第一篇：計(jì)劃財(cái)務(wù)部委派會(huì)計(jì)利與弊分析

推行會(huì)計(jì)委派制利弊分析

會(huì)計(jì)委派制度起源于歐洲，是公司治理結(jié)構(gòu)中所有者約束和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者行為的一種制度，是資本所有者保護(hù)自身利益的一種有效方式。目前我國(guó)政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)已普遍引入這一制度，在發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、提高單位經(jīng)營(yíng)管理水平起到了積極的作用。農(nóng)村信用社作為金融業(yè)中重要組成部分，除具有商業(yè)銀行一般性特征外，其內(nèi)控制度不完善，約束不到位，更需要運(yùn)用會(huì)計(jì)委派制去加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束和監(jiān)督。因此，在農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制大有所為。但同時(shí)我們又注意到，由于受農(nóng)村信用社相對(duì)較為低下的管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、人員素質(zhì)等因素的影響，委派會(huì)計(jì)制在農(nóng)村信用社的推行也出現(xiàn)了一些矛盾。

一、基本情況

農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)委派制是指縣級(jí)農(nóng)村信用合作聯(lián)社向所轄農(nóng)村信用社委派會(huì)計(jì)主管，委派的會(huì)計(jì)主管隸屬于縣聯(lián)社管理并向其負(fù)債，在受派機(jī)構(gòu)工作的一中管理方式。林西縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社于2008年陸續(xù)推行會(huì)計(jì)委派制度，現(xiàn)已覆蓋所有網(wǎng)點(diǎn)（儲(chǔ)蓄所除外），委派會(huì)計(jì)采取競(jìng)聘上崗，由聯(lián)社統(tǒng)一管理、定期考核并向聯(lián)社負(fù)債。

二、實(shí)行委派會(huì)計(jì)制產(chǎn)生的積極作用

經(jīng)過(guò)兩年實(shí)行會(huì)計(jì)委派制以來(lái)，從根本上產(chǎn)生了一定的

1積極效果，這主要表現(xiàn)為：

（一）加強(qiáng)了內(nèi)控制度建設(shè)。會(huì)計(jì)委派制是公司治理的一項(xiàng)不可或缺的監(jiān)督體制，通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，有效地加強(qiáng)對(duì)基層機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督作用，是對(duì)我們現(xiàn)有的內(nèi)控制度的一次完善。

（二）統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算口徑、提高了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。由于委派會(huì)計(jì)隸屬于聯(lián)社，在聯(lián)社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，那么委派會(huì)計(jì)就統(tǒng)一由聯(lián)社的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)、監(jiān)督受派機(jī)構(gòu)，這就使受派機(jī)構(gòu)和聯(lián)社在會(huì)計(jì)核算方面保持一致性，這樣既提高了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量也有利于監(jiān)督管理。

（三）有利于提高受派機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)決策準(zhǔn)確性。委派會(huì)計(jì)代表聯(lián)社對(duì)受派機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，從某方面上來(lái)講，委派會(huì)計(jì)就是聯(lián)社經(jīng)營(yíng)策略、目標(biāo)的傳遞者，對(duì)受派機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)層做出經(jīng)營(yíng)決策有一定的導(dǎo)向作用，使受派機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理不至于偏離整體的方向。

(四)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度,使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離,相互制約,強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,規(guī)范了會(huì)計(jì)行為,使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。委派會(huì)計(jì)的編制,人事關(guān)系不在受派機(jī)構(gòu),從根本上消除了會(huì)計(jì)與受派單位之間的附屬關(guān)系,會(huì)計(jì)人員能夠打消顧慮,排除干擾,依照會(huì)計(jì)法規(guī)賦予的職權(quán)辦事,從而有效地維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（五）推行會(huì)計(jì)委派制有利于縣聯(lián)社的經(jīng)營(yíng)決策科學(xué)化。受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制影響，會(huì)計(jì)人員崗位變動(dòng)頻繁，所

