第一篇：在縣政府婦女兒童工作委員會（擴大）會議上的講話

同志們：

今明兩年是實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要各項任務(wù)指標的攻堅之年，明年就要接受省市對兩規(guī)劃目標完成情況的終期評估驗收，時間緊迫，任務(wù)艱巨。能否順利通過評估驗收，事關(guān)我縣對外形象，事關(guān)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。所以，縣政府婦女兒童工作委員會決定今天召開這次全體委員（擴大）會議，主要任務(wù)是認真總結(jié)過去幾年工作，全面安排部署今明兩年工作。剛才，縣婦兒工委辦公室喇燕霞同志通報了近幾年縣政府實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作情況，縣委組織部、教育局等5各單位作了交流發(fā)言，既總結(jié)了工作也找出了問題，提出來查漏補缺的意見，我都同意?？梢哉f，過去的幾年，在各成員單位的大力支持和共同努力下，我縣廣大婦女參與國家和社會事務(wù)管理的意識逐步增強，參政水平不斷提高；女性就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，婦女社會保障、女職工特殊勞動保護得到較好落實；婦幼衛(wèi)生工作扎實推進，婦女兒童保健水平逐步提高，健康狀況持續(xù)改善；教育資源不斷優(yōu)化，九年義務(wù)教育成果得到鞏固，“兩基”攻堅取得實效，婦女兒童受教育程度和綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升；促進婦女兒童發(fā)展、保障婦女兒童權(quán)益的工作機制日益完善，形成了全社會共同關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。這些成績的取得，是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位的辛勤工作是分不開的。在此，我代表縣政府向大家表示衷心地感謝！下面，我就做好今后的工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強新形勢下做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感

婦女兒童事業(yè)的發(fā)展水平，是社會文明進步的重要標志。當(dāng)前受國際金融危機影響，我縣經(jīng)濟形勢運行低迷、不容樂觀，面對復(fù)雜嚴峻形勢，縣委、縣政府審時度勢提出了做好“搶機遇、抓投資，快增長、促發(fā)展，重民生、保和諧”的各項工作措施。我們要迎接挑戰(zhàn)，強抓機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加重視婦女兒童工作，自覺地把解決兩個規(guī)劃重點難點指標、特別是涉及農(nóng)牧村婦女兒童生存發(fā)展重要目標納入“重民生、促和諧”的工作中，加大工作力度，確保兩規(guī)劃終期評估驗收順利通過。

根據(jù)縣婦兒工委近期調(diào)查情況來看，縣級兩規(guī)劃可量化的60項主要指標，我縣目前已達到終期目標的有49項，完成率為81.6%。還有11項未能完成，有的指標欠賬較大，這些指標主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是婦女兒童健康方面有6項。即：低出生體重發(fā)生率仍指標高于控制在1％以下的標準，5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率較XX年有所上升，農(nóng)牧村兒童保健覆蓋率、孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、城鎮(zhèn)育齡婦女計生知識普及率等指標均未達到指標要求；二是婦女參政議政方面還有3項主要指標未達標，從各類班子中女性任職情況來看，還存在副職多、正職少的現(xiàn)象，科級后備女干部比例、政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的比例均低于指標要求，婦女參與決策和管理的程度仍然較低；三是婦女兒童發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，女性勞動力整體素質(zhì)較低，面臨較大的就業(yè)壓力，婦女勞動就業(yè)及平等占有經(jīng)濟、社會資源仍有差距，侵害婦女兒童合法權(quán)益的行為時有發(fā)生，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率等指標偏低。四是兩規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測評估機制不健全。這些問題的存在與終期評估驗收的要求相比、與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求相比，還有一定得差距。大家一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好婦女兒童工作對促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大意義，切實增強新形勢下做好婦女兒童工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，不斷改進工作方式，落實工作責(zé)任，加大兩規(guī)劃實施工作力度，促進我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃各項目標如期達標，不斷推進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點，強化措施，切實解決婦女兒童發(fā)展中的重點難點問題

推動兩規(guī)劃終期目標如期實現(xiàn)只有不到兩年的時間了，時間緊、任務(wù)重。各成員單位要對照規(guī)劃目標體系，各司其職，各負其責(zé)，制定切實可行的工作計劃，采取有針對性的工作措施，全力完成工作任務(wù)。當(dāng)前，要著力抓好以下幾個方面的工作：

一要加大農(nóng)牧村和重點部門實施兩規(guī)劃工作力度，努力改善婦女兒童生存與發(fā)展環(huán)境。我縣大部分婦女兒童在農(nóng)牧村，工作的重點、難點也在農(nóng)牧村。做好農(nóng)牧村婦女兒童工作，直接關(guān)系到“兩綱”各項指標的實現(xiàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，把兩規(guī)劃的實施與推進實施五大行動計劃和新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，努力改善農(nóng)牧村婦女兒童生存發(fā)展條件。教育局要全面落實“三免兩補”政策，加大寄宿制學(xué)校管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育，重點扶持農(nóng)牧村貧困家庭學(xué)生，關(guān)心和關(guān)注農(nóng)牧村留守兒童的身心健康，切實為他們辦好事、辦實事。民政局要繼續(xù)推進農(nóng)牧村居民最低生活保障制度和養(yǎng)老保險制度的落實，使農(nóng)牧村婦女老有所養(yǎng)、老有所依。財政局對兩規(guī)劃實施中的所需經(jīng)費給于保證。衛(wèi)生系統(tǒng)要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為依托，進一步改善農(nóng)牧村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)條件，建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強農(nóng)牧村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，著力提高婦女兒童衛(wèi)生保健水平，使農(nóng)牧村婦女兒童人人享有初級衛(wèi)生保健。繼續(xù)實行農(nóng)牧村貧困孕產(chǎn)婦救助，加強流動人口婦幼保健服務(wù)，解決農(nóng)牧村婦女住院分娩問題，確保母嬰生命安全。水務(wù)局、愛衛(wèi)辦等部門要加大農(nóng)牧村安全飲水和改廁工作力度，提高農(nóng)牧村飲水質(zhì)量，減少水介質(zhì)傳染病和婦科病發(fā)病率。

二要完善并落實性別平等就業(yè)政策，切實保障婦女勞動就業(yè)權(quán)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮基層婦女組織的作用，培養(yǎng)樹立一批敢闖、敢干，有膽識、有魄力的創(chuàng)業(yè)典型和增收致富帶頭人。農(nóng)科教培訓(xùn)中心、農(nóng)牧、社保等部門在實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目中，要重視對農(nóng)牧村婦女的培訓(xùn)，力爭婦女培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)比例不低于30％。勞動保障部門及工會組織要重視婦女就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高婦女就業(yè)率和就業(yè)層次。要充分認識到金融危機帶來的負面影響，圍繞婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有針對性地研究制定完善促進婦女就業(yè)的政策和保障措施，進一步拓寬婦女就業(yè)渠道，重視開發(fā)適合婦女就業(yè)的行業(yè)、崗位，要加大對貧困婦女的扶持力度，組織婦女參加技能培訓(xùn)，提高致富本領(lǐng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，幫助農(nóng)牧村婦女增收致富。同時，要加大對女職工的特殊勞動保護監(jiān)察力度，及時處理侵權(quán)行為。

三要進一步提高婚檢率、孕產(chǎn)婦及兒童保健覆蓋率，有效降低出生缺陷率和出生人口性別比失調(diào)問題。預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我縣婚檢工作去年才得以恢復(fù)，并且有縣財政列支60%的專項經(jīng)費予以保障。人口委、民政局、婦幼站等部門單位要加強婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳和組織實施工作，積極學(xué)習(xí)推廣其他縣區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，全面落實婚檢措施，不斷提高出生人口質(zhì)量。孕產(chǎn)婦及農(nóng)牧村兒童保健覆蓋率不達標的現(xiàn)狀，衛(wèi)生部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，進一步提高兒童免疫接種率和農(nóng)牧村兒童保健覆蓋率。同時，人口、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生和公安等部門要密切配合，在鞏固國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展出生人口性別比專項治理活動，堅決制止和嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為，要關(guān)注并解決男女出生性別比例失調(diào)及家庭暴力、離婚婦女、單親家庭子女的婦女兒童權(quán)益保護問題。

四要重視婦女人才的培養(yǎng)和使用，不斷提高婦女在民主政治建設(shè)中的參與程度?？h婦兒工委各成員單位要進一步加強輿論宣傳，積極營造支持鼓勵婦女參政議政的良好氛圍。要加強對女領(lǐng)導(dǎo)干部、人大女代表、政協(xié)女委員、女黨員、基層女干部和女性人才的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，努力提升婦女參與政務(wù)和管理社會事務(wù)的能力和層次。要不斷鼓勵婦女廣泛參加經(jīng)濟、政治、文化和社會活動，推動我縣婦女參政議政工作邁上新臺階。兩規(guī)劃指標中要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備女性正職3名、科級后備女干部比例不低于28%、政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部不低于55%的比例要求，這方面我們欠賬還比較大，針對存在的問題，縣婦兒工委要向縣委提交我縣婦女參政議政狀況的專題調(diào)研報告，匯報婦女參政議政情況，提出解決的辦法和建議。縣委組織部、人事局和各群眾團體都要加大對女干部的培養(yǎng)力度，提高她們的綜合素質(zhì)，營造良好的氛圍，幫助優(yōu)秀女干部脫穎而出。

三、履行職能，協(xié)調(diào)配合，努力形成推進婦女兒童工作的整體合力

實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，需要動員和依靠全社會力量共同關(guān)心，廣泛參與。特別是婦兒工委各成員單位要進一步增強大局意識和責(zé)任意識，自覺地把婦女兒童工作和其他職能工作有機結(jié)合起來，各司其職，加強協(xié)作，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，落實規(guī)劃各項指標任務(wù)，形成強有力的婦女兒童工作合力，全面推進我縣婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

一要進一步強化目標責(zé)任制。XX年是落實終期目標的攻堅之年?？h政府婦兒工委已對今明兩年的目標任務(wù)進行了分解，各成員單位要根據(jù)目標任務(wù)和工作職責(zé)，進一步強化目標責(zé)任制，做到責(zé)任到位。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實。各成員單位要根據(jù)兩規(guī)劃目標要求，針對尚未完成的重點難點指標，制定年度工作計劃和實施方案，進一步分解、細化和落實目標任務(wù)。涉及婦女兒童發(fā)展規(guī)劃指標較多、任務(wù)較重的部門，要定期研究婦女兒童工作，切實解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保各項目標任務(wù)如期順利實現(xiàn)。

縣衛(wèi)生和人口計劃生育部門要進一步提高兒童免疫接種率、農(nóng)村兒童保健覆蓋率和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率，有效降低出生缺陷率和出生人口性別比失調(diào)問題。組織部門要加快對科級后備女干部的培養(yǎng)選拔進度和各級班子中女領(lǐng)導(dǎo)的配備進度，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子中女性正職的配備要統(tǒng)籌考慮解決。公安部門要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益、妨礙婦女兒童發(fā)展的違法犯罪行為，切實保障婦女兒童的合法權(quán)益。

二要進一步加強工作協(xié)調(diào)。婦女兒童工作涉及面廣，必須強化組織協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，爭取多方支持。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門齊抓共管，共同推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的體制機制。要把婦女兒童事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入社會管理、公共服務(wù)和社會保障體系建設(shè)當(dāng)中，切實解決困難婦女兒童的實際問題。各成員單位要做好本系統(tǒng)婦女兒童工作，增加婦女兒童事業(yè)投入，整合多種資源和力量，為婦女兒童發(fā)展提供更好的物質(zhì)條件和機制保障，促進婦女兒童發(fā)展的各項目標得到落實。年底縣婦兒工委將組織開展全面檢查，為明年終期監(jiān)測打基礎(chǔ)，請大家認真對待，按照今天會議要求，抓好工作落實。

第二篇：在學(xué)院院務(wù)委員會擴大會議上的講話

凝聚共識 改革創(chuàng)新 努力推動學(xué)院事業(yè)又好又快發(fā)展

——在2009年學(xué)院院務(wù)委員會擴大會議上的講話

馬 能 和

（2009年2月14日）

同志們：

2009年春節(jié)剛過，我們在常州召開學(xué)院院務(wù)委員會擴大會議，在學(xué)院院務(wù)委員會擴大會議上的講話。這次會議的主要任務(wù)是，以黨的十七大、十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實全省教育工作會議精神，全面總結(jié)2008年學(xué)院工作，研究部署2009年學(xué)院工作，進一步推進學(xué)院又好又快發(fā)展。前兩天，各分院負責(zé)同志分別就2008年工作情況和2009年工作思路進行了廣泛交流，大家講得都很好，許多經(jīng)驗和思路值得相互學(xué)習(xí)借鑒。剛才，大家還參觀了常州旅游商貿(mào)分院校園建設(shè)情況，大家也很受啟發(fā)。下面，我講三個方面的問題。

一、2008年各項工作取得新成績

2008年，在省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全院上下以黨的十七大精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路不動搖，發(fā)揮學(xué)院的聯(lián)合優(yōu)勢不動搖，以內(nèi)涵建設(shè)為中心不動搖，經(jīng)過大家的共同努力，較好地完成了全年的各項任務(wù)，學(xué)院事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好發(fā)展勢頭。

（一）學(xué)院事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

分院有所增加，2008年學(xué)院又新增了蘇州分院、揚州分院、常州藝術(shù)分院、南京技師分院、淮安技師分院、常州技師分院、揚州技師分院、徐州技師分院、鹽城技師分院等9所分院，使分院數(shù)量由2007年的31所增加到40所。學(xué)院五年制高職專業(yè)設(shè)置十六大類，129個專業(yè)，399個專業(yè)點，較2007年的126個專業(yè)和358個專業(yè)點有所增加，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，門類齊全，也更加貼近經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人才旺盛的需求。2008年學(xué)院招生4.08萬人,已畢業(yè)學(xué)生2.22萬人,畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上,受到用人單位的好評。

