第一篇：農(nóng)村婦女社會作用和地位問題調(diào)研

浙江農(nóng)林大學(xué)2011年學(xué)生暑期社會實踐調(diào)查報告

農(nóng)村婦女社會作用和地位問題調(diào)研

張琴

（浙江林學(xué)院，工程學(xué)院，2008級，木工081，200802010112）

摘要：本文是根據(jù)近年來農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中所取得的成就，來探討農(nóng)村婦女的社會作用及地位顯現(xiàn)，對此后的農(nóng)村婦女發(fā)展提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女新農(nóng)村建設(shè)社會地位作用建議

一、調(diào)研背景

長期以來，男性為主導(dǎo)女性從屬的社會結(jié)構(gòu)對女性的預(yù)期就是“十月懷胎”、“哺育嬰兒”、“操持家務(wù)”、“照顧老人”，好象這就是“天經(jīng)地義”的，是由女性生物性別決定的。因此，當(dāng)一個嬰兒落地，社會就按照這一模式完成對她們的社會化。改革以來，農(nóng)村婦女在“平等、發(fā)展、和平”的方向上有了歷史性的發(fā)展，但在中國農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)觀念和客觀條件的限制，她們在就業(yè)、參政、受教育以及婚姻家庭中平等權(quán)利的實現(xiàn)有著不同層次的差別。

婦女通常對家庭有太大的依附關(guān)系，農(nóng)業(yè)之外的職業(yè)很少能沾上邊她們很少有自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)上無法獨立，生活壓力很大，主要從事農(nóng)業(yè)活動，甚至沒有從事任何農(nóng)業(yè)活動，并且常常成為家庭暴力的受害者。這部分婦女往往參政意識較薄弱，社會事務(wù)參與度和參與意愿低，在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較突出，享受的社會保障底或基本沒有，她們常常感到自己是社會的邊緣人，是家庭的附屬物。還有資料顯示，農(nóng)村底層婦女享有承包土地的比例低于男性，家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，這種情況也為底層婦女在家庭中財產(chǎn)權(quán)利的受侵害留下了極大的隱患。并且農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受到的侵害較為嚴(yán)重，配偶間的家庭暴力在我國仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在，而且農(nóng)村婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者。

中國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村婦女占到4億以上。如此龐大的社會群體的發(fā)展如果被忽視，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、小康社會的實現(xiàn)、和諧社會的形成便無從談起。所以，我們要重視農(nóng)村婦女社會地位的健康發(fā)展，使他們就有真正意義上的平等，成為社會真正的主人！

二、農(nóng)村婦女在新時期對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)

農(nóng)村婦女是精神文明、和諧家庭、和諧社會主義的創(chuàng)造者。一個村的文明程度、社會風(fēng)氣的好壞，很大程度決定于該村婦女文化水平和思想素質(zhì)。衛(wèi)生、干凈的家居環(huán)境，婦女大都是締造者。家庭生活環(huán)境、農(nóng)村生活環(huán)境的改善，也取決于婦女 的良好習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣；建設(shè)和諧的家庭、和睦的鄰里，更體現(xiàn)女同志良好修養(yǎng)和道 1

德風(fēng)范。

農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特點就是手工業(yè)這一塊做的相當(dāng)好。如臺州杜橋鎮(zhèn)，中國結(jié)的工廠、眼鏡廠、紙盒廠等所取用的員工除去一小部分的外來人員，大部分都是本地的農(nóng)村婦女。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村婦女每年下工廠平均可以賺一到兩萬，這在農(nóng)村是很可觀的。當(dāng)然，東中西部的發(fā)展是不同的，婦女發(fā)展相應(yīng)的是體現(xiàn)本地區(qū)的發(fā)展水品。很明顯，本地區(qū)的發(fā)展大大的帶動了農(nóng)村婦女的發(fā)展，使農(nóng)村婦女在賺取生活費用的同時又有空暇時間豐富文化娛樂活動，如村里組織的小比賽、傍晚的排舞活動等。在豐富了物質(zhì)生活之外，也大大提高了文化水平。反之，農(nóng)村婦女也為新農(nóng)村的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。使家庭更寬裕，生活更和諧，社會更穩(wěn)定。

三、農(nóng)村婦女地位及作用的顯現(xiàn)

近年來，隨著農(nóng)村改革的深入和剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，婦女成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的優(yōu)勢和作用越來越明顯研究和發(fā)揮婦女的作用對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要。在大約7~8年前，農(nóng)村婦女的主要職業(yè)就是務(wù)農(nóng)及家務(wù)，獨立的經(jīng)濟(jì)能力缺乏。據(jù)我的調(diào)查問卷所反映的，農(nóng)村婦女在7~8年前生活完全的附屬在丈夫身邊，對于處理事務(wù)，對外交際一般都是丈夫出馬?，F(xiàn)在經(jīng)由外出打工，交際、文化和視野得到較大的提高，能夠較大膽的做以前傳統(tǒng)農(nóng)村婦女所不敢做的事?，F(xiàn)在，農(nóng)村選舉干部，組建農(nóng)村舞蹈小隊，組織農(nóng)閑時段娛樂活動到處可見婦女忙碌溝通的身影。尤其是在農(nóng)村選舉中，婦女大膽參選，勇敢爭取機(jī)會給人留下深刻的印象。

四、建議

總的來說，由于各種原因，農(nóng)村婦女的力量還沒有充分發(fā)揮，其素質(zhì)不足將直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。所以，能否有效地提高農(nóng)村婦女勞動力的主體意識，提高她們的思想文化道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村婦女人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化，不僅關(guān)系新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，也是構(gòu)建和諧社會需要解決的新課題。

所以，針對以下問題提出幾點建議：

1、婦女參政議政是婦女政治地位提高的重要標(biāo)志，建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開婦女的參與，特別是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，廣大農(nóng)村婦女已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要依靠群體。而且基層女干部有其特有的優(yōu)勢。一是工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，廉潔奉公；二是感覺細(xì)微，觀察敏銳，善于做思想政治工作；三是性格溫和，自控能力強(qiáng)；四是平易近人，便于密切聯(lián)系群眾；五是善解人意，易于化解矛盾，調(diào)適環(huán)境等等。對此，須提升農(nóng)村婦女參政意識，做好輿論宣傳，發(fā)揮婦聯(lián)職能，提高競爭力。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善法律法規(guī)，保證農(nóng)村婦女政治權(quán)利的實現(xiàn)。

2.、致富能力普遍不強(qiáng)，與生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕的要求不適應(yīng)。隨著社會主義

市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，廣大農(nóng)民特別是廣大婦女市場意識、致富意識越來越強(qiáng)。解決這個問題的途徑之一就是開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及培訓(xùn)，學(xué)習(xí)致富技術(shù)。對于富余的農(nóng)村婦女勞動力須抓好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要結(jié)合婦女特點設(shè)立培訓(xùn)項目和內(nèi)容，重點開展家政服務(wù)烹飪知識、電腦網(wǎng)絡(luò)知識等培訓(xùn)。

3、文化水平整體偏低，與鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔的要求不適應(yīng)。在一些地方，生活的陋俗、不文明的習(xí)慣，甚至封建迷信都程度不同的存在著，嚴(yán)重的影響著鄉(xiāng)村文明。這時加強(qiáng)婦女思想素質(zhì)的培訓(xùn)就顯得非常的重要了。

