第一篇：省工商局關(guān)于印發(fā)《湖北省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范(試行)》的通知

省工商局關(guān)于印發(fā)《湖北省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范（試

行）》的通知

各市、州、直管市、林區(qū)工商局：

現(xiàn)將《湖北省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)問題，及時(shí)報(bào)省工商局消保分局。

湖北省工商局

2012年12月27日

湖北省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范（試行）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范全省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國家工商行政管理總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》等法律和規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測（以下簡稱“商品質(zhì)量監(jiān)測”），是指工商行政管理部門依法對流通領(lǐng)域銷售者銷售的商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果依法進(jìn)行處置的商品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動。

法律、法規(guī)和規(guī)章對食品、保健品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品等商品監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 開展商品質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、程序合法、結(jié)論準(zhǔn)確、處理及時(shí)的原則。

第四條 省工商局統(tǒng)一制定全省商品質(zhì)量監(jiān)測工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級商品質(zhì)量監(jiān)測工作，全面管理和指導(dǎo)全省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作。

市州工商部門根據(jù)省工商局委托，負(fù)責(zé)具體實(shí)施、管理和指導(dǎo)本轄區(qū)范圍內(nèi)的商品質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布工作，其安排的抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案報(bào)經(jīng)省工商局備案后具體實(shí)施，并按要求向省工商局報(bào)送商品質(zhì)量監(jiān)測工作情況。

第五條 監(jiān)測的抽樣檢驗(yàn)工作由實(shí)施監(jiān)測的工商部門委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“承檢單位”）必須具備與檢驗(yàn)商品質(zhì)量相適應(yīng)的法定資質(zhì)。

第六條 實(shí)施監(jiān)測的工商部門應(yīng)在年度資金預(yù)算中安排與其工作相適應(yīng)的監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，不得向被監(jiān)測商品銷售者收取檢驗(yàn)費(fèi)用。

第七條 工商部門依法開展商品質(zhì)量監(jiān)測工作時(shí)，銷售者不得拒絕。銷售者應(yīng)依法如實(shí)提供營業(yè)執(zhí)照、被抽樣檢驗(yàn)商品的進(jìn)銷貨相關(guān)票據(jù)、合格證書等監(jiān)測需要的證明文件、資料信息。

第二章職責(zé)和義務(wù)

第八條 工商部門的職責(zé)和義務(wù)：

（一）制定監(jiān)測計(jì)劃與實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)及開展商品質(zhì)量監(jiān)測工作；

（二）負(fù)責(zé)抽樣過程中證據(jù)固定工作；

（三）負(fù)責(zé)向銷售者送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果；

（四）受理復(fù)檢申請，確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)，開展復(fù)檢工作；

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)測結(jié)果的報(bào)告與發(fā)布；根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按程序開展消費(fèi)提示；

（六）對經(jīng)監(jiān)測確定為不合格商品，消費(fèi)者要求退換貨的，負(fù)責(zé)督促銷售者為消費(fèi)者退換商品；

（七）對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的不合格商品依法實(shí)施查封、扣押等措施并及時(shí)組織開展市場清查；對生產(chǎn)者生產(chǎn)不合格商品的行為，及時(shí)通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門處理；

（八）保守已獲悉的銷售者的商業(yè)秘密；

（九）其他應(yīng)依法承擔(dān)的職責(zé)與義務(wù)。

第九條 實(shí)施監(jiān)測的工商部門指導(dǎo)、監(jiān)督承檢單位做好下列工作：

（一）根據(jù)監(jiān)測計(jì)劃制訂抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案，并配合做好市場調(diào)研工作；

（二）解釋商品質(zhì)量監(jiān)測中采用的標(biāo)準(zhǔn)、方法等技術(shù)問題；

（三）抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案中確定的銷售者名單的保密工作，抽樣商品的信息登記及相關(guān)表格填寫工作；

（四）及時(shí)出具內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確的檢驗(yàn)報(bào)告，對檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)；

（五）及時(shí)向被抽樣檢驗(yàn)商品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)送達(dá)商品不合格的檢驗(yàn)結(jié)果；

（六）及時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)情況及分析報(bào)告。

第三章監(jiān)測程序

第十條 省工商局在市州工商局申報(bào)的年度商品質(zhì)量監(jiān)測工作計(jì)劃基礎(chǔ)上，綜合制定全省商品質(zhì)量監(jiān)測工作計(jì)劃。監(jiān)測工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測的地區(qū)、監(jiān)測的商品品種、承檢單位名稱及時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作要求等內(nèi)容。

凡上級工商部門已經(jīng)抽樣檢驗(yàn)的同一銷售者的同一型號、同一批次質(zhì)量合格的商品，原則上自抽樣之日起6個(gè)月內(nèi)，下級工商部門不得重復(fù)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對突發(fā)事件開展的抽樣檢驗(yàn)除外。

第十一條 實(shí)施監(jiān)測的工商部門應(yīng)當(dāng)要求承檢單位提交制訂的抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案，并對方案進(jìn)行審查。

抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括被監(jiān)測的商品品種、抽樣地點(diǎn)、樣品數(shù)量、抽樣檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定原則、檢驗(yàn)結(jié)果通知、復(fù)檢安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。

第十二條 抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案確定后，實(shí)施監(jiān)測的工商部門向承檢單位出具下列文書后，承檢單位方能進(jìn)行商品抽樣檢驗(yàn)工作：

