第一篇：縣婦聯(lián)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，是黨密切聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，縣婦聯(lián)就全縣基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

1、組織健全。一是在全縣211個(gè)行政村中，2008年村婦代會(huì)主任積極參加村“兩委”

換屆選舉。她們勇敢參選，大膽競(jìng)爭(zhēng)，有180名進(jìn)入黨支部，31名進(jìn)入村委員會(huì)，進(jìn)入“兩委”的比例達(dá)到100%。通過(guò)崗位培訓(xùn)，村婦代會(huì)主任工作認(rèn)真，辦事公道，在群眾中有較高的威信，另有110余名村婦代會(huì)主任掌握了1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，能夠引導(dǎo)婦女群眾走上致富之路。二是在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了婦聯(lián)組織，通過(guò)組織選配和推優(yōu)上崗，做到了有崗有編有人，其中年齡30歲以下8人，30-40歲14人；本科學(xué)歷的16人，大專(zhuān)學(xué)歷6人，享受副科待遇6人。三是在縣直機(jī)關(guān)單位中，有64個(gè)單位建立了婦委會(huì)組織，組建率達(dá)98%。其工作成員中年齡30歲以下18名，30至40歲38名，40歲以上8名；大專(zhuān)學(xué)歷14名，本科學(xué)歷50名。四是在12個(gè)居委會(huì)，1個(gè)社區(qū)中均建起了婦代會(huì)組織。我們?nèi)h這支婦女工作隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)和受教育程度上來(lái)說(shuō)總體達(dá)到了較高的要求。

2、工作有活力，婦聯(lián)工作成效顯著。近年來(lái)，全縣基層?jì)D女組織普遍開(kāi)展了“巾幗建功”，“雙學(xué)雙比”，“文明和平安家庭創(chuàng)建”等活動(dòng)，把婦女工作做的有聲有色。鄉(xiāng)村婦女組織在帶領(lǐng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展中起到了重要作用。她們堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，積極在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績(jī),在“生活寬裕”中建新業(yè),在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”中作貢獻(xiàn),在“村容整潔”中顯身手,在“管理民主”中有作為,成為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，在全縣三個(gè)文明建設(shè)特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，廣大婦聯(lián)干部積極開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，主動(dòng)為婦女群眾排憂(yōu)解難，尤其在婚姻家庭糾紛、家庭暴力等方面，積極配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理問(wèn)題，妥善解決矛盾，贏得了婦女群眾的信賴(lài)和擁護(hù)。

二、主要困難和問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主任兼職過(guò)多。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主任有18名兼職。其中2名副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任婦聯(lián)主任。16名分別兼辦公室、組織、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生，民政等工作。婦聯(lián)主任大部分時(shí)間忙于兼職工作，由于時(shí)間、精力有限，做婦聯(lián)工作時(shí)間只占工作時(shí)間的30%-40%，工作只限于應(yīng)付，從而影響了婦聯(lián)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。目前，由于政府財(cái)政比較困難，婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)始終未能列入財(cái)政預(yù)算。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年撥給婦聯(lián)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般是400-2000元左右，而大多數(shù)僅集中為“三八”期間活動(dòng)的開(kāi)支。由于缺乏必要的財(cái)力、物力的支撐，使婦聯(lián)工作往往陷入了被動(dòng)和應(yīng)付的狀態(tài)，婦聯(lián)干部的工作積極性進(jìn)一步受到挫傷。

3、村婦代會(huì)主任主要做計(jì)劃生育工作。由于村婦代會(huì)主任和村計(jì)生專(zhuān)干一肩挑，同時(shí)大部分村婦代會(huì)主任在工作中無(wú)意識(shí)地把計(jì)劃生育工作和婦女工作活生生地隔離開(kāi)來(lái)，這造成了婦代會(huì)主任角色意識(shí)，責(zé)任意識(shí)的淡薄而把精力和時(shí)間主要用于計(jì)劃生育工作，使該唱主角的婦女工作反而成為了搭頭。

4、婦聯(lián)干部的素質(zhì)有待提高。在基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍中，由于成員大多為兼職，自身工作量大，調(diào)整也頻繁，導(dǎo)致新任婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)和掌握婦女工作業(yè)務(wù)知識(shí)的時(shí)間不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，工作銜接不上。加上缺少接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，視野不夠開(kāi)闊，婦女工作思路比較模糊。有不少婦聯(lián)干部不知從何著手開(kāi)展工作，有好的意見(jiàn)和建議也不知如何獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納，工作水平很難上升到一個(gè)高的層次。面對(duì)工作對(duì)象的復(fù)雜化，領(lǐng)域擴(kuò)大化，內(nèi)容多樣化趨勢(shì)的挑戰(zhàn)，婦聯(lián)干部隊(duì)伍很難適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的需要，而這些急需婦聯(lián)干部思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高才能解決。

三、對(duì)策建議

1、把各級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨建總體規(guī)劃，要將婦女工作納入黨政重要議事日程。通過(guò)黨委從組織上帶，從作風(fēng)上帶，從方法上帶，著力解決：