4、要做好婦女骨干的提高培訓(xùn)。要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站及各級培訓(xùn)中心為陣地，面向有志創(chuàng)業(yè)的婦女，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)，鼓勵更多的婦女自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展；面向農(nóng)產(chǎn)品市場營銷婦女能手、女經(jīng)紀(jì)人等婦女骨干開展?fàn)I銷知識培訓(xùn)，幫助她們掌握現(xiàn)代營銷本領(lǐng)，提高她們運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上營銷的能力。

5、在做好技術(shù)方面的培訓(xùn)的同時要做好面向各層面廣大農(nóng)村婦女，同步開展法律、法規(guī)、政策、現(xiàn)代文明知識的培訓(xùn)，提高她們的法律意識、維權(quán)能力和文明習(xí)慣。

樹立新典型。宣傳婦女，樹立典型，營造輿論氛圍，是社會主義“和諧農(nóng)村”中不能可缺少的，也會在“和諧農(nóng)村”中起的獨特作用，同時更是婦女開展自我教育的有效形式。要積極搭建宣傳典型，展示模范的平臺，及時發(fā)現(xiàn)、樹立和培養(yǎng)在“和諧農(nóng)村”中，婦女帶頭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、保護(hù)生態(tài)；弘揚(yáng)文明新風(fēng)，崇尚科學(xué)，破除迷信，團(tuán)結(jié)互助，鄰里和睦等方面的先進(jìn)典型。同時，積極開展各種評優(yōu)活動，通過層層評選，激發(fā)婦女群眾的的榮譽(yù)感、成就感和建設(shè)新農(nóng)村的熱情。

五、結(jié)束語

在調(diào)研過程中雖然遇到了一些困難，但高興的是我們挺過來了，遇到的障礙得到了解決了，遇到開心的事情可以與大家一起分享。孟子曰“天將降大任于斯人也。必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚??”。所以我想這種經(jīng)歷正是我的財富，在以后的人生路上會一直受益。本次實踐鍛煉了自身的實踐能力、創(chuàng)造能力和溝通能力，提高了自身素質(zhì)，豐富了我的暑期生活，積累了社會經(jīng)驗，也讓我對家鄉(xiāng)有了更深入的了解，與村民，尤其是婦女有了更多的溝通交流，也讓大家更好地認(rèn)識了我。我很開心能夠參與到這種活動中來，與家鄉(xiāng)的人一同完成這次有意義的調(diào)研。

六、致謝

感謝學(xué)校為我提供了這次實踐的機(jī)會，感謝在實踐之前為我們提供指導(dǎo)與幫助的指導(dǎo)老師，感謝參與活動的所有的村民，也感謝陪我一起走訪、一起解決問題的好友，謝謝大家！

參考資料：

[1] 孤獨：《看農(nóng)村女性社會地位》2007年5月

[2] 陳麗燕：《農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用》2009年8月

[3] 林柏業(yè)：《我區(qū)從9方面調(diào)查婦女社會地位》 內(nèi)蒙古晨報2010年11月

[4] 《婦女社會地位調(diào)查20日開始 47頁問題關(guān)心婦女地位》浙江在線（杭州）2010年11月

[5] 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中國農(nóng)業(yè)出版社 2006年2月

[6] 蔣永萍：《中國性別平等狀況及性別平等政策推進(jìn)》全國婦聯(lián)婦女研究所2011年8月

[7] 李增嘉：《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村婦女婦女地位婦女作用制約因素》數(shù)字圖書館2007年

第二篇：農(nóng)村婦女社會作用和地位問題調(diào)研

浙江林學(xué)院2009年學(xué)生暑期社會實踐調(diào)查報告

農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

摘要：本文是根據(jù)今年來農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中所取得的成就，來探討農(nóng)村婦女的社會作用及地位顯現(xiàn)，對此后的農(nóng)村婦女發(fā)展提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女新農(nóng)村建設(shè)社會地位作用建議

自封建社會開始，婦女就已是男人的附屬品，除去女性的本職之外，沒有任何社會地位可言，特別是農(nóng)村婦女。進(jìn)入現(xiàn)代，婦女的自身素質(zhì)與修養(yǎng)使得女性社會地位提高無數(shù)。特別是在農(nóng)村，隨著勞動力的轉(zhuǎn)移,大批農(nóng)村男勞力離土離鄉(xiāng)加入打工族,多數(shù)婦女因為社會角色及自身素質(zhì)等原因留守在家, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人群中婦女化的趨勢日益明顯。以農(nóng)村婦女為主體的農(nóng)業(yè)勞動大軍,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要依靠力量。

一、農(nóng)村婦女在新時期對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)

農(nóng)村婦女是精神文明、和諧家庭、和諧社會主義的創(chuàng)造者。一個村的文明程度、社會風(fēng)氣的好壞，很大程度決定于該村婦女文化水平和思想素質(zhì)。衛(wèi)生、干凈的家居環(huán)境，婦女大都是締造者。家庭生活環(huán)境、農(nóng)村生活環(huán)境的改善，也取決于婦女 的良好習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣；建設(shè)和諧的家庭、和睦的鄰里，更體現(xiàn)女同志良好修養(yǎng)和道德風(fēng)范。

農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特點就是手工業(yè)這一塊做的相當(dāng)好。如臺州杜橋鎮(zhèn)，中國結(jié)的工廠、眼鏡廠、紙盒廠等所取用的員工除去一小部分的外來人員，大部分都是本地的農(nóng)村婦女。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村婦女每年下工廠平均可以賺一到兩萬，這在農(nóng)村是很可觀的。當(dāng)然，東中西部的發(fā)展是不同的，婦女發(fā)展相應(yīng)的是體現(xiàn)本地區(qū)的發(fā)展水品。很明顯，本地區(qū)的發(fā)展大大的帶動了農(nóng)村婦女的發(fā)展，使農(nóng)村婦女在賺取生活費用的同時又有空暇時間豐富文化娛樂活動，如村里組織的小比賽、傍晚的排舞活動等。在豐富了物質(zhì)生活之外，也大大提高了文化水平。反之，農(nóng)村婦女也為新農(nóng)村的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。使家庭更寬裕，生活更和諧，社會更穩(wěn)定。

二、農(nóng)村婦女地位及作用的顯現(xiàn)

近年來，農(nóng)村婦女的社會地位和在新農(nóng)村建設(shè)中所顯現(xiàn)的作用是越來越突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)巾幗企業(yè)，杰出婦女等。以杜橋鎮(zhèn)小田村為例，在大約7~8年前，農(nóng)村婦女的主要職業(yè)就是務(wù)農(nóng)及家務(wù)，獨立的經(jīng)濟(jì)能力缺乏。據(jù)我的調(diào)查問卷所反映的，農(nóng)村婦女在7~8年前生活完全的附屬在丈夫身邊，對于處理事務(wù)，對外交際一般都是丈夫出馬?，F(xiàn)在經(jīng)由外出打工，交際、文化和視野得到較大的提高，能夠較大膽的做以前傳統(tǒng)農(nóng)村婦女所不敢做的事?，F(xiàn)在，農(nóng)村選舉干部，組建農(nóng)村舞蹈小隊，組織農(nóng)閑時段娛樂活動到處可見婦女忙碌溝通的身影。尤其是在農(nóng)村選舉中，婦女大膽參選，勇敢爭取機(jī)會給人留下深刻的映像。