（二）專業(yè)建設(shè)水平明顯提高

2008年，各分院、辦學(xué)點積極推進專業(yè)建設(shè)，共創(chuàng)建新一輪省級五年制高職示范專業(yè)24個，并切實加強數(shù)控技術(shù)、制藥技術(shù)、建筑工程技術(shù)、財務(wù)會計、應(yīng)用電子技術(shù)、護理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等7個學(xué)院重點專業(yè)建設(shè)。在已有的機電、醫(yī)藥、焊接、建筑、汽車、應(yīng)用電子、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財務(wù)會計、電子商務(wù)和護理等十個專業(yè)協(xié)作委員會的基礎(chǔ)上，又成立了旅游管理和烹飪專業(yè)兩個協(xié)作委員會，使專業(yè)協(xié)作委員會數(shù)量達到了12個，成為發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢、共享優(yōu)質(zhì)資源、促進專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要平臺。為加快推進五年制高職教育基礎(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，各分院積極做好五年制高職專業(yè)建設(shè)水平評估的迎評工作，以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，進一步提高了各分院專業(yè)建設(shè)水平。從第一批已接受五年制高職專業(yè)建設(shè)水平評估的分院來看，專家總的反映比較好，對各分院推進專業(yè)建設(shè)給予了較高的評價。評估對促進各校的專業(yè)建設(shè)水平提高作用十分明顯，特別是通過評估，爭取到政府主管部門及社會各界的更大支持，擴大了社會影響，提高了社會知名度，為進一步發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

（三）課程改革成績顯著

2008年課程改革推進力度很大，取得的成效十分顯著。各分院能夠在廣泛市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位（群）分析和教學(xué)分析，建構(gòu)學(xué)生的知識、能力結(jié)構(gòu)，認真制訂并完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案和主干專業(yè)課程標準，并組織專家進行充分論證。目前，學(xué)院129個專業(yè)人才培養(yǎng)方案已全部修訂并通過專家論證，并于2008年秋季全部實施，1500門專業(yè)主干課程標準也已全部制訂完成并經(jīng)專家論證，初步形成了具有五年制高職教育要求的課程體系。同時，不少分院在實施課程改革過程中有許多好的做法和經(jīng)驗。如：鎮(zhèn)江機電分院于2008年2月至5月連續(xù)開展優(yōu)質(zhì)課及課件評比，并舉辦了面向全省的“教學(xué)開放日”活動；南京分院舉辦了江蘇省職教建筑類課程改革研討、培訓(xùn)現(xiàn)場會和南京市課程改革現(xiàn)場交流會，與兄弟院校共享課程改革成果，等等。

（四）師資隊伍整體素質(zhì)不斷提高

各分院大力實施“人才強?！睉?zhàn)略，切實加大師資培養(yǎng)力度、加大新教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人、兼職教師培訓(xùn)力度、加大政策激勵力度，全面提升師資隊伍的整體素質(zhì)，取得了較好成效。鹽城機電分院、常州衛(wèi)生分院等對新教師加強道德規(guī)范教育、教學(xué)常規(guī)教育、教科研教育和課程改革教育，指導(dǎo)開展職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計，實行崗前培訓(xùn)，并進行跟蹤考評，加快全面提升新教師的教學(xué)水平。淮陰衛(wèi)生分院建立了導(dǎo)師、系部（醫(yī)院或企業(yè)）、學(xué)校三級考核體系，全面加強兼職教師隊伍管理；無錫衛(wèi)生分院加強對“雙語”師資的培養(yǎng)，組織教師進行英語水平測試，并選送10名教師赴英國、菲律賓、新加坡等國家培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2008年，由我院推薦并經(jīng)省教育廳組織專家評審，學(xué)院有3名專業(yè)帶頭人、12名優(yōu)秀中青年骨干教師作為省“333”高校青藍工程培養(yǎng)對象，學(xué)院又評選出了40名學(xué)院專業(yè)帶頭人，擴大了專業(yè)帶頭人和骨干教師隊伍。培訓(xùn)工作得到了進一步加強，新任職的教務(wù)處長、科研處長、專業(yè)帶頭人80人進行了培訓(xùn)，學(xué)生管理干部培訓(xùn)110人，專業(yè)協(xié)作委員會組織專業(yè)骨干教師培訓(xùn)400人，專業(yè)教師參加各級各類培訓(xùn)2000人次；專任教師下企業(yè)鍛煉近3000人次，通過上述措施，有力地提高了學(xué)院教師隊伍的整體素質(zhì)。另外，在學(xué)院教師中高級職稱評審?fù)扑]工作中，各分院申報高校教師高級職稱327人，其中149人被省教育廳高評委評為副教授，通過率近50%；申報中級職務(wù)106人,94人被評為講師，通過率達90%，顯示了學(xué)院教師整體素質(zhì)有了較大提升;此外，全院有987人獲得了高校教師資格證書。

（五）實訓(xùn)條件得到迅速改善

2008年，學(xué)院獲得的16個省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目，在省財政廳和省教育廳組織的專項檢查中，大部分項目得到了專家的好評。4月份，學(xué)院召開的實訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)場會，各分院主要負責(zé)人分別參觀學(xué)習(xí)常州高職教育園區(qū)、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州鐵道分院等實訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗，尋找差距，彌補不足，促進了各校實訓(xùn)基地建設(shè)。我院不少分院的實訓(xùn)基地建設(shè)很有特色，揚州商務(wù)分院發(fā)揮“揚州三把刀”傳統(tǒng)地方特色，加強實訓(xùn)基地文化建設(shè)，以文字形式陳列、圖片形式陳列、實物模型陳列、大型標語的展貼等形式，介紹相關(guān)專業(yè)的歷史典故、文化淵源，提升學(xué)生對專業(yè)文化的崇尚，濃郁的辦學(xué)特色引得中外訪客綿延不絕；蘇州旅游與財經(jīng)分院新建的茶藝館實訓(xùn)基地，集實訓(xùn)與休閑為一體，突出了采茶、炒茶、泡茶、品茶、茶葉鑒別等中華傳統(tǒng)的茶文化歷史，形成了專業(yè)文化特色，何權(quán)副省長在該校參觀時，贊不絕口，多次表揚。各分院也通過多種途徑籌措經(jīng)費用于實訓(xùn)基地建設(shè)，2008年40所分院共投入經(jīng)費接近2億元，是學(xué)院實訓(xùn)基地建設(shè)和實訓(xùn)設(shè)備投入最多的一年，從而為基地建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。到去年底，全院教學(xué)儀器設(shè)備總值也達8億元。

（六）校企合作與中外合作廣泛開展

各分院積極加大校企合作力度，不斷提高校企合作水平。通過積極探索與企業(yè)尋求合作的新機制，采取訂單培養(yǎng)、企業(yè)冠名班、產(chǎn)學(xué)研項目合作等方式，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的零距離對接。常州旅游商貿(mào)分院實行企業(yè)和學(xué)?！半p導(dǎo)師”制度，設(shè)立校內(nèi)培訓(xùn)超市，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)；南京分院開設(shè)培訓(xùn)工種10多種，2008年全年培訓(xùn)人員1.8萬人次。無錫交通分院、蘇州建設(shè)交通分院等校為社區(qū)、企事業(yè)單位培訓(xùn)也有1萬余人次，社會效益顯著。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，各分院合作企業(yè)已經(jīng)達到3010家，冠名班326個，企業(yè)為學(xué)校提供獎學(xué)金326萬元，提供的設(shè)備價值4755萬元，學(xué)校組織2828名教師到企業(yè)掛職鍛煉,為企業(yè)培訓(xùn)員工8.6萬名，在企業(yè)建立了1451個實訓(xùn)基地,與企業(yè)共同開展產(chǎn)學(xué)研合作項目380個，在校企合作的深度和廣度上較2007年都有了較大的進展。

在中外合作方面，與印度NIIT合作培養(yǎng)軟件人才項目也向縱深推進，18所分院和15個辦學(xué)點全年培訓(xùn)學(xué)生累計達7154人次，其中雙語教學(xué)模式2872人，中文教學(xué)模式4282人。學(xué)生NIIT課程考核通過率近90%。以NIIT教研協(xié)作組為平臺，深入開展NIIT項目教學(xué)互研互助活動。參與NIIT課程四個模塊教學(xué)的教師均進行了培訓(xùn)，又有110名老師取得NIIT教師認證資格。有28名外教參加了教學(xué)工作，部分學(xué)校還開展了NIIT項目畢業(yè)生的就業(yè)推介工作。此外，6所分院與意大利IL MILIONE學(xué)校聯(lián)盟對口學(xué)校結(jié)對合作等中外合作項目已全面實施，2008年又新增了蘇州旅游與財經(jīng)分院與澳大利亞藍山國際酒店管理學(xué)院合作開辦五年制高職旅游管理專業(yè)項目。

（七）技能訓(xùn)練工作成績突出

各分院去年繼續(xù)加大推動技能培養(yǎng)培訓(xùn)的力度，特別是發(fā)揮各專業(yè)協(xié)作委員會技能項目組的作用,廣泛開展學(xué)生技能競賽，2008年建筑專業(yè)舉辦了鋼筋工技能比賽、醫(yī)藥專業(yè)舉辦了藥品定量分析技能比賽、焊接專業(yè)舉辦了焊接技能比賽、護理專業(yè)舉辦了護理技能比賽、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)舉辦了農(nóng)業(yè)技能大賽，參加比賽人數(shù)累計達210人。各校積極開展校內(nèi)技能比賽，全年共舉辦校級技能比賽503場次。在此基礎(chǔ)上，選拔技能過硬的學(xué)生參加省級技能大賽，取得了很好成績，基本囊括了高職組的一、二、三等獎。揚州商務(wù)分院在2008年全國職業(yè)院校技能大賽烹飪項目中取得了6金1銀1銅的好成績，金牌數(shù)占全省總數(shù)的1/4，其中1名同學(xué)獨得2枚金牌；無錫機電分院在數(shù)控項目中取得了3金3銀的好成績，充分展示了五年制高職實踐教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的成果。無錫機電分院、揚州商務(wù)分院、鹽城機電分院、蘇州建設(shè)交通分院、蘇州旅游與財經(jīng)分院、無錫旅游商貿(mào)分院、鎮(zhèn)江機電分院、鹽城生物工程分院、連云港工貿(mào)分院、南京中華職業(yè)教育中心校、張家港職業(yè)教育中心校、南京市財經(jīng)學(xué)校等還分別獲得了“2008年江蘇省職業(yè)學(xué)校技能大賽先進學(xué)?！狈Q號。

（八）招生工作規(guī)范有序

2008年，各分院能夠嚴格執(zhí)行招生政策，積極穩(wěn)妥安排招生計劃，不斷加大招生宣傳力度，切實加強招生規(guī)范管理，嚴把招生錄取入口關(guān)，加強與各地招生部門的聯(lián)系和溝通力度，及時解決招生中存在的困難和問題。經(jīng)省教育廳批準，2008年我院招生規(guī)模為4.3萬人，實際招生4.08萬人，報考五年制高職學(xué)校、報考聯(lián)合學(xué)院已經(jīng)成為我省一大批初中畢業(yè)生的優(yōu)先選擇，新生質(zhì)量較2007年又有了較大提高，招收新生的文化成績占中考總分70%以上的學(xué)生達到一半，占中考總分60%以上的學(xué)生達到92.5%,比2007年增加了4.5個百分點。五年制高職專轉(zhuǎn)本報名、命題、考核、錄取工作進展順利，反響較好。

（九）教學(xué)研究不斷深化

我院教育教學(xué)科研工作的氛圍已經(jīng)形成，2008年，各分院高度重視教學(xué)科研工作，大多數(shù)分院都專門成立了科研管理機構(gòu)，配備了得力人員，劃撥專項經(jīng)費，采取很多切實有效措施，加大教學(xué)研究工作的力度，取得了很大進展。據(jù)統(tǒng)計，各分院投入的科研專項經(jīng)費達2000萬元，其中淮陰衛(wèi)生分院就達320萬元，南通商貿(mào)分院、常州建設(shè)分院、常州劉國鈞分院、南京分院的科研專項經(jīng)費也都超過100萬元。各分院承擔(dān)的省級以上科研課題133個，其中大都是各分院相關(guān)行業(yè)部門確立的科研課題，有力地推進了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。全年在省級以上刊物正式發(fā)表論文達2760篇。同時，我們組織學(xué)院院級立項課題申報與評審，各校圍繞五年制高職教育教學(xué)改革的重點、難點和熱點問題，共申報了140多個立項課題，經(jīng)過專家評審，確定了11項學(xué)院經(jīng)費資助重點立項課題，57項學(xué)院立項課題，并都進行了開題論證。此外，有關(guān)分院還申報并獲得了8項省教育科學(xué)規(guī)劃立項課題。通過課題的組織申報、深入研究、科學(xué)論證和認真評估，有力地促進了各校教學(xué)研究工作的深入開展，營造了濃郁的科研氛圍，開展教科研研究已經(jīng)內(nèi)化為每位教師的自覺行動。

