第一篇：量質(zhì)并重努力實現(xiàn)奶牛產(chǎn)業(yè)的新跨越(發(fā)布)

堅持量質(zhì)并重

努力實現(xiàn)奶牛產(chǎn)業(yè)的新跨越

xx縣地處xx省東南部，小麥、玉米種植在80萬畝左右，飼草、飼料資源十分豐富，是全省的農(nóng)業(yè)大縣,畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。近幾年，縣委、縣政府把以奶牛為主的畜牧業(yè)做為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，制訂了許多切實可行的優(yōu)惠政策。在政策、資金等方面向奶牛發(fā)展重點傾斜，努力打造奶牛強縣的目標，從而實現(xiàn)了奶牛業(yè)的快速發(fā)展。

一、我縣奶牛業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

我縣的奶牛養(yǎng)殖起步晚，但發(fā)展勢頭強勁，特別是近幾年，縣委、縣政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一核心目標，把奶牛養(yǎng)殖列入畜牧發(fā)展的重中之重來抓，堅持“抓良繁，擴基地，抓小區(qū)，強管理，抓服務(wù)，夯基礎(chǔ)，抓項目，爭資金，抓領(lǐng)導(dǎo)，嚴督查” 的工作方針?？h委、縣政府也把奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況做為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考核目標之一，將目標進行層層分解，形成了長期有效的服務(wù)和監(jiān)督機制，保障了我縣奶牛業(yè)健康發(fā)展。在養(yǎng)殖方式上，狠抓規(guī)模飼養(yǎng)和小區(qū)建設(shè)，小區(qū)建設(shè)上堅持“從高、從大、從優(yōu)”原則，目前我縣奶牛產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，建成奶牛小區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場28個，建成了xx省較大的奶牛小區(qū)群，入?yún)^(qū)奶牛2.1萬頭，占全縣奶牛存欄量的51.8%。2001年小區(qū)的建設(shè)曾受到原xx省省長xxx的充分肯定，并在全省推廣我們這一做法，xx報及xx報也進行了報道。2006年度我縣又被全國奶協(xié)評為“牛奶生產(chǎn)強縣”。此外，為促進奶牛產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展，我們積極跑資金，爭項目，并于2004年使xxxx乳業(yè)有限公司落戶xx，在很大程度上促進了全縣奶牛業(yè)的進一

步發(fā)展。建成的xxxx乳業(yè)有限公司日處理鮮奶1000噸，明年日處理鮮奶達到2000噸，現(xiàn)在，奶牛產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟中最富活力的和最具潛力的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止今年9月底，全縣奶牛存欄達到4.3萬頭，鮮奶產(chǎn)量已達10萬噸。全縣共有10頭以上奶牛戶達1500多戶，奶牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值2.8億元，奶牛養(yǎng)殖已成為全縣農(nóng)民增收最快最明顯的亮點。

二、今后一段時期我縣奶牛發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標 我縣是一個奶牛養(yǎng)殖大縣，但還不是一個奶牛養(yǎng)殖強縣，如何做大做強奶牛產(chǎn)業(yè)成為今后工作的當務(wù)之急，重中之重。目前，我們有縣委、縣政府的高度重視和扶持，有全縣奶牛養(yǎng)殖戶日漸高漲的養(yǎng)殖熱情，有邢臺三鹿乳業(yè)公司的入住?？梢哉f，奶牛養(yǎng)殖已進入發(fā)展的快車道，我縣奶牛養(yǎng)殖的大氣候已經(jīng)形成。按照省市縣領(lǐng)導(dǎo)意圖結(jié)合我縣實際，今后一個時期，我縣奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以黨的十六大和中央1號文件精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一核心，以三鹿乳業(yè)公司為依托，以小區(qū)建設(shè)為立足點，以防疫為保障，強化三個力度（政策、科技、資金扶持力度），構(gòu)筑四大服務(wù)體系（標準化生產(chǎn)、防疫滅病、良種繁育、飼草飼料），實現(xiàn)奶牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標準化、品牌化。具體工作中實行近抓奶牛飼養(yǎng)管理，遠抓奶牛品種改良，實現(xiàn)牛奶生產(chǎn)的量的增長和質(zhì)的提高，到2007年底，良種率由現(xiàn)在的不足50%提高到80%以上，“十一五”末奶牛全部良種化。到2006年底，全縣奶牛存欄達到4.5萬頭，到2008年底，全縣奶牛存欄達到7萬頭，到“十一五”末突破10萬頭大關(guān)。在全省形成“北有豐潤，南有寧晉”的奶牛生產(chǎn)格局，實現(xiàn)奶牛強縣建設(shè)目標。

三、主要工作及措施

（一）圍繞龍頭經(jīng)營組織建設(shè)，提高奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。