三、對于農(nóng)村婦女今后發(fā)展的幾點建議

總的來說，由于各種原因，農(nóng)村婦女的力量還沒有充分發(fā)揮，其素質(zhì)不足將直

1接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。所以，能否有效地提高農(nóng)村婦女勞動力的主體意識，提高她們的思想文化道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村婦女人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化，不僅關(guān)系新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，也是構(gòu)建和諧社會需要解決的新課題。

所以，針對以下問題提出幾點建議：

1、婦女參政議政是婦女政治地位提高的重要標(biāo)志，建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開婦女的參與，特別是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，廣大農(nóng)村婦女已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要依靠群體。而且基層女干部有其特有的優(yōu)勢。一是工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，廉潔奉公；二是感覺細(xì)微，觀察敏銳，善于做思想政治工作；三是性格溫和，自控能力強(qiáng)；四是平易近人，便于密切聯(lián)系群眾；五是善解人意，易于化解矛盾，調(diào)適環(huán)境等等。對此，須提升農(nóng)村婦女參政意識，做好輿論宣傳，發(fā)揮婦聯(lián)職能，提高競爭力。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善法律法規(guī)，保證農(nóng)村婦女政治權(quán)利的實現(xiàn)。

2.、致富能力普遍不強(qiáng)，與生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕的要求不適應(yīng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，廣大農(nóng)民特別是廣大婦女市場意識、致富意識越來越強(qiáng)。解決這個問題的途徑之一就是開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及培訓(xùn)，學(xué)習(xí)致富技術(shù)。對于富余的農(nóng)村婦女勞動力須抓好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要結(jié)合婦女特點設(shè)立培訓(xùn)項目和內(nèi)容，重點開展家政服務(wù)烹飪知識、電腦網(wǎng)絡(luò)知識等培訓(xùn)。

3、文化水平整體偏低，與鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔的要求不適應(yīng)。在一些地方，生活的陋俗、不文明的習(xí)慣，甚至封建迷信都程度不同的存在著，嚴(yán)重的影響著鄉(xiāng)村文明。這時加強(qiáng)婦女思想素質(zhì)的培訓(xùn)就顯得非常的重要了。

4、要做好婦女骨干的提高培訓(xùn)。要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站及各級培訓(xùn)中心為陣地，面向有志創(chuàng)業(yè)的婦女，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)，鼓勵更多的婦女自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展；面向農(nóng)產(chǎn)品市場營銷婦女能手、女經(jīng)紀(jì)人等婦女骨干開展?fàn)I銷知識培訓(xùn)，幫助她們掌握現(xiàn)代營銷本領(lǐng)，提高她們運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上營銷的能力。

5、在做好技術(shù)方面的培訓(xùn)的同時要做好面向各層面廣大農(nóng)村婦女，同步開展法律、法規(guī)、政策、現(xiàn)代文明知識的培訓(xùn)，提高她們的法律意識、維權(quán)能力和文明習(xí)慣。

樹立新典型。宣傳婦女，樹立典型，營造輿論氛圍，是社會主義“和諧農(nóng)村”中不能可缺少的，也會在“和諧農(nóng)村”中起的獨特作用，同時更是婦女開展自我教育的有效形式。要積極搭建宣傳典型，展示模范的平臺，及時發(fā)現(xiàn)、樹立和培養(yǎng)在“和諧農(nóng)村”中，婦女帶頭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、保護(hù)生態(tài)；弘揚(yáng)文明新風(fēng)，崇尚科學(xué)，破除迷信，團(tuán)結(jié)互助，鄰里和睦等方面的先進(jìn)典型。同時，積極開展各種評優(yōu)活動，通過層層評選，激發(fā)婦女群眾的的榮譽(yù)感、成就感和建設(shè)新農(nóng)村的熱情。

參考資料：杜橋鎮(zhèn)小田村村志（2005~2010年）

杜橋鎮(zhèn)小田村婦女聯(lián)合會會議記錄

婦女網(wǎng)

蔣唯恒.充分重視和發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用.黑龍江科技信息

瀟湘女性網(wǎng)

第三篇：農(nóng)村婦女在社會發(fā)展中的作用和地位調(diào)查課題

農(nóng)村婦女在農(nóng)村發(fā)展中的作用和地位調(diào)查

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新時期的農(nóng)村婦女在思想觀念、生活方式以及在家庭和社會生活中的作用與地位等方面都有了明顯的改變。本文就農(nóng)村婦女的社會作用和地位隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著顯著的提高，但是還存在著一些不足展開討論，并提出幾點改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女社會作用存在的問題建議

一、（一）思想觀念發(fā)生了新變化，自主意識逐步提高。廣大農(nóng)村婦女開始從只關(guān)心“家事”向關(guān)注“國事”轉(zhuǎn)變，調(diào)查中，有93人“知道”或“知道一點”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)，占31%；有287人關(guān)心和向往“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，占95.7%；有5人認(rèn)為自己應(yīng)該“關(guān)心村里的大小事務(wù)”，占1.7%。

（二）生活方式體現(xiàn)了時代新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村婦女的生活方式也在悄然地發(fā)生著變化。在追求物質(zhì)富有的同時，也開始關(guān)注自身的生命健康、精神需求、子女教育等，追求高質(zhì)量的生活。除了有很多婦女積極主動地學(xué)習(xí)科技、學(xué)文化外，有110人認(rèn)為在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該豐富農(nóng)村婦女的文化娛樂活動，占67%；她們認(rèn)為村里應(yīng)該建設(shè)一個文化娛樂場所，供全村婦女跳排舞；或者請鎮(zhèn)里的電影院來村里放露天電影。表示空閑時做得最多的是“看電視”的109人、“檢查孩子作業(yè)”的45人、“繡十字繡”的18人，分別占36.33%、15%、6%，另外打麻將的有 53人，占17.67%，在家做手工的有68人，占22.67%；有173人表示渴望了解“婦女保健知識”，占57.67%。

（三）作用和地位有了新提高。在家庭中，婦女在家務(wù)勞動或家庭生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，大部分婦女都承擔(dān)著家務(wù)和生產(chǎn)勞動的雙重任務(wù)。調(diào)查中看到，在家庭建設(shè)中，有78人側(cè)重承擔(dān)家務(wù)勞動，82人側(cè)重承擔(dān)家庭生產(chǎn)任務(wù)，有140人認(rèn)為自己所承擔(dān)的家務(wù)勞動與家庭生產(chǎn)任務(wù)“各占一半”，占46.67%；在對家庭直接經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)上，159人認(rèn)為“男女差不多”，占53%，36人認(rèn)為“女大于男”，占12%；在回答“由誰當(dāng)家作主”的問題時，有25人回答是“自己”作主，占8.33%，194人回答“由夫妻共同商量”，占64.67%。當(dāng)然，從調(diào)查中

我們也可以清楚地看到，農(nóng)村婦女的狀況與新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于新農(nóng)民的要求還有較大差距，思想觀念、科學(xué)文化素質(zhì)、文明習(xí)慣、參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力等方面都還有待于進(jìn)一步提高。絕大多數(shù)婦女缺乏知識培訓(xùn)，缺乏好的引導(dǎo)帶動和扶持，致富沒有門路。有的婦女思想保守、僵化，有的對生活缺乏信心，調(diào)查中，有207人不知道新農(nóng)村建設(shè)，占到69%。