（十）信息工作富有成效

各校對信息工作高度重視，充分發(fā)揮信息溝通交流、資源共享的平臺和紐帶作用。連云港財經(jīng)分院、南京工程分院、揚州商務(wù)分院、徐州機電工程分院、常州建設(shè)分院等校通過學(xué)報、簡報等平臺加強信息交流和對外宣傳，形式多樣、內(nèi)容豐富，效果較好。學(xué)院網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)啟用后，大大提高了信息發(fā)布的效率和質(zhì)量，許多分院能夠及時將學(xué)校在教育教學(xué)、學(xué)生管理、校企合作、中外交流、黨建和思想政治工作等方面的具體做法和經(jīng)驗發(fā)送到學(xué)院網(wǎng)站，每天收到的信息都達數(shù)十篇。學(xué)院對報送的每條信息都進行認真及時的篩選、整理、編輯、上網(wǎng)，呈現(xiàn)于網(wǎng)站的信息以前沿的教育資訊、新穎的辦學(xué)視角、豐富的管理內(nèi)涵、五年制高職教育的特色而頗具參考價值，贏得了廣大師生員工的普遍贊譽，真正實現(xiàn)了網(wǎng)站共建、信息共享的目標。網(wǎng)站全年訪問量達百萬人次。學(xué)院教學(xué)管理信息系統(tǒng)和學(xué)生信息系統(tǒng)啟用后，各校也能按照學(xué)院要求及時報送信息，提高了學(xué)院工作效率。

從總體上看，2008年，學(xué)院各項工作取得了較好成績，許多分院的面貌發(fā)生了重大變化，整體水平上了一個新的臺階，這是學(xué)院上下在教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、開拓進取、共同努力的結(jié)果。同時，我們也清醒地看到，學(xué)院工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是一些學(xué)校同志對五年制高職理論學(xué)習(xí)和研究尚不夠扎實深入，對辦好五年制高職的規(guī)律探索和把握尚顯不足，仍沿用中職教育的一套模式來辦學(xué)；二是少數(shù)分院改革創(chuàng)新意識不強，缺乏發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和創(chuàng)優(yōu)意識，固步自封，因循守舊；三是發(fā)展不平衡，一些分院的辦學(xué)條件還不適應(yīng)五年制高職教育發(fā)展的需要，一些分院專業(yè)建設(shè)沒有特色、課程改革進度緩慢、校企合作流于形式、技能訓(xùn)練與考核力度不大、“高學(xué)歷、高職稱、雙師型”教師仍很缺乏，等等。這些都需要我們進行認真研究，并切實加以解決。

二、進一步認清當(dāng)前形勢，推動學(xué)院又好又快發(fā)展

五年制高職教育是以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型人才為目標，因此，我們必須認真關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，研究經(jīng)濟社會發(fā)展和國家重大方針政策對我們學(xué)校改革發(fā)展帶來的影響。當(dāng)前，世界金融風(fēng)暴給我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大而深刻的影響。面對危機，中央及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，迅速出臺擴大國內(nèi)需求的若干措施，陸續(xù)制定了一系列政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。主要包括以下四個方面：一是大規(guī)模增加政府支出擴大內(nèi)需。中央推出了以財政支出帶動社會投資，總額達4萬億元的兩年計劃。主要投向保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程。二是大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃。全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定了汽車、鋼鐵等十個重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。采取經(jīng)濟和技術(shù)的措施，大力推進節(jié)能減排，推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。鼓勵和支持企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。三是大力推進科技進步和創(chuàng)新。加快實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，特別是核心電子器件、核能開發(fā)利用、高檔數(shù)控機床等16個重大專項，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為中國經(jīng)濟在更高水平上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。推動發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，培育新的經(jīng)濟增長點。四是大幅度提高社會保障水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題，開辟就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。中央采取這些措施，把擴大國內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、加強科技支撐、強化社會保障結(jié)合起來，把拉動經(jīng)濟增長和改善民生、增加就業(yè)結(jié)合起來，把克服當(dāng)前困難和促進長遠發(fā)展結(jié)合起來。這些都給我們五年制高職教育的發(fā)展提供了新的機遇。面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、勞動者素質(zhì)要求愈益提高、就業(yè)壓力日趨加大的新趨勢，同時，面對經(jīng)濟下行、生源下降雙重壓力帶來的挑戰(zhàn)，我們必須增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，以時不我待、只爭朝夕的精神加快學(xué)校建設(shè)，加快推動五年制高職教育的發(fā)展。

在新的形勢下，我們必須牢固樹立三大意識：

要樹立強烈的進取意識，變挑戰(zhàn)為機遇，變危機為轉(zhuǎn)機。我們各校專業(yè)覆蓋面很廣，工科類專業(yè)可以為發(fā)展先進制造業(yè)、為由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，由“貼牌”向“創(chuàng)牌”轉(zhuǎn)變服務(wù)；農(nóng)業(yè)類專業(yè)可以為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；服務(wù)類專業(yè)可以為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長服務(wù)。我們要充分利用學(xué)校的教科研優(yōu)勢、師資、設(shè)備、場地等為企業(yè)技術(shù)革新和提高自主創(chuàng)新能力服務(wù)；要積極開展對企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員以及下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。在經(jīng)濟危機下，行業(yè)企業(yè)銀根緊縮，對職業(yè)教育的支持也可能會相應(yīng)減少，我們更應(yīng)該主動為企業(yè)服務(wù)，爭取更多社會力量辦學(xué)資金。特別是在我省初中畢業(yè)生生源逐年下降的情況下，更要加快提升我們的辦學(xué)實力、不斷提高我們服務(wù)學(xué)生、服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力，這樣就能獲得行業(yè)企業(yè)支持，贏得社會信任，取得家長認可，在激烈的市場競爭中取得主動。

要樹立堅定的質(zhì)量意識，堅持以內(nèi)涵建設(shè)為中心，實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。我們舉辦的是五年制高等職業(yè)教育，就應(yīng)當(dāng)按照高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律來辦學(xué)，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持實施質(zhì)量立校、人才強校、特色興校戰(zhàn)略。當(dāng)今教育的競爭，既是發(fā)展規(guī)模和速度的競爭，更是發(fā)展水平的較量。如果說速度、規(guī)模體現(xiàn)了“快”，那么結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益就更要體現(xiàn)了“好”，我們在謀劃發(fā)展要更加突出一個“好”字。要切實把學(xué)校發(fā)展從外延擴張轉(zhuǎn)移到以內(nèi)涵建設(shè)為中心，建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益；要堅持“以師為本”，把人才作為學(xué)校發(fā)展的第一資源，大力培養(yǎng)和引進一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉山處? 全面提高教師職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)化水平；要充分發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢,努力形成獨具一格的五年制高職教育辦學(xué)特色，辦出相對于中職教育和高中后高職教育的比較優(yōu)勢，以創(chuàng)建辦學(xué)特色和形成辦學(xué)優(yōu)勢提升學(xué)校的核心競爭力。

要樹立牢固的整體意識，堅持各分院資源共享和集群發(fā)展。聯(lián)合學(xué)院的成立是江蘇五年制高職教育的一種創(chuàng)新，在全國來講也是一種創(chuàng)舉。省教育廳明確，學(xué)院的主要職能是“專門承擔(dān)對五年制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育教學(xué)和學(xué)生管理等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作”。學(xué)院與各分院要堅持有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合?！敖y(tǒng)”，即要堅持學(xué)院統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理、加強規(guī)范，推動聯(lián)合，促進各分院協(xié)調(diào)發(fā)展；“分”，即各分院要按照學(xué)院整體要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，彰顯自身特色。作為聯(lián)合學(xué)院的分院，各校之間是唇齒相依、榮辱與共的兄弟關(guān)系，一榮俱榮、一損俱損。因此，大家要倍加珍惜省委、省政府、省教育廳組建聯(lián)合學(xué)院的良苦用心，倍加珍惜我省五年制高職集群發(fā)展的大好局面，倍加珍惜聯(lián)合的優(yōu)勢,充分利用學(xué)院搭建的專業(yè)協(xié)作委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會等各類平臺，充分利用學(xué)院組織開展的各項活動，在聯(lián)合上做更大的文章,在共享上下更大的工夫，注重加強相互之間教育資源的整合,方方面面關(guān)系的和合，積聚智慧、揚長補短，以聯(lián)合推動發(fā)展。

三、2009年學(xué)院的主要工作

2009年，是新中國成立六十周年，是黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實之年，同時，也進入了實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的末期，做好今年的工作，對于順利完成甚至超額完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃制定的各項目標任務(wù)，以五年制高職建設(shè)與發(fā)展優(yōu)異的成績向建國六十周年獻禮意義特別重大。2009年學(xué)院工作總體要求是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大對教育工作提出的新要求，全面貫徹落實全省教育工作會議和全省五年制高職教育工作座談會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)院工作全局，以辦好每一所分院、辦好每一個專業(yè)為始終不渝的目標，堅持以生為本、服務(wù)宗旨、就業(yè)導(dǎo)向，充分發(fā)揮聯(lián)合共享優(yōu)勢，進一步強化內(nèi)涵建設(shè)，實施教學(xué)質(zhì)量工程，大力推進辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式創(chuàng)新，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)院各項事業(yè)又好又快發(fā)展。主要是要“圍繞一個中心、實現(xiàn)三大突破、突出三項重點、落實八大舉措”來開展工作。

（一）以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，發(fā)言稿《在學(xué)院院務(wù)委員會擴大會議上的講話》。“十年樹木、百年樹人”，學(xué)校的天職是培養(yǎng)人才，提高教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校一切工作永恒的主題。國家投入巨資興辦教育就是為了提高學(xué)校辦學(xué)水平培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才，社會積極支持教育就是為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量更好地回報社會，老百姓積攢多年收入供子女上學(xué)也是為了子女成人成才。我們必須把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為一切工作的出發(fā)點，努力培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)技能型人才，惟此，才能不負國家的厚望、社會的企盼和人民的重托。我們必須牢固確立“教育以育人為本，以學(xué)生為主體”的思想，把促進學(xué)生的成人成才作為教育工作的中心任務(wù)，堅持以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為目標，全面深化教育教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量；必須堅持以強化實踐教學(xué)為著力點，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改革實踐教學(xué)內(nèi)容，完善實踐教學(xué)體系，提升學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)；必須堅持充分調(diào)動廣大教師的積極性和主動性，讓全體教師都積極參與教學(xué)改革實踐；必須加強學(xué)校制度建設(shè)，建立質(zhì)量監(jiān)控長效機制，通過制度進一步鞏固教學(xué)工作的中心地位，教學(xué)質(zhì)量的首要地位和教學(xué)投入的優(yōu)先地位，進一步從嚴治教、規(guī)范管理、嚴格要求、嚴謹治學(xué)，形成良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)；必須進一步穩(wěn)定2009年招生規(guī)模，不能以犧牲教育教學(xué)質(zhì)量為代價換取學(xué)校規(guī)模的擴張，切實把工作重點放在提高質(zhì)量上，要通過提升辦學(xué)質(zhì)量促進五年制高職教育的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

各校要通過推動高水平示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，促進教育教學(xué)質(zhì)量提高。國家計劃投資100個億支持1000所高水平示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)。江蘇的目標是創(chuàng)建100所，今年省教育廳明確提出2009年支持25所職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建高水平示范性職業(yè)學(xué)校。我們聯(lián)合學(xué)院作為江蘇職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源的最大集群，要力爭有更多的學(xué)校進入這一行列，成為省級示范性職業(yè)學(xué)校和國家級示范性職業(yè)學(xué)校，打響學(xué)校品牌。希望各校都要積極創(chuàng)建高水平示范性職業(yè)學(xué)校。目前，我們聯(lián)合學(xué)院有40所分院、23個辦學(xué)點，但辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、辦學(xué)水平差距還是比較大的，能否還是分院和辦學(xué)點將不會一成不變，而是動態(tài)發(fā)展和變化的。學(xué)院將積極配合省教育廳做好分院、辦學(xué)點布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作。對于不符合五年制高職辦學(xué)基本要求的辦學(xué)點予以調(diào)整或撤消。此外，我們還將組織專家對各分院“十一五”規(guī)劃實施情況進行檢查，幫助各分院總結(jié)經(jīng)驗、查擺問題、尋找對策、制訂措施，進一步推動分院提高辦學(xué)水平，按期完成規(guī)劃既定的各項目標任務(wù)。

（二）切實推進教學(xué)方式、資源共享、校園文化建設(shè)的新突破

1．教學(xué)方式要實現(xiàn)新突破?？茖W(xué)、有效的教學(xué)方式為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了重要保證。職業(yè)教育是以培養(yǎng)能力為本位、著眼于塑造學(xué)習(xí)者綜合職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的教育，更應(yīng)該突出教學(xué)方式的針對性、實用性、實效性。當(dāng)前，我們許多學(xué)校積極推進任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、情景教學(xué)、案例教學(xué)、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、理實一體化等教學(xué)方式，取得了很好成效，需要進一步堅持下去。各校要在推進教學(xué)方式改革方面取得突破性進展，堅持百花齊放、百家爭鳴，以豐富有效的教學(xué)方式進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。教師既要有明確的教學(xué)目標，又要能根據(jù)課堂實際情況進行教學(xué)調(diào)控，要把教師的教學(xué)主導(dǎo)地位和學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位有機結(jié)合起來，堅決清除滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方式，要加強師生的相互溝通，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。要通過豐富多彩的專題研討會等教研活動，積極探討教學(xué)方式的改革。各校可組織開展“單元教學(xué)設(shè)計”活動，組織教師編制單元教學(xué)設(shè)計方案，并進行說課，由專家和同行組織對教學(xué)效果和教學(xué)方式的有效性進行評價，把教師的自我評價、學(xué)生評價、家長評價、學(xué)校評價、專家評價結(jié)合起來。要根據(jù)新的人才培養(yǎng)方案和課程標準要求，加強精品課程和優(yōu)秀課程建設(shè)，學(xué)院將研究制訂推進精品課程和優(yōu)秀課程建設(shè)工作的具體方法，以此推動教學(xué)方式的改進。

