第一篇：工商總局：流通領(lǐng)域奶制品商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況通報(bào)

工商總局：流通領(lǐng)域奶制品商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況通報(bào)

為加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域奶制品商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，日前，國(guó)家工商行政管理總局組織內(nèi)蒙古、上海、北京、四川等4個(gè)省級(jí)工商行政管理局，對(duì)呼和浩特、錫林郭勒、通遼、上海、北京、成都、廣元、德陽等8個(gè)城市的奶制品商品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測(cè)。本次監(jiān)測(cè)共在67家經(jīng)銷單位抽取了包括巴氏殺菌乳、滅菌乳、酸牛乳、乳粉、奶油、乳飲料、干酪和煉乳在內(nèi)的200組商品，經(jīng)檢測(cè)合格178組，監(jiān)測(cè)合格率為89%；全部商品合格的經(jīng)銷單位49家，被監(jiān)測(cè)人合格率73.1%。

從監(jiān)測(cè)情況看，通過近幾年來的專項(xiàng)整治，奶制品商品的內(nèi)在質(zhì)量逐漸趨于穩(wěn)定，2005、2006年國(guó)家工商行政管理總局兩次對(duì)奶制品商品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測(cè)，合格率均為90%左右，但奶制品商品標(biāo)識(shí)標(biāo)注的問題仍然比較突出。本次監(jiān)測(cè)中就發(fā)現(xiàn)17組商品標(biāo)簽不合格，占不合格商品的77.3%，主要是未按照新實(shí)施的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定標(biāo)示“所強(qiáng)調(diào)配料的添加量”、配料內(nèi)容不具體等。此外，在本次監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的14組內(nèi)在質(zhì)量不合格的商品中，有6組奶粉因?yàn)槲⒘吭鼗蛘呔S生素的實(shí)際含量與商品標(biāo)簽標(biāo)注值不符而被判定為不合格，這主要是由于商品標(biāo)簽“明示”的營(yíng)養(yǎng)成分不合理或者不準(zhǔn)確造成的，其微量元素、維生素含量實(shí)際測(cè)定值基本都在奶粉國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍值之內(nèi)，并不屬于所謂的“空殼奶粉”。監(jiān)測(cè)中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別奶粉大腸菌群、菌落總數(shù)或者亞硝酸鹽超標(biāo)，個(gè)別酸牛奶防腐劑超標(biāo)。

對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，國(guó)家工商行政管理總局組織相關(guān)地方工商局依法進(jìn)行了查處。廣大消費(fèi)者在購(gòu)買奶制品商品時(shí)，要仔細(xì)查看商品的包裝和標(biāo)識(shí)，正規(guī)商品應(yīng)當(dāng)包裝完好，包裝上印刷的圖案、文字清晰，文字說明中有關(guān)產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的信息齊全，奶粉包裝上還應(yīng)當(dāng)有配方、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、適用對(duì)象、食用方法等必要的文字說明。

奶制品商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)部分合格商品名單

序號(hào)商品名稱被監(jiān)測(cè)人標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)稱商標(biāo)型號(hào)生產(chǎn)日期/

批號(hào)

1.純鮮牛奶（上海）錦江麥德龍現(xiàn)購(gòu)自運(yùn)有限公司上海光明乳業(yè)股份有限公司光明980ml/瓶2006年5月10日

2.純鮮牛奶上海歐尚超市有限公司長(zhǎng)陽店均瑤集團(tuán)乳業(yè)股份有限公司均瑤950ml/盒2006年5月11日

3.能多健奶粉（內(nèi)蒙古）通遼市日升日美商貿(mào)有限責(zé)任公司百花店中瑞合資雙城雀巢有限公司雀巢400g/袋2006-03-14

4.完達(dá)山3段配方奶粉（內(nèi)蒙古呼和浩特）北京華聯(lián)金宇綜合超市股份有限公司黑龍江完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司完達(dá)山400g/袋2005-11-20

5.早餐奶（內(nèi)蒙古）通遼市日升日美商貿(mào)有限責(zé)任公司金葉店內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司蒙牛250mL/包2006-03-11

6.圣元高鈣營(yíng)養(yǎng)奶粉（四川）德陽人民商場(chǎng)有限責(zé)任公司（河北）察北圣元乳業(yè)有限公司圣元400g/盒2006年3月6日

7.全脂奶粉（四川）德陽人民商場(chǎng)有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司伊利400g/袋2006年1月27日

8.多樂加?jì)雰号浞侥谭郏ㄋ拇ǎ┏啥箭埲セ莩畜A馬橋分店英特兒營(yíng)養(yǎng)乳品有限公司多美滋400g/袋2006年2月27日

9.全脂甜營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化奶粉北京沙河佳美樂商貿(mào)中心北京三元食品股份有限公司三元400克/袋2005/11/16/1