（一）《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作委托書》（以下簡稱《委托書》）；

（二）《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測通知書》（以下簡稱《通知書》）；

（三）《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作單（一式四聯(lián)）》（以下簡稱《工作單》）。

第十三條 監(jiān)測的抽樣工作由承檢單位和實(shí)施監(jiān)測的工商部門共同負(fù)責(zé)，可委托銷售者所在地工商部門與承檢單位共同實(shí)施。

第十四條 抽樣工作人員應(yīng)由工商部門2名以上執(zhí)法人員和承檢單位2名以上抽樣人員共同組成。

抽樣檢驗(yàn)的商品應(yīng)當(dāng)在市場上待銷商品中抽取。樣品基數(shù)不符合抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案要求，標(biāo)有“處理品”、“樣品”等字樣，或者商品標(biāo)識信息不完整以及“三無”商品等不予抽取。銷售商品存在與抽樣檢驗(yàn)無關(guān)的違法行為，依照其他法律法規(guī)規(guī)定處理。

第十五條 進(jìn)行商品抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)向銷售者送達(dá)《通知書》。工商部門執(zhí)法人員應(yīng)主動向銷售者出示執(zhí)法證件，抽樣人員應(yīng)同時(shí)出示有效工作證件或其他證明文件。

第十六條 抽樣時(shí)，工商部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)檢查與被抽樣檢驗(yàn)商品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等信息，現(xiàn)場制作檢查筆錄。承檢單位抽樣人員應(yīng)按《工作單》所列內(nèi)容填寫被抽樣檢驗(yàn)商品的相關(guān)信息。

第十七條 監(jiān)測所需樣品由承檢單位抽樣人員嚴(yán)格按照抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案規(guī)定抽取。

抽取的檢驗(yàn)用樣品和備份樣品應(yīng)現(xiàn)場封樣，并由承檢單位抽樣人員、工商部門執(zhí)法人員、銷售者三方簽字確認(rèn)。

對不便攜帶的樣品，商請銷售者協(xié)助寄、送至承檢單位。

第十八條 抽樣結(jié)束，銷售者應(yīng)對現(xiàn)場檢查筆錄、《工作單》以及相關(guān)證據(jù)等簽字確認(rèn)。銷售者有公章的，應(yīng)加蓋公章。

銷售者拒絕簽字、蓋章或不能簽字蓋章的，應(yīng)分別在現(xiàn)場檢查筆錄和工作單中注明原因。

第十九條 監(jiān)測所需檢驗(yàn)用樣品，按銷售者進(jìn)貨價(jià)格購買。檢驗(yàn)為非破壞性檢驗(yàn)的，經(jīng)銷售者同意可以由銷售者無償提供。監(jiān)測所需備份樣品由銷售者無償提供。

在復(fù)檢工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，無償提供的檢驗(yàn)用樣品和備份樣品退回銷售者；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，由實(shí)施監(jiān)測的工商部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 監(jiān)測所需備份樣品可以由承檢單位帶回，也可以封存于銷售者處，任何人不得私自拆封、調(diào)換、毀損樣品。存放備份樣品的溫度、濕度等條件有特殊要求的，承檢單位應(yīng)按規(guī)定的條件保存。

抽樣人員封樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)有防拆封措施，以保證樣品的真實(shí)性。

第二十一條 承檢單位不得分包檢驗(yàn)任務(wù)。承檢單位對樣品實(shí)施檢驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)制作《檢驗(yàn)報(bào)告》一式五份報(bào)送實(shí)施監(jiān)測的工商部門。

經(jīng)檢驗(yàn)被判定為不合格的商品，承檢單位應(yīng)制作《商品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書（送生產(chǎn)者）》，連同《檢驗(yàn)報(bào)告》一并以特快專遞寄送被監(jiān)測商品樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)，對生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行送達(dá)確認(rèn)。無法確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)或送達(dá)被退回的，應(yīng)保留特快專遞單據(jù)并及時(shí)將送達(dá)情況反饋給實(shí)施監(jiān)測的工商部門。

第二十二條 實(shí)施監(jiān)測的工商部門在收到《檢驗(yàn)報(bào)告》后應(yīng)當(dāng)制作《商品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書（送銷售者）》，并在收到檢驗(yàn)結(jié)果后的5個(gè)工作日內(nèi)，將《檢驗(yàn)報(bào)告》和相關(guān)文書送達(dá)銷售者，由銷售者簽收，并妥善保存送達(dá)回證。

對不合格商品依法采取暫停銷售、召回、下架等措施，對有《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第一款第四項(xiàng)情形的商品依法予以查封或扣押。

第二十三條 送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)告知銷售者或樣品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)，對檢驗(yàn)結(jié)果如有異議，上述單位自收到《檢驗(yàn)報(bào)告》之日起15日內(nèi)，可向?qū)嵤┍O(jiān)測的工商部門提出書面復(fù)檢申請。逾期未提出的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果；銷售者私自拆封、調(diào)換、毀損備份樣品的，不予復(fù)檢。

復(fù)檢申請人提交復(fù)檢申請時(shí)應(yīng)提供以下材料：

（一）申請人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽署的書面復(fù)檢申請書；

（二）加蓋申請人公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）被抽樣檢驗(yàn)商品屬于國家實(shí)施生產(chǎn)、銷售資質(zhì)許可的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋申請人公章的相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（四）申請人委托他人辦理申請復(fù)檢的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書、受托人的工作單位證明文件和受托人的身份證復(fù)印件。