從事事務(wù)繁雜，多為簡(jiǎn)單的記賬核算，更多缺少的是監(jiān)督和參與決策權(quán)利。推行會(huì)計(jì)委派制后，會(huì)計(jì)人員不再受基層信用社負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)，與基層信用社是一種服務(wù)關(guān)系，同時(shí)通過(guò)建立健全會(huì)計(jì)管理制度，委派會(huì)計(jì)提供合法、真實(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，參與縣聯(lián)社各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理和決策的積極性也大大加強(qiáng)，從根本上提高會(huì)計(jì)專業(yè)化服務(wù)水平，會(huì)計(jì)報(bào)表的客觀性也得到了大大增強(qiáng)，數(shù)字反映的真實(shí)性得到了保證，便于縣聯(lián)社更好地了解掌握基層各類信息和經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題，提高了決策制定的針對(duì)性和有效性。

三、會(huì)計(jì)委派制推行中的問(wèn)題

正如所有事物一樣，有一利必有一弊。會(huì)計(jì)委派制也不例外，由近兩年的情況來(lái)看實(shí)行委派會(huì)計(jì)制雖然在工作中取得了積極的效果，但還存在很多不足。

（一）缺乏法律依據(jù)，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全?？v觀我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，沒(méi)有一項(xiàng)將會(huì)計(jì)委派制納入到法律層次。所有關(guān)于會(huì)計(jì)委派制度的各種規(guī)章制度都是本企業(yè)自己制定，委派會(huì)計(jì)的職責(zé)權(quán)限五花八門，沒(méi)有統(tǒng)一的要求，由于沒(méi)有必要的法律支持，委派會(huì)計(jì)很難發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)限。

（二）委派會(huì)計(jì)思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。目前各單位的委派會(huì)計(jì)是從原會(huì)計(jì)崗競(jìng)聘上崗的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)，對(duì)會(huì)計(jì)委派制度認(rèn)識(shí)還不夠深刻，很多人的思想還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，認(rèn)為現(xiàn)在所從事的還是原先的會(huì)計(jì)工作，沒(méi)有將委派會(huì)計(jì)的本質(zhì)工作認(rèn)識(shí)到位，失去了監(jiān)督、指導(dǎo) 作

用，屬于“換湯不換藥”。另外，做為委派會(huì)計(jì)是有很高要求的，他不僅能熟知各項(xiàng)法律法規(guī)，而且要知道如何監(jiān)督受派機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。但我們現(xiàn)在的委派會(huì)計(jì)只是在做普通會(huì)計(jì)的工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，這是做為委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)提高的一個(gè)重要方面。

（三）現(xiàn)行會(huì)計(jì)委派制使委派人員處于“夾縫”之中。委派會(huì)計(jì)擁有獨(dú)立地監(jiān)督權(quán)，前提是委派會(huì)計(jì)的人事關(guān)系、各項(xiàng)待遇獨(dú)立于受派機(jī)構(gòu)，而事實(shí)是，雖然人事關(guān)系不受受派機(jī)構(gòu)管理，但委派會(huì)計(jì)的各項(xiàng)待遇和受派機(jī)構(gòu)捆綁在一起，使委派會(huì)計(jì)處于“兩難”的境地。一方面委派會(huì)計(jì)要對(duì)委派機(jī)構(gòu)負(fù)債，要堅(jiān)持各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度，而面對(duì)受派機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的指使、授意,如果堅(jiān)持按法律法規(guī)辦事,往往遭到阻撓、刁難甚至打擊報(bào)復(fù)；另一方面如果為了自己的個(gè)人利益不得已與受派機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)同流合污,則違反了法律法規(guī),損害了縣聯(lián)社的利益。處于對(duì)委派機(jī)構(gòu)的負(fù)債和對(duì)自身利息的考慮，委派會(huì)計(jì)很難左右逢源，致使會(huì)計(jì)委派形同虛設(shè)。

四、幾點(diǎn)建議

要將會(huì)計(jì)委派制在農(nóng)村信用社推行下去，我們需要在實(shí)踐中吸取和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善會(huì)計(jì)委派制度，下面是從總結(jié)會(huì)計(jì)委派制的優(yōu)點(diǎn)和弊端中得到的一點(diǎn)啟示。