10.A+兒童配方奶粉北京京北美廉美超市有限公司回龍觀分店美贊臣(廣州)有限公司美贊臣 安兒健400克/袋2006 01 17

奶制品商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)部分不合格商品名單

序號(hào)商品名稱被監(jiān)測(cè)人標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)稱商標(biāo)型號(hào)主要不合格項(xiàng)目生產(chǎn)日期/批號(hào)

1.全脂牛奶粉（內(nèi)蒙古）錫林浩特市西單物美超市陜西省三原陵前奶粉廠白鹿310g/袋標(biāo)簽、大腸菌群2005-10-08

2.酸牛奶（內(nèi)蒙古）錫林浩特市蒙牛雪糕店內(nèi)蒙古烏蘭察布市草原心樂乳業(yè)有限責(zé)任公司草原心樂100mL/包山梨酸、苯甲酸、標(biāo)簽2006-04-0

23.全脂甜牛奶粉（內(nèi)蒙古）錫林浩特市德客隆生活廣場(chǎng)陜西西安市臨潼乳品廠驪山360g/袋菌落總數(shù)2006-01-05

4.幼兒配方奶粉（四川）德陽人民商場(chǎng)有限責(zé)任公司哈爾濱乳多寶乳業(yè)有限責(zé)任公司乳多寶400g/袋銅、維生素B1、標(biāo)簽2006年2月13日

5.兒童配方奶粉（四川）德陽洋洋百盛實(shí)業(yè)有限公司黑龍江貝因美乳業(yè)有限公司犇犇牛400g/袋維生素B1、標(biāo)簽2005年12月1日

6.南仔高鈣高鐵奶粉（四川）邛崍市臨邛鎮(zhèn)天元副食品門市湖南南山食品有限公司南仔400g/袋鈣、標(biāo)簽2006年3月1日

7.全脂奶粉（四川）邛崍市牟禮鎮(zhèn)好實(shí)在批發(fā)部中國(guó)·（福州）明一乳業(yè)有限公司明一500g/袋維生素B1、標(biāo)簽2006年1月3日

8.中老年奶粉（四川）龍泉驛區(qū)龍泉鎮(zhèn)世通連鎖超市廣東雅士利乳業(yè)有限公司雅士利400g/袋鐵、維生素B1、標(biāo)簽2006年3月8日

9.黃金拍擋 天然無糖鮮奶粉北京市懷柔區(qū)青春路農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng) 北京萬家昌隆超市黑龍江省海倫農(nóng)場(chǎng)乳品廠三井子400克/袋蛋白質(zhì)20060206

10.中小學(xué)生奶粉北京市通州區(qū)八里橋農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)副食廳62號(hào)姜堰市競(jìng)龍營(yíng)養(yǎng)品廠寶銳德400克/袋亞硝酸鹽2006/01/

第二篇：流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法-國(guó)家工商總局

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家工商行政管理總局“三定”規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱抽檢），是指工商行政管理部門按照職責(zé)，依法對(duì)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)，并依法進(jìn)行處理的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第三條 工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定以及本辦法，定期或者不定期對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)需要開展或者組織省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門開展商品質(zhì)量抽檢。

省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工商行政管理部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和組織開展轄區(qū)商品質(zhì)量抽檢工作。

市、縣工商行政管理部門按照省級(jí)工商行政管理部門規(guī)定實(shí)施商品質(zhì)量抽檢及相關(guān)工作。

第四條 抽檢中的檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及商品或其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)或者商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進(jìn)行商品質(zhì)量判定。

商品或其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)或者商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為商品質(zhì)量判定依據(jù)。

商品或其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條

抽檢不得向經(jīng)營(yíng)者收取檢驗(yàn)費(fèi)用。抽檢工作所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 抽檢工作程序

第六條

省級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品質(zhì)量狀況，確定抽檢重點(diǎn)，制訂抽檢工作計(jì)劃。抽檢工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括抽檢的工作安排、抽檢的商品品種、抽檢區(qū)域以及時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。

省級(jí)工商行政管理部門轄區(qū)內(nèi)同一原則上不得組織對(duì)同一品牌的同一品種商品進(jìn)行兩次以上抽檢，但有針對(duì)性地跟蹤抽檢除外。

根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作需要，縣級(jí)以上工商行政管理部門可以組織開展不定期的抽檢。

