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      工商總局:流通領(lǐng)域奶制品商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況通報(bào)

      時(shí)間:2019-05-13 15:04:57下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:工商總局:流通領(lǐng)域奶制品商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況通報(bào)

      工商總局:流通領(lǐng)域奶制品商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況通報(bào)

      為加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域奶制品商品質(zhì)量的監(jiān)督管理,日前,國(guó)家工商行政管理總局組織內(nèi)蒙古、上海、北京、四川等4個(gè)省級(jí)工商行政管理局,對(duì)呼和浩特、錫林郭勒、通遼、上海、北京、成都、廣元、德陽等8個(gè)城市的奶制品商品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測(cè)。本次監(jiān)測(cè)共在67家經(jīng)銷單位抽取了包括巴氏殺菌乳、滅菌乳、酸牛乳、乳粉、奶油、乳飲料、干酪和煉乳在內(nèi)的200組商品,經(jīng)檢測(cè)合格178組,監(jiān)測(cè)合格率為89%;全部商品合格的經(jīng)銷單位49家,被監(jiān)測(cè)人合格率73.1%。

      從監(jiān)測(cè)情況看,通過近幾年來的專項(xiàng)整治,奶制品商品的內(nèi)在質(zhì)量逐漸趨于穩(wěn)定,2005、2006年國(guó)家工商行政管理總局兩次對(duì)奶制品商品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測(cè),合格率均為90%左右,但奶制品商品標(biāo)識(shí)標(biāo)注的問題仍然比較突出。本次監(jiān)測(cè)中就發(fā)現(xiàn)17組商品標(biāo)簽不合格,占不合格商品的77.3%,主要是未按照新實(shí)施的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定標(biāo)示“所強(qiáng)調(diào)配料的添加量”、配料內(nèi)容不具體等。此外,在本次監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的14組內(nèi)在質(zhì)量不合格的商品中,有6組奶粉因?yàn)槲⒘吭鼗蛘呔S生素的實(shí)際含量與商品標(biāo)簽標(biāo)注值不符而被判定為不合格,這主要是由于商品標(biāo)簽“明示”的營(yíng)養(yǎng)成分不合理或者不準(zhǔn)確造成的,其微量元素、維生素含量實(shí)際測(cè)定值基本都在奶粉國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍值之內(nèi),并不屬于所謂的“空殼奶粉”。監(jiān)測(cè)中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別奶粉大腸菌群、菌落總數(shù)或者亞硝酸鹽超標(biāo),個(gè)別酸牛奶防腐劑超標(biāo)。

      對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格商品,國(guó)家工商行政管理總局組織相關(guān)地方工商局依法進(jìn)行了查處。廣大消費(fèi)者在購(gòu)買奶制品商品時(shí),要仔細(xì)查看商品的包裝和標(biāo)識(shí),正規(guī)商品應(yīng)當(dāng)包裝完好,包裝上印刷的圖案、文字清晰,文字說明中有關(guān)產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的信息齊全,奶粉包裝上還應(yīng)當(dāng)有配方、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、適用對(duì)象、食用方法等必要的文字說明。

      奶制品商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)部分合格商品名單

      序號(hào)商品名稱被監(jiān)測(cè)人標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)稱商標(biāo)型號(hào)生產(chǎn)日期/

      批號(hào)

      1.純鮮牛奶(上海)錦江麥德龍現(xiàn)購(gòu)自運(yùn)有限公司上海光明乳業(yè)股份有限公司光明980ml/瓶2006年5月10日

      2.純鮮牛奶上海歐尚超市有限公司長(zhǎng)陽店均瑤集團(tuán)乳業(yè)股份有限公司均瑤950ml/盒2006年5月11日

      3.能多健奶粉(內(nèi)蒙古)通遼市日升日美商貿(mào)有限責(zé)任公司百花店中瑞合資雙城雀巢有限公司雀巢400g/袋2006-03-14

      4.完達(dá)山3段配方奶粉(內(nèi)蒙古呼和浩特)北京華聯(lián)金宇綜合超市股份有限公司黑龍江完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司完達(dá)山400g/袋2005-11-20

      5.早餐奶(內(nèi)蒙古)通遼市日升日美商貿(mào)有限責(zé)任公司金葉店內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司蒙牛250mL/包2006-03-11

      6.圣元高鈣營(yíng)養(yǎng)奶粉(四川)德陽人民商場(chǎng)有限責(zé)任公司(河北)察北圣元乳業(yè)有限公司圣元400g/盒2006年3月6日

      7.全脂奶粉(四川)德陽人民商場(chǎng)有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司伊利400g/袋2006年1月27日

      8.多樂加?jì)雰号浞侥谭郏ㄋ拇ǎ┏啥箭埲セ莩畜A馬橋分店英特兒營(yíng)養(yǎng)乳品有限公司多美滋400g/袋2006年2月27日

      9.全脂甜營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化奶粉北京沙河佳美樂商貿(mào)中心北京三元食品股份有限公司三元400克/袋2005/11/16/1