（一）加大對(duì)委派會(huì)計(jì)的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的管理。如果委派會(huì)計(jì)素質(zhì)不夠，再好的政策管理辦法也只能是紙上標(biāo)桿，要根據(jù)信用社實(shí)際，有針對(duì)性的加大對(duì)委派會(huì)計(jì)的培訓(xùn)力度，使其真正知道委派會(huì)計(jì)的職責(zé)所。

（二）處理好和信用社直接的關(guān)系。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，委派會(huì)計(jì)和信用社是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。委派會(huì)計(jì)要負(fù)責(zé)信用社財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)信用社來(lái)說(shuō)，要以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性為前提，配合委派會(huì)計(jì)開(kāi)展好工作，不能將委派會(huì)計(jì)推到信用社的對(duì)立面，更不能故意隱匿會(huì)計(jì)信息。

1.處理好委派會(huì)計(jì)與信用社主任的關(guān)系。重點(diǎn)是要明確各自權(quán)責(zé)，防止職責(zé)不清、相互推諉、影響工作。委派

2.處理好委派會(huì)計(jì)與派駐信用社員工的關(guān)系。委派會(huì)計(jì)的工作崗位在基層信用社，員工的行為要接受委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督。在這種情況下，多數(shù)員工認(rèn)為委派會(huì)計(jì)是縣聯(lián)社派來(lái)監(jiān)督他們的，對(duì)委派會(huì)計(jì)或多或少會(huì)有一種抵觸情緒。這就要委派會(huì)計(jì)提升綜合素質(zhì)，正確處理好與信用社員工的關(guān)系。

（三）切實(shí)解決委派會(huì)計(jì)的后顧之憂。由于現(xiàn)在農(nóng)村信用社實(shí)行效益考核機(jī)制，而委派會(huì)計(jì)也參與到受派機(jī)構(gòu)的考核中，出于自身利益的考慮和受派機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的壓力，委派會(huì)計(jì)在涉及到受派機(jī)構(gòu)效益的時(shí)候，對(duì)一些監(jiān)督尺度和政策法規(guī)多少會(huì)有一點(diǎn)“寬松”，而這些“寬松”時(shí)會(huì)計(jì)核算失去了真實(shí)性或者出現(xiàn)違規(guī)違法事件的發(fā)生。若要發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督只能，就要讓他完全獨(dú)立于受派機(jī)構(gòu)，包括委派會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工資福利待遇，徹底解決委派會(huì)計(jì)的后顧之憂。

實(shí)踐證明，農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制是可行的，也是必要的，對(duì)農(nóng)村信用社改進(jìn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益具有重要作用。同時(shí)實(shí)施農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)委派制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和

探索性的改革，需要因地制宜，靈活操作，不斷探索和完善。

第二篇：淺談會(huì)計(jì)委派制的利與弊

淺談會(huì)計(jì)委派制的利與弊

-------------------------

編輯整理: 轉(zhuǎn)賬支票填寫 編輯:王菲 文章來(lái)源：新浪

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，會(huì)計(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中的基礎(chǔ)性地位顯得越來(lái)越重要，目前，會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)工作也在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，并已取得初步成效。1基本情況

第三篇：會(huì)計(jì)委派制分析論文

目前在我國(guó)湖北、四川、山東、深圳等地為加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，反對(duì)腐敗等目的對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行委派制，且在全國(guó)各地有“星火燎原”之勢(shì)。我們認(rèn)為對(duì)國(guó)有企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員的做法不足取，應(yīng)慎行。因?yàn)椤皶?huì)計(jì)委派制”與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相悖，存在以下十大矛盾與問(wèn)題：