（1）婦聯(lián)干部尤其是專(zhuān)職婦聯(lián)干部缺位的問(wèn)題；

（2）專(zhuān)、兼職婦干對(duì)黨的中心工作和婦聯(lián)工作的關(guān)系不善于融會(huì)貫通或者處理不夠好的問(wèn)題；

（3）婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的問(wèn)題；

（4）婦聯(lián)干部綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題；

2、加大宣傳力度，營(yíng)造促進(jìn)婦女發(fā)展進(jìn)步的良好氛圍。要借助宣傳媒體、張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、舉辦演講比賽、專(zhuān)題報(bào)告、送知識(shí)下鄉(xiāng)等靈活多樣的形式，組織開(kāi)展全方位、大視野、深層次的男女平等基本國(guó)策宣傳教育活動(dòng)，宣傳婦女的成就和貢獻(xiàn)，宣傳婦聯(lián)組織和婦

第二篇：基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，努力發(fā)揮婦聯(lián)組織在建設(shè)和諧社會(huì)中的積極作用，切實(shí)貫徹落實(shí)“黨建帶婦建”工作，武漢市江岸區(qū)婦聯(lián)在后湖街開(kāi)展了“城中村改造中如何進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)”的調(diào)研。江岸區(qū)婦聯(lián)采取走訪、座談等形式，對(duì)后湖街現(xiàn)有的多種模式并存的基層?jì)D聯(lián)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、存在問(wèn)題等現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研和分析，并提出以下針對(duì)性的建議和對(duì)策，為在下一步大范圍的在“撤村建居”工作中發(fā)揮婦聯(lián)組織作用提供參考。

一、現(xiàn)狀

后湖街從2005年開(kāi)始進(jìn)行城中村改造，實(shí)行3年的過(guò)渡期，改變了原有的24個(gè)自然村的存在模式，首先是集體經(jīng)濟(jì)組織改制，成立了股份制集團(tuán)公司；其次是撤村建居委會(huì)就地翻牌、再次是對(duì)新建住宅區(qū)域新建社區(qū)居委會(huì)，因此原有的24個(gè)村婦聯(lián)組織也隨之要進(jìn)行調(diào)整和變動(dòng)：

1、股份制公司、村委會(huì)、居委會(huì)同時(shí)并存中婦女組織情況?，F(xiàn)有15個(gè)村已完成集體經(jīng)濟(jì)組織改制，建立了股份制集團(tuán)公司。各公司均建立了黨組織和工會(huì)；在改制村中有5個(gè)村已進(jìn)行了“撤村建居”成立了社區(qū)居委會(huì)、按照《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》正準(zhǔn)備建立社區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)，但有一個(gè)社區(qū)居委會(huì)在黨支部成員和社區(qū)委員中沒(méi)有女性委員，對(duì)建婦聯(lián)存在著一定的困難。還有10個(gè)村委會(huì)在集體經(jīng)濟(jì)組織改制中，原村委部分人員進(jìn)入了集團(tuán)公司擔(dān)任了職務(wù)并同時(shí)兼任村委會(huì)的工作，（兩塊牌子一套人馬）等待進(jìn)行“撤村建居”工作。這其中原大部分村婦代會(huì)主任均未進(jìn)入集團(tuán)公司，故不能再留在村委會(huì)工作。這里的婦女工作已嚴(yán)重受到影響。

2、正在進(jìn)行改制村的婦聯(lián)組織建設(shè)情況。有9個(gè)村正在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)組織改制，計(jì)劃2008年底完成。婦代會(huì)主任因受前期各村改制影響，婦代會(huì)主任也不大可能進(jìn)入公司領(lǐng)導(dǎo)層，因此在前景不看好的情況下，有的已各奔東西，有的已沒(méi)有了工作積極性，婦女工作運(yùn)作和開(kāi)展已不暢通。

二、存在的問(wèn)題和原因

1、婦聯(lián)組織建設(shè)嚴(yán)重缺失。從集體經(jīng)濟(jì)組織改制開(kāi)始，后湖街原有的24個(gè)村的陸續(xù)改制狀況來(lái)看，無(wú)論是改制后的公司還是過(guò)渡中的村或是已撤村后的居委會(huì)，大部分婦女組織或婦聯(lián)組織的建設(shè)受到嚴(yán)重影響，在履行職能方面不能很好的到位。

原因分析：村經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織改制后成立了股份制集團(tuán)公司，村民變成了股民，公司按照《公司法》經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，它不再承擔(dān)原來(lái)的村民（現(xiàn)在的股民或居民）的社會(huì)管理職能。因此它只按法律規(guī)定成立企業(yè)工會(huì)，而沒(méi)有建立女職工委員會(huì)，原因是大部分工會(huì)因沒(méi)有女性委員而不能建婦女組織，也就是說(shuō)在企業(yè)建立婦女組織還沒(méi)有條件和基礎(chǔ)。如此一來(lái)造成了凡是改制后成立的公司、如果董事會(huì)或黨支部及所設(shè)工會(huì)中又沒(méi)有女性成員，婦女工作活動(dòng)的開(kāi)展受到嚴(yán)重影響。