2．資源共享要實現(xiàn)新突破。學(xué)院最大的優(yōu)勢是聯(lián)合優(yōu)勢，學(xué)院最顯著的特征是資源共享。近年來，學(xué)院以專業(yè)協(xié)作委員會為工作平臺，積極推進辦學(xué)資源共享，成效比較大，已經(jīng)成為體制機制創(chuàng)新突破的重要亮點，得到省教育廳多位領(lǐng)導(dǎo)的多次充分肯定。前不久，我們在淮安召開了學(xué)院專業(yè)協(xié)作委員會工作會議，總結(jié)交流了2008年十二個專業(yè)協(xié)作委員會的工作情況，并對2009年工作進行了全面部署。各專業(yè)協(xié)作委員會和項目組的牽頭學(xué)校，要按照會議的要求，認真制訂好工作計劃，細化目標，分解任務(wù)，落實責(zé)任，并將工作計劃分解到月份，活動安排落實到承辦學(xué)校，工作任務(wù)落實到相關(guān)責(zé)任人。要精心組織、精心策劃、精心準備、精心安排好每一次活動，確保每一次活動都能取得實實在在的效果，確保2009年提出的各項目標任務(wù)都能落到實處。其他各相關(guān)學(xué)校都要積極參與、大力支持專業(yè)協(xié)作委員會的各項工作。各專業(yè)協(xié)作委員會及項目組要把資源共享作為工作的重點，積極探索，大膽創(chuàng)新，不拘形式，如互設(shè)選修課程、互派名師開設(shè)講座、互派管理人員掛職鍛煉、組織學(xué)生跨校實訓(xùn)、共同開展教科研研究等，來促進資源聯(lián)合共享。今年,根據(jù)專業(yè)建設(shè)的需要，學(xué)院將繼續(xù)創(chuàng)建新的專業(yè)協(xié)作委員會。近幾年，國家和省對創(chuàng)建示范性高水平職業(yè)學(xué)校和國家級、省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地都給予了很大的專項經(jīng)費，目的不僅是改善少數(shù)學(xué)校的辦學(xué)條件，而是要發(fā)揮出更大的效益，希望列入創(chuàng)建國家和省高水平示范性職業(yè)學(xué)校和國家級、省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地的學(xué)校，要面向社會、面向兄弟院校、面向培訓(xùn)單位實現(xiàn)全天候開放，充分發(fā)揮示范輻射作用。如果我們在資源共享上能夠做出很好的成績，就會獲得國家和省更大的優(yōu)惠政策傾斜，就會得到社會和兄弟學(xué)校更多的贊譽，也為自身的發(fā)展拓展了更廣闊的空間。所以我們的學(xué)校特別是辦得比較好的學(xué)校，一定要有政治頭腦，要有大局觀，不能只會算小帳、不會算大帳，不能只圖眼前利益，要有更大的目標和追求。

3．校園文化建設(shè)要實現(xiàn)新突破。校園文化和企業(yè)文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的重要方面，充分體現(xiàn)了學(xué)校的軟實力。現(xiàn)在從中央到地方都突出文化軟實力建設(shè)。北京奧運會開幕式之所以得到世界各國的普遍高度贊譽就是悠久綿遠的中華文化和當(dāng)代中國人昂揚向上的精神風(fēng)貌得到了淋漓盡致的充分展現(xiàn)。我們要通過校園文化建設(shè)，展現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)底蘊，吸引學(xué)生對學(xué)校的向往和追求，贏得教師對學(xué)校的認可，提升學(xué)校在社會上的知名度?，F(xiàn)在有的學(xué)校面積很大，房子蓋得很好，很有現(xiàn)代感，但校園文化的氛圍還顯得相對欠缺。2009年，各校必須把校園文化和企業(yè)文化的塑造作為一項重中之重的任務(wù)來抓。當(dāng)前，要突出學(xué)校的專業(yè)文化和企業(yè)文化建設(shè)的特色。農(nóng)業(yè)類學(xué)校不能單純辦種植、養(yǎng)殖等基地，要形成種植養(yǎng)殖系列文化；交通類學(xué)校不能僅僅開展汽車裝配和維修，要形成學(xué)生對汽車專業(yè)文化的濃厚興趣和探究渴望；醫(yī)護類學(xué)校不僅要教授學(xué)生醫(yī)療衛(wèi)生或護理知識，還要喚起學(xué)生對生命的敬重和職業(yè)的崇敬……要充分運用校園廣播、電臺、網(wǎng)站、文化藝術(shù)節(jié)、技能活動周等多種方式，利用學(xué)校雕塑、牌匾、園林小品、文化走廊等載體，讓學(xué)校全體師生參與其中、融于其中、樂在其中、學(xué)在其中,共塑校園文化。要將校園文化建設(shè)與學(xué)校安全保衛(wèi)、環(huán)境治理、學(xué)生思想政治教育、學(xué)校行業(yè)文化、企業(yè)文化塑造等結(jié)合起來，互為促進、共同提高，進一步鍛造學(xué)校職業(yè)教育特色。前年，學(xué)院制訂并下發(fā)了和諧校園創(chuàng)建工作的意見和相關(guān)創(chuàng)建標準，希望各校對照通知要求，進一步加大創(chuàng)建力度。今年學(xué)院將召開和諧校園創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，推動各分院進一步提高校園文化建設(shè)水平。

（三）認真抓好招生就業(yè)、專業(yè)建設(shè)和課程改革工作

1．抓好招生就業(yè)工作。要培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的專門人才，新生的入學(xué)文化素質(zhì)非常重要。各校要充分認識招生工作的重要性，高度重視招生工作。盡管目前江蘇省初中畢業(yè)生生源逐年下降，招生面臨著較大的困難，競爭壓力很大，但各校必須在穩(wěn)定招生規(guī)模的前提下，確保生源質(zhì)量在既有基礎(chǔ)上再上新臺階，千方百計招收到文化基礎(chǔ)較好的學(xué)生。要加強與教育主管部門和招生管理部門的聯(lián)系溝通，爭取得到更多的政策支持。積極安排系(部)主任和專業(yè)教師,努力打破條塊分割、地區(qū)封鎖，深入基層、親赴學(xué)校、走訪學(xué)生家庭，對老師、學(xué)生、家長進行全方位宣傳，切實把招生宣傳工作落到實處，并積極向省外拓展生源基地。要嚴格執(zhí)行招生政策，學(xué)院將繼續(xù)與省教育廳有關(guān)處室、省教育考試院和各市招生部門協(xié)商，進一步研究制定學(xué)院招生錄取辦法，科學(xué)合理劃定錄取分數(shù)線，確保生源質(zhì)量。各分院要嚴格執(zhí)行學(xué)院招生規(guī)定和確定的錄取分數(shù)線，未經(jīng)批準、不符合招生政策的學(xué)生堅決不予錄取，不予注冊備案。一定要保證錄取新生質(zhì)量，贏得教育部對江蘇五年制高職教育的信任。這里還要再次重申，各分院、辦學(xué)點五年制高職教育必須在校內(nèi)實施教育教學(xué)，決不允許在校外設(shè)置辦班點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消招生計劃，停止招生資格，并上報省教育廳，在全省范圍內(nèi)進行通報。要按照省教育廳、省教育考試院五年制高職學(xué)生“專轉(zhuǎn)本”方案，繼續(xù)做好五年制高職學(xué)生“專轉(zhuǎn)本”工作，著力構(gòu)建五年制高職教育人才培養(yǎng)的“立交橋”。

各校要保持清醒的頭腦，認真做好全年的就業(yè)工作。由于多年高校擴招帶來的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量連年增多，大學(xué)生就業(yè)高峰和就業(yè)壓力同時到來，再加上世界性金融危機波及實體經(jīng)濟導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)就業(yè)崗位的減少，雙重因素導(dǎo)致2009年畢業(yè)生就業(yè)形勢將十分嚴峻，僧多粥少的情況會更嚴重。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年全國高校畢業(yè)生將達到611萬，加上前幾年沉積下來的未就業(yè)480萬畢業(yè)生，2009年需要就業(yè)的大學(xué)生高達千萬人。今年我院畢業(yè)生有2.5萬人，比去年的1.2萬增加近一倍；2010年有3.4萬人，2011年4.4萬人，以后每年都在4萬人以上，各分院近幾年招生人數(shù)都在千人以上，所以就業(yè)的壓力非常大。如果我們的畢業(yè)生找不到工作，不能找到比中職畢業(yè)生待遇更好的工作，我們五年制高職教育的發(fā)展就會面臨信譽危機,也會直接影響社會穩(wěn)定。面對當(dāng)前國際金融危機一時難以控制、我國就業(yè)形勢十分嚴峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。要加強就業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、職業(yè)觀和就業(yè)觀，準確自我定位，樹立先就業(yè)、再擇業(yè)的觀念。要通過開展校園供需洽談會、畢業(yè)生雙選會、舉辦就業(yè)指導(dǎo)講座等形式，為學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)。要不斷拓展就業(yè)市場，拓展畢業(yè)生就業(yè)空間，不僅要為地方經(jīng)濟發(fā)展輸送畢業(yè)生，還要積極面向沿海發(fā)達地區(qū)、中西部地區(qū)以及國際勞務(wù)就業(yè)市場，讓學(xué)生好就業(yè)、就好業(yè)，確保畢業(yè)生就業(yè)率和優(yōu)質(zhì)就業(yè)率。同時，還要注意加強學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，營造自主創(chuàng)業(yè)的氛圍。學(xué)院將繼續(xù)通過就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時發(fā)布相關(guān)就業(yè)信息，為學(xué)生就業(yè)提供信息服務(wù)。

2．強化專業(yè)建設(shè)工作。我們五年制高職學(xué)校要在與其它高職院校的競爭中取勝，必須依賴于形成獨具五年制高職教育特色和優(yōu)勢的專業(yè)。各校要緊緊圍繞地方經(jīng)濟和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮自身的特長，選擇2到3個有比較優(yōu)勢的專業(yè)進行重點建設(shè)，形成人無我有、人有我優(yōu)、同中取異、異中求特的辦學(xué)新優(yōu)勢。學(xué)院已經(jīng)確定了數(shù)控技術(shù)、建筑工程技術(shù)、藥物制劑技術(shù)、會計、應(yīng)用電子技術(shù)、護理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等7個重點建設(shè)專業(yè)，凡涉及上述7個專業(yè)的分院，都要按照學(xué)院關(guān)于推進重點專業(yè)建設(shè)的意見扎實工作，我們將組織專家對有關(guān)分院進行視導(dǎo)，達到學(xué)院重點建設(shè)專業(yè)要求的，將確認為學(xué)院重點專業(yè)點。與學(xué)院重點建設(shè)專業(yè)要求差距較大的分院，要加大投入和建設(shè)的力度，盡快達到學(xué)院重點專業(yè)建設(shè)的水平。今年學(xué)院將再選擇2到3個專業(yè)確定為學(xué)院重點建設(shè)專業(yè)。各分院要對照我省新一輪五年制高職示范專業(yè)建設(shè)要求，選擇辦學(xué)基礎(chǔ)好、綜合實力強的專業(yè)，積極創(chuàng)建省級五年制高職示范專業(yè)，力爭2009年學(xué)院有20個左右的專業(yè)成為省級五年制高職示范性專業(yè)。

要重點做好五年制高職專業(yè)建設(shè)水平迎評工作。去年年底，學(xué)院配合省教育評估院已對部分分院所有專業(yè)的建設(shè)水平進行評估。通過評估我們發(fā)現(xiàn)，一些分院總體專業(yè)建設(shè)情況是比較好的，但也存在著一些共性問題，特別是近年來由于學(xué)校招生規(guī)模的擴大，使得部分專業(yè)的師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、圖書資料等資源日益緊張，不少專業(yè)已由原來的合格專業(yè)變成了不合格的專業(yè)，嚴重影響了教育教學(xué)質(zhì)量；一些學(xué)校有的專業(yè)辦的很好，但也有專業(yè)辦的很一般，沒有高素質(zhì)的師資和先進的教學(xué)設(shè)備，沒有穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地；少數(shù)學(xué)校迎評材料馬虎，甚至出現(xiàn)造假行為，必須要引起高度重視。省教育評估院擬定在今年3、4月份對尚未接受評估的22所分院進行第二輪評估，希望這22所學(xué)校要認真做好迎接評估的各項準備工作，要注重材料的真實性、參觀的現(xiàn)實性和接待的規(guī)范性。要按照五年制高職專業(yè)建設(shè)水平評估小組專家的意見和學(xué)院五年制高職專業(yè)設(shè)置的基本要求，對薄弱專業(yè)和存在問題的專業(yè)采取切實有效的和強有力的措施，加大整改和建設(shè)力度，確保每一個專業(yè)都辦好。待全部評估結(jié)束后，我們將就五年制高職專業(yè)建設(shè)水平評估工作進行總結(jié)。

3．全面實施課程改革工作。課程改革是彰顯五年制高職教育特色的重要舉措，已進入全面實施階段。各分院要切實加強對人才培養(yǎng)方案和課程標準實施情況的監(jiān)督、管理與評價，將過程化評價、形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合，將定量評價與定性評價相結(jié)合，確保新的專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標準能夠得到真正實施，取得實實在在的成效。同時，要及時總結(jié)課程改革實施的經(jīng)驗，分析存在的問題，并對人才培養(yǎng)方案和課程標準作進一步修改完善。學(xué)院將組織專家對各分院人才培養(yǎng)方案和課程標準實施情況進行督查，并將督查情況予以通報，對不認真實施學(xué)院專業(yè)人才培養(yǎng)方案的學(xué)校將停止招生?？傊?，要力爭通過3-5年的努力，形成具有五年制高職特色的課程體系。要積極組織教師和行業(yè)企業(yè)的專家共同開發(fā)課程資源，組織編寫一批與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合、理論實踐一體化、充分反映五年制高職辦學(xué)特色的校本教材。同時，要加強教學(xué)常規(guī)管理，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系。要加強教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)組織機構(gòu)建設(shè)，配齊必要管理人員，建立健全規(guī)章制度，定期開展督查和評估，切實加強教學(xué)規(guī)范化管理。同時，學(xué)院專業(yè)協(xié)作委員會也要跟蹤各有關(guān)學(xué)校人才培養(yǎng)方案和課程標準的實施情況，并組織專家進行指導(dǎo)和督導(dǎo)。