      10.A+兒童配方奶粉北京京北美廉美超市有限公司回龍觀分店美贊臣(廣州)有限公司美贊臣 安兒健400克/袋2006 01 17

      奶制品商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)部分不合格商品名單

      序號(hào)商品名稱被監(jiān)測(cè)人標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)稱商標(biāo)型號(hào)主要不合格項(xiàng)目生產(chǎn)日期/批號(hào)

      1.全脂牛奶粉(內(nèi)蒙古)錫林浩特市西單物美超市陜西省三原陵前奶粉廠白鹿310g/袋標(biāo)簽、大腸菌群2005-10-08

      2.酸牛奶(內(nèi)蒙古)錫林浩特市蒙牛雪糕店內(nèi)蒙古烏蘭察布市草原心樂乳業(yè)有限責(zé)任公司草原心樂100mL/包山梨酸、苯甲酸、標(biāo)簽2006-04-0

      23.全脂甜牛奶粉(內(nèi)蒙古)錫林浩特市德客隆生活廣場(chǎng)陜西西安市臨潼乳品廠驪山360g/袋菌落總數(shù)2006-01-05

      4.幼兒配方奶粉(四川)德陽人民商場(chǎng)有限責(zé)任公司哈爾濱乳多寶乳業(yè)有限責(zé)任公司乳多寶400g/袋銅、維生素B1、標(biāo)簽2006年2月13日

      5.兒童配方奶粉(四川)德陽洋洋百盛實(shí)業(yè)有限公司黑龍江貝因美乳業(yè)有限公司犇犇牛400g/袋維生素B1、標(biāo)簽2005年12月1日

      6.南仔高鈣高鐵奶粉(四川)邛崍市臨邛鎮(zhèn)天元副食品門市湖南南山食品有限公司南仔400g/袋鈣、標(biāo)簽2006年3月1日

      7.全脂奶粉(四川)邛崍市牟禮鎮(zhèn)好實(shí)在批發(fā)部中國(guó)·(福州)明一乳業(yè)有限公司明一500g/袋維生素B1、標(biāo)簽2006年1月3日

      8.中老年奶粉(四川)龍泉驛區(qū)龍泉鎮(zhèn)世通連鎖超市廣東雅士利乳業(yè)有限公司雅士利400g/袋鐵、維生素B1、標(biāo)簽2006年3月8日

      9.黃金拍擋 天然無糖鮮奶粉北京市懷柔區(qū)青春路農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng) 北京萬家昌隆超市黑龍江省海倫農(nóng)場(chǎng)乳品廠三井子400克/袋蛋白質(zhì)20060206

      10.中小學(xué)生奶粉北京市通州區(qū)八里橋農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)副食廳62號(hào)姜堰市競(jìng)龍營(yíng)養(yǎng)品廠寶銳德400克/袋亞硝酸鹽2006/01/

      第二篇:流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法-國(guó)家工商總局

      流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法

      (征求意見稿)

      第一章 總 則

      第一條

      為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家工商行政管理總局“三定”規(guī)定,制定本辦法。

      第二條

      本辦法所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)(以下簡(jiǎn)稱抽檢),是指工商行政管理部門按照職責(zé),依法對(duì)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn),并依法進(jìn)行處理的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

      第三條 工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定以及本辦法,定期或者不定期對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

      國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)商品質(zhì)量抽檢工作,根據(jù)需要開展或者組織省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門開展商品質(zhì)量抽檢。

      省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工商行政管理部門)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和組織開展轄區(qū)商品質(zhì)量抽檢工作。

      市、縣工商行政管理部門按照省級(jí)工商行政管理部門規(guī)定實(shí)施商品質(zhì)量抽檢及相關(guān)工作。

      第四條 抽檢中的檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及商品或其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)或者商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進(jìn)行商品質(zhì)量判定。

      商品或其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)或者商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為商品質(zhì)量判定依據(jù)。

      商品或其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

      第五條

      抽檢不得向經(jīng)營(yíng)者收取檢驗(yàn)費(fèi)用。抽檢工作所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

      第二章 抽檢工作程序

      第六條

      省級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品質(zhì)量狀況,確定抽檢重點(diǎn),制訂抽檢工作計(jì)劃。抽檢工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括抽檢的工作安排、抽檢的商品品種、抽檢區(qū)域以及時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。

      省級(jí)工商行政管理部門轄區(qū)內(nèi)同一原則上不得組織對(duì)同一品牌的同一品種商品進(jìn)行兩次以上抽檢,但有針對(duì)性地跟蹤抽檢除外。

      根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作需要,縣級(jí)以上工商行政管理部門可以組織開展不定期的抽檢。

      第七條 上級(jí)工商行政管理部門可以根據(jù)工作需要委托下級(jí)工商行政管理部門具體實(shí)施抽檢工作。第八條

      抽檢的檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu))進(jìn)行。

      第九條

      工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽檢工作計(jì)劃制訂抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案。抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括商品品種、承檢機(jī)構(gòu)、抽樣地點(diǎn)、樣品數(shù)量、抽樣檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定原則、檢驗(yàn)結(jié)果通知、復(fù)檢安排、費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。