第七條 上級(jí)工商行政管理部門可以根據(jù)工作需要委托下級(jí)工商行政管理部門具體實(shí)施抽檢工作。第八條

抽檢的檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。

第九條

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽檢工作計(jì)劃制訂抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案。抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括商品品種、承檢機(jī)構(gòu)、抽樣地點(diǎn)、樣品數(shù)量、抽樣檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定原則、檢驗(yàn)結(jié)果通知、復(fù)檢安排、費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。

第十條 實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)檢查與被抽檢商品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等，并對(duì)相關(guān)信息記錄在案，由經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合工商行政管理部門依法開展的抽檢。第十一條

抽樣檢驗(yàn)所需樣品由承檢機(jī)構(gòu)人員、工商行政管理執(zhí)法人員按照有關(guān)規(guī)定抽取。

抽取的檢驗(yàn)用樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)封樣，并由工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)營(yíng)者三方簽字確認(rèn)。

備份樣品經(jīng)工商行政管理執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)營(yíng)者三方認(rèn)可后封存。經(jīng)營(yíng)者不得私自拆封、銷售、調(diào)換或者毀損代為保管的備份樣品。

第十二條

抽樣檢驗(yàn)所需檢驗(yàn)用樣品，按經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨價(jià)格購(gòu)買。

檢驗(yàn)不進(jìn)行破壞性測(cè)試且對(duì)樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì)影響的，檢驗(yàn)用樣品可以由經(jīng)營(yíng)者無償提供。抽樣檢驗(yàn)所需備份樣品由經(jīng)營(yíng)者無償提供。無償提供的樣品，檢驗(yàn)符合要求的，退還經(jīng)營(yíng)者；檢驗(yàn)不合格的，由實(shí)施抽檢的工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。購(gòu)買的樣品經(jīng)檢驗(yàn)符合要求，仍具有使用價(jià)值的，按照有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定處理。

地方性法規(guī)以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)樣品抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)工作規(guī)范和抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案開展檢驗(yàn)工作，不得擅自增加或者減少檢驗(yàn)項(xiàng)目，不得擅自修改判定原則。未經(jīng)實(shí)施抽檢的工商行政管理部門批準(zhǔn)，承檢機(jī)構(gòu)不得將檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包或者分包他人。

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送實(shí)施抽檢的工商行政管理部門，并嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。

承檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、結(jié)論明確，并對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，禁止偽造檢驗(yàn)報(bào)告、出具虛假數(shù)據(jù)和結(jié)果。

第十四條 實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果后５個(gè)工作日內(nèi)通知被抽樣的經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令被抽檢的經(jīng)營(yíng)者暫停銷售不合格商品；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知或者委托承檢機(jī)構(gòu)書面通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者。

第十五條 被抽樣的經(jīng)營(yíng)者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果文書之日起15日內(nèi)，向?qū)嵤?抽檢的工商行政管理部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。

逾期未提出書面復(fù)檢申請(qǐng)的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。經(jīng)營(yíng)者私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的，不予復(fù)檢。第十六條

實(shí)施抽檢的工商行政管理部門收到復(fù)檢申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者或者樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者協(xié)商確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)，也可以根據(jù)工作需要指定復(fù)檢機(jī)構(gòu)。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定后，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)通知復(fù)檢申請(qǐng)人和承檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照要求辦理相關(guān)復(fù)檢手續(xù)。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照要求將樣品送至復(fù)檢機(jī)構(gòu)。

第十七條 復(fù)檢應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)抽樣檢驗(yàn)程序規(guī)定對(duì)原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。承擔(dān)復(fù)檢工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將復(fù)檢結(jié)果報(bào)送實(shí)施抽檢的工商行政管理部門。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

實(shí)施抽檢的工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)論后5個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)檢結(jié)論通知復(fù)檢申請(qǐng)人。

復(fù)檢結(jié)論判定商品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由工商行政管理部門承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論判定商品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。

第三章 抽檢結(jié)果處理

第十八條

對(duì)經(jīng)依法抽檢認(rèn)定為不合格商品，經(jīng)營(yíng)者逾期未提出書面復(fù)檢申請(qǐng)或者復(fù)檢結(jié)論仍判定為不合格的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣的經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售。發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定商品有危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其采取停止銷售或者服務(wù)、警示、召回、無害化處理、銷毀等措施，并及時(shí)通報(bào)商品標(biāo)稱生產(chǎn)者所在地有關(guān)執(zhí)法部門。

第十九條

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的商品質(zhì)量問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管，配合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)源頭治理和行業(yè)規(guī)范。

第二十條

省級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)抽檢結(jié)果及其信息的管理，并制定具體辦法。實(shí)施抽檢的工商行政管理部門要依照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)工商行政管理部門上報(bào)抽檢信息，并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)商品有危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布該商品名單。