建立集團(tuán)公司后，村里的資產(chǎn)全部歸入集團(tuán)公司，但婦女工作又留在過(guò)渡期的村委會(huì)中或新成立的社區(qū)居委會(huì)來(lái)承擔(dān)，由于村委會(huì)基本上都由集團(tuán)公司決策層掛名兼任，村委會(huì)機(jī)構(gòu)和人員包括婦聯(lián)都成了空架子；而成立了社區(qū)居委會(huì)的因制度、經(jīng)費(fèi)等等客觀原因，各種關(guān)系還未理順，不十分規(guī)范和健全，所以也未建立社區(qū)婦聯(lián)。種種原因?qū)е铝烁闹坪髸?huì)有一段時(shí)間基層?jì)D聯(lián)組織的缺失。

2、婦女工作經(jīng)費(fèi)和人員難以保證。原因分析：首先是沒(méi)有女性領(lǐng)導(dǎo)牽頭婦

女工作，造成婦女工作難以到位。原因是女性難以進(jìn)入改制后的公司管理層，公司高層基本由男性壟斷，這不僅直接影響了公司對(duì)婦女工作的重視程度和婦女各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，而且在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)中因沒(méi)有女性，在兼任村委會(huì)工作中也會(huì)影響村婦女工作的開(kāi)展，特別是在剛剛成立的居委會(huì)中有的也沒(méi)有女性委員。其次工作經(jīng)費(fèi)十分困難。村中所有資產(chǎn)全部由改制后的公司掌管，村委會(huì)開(kāi)展活動(dòng)只能靠向公司申請(qǐng)，而居委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)也只能靠政府每月辦公經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)也只能應(yīng)付日常的水電、電話、報(bào)刊等開(kāi)門(mén)費(fèi)。

3、影響婦女兒童權(quán)益的及時(shí)落實(shí)。由于婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的缺失，人員配備、工作經(jīng)費(fèi)中的問(wèn)題，正常的工作受到了影響，對(duì)婦女的合法訴求無(wú)法及時(shí)解決，特別是在改制中存在的婦女兒童的老矛盾、新問(wèn)題的出現(xiàn)，也難以有婦聯(lián)組織出面解決，而后湖街今年將全部完成改制，村民基本都會(huì)變成股民和居民，如此下去如果不及時(shí)采取措施改變現(xiàn)狀，就會(huì)影響整個(gè)后湖街轄區(qū)婦女工作的開(kāi)展。后湖地區(qū)女性占總?cè)丝诘陌霐?shù)，婦女工作不能全面有效的開(kāi)展，婦女兒童中的一些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，家庭糾紛、社會(huì)矛盾不能及時(shí)的化解，勢(shì)必會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，也會(huì)給和諧社會(huì)建設(shè)帶來(lái)隱患。

三、建議和對(duì)策

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織，要緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，在加?qiáng)黨組織建設(shè)同時(shí)帶動(dòng)和促進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)，最大限度地把婦女群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?，努力發(fā)揮好婦聯(lián)組織的作用。針對(duì)下步在基層組織建設(shè)上，提出如下建議：

1、與江岸區(qū)委組織部認(rèn)真研究，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹“黨建帶婦建”工作意見(jiàn)（岸組[2007]39號(hào)）文件。建議街工委按照這個(gè)文件精神，建立“黨建帶婦建”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。做到“五帶”，即帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶班子建設(shè)、帶隊(duì)伍建設(shè)、帶陣地建設(shè)。及時(shí)研究和解決婦女工作和婦女發(fā)展中的重大問(wèn)題。堅(jiān)持黨的基層組織建到哪里、婦聯(lián)基層組織就建到哪里；哪里有婦女，哪里就要建立婦聯(lián)組織的原則。特別是解決基層?jì)D聯(lián)組織在組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作條件等方面的新問(wèn)題。

2、街道婦聯(lián)組織要急黨政所需，想婦女所想，盡婦聯(lián)所能，主動(dòng)爭(zhēng)取黨組織的重視支持，做好基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)指導(dǎo)工作，在撤村建居?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中，做好宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務(wù)群眾的工作；以新的社區(qū)居委會(huì)成立為契機(jī)，以完善社區(qū)婦聯(lián)組織為出發(fā)點(diǎn)，要從適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求、推動(dòng)?jì)D女事業(yè)不斷發(fā)展的需要出發(fā)，把優(yōu)秀女性選進(jìn)社區(qū)婦聯(lián)組織。并做好全面的情況溝通、上下銜接、信息反饋工作。

3、改制后的公司。應(yīng)有明文規(guī)定在工會(huì)中設(shè)一名女工委員，由黨組織中的女性委員兼任女工委員承擔(dān)婦女工作，為公司內(nèi)的女職工服務(wù)，帶領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)她們的合法權(quán)益。并積極動(dòng)員和引導(dǎo)有條件的公司，設(shè)立女職工委員會(huì)。