1、會(huì)計(jì)委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求。（1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)企業(yè)改革的價(jià)值取向，獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求?，F(xiàn)代企業(yè)依靠獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)具有了“獨(dú)立的人格”。這種“獨(dú)立的人格”使現(xiàn)代企業(yè)不服從行政權(quán)威，而服從于市場(chǎng)權(quán)威，使現(xiàn)代企業(yè)對(duì)行政命令產(chǎn)生了“抗逆機(jī)制”，以維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，進(jìn)而在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部形成了一套客觀、有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)制度最根本的要求是“會(huì)計(jì)主體”（現(xiàn)代企業(yè)）必須是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人實(shí)體。因此，不能將產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部管理需要，服務(wù)于企業(yè)管理，企業(yè)有機(jī)組成部分之一的職能機(jī)構(gòu)——企業(yè)會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立。會(huì)計(jì)委派制割裂了會(huì)計(jì)與企業(yè)之間天然的血緣關(guān)系，與現(xiàn)代企業(yè)制度水火不相容，是會(huì)計(jì)委派制最根本的缺陷。

2、會(huì)計(jì)委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一關(guān)系，將會(huì)計(jì)人員置于“兩難”的尷尬境地。衡量一種企業(yè)制度是否是現(xiàn)代企業(yè)制度，是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，關(guān)鍵的一點(diǎn)是看這種企業(yè)制度是否體現(xiàn)了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的本質(zhì)要求?，F(xiàn)代企業(yè)管理的一般原則認(rèn)為：一個(gè)人或組織不能接受來(lái)自于兩個(gè)以上的命令來(lái)源。因此，會(huì)計(jì)委派制能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件必須是國(guó)家與企業(yè)的雙重領(lǐng)導(dǎo)能夠一致，形成事實(shí)上的一個(gè)命令來(lái)源。會(huì)計(jì)委派制一方面意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)在很大程度上的外傾化，另一方面意味著動(dòng)力結(jié)構(gòu)基本內(nèi)傾化。權(quán)力結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)的脫節(jié)，必然導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)人員責(zé)任與權(quán)利的脫節(jié)，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)與國(guó)家在利益分配、目標(biāo)、管理等諸多方面存在矛盾，當(dāng)國(guó)家利益與企業(yè)利益存在矛盾時(shí)，委派的會(huì)計(jì)人員怎么辦？偏向國(guó)家就可能被“炒魷魚(yú)”或“穿小鞋”，偏向企業(yè)又與會(huì)計(jì)委派制的初衷相逆，必將置會(huì)計(jì)人員于兩難境地。

3、會(huì)計(jì)委派制是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的誤解。提出會(huì)計(jì)委派制的一個(gè)重要原因是會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。其實(shí)，會(huì)計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，主要是衡量和評(píng)價(jià)其它管理控制行為的有效性。會(huì)計(jì)監(jiān)督的成敗并不取決于會(huì)計(jì)本身，而取決于決策機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)程度、利用程度和信任程度，取決于決策機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)合理化建議的采用率。會(huì)計(jì)監(jiān)督體系由司法監(jiān)督，行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三部分組成。司法監(jiān)督主要通過(guò)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法會(huì)計(jì)案件的判決來(lái)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保證會(huì)計(jì)行為依法進(jìn)行。如對(duì)“瓊民源”聘用的會(huì)計(jì)人員班文紹提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪的司法判定。（2）行政監(jiān)督主要是政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)服務(wù)和支持等方式，約束規(guī)范會(huì)計(jì)行為，這主要體現(xiàn)在對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理監(jiān)督上。社會(huì)監(jiān)督主要是會(huì)計(jì)職業(yè)人員和自律性組織通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)矯正會(huì)計(jì)行為，從而起到維護(hù)會(huì)計(jì)秩序的作用。形成我國(guó)目前會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的根源在于社會(huì)監(jiān)督承擔(dān)了部分行政監(jiān)督的職責(zé)，這種“錯(cuò)位監(jiān)督”常使會(huì)計(jì)人員處于兩難境地。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督而進(jìn)行會(huì)計(jì)委派是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的誤解，沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵和本質(zhì)。最多是一種權(quán)宜之計(jì)，絕非長(zhǎng)久之策。