      第十條 實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)檢查與被抽檢商品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等,并對(duì)相關(guān)信息記錄在案,由經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)。

      經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合工商行政管理部門依法開展的抽檢。第十一條

      抽樣檢驗(yàn)所需樣品由承檢機(jī)構(gòu)人員、工商行政管理執(zhí)法人員按照有關(guān)規(guī)定抽取。

      抽取的檢驗(yàn)用樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)封樣,并由工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)營(yíng)者三方簽字確認(rèn)。

      備份樣品經(jīng)工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)營(yíng)者三方認(rèn)可后封存。經(jīng)營(yíng)者不得私自拆封、銷售、調(diào)換或者毀損代為保管的備份樣品。

      第十二條

      抽樣檢驗(yàn)所需檢驗(yàn)用樣品,按經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨價(jià)格購(gòu)買。

      檢驗(yàn)不進(jìn)行破壞性測(cè)試且對(duì)樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì)影響的,檢驗(yàn)用樣品可以由經(jīng)營(yíng)者無償提供。抽樣檢驗(yàn)所需備份樣品由經(jīng)營(yíng)者無償提供。無償提供的樣品,檢驗(yàn)符合要求的,退還經(jīng)營(yíng)者;檢驗(yàn)不合格的,由實(shí)施抽檢的工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。購(gòu)買的樣品經(jīng)檢驗(yàn)符合要求,仍具有使用價(jià)值的,按照有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定處理。

      地方性法規(guī)以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)樣品抽取另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第十三條

      承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)工作規(guī)范和抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案開展檢驗(yàn)工作,不得擅自增加或者減少檢驗(yàn)項(xiàng)目,不得擅自修改判定原則。未經(jīng)實(shí)施抽檢的工商行政管理部門批準(zhǔn),承檢機(jī)構(gòu)不得將檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包或者分包他人。

      承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送實(shí)施抽檢的工商行政管理部門,并嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。

      承檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、結(jié)論明確,并對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),禁止偽造檢驗(yàn)報(bào)告、出具虛假數(shù)據(jù)和結(jié)果。

      第十四條 實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)通知被抽樣的經(jīng)營(yíng)者,責(zé)令被抽檢的經(jīng)營(yíng)者暫停銷售不合格商品;檢驗(yàn)不合格的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知或者委托承檢機(jī)構(gòu)書面通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者。

      第十五條 被抽樣的經(jīng)營(yíng)者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果文書之日起15日內(nèi),向?qū)嵤?抽檢的工商行政管理部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。

      逾期未提出書面復(fù)檢申請(qǐng)的,視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。經(jīng)營(yíng)者私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的,不予復(fù)檢。第十六條

      實(shí)施抽檢的工商行政管理部門收到復(fù)檢申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者或者樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者協(xié)商確定復(fù)檢機(jī)構(gòu),也可以根據(jù)工作需要指定復(fù)檢機(jī)構(gòu)。

      復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定后,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)通知復(fù)檢申請(qǐng)人和承檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照要求辦理相關(guān)復(fù)檢手續(xù)。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照要求將樣品送至復(fù)檢機(jī)構(gòu)。

      第十七條 復(fù)檢應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)抽樣檢驗(yàn)程序規(guī)定對(duì)原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。承擔(dān)復(fù)檢工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將復(fù)檢結(jié)果報(bào)送實(shí)施抽檢的工商行政管理部門。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

      實(shí)施抽檢的工商行政管理部門,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)論后5個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)檢結(jié)論通知復(fù)檢申請(qǐng)人。

      復(fù)檢結(jié)論判定商品合格的,復(fù)檢費(fèi)用由工商行政管理部門承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論判定商品不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。

      第三章 抽檢結(jié)果處理

      第十八條

      對(duì)經(jīng)依法抽檢認(rèn)定為不合格商品,經(jīng)營(yíng)者逾期未提出書面復(fù)檢申請(qǐng)或者復(fù)檢結(jié)論仍判定為不合格的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣的經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售。發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定商品有危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其采取停止銷售或者服務(wù)、警示、召回、無害化處理、銷毀等措施,并及時(shí)通報(bào)商品標(biāo)稱生產(chǎn)者所在地有關(guān)執(zhí)法部門。

      第十九條

      工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的商品質(zhì)量問題,有針對(duì)性地加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管,配合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)源頭治理和行業(yè)規(guī)范。

      第二十條

      省級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)抽檢結(jié)果及其信息的管理,并制定具體辦法。實(shí)施抽檢的工商行政管理部門要依照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)工商行政管理部門上報(bào)抽檢信息,并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)商品有危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布該商品名單。

      任何單位和個(gè)人不得將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)用作商業(yè)用途。第二十一條

      與實(shí)施抽檢的工商行政管理部門公布的有危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)同一規(guī)格型號(hào)的商品,轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售。已經(jīng)采取措施消除危險(xiǎn),并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的,可以繼續(xù)銷售。