任何單位和個(gè)人不得將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)用作商業(yè)用途。第二十一條

與實(shí)施抽檢的工商行政管理部門公布的有危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)同一規(guī)格型號(hào)的商品，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售。已經(jīng)采取措施消除危險(xiǎn)，并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的，可以繼續(xù)銷售。

第二十二條

省級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家工商行政管理總局報(bào)送抽檢工作分析報(bào)告。

第二十三條

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保存抽檢相關(guān)的檢測(cè)結(jié)果、送達(dá)憑證等文書檔案資料。文書檔案資料保存期限不得少于兩年。

第四章 罰則

第二十四條 對(duì)經(jīng)依法抽檢認(rèn)定為不合格的商品以及發(fā)現(xiàn)的違法行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。對(duì)涉及生產(chǎn)者生產(chǎn)不合格商品的違法經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)執(zhí)法部門處理。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)者拒絕或者拖延工商行政管理部門責(zé)令對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品或者服務(wù)采取停止銷售或者服務(wù)、警示、召回、無害化處理、銷毀等措施的，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條相關(guān)規(guī)定處罰。

第二十六條

實(shí)施抽檢的工商行政管理部門檢查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)與公布的危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)同一規(guī)格型號(hào)商品的，按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)銷售不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求商品的規(guī)定處罰。

第二十七條

經(jīng)營(yíng)的商品沒有注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)或者注明采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者在接到工商行政管理部門通知后5個(gè)工作日內(nèi)沒有提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)以不合格商品冒充合格商品的規(guī)定處罰。

第二十八條

經(jīng)營(yíng)者私自拆封、銷售、調(diào)換或者毀損代為保管的備份樣品的，處一萬元以下罰款。

第二十九條

拒絕工商行政管理部門依法開展的抽檢，或者不按照要求暫停銷售不合格商品的，責(zé)令改正，處三萬元以下罰款。第三十條

將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)用作商業(yè)用途的，責(zé)令改正，處三萬元以下罰款。

第三十一條

經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》予以處罰的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處罰情況記入經(jīng)營(yíng)者信用檔案，并按照信用分類監(jiān)管工作要求及時(shí)向社會(huì)公布；情節(jié)輕微，不予處罰的，可以進(jìn)行行政指導(dǎo)。

第三十二條 承檢機(jī)構(gòu)、復(fù)檢機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)報(bào)告或者出具虛假、錯(cuò)誤檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論、泄露抽檢信息的，通報(bào)相關(guān)部門依法處理。承檢機(jī)構(gòu)、復(fù)檢機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十三條 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條 抽檢相關(guān)文書表格參考式樣由國(guó)家工商行政管理總局另行發(fā)布。

第三十五條 本辦法自2014年3月15日起施行。

第三篇：流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)被監(jiān)測(cè)人須知

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)被監(jiān)測(cè)人須知

1、對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)是工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)的一項(xiàng)重要措施，任何單位和個(gè)人不得妨礙監(jiān)測(cè)工作的正常進(jìn)行。被監(jiān)測(cè)人不得拒絕依法進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，對(duì)拒絕的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定，給予警告、責(zé)令改正：拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)事先不通知被監(jiān)測(cè)人，不向被監(jiān)測(cè)人收取檢測(cè)費(fèi)用。

3、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的抽樣工作人員應(yīng)當(dāng)持抽樣工作委托書、通知書等文件和工作證在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或倉(cāng)庫(kù)抽取樣品。在抽樣檢測(cè)過程中需要被監(jiān)測(cè)人協(xié)助送樣的，被監(jiān)測(cè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將樣品郵寄或運(yùn)送到承檢單位。

4、被監(jiān)測(cè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助抽樣工作人員如實(shí)填寫抽樣檢測(cè)工作單。

5、被監(jiān)測(cè)人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到檢測(cè)結(jié)果之日起15日內(nèi)向組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)提出復(fù)檢申請(qǐng)，逾期未提出的，視為承認(rèn)檢測(cè)結(jié)果。

6、被監(jiān)測(cè)人可以將對(duì)承檢單位抽樣工作的意見直接向組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)反饋。

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流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽樣檢測(cè)工作情況反饋單

星子縣工商行政管理局：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)到我單位執(zhí)行抽樣檢測(cè)工作任務(wù)。共抽取樣品組，共計(jì)件，總計(jì)元，現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