4、撤村建居的。建議：一是在選舉社區(qū)居委會(huì)時(shí)同步選舉社區(qū)婦聯(lián)，由當(dāng)選的居委會(huì)黨支部女性委員或居委會(huì)成員中的女性，作為社區(qū)婦聯(lián)主席候選人，經(jīng)選舉后，負(fù)責(zé)社區(qū)婦女工作。二是在居委會(huì)選舉前，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)女性參與競(jìng)選，避免成立后的居委會(huì)沒(méi)有女性。三是對(duì)已經(jīng)成立的沒(méi)有女性的居委會(huì)，建議能通過(guò)設(shè)立一名女性專(zhuān)職書(shū)記兼任社區(qū)婦聯(lián)工作或是在居委會(huì)女性“專(zhuān)干”中選出一名負(fù)責(zé)社區(qū)婦聯(lián)工作。四是因在改制過(guò)渡期，盡量不影響工作，除政府對(duì)居委會(huì)的撥付的經(jīng)費(fèi)外，集團(tuán)公司也應(yīng)有計(jì)劃的給予補(bǔ)貼。使居委會(huì)能較好的渡

過(guò)困難期，并能在建居后起好步開(kāi)好頭。

5、仍是村委會(huì)的。改制后只成立了公司尚未建社區(qū)仍是村委會(huì)的，婦女工作管理職責(zé)仍然由村委會(huì)承擔(dān)時(shí)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的兼任職責(zé)一定到位，要保證村婦代會(huì)的工作和經(jīng)費(fèi)，使婦女工作能正常開(kāi)展，并有責(zé)任幫助做好今后撤村建社區(qū)后婦聯(lián)人選的推薦工作。

第三篇：婦聯(lián)基層組織建設(shè)調(diào)研

--鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作情況

調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”組織）也不斷成熟壯大。如何在“兩新”組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面，增強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，已成為新時(shí)期基層?jì)D女組織建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)“哪里有婦女，哪有就有婦女組織”的婦女基層組織建設(shè)，更好地開(kāi)展“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”工作，實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，是我鎮(zhèn)婦聯(lián)目前的一項(xiàng)重要工作。

一、基本情況

全鎮(zhèn)共有40個(gè)婦委會(huì)，其中：村（居）委會(huì)婦代會(huì)24個(gè)，鎮(zhèn)屬事業(yè)單位婦委會(huì)7個(gè)，鎮(zhèn)屬企業(yè)婦委會(huì)6個(gè)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)婦委會(huì)1個(gè)，群眾性組織婦委會(huì)2個(gè)。共有婦代小組308個(gè)，308個(gè)農(nóng)村婦代小組均配有1名婦代小組長(zhǎng)，各級(jí)婦女組織中共有婦女干部351人。

二、主要做法及成效

根據(jù)相關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)在婦聯(lián)基層組織建設(shè)方面，主要做了以下工作：

（一）因地制宜抓組建。鎮(zhèn)婦聯(lián)堅(jiān)持依托黨建帶婦建，針對(duì)當(dāng)?shù)亍皟尚隆苯M織的實(shí)際狀況及特點(diǎn)，按照婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關(guān)規(guī)定，因地制宜組建“兩新”組織中的-1-

婦女組織，促使“兩新”組織內(nèi)婦女組織建立后能夠創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，按照“抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，分步實(shí)施，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)”的原則。目前,我鎮(zhèn)在兩新組織中共建立了6個(gè)婦委會(huì)、2個(gè)群眾性組織婦委會(huì)。

（二）明確職責(zé)抓管理。根據(jù)婦女組織的職能，結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì)，堅(jiān)持“參與、促進(jìn)、引導(dǎo)、服務(wù)”的工作定位，明確了“兩新”組織中婦女組織的職責(zé)任務(wù)，要求婦女組織履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我提高”的職責(zé)，承擔(dān)代表、維護(hù)、宣傳、教育、協(xié)調(diào)、發(fā)展的任務(wù)，即代表廣大從業(yè)婦女，反映她們的呼聲、維護(hù)她們的特殊利益和合法權(quán)益，為她們辦實(shí)事做好事；宣傳婦女，教育婦女，提高婦女綜合素質(zhì)，推動(dòng)?jì)D女不斷進(jìn)步；協(xié)調(diào)解決婦女與“兩新”組織之間的矛盾，理順女工與“兩新”組織之間的勞資關(guān)系，促進(jìn)“兩新”組織快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)抓隊(duì)伍。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高“兩新”組織婦聯(lián)干部駕馭市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，以更好地發(fā)揮婦女組織的職能與作用，在組建組織的基礎(chǔ)上，狠抓了“兩新”組織的婦女組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。“兩新”組織婦委會(huì)采取集中培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織她們學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，提高她們綜合素質(zhì)和參與管理的能力。并進(jìn)行“四自”、“四有”教育，幫助她們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高她們的思想道德水準(zhǔn)，為企業(yè)婦女工作增添了活力。