二、農(nóng)村婦女對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)

據(jù)調(diào)查，近幾年來，大部分農(nóng)村農(nóng)村婦女已經(jīng)不只是單純的在家?guī)『?，?wù)農(nóng)。她們選擇了去工廠上班。還有一小部分的婦女在空閑的時候在家做一些手工活，如做領(lǐng)帶、打圍巾、做蝴蝶結(jié)、穿珠子等。使大部分的農(nóng)村婦女的地位提高，顯示出婦女能夠撐起半邊天。是不少農(nóng)村婦女在賺取生活費的同時豐富了生活。村里的婦女也自發(fā)組織了一些文化娛樂活動，如排舞，看露天電影。文化活動的發(fā)展使農(nóng)村生活環(huán)境得到改善，家庭和睦，鄰里和諧。使社會更加和諧，農(nóng)村婦女可謂是功不可沒。主要體現(xiàn)的以下方面:

第一、婦女是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵力量

婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中中占有重要地位，是農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的主體。近幾年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，在外務(wù)工人員工資薪金水平有明顯提高，農(nóng)村剩余勞動力逐步流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，以往男耕女織的傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)模式在逐步瓦解。在這個條件下，農(nóng)村婦女在農(nóng)村生產(chǎn)生活中承擔(dān)的責(zé)任在加大，提高土地生產(chǎn)率的重任就落在農(nóng)村婦女肩上，對提高家庭經(jīng)營收入乃至消除貧困都有重要影響。

第二、婦女是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要承擔(dān)者

婦女肩負(fù)著教育下一代和撫養(yǎng)老人的重任，是家庭的主要建設(shè)者。農(nóng)村婦女在家庭和社會中是重要的道德角色扮演者，主導(dǎo)著農(nóng)村社會價值觀的形成，在促進(jìn)環(huán)境的美化和家庭生活質(zhì)量的提高有著特殊重要作用，農(nóng)村精神文明建設(shè)主要要依靠農(nóng)村婦女的創(chuàng)造和智慧。

第三、婦女是農(nóng)村政治建設(shè)的重要參與者

婦女參政是建設(shè)農(nóng)村政治建設(shè)不可缺失的重要力量。農(nóng)村婦女參與社會建設(shè)的最高層次就是參與政治，這主要取決于婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用。她們積極參政議政、勤廉執(zhí)政、扎實工作，政治生活上的作為和表現(xiàn)反映出農(nóng)村婦

女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位上的提高和鞏固。

三、農(nóng)村婦女在農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和不足

據(jù)調(diào)查，還有一部分農(nóng)村婦女在閑暇之時喜歡打麻將。我們雖然不能說這是完全不正確的，但是專注于打麻將不利于家庭和睦和構(gòu)建和諧社會，容易引發(fā)家庭矛盾。超過半數(shù)的婦女不關(guān)心或者不了解婦女保健知識，我認(rèn)為這是新農(nóng)村建設(shè)中的一大漏洞。農(nóng)村婦女只有在身體狀況良好的情況下才能照顧好家庭和孩子，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高自己在社會中的地位和作用。婦女在農(nóng)村建設(shè)中的政治熱情不夠高，不關(guān)心、了解村里的各中事務(wù)，覺得事不關(guān)己高高掛起，不能充分參與到農(nóng)村建設(shè)中。但是另一方面也是受傳統(tǒng)觀念的影響，婦女不參與政治事務(wù)；農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)有待提高。歸結(jié)起來，主要有以下四方面的原因：

一、教育程度過低，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

農(nóng)村婦女文化素質(zhì)普遍較低，且生產(chǎn)生活范圍有限，外出機(jī)會少，家庭負(fù)擔(dān)重。特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改變了傳統(tǒng)家庭耕作模式，要求集約化生產(chǎn)和團(tuán)隊模式，對勞動者的見識和決策能力要求較高，而農(nóng)村女性整體素質(zhì)低于男性，使得女性更深地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有一定困難。同時，由于文化水平較低，很多有自立意識的婦女不具備在家創(chuàng)業(yè)或外出就業(yè)的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，在家?chuàng)業(yè)無本領(lǐng)，外出務(wù)工在職業(yè)選擇上又有很大的局限性，使其成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的弱勢群體。

二、家庭負(fù)擔(dān)較重，不能全力參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展活動

在農(nóng)村，家庭生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往都需要婦女的照料，特別是那些家里有病人、老人、小孩需要照顧和家務(wù)負(fù)擔(dān)重的婦女以及特困單親母親、殘疾婦女等無法外出就業(yè)，成為了就業(yè)的難點。即使走出家門，也會因夫妻雙方共同外出務(wù)工及教育、住房、社會保障、社會福利等制度性障礙而將孩子留在家中，由此帶來留守兒童增多，家庭不穩(wěn)定等新的社會問題。

三、地位不受重視，不能有效承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任

具體表現(xiàn)為，農(nóng)村發(fā)展女黨員和提拔使用婦女人才的比率很低；在各項評比活動中，婦女先進(jìn)模范人物很少；一大部分農(nóng)村知識女性被埋沒，婦女成才率極低；農(nóng)村婦女接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修的人數(shù)明顯少于男性，獲得技術(shù)職稱的農(nóng)村婦女人數(shù)極少；在農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織中，從事管理工作的婦女比例極低；直接參政議政的農(nóng)村婦女總體上仍存在著比例小、人數(shù)少、能力弱、層次低、配

角多的問題，女村支部書記、女村委會主任等鳳毛麟角。

四、信息渠道不暢，不能及時掌握就業(yè)有利時機(jī) 由于交通不便、現(xiàn)代化傳媒不發(fā)達(dá)、缺少行業(yè)協(xié)會幫助等因素，很多農(nóng)村婦女對家庭以外的社會資源，如致富信息、就業(yè)。

四、針對存在的問題提出的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村婦女的生活娛樂活動。可以建造一個公用的文化娛樂場所，讓婦女可以再工作之余去跳排舞。既可以鍛煉身體，又可以讓一部分婦女少去打麻將。從而減少不必要的一些家庭紛爭，有利于構(gòu)建和諧社會。還可以組織一些職業(yè)技能培訓(xùn)，讓她們定期接受一些專業(yè)培訓(xùn)。增長見識，提高職業(yè)技能。從而達(dá)到可以上崗就業(yè)的條件，就可以解決一部分婦女在家空閑就以打麻將消磨時光的情況。

（二）定期請有關(guān)專家來村里進(jìn)行講座，宣傳一些婦女保健知識。在村里的公告欄上張貼一些宣傳婦女保健知識的海報。讓科學(xué)知識、衛(wèi)生保健知識普遍較低的農(nóng)村婦女可以接受耳濡目染和潛移默化的教育；還可以邀請鎮(zhèn)里的醫(yī)生來給農(nóng)村婦女定期做一些健康檢查，以便婦女們可以及時了解自己的身體狀況。對于疾病，可以早發(fā)現(xiàn)早治療。避免一些婦女由于不想花錢不去醫(yī)院做定期的身體檢查，有些疾病得不到及時發(fā)現(xiàn)和治療，造成不必要的遺憾。