（五）屬于商品包裝明示采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)工商部門的要求提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）其他需要提交的文件。

第二十四條 實(shí)施監(jiān)測的工商部門收到復(fù)檢申請后，對需要復(fù)檢且具備檢驗(yàn)條件的，與復(fù)檢申請人協(xié)商確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)，也可以根據(jù)工作需要指定復(fù)檢機(jī)構(gòu)。確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)后，在5個(gè)工作日內(nèi)制作《商品質(zhì)量監(jiān)測復(fù)檢通知書》送達(dá)復(fù)檢申請人。復(fù)檢申請人在收到復(fù)檢通知書后5個(gè)工作日內(nèi)未辦理復(fù)檢手續(xù)的，視為放棄復(fù)檢。

《商品質(zhì)量監(jiān)測復(fù)檢通知書》一式三份，一份存檔，一份交復(fù)檢申請人，一份交承檢單位。

第二十五條 復(fù)檢的樣品應(yīng)當(dāng)是檢驗(yàn)原樣品或備份樣品。檢驗(yàn)為非破壞性檢驗(yàn)的，原則上采用檢驗(yàn)原樣品作為復(fù)檢樣品。

復(fù)檢結(jié)論表明樣品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。

第二十六條 承檢單位作出復(fù)檢結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)制作《檢驗(yàn)報(bào)告》一式五份報(bào)送實(shí)施監(jiān)測的工商部門。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。未提出復(fù)檢的初檢結(jié)果或者復(fù)檢結(jié)論作為工商部門依法處理的依據(jù)。

第二十七條 實(shí)施監(jiān)測的工商部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)檢的《檢驗(yàn)報(bào)告》后5個(gè)工作日內(nèi)，將《檢驗(yàn)報(bào)告》和相關(guān)文書送達(dá)復(fù)檢申請人。

第四章監(jiān)測信息利用和處理

第二十八條 按照檢驗(yàn)結(jié)果及其信息統(tǒng)一管理的原則，實(shí)施監(jiān)測的工商部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一適時(shí)報(bào)送商品質(zhì)量監(jiān)測信息，開展消費(fèi)提示。銷售者所在地其他工商部門、承檢單位不得擅自對外公布或者泄露監(jiān)測信息。

任何單位和個(gè)人不得將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)用作商業(yè)用途。

第二十九條 受委托具體實(shí)施監(jiān)測的工商部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測工作情況報(bào)上一級工商部門。市州工商部門應(yīng)每季度將本轄區(qū)內(nèi)組織的商品質(zhì)量監(jiān)測工作情況和結(jié)果報(bào)省工商局。省工商局應(yīng)綜合分析全省商品質(zhì)量監(jiān)測情況后，統(tǒng)一在省工商局專用平臺發(fā)布分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息資源共享；可根據(jù)需要適時(shí)對外發(fā)布信息，重大信息應(yīng)報(bào)省政府批準(zhǔn)后對外發(fā)布。

第三十條經(jīng)監(jiān)測判定為不合格的商品，原則上由具體實(shí)施監(jiān)測的工商部門依法處理，也可以責(zé)成銷售者所在地工商部門依法處理。

銷售者和生產(chǎn)者對檢驗(yàn)結(jié)果無異議或未在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面復(fù)檢申請以及經(jīng)復(fù)檢仍然被判定為不合格的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對銷售不合格商品的行為進(jìn)行處理。

第三十一條經(jīng)監(jiān)測判定為不合格并由同一生產(chǎn)者生產(chǎn)的同一品牌、同一規(guī)格型號、同一生產(chǎn)日期或同一批次的商品，由省工商局根據(jù)被監(jiān)測商品的具體情況，在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施市場清查。

第五章責(zé)任追究

第三十二條銷售者拒絕接受依法進(jìn)行的商品質(zhì)量監(jiān)測的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處罰。

第三十三條工商人員在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十四條接受委托承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的承檢單位出具虛假、錯(cuò)誤檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論及泄露檢驗(yàn)結(jié)果信息的，工商部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)部門依法處理。承檢單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本規(guī)范由省工商局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本規(guī)范自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。本規(guī)范實(shí)施前省工商局制定的有關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測的規(guī)定，與本規(guī)范不符的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

國檢監(jiān)聯(lián)[1997]153號

頒布日期：19970417實(shí)施日期：19970417頒布單位：國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國家工商行政管理局

各直屬商檢局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

為加強(qiáng)對流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障社會主義市場正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國家利益，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地商檢局、工商行政管理局要密切配合，協(xié)調(diào)行動，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，依法履行各自的職責(zé)，齊心協(xié)力共同做好流通領(lǐng)域進(jìn)口商品監(jiān)督管理工作。工商行政管理部門送商檢檢測的樣品，商檢要及時(shí)進(jìn)行檢測，其檢測費(fèi)用在政策允許范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。

國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局

國家工商行政管理局

一九九七年四月十七日

流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于流通領(lǐng)域內(nèi)下屬商品：

一、《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類表》（以下簡稱《種類表》）內(nèi)的進(jìn)口商品；

二、中華人民共和國國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（以下簡稱國家商檢局）《實(shí)施安全質(zhì)量許可制度的進(jìn)口商品目錄》內(nèi)的商品；