      第二十二條

      省級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家工商行政管理總局報(bào)送抽檢工作分析報(bào)告。

      第二十三條

      工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保存抽檢相關(guān)的檢測(cè)結(jié)果、送達(dá)憑證等文書檔案資料。文書檔案資料保存期限不得少于兩年。

      第四章 罰則

      第二十四條 對(duì)經(jīng)依法抽檢認(rèn)定為不合格的商品以及發(fā)現(xiàn)的違法行為,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。對(duì)涉及生產(chǎn)者生產(chǎn)不合格商品的違法經(jīng)營(yíng)行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)執(zhí)法部門處理。

      第二十五條 經(jīng)營(yíng)者拒絕或者拖延工商行政管理部門責(zé)令對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品或者服務(wù)采取停止銷售或者服務(wù)、警示、召回、無害化處理、銷毀等措施的,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條相關(guān)規(guī)定處罰。

      第二十六條

      實(shí)施抽檢的工商行政管理部門檢查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)與公布的危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)同一規(guī)格型號(hào)商品的,按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)銷售不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求商品的規(guī)定處罰。

      第二十七條

      經(jīng)營(yíng)的商品沒有注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)或者注明采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)營(yíng)者在接到工商行政管理部門通知后5個(gè)工作日內(nèi)沒有提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)以不合格商品冒充合格商品的規(guī)定處罰。

      第二十八條

      經(jīng)營(yíng)者私自拆封、銷售、調(diào)換或者毀損代為保管的備份樣品的,處一萬元以下罰款。

      第二十九條

      拒絕工商行政管理部門依法開展的抽檢,或者不按照要求暫停銷售不合格商品的,責(zé)令改正,處三萬元以下罰款。第三十條

      將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)用作商業(yè)用途的,責(zé)令改正,處三萬元以下罰款。

      第三十一條

      經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》予以處罰的,處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處罰情況記入經(jīng)營(yíng)者信用檔案,并按照信用分類監(jiān)管工作要求及時(shí)向社會(huì)公布;情節(jié)輕微,不予處罰的,可以進(jìn)行行政指導(dǎo)。

      第三十二條 承檢機(jī)構(gòu)、復(fù)檢機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)報(bào)告或者出具虛假、錯(cuò)誤檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論、泄露抽檢信息的,通報(bào)相關(guān)部門依法處理。承檢機(jī)構(gòu)、復(fù)檢機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

      第三十三條 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第五章 附則

      第三十四條 抽檢相關(guān)文書表格參考式樣由國(guó)家工商行政管理總局另行發(fā)布。

      第三十五條 本辦法自2014年3月15日起施行。

      第三篇:流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)被監(jiān)測(cè)人須知

      流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)被監(jiān)測(cè)人須知

      1、對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)是工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)的一項(xiàng)重要措施,任何單位和個(gè)人不得妨礙監(jiān)測(cè)工作的正常進(jìn)行。被監(jiān)測(cè)人不得拒絕依法進(jìn)行的監(jiān)測(cè),對(duì)拒絕的,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定,給予警告、責(zé)令改正:拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

      2、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)事先不通知被監(jiān)測(cè)人,不向被監(jiān)測(cè)人收取檢測(cè)費(fèi)用。

      3、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的抽樣工作人員應(yīng)當(dāng)持抽樣工作委托書、通知書等文件和工作證在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或倉(cāng)庫(kù)抽取樣品。在抽樣檢測(cè)過程中需要被監(jiān)測(cè)人協(xié)助送樣的,被監(jiān)測(cè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將樣品郵寄或運(yùn)送到承檢單位。

      4、被監(jiān)測(cè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助抽樣工作人員如實(shí)填寫抽樣檢測(cè)工作單。

      5、被監(jiān)測(cè)人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)于收到檢測(cè)結(jié)果之日起15日內(nèi)向組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)提出復(fù)檢申請(qǐng),逾期未提出的,視為承認(rèn)檢測(cè)結(jié)果。

      6、被監(jiān)測(cè)人可以將對(duì)承檢單位抽樣工作的意見直接向組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)反饋。

      *******************************************************************************

      流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽樣檢測(cè)工作情況反饋單

      星子縣工商行政管理局:檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)到我單位執(zhí)行抽樣檢測(cè)工作任務(wù)。共抽取樣品組,共計(jì)件,總計(jì)元,現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下:

      1、抽樣工作人員有沒有持證件。有□沒有□

      2、抽樣工作人員抽樣前,有沒有事先告知我單位。有□沒有□

      3、抽樣工作人員有沒有多開或虛開發(fā)票。有□沒有□(其它需要說明的情況,請(qǐng)附文字材料。)

      單位地址:

      郵政編碼:聯(lián) 系 人:聯(lián)系電話:

      單位名稱:

      (負(fù)責(zé)人簽字)

      (單位蓋章)

      年月日

      第四篇:流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

      流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

      (2016年3月17日國(guó)家工商行政管理總局令第85號(hào)公布)

      第一章 總 則

      第一條 為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

      第二條 縣級(jí)以上工商行政管理部門(包括履行工商行政管理職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,下同)依照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處商品質(zhì)量違法行為。