（三）、婦女參政是建設(shè)農(nóng)村政治文明的重要標(biāo)志。農(nóng)村婦女參與社會的最高層次就是政治參與。它是建立在婦女經(jīng)濟(jì)和社會地位達(dá)到提高的基礎(chǔ)上的，所以農(nóng)村婦女參政水平是農(nóng)村政治文明建設(shè)的重要窗口。建設(shè)全面小康社會的政治文明，需要農(nóng)村婦女的政治舞臺。而且婦女參與基層民主建設(shè)有其特有的優(yōu)勢：一是感覺細(xì)微，觀察敏銳，善于做思想政治工作。二是平易近人，善于密切聯(lián)系群眾。三是性格溫和，自控能力強(qiáng)。四是善解人意，易于化解矛盾，調(diào)適環(huán)境。對此必須提高婦女的參政意識，做好輿論宣傳。加強(qiáng)制度建設(shè)，近一步完善法律法規(guī)，保證農(nóng)村婦女政治權(quán)利的實現(xiàn)。從而提高農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用。

（四）開展多種形式的培訓(xùn)活動，全面提高農(nóng)村婦女的文化和科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)她們的自信心。

第四篇：黨章地位和作用

一、黨章與黨綱

在馬克思主義政黨發(fā)展史上，黨的綱領(lǐng)和黨的章程是最基本的兩大文獻(xiàn)，她構(gòu)成黨的全部活動的法規(guī)基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯、列寧都認(rèn)為，黨必須有一個明確的綱領(lǐng)。按照這一觀點，黨的綱領(lǐng)是一面公開樹立起來的旗幟，外界通常就是根據(jù)綱領(lǐng)來判斷黨。黨的綱領(lǐng)要簡單明確地說出黨所要達(dá)到所要爭取的一切目標(biāo)，規(guī)定黨的近期任務(wù)和遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及實現(xiàn)這些任務(wù)和目標(biāo)的途徑和方法。

黨章則是關(guān)于黨組織的形式和規(guī)范的總的決議，它要規(guī)定黨的組織建設(shè)的形式、黨進(jìn)行活動的方法、黨的生活準(zhǔn)則等等。綱領(lǐng)與章程是緊密聯(lián)系的。綱領(lǐng)是章程的根據(jù)，章程是綱領(lǐng)的保證。事實上，在一些馬克思主義政黨中，綱領(lǐng)與章程是作為兩個文件存在的，在另一些黨中，例如中國共產(chǎn)黨，則把綱領(lǐng)與章程納入一個黨章文件之中。中國共產(chǎn)黨自1945年黨的七大以后，在黨章中增加了總綱部分，它是黨的簡要綱領(lǐng)，既是章程的一部分，又是章程的前提和總則，從而使黨章兼有了綱領(lǐng)和章程的雙重內(nèi)容。

按照馬克思主義的觀點，無論綱領(lǐng)或章程，都是黨的歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是黨的成熟和成長的結(jié)晶。黨發(fā)展到什么程度，黨章也就發(fā)展到什么程度。

二、黨章是黨的根本大法

共產(chǎn)黨以黨章為立黨之政治根基和最高法律。在黨內(nèi)，黨章是根本大法，也叫“母法”，其他各項單項法規(guī)則是“子法”，它必須從屬于黨章或服從于黨章。

從內(nèi)容上說，黨章作為黨的根本大法，它要解決的是關(guān)系黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力的最重要、最基本的問題，并作出總的原則的規(guī)定。主要有以下幾方面：一是黨的性質(zhì)、宗旨；二是黨的指導(dǎo)理論；三是黨的最終目標(biāo)及近期任務(wù)；四是黨對革命、建設(shè)的方針；五是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)原則；六是黨的組織原則及組織構(gòu)成、職權(quán)劃分；七是黨員標(biāo)準(zhǔn)及黨員的權(quán)利與義務(wù)；八是黨的紀(jì)律。

從產(chǎn)生程序說，黨章的創(chuàng)制、修改、解釋及停止生效，全部權(quán)力集中于黨的全國代表大會，其他機(jī)構(gòu)或部門均無權(quán)決定。

黨章具有高度權(quán)威地位，它的正確有效的執(zhí)行，將對黨的生活產(chǎn)生重大的根本的影響。

第一，它是統(tǒng)一全黨思想和行動的基礎(chǔ)。全黨必須以黨章為行動指南。第二，它是承續(xù)黨的成功經(jīng)驗及優(yōu)良傳統(tǒng)的紐帶。第三，它是執(zhí)行黨的紀(jì)律的根據(jù)。黨章所規(guī)定的紀(jì)律，黨員必須自覺遵守，如果違反紀(jì)律，將受到紀(jì)律處分。第四，它是保證黨的純潔性的武器。黨章歷來是劃分正確與錯誤的分界線，就是要把反對黨、破壞黨、分裂黨的分子清除出黨。

黨章程是政黨的立黨之本。中國共產(chǎn)黨人歷來重視黨章的地位和作用，鄧小平同志說：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！边@是我們黨對黨章在黨內(nèi)生活中地位和作用的十分精確的表達(dá)。

從內(nèi)容上看，黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作出了明確的規(guī)定，集中體現(xiàn)了全黨的最高利益和最大利益，集中了體現(xiàn)了全黨的信念和愿望，是統(tǒng)一全黨思想和行動的武器。同時，黨章還規(guī)定了黨組織和黨員的行動規(guī)范。就像整個社會需要用法律來規(guī)范人們的行為一樣，在共產(chǎn)黨內(nèi)部，為了維護(hù)正常的黨內(nèi)生活秩序，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，也需要確立一種適用于所有黨員的普遍行為規(guī)范，以指導(dǎo)和約束每個黨員的行為，黨章正是這種指導(dǎo)全黨思想和行為的規(guī)范。

從地位上看，黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，是黨的根本大法。黨內(nèi)法規(guī)包含許多門類，適應(yīng)不同層次、不同范圍、不同對象，包括規(guī)則、規(guī)章、條例、制度等。黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，也稱為黨內(nèi)的基本法，其作用相當(dāng)于國法體系中的憲法。黨內(nèi)其他所有法規(guī)，都是黨章的延伸或補(bǔ)充，都必須服從或從屬于黨章。也就是說，黨章是黨內(nèi)的“母法”，黨內(nèi)其他法規(guī)則為黨內(nèi)的“子法”。

從黨章產(chǎn)生的程序看，只有黨的全國代表大會，才能制定、頒布和修改黨章。從黨成立到現(xiàn)在，我們黨對黨章先后進(jìn)行了15修改，每次修改，都是通過黨的全國代表大會來完成的。這從另一個方面說明了黨章在我們黨內(nèi)至高無上的地位。

從作用上看，黨章在黨內(nèi)生活中起著重要的作用。主要體現(xiàn)在三個方面：一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。正確處理好黨內(nèi)關(guān)系，是保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的重要條件。黨章通過規(guī)定黨的各級組織職責(zé)、黨員的權(quán)利與義務(wù)來實現(xiàn)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的功能，使黨的各級組織、各個部門，各司其職、互相配合，保證黨內(nèi)正常秩序。二是指導(dǎo)黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規(guī)作為依據(jù)。黨的工作也要有章可循、有法可依，否則就可能導(dǎo)致無效率、低效率甚至混亂。在所有的黨內(nèi)法規(guī)中，黨章又是特別重要的。有了完善的黨章，才有可能形成與之配套的具體黨內(nèi)法規(guī)，黨的各項工作才能得以正常開展。三是嚴(yán)格黨的紀(jì)律。黨章對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨組織的權(quán)利與義務(wù)都作出了明確的規(guī)定，一旦違反黨章，就會受到相應(yīng)的紀(jì)律處分，從而保證黨的純潔和行動統(tǒng)一。