一是繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，為培育壯大鮮奶加工產(chǎn)業(yè)龍頭提供服務(wù)。首先與邢臺三鹿乳業(yè)公司建立定期協(xié)調(diào)機制，確保奶牛飼養(yǎng)量和鮮奶質(zhì)量，互通信息及時協(xié)商解決企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)的各種問題。其次是積極協(xié)調(diào)建設(shè)、土管、環(huán)保等有關(guān)部門要進一步為其搞好服務(wù)，為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是積極發(fā)展奶牛經(jīng)濟合作組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。依托龍頭企業(yè)、奶牛小區(qū)等有關(guān)部門，建立健全全縣奶牛產(chǎn)業(yè)合作社，同時建議各重點鄉(xiāng)村也要建立相應(yīng)的奶牛養(yǎng)殖協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，制定行業(yè)規(guī)程，規(guī)范經(jīng)營秩序，依托協(xié)會為廣大奶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，盡快形成龍頭+協(xié)會+小區(qū)+農(nóng)戶的良性運行機制。四是幫助企業(yè)打造知名品牌。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助三鹿乳業(yè)嚴格質(zhì)量標準，搞好產(chǎn)品包裝，切實加大產(chǎn)品的市場營銷力度、宣傳力度，不斷提高企業(yè)品牌知名度，以知名品牌帶動龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動奶牛產(chǎn)業(yè)整體水平和市場競爭力的不斷提高。

（二）堅持量質(zhì)并重，提高奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；潭?。建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)是提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，切實提高小區(qū)建設(shè)標準和管理水平，逐步形成以小區(qū)為中心，輻射帶動農(nóng)戶奶牛養(yǎng)殖的“小區(qū)+農(nóng)戶”的良性發(fā)展機制。一是制定小區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照布局合理、方便群眾的原則，積極幫助有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體制定適合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的奶牛小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并采取有效措施，加快建設(shè)步伐。二是制定小區(qū)建設(shè)標準。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，從基礎(chǔ)設(shè)施、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫等方面制定我縣奶牛小區(qū)建設(shè)標準，凡新建奶牛小區(qū)須按規(guī)劃標準進行建設(shè)，對現(xiàn)有小區(qū)要按照標準逐步規(guī)范完善。三是提高小區(qū)管理水平。繼續(xù)大力推廣統(tǒng)一配種繁育、統(tǒng)一飼草供應(yīng)、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一銷售、分戶飼養(yǎng)、集中機械化擠奶的“四統(tǒng)一分一集中”小區(qū)管理模

式，不斷提高經(jīng)營管理水平，把奶牛小區(qū)建成全縣奶牛產(chǎn)業(yè)的示范基地和龍頭企業(yè)原料基地。四是積極推行奶牛檔案管理新機制。在鄉(xiāng)村及小區(qū)配合下，逐步建立完善奶牛養(yǎng)殖檔案，加強對奶牛群體的監(jiān)測，改良品種，提高奶牛群體質(zhì)量。

此外，要積極爭取發(fā)展奶牛項目資金，對項目資金優(yōu)先向標準小區(qū)和養(yǎng)殖場傾斜，及時下?lián)?，做到不占用、不截留、不挪用?/p>

（三）積極創(chuàng)建鮮奶運輸綠色通道。在縣內(nèi)運輸鮮奶的機動車輛，擬實行 “綠卡” 核發(fā)辦法，除養(yǎng)路費外，其它行政性收費一律免征，任何部門不得截、留、扣，保證奶車運輸暢通，防止憋奶、壞奶。

（四）設(shè)立奶牛風險基金。為有效防止意外風險帶來巨大經(jīng)濟損失，建議設(shè)立奶牛風險基金。采取企業(yè)出一點，養(yǎng)殖戶拿一點，縣鄉(xiāng)財政擠一點的辦法?；饋碓慈缦拢?/p>

①對縣內(nèi)乳品加工企業(yè)、外流奶源收購單位，在協(xié)商自愿的基礎(chǔ)上，每噸鮮奶收取5元發(fā)展基金；②縣鄉(xiāng)財政每年拿出一定數(shù)量資金；③對奶牛養(yǎng)殖戶（場）、小區(qū)按照自愿的原則，每頭牛每年收取5—10元；風險基金由財政專戶管理，專門用于奶牛生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的重大意外事故。此項基金由畜牧部門負責收繳、使用，財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。

（五）建立健全四大服務(wù)體系，提高奶牛產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全水平。要緊緊圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這一中心任務(wù)，切實加強奶牛良種及快速繁育技術(shù)、無公害標準化技術(shù)、防疫滅病技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草及微生物飼料等各類先進實用技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣，以科技水平的不斷提高推動奶牛產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。