      第三條 工商行政管理部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)督管理,督促經(jīng)營(yíng)者履行商品質(zhì)量義務(wù),保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

      第四條 工商行政管理部門建立情況通報(bào)、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

      第五條 工商行政管理部門對(duì)商品質(zhì)量違法行為實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照公正、公開、及時(shí)的原則,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育和督促經(jīng)營(yíng)者自覺履行法定義務(wù)。

      第二章 經(jīng)營(yíng)者的商品質(zhì)量義務(wù)

      第六條 銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、停止銷售及退換貨等商品質(zhì)量管理制度,保障商品質(zhì)量,按照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定和對(duì)消費(fèi)者的承諾履行商品質(zhì)量義務(wù),承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任。

      第七條 銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況,并根據(jù)商品特點(diǎn)采取必要的保管措施,保持所銷售商品的質(zhì)量。

      檢查驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括:

      (一)供貨商的主體資格;

      (二)商品合格證明和其他標(biāo)識(shí);

      (三)對(duì)依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的商品,查驗(yàn)其許可證、認(rèn)證證書。第八條 銷售的商品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、便于識(shí)別,不得誤導(dǎo)消費(fèi)者,并符合下列要求:

      (一)有商品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;

      (二)有中文標(biāo)明的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;

      (三)根據(jù)商品的特點(diǎn)和使用要求,需要標(biāo)明的商品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分、含量以及其他需要事先讓消費(fèi)者知曉的內(nèi)容;

      (四)限期使用的商品應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;

      (五)使用不當(dāng),容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品,應(yīng)當(dāng)有明確的警示標(biāo)志或者中文警示說明;

      (六)其他法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容。

      銷售者銷售的使用自己的商標(biāo)、委托他人生產(chǎn)的商品,應(yīng)當(dāng)按照本條前款的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。根據(jù)商品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝商品,可以不附加商品標(biāo)識(shí)。第九條 銷售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

      (一)有中文標(biāo)明的商品名稱、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者名稱和地址;

      (二)關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對(duì)使用、維護(hù)有特殊要求的商品,應(yīng)當(dāng)附有中文說明書;

      (三)限期使用的商品,應(yīng)當(dāng)有中文注明的失效日期;

      (四)用進(jìn)口散件組裝或者分裝的商品,商品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。第十條 銷售者不得銷售下列商品:

      (二)不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的商品,不符合以商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的商品,不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的商品;

      (三)國(guó)家明令淘汰并禁止銷售的商品;

      (四)偽造產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品;

      (五)失效、變質(zhì)的商品;

      (六)篡改生產(chǎn)日期的商品。

      第十一條 銷售者銷售商品,不得摻雜、摻假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格商品冒充合格商品。第十二條 銷售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的,銷售者應(yīng)當(dāng)在商品、包裝或者銷售場(chǎng)所的顯著位置清晰地標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等,并以告示等方式如實(shí)說明商品的瑕疵或者實(shí)際質(zhì)量狀況。

      第十三條 銷售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷售無廠名、廠址等來源不明的商品。

      第十四條 獎(jiǎng)品、贈(zèng)品等視同銷售的商品,應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條至第十三條規(guī)定。

      第十五條 服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得將本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。第十六條 銷售者銷售的商品不符合質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定履行退貨、更換、修理等義務(wù)。沒有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的,消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合法定解除合同條件的,消費(fèi)者可以及時(shí)退貨,不符合法定解除合同條件的,可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。

      對(duì)依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品,消費(fèi)者要求退貨的,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。

      第十七條 銷售者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品的,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。銷售者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)。

      第十八條 銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行商品修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù),不得故意拖延或者無理拒絕。

      第十九條 銷售者發(fā)現(xiàn)其提供的商品存在缺陷,有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即向工商行政管理部門報(bào)告和告知消費(fèi)者,并采取停止銷售、警示等措施。

      第二十條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品,不得為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件。

      第二十一條 商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格履行審查登記義務(wù)。

      商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到工商行政管理部門責(zé)令停止銷售通知或者公告后,應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督銷售者停止銷售相關(guān)商品,及時(shí)停止為相關(guān)商品提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或者平臺(tái)服務(wù),配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。

      第三章 商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查

      第二十二條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、本辦法規(guī)定以及隨機(jī)抽查實(shí)施方案的統(tǒng)一安排,隨機(jī)抽查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,隨機(jī)選派執(zhí)法人員,對(duì)銷售的商品以及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

      隨機(jī)抽查的內(nèi)容主要包括:進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度執(zhí)行情況,商品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、說明書以及生產(chǎn)廠廠名、廠址、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)標(biāo)注情況,其他應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的商品信息。

      工商行政管理部門對(duì)消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品,應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)檢查。

      第二十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定開展抽查檢驗(yàn)工作,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段,科學(xué)確定線上線下抽查檢驗(yàn)的重點(diǎn),制定抽查檢驗(yàn)計(jì)劃和實(shí)施方案,不得隨意抽查檢驗(yàn)。