第五篇：發(fā)揮婦聯(lián)組織作用 促進(jìn)農(nóng)村婦女參與社會管理

發(fā)揮婦聯(lián)組織作用 促進(jìn)農(nóng)村婦女參與社會管理

近年來，我縣婦聯(lián)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，找準(zhǔn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作結(jié)合點，廣泛發(fā)動婦女、組織婦女、教育婦女、服務(wù)婦女，在引領(lǐng)農(nóng)村婦女參與社會管理方面做了積極的探索和實踐。

一、婦聯(lián)組織促進(jìn)農(nóng)村婦女參與社會管理的實踐

近年來，浙江省龍游縣各級婦聯(lián)組織在社會管理和創(chuàng)新中準(zhǔn)確定位，確立工作切入點和重點，圍繞婦女最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，在提升婦女素質(zhì)、促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益、創(chuàng)建和諧家庭等方面積極作為，組織引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與社會管理的有效性不斷增強(qiáng)。

（一）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)婦女能力素質(zhì)，激發(fā)參與社會管理的創(chuàng)造力

提高農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，是促進(jìn)婦女發(fā)展技能和參與社會管理的基礎(chǔ)性工作。婦聯(lián)通過定點培訓(xùn)、基地培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、專項技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，培育新時代農(nóng)村婦女“干好事”的能力，激發(fā)其參與社會管理的創(chuàng)造力。與農(nóng)辦、教育局、勞動局等相關(guān)部門聯(lián)合，成立了“巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心”，培育了10個“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”，建立了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效培訓(xùn)機(jī)制和學(xué)習(xí)的平臺。特別是2010年培訓(xùn)中心舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)3期225人，幫助來料加工經(jīng)紀(jì)人實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)接單；示范基地先后組織200余名初始創(chuàng)業(yè)婦女學(xué)習(xí)觀摩，有效地克服了農(nóng)村婦女觀望、畏難的心理。針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)和來料加工點的用工需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)充分發(fā)動農(nóng)村婦女參加定單式培訓(xùn)，僅縫紉技術(shù)培訓(xùn)就有2000余人次，考試合格獲得崗位證書后直接上崗就業(yè)，大大緩解了企業(yè)用工和農(nóng)村婦女就業(yè)“兩難”問題。組織開展保姆家政服務(wù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，2004年以來共培訓(xùn)婦女1339人次，其中獲得初、中、高級證書的各有902、345、92人，勞務(wù)輸出1312人，就業(yè)率達(dá)98%，打造了龍游保姆品牌。各類培訓(xùn)活動，特別是面對面的技術(shù)傳授、信息交流，有力地調(diào)動了廣大農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性。該婦聯(lián)先后組織了30期“女性創(chuàng)業(yè)論壇”巡回活動，女經(jīng)紀(jì)人、女企業(yè)家、女村官等農(nóng)村婦女成為論壇“講師”，與姐妹們分享自己的創(chuàng)業(yè)思想和參與社會管理的經(jīng)驗。

（二）扶持發(fā)展來料加工業(yè)，促進(jìn)婦女自立自強(qiáng)，提高參與社會管理的主動性

來料加工投資小，見效快，是農(nóng)村閑散婦女及低收入農(nóng)戶增收的有效途徑，也是婦聯(lián)引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)的重要抓手。通過來料加工行業(yè)協(xié)會帶動經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)人帶動加工人員、加工點帶動農(nóng)戶，不僅增加婦女收入，而且提供了相互交流溝通的平臺，對轉(zhuǎn)變農(nóng)村風(fēng)氣，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定都起到積極的推動作用。縣婦聯(lián)充分發(fā)揮來料加工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，通過宣傳發(fā)動、政策扶持、典型帶動、供需對接、強(qiáng)化培訓(xùn)等一系列措施，充分激發(fā)全縣婦女投身創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，出現(xiàn)了婦女爭相創(chuàng)業(yè)的良好局面。截止2010年底，全縣來料加工經(jīng)紀(jì)人總數(shù)達(dá)600名，集中加工點727個，加工人員32500余人，年發(fā)放加工費達(dá)2.3億元。龍游縣女經(jīng)紀(jì)人達(dá)306名，占經(jīng)紀(jì)人總數(shù)的51%，來料加工行業(yè)總會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會班子成員中，有20名女性，占44%。她們踴躍參加省培訓(xùn)會、市骨干經(jīng)紀(jì)人研修班，參展業(yè)務(wù)對接會、義博會等，爭當(dāng)來料加工轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，在組織經(jīng)紀(jì)人溝通信息、交流業(yè)務(wù)、調(diào)劑加工等方面發(fā)揮了十分顯著的作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，婦女廣泛參與來料加工業(yè)，來料加工收入使婦女自強(qiáng)自立，并逐漸形成對社會的責(zé)任心和使命感，對社會事務(wù)產(chǎn)生興趣，除了積極參與來料加工行業(yè)的自我管理以外，其參與農(nóng)村社會管理的積極性和主動性都明顯增強(qiáng)。

（三）以創(chuàng)建“和諧家庭”為重點，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“小家”建設(shè)融入社會管理

家庭是婦聯(lián)工作的主陣地，婦聯(lián)發(fā)揮家庭工作優(yōu)勢，發(fā)動和組織農(nóng)村婦女積極參與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建攻堅行動，弘揚(yáng)文明新風(fēng)、建設(shè)美麗新家園，為農(nóng)村婦女搭建起參與社會管理的平臺。以“家”為突破口，把“學(xué)習(xí)型家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”、“綠色家庭”、“美德家庭”等原來已經(jīng)開展的以家庭為對象的各類創(chuàng)建活動有機(jī)整合起來，置于構(gòu)建“和諧家庭”的主題中，開展了“和諧家庭”創(chuàng)建活動，在全縣所有行政村全面鋪開，逐步形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的示范網(wǎng)絡(luò)。在創(chuàng)建過程中，婦聯(lián)充分激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的熱情，各村紛紛成立了婦女保潔隊。婦女保潔隊經(jīng)全村婦女民主推薦產(chǎn)生，由3-7名熱心村公益事業(yè)、有一定威信、家庭整潔美化得到村民廣泛贊許的婦女組成。保潔隊成立后，定期組織村里婦女對村公共場所開展義務(wù)衛(wèi)生清掃，對農(nóng)戶“門前三包”情況進(jìn)行定期檢查，組織評選村級“和諧家庭”等。廣大婦女積極參與“清潔工程”行動、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，婦女保潔隊不斷擴(kuò)充職能，在宣傳、帶頭、服務(wù)等方面發(fā)揮出強(qiáng)大優(yōu)勢，許多村村容村貌得到明顯改善。至今該縣已成功創(chuàng)建各類和諧家庭10000余戶，以小家和諧促社會平安穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了農(nóng)村婦女在社會管理中的強(qiáng)大力量。

（四）以素質(zhì)提升為載體，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極參與社會管理促進(jìn)社會和諧

