第一篇：內(nèi)蒙古公務(wù)員申論熱點(diǎn) 中國(guó)女性權(quán)益保護(hù)仍任重道遠(yuǎn)

內(nèi)蒙古公務(wù)員交流群168044267

近日，互聯(lián)網(wǎng)上一則關(guān)于城管執(zhí)法人員“粗暴”對(duì)待女商販的消息引發(fā)熱議，除了指責(zé)執(zhí)法行為的適當(dāng)性，中國(guó)網(wǎng)民還將目光聚焦于女性權(quán)益保護(hù)問題。

“幾名執(zhí)法人員收拾一個(gè)帶孩子的女人，動(dòng)手動(dòng)腳，太不像話。就算她違反規(guī)定，也可以用溫和的手段解決，婦女權(quán)益在任何場(chǎng)合、環(huán)境下都應(yīng)該得到尊重和保護(hù)?！本W(wǎng)友Sarinha評(píng)論說。

不少網(wǎng)民擔(dān)心，執(zhí)法人員當(dāng)著孩子的面對(duì)其母親如此暴力，將對(duì)孩子的心理造成傷害，“但愿仇恨的種子不會(huì)發(fā)育”。

內(nèi)蒙古宏德律師事務(wù)所律師艾國(guó)平說，在中國(guó)，婦女兒童受法律特別保護(hù)。非經(jīng)司法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，并由司法機(jī)關(guān)執(zhí)行，任何人、任何組織均無權(quán)限制他人人身自由。城管執(zhí)法人員沒有權(quán)力對(duì)他人人身采取任何強(qiáng)制性措施。

許多網(wǎng)民認(rèn)為，此事發(fā)生于婦女節(jié)前夕，其折射出的如何有效保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益問題值得關(guān)注。

3月8日是國(guó)際婦女節(jié)，也是“聯(lián)合國(guó)婦女權(quán)益和國(guó)際和平日”，它被看做世界各國(guó)婦女爭(zhēng)取和平、平等、發(fā)展的節(jié)日。

近年來，中國(guó)政府通過法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政和教育等多種手段，維護(hù)和保障婦女權(quán)益，取得一定成效。

全國(guó)婦聯(lián)2011年公布的第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查報(bào)告顯示，與2001年的調(diào)查相比，婦女的健康狀況、受教育程度、經(jīng)濟(jì)能力和家庭地位等方面有了明顯提高。

2012年，“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”被寫入中共十八大報(bào)告，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》也開始實(shí)施。此外，反對(duì)家庭暴力法已完成立法立項(xiàng)論證，婦女權(quán)益保障狀況進(jìn)一步改善。

不過，專家認(rèn)為，盡管近年來中國(guó)婦女社會(huì)地位顯著提高，但是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間婦女生存發(fā)展?fàn)顩r還處于不平衡狀態(tài)，保障婦女權(quán)益、提高婦女社會(huì)地位仍面臨較大挑戰(zhàn)。

第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查報(bào)告表明，目前，中國(guó)婦女權(quán)益保障還存在一些突出問題，如在就業(yè)方面遭遇性別歧視，在婚姻生活中遭遇不同形式的家庭暴力等。

全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所研究員蔣永萍認(rèn)為，中國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)和社會(huì)地位提高的困難，主要來自經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、群體發(fā)展差距凸顯等因素影響。

“還要完善促進(jìn)性別平等的專門法律，加快制定男女就業(yè)機(jī)會(huì)平等、男女薪酬平等、反對(duì)針對(duì)婦女的暴力、防治性騷擾等法令或規(guī)定。”蔣永萍說。

更多內(nèi)蒙古公務(wù)員備考：http://nmg.huatu.com/zt/gwy_bs/”

第二篇：2014年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：官方仍“正在調(diào)查”(必備申論)

時(shí)事政治：違反八項(xiàng)規(guī)定 中紀(jì)委通報(bào)8案例|女子留遺書 16層墜樓身亡|中歐就光伏爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾|明后年?duì)幦?000億社會(huì)資本投資鐵路|

記者回訪“宋慶齡雕像”、“連霍大橋垮塌”、“湖南鎘大米”，官方仍拿“正在調(diào)查”敷衍輿論監(jiān)督

一句“正在調(diào)查”，越來越成為一些部門回應(yīng)輿論監(jiān)督的“萬能回復(fù)”。日前，記者對(duì)此前備受關(guān)注的河南宋基會(huì)巨資建設(shè)“宋慶齡雕像”、“連霍高速義昌大橋爆炸垮塌”責(zé)任認(rèn)定等焦點(diǎn)事件追蹤，發(fā)現(xiàn)這些事件幾乎都處于“正在調(diào)查”期間，甚至?xí)r隔數(shù)月也沒有結(jié)論。

“正在調(diào)查”是不是可以永遠(yuǎn)“調(diào)查”下去?“正在調(diào)查”的相關(guān)部門在追問之下有何反應(yīng)?