三、其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品；

四、國家商檢局、中華人民共和國國家工商行政管理局（以下簡稱國家工商行政管理局）和省級商檢、工商行政管理部門聯(lián)合公布的進(jìn)口商品抽查目錄內(nèi)的商品。

第三條、商檢局是進(jìn)口商品質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，工商行政管理部門是進(jìn)口商品國內(nèi)經(jīng)營活動監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。商檢局依照商檢法，對逃避法定檢驗(yàn)和逃避安全質(zhì)量許可制度的進(jìn)口商品的經(jīng)營者進(jìn)行查處；對法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)口商品和消費(fèi)者反映有質(zhì)量問題的進(jìn)口商品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)；對假冒偽造商檢證單、檢驗(yàn)結(jié)果、商檢標(biāo)志的行為進(jìn)行查處。工商行政管理部門依法對假冒進(jìn)口商品、非法進(jìn)口商品進(jìn)行查處。

第四條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容

１、國家規(guī)定實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度的進(jìn)口商品是否取得安全質(zhì)量許可并加貼商檢安全認(rèn)證標(biāo)志（以下簡稱ＣＣＩＢ安全標(biāo)志）；

２、《種類表》內(nèi)進(jìn)口商品是否經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

３、進(jìn)口商品使用的標(biāo)識及標(biāo)簽是否符合我國的規(guī)定；

４、是否為假冒進(jìn)口商品、非法進(jìn)口商品；

５、其它法律法規(guī)規(guī)定需由商檢局、工商行政管理部門檢查的進(jìn)口商品是否符合我國的有關(guān)規(guī)定。

第五條 商檢局、工商行政管理部門對經(jīng)營、銷售進(jìn)口商品的單位或其倉庫現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)

督檢查并抽取樣品送當(dāng)?shù)厣虣z局或其指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對商品的有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等項(xiàng)目進(jìn)行檢測。

第六條 經(jīng)營銷售單位不得進(jìn)口、銷售、轉(zhuǎn)賣需經(jīng)而未經(jīng)國家商檢局安全質(zhì)量許可并加貼ＣＣＩＢ安全標(biāo)志的商品和《種類表》內(nèi)未經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的商品。

第七條 對違法行為的處罰

一、對違反《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厣虣z局根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰：

１、銷售的進(jìn)口商品需經(jīng)而未經(jīng)國家商檢局安全質(zhì)量許可并加貼ＣＣＩＢ安全標(biāo)志的；２、銷售《種類表》內(nèi)的進(jìn)口商品未取得商檢局檢驗(yàn)合格證明的；

３、不如實(shí)向指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，騙取檢驗(yàn)單證的；

４、銷售經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口商品；

５、偽造、變造、盜用商檢機(jī)構(gòu)的證單、印章、標(biāo)志、封識、認(rèn)證標(biāo)志或檢驗(yàn)標(biāo)志的。

二、經(jīng)銷單位銷售假冒進(jìn)口商品和非法進(jìn)口商品由工商行政管理部門依法處罰。

三、對違法經(jīng)銷的商品需要封存的，由當(dāng)?shù)厣虣z局、工商行政管理部門按職責(zé)封存或聯(lián)合封存。

第八條 對違法經(jīng)銷商品的處理

對違反第七條規(guī)定的單位除按規(guī)定處罰外，對下列商品由商檢局進(jìn)行處理：

１、屬未獲得國家商檢局安全質(zhì)量許可并加貼ＣＣＩＢ安全標(biāo)志的商品，由商檢局抽取樣品交至指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照我國有關(guān)強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)檢測，測試合格的按規(guī)定加貼商檢綠色驗(yàn)訖標(biāo)志，方可銷售。

２、屬無商檢合格證明的商品，需由經(jīng)銷單位到商檢局報(bào)驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格獲得合格證明后方允許銷售。

３、進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，必須在商檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售或者使用；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后，重新檢驗(yàn)仍不合格的，由商檢機(jī)構(gòu)責(zé)令收貨人退貨或者銷毀。

第九條 經(jīng)銷單位銷售的假冒進(jìn)口商品造成對消費(fèi)者合法權(quán)益損害的，按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處理。

第十條 有關(guān)樣品的測試、檢驗(yàn)費(fèi)用按國家有關(guān)規(guī)定收取。

第十一條 本辦法由國家商檢局、國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第三篇：流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法(2012年8月21日國家工商行政管理總局印發(fā))

國家工商行政管理總局

關(guān)于印發(fā)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

現(xiàn)將國家工商行政管理總局制訂的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：監(jiān)測工作相關(guān)文書表格參考式樣

國家工商行政管理總局

二〇一二年八月二十一日

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法

第一條為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于國家工商行政管理總局“三定”規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測（以下簡稱監(jiān)測），是指工商行政管理部門依法對流通領(lǐng)域銷售者銷售的商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果依法進(jìn)行處置的商品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動。

食品、保健品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品以及其他法律法規(guī)和規(guī)章對質(zhì)量監(jiān)管另有規(guī)定的商品，從其規(guī)定。

第三條國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和指導(dǎo)本轄區(qū) —1—

范圍內(nèi)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作。

第四條監(jiān)測的檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立、具備與檢驗(yàn)商品質(zhì)量相適應(yīng)的法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱承檢單位）進(jìn)行。

第五條 監(jiān)測工作所需經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決，并按照財(cái)審規(guī)定列支。