4、企業(yè)會(huì)計(jì)人員的身份問(wèn)題。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)本身是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)職能部門，企業(yè)財(cái)會(huì)人員應(yīng)是企業(yè)職工，其工作諸如會(huì)計(jì)核算、提供決策有用信息、籌資、投資和分配活動(dòng)應(yīng)是企業(yè)財(cái)務(wù)范疇，這是無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)。會(huì)計(jì)委派制意味著會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中的負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)不再屬于企業(yè)，而是屬于政府或者政府職能部門的委派人員。企業(yè)財(cái)會(huì)人員就由企業(yè)的“內(nèi)當(dāng)家”變成了企業(yè)的“外管家”，他們的工作范疇屬企業(yè)財(cái)務(wù)，身份卻變成了準(zhǔn)國(guó)家干部或委派的監(jiān)督人員，屬國(guó)家財(cái)政的范疇。實(shí)際工作中，企業(yè)的其他人員必然對(duì)委派會(huì)計(jì)懷有戒備之心，工作將很難協(xié)調(diào)。

5、委派人員的工資福利等待遇問(wèn)題。企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工資福利等待遇屬于企業(yè)財(cái)務(wù)的范疇，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有好壞之分，則其所屬的會(huì)計(jì)人員待遇也有差異。如果委派人員按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則工作相同，待遇不同，不合理；如果按折衷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，則原經(jīng)濟(jì)效益好的會(huì)計(jì)人員不愿接受委派；若委派人員的開(kāi)支納入國(guó)家預(yù)算，統(tǒng)一收取，勢(shì)必倒退回到以財(cái)政代替財(cái)務(wù)的尷尬境地。若要以行政手段強(qiáng)制“均貧富”，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則委派會(huì)計(jì)人員勢(shì)必吃“大鍋飯”，無(wú)法體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的市場(chǎng)分配原則。

6、機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大的問(wèn)題。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)的管理就是直接管理，會(huì)計(jì)干部的考核、提拔、設(shè)置、培訓(xùn)、等都需要有專門的班子和人員負(fù)責(zé)，原財(cái)政部門下屬的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置必然增加，這與當(dāng)前政府部門精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的大氣候不符。

7、委派人員的考核和考評(píng)問(wèn)題。委派的會(huì)計(jì)人員是由委派單位提供證明，寫出鑒定，還是由會(huì)計(jì)局直接考核；考核和考評(píng)采取什么樣的措施和方法，考核和考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀或不合格的會(huì)計(jì)人員如何獎(jiǎng)懲等問(wèn)題，很難確定科學(xué)的方法與措施。

8、會(huì)計(jì)委派制忽略了以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督體系的作用?，F(xiàn)代企業(yè)制度在客觀上要求建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)控服務(wù)體系。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不拿薪水的“經(jīng)濟(jì)警察”，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，受到各國(guó)政府的重視和支持。為進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用，財(cái)政部制定并發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》，規(guī)定企業(yè)1998年的會(huì)計(jì)報(bào)表不再實(shí)行財(cái)政審批制度，實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。

9、會(huì)計(jì)委派制與轉(zhuǎn)變政府職能相矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院決定從今年起取消在全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)開(kāi)展13年的財(cái)稅物價(jià)大檢查這種直接監(jiān)督形式。正如財(cái)政部紀(jì)檢組長(zhǎng)金蓮淑指出“取消大檢查，不是取消或弱化財(cái)政監(jiān)督，而是調(diào)整財(cái)政監(jiān)督的方式，更好地履行財(cái)政監(jiān)督職能?！保?）有些人認(rèn)為強(qiáng)化政府管理職能就得對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派是錯(cuò)誤的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)會(huì)計(jì)的管理已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理（主要是通過(guò)制定會(huì)計(jì)法規(guī)，頒布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；通過(guò)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)的支持與約束；對(duì)會(huì)計(jì)案件的審判等手段來(lái)完成。）

10、“會(huì)計(jì)委派制”還存在以下問(wèn)題：（1）割裂了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能的內(nèi)在關(guān)系；（2）為加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督就需要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派，那么，為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是否需要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行委派？為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督是否需要對(duì)廠長(zhǎng)、經(jīng)理們進(jìn)行委派？（3）會(huì)計(jì)委派制缺乏推廣的法律依據(jù)；（4）與國(guó)際慣例不協(xié)調(diào)，其他國(guó)家的政府沒(méi)有介入對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理，會(huì)計(jì)人員的聘用、職務(wù)、待遇、升遷等由企業(yè)自行確定。（5）