（四）發(fā)揮作用抓活動(dòng)。為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中婦聯(lián)組織的作用，我鎮(zhèn)積極組織廣大女職工深入開(kāi)展“巾幗建功”、“巾幗示范崗”、“五好文明家庭”“平安家庭”、“五進(jìn)萬(wàn)家”、“三個(gè)萬(wàn)名婦女學(xué)競(jìng)賽”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽等創(chuàng)新活動(dòng)，配合本單位對(duì)女職工開(kāi)展思想道德、科學(xué)、文化方面的教育，加強(qiáng)對(duì)女職工新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)工作，提高了女職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。同時(shí)通過(guò)主流媒體大力宣傳“兩新”組織中的優(yōu)秀女企業(yè)家，樹(shù)立女典型，宣傳維護(hù)女職工合法權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)與“兩新”組織的聯(lián)系。通過(guò)事跡報(bào)告、評(píng)選表彰等活動(dòng)，向社會(huì)展示了“兩新”組織婦女在參與現(xiàn)代化建設(shè)中的風(fēng)采，贏得了社會(huì)各界對(duì)“兩新”組織中婦女組織建設(shè)的重視和關(guān)注，促進(jìn)了婦女組織的發(fā)展。

三、當(dāng)前“兩新”組織中婦女組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

我鎮(zhèn)的婦聯(lián)基層組織建設(shè)雖然取得一些成效，但在實(shí)際工作也仍然存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。在“兩新”組織建設(shè)中部分法人和負(fù)責(zé)人對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為單位建立婦女組織不僅不能增加經(jīng)濟(jì)效益，還增加了企業(yè)開(kāi)支，對(duì)企業(yè)發(fā)展并無(wú)促進(jìn)作用，有的甚至還認(rèn)為建立婦女組織后，企業(yè)會(huì)受到監(jiān)督，婦女組織會(huì)刁難自己，使企業(yè)的利益受到損失。

同時(shí)，“兩新”組織建設(shè)中婦女思想認(rèn)識(shí)不到位，從業(yè)的女性來(lái)自社會(huì)的各個(gè)層面，大都屬于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體，因而十分珍惜來(lái)之不易的就業(yè)崗位，遇到困難時(shí)，瞻前顧后，認(rèn)為只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才是幫助自己，婦聯(lián)組織只是個(gè)空架子，婦委會(huì)是不可能幫自己解決困難的。她們更多地是關(guān)心自己的工作是否穩(wěn)固、領(lǐng)導(dǎo)是否賞識(shí)自己、怎樣與領(lǐng)導(dǎo)及其職工搞好關(guān)系等，而忽略了婦聯(lián)組織“娘家”的作用。

（二）“兩新”組織中的婦女組織干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，活動(dòng)開(kāi)展難。由于多數(shù)企業(yè)婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，而且主要工作任務(wù)是企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，工作精力難以集中；有的企業(yè)婦聯(lián)干部從事“邊緣”崗位，對(duì)企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等信息知之甚少，難以組織開(kāi)展有效的婦女活動(dòng)；企業(yè)婦委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，婦聯(lián)組織形同虛設(shè)。部分“兩新”組織中雖然成立了基層?jì)D聯(lián)組織，但由于有些婦女干部工作不穩(wěn)定，企業(yè)主不重視，婦女組織根本沒(méi)有時(shí)間和精力開(kāi)展活動(dòng)。

（三）女職工合法權(quán)益維護(hù)不夠。在實(shí)際工作中，婦聯(lián)對(duì)企業(yè)沒(méi)有真正的約束力，只有宣傳、督促的權(quán)利，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者才有真正的決定權(quán)，必然導(dǎo)致婦女權(quán)益保護(hù)不能真正落實(shí)，一些企業(yè)主的法制觀念淡薄，婦女權(quán)益得不到保護(hù)。例如，因部分婦女在企業(yè)屬季節(jié)性、臨時(shí)性工作，工作一天計(jì)算一天的工資，根本無(wú)法保護(hù)婦女的“四期”。

四、開(kāi)展好“兩新”組織中婦女基層組織建設(shè)的對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的困難和問(wèn)題，在今后工作中需從三個(gè)方面加以改進(jìn)和努力。

（一）堅(jiān)持黨建帶婦建，強(qiáng)化婦聯(lián)組織建設(shè)?！皟尚隆苯M織中的婦聯(lián)組織要依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)及具體情況，制定加強(qiáng)“兩新”組織中的婦聯(lián)組織組建工作具體計(jì)劃，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)符合條件的建立婦聯(lián)組織。要在已成立婦聯(lián)組織的企業(yè)建立婦女工作聯(lián)席會(huì)議制度、重大問(wèn)題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織匯報(bào)工作制度等，通過(guò)健全和完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)黨建帶婦建工作有效開(kāi)展，形成愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作氛圍。按照 “先黨后婦，先易后難，先大后小”的原則，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要注重對(duì)“兩新”組織中婦委會(huì)委員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，把對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事的優(yōu)秀婦女選拔到企業(yè)重要崗位和企業(yè)婦女組織中來(lái)，發(fā)展到黨員干部隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)每年應(yīng)舉辦培訓(xùn)班，組織基層?jì)D委會(huì)委員參加法律、法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)女職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，維護(hù)婦女合法權(quán)益。婦聯(lián)組織要加強(qiáng)同人大、工會(huì)、共青團(tuán)、司法、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)的合作，規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平，督促企業(yè)加大婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障基層?jì)D聯(lián)組織正常開(kāi)展活動(dòng)。要密切聯(lián)系婦女群眾，代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益，了解反映婦女的意愿和要求，幫助她們解決生活、工作中的實(shí)際問(wèn)題，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織與女職工之間架起“理解、溝通”的橋梁；要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，以一年一度的“三八”婦女節(jié)活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展有利于婦女身心健康的文化教育娛樂(lè)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)、教育、激勵(lì)婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，提高自身素質(zhì)，發(fā)揮半邊天作用。