第六條 監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)以及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行商品質(zhì)量判定。商品包裝明示采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者做出質(zhì)量承諾的，可以依據(jù)商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾進(jìn)行商品質(zhì)量判定。商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者做出的質(zhì)量承諾低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定時(shí)，以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定作為商品質(zhì)量判定依據(jù)。

第七條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量狀況，確定監(jiān)測重點(diǎn)，制訂監(jiān)測工作計(jì)劃。監(jiān)測工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測的工作安排、監(jiān)測的商品種類、商品抽樣的地區(qū)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱、監(jiān)測信息分析以及時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。

第八條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局根據(jù)監(jiān)測工作計(jì)劃組織實(shí)施監(jiān)測工作，也可以根據(jù)工作需要委托下級工商行政管理局具體實(shí)施監(jiān)測工作。

第九條 實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測工作計(jì)劃制訂抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案。抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括商品品種、抽樣地點(diǎn)、樣品數(shù)量、抽樣檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定原則、檢驗(yàn)結(jié)果通知、復(fù)檢安排、費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。

第十條實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)檢查與被監(jiān)測商品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等，并對相關(guān)信息記錄在案，由銷售者簽字確認(rèn)。

第十一條監(jiān)測工作所需樣品由承檢單位人員、工商行政管理執(zhí)

法人員按照有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場抽取。

抽取的檢驗(yàn)用樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)場封樣，并由承檢單位人員、工商行政管理執(zhí)法人員、銷售者三方簽字確認(rèn)。

備份樣品經(jīng)承檢單位人員、工商行政管理執(zhí)法人員和銷售者三方認(rèn)可后封存。銷售者不得私自拆封、調(diào)換、毀損代為保管的備份樣品。第十二條監(jiān)測工作所需檢驗(yàn)用樣品，按銷售者進(jìn)貨價(jià)格購買。檢驗(yàn)不進(jìn)行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì)影響的，經(jīng)銷售者同意，檢驗(yàn)用樣品可以由銷售者無償提供。

監(jiān)測所需備份樣品由銷售者無償提供。

無償提供的樣品，檢驗(yàn)符合要求的，退還銷售者；檢驗(yàn)不合格的，由實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

地方性法規(guī)以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府對樣品抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)要求承檢單位嚴(yán)格按照國家監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)工作規(guī)范和抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案開展檢驗(yàn)工作，不得擅自增加或者減少檢驗(yàn)項(xiàng)目，不得擅自修改判定原則。未經(jīng)實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門批準(zhǔn)，承檢單位不得將檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包或者分包他人。

承檢單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者，并要求其進(jìn)行送達(dá)確認(rèn)。

承檢單位出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、結(jié)論明確，并對其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。承檢單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守監(jiān)測工作相關(guān)保密規(guī)定。

第十四條實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果后５個(gè)工作日內(nèi)通知銷售者，并對不合格商品依法采取相應(yīng)措施。

第十五條銷售者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果文書之日起15日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)測的工商行政管理部

門提出書面復(fù)檢申請。

逾期未提出書面復(fù)檢申請的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。

銷售者私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的，不予復(fù)檢。

第十六條實(shí)施監(jiān)測工作的工商行政管理部門收到復(fù)檢申請后，應(yīng)當(dāng)與銷售者或者樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者協(xié)商確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)，也可以根據(jù)工作需要指定復(fù)檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定后，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)通知復(fù)檢申請人。

第十七條復(fù)檢應(yīng)當(dāng)對原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。承擔(dān)復(fù)檢工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將復(fù)檢結(jié)果報(bào)送實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)論后5個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)檢結(jié)論通知復(fù)檢申請人。

復(fù)檢結(jié)論表明樣品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由工商行政管理部門承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論表明樣品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。

第十八條對經(jīng)依法監(jiān)測確定為不合格的商品，應(yīng)當(dāng)督促銷售者立即停止銷售。消費(fèi)者要求退貨的，應(yīng)當(dāng)督促銷售者為消費(fèi)者退換商品。

第十九條實(shí)施監(jiān)測工作的工商行政管理部門對經(jīng)依法監(jiān)測確定為銷售不合格商品的違法經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)依法查處；對涉及生產(chǎn)者生產(chǎn)不合格商品的違法經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)執(zhí)法部門處理。第二十條實(shí)施監(jiān)測工作的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的商品質(zhì)量問題，有針對性地加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管，配合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會促進(jìn)源頭治理和行業(yè)規(guī)范。

第二十一條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果及其信息的管理，并制定具體辦法，建立健全審核批準(zhǔn)、分析報(bào)告、應(yīng)急處置的工作制度。任何單位和個(gè)人不得擅自對外公布或者泄露監(jiān)測信息。

任何單位和個(gè)人不得將檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)用作商業(yè)用途。

第二十二條實(shí)施監(jiān)測工作的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析監(jiān)測情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按程序開展消費(fèi)提示。

第二十三條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛧夜ど绦姓芾砜偩謭?bào)送監(jiān)測工作分析報(bào)告。

第二十四條實(shí)施監(jiān)測工作的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保存監(jiān)測相關(guān)的檢測結(jié)果、送達(dá)憑證等文書檔案資料。文書檔案資料保存期限不得少于兩年。

第二十五條承檢單位出具虛假、錯(cuò)誤檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論及泄露檢驗(yàn)結(jié)果信息的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)部門依法處理。承檢單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十六條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作具體辦法。