“宋慶齡雕像”事件

扯起帷布遮擋或已拆除

巨資建設(shè)的“宋慶齡雕像”未完工又遭拆除，相關(guān)部門始終以仍在調(diào)查為由拒絕透露更多情況。

記者日前到鄭州市鄭東新區(qū)實(shí)地回訪發(fā)現(xiàn)，原來高逾24米的宋慶齡雕像，已經(jīng)被周圍正在建設(shè)的多幢大樓所遮掩，大樓外扯起帷布，將原來宋慶齡雕像所在的位置擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

記者看到，河南宋基會(huì)已從原先的辦公地址搬入雕像位置背后的新樓中，正對(duì)其大門所在的位置，也搭起了六、七層樓高的腳手架，從上到下蒙著布紗。從不同角度觀察判斷，雕像很可能已經(jīng)被拆除。原來雕像所在的大廣場(chǎng)及附近地塊，已被正在施工的“鄭州怡商花園式商務(wù)會(huì)館”項(xiàng)目替代。

“湖南鎘大米”事件

調(diào)查無結(jié)論早稻受影響

湖南“鎘大米”調(diào)查了5個(gè)多月，湖南方面始終沒有公布調(diào)查結(jié)論。甚至在6月中旬仍然在廣東東莞檢測(cè)出湖南運(yùn)來的大米鎘超標(biāo)，湖南方面依然“無視”媒體的一再追問。

盡管一直未公布“鎘大米”的調(diào)查結(jié)果，但湖南在5月下旬決定建立省糧食及食品安全聯(lián)系會(huì)議制度，以加強(qiáng)對(duì)糧食安全的檢測(cè)，把住糧食流向市場(chǎng)的“出口關(guān)”。

記者了解到，今年湖南早稻增產(chǎn)卻不增收，因受到“鎘大米”的影響，糧食銷不出去，呈現(xiàn)出“無價(jià)無市”的局面。湖南省益陽市赫山區(qū)沙嶺村種糧大戶李旭芳表示，自己家今年早稻總產(chǎn)增加了近兩萬斤，但只賣掉了四分之一，遠(yuǎn)不如往年銷得好。

“連霍高速義昌大橋爆炸垮塌”事件

處理意見批復(fù)后公布

今年2月，連霍高速公路河南段義昌大橋發(fā)生爆炸垮塌事故，早已被認(rèn)定為是一起涉嫌嚴(yán)重違法生產(chǎn)、違法裝載、違法運(yùn)輸引起的重大責(zé)任事故，然而相關(guān)責(zé)任人的認(rèn)定和追究遲遲未予公布。

記者采訪了解到，這起重大責(zé)任事故事涉河南、陜西、河北三省，事故發(fā)生后各省都展開相關(guān)調(diào)查，責(zé)任追究將分別由各省按程序進(jìn)行。

29日，河南省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前事故調(diào)查工作已經(jīng)基本結(jié)束，三省對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見也初步形成。依據(jù)干部管理權(quán)限，各省正按規(guī)定審批程序進(jìn)行，具體意見在批復(fù)后才能公布。

“湖北浠水土地閑置”事件

閑置土地進(jìn)入訴訟程序

湖北浠水一塊土地“閑”九年，背后牽出企業(yè)圈地不開發(fā)、政府違規(guī)賣地等亂象。湖北省相關(guān)部門派出多個(gè)調(diào)查組赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查，調(diào)查情況卻久久未公布。