--鎮(zhèn)婦聯(lián)

2011年4月24日

第四篇：我縣基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為充分了解全縣基層?jì)D女組織建設(shè)狀況，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，縣婦聯(lián)走訪了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個(gè)行政村，以調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)和隨機(jī)走訪等形式對(duì)全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基層?jì)D聯(lián)組織現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)研，走訪的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及69個(gè)行政村的基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況主要有“兩高一低”特點(diǎn)：一是女性參政比例有所提

高。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女性進(jìn)村支兩委比例達(dá)100%。其中，任村支書(shū)的2名，村婦女主任的67名。二是婦女干部綜合素質(zhì)有所提高。一方面，換屆后的村婦代會(huì)主任高中學(xué)歷的有29人，占42%，初中學(xué)歷的31人，占46%，小學(xué)學(xué)歷9人，僅占13%。另一方面村婦代會(huì)主任能主動(dòng)利用培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，政治覺(jué)悟、辦事能力和文化素質(zhì)均大幅度提高。三是是指婦女干部平均年齡有所降低。69個(gè)行政村婦代會(huì)主任的平均年齡為46歲，40歲以下的比例達(dá)56%。

二、存在的問(wèn)題

1、兼職過(guò)多，精力分散。在走訪調(diào)查的近20名村婦代會(huì)主任中，村婦代會(huì)主任均身兼數(shù)職，最多的擔(dān)任了7項(xiàng)職務(wù)，最少的也擔(dān)任了4項(xiàng)職務(wù)。車(chē)湖垸鄉(xiāng)的車(chē)家灘村婦女主任擔(dān)任了計(jì)生、會(huì)計(jì)、遠(yuǎn)教、民政、勞保、防疫和保險(xiǎn)等七項(xiàng)職務(wù)。由于所兼職務(wù)的限制，工作難分主次，婦女主任對(duì)婦女工作也就缺乏主動(dòng)性和積極性，往往是顧了中心工作，忽略了本職工作。

2、結(jié)構(gòu)老化，力量匱乏。大多數(shù)村婦代會(huì)主任都是村里的優(yōu)秀女性代表。但是仍存在兩個(gè)問(wèn)題：一是綜合素質(zhì)偏低體現(xiàn)在文化素質(zhì)偏低，村婦代會(huì)主任大部分為上世紀(jì)五六十年代出生，初中文化占主體，比例達(dá)總數(shù)的一半。高中及以上學(xué)歷的人數(shù)甚少。政策水平偏低，村婦代會(huì)主任由于自身局限，加之長(zhǎng)期“深居簡(jiǎn)出”，與外界聯(lián)系的手段方式較少，對(duì)國(guó)家政策方針了解不全面、不及時(shí)、不深入。業(yè)務(wù)水平低，村婦代會(huì)主任在工作方式上對(duì)亦步亦趨，多從事計(jì)劃生育工作，在帶領(lǐng)農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)以及婦女維權(quán)方面欠缺業(yè)務(wù)知識(shí)。二是年齡結(jié)構(gòu)老化。走訪的村婦代會(huì)主任中50歲以上的19人。其中60歲以上的3人，年紀(jì)最大的已有68歲。受當(dāng)前“打工潮”影響，一大批年輕能干女性大多外出務(wù)工，即使留守農(nóng)村，也是自己創(chuàng)業(yè)致富，不愿擔(dān)任村干部。農(nóng)村基層的婦女干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出“青黃不接”，尤其是女性后備干部尤其缺乏。

3、待遇偏低，干勁受挫。一是經(jīng)濟(jì)待遇低。村婦代會(huì)主任的工資報(bào)酬全年最高僅有3500元/年，村與村之間的差異比較大，年與年之間的浮動(dòng)比較大，有的婦女干部工作干得不好要倒扣工資，干得好也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)。有的村干部還擔(dān)負(fù)沉重的債務(wù)，長(zhǎng)期無(wú)力化解。這使得婦女干部工作的積極性受挫。二是政治待遇低。例如，村干部困難補(bǔ)貼只有村里主頭可以享受。村婦女主任同為村級(jí)干部，在政策待遇上不能享受同等待遇，在一定程度上影響了婦女干部工作的干勁。