附件： 監(jiān)測工作相關(guān)文書表格參考式樣（略）

文書目錄

1.流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作委托書；

2.流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作單（一式四聯(lián)）；

3.流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作通知書；

4.商品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書（送銷售者）；

5.商品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書（送生產(chǎn)者）；

6.復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定通知書；

7.復(fù)檢結(jié)論通知書。

表格目錄

第四篇：工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測及食品快速檢測工作有關(guān)情況的匯報(bào)（模版）

____年以來，我局全力開展了以食品安全為主題的商品質(zhì)量監(jiān)管工作。實(shí)施了以市場主體準(zhǔn)入、重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、商品質(zhì)量監(jiān)測、不合格商品退市、召回等全過程監(jiān)督。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量呈現(xiàn)總體上升趨勢，特別是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的開展，對摸清市場商品質(zhì)量狀況，促進(jìn)商品質(zhì)量提高，起到了積極的推動作用。

一、流通領(lǐng)域商品質(zhì)

量監(jiān)測的基本情況

（一）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作

____年第四季度至____年第四季度，全市工商系統(tǒng)共組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查__次，抽樣樣品___組，經(jīng)檢測不合格___組，合格___組。其中：_、食品類___組，合格___組，不合格___組，合格率為__ %。_、農(nóng)資類___組，合格___組，不合格 __組，合格率__%。_、建筑裝璜材料類__組，合格__組，不合格__組，合格率__ %。_、煙花炮竹類__組，合格_組，不合格_組，合格率__%。_、電器類__組，合格_組，不合格__組，合格率__%。_、其它類__組，合格_組，不合格_組，合格率__%。

（二）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測工作

____年_月份以來，全市開展了流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測工作，初篩食品___組，初篩不合格食品__組，送法定檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)一步檢驗(yàn)不合格食品_組，查辦案件_件，罰沒款_.__萬元。

從抽樣檢驗(yàn)結(jié)果看，全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量總體狀況是好的，商品主要性能指標(biāo)、強(qiáng)制性指標(biāo)合格率較高，對人身健康與生產(chǎn)安全造成重大影響的因素不多，但低檔商品占有較大的市場份額，形勢不容樂觀。

二、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量存在的主要問題

根據(jù)商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果分析，商品質(zhì)量存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）商品質(zhì)量不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。從檢驗(yàn)結(jié)果看，食品類商品中，有多組食品菌落總數(shù)超標(biāo)。電線、電纜類商品中，絕緣厚度、絕緣老化前抗強(qiáng)度、接地線芯電阻、主線芯電阻等指標(biāo)不合格的占多組。這些指標(biāo)不合格，無疑給人民的生命和身體健康與生產(chǎn)安全帶來隱患。

（二）企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)不合格。在不合格商品中，商品主要成份指標(biāo)不合格的少，微量元素指標(biāo)不合格的多。如食品類商品中，干燥失重、脂肪等不合格占多，白酒類商品中總酸、總脂不合格占多等。

（三）主流品牌合格率高，小品牌合格率低。從產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?？矗笮推髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品合格率明顯高于小廠產(chǎn)品，主流品牌合格率高于小品牌產(chǎn)品。如白酒類商品中，古井、口子、沱牌、高爐等市場主要品牌合格率達(dá)百分之百。

（四）主材合格率高，附村合格率低。在建材類商品監(jiān)測中，大號鋼材、鋁型材、塑鋼等合格率高，但__mm以下小材、鋁材附件等合格率低，還有少數(shù)經(jīng)銷商公開承認(rèn)鋁材附件不需要檢測，百分之百不合格。

三、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量存在問題的原因

（一）傳統(tǒng)式的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營使商品質(zhì)量參差不齊。據(jù)市工商局統(tǒng)計(jì)，全市____戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，百分之七十以上是__人以下小作坊，部分地區(qū)比例更高。這些分散經(jīng)營的小作坊式的企業(yè)，設(shè)備落后，生產(chǎn)條件差，人員素質(zhì)普遍較低，產(chǎn)品質(zhì)量很難保證。我們××市此類小作坊也有很多，這些小作坊的存在，無疑給人民的生命和身體健康帶來隱患。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。據(jù)了解，我國目前單就食品而言，國家標(biāo)準(zhǔn)就有____項(xiàng)，企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)____項(xiàng)，進(jìn)口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)___項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是____年以前制定的，還有許多新產(chǎn)品沒有納入其中，僅以白酒為例，在抽樣送檢的__組白酒中，標(biāo)注企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的就有__多種。這些標(biāo)準(zhǔn)，有高有低，五花八門，不少小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定得很低，但只要經(jīng)過了當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門備案就是有效地，加上大多數(shù)企業(yè)沒有自己的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，缺少檢驗(yàn)手段，完全依賴中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢，而中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)多半沒有獨(dú)立，掛靠在質(zhì)檢部門，只要收取了代檢費(fèi)，代檢也就成了走程序，一個(gè)企業(yè)一年只抽幾組樣品，檢一下也就了事，合格證就這樣打上去了。

（三）管理部門交叉監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)在專項(xiàng)整治不到位、日常監(jiān)管不到位、執(zhí)法處罰不到位、制度落實(shí)不到位、部門配合不到位、執(zhí)法素質(zhì)不到位。

四、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的難點(diǎn)