1、抽樣工作人員有沒有持證件。有□沒有□

2、抽樣工作人員抽樣前，有沒有事先告知我單位。有□沒有□

3、抽樣工作人員有沒有多開或虛開發(fā)票。有□沒有□（其它需要說明的情況，請(qǐng)附文字材料。）

單位地址：

郵政編碼：聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：

單位名稱：

（負(fù)責(zé)人簽字）

（單位蓋章）

年月日

第四篇：流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（2016年3月17日國(guó)家工商行政管理總局令第85號(hào)公布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上工商行政管理部門（包括履行工商行政管理職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，下同）依照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處商品質(zhì)量違法行為。

第三條 工商行政管理部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者履行商品質(zhì)量義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第四條 工商行政管理部門建立情況通報(bào)、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

第五條 工商行政管理部門對(duì)商品質(zhì)量違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照公正、公開、及時(shí)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育和督促經(jīng)營(yíng)者自覺履行法定義務(wù)。

第二章 經(jīng)營(yíng)者的商品質(zhì)量義務(wù)

第六條 銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、停止銷售及退換貨等商品質(zhì)量管理制度，保障商品質(zhì)量，按照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定和對(duì)消費(fèi)者的承諾履行商品質(zhì)量義務(wù)，承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任。

第七條 銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況，并根據(jù)商品特點(diǎn)采取必要的保管措施，保持所銷售商品的質(zhì)量。

檢查驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括：

（一）供貨商的主體資格；

（二）商品合格證明和其他標(biāo)識(shí)；

（三）對(duì)依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的商品，查驗(yàn)其許可證、認(rèn)證證書。第八條 銷售的商品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、便于識(shí)別，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者，并符合下列要求：

（一）有商品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（二）有中文標(biāo)明的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)商品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明的商品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分、含量以及其他需要事先讓消費(fèi)者知曉的內(nèi)容；

（四）限期使用的商品應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當(dāng)，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，應(yīng)當(dāng)有明確的警示標(biāo)志或者中文警示說明；

（六）其他法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容。

銷售者銷售的使用自己的商標(biāo)、委托他人生產(chǎn)的商品，應(yīng)當(dāng)按照本條前款的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。根據(jù)商品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝商品，可以不附加商品標(biāo)識(shí)。第九條 銷售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有中文標(biāo)明的商品名稱、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者名稱和地址；

（二）關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對(duì)使用、維護(hù)有特殊要求的商品，應(yīng)當(dāng)附有中文說明書；

（三）限期使用的商品，應(yīng)當(dāng)有中文注明的失效日期；

（四）用進(jìn)口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。第十條 銷售者不得銷售下列商品：

（二）不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的商品，不符合以商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的商品，不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的商品；

（三）國(guó)家明令淘汰并禁止銷售的商品；

（四）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

（五）失效、變質(zhì)的商品；

（六）篡改生產(chǎn)日期的商品。

第十一條 銷售者銷售商品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。第十二條 銷售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，銷售者應(yīng)當(dāng)在商品、包裝或者銷售場(chǎng)所的顯著位置清晰地標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式如實(shí)說明商品的瑕疵或者實(shí)際質(zhì)量狀況。

第十三條 銷售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷售無廠名、廠址等來源不明的商品。

第十四條 獎(jiǎng)品、贈(zèng)品等視同銷售的商品，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條至第十三條規(guī)定。

第十五條 服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得將本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。第十六條 銷售者銷售的商品不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定履行退貨、更換、修理等義務(wù)。沒有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。

對(duì)依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。

第十七條 銷售者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品的，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。銷售者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)。

第十八條 銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行商品修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。

第十九條 銷售者發(fā)現(xiàn)其提供的商品存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向工商行政管理部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示等措施。

第二十條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品，不得為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件。

第二十一條 商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格履行審查登記義務(wù)。

商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到工商行政管理部門責(zé)令停止銷售通知或者公告后，應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督銷售者停止銷售相關(guān)商品，及時(shí)停止為相關(guān)商品提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或者平臺(tái)服務(wù)，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。

第三章 商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查

第二十二條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、本辦法規(guī)定以及隨機(jī)抽查實(shí)施方案的統(tǒng)一安排，隨機(jī)抽查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對(duì)銷售的商品以及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

隨機(jī)抽查的內(nèi)容主要包括：進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度執(zhí)行情況，商品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、說明書以及生產(chǎn)廠廠名、廠址、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)標(biāo)注情況，其他應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的商品信息。

工商行政管理部門對(duì)消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品，應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)檢查。

第二十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定開展抽查檢驗(yàn)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段，科學(xué)確定線上線下抽查檢驗(yàn)的重點(diǎn)，制定抽查檢驗(yàn)計(jì)劃和實(shí)施方案，不得隨意抽查檢驗(yàn)。