婦聯(lián)要緊緊依靠婦女群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理的新局面，就必須在提升婦女素質(zhì)上下功夫。從近年來的上訪案件看，越是人數(shù)多的案件，女性所占的比例越大，主要原因在于她們自身文化水平低，法律意識淡薄，從眾心理較強(qiáng)，容易被串訪者利用。對此，縣婦聯(lián)以女性素質(zhì)提升工程為載體，通過開展培訓(xùn)、討論等形式，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，提高法制意識，積極參與社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。開展“社會責(zé)任與家庭教育”、“學(xué)習(xí)英雄事跡，立足崗位創(chuàng)佳績”、“保障正常信訪秩序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”等專題大討論，并陸續(xù)在20余個行政村召開全村婦女大會，創(chuàng)新婦女群眾思想教育工作方式，加強(qiáng)引導(dǎo)，更新觀念，培育文明和諧新風(fēng)尚；結(jié)合“三八”維權(quán)周、“五五”普法教育、“公民道德宣傳日”、“全國法制宣傳日”等，開展《婦女權(quán)益保障法》、《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》等法律法規(guī)宣傳咨詢活動，提高婦女群眾的法制意識和民主觀念；開通12338婦女維權(quán)熱線，設(shè)專人接待來信來訪，在全縣各行政村（社區(qū)）建立婦女維權(quán)站，在化解矛盾的過程中，著力宣傳和培育依法維權(quán)的意識，引導(dǎo)婦女合理反映訴求；倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，與龍游縣體育局聯(lián)合組織廣場舞骨干培訓(xùn)，260余名骨干人員經(jīng)培訓(xùn)后，發(fā)展壯大了一大批基層婦女廣場舞隊伍，今年三八節(jié)全縣大型廣場舞展示大會上，基層農(nóng)村（社區(qū)）16支代表隊400余名隊員參加比賽，充分展示了農(nóng)村婦女廣場舞活動的成果。豐富多彩的教育活動，使廣大婦女成為弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚的主力軍，在參與社會管理方面顯示出主觀能動性。

二、農(nóng)村婦女參與社會管理存在的主要問題及優(yōu)勢分析

農(nóng)村婦女參與社會管理存在的主要問題：

（一）社會原因：傳統(tǒng)思想根深蒂固，婦女參與社會管理的主導(dǎo)地位尚未真正形成。幾千年“男尊女卑”封建社會的統(tǒng)治，讓“男主外，女主內(nèi)”、“男耕女織”成為幸福家庭的樣板模式，這種社會期望使很多婦女的價值觀中有根深蒂固的從屬意識。相夫教子的責(zé)任觀，使她們對家庭以外的事務(wù)失去興趣，或者缺少時間和精力去關(guān)注，久而久之，弱化了參與社會管理的能力和地位。同時，長期以來，存在于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活各個領(lǐng)域的對農(nóng)村婦女的偏見，以及對婦女才能的低估，在一定程度上制約著婦女參與社會管理的意識和機(jī)會。這些歷史的和現(xiàn)實的原因?qū)е庐?dāng)前農(nóng)村婦女在社會管理中處于弱勢。

（二）自身原因：農(nóng)村婦女文化素質(zhì)普遍不高，法律意識淡薄，參與社會管理的能力有限。在農(nóng)村，女性受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)偏低，即使是當(dāng)選的女支委和女村委，也分別有59%、71%是初中及以下文化水平，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限。許多婦女長年留守家中，圍著廚房和家庭轉(zhuǎn)，與外界缺少交流，消息閉塞，在家中經(jīng)濟(jì)地位不高，說話也沒有份量，缺乏參與社會活動的能力。同時，由于女性自身性格約束，膽小、怕?lián)?dāng)，不愿意拋頭露面，不能積極主動地展示自己、宣傳自己，而且容易自我滿足，奮斗目標(biāo)制定得太小，因此，真正有能力且熱心參與社會管理的農(nóng)村婦女人數(shù)不多。

（三）制度原因：機(jī)制體制尚未健全，婦女參與社會管理氛圍不濃，保障不力。目前婦女參與社會管理的機(jī)制還不健全，婦女群眾參與社會管理的空間很小，以致實踐經(jīng)驗欠缺、依賴性強(qiáng)，部分婦女的利益表達(dá)和訴求難以得到應(yīng)有的滿足，這些都極大地限制了她們在社會管理中發(fā)揮相應(yīng)的作用。雖然法律規(guī)定女性有平等地參與基層決策和治理的權(quán)利，但女村民代表的人數(shù)還是很少，女村民小組長比例更低。在村兩委成員中，婦女?dāng)?shù)量少、職位低、被邊緣化，對決策的影響力偏弱。女村官是農(nóng)村干部的重要組成部分，但從參與結(jié)果的角度看，農(nóng)村婦女參與結(jié)果與農(nóng)村婦女的龐大隊伍、與對社會的巨大貢獻(xiàn)相比，是不太對稱的。

婦女參與社會管理的優(yōu)勢分析：

（一）男女平等觀念漸成主流思想，婦女參與社會管理得到廣泛認(rèn)可。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、開放程度的不斷提高，傳統(tǒng)觀念受到強(qiáng)烈沖擊，男女平等觀念已經(jīng)深入人心，成為公眾的主流意識，農(nóng)村婦女的思想觀念發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。她們自尊自信，容易接受新生事物，對生活品質(zhì)的要求逐漸提高，追求健康、文明、科學(xué)的現(xiàn)代生活方式，追求與男子平等的權(quán)利，勇于承擔(dān)社會義務(wù)，參與社會管理的自覺性日益增強(qiáng)。在村兩委中任職的女性，積極參與村務(wù)管理，顯示出了不遜于男性的能力，贏得了群眾的認(rèn)可和社會的肯定。越來越多的女性參與村級事務(wù)管理，成為了社會管理的得力干將。

（二）女性善于溝通，責(zé)任心強(qiáng)，在參與社會管理上具有獨特優(yōu)勢。女性天生具有觀察力強(qiáng)、情感認(rèn)知力強(qiáng)、善解人意、親近平和、善于溝通交流等特點。目前農(nóng)村大多數(shù)是389961部隊，女性關(guān)注家長里短的問題，了解情況更為方便，和群眾聯(lián)系更有方法，能深入人心。女性通常比較熱心，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，她們一旦參與社會管理，就舍得付出，責(zé)任心很強(qiáng)。她們通常追求完美、注重細(xì)節(jié)，善于觀察和分析事物的細(xì)節(jié)，會通過細(xì)微之處來了解群眾疾苦，管理工作細(xì)致到位。我們看到，在解決矛盾、協(xié)調(diào)人際關(guān)系或組織活動等方面，女性的做法更容易被理解和接受。

（三）女性參與社會管理的制度保障不斷加強(qiáng)。當(dāng)前，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各方面均享有與男子平等的權(quán)利，政府運(yùn)用法律、行政和教育的手段消除對婦女的各種歧視，保護(hù)婦女的特殊權(quán)益。憲法明確規(guī)定男女政治權(quán)利平等的基本原則，婦女權(quán)益保障法對實現(xiàn)婦女參與決策和管理的保障措施作出進(jìn)一步規(guī)定，婦女發(fā)展綱要明確提出婦女參政的具體目標(biāo)。這些為婦女參與社會管理奠定了法律政策基礎(chǔ)。現(xiàn)行《村民委員會組織法》明確規(guī)定，“村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”、“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上”，從制度上切實保障了農(nóng)村婦女參與社會管理，解決了后顧之憂。