會(huì)計(jì)學(xué)家王世定指出：關(guān)于會(huì)計(jì)人員“委派制”和會(huì)計(jì)人員“回歸企業(yè)”之爭(zhēng)，歸根到底是對(duì)會(huì)計(jì)職能理解上的差異。如果正確全面地理解會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)職能及它們之間的辨證關(guān)系，這種爭(zhēng)論將很容易統(tǒng)一到所有者任命會(huì)計(jì)主管這一結(jié)論上。因此，我們認(rèn)為“會(huì)計(jì)委派制”僅適用于行政事業(yè)單位、中小國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級(jí)單位，不適用現(xiàn)代企業(yè)制度的典型代表——股份有限公司和有限責(zé)任公司以及私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)，因?yàn)樗麄兪翘烊坏臒o(wú)主管企業(yè)?？梢?jiàn)“會(huì)計(jì)委派制”不是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革發(fā)展的主流方向。

值得指出的是：向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)《公司法》應(yīng)屬于委派監(jiān)事，不屬于委派會(huì)計(jì)人員的范疇。

第四篇：財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)職位分析

財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)職位分析

職務(wù)名稱：會(huì)計(jì)員

所屬部門：財(cái)務(wù)部

直接上級(jí)：財(cái)務(wù)部經(jīng)理

工作目的：執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、計(jì)提稅費(fèi)、管理財(cái)務(wù)檔案。工作要求：認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作細(xì)心、敢于堅(jiān)持原則；了解財(cái)務(wù)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)。工作責(zé)任：

1.每月計(jì)提核算稅金、費(fèi)用、折舊等費(fèi)用項(xiàng)目；

2.審核財(cái)務(wù)原始憑證是否符合公司規(guī)定；

3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔等管理工作；

4.定期對(duì)賬，如發(fā)現(xiàn)差異，查明差異原因。

衡量標(biāo)準(zhǔn)： 工作報(bào)告的完整性；

工作難點(diǎn)：如何堅(jiān)持財(cái)務(wù)政策。

工作禁忌：工作粗心，留有首尾，違反財(cái)務(wù)、稅務(wù)法規(guī)。

職業(yè)發(fā)展方向：財(cái)務(wù)部經(jīng)理

任職資格：

1.工作經(jīng)驗(yàn)：3年以上大中型企業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷；

2.專業(yè)背景要求：曾從事會(huì)計(jì)工作2年以上；

3.學(xué)歷要求：大專；中專以上需從事財(cái)務(wù)工作3年以上經(jīng)歷；

4.年齡要求：25歲以上；

5.個(gè)人素質(zhì)：認(rèn)真細(xì)心、為人正直、責(zé)任心強(qiáng)。

第五篇：會(huì)計(jì)委派制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

會(huì)計(jì)委派制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2006-8-14 9:26 毛洪濤

概括中外有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的委托權(quán)界定的理論主要有受托人權(quán)益觀、委托人權(quán)益觀、國(guó)家權(quán)益觀、雙重主體權(quán)益觀（委托人和受托人聯(lián)合委托）、三重主體權(quán)益觀（委托人、受托人和國(guó)家聯(lián)合委托）、會(huì)計(jì)獨(dú)立觀等六種觀點(diǎn)。現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員的委托權(quán)在于企業(yè)最高管理當(dāng)局（即受托權(quán)益觀），這種方式的缺點(diǎn)日益凸現(xiàn)，美國(guó)的“安然事件”和中國(guó)的“銀廣夏事件”正是這種體制弊端的反映。我國(guó)試行企業(yè)會(huì)計(jì)委派制度方式，加快了對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制改革的步伐，但這種體制既表現(xiàn)了它的優(yōu)點(diǎn)也表現(xiàn)出了其致命的缺點(diǎn)。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)委派制度的機(jī)理