或者商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進(jìn)行商品質(zhì)量判定。

抽查檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十四條 工商行政管理部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處商品質(zhì)量違法行為，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示行政處罰信息。

第二十五條 工商行政管理部門對(duì)涉嫌商品質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處時(shí)，依法行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違法活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查、了解與涉嫌違法活動(dòng)有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的商品，以及直接用于銷售該商品的原輔材料、包裝物、專用工具，予以查封或者扣押；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十六條 對(duì)經(jīng)抽查檢驗(yàn)并依法認(rèn)定的不合格商品，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷售者立即停止銷售。對(duì)發(fā)現(xiàn)銷售有不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令轄區(qū)內(nèi)銷售者立即停止銷售同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號(hào)的商品，及時(shí)對(duì)該商品的供貨者進(jìn)行追查；供貨者不在本轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門。屬于生產(chǎn)者責(zé)任引起的商品質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)生產(chǎn)者所在地相關(guān)行政部門。

第二十七條 工商行政管理部門根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督檢查情況，適時(shí)發(fā)布商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示。第二十八條 工商行政管理部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政指導(dǎo)，綜合運(yùn)用建議、約談、示范等方式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 銷售者違反本辦法第八條和第九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定予以處罰；銷售者違反本辦法第十條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)、第十一條、第十二條和第十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定予以處罰；經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十條第（六）項(xiàng)、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定予以處罰；經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條的規(guī)定予以處罰；經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條的規(guī)定予以處罰；經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。

第三十一條 對(duì)為銷售者提供不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品的供貨者，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的商品，并處違法銷售商品（包括已售出和未售出的商品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十二條 銷售者違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，處違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款。

第三十三條 商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對(duì)涉嫌違法行為采取措施、開展調(diào)查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十四條 銷售者主動(dòng)消除或者減輕商品質(zhì)量違法行為危害后果，采取退市等措施，自覺解決消費(fèi)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。

銷售者有充分證據(jù)證明其不知道所銷售的商品為禁止銷售的商品并如實(shí)說明進(jìn)貨來源的，可以依法從輕或者減輕處罰。

第三十五條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第三十七條 本辦法所稱的銷售包括銷售者通過實(shí)體店、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、直銷等方式提供商品。第三十八條 本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自2016年5月1日起施行。[2]

第五篇：如何把握流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查工作中的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

如何把握流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查工作中的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是工商部門切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段之一。隨著《食品安全法》的頒布實(shí)施，法律賦予了縣級(jí)工商部門對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)新的權(quán)限，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管手段。當(dāng)前，如何把握好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查工作，有五個(gè)環(huán)節(jié)是我們從事商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)一：驗(yàn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的合法性。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第19條規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作?！队?jì)量法》第22條規(guī)定：為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。這是計(jì)量認(rèn)證的依據(jù)。

工商機(jī)關(guān)在選擇承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)時(shí)，要做到“三查”：一查計(jì)量認(rèn)證證書是否合法、有效;二查所檢商品是否在計(jì)量認(rèn)證證書批準(zhǔn)的項(xiàng)目中;三查檢測(cè)指標(biāo)是否經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證批準(zhǔn)。如果檢測(cè)機(jī)構(gòu)在制作檢測(cè)方案中把沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z測(cè)項(xiàng)目也填報(bào)在了方案中，而工商部門又疏忽了對(duì)其計(jì)量認(rèn)證證書具體檢測(cè)項(xiàng)目的審核，等檢測(cè)結(jié)果出來后，一但有生產(chǎn)企業(yè)或被監(jiān)測(cè)人提出該家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有該單項(xiàng)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，就?huì)使我們的監(jiān)測(cè)抽樣工作陷入被動(dòng)局面。所以，在向檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢測(cè)需求之前，一定要做好以上“三查”，確保檢驗(yàn)項(xiàng)目在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的承檢范圍之內(nèi)。否則，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力一經(jīng)確認(rèn)，不但該次質(zhì)檢報(bào)告不具法律效力，工商部門還有可能成為被控訴方。因此，在確定監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)時(shí)必須仔細(xì)、詳查其資質(zhì)。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)二：依法履職，準(zhǔn)確掌握流通領(lǐng)域監(jiān)測(cè)商品品種。

工商機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能分工的要求，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理。但并不是流通領(lǐng)域所有商品的質(zhì)量，工商部門都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，以及特別法優(yōu)于普通法的原則，部分領(lǐng)域上市銷售的商品質(zhì)量，工商機(jī)關(guān)按職能分工就不能進(jìn)行監(jiān)測(cè)。諸如：藥品。《藥品管理法》第五條、第六十五條規(guī)定：藥品監(jiān)督管理部門藥品監(jiān)督管理工作，根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對(duì)藥品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