（四）“落實八大舉措”，即在師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作、技能訓(xùn)練、中外合作辦學(xué)、教學(xué)研究、校（系）部二級管理和對外宣傳等八個方面要加大工作力度，不斷提高辦學(xué)水平

1．要切實加強師資隊伍建設(shè)。各分院要按照國家、省及我院師資隊伍建設(shè)的要求，扎實推進師資隊伍建設(shè)，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)，主要是做好以下六方面工作。

第一，要認真抓好教師引進工作。各分院要繼續(xù)加大人才引進力度，積極引進優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和研究生，特別是要抓住經(jīng)濟危機的機遇，積極引進具有豐富企業(yè)工作經(jīng)歷和具有教師基本條件的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，爭取引進到行業(yè)企業(yè)的高端人才。同時，積極引進國外優(yōu)秀教師來校任教或開設(shè)講座，不斷擴充我院師資隊伍數(shù)量、改善師資隊伍結(jié)構(gòu)，努力使學(xué)校師資整體水平達到國家規(guī)定的要求。

第二，要積極開展師資培訓(xùn)活動。要積極組織骨干教師參加國家和省組織的各類培訓(xùn)，讓他們開闊眼界、拓寬思路、更新知識、提升水平。要重視對青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，特別是要對近幾年新引進的每一位青年教師,指定一位教學(xué)經(jīng)驗豐富的中老年教師擔(dān)任指導(dǎo)教師，開展藍青結(jié)對，發(fā)揮傳、幫、帶的作用，使其盡快勝任教學(xué)工作。要加強管理、培訓(xùn)、考核兼職教師，使其勝任教職工作。學(xué)院將繼續(xù)組織分院分管教學(xué)負責(zé)人、教務(wù)處長、學(xué)生處長、骨干教師等培訓(xùn)班，切實加強各類教師和管理人員培訓(xùn)，并不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

第三，要繼續(xù)組織專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)一線掛職鍛煉。要讓所有的專業(yè)教師都能與一至兩個行業(yè)企業(yè)建立長期的密切聯(lián)系，組織專任教師以訪問進修、頂崗實習(xí)、技術(shù)研發(fā)等形式到企業(yè)掛職鍛煉，積極參與行業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和推廣工作。要認真落實教師到企業(yè)實踐的制度，專業(yè)教師每兩年必須做到有兩個月的時間到企業(yè)生產(chǎn)一線進行實踐鍛煉，并繼續(xù)把教師到企業(yè)實踐鍛煉作為評聘中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件，教師的技術(shù)、發(fā)明、專利與專著論文、課題研究成果在職稱評聘中的地位同樣重要。同時，要鼓勵和引導(dǎo)教師進行職業(yè)技能考證，努力擴大“雙師型”教師隊伍的比例，不斷提升教師的“雙師”素質(zhì)。

第四，要發(fā)揮專業(yè)帶頭人作用。近兩年，學(xué)院選拔評選了77名學(xué)院專業(yè)帶頭人，同時還有教育廳高?！扒嗨{工程”學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師。他們在推進專業(yè)建設(shè)、課程改革、培養(yǎng)青年教師、開展教學(xué)研究等方面發(fā)揮了重要作用。各分院要落實有關(guān)的政策、待遇，充分發(fā)揮其在專業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)和示范作用，并加大培養(yǎng)專業(yè)帶頭人的力度，對具有發(fā)展?jié)摿?、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年教師給予重點培養(yǎng)。

第五，要積極做好高校教師高級職務(wù)任職資格審核推薦、中級職務(wù)任職資格評審和高校教師資格認定工作。特別是副教授通過人數(shù)較少的分院，要采取更加切實有效的措施，制定更多的傾斜政策，鼓勵支持教師轉(zhuǎn)評或申報高校高級職務(wù)任職資格。我院是一所普通高等學(xué)校，根據(jù)《教師法》、《高等教育法》的規(guī)定教師必須取得高校教師的資格才能任教，目前，學(xué)院尚有不少教師未取得任職資格證書，各分院要嚴格按照要求，認真做好相關(guān)教師的任職資格獲得工作。

第六，要大力推進優(yōu)秀教學(xué)團隊建設(shè)。各校都要圍繞專業(yè)群建設(shè)，努力打造一支具有現(xiàn)代教育理念，師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、充滿生機與活力的優(yōu)秀教學(xué)團隊。2009年，學(xué)院將召開師資隊伍建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，并將結(jié)合各分院實際，研究制定學(xué)院加強師資隊伍建設(shè)工作的意見；同時，還將開展學(xué)院優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評選活動，以先進的榜樣力量推動教師提高素質(zhì)水平，積極爭先創(chuàng)優(yōu)。<本網(wǎng)網(wǎng) 004km.cn>

2．要深入推進實訓(xùn)基地建設(shè)。截止目前，我院絕大多數(shù)分院都已獲得300萬元的省財政實訓(xùn)基地建設(shè)專項經(jīng)費，這是省委、省政府和省教育廳對我們的支持和信任。我們一定要扎扎實實推進實訓(xùn)基地建設(shè)，為高技能人才培養(yǎng)打下堅實的基礎(chǔ)。首先，要積極爭取新的國家和省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目。省教育廳將啟動省級示范性實訓(xùn)基地建設(shè)。各分院要努力建設(shè)高水平、示范性、共享型的實訓(xùn)基地，并爭取列入省級示范性實訓(xùn)基地建設(shè)項目。二是要建設(shè)好每個五年制高職專業(yè)的實訓(xùn)基地。現(xiàn)在有的專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)得很好，有的專業(yè)卻比較差。各分院所有的五年制高職專業(yè)，都必須具有能夠滿足教育教學(xué)需要的實驗、實習(xí)、實訓(xùn)條件，生均教學(xué)儀器設(shè)備值理工科類專業(yè)要力爭達到5000元、文科類專業(yè)要力爭達到4000元。從2008年辦學(xué)基本情況統(tǒng)計表可以看出，參加統(tǒng)計的34所分院有17所尚未達到上述要求。三是要加強校外實訓(xùn)基地建設(shè)。現(xiàn)在有的分院校外實訓(xùn)基地上百個，有的分院的專業(yè)一個穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地都沒有。必須大力推進校外實訓(xùn)基地建設(shè)，今年我們將繼續(xù)組織對校外實訓(xùn)基地建設(shè)的落實情況進行檢查。四是要加強現(xiàn)有基地的規(guī)范管理，不斷提高實訓(xùn)基地的利用率?，F(xiàn)在有不少分院實訓(xùn)基地使用效率并不高，有的閑置現(xiàn)象還很突出。各校要增加實訓(xùn)基地開放的有效時間，不能僅僅局限于在上實驗、實訓(xùn)課的時間對學(xué)生開放，要增加開放時間，讓學(xué)生有足夠的時間來進行技能訓(xùn)練。要加強實訓(xùn)基地（中心）規(guī)范管理，不斷提高教學(xué)儀器設(shè)備的利用效率。學(xué)院將組織專家就各校實訓(xùn)基地的規(guī)范管理情況、實驗實訓(xùn)設(shè)備的使用情況、實訓(xùn)教學(xué)的時間安排情況等進行檢查視導(dǎo)。

3．要大力開展校企合作。校企合作是大力發(fā)展職業(yè)教育的必然要求、是工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生的必然要求、是提高教師“雙師”素質(zhì)的必然要求。各分院要繼續(xù)采取有力措施，深入推進校企合作。一方面，要繼續(xù)擴大校企合作數(shù)量，積極面向本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，以本地區(qū)行業(yè)企業(yè)為主開展校企合作，同時，面向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是要面向國有大中型企業(yè)、外資企業(yè)乃至世界500強企業(yè)開展合作，不斷提高合作的層次。另一方面，要創(chuàng)新校企合作模式。各校要認真總結(jié)校企合作經(jīng)驗，創(chuàng)新校企合作方法和機制，積極探索校辦生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)的途徑，采取學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓(xùn)的校企合作新模式。要積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)教師的技術(shù)特長，主動為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和推廣服務(wù)，每所分院每年至少要有兩個以上的產(chǎn)學(xué)研合作項目。同時，要積極為中小企業(yè)開展職工培訓(xùn)，緊密結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)技術(shù)改造以及新進員工提高職業(yè)技能等對培訓(xùn)的新需求，大力開發(fā)企業(yè)急需的培訓(xùn)項目，為企業(yè)職工開展內(nèi)容豐富、形式靈活多樣的培訓(xùn)，積極面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、出國務(wù)工人員等進行培訓(xùn)，各分院年培訓(xùn)人數(shù)要力爭達到在校生人數(shù)三分之一以上。今年，學(xué)院將召開校企合作現(xiàn)場交流會，推動學(xué)校校企合作深入開展。

4．要深入開展技能訓(xùn)練。技能訓(xùn)練是職業(yè)學(xué)校學(xué)生的立身之本，沒有技能的學(xué)生是空身，不能稱為合格的職校學(xué)生。五年制高職教育，更應(yīng)該把錘煉和鍛造學(xué)生的高技能放在重中之重的位置，學(xué)生不僅要取得大專畢業(yè)文憑，同時應(yīng)當(dāng)取得高級工及以上的職業(yè)資格證書，力爭在可開考的專業(yè)，畢業(yè)生取得高級工的比例要達到80%。各分院必須切實加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，強化職業(yè)技能考核鑒定工作。凡是國家和行業(yè)及社會可開考的五年制高職專業(yè)，都要研究制訂本專業(yè)學(xué)生參加技能考核鑒定的工種、等級、證書的要求，并組織學(xué)生開展技能考核與鑒定。同時，要積極開展校內(nèi)技能比賽，組織更多學(xué)生參加國家、省和學(xué)院組織的各級各類技能大賽。但要注意，在加強對少數(shù)拔尖學(xué)生進行技能大賽集訓(xùn)的同時，要重視面向全體學(xué)生的技能培養(yǎng)和訓(xùn)練，不能因為少部分而忽略了大多數(shù)。

5．要積極推進教學(xué)研究。學(xué)校的教科研水平體現(xiàn)了一所學(xué)校的文化底蘊和綜合水平，各校要高度重視教學(xué)研究工作，努力為教師的專業(yè)化成長、教育教學(xué)水平的提高以及職稱評審等創(chuàng)造良好條件，第一，要成立教學(xué)研究組織機構(gòu)。學(xué)校要成立科研處等機構(gòu)，統(tǒng)籌全校教學(xué)研究工作。系部要成立教研室，專業(yè)要成立教研組，分工明確、層層負責(zé)、級級把關(guān)。第二、要加強教學(xué)研究隊伍建設(shè)。學(xué)院專業(yè)帶頭人和專業(yè)系（部）主任是教學(xué)研究的帶頭人和骨干力量，要組織他們圍繞五年制高職教育改革發(fā)展的重點、難點和熱點開展研究，并通過合作研究、集體攻關(guān)等，力爭取得一些重要研究成果。中青年教師是教學(xué)研究的積極分子，要組織他們積極開展教學(xué)研究活動，盡快提升他們的教學(xué)研究能力，加快專業(yè)化成長。同時，希望在座各位都要參與科研工作，不斷提高教學(xué)科研水平。要特別重視自身的職稱晉升工作，年齡在50歲之內(nèi)的校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在三年內(nèi)全部晉升高級職稱，有專業(yè)的晉升教授、副教授系列，沒有專業(yè)的晉升教育管理研究員、副研究員系列，真正成為研究型管理者。第三，要制訂教學(xué)研究工作計劃。制訂目標、確立任務(wù)、落實措施，確保教學(xué)研究工作取得實效。去年，學(xué)院成功申報了多項江蘇省“十一五”教育科學(xué)規(guī)劃重點立項課題，今年我們還要繼續(xù)加大這方面的工作力度，爭取有更多的國家和省級立項研究課題及行業(yè)部門其它科研課題的研究。學(xué)院今年將組織開展省級課題和學(xué)院立項課題的中期檢查工作。同時，我們還將積極與廳高教處、省高教學(xué)會協(xié)調(diào)，爭取我們的學(xué)校能夠參與一些高等教育立項課題的研究。第四，要加大教學(xué)研究經(jīng)費投入?？蒲薪?jīng)費是開展科研活動的必要條件，各分院應(yīng)不斷加大教學(xué)研究的專項經(jīng)費投入。要通過多種渠道籌集教學(xué)研究經(jīng)費，積極鼓勵教師與企業(yè)合作，開展技術(shù)服務(wù)，爭取行業(yè)企業(yè)的橫向科研經(jīng)費。教師承擔(dān)或參與國家、省和學(xué)院的課題研究、參加國內(nèi)外教學(xué)研究活動，各分院都要積極支持并給予相應(yīng)配套的經(jīng)費保障。第五，要形成教學(xué)研究成果。從各分院2008年辦學(xué)基本情況匯總表可以看出，2008年有的分院教學(xué)科研成績顯著，有的分院就有很大差距，請在座的校長回去后了解一下情況。教學(xué)研究成果是提高教育教學(xué)質(zhì)量、擴大社會知名度的重要體現(xiàn)。要對在教學(xué)研究工作中取得顯著成績的教師重用、重獎，通過政策引導(dǎo)，進一步調(diào)動廣大教師投身于教學(xué)研究活動的積極性。這個月學(xué)院將召開教學(xué)研究工作會議。同時，還將開展優(yōu)秀教學(xué)成果評選活動?！督K五年制高職教育》這一刊物，雖然辦刊時間不長，卻投稿踴躍、頻出精品、反響很好，為我院教師教科研研究搭建了一個新的平臺，希望廣大教師繼續(xù)支持辦好刊物，繼續(xù)踴躍向刊物投稿。