我國(guó)國(guó)家在國(guó)有企業(yè)中具有所有者和社會(huì)管理者的雙重身份，作為所有者為了得到投資決策有用的會(huì)計(jì)信息，不得不對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的控制；而作為社會(huì)管理者為了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的公平，必須有效地控制經(jīng)營(yíng)者并促使他們對(duì)社會(huì)提供真實(shí)、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。所以，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)推行的企業(yè)會(huì)計(jì)委派制度實(shí)際上是委托人權(quán)益觀和國(guó)家權(quán)益觀相結(jié)合的一種新的“雙重主體權(quán)益觀”。

委托人權(quán)益觀也叫投資人立場(chǎng)。該觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)會(huì)計(jì)選擇應(yīng)當(dāng)從委托人利益出發(fā)，服務(wù)于委托人需要，選擇的規(guī)則應(yīng)符合委托人的要求，以計(jì)量和報(bào)告代理人行為及其結(jié)果，從而為委托人提供有關(guān)代理人代理責(zé)任和代理績(jī)效的信息，以便于委托人考評(píng)代理人的“財(cái)產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任”。根據(jù)這一觀點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員之所以要編制財(cái)務(wù)報(bào)表，向委托人報(bào)告經(jīng)管責(zé)任恐怕是主要原因。

國(guó)家權(quán)益觀又叫國(guó)家立場(chǎng)觀。該觀點(diǎn)認(rèn)為會(huì)計(jì)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的延伸，因而會(huì)計(jì)選擇應(yīng)站在國(guó)家利益立場(chǎng)（如稅收最大化、提供社會(huì)最高就業(yè)），企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)從企業(yè)中完全獨(dú)立出來(lái)，變成國(guó)家派駐企業(yè)的專業(yè)管理干部，代表國(guó)家利益對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施直接的監(jiān)督。這顯然是改革中出現(xiàn)的“國(guó)家委派制”的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)將會(huì)計(jì)人員委托權(quán)界定給政府，必然要求會(huì)計(jì)人員履行核算和監(jiān)督兩項(xiàng)職責(zé)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的補(bǔ)償也只能由委托人來(lái)進(jìn)行。

二、對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)委派制度的評(píng)析

1、從企業(yè)理論的角度評(píng)析

從科斯的企業(yè)理論可知，企業(yè)是一組有限理性主體之間的“契約集合體”。契約可能是顯性的，也可能是隱含的；可能是長(zhǎng)期的，也可能是短期的。主體具有不同的偏好和不同的資本、技能和信息稟賦。每個(gè)主體都是有限理性的，這意味著在機(jī)會(huì)和約束范圍內(nèi)，不會(huì)故意地選擇不太情愿的行動(dòng)方針，而放棄更愿意的行動(dòng)方針，但對(duì)未來(lái)情況又不可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)。主體參與到契約之中，向該“契約”組織提供資源、技能、信息、勞務(wù)等，最終目的是從該“契約組織”中取得自己利益，而且最大化。但國(guó)家只是企業(yè)這個(gè)“契約集合體”中的一分子。在國(guó)有企業(yè)中它既是所有者又是社會(huì)管理者，在非國(guó)有企業(yè)中它只是社會(huì)管理者。不管什么情況它都不會(huì)直接經(jīng)營(yíng)，它和別的（除企業(yè)管理當(dāng)局外）利益相關(guān)者一樣只有從自己的角度監(jiān)督企業(yè)管理當(dāng)局。它沒(méi)有特權(quán)單獨(dú)行使企業(yè)會(huì)計(jì)委托權(quán)，如果它行使了這種特權(quán)，勢(shì)必造成“不公平”，也就違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“公平性”原則。