獸藥?！东F藥管理?xiàng)l例》第三條、第四十四條規(guī)定：獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)獸藥質(zhì)量監(jiān)督管理工作，獸藥檢驗(yàn)工作由獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。可以根據(jù)需要認(rèn)定其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)獸藥檢驗(yàn)工作。

飼料及其添加劑?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》第三條、第二十一條規(guī)定：農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。可以組織對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行監(jiān)督抽查，并會(huì)同同級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門公布抽查結(jié)果。但是，不得重復(fù)抽查。

種子。《種子法》第四十三條、第四十四條規(guī)定：農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督，可以委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

棉花?！睹藁ㄙ|(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作，由其所屬的中國(guó)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

農(nóng)產(chǎn)品?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條規(guī)定：農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。

因此，工商機(jī)關(guān)在開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能分工的要求，依法履職，到位但不越位。否則，花了財(cái)力、物力組織的監(jiān)測(cè)工作，就會(huì)因越權(quán)監(jiān)測(cè)而無法律效力，甚至成為被告。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)三：計(jì)劃周全，嚴(yán)格審查質(zhì)檢單位制定的監(jiān)測(cè)抽查方案。

監(jiān)測(cè)抽查方案是檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工商機(jī)關(guān)的要求，對(duì)某次商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽樣所作的具體工作方案。檢測(cè)機(jī)構(gòu)所作方案，一經(jīng)組織開展監(jiān)測(cè)的工商機(jī)關(guān)確認(rèn)，則應(yīng)以公文文書格式存檔備案，并以此作為開展檢測(cè)工作的法律依據(jù)文書。

監(jiān)測(cè)抽查方案應(yīng)當(dāng)包括抽取樣品基數(shù)(總數(shù))、檢測(cè)用樣品數(shù)量和備份用樣品數(shù)量，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)、判定原則、監(jiān)測(cè)場(chǎng)所、異議處理和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等。

一、抽取樣品基數(shù)、檢測(cè)用樣品數(shù)量和備份用樣品數(shù)量。樣品的三個(gè)數(shù)量由檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況在檢測(cè)方案中確定。在抽樣中，應(yīng)確保抽樣基數(shù)、檢測(cè)樣品數(shù)和備份樣品數(shù)量符合方案中的規(guī)定數(shù)。實(shí)際抽取樣品基數(shù)未達(dá)到方案中的規(guī)定抽樣基數(shù)，不得實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽樣。

二、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)?！读魍I(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》規(guī)定：監(jiān)測(cè)的商品質(zhì)量判定依據(jù)是被檢商品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及商品包裝明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾。當(dāng)商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標(biāo)低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定時(shí)，以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù)。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求之外的指標(biāo)，可以將商品包裝明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。沒有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾的，以相應(yīng)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量判定依據(jù)。

工商機(jī)關(guān)在核審檢測(cè)機(jī)構(gòu)的方案時(shí)，要嚴(yán)格審查其使用標(biāo)準(zhǔn)的順序：強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制指標(biāo)、企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在制定檢測(cè)方案時(shí)，對(duì)被檢商品執(zhí)行的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)作特別說明(應(yīng)當(dāng)向企業(yè)索要經(jīng)過備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并告知企業(yè)逾期不提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將按照相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，其后果由企業(yè)自負(fù))。

三、檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工商部門監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按照要求對(duì)所需檢測(cè)商品的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的具體指標(biāo)羅列，經(jīng)與工商部門協(xié)商，達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)確定。

四、判定原則。判定原則是由檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)確定的。工商部門在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判定商品是否合格工作中，要重點(diǎn)撐握其判定規(guī)則。如：按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判定不合格，但按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)又判定為合格的商品，應(yīng)當(dāng)判定該商品質(zhì)量合格，除外只能判定該商品標(biāo)簽不合格，甚至判定標(biāo)簽欺詐。

所以，工商部門在工作中一定要認(rèn)真審核監(jiān)測(cè)方案，否則，由于方案制定的不完善、不規(guī)范，可能導(dǎo)致質(zhì)檢報(bào)告被質(zhì)疑。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)四：確保監(jiān)測(cè)信息保密，有目的地開展監(jiān)測(cè)商品的信息采集。