（一）質(zhì)量鑒別難。目前主要采取送有關(guān)部門和檢測機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)定的方法，由于流通領(lǐng)域商品量多面廣，加上人力、費(fèi)用、協(xié)調(diào)等諸多因素的局限，不可能將每一種商品都送檢，多數(shù)情況下仍然沿用看、聞、嘗、摸、比等陳舊方法，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，即便有組織的定向監(jiān)測，也是有次數(shù)的，往往出現(xiàn)抽檢一種，轉(zhuǎn)移數(shù)種，處罰一家，隱匿

數(shù)家的情況。

（二）國家未制定出臺流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的具體標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在流通領(lǐng)域開展的監(jiān)督抽查都是執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的一些標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)都是針對生產(chǎn)企業(yè)而言的，因而，在抽樣總體的確定上存在差異很大，導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果出來后，因抽樣商品缺乏代表性，被監(jiān)測人表示質(zhì)疑，難以實(shí)施處罰。

（三）檢測費(fèi)用高。《產(chǎn)品質(zhì)量法》

中明確規(guī)定，不準(zhǔn)向被檢測人收取檢驗(yàn)費(fèi)用，由于市撥專項(xiàng)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致目前仍沿襲傳統(tǒng)的方式，即：合格的收費(fèi)，不合格的由經(jīng)銷商支付檢測費(fèi)，普遍反映費(fèi)用較高，實(shí)際上此乃違規(guī)收費(fèi)。此外，檢測所需用的樣品如若是破壞性檢測，按規(guī)定應(yīng)向被檢測人購買，實(shí)際上都是被檢測人無償提供。這一切如不能得到相應(yīng)改善，都將為今后流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作的開展造成難度。

（四）對涉嫌質(zhì)量問題的商品存在扣押難、封存難。通過法定的定量檢測，需要兩周以上或更多的時(shí)間，對沒有檢驗(yàn)鑒定結(jié)論的商品只能作為涉嫌物品，如實(shí)施扣押、封存等手段，將會給工商部門監(jiān)管執(zhí)法帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，如果不實(shí)行及時(shí)扣押、封存手段，卻又給違法分子有可乘之機(jī)，以逃避法律責(zé)任。缺乏科學(xué)、有效的手段，加之檢驗(yàn)時(shí)間過長，難免影響對違法經(jīng)營活動的及時(shí)查處。

五、加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的思路與對策

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理是工商行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)基本職能，要確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能到位，要做到既不越位，又不缺位，必須更新觀念，改革監(jiān)管模式，積極探索建立商品檢測、巡查、維權(quán)、輿論監(jiān)督等新型監(jiān)管機(jī)制。

_、有自己的（工商）檢測手段。充分發(fā)揮已配備的食品快速檢測箱、檢測車的作用，對可疑商品先進(jìn)行預(yù)檢，預(yù)檢不合格以后，再送到法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)可以對涉嫌的同類商品進(jìn)行責(zé)令暫停銷售、封存等措施，既能減少風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)針對性又能更好地起到震懾作用。同時(shí)還要加強(qiáng)部門之間協(xié)作，盡可能做到隨送隨檢，縮短時(shí)間，減少費(fèi)用。

_、日常巡查與專項(xiàng)整治結(jié)合，確保監(jiān)管到位。首先，在巡查中抓好重點(diǎn)商品的抽查。一是法律、法規(guī)規(guī)定的商品；二是相關(guān)部門經(jīng)常查到有問題的商品；三是社會和媒體重點(diǎn)關(guān)注的商品；四是危及人體健康、財(cái)產(chǎn)安全、影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品。

_、舉報(bào)維權(quán)并舉，加大查處力度。借助“_____”申訴舉報(bào)、加強(qiáng)各部門聯(lián)系，互通信息、與企業(yè)聯(lián)合等力量，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品的違法分子。

_、加強(qiáng)輿論宣傳。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊，宣傳正、反典型，利用商品公告欄、電視、廣播等及時(shí)披露檢測商品名單及其生產(chǎn)商、經(jīng)銷商，報(bào)道查處情況，發(fā)布消費(fèi)警示，為消費(fèi)者提供質(zhì)量信息。以切實(shí)維護(hù)我市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的安全。

第五篇：省工商局關(guān)于印發(fā)《湖北省市場主體住所 (經(jīng)營場所)登記管理暫行規(guī)定》的通知

湖北省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行規(guī)定

第一條 為推進(jìn)工商登記制度便利化，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，根據(jù)國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》（國發(fā)〔2014〕7號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于注冊資本登記制度改革的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2014〕16號）要求，結(jié)合全省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，遵循既方便市場主體準(zhǔn)入、又保障經(jīng)濟(jì)社會秩序的原則。

第三條 本規(guī)定適用于在湖北省各級工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等市場主體。

第四條 市場主體住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，其基本功能是公示市場主體的法律文件送達(dá)地以及確定市場主體的司法和行政管轄地。

市場主體經(jīng)營場所是其開展生產(chǎn)經(jīng)營活動所在地。

市場主體住所和經(jīng)營場所可以是同一地點(diǎn)的場所，也可以是不在同一地點(diǎn)的場所。

市場主體登記的住所和經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)是固定場所。

市場主體只能登記一處住所，可以登記多處經(jīng)營場所。

第五條 住所是各類市場主體法定登記事項(xiàng)，經(jīng)營場所是特定市場主體（非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)）法定登記事項(xiàng)。

市場主體應(yīng)依法依規(guī)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理住所（經(jīng)營場所）登記或變更登記。申請登記的住所（經(jīng)營場所）地址應(yīng)當(dāng)具體到門牌、樓牌、單元牌、戶牌等。