三、發(fā)揮婦聯(lián)作用，促進(jìn)廣大農(nóng)村婦女積極參與社會管理的對策與思考

在推進(jìn)社會管理中，女性是一支不可或缺的重要力量。婦聯(lián)組織必須充分發(fā)揮社會協(xié)同職能，爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，形成合力，從政策、機(jī)制、文化、組織建設(shè)等方面綜合開展工作，為婦女參與社會管理創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村婦女在社會管理中的現(xiàn)實地位，實現(xiàn)農(nóng)村婦女在社會管理中的真實參與，在保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益與權(quán)利的同時，促進(jìn)社會全面、和諧地發(fā)展。

（一）以素質(zhì)工程為抓手，提高農(nóng)村婦女參與社會管理的能力

要繼續(xù)大力實施女性素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村婦女素質(zhì)教育，開展社會管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女牢固樹立“四自”的精神，勇敢地面對競爭，積極地參與社會管理。一要提高農(nóng)村婦女的心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是參與社會管理素質(zhì)的內(nèi)核，許多農(nóng)村婦女因為心理承受能力較差，難以忍受外部異性的歧視和同性的嫉妒，以及內(nèi)在的自我能力懷疑等多重壓力，缺乏勇氣參與社會競爭，或者害怕接觸實際的工作，這種心理弱勢制約了農(nóng)村婦女參與社會管理的積極性。二要提高農(nóng)村婦女理論文化素養(yǎng)。農(nóng)村婦女要想爭取真正意義上的政治地位平等，就必須先提高自己的理論文化素質(zhì)和參與社會管理的實際能力，而不能一味靠“政治恩賜”和男性的同情來占有一席之地。三要提高農(nóng)村婦女的管理能力素質(zhì)。對一些年紀(jì)輕、文化程度高、頭腦靈活、能帶頭創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女，特別是有潛力的女黨員、女能手、女骨干，進(jìn)行重點跟蹤、培養(yǎng)，提高她們的綜合素質(zhì)，多給優(yōu)秀的婦女干部壓擔(dān)子，給她們安排一些難度相對較大的工作，以提高她們的組織協(xié)調(diào)能力和解決實際問題的能力。

（二）以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女參與社會管理的實力

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則實力強(qiáng)。婦聯(lián)組織要大力實施巾幗創(chuàng)業(yè)行動，促使婦女在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)能力，逐步形成和提升婦女參與社會管理的實力支撐。一要抓好來料加工這一婦聯(lián)服務(wù)婦女、服務(wù)發(fā)展的品牌工作。要進(jìn)一步濃厚來料加工的發(fā)展氛圍，拓寬來料加工的發(fā)展渠道。要加大政策扶持力度，以《關(guān)于促進(jìn)來料加工轉(zhuǎn)型升級的實施意見》出臺為契機(jī)，鼓勵和扶持龍游縣來料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，掀起全縣來料加工的新高潮。要擴(kuò)展經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)領(lǐng)域，為婦女在來料加工產(chǎn)業(yè)鏈中所處節(jié)點的遞升提供助力，使她們由原本一般加工婦女遞升為經(jīng)紀(jì)人，二級經(jīng)紀(jì)人遞升為一級經(jīng)紀(jì)人，一級經(jīng)紀(jì)人遞升為企業(yè)家，甚至發(fā)生越級遞升，實現(xiàn)婦女自身綜合實力的大幅度跨越。二要進(jìn)一步鞏固“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”成果。以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’”為主題，團(tuán)結(jié)動員廣大婦女為“十二五”規(guī)劃的實施貢獻(xiàn)智慧和力量。鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)村婦女建設(shè)“巾幗示范村”，擴(kuò)大“巾幗建功”活動覆蓋面。三要廣泛開展實用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要整合社會資源，主動配合政府培訓(xùn)項目，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。繼續(xù)培育“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，使基地成為婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化地，為婦女參與社會管理注入源源不斷的活力。

（三）以制度為保障，提高農(nóng)村婦女參與社會管理的水平

政策與法律的支持，是婦女參與社會管理的重要保障。在今年的村級組織換屆選舉工作中，各級黨委政府努力貫徹男女平等基本國策、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)和政策精神，按照“村民委員會婦女委員專職專選”、“婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上”等要求，切實提高了婦女當(dāng)選比例。為了提高農(nóng)村婦女參與社會管理的水平，婦聯(lián)要進(jìn)一步宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，營造有利于婦女參政議政的輿論環(huán)境；要建立“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、輸送”優(yōu)秀女性的機(jī)制，為婦女參政議政提供適時而又必要的平臺；要切實加強(qiáng)基層維權(quán)工作，進(jìn)一步完善村級婦女維權(quán)站工作制度，以《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》出臺為契機(jī)，加強(qiáng)普法宣傳和維權(quán)服務(wù)，構(gòu)建社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；要面向農(nóng)村重點領(lǐng)域，特別是在重點項目推進(jìn)中，建立有效的工作機(jī)制，充分調(diào)動婦女參與社會管理的積極性，暢通信訪渠道，合理合法有序地反映利益訴求，做好矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（四）多元化元素植入，營造農(nóng)村婦女參與社會管理的濃厚氛圍

農(nóng)村婦女參與社會管理絕不僅僅是婦聯(lián)和婦女的事，而是一項全局性的工作。各級婦聯(lián)組織要努力創(chuàng)造條件，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村婦女參與社會管理的濃厚氛圍。一是要大力宣傳各類先進(jìn)婦女典型。注重培育和挖掘各行各業(yè)的先進(jìn)婦女典型，充分利用主流媒體的資源和力量，進(jìn)一步凝聚廣大婦女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神力量，激勵廣大婦女爭做自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時代女性，激發(fā)婦女參與社會管理的信心和熱情。二是要加強(qiáng)對特殊群體的關(guān)愛保護(hù)。要做好貧困婦女兒童幫扶工作，結(jié)合實際組織開展對弱勢群體的幫扶活動，切實解決婦女兒童生產(chǎn)生活中的實際困難，解除婦女參與社會管理的后顧之憂。三是要積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以和諧家庭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足家庭和社區(qū)，推進(jìn)“美麗庭院”、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、廉潔家庭、綠色家庭等創(chuàng)建活動深入開展。圍繞“三八”、“六一”、建黨90周年等節(jié)日，積極開展歌舞比賽、知識競賽、技能比武等群眾性精神文化活動。各級婦聯(lián)組織聯(lián)動，引導(dǎo)全縣廣大婦女在實踐中鍛煉參與社會管理的能力，營造婦女參與社會管理的濃厚氛圍。

農(nóng)村婦女參與社會管理，是一篇大文章，是一個系統(tǒng)工程，不斷提高農(nóng)村婦女的參與能力，是一項長期任務(wù)。各級婦聯(lián)組織充分認(rèn)識農(nóng)村婦女參與社會管理的重要意義，在引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與社會管理的實踐中不斷探索，創(chuàng)新工作方式，健全工作機(jī)制，使廣大農(nóng)村婦女在參與中求發(fā)展，在發(fā)展中求地位，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。