6．要不斷深化中外合作辦學(xué)。各分院要切實采取措施，積極推進中外合作辦學(xué)工作。首先要繼續(xù)實施好NIIT軟件人才培養(yǎng)合作項目，確保實現(xiàn)年培訓(xùn)6000人次的目標。要以NIIT教研協(xié)作組為平臺，注重吸收消化NIIT先進的教學(xué)方法，逐步形成具有我院特色的軟件人才培養(yǎng)模式。要繼續(xù)落實與意大利對口學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，加強與意方的聯(lián)系和溝通，使合作有實質(zhì)性的進展。學(xué)院將與省教育廳國際合作與交流處聯(lián)系，力爭以集團化形式引進1-2個新的中外合作辦學(xué)項目。同時要拓展合作領(lǐng)域，爭取新的合作項目。各分院要創(chuàng)新合作辦學(xué)形式，國外留學(xué)、外教引進、學(xué)歷培養(yǎng)、證書培訓(xùn)等等，不拘一格；不僅要引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，引進優(yōu)質(zhì)課程、先進的教學(xué)方法，也可以將我們的五年制高職特色教育辦到國外,要勇于探索，大膽創(chuàng)新,打響五年制高職教育品牌。只有1-2個中外合作項目的分院，要繼續(xù)擴大合作辦學(xué)的專業(yè)覆蓋面，以面廣質(zhì)優(yōu)的中外合作項目提升學(xué)校的社會聲譽。目前中外合作辦學(xué)還是空白的分院，要依靠當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T和外事部門，積極尋求合作伙伴，力爭在新的一年，每一所分院至少與國外一所對應(yīng)的優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

7．要全面施行校、系（部）二級管理體制。校系（部）二級管理是高等學(xué)校管理體制的基本形式。五年制高職教育是高等職業(yè)教育的重要類型，各分院的管理體制和運行機制必須適應(yīng)高等教育管理的要求。去年院務(wù)委員會擴大會議上要求各分院必須在2008年全部實行校、系（部）二級管理體制，到目前為止，大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)落實，但仍有少數(shù)分院還沿用普教、中職的管理模式，與五年制高職教育培養(yǎng)高技能人才的要求格格不入，必須徹底調(diào)整。學(xué)校管理重心要真正下移，權(quán)利和職責(zé)要真正向系（部）下放，教學(xué)處、學(xué)生處、招生就業(yè)處等行政部門的主要職能是制定計劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理督查等，具體的日常工作應(yīng)當(dāng)由系（部）負責(zé)，要通過權(quán)、責(zé)、利的下放，不斷增強系(部)自我發(fā)展、自我管理、自我完善的能力。實行校系（部）二級管理已經(jīng)取得成效的分院，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，并針對運行中出現(xiàn)的新情況新問題，健全管理規(guī)章制度，完善校系（部）二級管理體制和運行機制。實行校系（部）二級管理時間較短或沒有實行校系（部）二級管理的分院以及2008年新批準成立的分院，要認真學(xué)習(xí)借鑒其他分院的經(jīng)驗，加緊制定推進校系（部）二級管理的方案，并組織專家論證報主管部門同意后實施。要通過幾年的努力，使學(xué)院所有分院都形成符合高等教育規(guī)律的管理體制和運行機制。

8．要進一步加大對外宣傳工作力度。我院成立已經(jīng)五年多了，各分院舉辦五年制高職教育也積累了不少經(jīng)驗，取得了較好成績，有必要進一步加大宣傳工作力度，擴大社會知名度，提升社會影響力。要充分運用報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視臺等各種媒體，展示學(xué)校的辦學(xué)成果，贏得社會認可，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)更好的外部環(huán)境。要進一步提高向?qū)W院網(wǎng)站報送信息的質(zhì)量，加大對信息員指導(dǎo)和培訓(xùn)的力度，為信息員采編信息提供方便，及時向?qū)W院報送教育教學(xué)、學(xué)生管理、中外交流、黨建和思想政治工作等方面的信息，力出精品，提高運用學(xué)院網(wǎng)站平臺與各校信息交換和資源共享的水平。要加強體育鍛煉和交流，積極參加學(xué)院今年于蘇州舉行的第四屆“院長杯”乒乓球比賽，同時，身體力行并號召師生員工積極參加體育鍛煉，健康工作，快樂生活。

同志們，2009年，工作任務(wù)很重，壓力很大。各校要切實貫徹落實全省教育工作會議精神，結(jié)合學(xué)院和各校工作計劃，細化工作目標、分解工作任務(wù)、落實工作措施，不斷增強工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性，全力以赴搞好全年工作。我們堅信，有黨的正確教育方針指引，有省委、省政府、省教育廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有社會各界的大力支持，堅持全院一盤棋，上下一股勁，調(diào)動各方面的積極性，我們一定能創(chuàng)造性地開展工作。2009年是牛年，讓我們以牛的精神用好每一天，以牛的作風(fēng)干好每件事，以牛的包容團結(jié)每個人，上下一心、協(xié)同作戰(zhàn)，為高質(zhì)量完成全年工作，落實學(xué)院“十一五”規(guī)劃既定目標任務(wù)，為實現(xiàn)教育強省、服務(wù)“兩個率先”而努力奮斗！謝謝大家！

第三篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關(guān)鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當(dāng)前經(jīng)濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關(guān)于前十個月經(jīng)濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務(wù)落實，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設(shè)進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！拢莩擎?zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設(shè)進展基本順利?！?，全州重點建設(shè)項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內(nèi)?！?，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務(wù)的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)?！拢萑赜蜇斦杖胪瓿蓛|元，同比增長。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機構(gòu)存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成?！?，全州社會保險擴面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設(shè)項目進展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學(xué)級危房改造、國家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜冢瓿扇耆蝿?wù)的；消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應(yīng)收賬款高達億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應(yīng)開工項目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻?！?，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務(wù)

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當(dāng)前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務(wù)。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導(dǎo)，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標任務(wù)。四是要突出重點，狠抓項目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好投資及重點建設(shè)目標管理責(zé)任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項目建成。要按照完成全年目標任務(wù)要求，明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項任務(wù)一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當(dāng)前部分重點項目建設(shè)進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設(shè)項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項目及重點項目建設(shè)進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關(guān)于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務(wù)落實到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應(yīng)收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。當(dāng)前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項資金的財務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預(yù)算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責(zé)任制，一個招商項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關(guān)于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應(yīng)急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標找差距，確保“十五”計劃各項指標全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關(guān)指標作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿伞?/p>

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設(shè)小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神當(dāng)作當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，重點是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標；在加快經(jīng)濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措；在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領(lǐng)會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構(gòu)成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預(yù)定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預(yù)計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預(yù)算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進展。其二，重大項目建設(shè)要有新突破。狠抓重點項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設(shè)，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標任務(wù)，各部門要認真制定年各項工作的目標任務(wù)、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務(wù)與目標相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結(jié)局。

第四篇：在市婦女兒童工作委員會第四次全體會議上的講話

在市婦女兒童工作委員會第四次全體會議上的講話

這次市政府婦兒工委全體會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省推進貧困縣實施兩規(guī)劃現(xiàn)場會議精神，總結(jié)我市兩規(guī)劃實施情況，查找問題，認清差距，進一步強化市婦兒工委各成員單位職能，明確今后一段時間婦女兒童工作任務(wù)，推動兩個規(guī)劃的順利實施和終期目標的如期實現(xiàn)，促進全市婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。

9月28日，省政府在永靖縣召開了全省推進貧困縣實施兩規(guī)劃現(xiàn)場會，副省長澤巴足出席會議并講話。會議認為，自2001年9月甘肅省婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃頒布以來，各級政府、有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行保障婦女兒童權(quán)益的各項法律法規(guī)和政策，緊緊圍繞實施兩規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，使婦女兒童生存、保護和發(fā)展環(huán)境明顯改善。會議指出，當(dāng)前兩規(guī)劃實施工作中，仍然存在著認識不到位、指標差距大、婦兒工委自身建設(shè)不到位等問題?，F(xiàn)在距2010年實現(xiàn)兩規(guī)劃終期目標還有3年多時間，要順利實現(xiàn)各項終期目標，時間緊、任務(wù)重。會議要求，各級政府和各成員單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保按期完成兩規(guī)劃終期目標。特別是各貧困縣政府要繼續(xù)堅持兩規(guī)劃實施的好做法，不斷創(chuàng)新，力求在工作上有新的突破；對存在的問題，要認真研究，采取有效措施，逐步加以解決。各縣婦兒工委要與成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立條塊結(jié)合的目標管理責(zé)任制，統(tǒng)一進行考核。各級婦兒工委要切實履行好《婦女權(quán)益保護法》賦予的職責(zé)，建立定期督導(dǎo)制度、專題督導(dǎo)制度和工作通報制度，督促兩規(guī)劃實施按計劃順利推進。同時，年內(nèi)要建立分性別統(tǒng)計體系，科學(xué)統(tǒng)計分析婦女兒童發(fā)展狀況，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

剛才，孫筠同志回顧總結(jié)了全市實施婦女、兒童發(fā)展綱要，以及省政府兩個規(guī)劃實施進展情況，分析了存在的問題，尋找了差距，提出了今后的目標任務(wù)，我完全同意，希望大家認真落實。下面，我就貫徹全省推進貧困縣實施兩規(guī)劃現(xiàn)場會議精神，結(jié)合全市實際，講三點意見：

一、正確認識發(fā)展形勢，切實增強工作的責(zé)任感和使命感

近年來，全市上下緊緊圍繞婦女兒童兩規(guī)劃實施工作，認真貫徹執(zhí)行保障婦女兒童權(quán)益的各項法律法規(guī)和政策，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加大資金投入，打造良好環(huán)境，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，使婦女兒童生存、保護和發(fā)展環(huán)境明顯改善、受教育水平明顯提高，婦女參政權(quán)得到有力保障，婦女兒童發(fā)展的突出問題得到有效解決，婦女兒童工作機構(gòu)能力建設(shè)得到進一步加強，婦女兒童工作逐步走上法制化、制度化和規(guī)范化軌道，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的婦女兒童事務(wù)管理格局，促進了婦女兒童事業(yè)的全面發(fā)展。這些成績的取得，與市政府婦兒工委各成員單位盡職盡責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)的工作是分不開的，各成員單位積極開展工作，總結(jié)新經(jīng)驗，出臺新舉措，解決新問題，使不少工作有了新的突破。

但是，我們也要清醒地看到，我市婦女兒童事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，一些事關(guān)婦女兒童生存、保護、發(fā)展的問題還比較突出，婦女兒童發(fā)展區(qū)域不平衡現(xiàn)象依然存在，婦女在就業(yè)、參政、保健、權(quán)益維護等平等發(fā)展方面面臨著一些新情況、新問題、新矛盾。主要表現(xiàn)在婦女參政水平偏低，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，職工參加生育保險人數(shù)較少，貧困及少數(shù)民族地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率仍較高，兒童出生缺陷發(fā)生率尚未得到全面控制，部分地區(qū)出生人口性別比失調(diào)，婦女兒童的合法權(quán)益不能得到及時有效保障，農(nóng)村婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境條件比較差、受教育水平和衛(wèi)生保健水平比較低，等等。

婦女是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量，兒童是祖國的未來。發(fā)展婦女兒童事業(yè)既是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的必然要求，也是社會和諧發(fā)展的重要目標。怎樣在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的全局中找準婦女兒童事業(yè)的定位，找準工作的著力點和切入點，解決婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的突出問題，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為此，我們一定要充分認識新形勢下實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的重大意義，切實增強做好新形勢下婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感，努力推動全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展，為廣大婦女享有平等地位權(quán)利、積極參與經(jīng)濟社會建設(shè)、施展聰明才智提供更廣闊的舞臺，為廣大少年兒童茁壯成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

二、認真落實規(guī)劃任務(wù)，著力推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展

今后一個時期，各成員單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進婦女兒童全面發(fā)展為目標，以提高綜合素質(zhì)和保障合法權(quán)益為重點，以解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題為著力點，進一步強化措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，著力優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，確保到2010年如期實現(xiàn)“兩規(guī)劃”確定的各項目標任務(wù)，努力推動我市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）高度重視，切實保障婦女的參政權(quán)。政治權(quán)利是婦女各項權(quán)利中最高層次的權(quán)利。為做好婦女干部的培養(yǎng)選拔使用工作，市上先后研究制定了加強培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員的一系列政策和意見，對女干部在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的比例提出了明確要求，制定了按階段、分步驟逐步落實的工作計劃。組織、人事部門要認真貫徹國家的法律法規(guī)和市上的政策要求，在公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位工作人員考錄、干部提拔使用中，堅持男女平等，保證有足夠數(shù)量的女性進入公務(wù)員隊伍和事業(yè)單位，保證優(yōu)秀婦女干部到主要部門、主要崗位任職。民政部門要鼓勵婦女廣泛參與社會公共事務(wù)的決策管理，保障婦女直接行使民主權(quán)利，在村委會換屆選舉中要重視女干部的使用，力爭到2010年，90%的村民委員會和100％的居民委員會成員中要有女性，這是一項剛性指標，民政部門在第六次村委會換屆選舉中要著力落實。同時，要逐步提高各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。