第六條 下列場所市場主體可用作住所或經(jīng)營場所：

（一）已取得合法產(chǎn)權(quán)證的商用房產(chǎn)（包括商廈、商鋪、市場、廠房、車間及其他商業(yè)建筑物等）。

（二）縣及縣以上各類功能開發(fā)區(qū)內(nèi)修建的生產(chǎn)經(jīng)營性場所；

（三）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍隊(duì)出租給他人用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋；

（四）城鄉(xiāng)居（村）民住房；

（五）暫未取得產(chǎn)權(quán)證明的非違法建筑房屋；

（六）地方人民政府及其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以用于生產(chǎn)經(jīng)營的其他場所。

第七條 下列場所市場主體不得用于住所或經(jīng)營場所：

（一）非法建筑房屋；

（二）被鑒定確定為危險(xiǎn)建筑房屋；

（三）被依法征收即將實(shí)施拆除的房屋；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不得用于住所（經(jīng)營場所）的其他建筑。

第八條 市場主體申請住所（經(jīng)營場所）登記，應(yīng)當(dāng)提交住所（經(jīng)營場所）合法使用證明，并對所提交各項(xiàng)申請材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

工商行政管理機(jī)關(guān)依法依規(guī)對申請材料實(shí)行形式審查。

第九條 市場主體相應(yīng)提交下列合法使用證明材料，即可辦理住所（經(jīng)營場所）登記：

（一）使用自有房產(chǎn)的，提交房產(chǎn)證復(fù)印件。

（二）租（借）用他人房產(chǎn)的，提交租賃協(xié)議（無償使用證明）及出租（借）人房產(chǎn)證復(fù)印件。

（三）因故不能提交房產(chǎn)證復(fù)印件的，可由當(dāng)?shù)胤课莨芾聿块T、當(dāng)?shù)卣捌渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類功能開發(fā)區(qū)管委會、村（居）委會等組織機(jī)構(gòu)出具的證明材料作為權(quán)屬證明；使用暫未取得房產(chǎn)證的商品房的，還可用購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件作為權(quán)屬證明。

（四）租賃商場、賓館、酒店、市場等企業(yè)法人所屬房屋（攤位）的，可按本條第（二）項(xiàng)提交材料，也可只提交租賃協(xié)議和出租方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（五）租賃黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體所屬房屋的，可按本條第（二）項(xiàng)提交材料，也可只提交蓋有出租方單位公章的租賃協(xié)議復(fù)印件。

（六）租賃部隊(duì)房地產(chǎn)的，按有關(guān)規(guī)定提交軍隊(duì)、武警部隊(duì)出具的房地產(chǎn)租賃許可證。

第十條 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，方可在住所（經(jīng)營場所）從事相關(guān)經(jīng)營活動的，市場主體應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后，再開展相關(guān)經(jīng)營活動。

從事涉及工商登記前置許可項(xiàng)目經(jīng)營的，市場主體申請登記的經(jīng)營場所，應(yīng)與相關(guān)許可證記載的經(jīng)營場所地址一致。

第十一條 城鄉(xiāng)居（村）民住宅可以用作從事“安全、環(huán)保、不擾民”行業(yè)市場主體的住所（經(jīng)營場所）?！鞍踩?、環(huán)保、不擾民”行業(yè)具體適用，應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、物權(quán)等法律法規(guī)規(guī)定。

使用自有住宅或租賃他人住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)補(bǔ)充提交居（村）委會、業(yè)主委員會或利害關(guān)系人出具的同意使用的書面意見。

經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)，市、州、縣工商行政管理機(jī)關(guān)可以試行提交住宅產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議、投資人共同承諾書即可登記的簡便登記制度。

第十二條 企業(yè)在住所所屬同一縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)增設(shè)不需要前置許可的經(jīng)營場所，可辦理分支機(jī)構(gòu)登記，也可直接向登記機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營場所備案。登記機(jī)關(guān)對備案的經(jīng)營場所，核發(fā)經(jīng)營場所備案通知書，企業(yè)應(yīng)將備案通知書放置于經(jīng)營場所醒目位置。

除前款規(guī)定的情形外，企業(yè)增設(shè)的經(jīng)營場所應(yīng)按分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定申請登記。

第十三條 凡能有效劃分區(qū)間的同一地址，可以登記為多家市場主體的住所或經(jīng)營場所。

有投資關(guān)系的市場主體可以登記使用同一住所。

國家對特定行業(yè)市場主體住所或經(jīng)營場所有明確限制規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 根據(jù)國家安全和社會公共利益需要，縣以上有關(guān)部門可依法要求市場主體調(diào)整住所（經(jīng)營場所）。需要工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助辦理的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面告知理由和依據(jù)。

第十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)將市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）信息，在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上公示。對通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法與市場主體取得聯(lián)系的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄進(jìn)行公示和管理。

第十六條 對市場主體住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理，依據(jù)國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》規(guī)定，由工商行政管理部門與有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)同管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)投訴、舉報(bào)、抽查等，及時(shí)依法處理市場主體登記住所（經(jīng)營場所）與實(shí)際情況不符的問題。

對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事經(jīng)營活動，違反規(guī)劃、土地、房屋等有關(guān)管理規(guī)定的，由國土、規(guī)劃、住建、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門依法管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

第十七條 市、州、縣人民政府可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理具體規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。