      或者商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進(jìn)行商品質(zhì)量判定。

      抽查檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

      第二十四條 工商行政管理部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處商品質(zhì)量違法行為,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示行政處罰信息。

      第二十五條 工商行政管理部門對(duì)涉嫌商品質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處時(shí),依法行使下列職權(quán):

      (一)對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違法活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

      (二)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查、了解與涉嫌違法活動(dòng)有關(guān)的情況;

      (三)查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬簿以及其他有關(guān)資料;

      (四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的商品,以及直接用于銷售該商品的原輔材料、包裝物、專用工具,予以查封或者扣押;

      (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

      第二十六條 對(duì)經(jīng)抽查檢驗(yàn)并依法認(rèn)定的不合格商品,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷售者立即停止銷售。對(duì)發(fā)現(xiàn)銷售有不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令轄區(qū)內(nèi)銷售者立即停止銷售同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號(hào)的商品,及時(shí)對(duì)該商品的供貨者進(jìn)行追查;供貨者不在本轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門。屬于生產(chǎn)者責(zé)任引起的商品質(zhì)量違法行為,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)生產(chǎn)者所在地相關(guān)行政部門。

      第二十七條 工商行政管理部門根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督檢查情況,適時(shí)發(fā)布商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示。第二十八條 工商行政管理部門在法定職權(quán)范圍內(nèi),可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政指導(dǎo),綜合運(yùn)用建議、約談、示范等方式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

      第二十九條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)配合,不得拒絕。

      第四章 法律責(zé)任

      第三十條 銷售者違反本辦法第八條和第九條規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定予以處罰;銷售者違反本辦法第十條第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)、第十一條、第十二條和第十四條規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十條第(六)項(xiàng)、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十條規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十五條規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十九條規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。

      第三十一條 對(duì)為銷售者提供不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品的供貨者,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定,責(zé)令停止銷售,沒收違法銷售的商品,并處違法銷售商品(包括已售出和未售出的商品)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

      第三十二條 銷售者違反本辦法第十三條規(guī)定的,責(zé)令改正,處違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款;沒有違法所得的,處一萬元以下的罰款。

      第三十三條 商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格未履行審查登記義務(wù),或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對(duì)涉嫌違法行為采取措施、開展調(diào)查的,責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

      第三十四條 銷售者主動(dòng)消除或者減輕商品質(zhì)量違法行為危害后果,采取退市等措施,自覺解決消費(fèi)糾紛的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。

      銷售者有充分證據(jù)證明其不知道所銷售的商品為禁止銷售的商品并如實(shí)說明進(jìn)貨來源的,可以依法從輕或者減輕處罰。

      第三十五條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

      第三十六條 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。

      第五章 附 則

      第三十七條 本辦法所稱的銷售包括銷售者通過實(shí)體店、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、直銷等方式提供商品。第三十八條 本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自2016年5月1日起施行。[2]

      第五篇:如何把握流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查工作中的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

      如何把握流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查工作中的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

      流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是工商部門切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段之一。隨著《食品安全法》的頒布實(shí)施,法律賦予了縣級(jí)工商部門對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)新的權(quán)限,進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管手段。當(dāng)前,如何把握好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查工作,有五個(gè)環(huán)節(jié)是我們從事商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵。

      關(guān)鍵環(huán)節(jié)一:驗(yàn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),確保檢驗(yàn)結(jié)果的合法性。

      《產(chǎn)品質(zhì)量法》第19條規(guī)定:產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力,經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后,方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作?!队?jì)量法》第22條規(guī)定:為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。這是計(jì)量認(rèn)證的依據(jù)。

      工商機(jī)關(guān)在選擇承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)時(shí),要做到“三查”:一查計(jì)量認(rèn)證證書是否合法、有效;二查所檢商品是否在計(jì)量認(rèn)證證書批準(zhǔn)的項(xiàng)目中;三查檢測(cè)指標(biāo)是否經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證批準(zhǔn)。如果檢測(cè)機(jī)構(gòu)在制作檢測(cè)方案中把沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z測(cè)項(xiàng)目也填報(bào)在了方案中,而工商部門又疏忽了對(duì)其計(jì)量認(rèn)證證書具體檢測(cè)項(xiàng)目的審核,等檢測(cè)結(jié)果出來后,一但有生產(chǎn)企業(yè)或被監(jiān)測(cè)人提出該家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有該單項(xiàng)的檢驗(yàn)?zāi)芰?,就?huì)使我們的監(jiān)測(cè)抽樣工作陷入被動(dòng)局面。所以,在向檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢測(cè)需求之前,一定要做好以上“三查”,確保檢驗(yàn)項(xiàng)目在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的承檢范圍之內(nèi)。否則,質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力一經(jīng)確認(rèn),不但該次質(zhì)檢報(bào)告不具法律效力,工商部門還有可能成為被控訴方。因此,在確定監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)時(shí)必須仔細(xì)、詳查其資質(zhì)。