（二）加大扶持，努力提高婦女經(jīng)濟地位。勞動保障、工會等部門要制定并實施有利于婦女就業(yè)再就業(yè)的公共政策和發(fā)展項目，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息和管理等方面提供扶持。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置大齡婦女就業(yè)，使女性從業(yè)人員的比例達到總從業(yè)人員的40％以上。省財政決定每年安排100萬元巾幗就業(yè)資金，婦聯(lián)、勞動等部門要切實做好匯報爭取工作，為我市爭取更多的資金，搞好婦女培訓(xùn)和就業(yè)?？萍?、勞動、農(nóng)業(yè)等部門要認真貫徹實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，做好針對農(nóng)村婦女的科技教育和技能培訓(xùn)。要認真實施巾幗創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，努力幫助婦女提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧部門在實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目過程中，要加大農(nóng)村婦女培訓(xùn)力度，力爭婦女培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)比例不低于30％；市婦聯(lián)要鼓勵各縣區(qū)婦聯(lián)培訓(xùn)機構(gòu)積極創(chuàng)造條件，承擔(dān)“陽光工程”培訓(xùn)任務(wù)。要抓好農(nóng)村婦女勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，努力提高組織化程度，幫助農(nóng)村婦女增收致富。同時，農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門在實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃”、“農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”項目的過程中，要盡可能多地吸收農(nóng)村婦女參加培訓(xùn)，多渠道提高廣大農(nóng)村婦女的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

（三）依法行政，全面維護婦女兒童合法權(quán)益。各成員單位要把實施兩規(guī)劃納入依法行政的范疇，切實履行好管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能，依法保障和維護婦女兒童在政治、經(jīng)濟、教育、環(huán)境以及社會生活和婚姻家庭等各個方面的合法權(quán)益。要加快建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與婦女兒童發(fā)展密切相關(guān)的各項政策和制度，并特別注重婦女兒童人身權(quán)益的維護。勞動、計生、衛(wèi)生等部門和工會、婦聯(lián)要依法保障婦女平等參加并享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等權(quán)利，特別是要根據(jù)國家有關(guān)政策，制定城鎮(zhèn)職工生育保險辦法，重點關(guān)注困難與破產(chǎn)企業(yè)的女職工，逐步擴展覆蓋范圍，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工生育保險應(yīng)保盡保。勞動、衛(wèi)生、公安、計生等部門要進一步加大行政執(zhí)法力度，加強保障和維護婦女兒童權(quán)益的執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊和查處侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益、違反女職工勞動保護規(guī)定、非法雇用童工、拐賣婦女兒童、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠、遺棄女嬰、家庭暴力、侵害婦女兒童人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。司法、公安、民政等部門要加快建立健全婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議、法律援助中心，以及“家庭暴力報警處理中心”、農(nóng)村貧困婦女兒童救助機構(gòu)等工作機構(gòu)，切實解決侵害婦女兒童權(quán)益的重大問題，及時救助生活特別貧困的婦女兒童，有效維護婦女兒童的合法權(quán)益。

（四）突出重點，積極做好農(nóng)村婦女兒童教育和衛(wèi)生保健工作。全市80%以上的婦女兒童生活在農(nóng)村，實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作的重點和難點也在農(nóng)村。做好農(nóng)村、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女兒童工作，將直接關(guān)系到今后全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。各成員單位要把推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)與加強婦女兒童工作緊密結(jié)合起來，促進農(nóng)村婦女兒童事業(yè)快速發(fā)展。教育部門要把農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，作為推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和加強婦女兒童工作的最大項目，全面落實“兩免一補”政策，辦好寄宿制學(xué)校，努力擴大高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，適度發(fā)展學(xué)前教育，提高農(nóng)村教育的整體水平和女性受教育的程度。衛(wèi)生部門要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為依托，下功夫改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)條件，堅持開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，使農(nóng)村婦女兒童人人享有初級衛(wèi)生保健服務(wù)，盡最大努力解決因病返貧、因病致貧問題。要努力改善農(nóng)村基本衛(wèi)生保健條件，提高衛(wèi)生保健人員素質(zhì)，建立基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全的婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)村婦女兒童享有與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基本婦幼保健服務(wù)。要積極推進婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查等工作，防治碘缺乏等地方病。要抓好艾滋病防治工作，做好婦科病和兒童高發(fā)病預(yù)防查治工作；認真實施出生缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷的發(fā)生。通過實施合作醫(yī)療、“降消”項目和加強婦幼保健工作，有效解決農(nóng)村婦女住院分娩問題，切實降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童的死亡率。體育部門要廣泛開展健康教育和全民健身活動，努力提高婦女兒童健康水平。

（五）創(chuàng)新措施，大力改善婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。勞動等部門和工會要積極推進女職工勞動權(quán)益保護辦法的修訂出臺，加強婦女兒童權(quán)益保障問題、婦女就業(yè)促進問題等方面的執(zhí)法監(jiān)督，抓好各項保護婦女兒童法律法規(guī)和政策的貫徹落實。發(fā)改部門要把兩規(guī)劃確定的目標任務(wù)，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，不僅要在總體規(guī)劃中明確婦女兒童發(fā)展目標，還要體現(xiàn)到有關(guān)部門的專項規(guī)劃、納入到各職能部門的工作目標之中。宣傳、文化部門和新聞媒體要大力倡導(dǎo)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，為婦女兒童提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和精神食糧，倡導(dǎo)婦女兒童健康、文明、科學(xué)的生活方式，營造婦女兒童發(fā)展的良好社會輿論氛圍。教育、文化、公安等部門和共青團要高度重視未成年人思想道德建設(shè)和素質(zhì)教育，加強未成年人校外活動場所建設(shè)，重視網(wǎng)吧的規(guī)范經(jīng)營，關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”和城市“流動兒童”的教育及權(quán)益維護問題，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，積極引導(dǎo)和教育廣大未成年人健康成長。財政部門要按標準核撥市婦兒工委辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費，為實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供必要的財力保障。水務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要加大投入和工作力度，加快普及農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所，確保農(nóng)村飲水安全。環(huán)保等部門要協(xié)同動作，為保證婦女兒童食品安全、環(huán)境安全、提高婦女兒童生活質(zhì)量等創(chuàng)造條件。統(tǒng)計等有關(guān)部門要根據(jù)新時期新階段婦女兒童發(fā)展需求，建立分性別統(tǒng)計分析監(jiān)測機制和數(shù)據(jù)庫，以及監(jiān)測統(tǒng)計報告制度，將性別平等與婦女發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價的重要內(nèi)容和主要考核指標，加強分性別統(tǒng)計，特別要建立對多種類型就業(yè)、勞動保障、保險中的分性別統(tǒng)計制度，增強婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施的科學(xué)性。

三、強化自身能力建設(shè)，加快形成婦女兒童事業(yè)發(fā)展的合力

婦女兒童工作是一項社會工程，關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，做好婦女兒童工作，決不僅僅是婦聯(lián)的工作，而是政府應(yīng)當(dāng)履行的一項重要職責(zé)。政府是責(zé)任主體，各部門、單位都是責(zé)任部門。各成員單位要進一步樹立社會性別平等意識和兒童優(yōu)先的理念，切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，分解落實工作任務(wù)，密切協(xié)作配合，加強監(jiān)督檢查，確保完成婦女兒童發(fā)展各項目標。

一是職能發(fā)揮要有效。婦女兒童兩個規(guī)劃中的任務(wù)大多是量化指標，而且是硬性指標，落實好婦女兒童兩個規(guī)劃涉及很多具體問題。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將解決婦女兒童工作領(lǐng)域中的突出問題、認真抓好兩個規(guī)劃的落實，作為為人民群眾辦實事的重要內(nèi)容，把落實兩個規(guī)劃任務(wù)納入本單位工作日程，擺上重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有專人負責(zé)；并結(jié)合本部門職能，實行目標管理，將目標任務(wù)按層層分解，責(zé)任到人，與本部門業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督辦，共同考核，共同推進。每年至少要開展一次本部門、本系統(tǒng)實施兩規(guī)劃的督導(dǎo)，并向市婦兒工委辦公室及時通報進展情況。

二是協(xié)作配合要有為。婦女兒童工作涉及多部門、多領(lǐng)域，內(nèi)容多、范圍廣。各成員單位必須通力協(xié)作，密切配合，增強工作合力。要緊緊圍繞婦女兒童兩個規(guī)劃實施中的重點、難點問題，經(jīng)常深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，及時掌握各項工作進展情況和出現(xiàn)的新問題，抓住主要矛盾，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，拿出對策，提出解決問題的辦法，加大源頭參與的力度，保證婦女兒童兩個規(guī)劃的順利實施和各項任務(wù)的全面落實，確保各項目標的如期實現(xiàn)。要加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查的力度，重點查處涉及婦女兒童切身利益的各類違法行為，營造婦女兒童發(fā)展的良好環(huán)境。各成員單位要把關(guān)心婦女兒童體現(xiàn)在具體行動中，爭取每年為婦女兒童辦2-3件實實在在的好事、實事。

三是牽頭協(xié)調(diào)要有力。市婦兒工委辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查、宣傳培訓(xùn)、情況反饋等職能，努力調(diào)動各成員單位的自覺性，充分發(fā)揮積極作用，分工協(xié)作，抓好兩規(guī)劃各項任務(wù)的落實。要制定規(guī)劃實施工作考核評估辦法，對各縣區(qū)、各成員單位工作進展情況進行定期、不定期的考核和通報，加大督查力度，確保各項工作落到實處。同時，市婦兒工委辦公室要加強自身能力建設(shè)，進一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促檢查、項目評審、財務(wù)管理等制度和機制，不斷提高推進婦女兒童工作的能力和水平。

第五篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)通報上半年全縣經(jīng)濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。會議結(jié)束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、總結(jié)成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經(jīng)濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路和目標任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以開展“項目建設(shè)年”為經(jīng)濟工作的總抓手，全力推進園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、三農(nóng)工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅等重點工作，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。*－6月，全縣生產(chǎn)總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產(chǎn)投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)***．*元，同比增加**．*元。上半年經(jīng)濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設(shè)穩(wěn)步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設(shè)年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項目，各類項目建設(shè)基本達到計劃進度。一是重點建設(shè)項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網(wǎng)絡(luò)的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經(jīng)就緒。城市建設(shè)方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規(guī)劃設(shè)計組織實施，文教路工程按照建設(shè)方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設(shè)施已經(jīng)完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)已經(jīng)開始，河西中心大道已經(jīng)完成圖審工作，征地工作即將結(jié)束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農(nóng)建設(shè)方面，贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場正在完善道路、渠道等設(shè)施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設(shè)把項目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)部門配合，根據(jù)全縣資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規(guī)劃項目***個，開發(fā)重大項目*個，其中萬安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項目正在修改原項目設(shè)計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業(yè)經(jīng)濟實力增強。全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)兩大亮點。一是主要指標呈現(xiàn)高增長。據(jù)統(tǒng)計，*－6月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為**.*％。與此同時，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結(jié)晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。*－6月，工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資***萬元，園內(nèi)三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設(shè)計。園區(qū)內(nèi)部管理進一步加強。成立物業(yè)管理機構(gòu)，承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修、花草樹木維護等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)服務(wù)范圍不斷擴大，服務(wù)領(lǐng)域不斷增多。*－6月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)**家，新增就業(yè)人數(shù)****人，完成工業(yè)總產(chǎn)值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠農(nóng)政策不折不扣的落到實處，大大激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢喜人。一是糧食生產(chǎn)恢復(fù)增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積**．**萬畝，優(yōu)質(zhì)率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預(yù)計早稻總產(chǎn)將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積****畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖***箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業(yè)面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉(xiāng)友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達地區(qū)設(shè)立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉(xiāng)友會或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，聘請招商顧問近百名，發(fā)動鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業(yè)項目**個，進園項目**個，實際引進內(nèi)資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發(fā)性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區(qū)深山區(qū)移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協(xié)議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設(shè)和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設(shè)，選派了***名貧困群眾參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)，提高群眾脫貧致富的素質(zhì)和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動。聘請上海師大旅游學(xué)院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調(diào)查摸底工作，9月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點旅游項目開發(fā)建設(shè)進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設(shè)；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)動工。萬安湖、東華山旅游開發(fā)項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內(nèi)旅游交易會?！氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數(shù)*．*萬人，實現(xiàn)旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應(yīng)該清醒的看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)規(guī)模偏小，一產(chǎn)比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變，農(nóng)民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結(jié)構(gòu)不合理。二是部分經(jīng)濟指標進展不平衡。項目建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多，工業(yè)項目少，特別是進園工業(yè)項目少，全縣進園項目只有**個本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經(jīng)濟中，內(nèi)資已完成任務(wù)的**．**％，外資僅完成任務(wù)的**．**％，出口創(chuàng)匯*．*萬美元，僅完成任務(wù)的*％。三是重點項目建設(shè)進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預(yù)期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設(shè)。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內(nèi)投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內(nèi)影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區(qū)，準確把握國家宏觀調(diào)控政策精神實質(zhì)