4、經(jīng)費(fèi)不足，機(jī)制不全。長(zhǎng)期以來(lái)，由于沒(méi)有保障活動(dòng)開(kāi)支的硬性措施和規(guī)定，村婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)缺乏，因此村級(jí)婦代會(huì)職能逐漸弱化，各項(xiàng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用。一是活動(dòng)開(kāi)展難。俗話說(shuō)“無(wú)錢(qián)辦事難”，婦聯(lián)的三大主體活動(dòng)以及其他特色活動(dòng)很難在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)形成氛圍。鄉(xiāng)村兩級(jí)婦女組織財(cái)政僅能維持基本行政經(jīng)費(fèi)，根本無(wú)力開(kāi)展活動(dòng)。二是維護(hù)權(quán)益難。農(nóng)村婦女權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，由于村婦代會(huì)主任在維權(quán)法律知識(shí)方面掌握較少，村級(jí)婦女組織職能弱化。面對(duì)侵權(quán)案件，只能依靠村支書(shū)的權(quán)威或者依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所解決，無(wú)法發(fā)揮村級(jí)婦女組織應(yīng)有的職能。

三、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造婦女發(fā)展進(jìn)步的良好氛圍。要借助宣傳媒體、張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、舉辦演講比賽、專(zhuān)題報(bào)告、送知識(shí)下鄉(xiāng)等靈活多樣的形式，組織開(kāi)展全方位、大視野、深層次的男女平等基本國(guó)策宣傳教育活動(dòng)，宣傳婦女的成就和貢獻(xiàn)，宣傳婦聯(lián)組織和婦女工作在促進(jìn)全縣三個(gè)文明建設(shè)中生力軍作用，宣傳婦女典型和模范人物，努力營(yíng)造支持婦女工作、促進(jìn)婦女參與、發(fā)展、進(jìn)步的良好社會(huì)氛圍。

2、形成合力，搭建婦女工作發(fā)展的社會(huì)平臺(tái)。一是要努力構(gòu)建“黨委重視,政府支持，婦聯(lián)牽頭，各方參與”的婦女工作社會(huì)化新格局，優(yōu)化婦聯(lián)工作和婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。二是拓寬渠道，加大選任優(yōu)秀女干部的工作力度。按照“把農(nóng)村女能人培養(yǎng)成黨員，把女黨員培養(yǎng)成能人，把女黨員能人培養(yǎng)成村干部”的思路，放開(kāi)視野，把在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出，有經(jīng)濟(jì)頭腦，熱心婦女工作的女黨員能人即使補(bǔ)充道基層班子中來(lái)。三是要高度重視基層?jì)D女組織建設(shè)，支持婦女干部開(kāi)展婦女工作，落實(shí)待遇村級(jí)婦女主任政治經(jīng)濟(jì)待遇，解決她們的現(xiàn)實(shí)困難和后顧之憂(yōu)、幫助、支持、指導(dǎo)婦聯(lián)干部處理好專(zhuān)兼職工作關(guān)系，提高工作效率。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)。新形勢(shì)下，婦聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)日趨完備，婦聯(lián)的工作已滲透到各個(gè)領(lǐng)域，這對(duì)婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)提出了更高的要求。只有具備了較高的法規(guī)政策水平，多方面業(yè)務(wù)知識(shí)，才能與各界婦女溝通，才能把握全局，圍繞中心，服務(wù)婦女群眾。各級(jí)黨組織要把婦聯(lián)干部培訓(xùn)綱入到黨政干部教育總體規(guī)劃，圍繞“雙五能力”建設(shè)，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有針對(duì)性地對(duì)基層?jì)D女干部進(jìn)

行能力建設(shè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高她們的參政能力、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平，幫助他們掌握科技致富本領(lǐng)和提高依法維權(quán)的能力。同時(shí)，在廣大婦女干部中廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”活動(dòng)，引導(dǎo)婦女干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高婦聯(lián)干部適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)揮她們?cè)诨钴S婦女工作中的作用。

4、鞏固陣地，帶領(lǐng)基層?jì)D女創(chuàng)新模式開(kāi)展活動(dòng)。要農(nóng)村基層要將有影響、有號(hào)召力、熱心婦女工作的優(yōu)秀婦女吸納到組織中來(lái)，再依靠她們?nèi)F(tuán)結(jié)凝聚廣大婦女群眾，促進(jìn)了資源共享，共建共享，服務(wù)基層。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下婦女社會(huì)階層、群體流動(dòng)、就業(yè)格局等新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦女組織應(yīng)當(dāng)因地制宜，培育發(fā)展跨單位、跨行業(yè)、屬地化、非行政化的基層?jì)D女組織，創(chuàng)新組建模式。組織形式靈活，既有農(nóng)村婦女種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)村女能人協(xié)會(huì)等農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)合作組織和女性人才促進(jìn)會(huì)，也有文體團(tuán)隊(duì)、工作站、研究中心、培訓(xùn)中心、婦女學(xué)校以及婦女法律援助站等服務(wù)型組織。