在監(jiān)測(cè)抽樣工作中，監(jiān)測(cè)信息的保密工作非常重要。當(dāng)組織單位下達(dá)監(jiān)測(cè)抽樣任務(wù)后，被監(jiān)測(cè)抽樣地工商部門要積極做好被監(jiān)測(cè)商品信息的采集工作，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)的被監(jiān)測(cè)商品的經(jīng)銷商和商品的數(shù)量等，為監(jiān)測(cè)抽樣工作節(jié)時(shí)做好鋪墊。同時(shí)，被監(jiān)測(cè)地工商部門要對(duì)監(jiān)測(cè)的商品、抽樣的時(shí)間做好保密工作。但在個(gè)別工商部門轄區(qū)監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)，卻出現(xiàn)了經(jīng)銷商“異?！标P(guān)門的現(xiàn)象和在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)無目的的到處尋樣。因此，保密工作和信息采集不力，必將導(dǎo)致有計(jì)劃的監(jiān)測(cè)抽樣工作落空、監(jiān)測(cè)抽樣時(shí)間延長(zhǎng)、增加監(jiān)測(cè)成本等不良后果。關(guān)鍵環(huán)節(jié)五：充分利用監(jiān)測(cè)信息，依法公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》規(guī)定：組織實(shí)施監(jiān)測(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布監(jiān)測(cè)信息。開展監(jiān)測(cè)工作的部門應(yīng)根據(jù)該辦法的規(guī)定，充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，以達(dá)到警示經(jīng)營(yíng)者，提示消費(fèi)者，進(jìn)而達(dá)到震懾違法的作用。工商部門開展監(jiān)測(cè)工作的目的，就是為了凈化流通領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此，對(duì)那些屢教不改的生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大曝光力度，以案例的形式開展點(diǎn)評(píng)。同時(shí)，在公布監(jiān)測(cè)結(jié)果的措辭上一定要嚴(yán)謹(jǐn)，是全項(xiàng)檢驗(yàn)還是部分項(xiàng)目檢驗(yàn)，什么規(guī)格、型號(hào)和批次及被公布企業(yè)的不合格指標(biāo)一定要寫清楚。從對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的角度，還應(yīng)當(dāng)把不合格的指標(biāo)值和標(biāo)準(zhǔn)值同時(shí)公布，讓消費(fèi)者知悉。

在把握好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，還應(yīng)注意監(jiān)測(cè)具體抽樣過程中容易出現(xiàn)的問題：

一是出現(xiàn)跨監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。國(guó)家工商總局職能配置中明確了工商部門只對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。但在實(shí)際監(jiān)測(cè)抽樣中，個(gè)別工商局卻將其延伸到了生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。

二是出現(xiàn)被監(jiān)測(cè)抽樣主體不合法。對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)行為本身就違法，但在實(shí)際監(jiān)測(cè)抽樣中，個(gè)別工商局卻對(duì)無照經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷的商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣。

三是出現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣的商品庫(kù)存量數(shù)量清點(diǎn)不清。有的工商局為了省事對(duì)庫(kù)存商品的數(shù)量不進(jìn)行盤點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)抽樣筆錄上任由當(dāng)事人報(bào)數(shù)。

四是出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)抽樣筆錄與抽樣工作單上的數(shù)據(jù)不符。個(gè)別工商局不認(rèn)真核實(shí)抽樣工作單上的產(chǎn)品抽樣基數(shù)、庫(kù)存數(shù)量是否與現(xiàn)場(chǎng)抽樣筆錄記載等情況是否一致。如：有工商局在監(jiān)測(cè)抽樣的磁磚商品庫(kù)存量抽樣單上的統(tǒng)計(jì)是300塊，而實(shí)際筆錄卻是300件;還有則出現(xiàn)了抽樣工作單被監(jiān)測(cè)人一欄填寫的是營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)。雖然存在這些粗疏，工商執(zhí)法人員卻未核實(shí)就在抽樣工作單上簽字進(jìn)行了確認(rèn)。

五是出現(xiàn)監(jiān)測(cè)抽樣工作單無工商執(zhí)法人員簽字等現(xiàn)象。

上述這些問題，如不切實(shí)加以解決，都將造成監(jiān)測(cè)工作的被動(dòng)，對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣判定的結(jié)果帶來不利影響。因此，在具體的監(jiān)測(cè)抽樣過程中，對(duì)監(jiān)測(cè)抽樣的區(qū)域、被監(jiān)測(cè)抽樣經(jīng)營(yíng)者的確定要準(zhǔn)確掌握。對(duì)抽樣工作單的確認(rèn)、被監(jiān)測(cè)庫(kù)存商品的數(shù)量清點(diǎn)、抽樣現(xiàn)場(chǎng)筆錄等等，一律要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定謹(jǐn)慎履職，要以高度的責(zé)任心去認(rèn)真并負(fù)責(zé)地完成，不能因工作的疏忽，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作失敗。