      關(guān)鍵環(huán)節(jié)二:依法履職,準(zhǔn)確掌握流通領(lǐng)域監(jiān)測(cè)商品品種。

      工商機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能分工的要求,負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理。但并不是流通領(lǐng)域所有商品的質(zhì)量,工商部門都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定,以及特別法優(yōu)于普通法的原則,部分領(lǐng)域上市銷售的商品質(zhì)量,工商機(jī)關(guān)按職能分工就不能進(jìn)行監(jiān)測(cè)。諸如:藥品。《藥品管理法》第五條、第六十五條規(guī)定:藥品監(jiān)督管理部門藥品監(jiān)督管理工作,根據(jù)監(jiān)督檢查的需要,可以對(duì)藥品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

      獸藥?!东F藥管理?xiàng)l例》第三條、第四十四條規(guī)定:獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)獸藥質(zhì)量監(jiān)督管理工作,獸藥檢驗(yàn)工作由獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。可以根據(jù)需要認(rèn)定其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)獸藥檢驗(yàn)工作。

      飼料及其添加劑?!讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》第三條、第二十一條規(guī)定:農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。可以組織對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行監(jiān)督抽查,并會(huì)同同級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門公布抽查結(jié)果。但是,不得重復(fù)抽查。

      種子。《種子法》第四十三條、第四十四條規(guī)定:農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督,可以委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

      棉花?!睹藁ㄙ|(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定:質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作,由其所屬的中國(guó)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

      農(nóng)產(chǎn)品?!掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條規(guī)定:農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。

      因此,工商機(jī)關(guān)在開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí),要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能分工的要求,依法履職,到位但不越位。否則,花了財(cái)力、物力組織的監(jiān)測(cè)工作,就會(huì)因越權(quán)監(jiān)測(cè)而無法律效力,甚至成為被告。

      關(guān)鍵環(huán)節(jié)三:計(jì)劃周全,嚴(yán)格審查質(zhì)檢單位制定的監(jiān)測(cè)抽查方案。

      監(jiān)測(cè)抽查方案是檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工商機(jī)關(guān)的要求,對(duì)某次商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽樣所作的具體工作方案。檢測(cè)機(jī)構(gòu)所作方案,一經(jīng)組織開展監(jiān)測(cè)的工商機(jī)關(guān)確認(rèn),則應(yīng)以公文文書格式存檔備案,并以此作為開展檢測(cè)工作的法律依據(jù)文書。

      監(jiān)測(cè)抽查方案應(yīng)當(dāng)包括抽取樣品基數(shù)(總數(shù))、檢測(cè)用樣品數(shù)量和備份用樣品數(shù)量,檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)、判定原則、監(jiān)測(cè)場(chǎng)所、異議處理和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等。

      一、抽取樣品基數(shù)、檢測(cè)用樣品數(shù)量和備份用樣品數(shù)量。樣品的三個(gè)數(shù)量由檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況在檢測(cè)方案中確定。在抽樣中,應(yīng)確保抽樣基數(shù)、檢測(cè)樣品數(shù)和備份樣品數(shù)量符合方案中的規(guī)定數(shù)。實(shí)際抽取樣品基數(shù)未達(dá)到方案中的規(guī)定抽樣基數(shù),不得實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽樣。

      二、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)?!读魍I(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》規(guī)定:監(jiān)測(cè)的商品質(zhì)量判定依據(jù)是被檢商品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,以及商品包裝明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾。當(dāng)商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標(biāo)低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定時(shí),以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù)。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求之外的指標(biāo),可以將商品包裝明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。沒有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾的,以相應(yīng)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量判定依據(jù)。

      工商機(jī)關(guān)在核審檢測(cè)機(jī)構(gòu)的方案時(shí),要嚴(yán)格審查其使用標(biāo)準(zhǔn)的順序:強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制指標(biāo)、企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在制定檢測(cè)方案時(shí),對(duì)被檢商品執(zhí)行的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)作特別說明(應(yīng)當(dāng)向企業(yè)索要經(jīng)過備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并告知企業(yè)逾期不提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將按照相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定,其后果由企業(yè)自負(fù))。

      三、檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工商部門監(jiān)測(cè)計(jì)劃,按照要求對(duì)所需檢測(cè)商品的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的具體指標(biāo)羅列,經(jīng)與工商部門協(xié)商,達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)確定。

      四、判定原則。判定原則是由檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)確定的。工商部門在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判定商品是否合格工作中,要重點(diǎn)撐握其判定規(guī)則。如:按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判定不合格,但按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)又判定為合格的商品,應(yīng)當(dāng)判定該商品質(zhì)量合格,除外只能判定該商品標(biāo)簽不合格,甚至判定標(biāo)簽欺詐。

      所以,工商部門在工作中一定要認(rèn)真審核監(jiān)測(cè)方案,否則,由于方案制定的不完善、不規(guī)范,可能導(dǎo)致質(zhì)檢報(bào)告被質(zhì)疑。