日前，湖北省有關(guān)人士介紹，事件調(diào)查已有了初步結(jié)果，并反饋給了浠水隸屬的黃岡市。黃岡市委一參與調(diào)查的何姓干部說，調(diào)查報(bào)告已送到湖北省委督察室。報(bào)告形成三條意見，開發(fā)區(qū)和美爾雅公司都已接受。對(duì)于6月21日的工地打人事件，經(jīng)法醫(yī)鑒定，傷者為輕傷，治安事件轉(zhuǎn)為刑事案件，已立案?jìng)刹?。?duì)于施工對(duì)美爾雅廠地的損毀，浠水濱江開發(fā)區(qū)照價(jià)賠償，對(duì)美爾雅的傷者也進(jìn)行賠償。

對(duì)于土地閑置問題，閑置土地已進(jìn)入法律訴訟程序，將在國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)依法處置。微信號(hào)：tzoffcn

第三篇：2014重慶公務(wù)員申論熱點(diǎn)： 耕地保護(hù)

中公教育.給人改變未來的力量

2014重慶公務(wù)員申論熱點(diǎn)： 耕地保護(hù)

8月8號(hào)公務(wù)員精品班開課

根據(jù)以往重慶市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)發(fā)布的公告，2014年重慶下半年公務(wù)員考試公告預(yù)計(jì)8月上中旬發(fā)布，考試初步確定2014年9月！筆試考試科目為：行測(cè)+申論！面試形式為結(jié)構(gòu)化+無領(lǐng)導(dǎo)面試！【背景鏈接】

黨的十八大以來，十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議就嚴(yán)防死守18億畝耕地保護(hù)紅線、確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、實(shí)行耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重等提出了更高的要求。對(duì)此，2014年2月，國(guó)土部下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》。

2013年國(guó)家土地督察公告顯示，2013年全國(guó)地方政府在土地利用管理方面存在2萬多個(gè)問題。其中，全國(guó)34個(gè)城市、2147公頃土地違法違規(guī)辦理審批手續(xù)，征地補(bǔ)償安置政策落實(shí)不到位，14個(gè)城市拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用19.82億元。

2014年7月，江蘇泗洪市民反映稱，今年上半年泗洪縣內(nèi)修好的多條柏油馬路，即將正式通車，卻在夜間被大卡車?yán)粮采w，種上了黃豆，讓他們十分不解。根據(jù)江蘇省國(guó)土部門的公開數(shù)據(jù)顯示，截止今年6月底，宿遷市對(duì)土地例行督察發(fā)現(xiàn)的違法用地中，已拆除或復(fù)耕土地達(dá)8000多畝。而泗洪縣國(guó)土局局長(zhǎng)也對(duì)媒體表示，這些馬路之所以覆土，并非為應(yīng)付檢查，而是在落實(shí)對(duì)違規(guī)用地的整改。

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【深度解析】

[綜合分析]

馬路上種黃豆的背后折射出的是違規(guī)用地現(xiàn)象。究其深層次原因，一是在政績(jī)沖動(dòng)的“官念”下，地方主政者不惜以犧牲民眾利益去為自己鋪就上爬的政績(jī);二是對(duì)違規(guī)使用耕地的處理太過溫柔，追責(zé)總是在無聲無息中落下帷幕;三是公權(quán)的過分強(qiáng)勢(shì)，讓民眾失去了話語權(quán)，即便是失地或“被上樓”的農(nóng)民也敢怒不敢言。

地方政府本該是耕地紅線的守衛(wèi)者、社會(huì)公平的主持者、百姓利益的維護(hù)者，現(xiàn)在卻公然參與、甚至主導(dǎo)違法違規(guī)使用土地，主要源于對(duì)“土地財(cái)政”的過度依賴。高額的土地收益、畸形的政績(jī)觀念，導(dǎo)致一些地方政府在實(shí)際操作中無視法紀(jì)、頻頻違規(guī)，不僅屢屢破壞耕地保護(hù)基本國(guó)策，而且不斷引發(fā)拆遷矛盾乃至群體性事件，嚴(yán)重影響政府公信力與形象.[重要性]

“民以食為天，食以地為本”。耕地是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源，耕地保有量的多少直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的糧食安全。我國(guó)是有13億多人口的大國(guó)，人均占有的耕地面積僅1.59畝，不及世界平均水平(3.75畝)的一半，在全世界16O多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第114位。而且，隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步減少。

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由可見此，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，是一條不可逾越的紅線，是對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)人民和子孫后代的高度負(fù)責(zé)。堅(jiān)守18億畝耕地紅線不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系重大的政治問題，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和中華民族生存的根基。所以，在我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須采取世界上最嚴(yán)格的措施，對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定一定的耕地面積，不斷提高耕地質(zhì)量。