今年以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨中央、國務(wù)院針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，先后出臺實施了制止重復(fù)投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調(diào)控政策。目前，全國范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，有少數(shù)干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產(chǎn)，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產(chǎn)生疑問：年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路、工作重點是否發(fā)生了轉(zhuǎn)移。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展速度是不是要適當(dāng)減緩？按照上級的統(tǒng)一部署和要求，我縣對工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等用地進行清理規(guī)范，對造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進行了停產(chǎn)整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大、重復(fù)建設(shè)等問題，需要予以控制，經(jīng)濟發(fā)展速度要減慢，經(jīng)濟發(fā)展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵詞是清理、調(diào)整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國家宏觀調(diào)控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調(diào)控為托辭，推卸責(zé)任，設(shè)置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策，主要是針對沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調(diào)整的矛盾，在像我縣這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調(diào)控政策，觀照出我們?nèi)匀皇且粋€傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平低。我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調(diào)控，這就是我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調(diào)控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調(diào)控政策為契機，搶占發(fā)展時間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有帶領(lǐng)全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責(zé)，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發(fā)展的信心不動搖，堅持年初發(fā)展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務(wù)不動搖，在別人“點剎車”時，我們?nèi)砸安扔烷T”，以尋求縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。二要堅持求發(fā)展，謀發(fā)展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節(jié)假日接著干，要全身心撲在事業(yè)上，把智慧和力量貢獻在縣域經(jīng)濟發(fā)展大計上。工作責(zé)任心要強。要始終保持強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，組織上交辦的事沒有按時按質(zhì)完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學(xué)會在法律、法規(guī)、政策框架內(nèi)開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)

（一）抓縣域經(jīng)濟，要突出推進工業(yè)化進程

一要狠抓招商引資，解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。工業(yè)，是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。像我們這樣的貧困縣，要發(fā)展高投入的產(chǎn)業(yè)，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現(xiàn)實選擇和有效途徑。要強化招商責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節(jié)，調(diào)配精干力量，集中時間，全力以赴，務(wù)求實現(xiàn)項目和進資的新突破。要創(chuàng)優(yōu)招商方式。關(guān)于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)來看，不少企業(yè)都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務(wù)工，往往是企業(yè)的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉(xiāng)人，對家鄉(xiāng)有割舍不斷的親情。友情和親情聯(lián)系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經(jīng)驗確實值得總結(jié)和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯(lián)系機制，把我縣的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、招商優(yōu)惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉(xiāng)友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變?yōu)楹献黜椖?，把合作項目變?yōu)檫M園項目，把進園項目變?yōu)橥懂a(chǎn)項目。要優(yōu)化招商環(huán)境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過*個多月的宣傳發(fā)動和自查自糾，目前整治工作已經(jīng)進入第三階段?？h直有關(guān)部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務(wù)質(zhì)量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區(qū)建設(shè)，解決工業(yè)發(fā)展集而不強的問題。工業(yè)園區(qū)是集中辦工業(yè)的平臺。目前，我縣工業(yè)園區(qū)存在面積小、進園企業(yè)少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業(yè)化戰(zhàn)略，必須做大做強工業(yè)園區(qū)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“土地平整到哪里，設(shè)施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網(wǎng)絡(luò)的配套設(shè)施建設(shè)；采取市場運作的方式，制定更為優(yōu)惠的政策，吸引民營資本投資，開發(fā)建設(shè)園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有項目進園任務(wù)的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規(guī)措施，全面落實工作責(zé)任，確保完成進園任務(wù)。下半年，對沒有完成項目進園任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)單位，按照《2004鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發(fā)[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現(xiàn)不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現(xiàn)工業(yè)稅收獎勵辦法，合理分配工業(yè)企業(yè)稅收效益，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)部門引進項目和建設(shè)園區(qū)的積極性。要促進產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大電子、針織服裝、礦產(chǎn)品加工、金屬加工和化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，著力引進發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，密切產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套關(guān)系，加快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系，提高園區(qū)的發(fā)展后勁和競爭力。要加強幫辦服務(wù)。每一個進園企業(yè)，都是重點幫辦企業(yè)，對外商投資企業(yè)，從項目立項、登記注冊，到企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務(wù)?？h財政局、縣中小企業(yè)局等有關(guān)部門要組織人員，外出學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗，盡快組建我縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，幫助資金困難企業(yè)解決信貸擔(dān)保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設(shè)

項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的載體和動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發(fā)展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關(guān)于開展項目建設(shè)年活動的實施意見》（萬發(fā)[****]*號）的要求，深入推進“項目建設(shè)年”活動，以投資的大增長促進經(jīng)濟的大發(fā)展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規(guī)定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規(guī)劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規(guī)劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準投資方向，搞好項目開發(fā)和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責(zé)、對未來負責(zé)的態(tài)度，著眼長遠搞規(guī)劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產(chǎn)業(yè)帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯(lián)系，了解信息動態(tài)，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創(chuàng)造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發(fā)、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發(fā)。如，國家已經(jīng)明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設(shè)計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質(zhì)完成在建項目建設(shè)任務(wù)，是檢驗項目建設(shè)年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場等已經(jīng)啟動和開工建設(shè)的項目，掛項目的縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，及時協(xié)調(diào)，抓緊解決，為項目順利實施創(chuàng)造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫(yī)院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要深入一線現(xiàn)場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調(diào)度。努力克服項目多、任務(wù)重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規(guī)開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務(wù)到組，責(zé)任到人。項目有關(guān)單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質(zhì)量。既要抓進度，更要抓質(zhì)量，不能為了趕時間，搶速度，導(dǎo)致項目建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，全面落實質(zhì)量監(jiān)理、工程驗收等措施，對工程建設(shè)實行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農(nóng)發(fā)展，要突出工作重點

長期以來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品與商品不協(xié)調(diào)，種養(yǎng)與加工不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與效益不協(xié)調(diào)。要改變這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，就必須在深化農(nóng)產(chǎn)品加工、擴大農(nóng)產(chǎn)品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要全面掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。年初，縣果業(yè)局組織全縣果業(yè)生產(chǎn)面積的調(diào)查。結(jié)果顯示，我縣號稱*萬畝的果業(yè)面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調(diào)查摸底，全面掌握我縣水產(chǎn)、生豬、水果、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品實際生產(chǎn)規(guī)模和水平、主要分布和發(fā)展?jié)摿?。要全面掌握農(nóng)產(chǎn)品加工能力。包括企業(yè)數(shù)量、企業(yè)分布、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、經(jīng)營體制、經(jīng)營現(xiàn)狀等等，按照行業(yè)標準進行分類排序?？h農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣林業(yè)局在年內(nèi)要分別圍繞水產(chǎn)水果加工、糧食加工、林產(chǎn)化工做好發(fā)展規(guī)劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業(yè)。要積極打造品牌。整合糧食系統(tǒng)大米加工企業(yè)，加快糧食加工設(shè)備的技術(shù)改造，生產(chǎn)檔次較高及適應(yīng)各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領(lǐng)市場；依托水產(chǎn)品AA級綠色食品的品牌優(yōu)勢，吸引外商投資建設(shè)水產(chǎn)品加工企業(yè)，或吸引縣外企業(yè)到我縣建立生產(chǎn)車間。要通過統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，將分散無序的家庭作坊企業(yè)扎木成排，向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力。要加大扶持力度?？h委、縣政府已經(jīng)出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵辦法。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產(chǎn)品競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，予以重點扶持。三要進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發(fā)揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農(nóng)村能人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，以“公司＋農(nóng)戶”、“協(xié)會＋農(nóng)戶”、“能人＋農(nóng)戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農(nóng)民流通協(xié)會。當(dāng)前，要重點引導(dǎo)縣水產(chǎn)協(xié)會、縣水果協(xié)會、縣畜牧協(xié)會、縣糧食流通協(xié)會轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，由提籃小賣向大進大出轉(zhuǎn)變，由等客上門向主動出擊轉(zhuǎn)變，把那些自發(fā)、分散、小規(guī)模的個體運銷戶或小企業(yè)聯(lián)合起來，實行集約經(jīng)營，增強競爭能力，形成規(guī)模效益。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)和物流流向，建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場、集貿(mào)市場、零售市場，鼓勵和引導(dǎo)流通組織和龍頭企業(yè)到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設(shè)立窗口，建立銷售網(wǎng)點，與外地市場建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，延伸流通半徑，拓寬流通領(lǐng)域。

（四）抓新興產(chǎn)業(yè)，要突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一要精心編制旅游規(guī)劃，積極實施綜合開發(fā)。旅游規(guī)劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質(zhì)、高水平的上海師大旅游學(xué)院，為萬安旅游業(yè)看相把脈，編制全縣旅游總體規(guī)劃。這為我們高起點、高水平發(fā)展旅游業(yè)，開了好頭，起了好步。全，即內(nèi)容要全。結(jié)合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內(nèi)旅游市場、旅游資源、旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游推介、旅游人才培養(yǎng)等進行綜合規(guī)劃設(shè)計，對各類資源和要素進行優(yōu)化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設(shè)立游覽區(qū)，實行逐區(qū)開發(fā)，區(qū)間組合，區(qū)域聯(lián)動。細，即步驟要細。結(jié)合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發(fā)建設(shè)大型項目、長期項目，又注重開發(fā)建設(shè)一批短平快項目，力求早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。二要加快旅游景點建設(shè)，精心打造旅游亮點。加快開發(fā)建設(shè)萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快建設(shè)萬安影視旅游城。加強跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規(guī)劃指導(dǎo)，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務(wù)與觀光旅游為一體的特色景區(qū)景本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將旅游規(guī)劃區(qū)的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，落實到具體承辦單位。結(jié)合館店現(xiàn)狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復(fù)建設(shè)，重點發(fā)展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設(shè)，*至*年內(nèi)改善各干線至主要旅游景區(qū)（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務(wù)旅游交通。加大旅游商品開發(fā)力度。除大力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工外，還要開發(fā)水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協(xié)調(diào)發(fā)展，要突出關(guān)注弱勢群體

一要加快推進庫區(qū)深山區(qū)移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區(qū)深山區(qū)群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產(chǎn)，確保在年內(nèi)在安置地定居生活。服務(wù)要到位，縣直有關(guān)單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發(fā)，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產(chǎn)生活最基本的設(shè)施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的征繳工作，特別要加強改制企業(yè)保費征繳工作，做大基數(shù)，做強基礎(chǔ)，增強保障能力。要加強城市低保和農(nóng)村特困群眾救助工作，關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體，及時發(fā)放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業(yè)和再就業(yè)工作。要組織對下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優(yōu)惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種的技能要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。要積極開辟勞務(wù)輸出市場，把周邊地區(qū)的工業(yè)園區(qū)以及國內(nèi)大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)作為勞務(wù)輸出主攻方向，加強與省內(nèi)外用工單位和中介機構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，有組織性的開辟勞務(wù)市場，緩解就業(yè)壓力。

（六）抓體制創(chuàng)新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業(yè)和部門企業(yè)的改革攻堅力度?？h經(jīng)貿(mào)委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內(nèi)企業(yè)全部債務(wù)，為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。要嚴格按照破產(chǎn)方案，穩(wěn)步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產(chǎn)工作，年內(nèi)破產(chǎn)工作要到位。縣鍋爐廠和縣農(nóng)藥廠要通過招商引資完成產(chǎn)權(quán)改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農(nóng)藥進一步做大做強。商業(yè)大樓、五交化公司和飲食服務(wù)公司等企業(yè)，要通過土地、資產(chǎn)拍賣籌措改制資金，完成雙置換?？h農(nóng)業(yè)局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制?？h林業(yè)公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業(yè)的資產(chǎn)處理，必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定，嚴禁違規(guī)操作，防止國有資產(chǎn)流失。二要深化事業(yè)單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、計生系統(tǒng)要突出以人為本，創(chuàng)新人才引進、使用和管理機制，制定優(yōu)惠政策，解決新引進專業(yè)技術(shù)人員在醫(yī)療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學(xué)歷人才來我縣創(chuàng)業(yè)。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業(yè)務(wù)骨干、拔尖人才傾斜，真正實現(xiàn)一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設(shè)崗、雙向選擇、競爭擇優(yōu)、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉(zhuǎn)變，進一步清理行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，把不該管、管不了、管不好的，還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會，還權(quán)于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統(tǒng)一采購；處置政府統(tǒng)一采購的資產(chǎn)，必須由國資管理部門統(tǒng)一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產(chǎn)權(quán)交易中心。進一步規(guī)范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設(shè)成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經(jīng)驗，著手組建我縣產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。

（七）抓統(tǒng)籌兼顧，要突出各項工作均衡發(fā)展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三家要定期召開稅收調(diào)度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施?？h國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應(yīng)收盡收，既要加強重點企業(yè)的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當(dāng)前，尤其要抓好農(nóng)業(yè)稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農(nóng)業(yè)稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民依法納稅，履行應(yīng)盡義務(wù)。要改進和完善征收辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場既要設(shè)立納稅大廳常年征收，也要在村組設(shè)立固定或流動網(wǎng)點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執(zhí)法，文明服務(wù)，杜絕工作方法簡單和態(tài)度粗暴的現(xiàn)象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執(zhí)行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規(guī)定，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規(guī)知識和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，大力開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關(guān)部門要進一步明確各自計劃生育工作職責(zé)，認真落實特困救助、學(xué)雜費減免、中考加分、優(yōu)先扶貧、小額信貸、醫(yī)療和就業(yè)優(yōu)惠等利益導(dǎo)向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調(diào)的整治工作力度，嚴厲查處違規(guī)施術(shù)的醫(yī)務(wù)人員和計生技術(shù)服務(wù)人員。三要綜合治理，切實維護社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩(wěn)定擺上重要的位置，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調(diào)處、盡快辦結(jié)；對反映強烈?guī)в衅毡樾再|(zhì)的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責(zé)任，區(qū)分性質(zhì)，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復(fù)，加強疏導(dǎo)，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產(chǎn)工作?？h安監(jiān)局要切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學(xué)校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業(yè)、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設(shè)局、縣消防大隊等部門，要根據(jù)職能分工，予以積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繃緊安全弦，念好安全經(jīng)，抓好安全事，保障全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

同志們，對照今年的發(fā)展目標，我們面臨繁重的任務(wù)。全縣上下要在縣委有正確領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步堅定信心，振奮精神，團結(jié)拼搏，為圓滿完成今年經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各項任務(wù)而努力奮斗！