2、從會(huì)計(jì)信息產(chǎn)權(quán)的角度評(píng)析

會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提供的，主要反映企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)價(jià)值方面的經(jīng)濟(jì)信息，其內(nèi)容十分廣泛。從會(huì)計(jì)信息的用途上看，會(huì)計(jì)信息可分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和管理會(huì)計(jì)信息；從會(huì)計(jì)信息的形成階段看，會(huì)計(jì)信息可分為初生會(huì)計(jì)信息和再生會(huì)計(jì)信息?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定企業(yè)必須對(duì)外報(bào)送必要的會(huì)計(jì)信息，這部分會(huì)計(jì)信息實(shí)際上就是我們常說(shuō)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，原因是向?qū)ζ髽I(yè)擁有產(chǎn)權(quán)的人通報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，也是保證企業(yè)利益相關(guān)者（即企業(yè)產(chǎn)權(quán)擁有者）對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管知情權(quán)的行使，從這個(gè)角度上說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是一種俱樂(lè)部產(chǎn)品。但是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息一旦披露出去，與企業(yè)沒(méi)有直接利益關(guān)系的人也可以近似無(wú)償?shù)厥褂?，所以，投資者、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者、信貸者、管理人員、一般職工、客戶、財(cái)務(wù)分析和咨詢?nèi)藛T、經(jīng)紀(jì)人和證券承銷商、證券交易所、律師、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、管轄機(jī)構(gòu)、立法者、財(cái)務(wù)報(bào)刊和新聞機(jī)構(gòu)、工會(huì)、企業(yè)研究人員、教師和學(xué)生以及社會(huì)大眾以及潛在的需求者等都可以無(wú)償?shù)厥褂萌魏纹髽I(yè)披露出來(lái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，有人想控制這種現(xiàn)象將是不可能的。從這個(gè)角度上講，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息又是一種公共產(chǎn)品，不能商品化，因而必然要求提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的主體是獨(dú)立于企業(yè)直接利益相關(guān)者的“第三者”。

再生的會(huì)計(jì)信息（包括管理會(huì)計(jì)信息）是使用者對(duì)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行再加工出來(lái)的會(huì)計(jì)信息，是使用者根據(jù)不同的決策目的對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的再加工，同一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息加工出來(lái)的再生會(huì)計(jì)信息也不同。加工者按照委托者的意圖去加工，為其提供特定的服務(wù)。使用者要給再加工者支付加工費(fèi)，否則，只有自己去加工。所以，再生會(huì)計(jì)信息（包括管理會(huì)計(jì)信息）是私有物品，可以商品化，這就必然要求提供再生會(huì)計(jì)信息的主體是為其特定的某個(gè)委托人服務(wù)的。

3、從公平競(jìng)爭(zhēng)的角度評(píng)析

企業(yè)會(huì)計(jì)委派制是國(guó)家委派會(huì)計(jì)人員到企業(yè)監(jiān)督企業(yè)管理當(dāng)局和企業(yè)會(huì)計(jì)人員，這違背了企業(yè)理論和相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)理論，國(guó)家單獨(dú)的行使了它不該單獨(dú)行使的權(quán)利，這樣就勢(shì)必造成國(guó)家對(duì)企業(yè)其他利益相關(guān)者權(quán)利的剝奪，國(guó)家必然在競(jìng)爭(zhēng)中占優(yōu)勢(shì)，形成了競(jìng)爭(zhēng)者之間不公平的競(jìng)爭(zhēng)（包括同一企業(yè)中的不同利益相關(guān)者之間以及國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間）。不公平的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果是效率的低下和大量的“租金”產(chǎn)生，這都是社會(huì)資源的浪費(fèi)，不是現(xiàn)代社會(huì)的理性選擇。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)委派制剝奪了企業(yè)其他利益相關(guān)者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的委托權(quán)和企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)管理會(huì)計(jì)人員的控制權(quán)；由于委托者遠(yuǎn)離會(huì)計(jì)人員而難于建立起對(duì)會(huì)計(jì)人員有效的激勵(lì)約束機(jī)制，在激勵(lì)和約束兩方面都存在難以克服的障礙。所以，企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理體制的改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在改革過(guò)程中必須以產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)理論為依據(jù)，結(jié)合會(huì)計(jì)信息的分類和會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)權(quán)去深入地分析，必須要區(qū)別對(duì)待企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和管理會(huì)計(jì)人員，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的委托權(quán)應(yīng)該定位于一個(gè)相對(duì)能夠代表企業(yè)所有利益相關(guān)者的機(jī)構(gòu)，而管理會(huì)計(jì)人員的委托權(quán)應(yīng)該定位于企業(yè)管理當(dāng)局，只有這樣才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在企業(yè)中反映和控制作用。