[措施]

第一，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持耕地保護(hù)紅線。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)等一系列重要會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，將保護(hù)耕地作為土地管理的首要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重，全面強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管，加快建立共同責(zé)任、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實(shí)有面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。

第二，加大土地利用規(guī)劃計(jì)劃管控力度。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃批地用地，嚴(yán)禁突破土地利用總體規(guī)劃設(shè)立新城新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))。建立土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改制度，嚴(yán)格限定條件，規(guī)范修改程序，擴(kuò)大公眾參與，禁止隨意修改規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化規(guī)劃硬約束;嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，確需擴(kuò)大的，要采取串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地。

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第三，嚴(yán)格劃定和永久保護(hù)基本農(nóng)田。各地應(yīng)以依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，從城市中心城區(qū)周邊開始，由大到小、由近及遠(yuǎn)，加快全國(guó)基本農(nóng)田劃定工作，切實(shí)做到落地到戶、上圖入庫(kù)，網(wǎng)上公布，接受監(jiān)督。實(shí)行嚴(yán)格管理、永久保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途;建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)面清單，符合法定條件和供地政策，確需占用和改變基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并優(yōu)先將同等面積的優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)劃為基本農(nóng)田。

第四，嚴(yán)防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”。農(nóng)村土地管理制度改革要按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)中央批準(zhǔn)的改革方案、在批準(zhǔn)的試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持以符合規(guī)劃和用途管制為前提，嚴(yán)防擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模、亂占濫用耕地。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押、擔(dān)保等，必須在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下進(jìn)行，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，不得借農(nóng)地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、農(nóng)家樂、私人會(huì)所等。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不改變耕地用途，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘造湖、種植林果、建綠色通道及其他毀壞基本農(nóng)田種植條件的行為。

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第四篇：2018湖北公務(wù)員申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（精選）

2018湖北公務(wù)員申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

背景鏈接

2018年4月，中共中央總書記習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上專門將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為擴(kuò)大開放的四個(gè)重大舉措之一，再一次向世界傳遞了中國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

公考角度中公解讀

[綜合分析] 取得成績(jī)

在20世紀(jì)七八十年代，中國(guó)就提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、文化的繁榮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度越來越成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中不可或缺的一部分。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)從剛開始的對(duì)外取經(jīng)為主，變成了內(nèi)在要求為主。近些年來，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在修改過程中，更強(qiáng)調(diào)要建立有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。在很多方面，我們針對(duì)中國(guó)的具體情況做出了許多符合中國(guó)國(guó)情的制度創(chuàng)新。

存在問題 當(dāng)前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還在路上，還有幾個(gè)問題需要著力解決。

首先，只是把產(chǎn)權(quán)保護(hù)落實(shí)難。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的必要性已經(jīng)被民眾認(rèn)識(shí)到，但是很多時(shí)候還沒有落實(shí)到行動(dòng)上。比如工業(yè)產(chǎn)品中各種山寨文化橫行，創(chuàng)新難、侵權(quán)易等問題依然嚴(yán)重。

其次，侵權(quán)成本低的現(xiàn)象依然存在。在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)是無形資產(chǎn)，原告很難舉證證明其實(shí)際損失，法院的判決大部分在法定賠償額以下判賠，結(jié)果往往是賠償數(shù)額過低，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。

再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判的水平和能力有限。當(dāng)前一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件呈幾何倍數(shù)上升，另外一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官數(shù)量少，流失嚴(yán)重，案件審判時(shí)間長(zhǎng)。這一矛盾突出存在。

[參考對(duì)策] 一方面，要倡導(dǎo)并堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價(jià)值、權(quán)利人理應(yīng)享有利益回報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向。充分發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估中的作用，建立以尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)用為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，以補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)汀眴栴}。

另一方面，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，降低維權(quán)成本。對(duì)于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，依法加大賠償力度，提高賠償數(shù)額，由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，有效遏制和威懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。努力營(yíng)造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的法律氛圍，實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。

第五篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 農(nóng)村留守人員權(quán)益保護(hù)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 農(nóng)村留守人員權(quán)益保護(hù)