第五篇：基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

黨的十七大報(bào)告提出：支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。這是對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來(lái)的新契機(jī)。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來(lái)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動(dòng)了加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽(yáng)等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）及縣直有關(guān)部門(mén)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)參觀、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)和查閱工作資料等方式，對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的基本情況和主要做法

基本情況：全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)街道，1600個(gè)村，240個(gè)社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100

%；全市縣（市）區(qū)直以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織中已建婦女組織80個(gè)，建立各類(lèi)聯(lián)誼組織7個(gè)。

主要做法：一是爭(zhēng)取黨委重視。全市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭(zhēng)取黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工、青、婦三個(gè)部門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題研究中央有關(guān)會(huì)議精神，把社團(tuán)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委定期聽(tīng)取婦聯(lián)工作匯報(bào)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極拓展橫向基層?jì)D女組織，成立了女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)，在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦代會(huì)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取與多部門(mén)聯(lián)合舉辦各類(lèi)婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會(huì)主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對(duì)形勢(shì)的工作能力和政策理論水平。

二、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

從調(diào)查的情況看，我市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級(jí)以上婦聯(lián)干部95%為大專(zhuān)學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢(shì)的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會(huì)主任自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬(wàn)變，難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開(kāi)展工作起來(lái)顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后，受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代會(huì)主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)受限，視野不開(kāi)拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開(kāi)展一些群眾滿(mǎn)意的活動(dòng)。

2、兼職比例較高，開(kāi)展工作力度不夠。從調(diào)查情況來(lái)看，因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村（居）婦干兼職的達(dá)80%，專(zhuān)職比例很低，在專(zhuān)職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒(méi)有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時(shí)間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級(jí)婦代會(huì)主任職能明顯弱化，村婦代會(huì)主任主動(dòng)開(kāi)展婦女活動(dòng)很少，大部分把精力與時(shí)間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計(jì)生工作上，對(duì)軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無(wú)聲息。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開(kāi)展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)2000元-4000元不等，村級(jí)婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)平均不足1000元，大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報(bào)刊雜志，如若開(kāi)展活動(dòng)只能向政府，村委專(zhuān)題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

３、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層?jì)D聯(lián)工作的條件有待進(jìn)一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時(shí)間較長(zhǎng)，20年以上的占1／3，交流緩慢，存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達(dá)60%。個(gè)別縣（市）區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動(dòng)過(guò)慢，導(dǎo)致工作積極性不高，工作無(wú)活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不平衡，高的為10000元以上，個(gè)別地方甚至無(wú)經(jīng)費(fèi)，致使婦聯(lián)活動(dòng)受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。

三、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的思路和對(duì)策

婦女占人口一半，是社會(huì)主義建設(shè)的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性，讓她們?cè)诟黜?xiàng)工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層?jì)D女組織的建設(shè)。各級(jí)黨委重視婦女工作，把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”，鎮(zhèn)（區(qū)）婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。建議給基層?jì)D女干部一些政策保護(hù)，如：修訂和完善《村委會(huì)組織法》中不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強(qiáng)調(diào)婦代會(huì)主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會(huì)成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的提供政策支持。

2、創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問(wèn)題。建議在《中華婦女聯(lián)合會(huì)章程》明確規(guī)定在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)中建立婦委會(huì)，設(shè)專(zhuān)職婦委會(huì)主任，明確婦委會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級(jí)黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過(guò)程中，堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則；在推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例；在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部；在女性比較集中的部門(mén)和單位要優(yōu)先選拔女干部；在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時(shí)應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強(qiáng)婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子，使她們開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來(lái)源問(wèn)題；為兼職過(guò)多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村婦聯(lián)干部適當(dāng)“減負(fù)”，使她們有更多的精力和相對(duì)獨(dú)立的時(shí)間做好婦女工作。四是上級(jí)婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認(rèn)真落實(shí)任期不超過(guò)兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿(mǎn)時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作，工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，須征得上一級(jí)婦聯(lián)組織的同意。

4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。建議各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財(cái)政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的形式撥補(bǔ)婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，為婦聯(lián)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件；采取多種方式，確保村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問(wèn)題得到落實(shí)，享有同村主干相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇。因村級(jí)婦代會(huì)主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會(huì)主任同時(shí)兼任計(jì)生管理員，既整合社會(huì)資源，又解決我市尚有20%既沒(méi)有進(jìn)“兩委”又沒(méi)有兼職的村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問(wèn)題。此外，由于現(xiàn)在進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴(yán)重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來(lái)源于事業(yè)單位，建議有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，對(duì)事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志，工作滿(mǎn)3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。

5、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級(jí)婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)婦女典型，進(jìn)一步營(yíng)造有利于女干部健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對(duì)女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等，做深入的調(diào)查研究，加強(qiáng)與各界婦女的聯(lián)系，通過(guò)各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動(dòng)向組織部門(mén)推薦優(yōu)秀婦女干部。

面對(duì)新形勢(shì)各級(jí)婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺(jué)把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，整合各種資源開(kāi)展有社會(huì)影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。