      關(guān)鍵環(huán)節(jié)四:確保監(jiān)測(cè)信息保密,有目的地開展監(jiān)測(cè)商品的信息采集。

      在監(jiān)測(cè)抽樣工作中,監(jiān)測(cè)信息的保密工作非常重要。當(dāng)組織單位下達(dá)監(jiān)測(cè)抽樣任務(wù)后,被監(jiān)測(cè)抽樣地工商部門要積極做好被監(jiān)測(cè)商品信息的采集工作,認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)的被監(jiān)測(cè)商品的經(jīng)銷商和商品的數(shù)量等,為監(jiān)測(cè)抽樣工作節(jié)時(shí)做好鋪墊。同時(shí),被監(jiān)測(cè)地工商部門要對(duì)監(jiān)測(cè)的商品、抽樣的時(shí)間做好保密工作。但在個(gè)別工商部門轄區(qū)監(jiān)測(cè)抽樣時(shí),卻出現(xiàn)了經(jīng)銷商“異?!标P(guān)門的現(xiàn)象和在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)無目的的到處尋樣。因此,保密工作和信息采集不力,必將導(dǎo)致有計(jì)劃的監(jiān)測(cè)抽樣工作落空、監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)間延長(zhǎng)、增加監(jiān)測(cè)成本等不良后果。關(guān)鍵環(huán)節(jié)五:充分利用監(jiān)測(cè)信息,依法公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

      《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》規(guī)定:組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布監(jiān)測(cè)信息。開展監(jiān)測(cè)工作的部門應(yīng)根據(jù)該辦法的規(guī)定,充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果,在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示,以達(dá)到警示經(jīng)營(yíng)者,提示消費(fèi)者,進(jìn)而達(dá)到震懾違法的作用。工商部門開展監(jiān)測(cè)工作的目的,就是為了凈化流通領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境,切實(shí)保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      因此,對(duì)那些屢教不改的生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)加大曝光力度,以案例的形式開展點(diǎn)評(píng)。同時(shí),在公布監(jiān)測(cè)結(jié)果的措辭上一定要嚴(yán)謹(jǐn),是全項(xiàng)檢驗(yàn)還是部分項(xiàng)目檢驗(yàn),什么規(guī)格、型號(hào)和批次及被公布企業(yè)的不合格指標(biāo)一定要寫清楚。從對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的角度,還應(yīng)當(dāng)把不合格的指標(biāo)值和標(biāo)準(zhǔn)值同時(shí)公布,讓消費(fèi)者知悉。

      在把握好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí),還應(yīng)注意監(jiān)測(cè)具體抽樣過程中容易出現(xiàn)的問題:

      一是出現(xiàn)跨監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。國(guó)家工商總局職能配置中明確了工商部門只對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。但在實(shí)際監(jiān)測(cè)抽樣中,個(gè)別工商局卻將其延伸到了生產(chǎn)領(lǐng)域,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。

      二是出現(xiàn)被監(jiān)測(cè)抽樣主體不合法。對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)者,其經(jīng)營(yíng)行為本身就違法,但在實(shí)際監(jiān)測(cè)抽樣中,個(gè)別工商局卻對(duì)無照經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷的商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。

      三是出現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣的商品庫(kù)存量數(shù)量清點(diǎn)不清。有的工商局為了省事對(duì)庫(kù)存商品的數(shù)量不進(jìn)行盤點(diǎn),在現(xiàn)場(chǎng)抽樣筆錄上任由當(dāng)事人報(bào)數(shù)。

      四是出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)抽樣筆錄與抽樣工作單上的數(shù)據(jù)不符。個(gè)別工商局不認(rèn)真核實(shí)抽樣工作單上的產(chǎn)品抽樣基數(shù)、庫(kù)存數(shù)量是否與現(xiàn)場(chǎng)抽樣筆錄記載等情況是否一致。如:有工商局在監(jiān)測(cè)抽樣的磁磚商品庫(kù)存量抽樣單上的統(tǒng)計(jì)是300塊,而實(shí)際筆錄卻是300件;還有則出現(xiàn)了抽樣工作單被監(jiān)測(cè)人一欄填寫的是營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)。雖然存在這些粗疏,工商執(zhí)法人員卻未核實(shí)就在抽樣工作單上簽字進(jìn)行了確認(rèn)。

      五是出現(xiàn)監(jiān)測(cè)抽樣工作單無工商執(zhí)法人員簽字等現(xiàn)象。

      上述這些問題,如不切實(shí)加以解決,都將造成監(jiān)測(cè)工作的被動(dòng),對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣判定的結(jié)果帶來不利影響。因此,在具體的監(jiān)測(cè)抽樣過程中,對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣的區(qū)域、被監(jiān)測(cè)抽樣經(jīng)營(yíng)者的確定要準(zhǔn)確掌握。對(duì)抽樣工作單的確認(rèn)、被監(jiān)測(cè)庫(kù)存商品的數(shù)量清點(diǎn)、抽樣現(xiàn)場(chǎng)筆錄等等,一律要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定謹(jǐn)慎履職,要以高度的責(zé)任心去認(rèn)真并負(fù)責(zé)地完成,不能因工作的疏忽,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作失敗。

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