【背景鏈接】

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)逐漸成為勞動(dòng)力資源的配置機(jī)制，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門估算，我國(guó)目前的年流動(dòng)人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在流動(dòng)人口大軍中，隨同父母一起流動(dòng)且處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童、少年約有300萬人數(shù)，“留守兒童”則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)字。據(jù)福建省的一項(xiàng)調(diào)查，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些學(xué)校中，“留守兒童”的比例已達(dá)到在校生的1/3,而且有著擴(kuò)大化和低齡化的趨勢(shì)。另有報(bào)道，中部地區(qū)的一所農(nóng)村學(xué)校有842名學(xué)生，其中“留守兒童”為455名，占學(xué)生總數(shù)的54.5％?？梢?，在我國(guó)廣大農(nóng)村，留守兒童占有不小比例，且在不斷增長(zhǎng)。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點(diǎn)]

幫助留守婦女，提升其增收致富能力是核心

“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是將來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。解決留守婦女兒童的問題，從根本上說，是減少‘留守現(xiàn)象’，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成市民。”各地進(jìn)一步加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守婦女的技能培訓(xùn)，提高致富能力；拿出真金白銀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童的社會(huì)保障體系建設(shè)，提高其生活質(zhì)量。

——全國(guó)婦聯(lián)黨組書記 黃晴宜

留守兒童問題解決根本是消除這樣群體

要提高流動(dòng)人口福利待遇，增強(qiáng)流動(dòng)人口融入城市的機(jī)會(huì)和能力，從而使更多的留守兒童能夠跟隨父母進(jìn)城，真正成為城市的內(nèi)在組成部分。

——段成榮

留守兒童的教育、心理問題亟待關(guān)注

關(guān)愛留守兒童心理健康，認(rèn)為重點(diǎn)在于建立健全留守兒童工作機(jī)制?！鲜涞资杏?jì)生委主任劉力

不少農(nóng)村地區(qū)都存在留守兒童文化活動(dòng)荒漠化問題。政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，盡量多組織一些文化活動(dòng)，同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，對(duì)優(yōu)秀留守兒童進(jìn)行宣傳獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造對(duì)留守兒童的關(guān)愛或正面評(píng)價(jià)氛圍，培育留守兒童的積極情緒。

——貴州省社科院研究員高剛

[困難]

農(nóng)村留守婦女兒童面臨的困難

農(nóng)村留守婦女的主要困難有：一是生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)重，發(fā)展能力弱。二是心理壓力大，身體健康受損。三是婚姻家庭不穩(wěn)定，安全狀況堪憂。四是在社區(qū)中處于弱勢(shì)地位，權(quán)益易受侵害。中 公教育版權(quán)

農(nóng)村留守兒童的主要面臨著親情關(guān)愛缺失、教育引導(dǎo)缺位、人身安全缺乏保障等困難。農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作中存在的主要問題

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作面臨的亟待解決的問題主要表現(xiàn)在：責(zé)任主體不明確，缺乏長(zhǎng)效工作機(jī)制；公共服務(wù)設(shè)施欠缺；社會(huì)上對(duì)他們權(quán)益保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)有待提升。

[問題]

農(nóng)村留守老人面臨的問題

首先，贍養(yǎng)與撫養(yǎng)被阻隔。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工走進(jìn)城市，特別是年輕人走進(jìn)城市，使廣大的農(nóng)村失去昔日的活力，到處是老人和小孩。老人帶著小孩生活，帶著小孩勞作，帶著小孩走進(jìn)學(xué)校，或許這是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中必然結(jié)果，但的確給現(xiàn)在的農(nóng)村帶來了負(fù)面影響。其次，農(nóng)民工的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)嚴(yán)重缺位。老人說得最多的是，早些年一大家人在一起，雖然清貧，但也其樂融融?？珊⒆拥匠抢锎蚬ず?，原本喧鬧的院子剩下了相依為命的老兩口。如今，孤獨(dú)的老人日出而作、日落而息，出門一孤影、進(jìn)門一盞燈，獨(dú)守空房，艱難度日。在中西部地區(qū)，有許多這樣的留守老人，特別是老少邊窮地區(qū)，幾乎十室九空。農(nóng)村外出務(wù)工子女普遍只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為物質(zhì)供養(yǎng)，而忽略了對(duì)父母的精神關(guān)懷。

最后，留守老人更缺乏相應(yīng)的社會(huì)關(guān)愛措施。農(nóng)村留守老人的問題不僅關(guān)系到他們自身的晚年幸福，也影響到孫輩的教育，更牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。政府和民政、教育部門要采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)“留守老小”及其監(jiān)護(hù)人的教育和指導(dǎo)，向他們的家庭普及安全知識(shí)；村黨支部和村委會(huì)要想更多的辦法管理、教育、照顧、關(guān)心，有條件的集體經(jīng)濟(jì)可以考慮建立“留守老小”服務(wù)機(jī)構(gòu)。家長(zhǎng)和親屬也要從保護(hù)好、培養(yǎng)好下一代的實(shí)際問題出發(fā)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)好孩子的責(zé)任和義務(wù)，政府和社會(huì)各界要高度重視“空巢”農(nóng)村家庭的“留守兒童”的問題，不再讓農(nóng)村“留守兒童”成為“不管兒童”。

[對(duì)策措施]

關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)問題不僅是婦女兒童問題，也是農(nóng)村問題和社會(huì)問題。因此，要從改善群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。具體建議如下：第一，建立長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任主體。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府是責(zé)任主體，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局。中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，將加強(qiáng)流動(dòng)留守婦女兒童和老年人的服務(wù)管理作為重要內(nèi)容，中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)專門設(shè)立了實(shí)有人口、兩新組織、預(yù)防青少年違法犯罪等8個(gè)專項(xiàng)組，抓緊解決影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定、制約社會(huì)管理發(fā)展的突出問題。建議把流動(dòng)留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大部署，增設(shè)流動(dòng)留守婦女兒童專項(xiàng)組，各相關(guān)部門加大合作力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增加財(cái)政預(yù)算、配置相應(yīng)資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促、建立考評(píng)監(jiān)督等長(zhǎng)效制度。

第二，加大推進(jìn)力度，完善政策措施。建議在出臺(tái)有關(guān)“三農(nóng)”問題的中央文件時(shí)，能夠?qū)訌?qiáng)留守婦女兒童工作提出明確要求。同時(shí)，各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)要按照新一輪婦女兒童發(fā)展綱要的目標(biāo)要求，著重對(duì)留守婦女兒童問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)綱要指標(biāo)的落實(shí)。建議政府加大對(duì)留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務(wù)設(shè)施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人開展公益慈善項(xiàng)目和關(guān)愛活動(dòng)。積極探索進(jìn)城務(wù)工人員帶薪休假制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)留守家庭的人文關(guān)懷。

第三，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力輸出集中的縣區(qū)，要積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)，就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。采取具體措施，吸引、鼓勵(lì)、幫扶外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。第四，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，切實(shí)為留守婦女兒童服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工編織業(yè)，帶動(dòng)一批“農(nóng)家樂”特色休閑旅游農(nóng)業(yè)等。大力推廣婦女互助小組，做到生產(chǎn)上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關(guān)心、精神上互相安慰、安全上互相關(guān)照，有效解決留守婦女的實(shí)際困難。積極開展平安家庭、和諧

家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村娛樂活動(dòng)，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，豐富留守婦女兒童的精神文化生活。

第五，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,關(guān)愛留守兒童。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，盡快建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加大力度，實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中改造工程和校舍安全工程以及農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，滿足農(nóng)村留守兒童的寄宿需要。學(xué)校要加強(qiáng)留守兒童心理健康教育，豐富農(nóng)村留守兒童的課外生活。要完善農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立校外活動(dòng)場(chǎng)所。大力發(fā)展農(nóng)村托幼園所，多渠道、多形式開展農(nóng)村兒童托管服務(wù)。要開展形式多樣的志愿服務(wù)，積極推動(dòng)組織、個(gè)人和留守兒童親情牽手、結(jié)對(duì)幫扶，把社會(huì)的溫暖及時(shí)送到留守兒童身邊。

第六，加大依法保護(hù)力度，保障留守婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法和中國(guó)婦女發(fā)展綱要、中國(guó)兒童發(fā)展綱要。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女土地承包及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)一步健全多渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的機(jī)制。加大對(duì)強(qiáng)奸、偷盜、拐賣等侵害留守婦女兒童案件的懲處力度，切實(shí)維護(hù)留守婦女兒童的權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童的法制宣傳教育，并作為“六五”普法工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)他們學(xué)法、懂法、用法、守法的能力，引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。