1、建立標準化生產(chǎn)體系。一是按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配

套的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)部和省定標準，制定出臺我縣奶牛地方標準體系，包括品種標準、飼養(yǎng)管理標準、產(chǎn)品加工、包裝、儲運標準等，把奶牛產(chǎn)業(yè)納入標準化生產(chǎn)軌道。二是加快產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè)。以畜牧部門為主，建立縣級畜產(chǎn)品質(zhì)檢站，以速測為重點，逐步與省市接軌。三是強力推廣無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)。加強對大氣、土壤、水源等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，嚴格控制飼料、飼草、獸藥等投入品使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、完善防疫滅病體系建設(shè)。按照三權(quán)統(tǒng)一、防檢一體、立足自我、搞活經(jīng)營的原則，加強城關(guān)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設(shè)，每個奶牛小區(qū)配備專門防檢人員，形成自上而下、覆蓋全縣的防疫滅病體系網(wǎng)絡(luò)。加大防疫檢疫力度，防制疫病發(fā)生，為奶牛健康發(fā)展提供有效保障。

3、健全良種繁育體系。一是以優(yōu)勢品種為重點，拓寬資金投入渠道，鼓勵、扶持個體、民營資本參與體系建設(shè)，逐步建成引、繁、推相結(jié)合的良種繁育體系。二是積極抓好奶牛品種的引進、選育和提高，鼓勵引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)凍精和胚胎，探索示范推廣胚胎移植新技術(shù)，努力實現(xiàn)奶牛品質(zhì)的改良提高和群體的迅速擴繁。三是加強對種畜市場的監(jiān)督管理，重點抓好奶牛凍精市場的監(jiān)管，依法嚴厲打擊各種違法行為，整頓和規(guī)范種畜經(jīng)營秩序，確保我縣奶牛整體素質(zhì)的改良和提高。

4、加快飼草飼料體系建設(shè)。繼續(xù)推廣秸稈青貯為主的飼料制做技術(shù)及秸稈壓塊技術(shù)，五年內(nèi)秸稈綜合利用面積達到40萬畝以上。切實加強飼料生產(chǎn)和安全監(jiān)督，完善飼料衛(wèi)生標準和檢測標準，建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格獎懲，確保奶牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

為切實加強對奶牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建議各級成立奶牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上嚴格獎懲制度。

一是縣委、縣政府將奶牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的一項重要內(nèi)容，并納入年終單位整體考評序列，并加大考核力度。二是每年年底縣委、縣政府組織考核辦、畜牧辦等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的工作完成情況聯(lián)合進行綜合考評。對工作成績突出、成效顯著的在全縣進行表彰獎勵，對工作不力、不能完成產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)目標的單位在全縣進行通報批評，努力促進我縣奶牛產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

xx縣人民政府

二○○六年十月八日

第二篇：努力實現(xiàn)富民強縣的新跨越

努力實現(xiàn)富民強縣的新跨越

石城縣人民政府縣長 鮑峰庭

石城縣將認真貫徹落實市第四次黨代會精神，圍繞加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力實施“強攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強縣”戰(zhàn)略，科學發(fā)民用工業(yè)，進位趕超，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福新石城。

一、突出抓項目建設(shè)促發(fā)展提速。項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)動機、助推器，對石城這樣的欠發(fā)達縣意義尤為重要。我縣將把項目建設(shè)放在突出位置，大力實施項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”，加快推進已調(diào)整梳理出的55個重點項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)投資15.95億元；實行縣領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”推進項目責任制，實行“三天一督查，五天一通報”，堅持一線調(diào)度、現(xiàn)場辦公，設(shè)立公示牌公示項目進展情況，力促城南大道改造、防洪堤三期工程、鉭鈮礦綜合開發(fā)等一批重點項目早日開工、快速推進，帶動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、突出抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)促發(fā)展轉(zhuǎn)型。圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，年種植煙葉3萬畝、白蓮10萬畝，每年新增高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶2萬畝，進一步鞏固“田中煙蓮，山上油茶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞“強攻工業(yè)”戰(zhàn)略，堅持“愚公移山建園區(qū)，開山劈嶺辦工業(yè)”，加快古樟工業(yè)園和屏山、小松創(chuàng)業(yè)園“一軸兩翼”工業(yè)平臺建設(shè)；加大招商力度，突出抓好了礦產(chǎn)品精深加工、新型礦山機械、現(xiàn)代輕紡、綠色食品加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。圍繞“主攻旅游”戰(zhàn)略，重點抓好了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動規(guī)劃，著力打造了通天寨、九寨溫泉、贛江源漂流三個4A級核心景區(qū)；在規(guī)劃的執(zhí)行、景區(qū)的提升、旅游的營銷方面下功夫，做足生態(tài)源、紅色源、客家源、生命源文章，努力擴大“贛江源頭，西部武夷”影響，聚集“福地石城”人氣。

三、突出抓社會事業(yè)建設(shè)促幸福指數(shù)提升。不斷加大公共財片向民生社會事業(yè)的傾斜投入力度，擴大社會保障覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、社會救助水平。按照“民生城市”理念抓好城市建設(shè)，加快完成東城防洪堤周邊區(qū)域、城南大道周邊區(qū)域、西外路周邊區(qū)域、東環(huán)路周邊區(qū)域的城市設(shè)計，合理布局學校、專業(yè)市場、休閑廣場、環(huán)衛(wèi)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，加快政務(wù)新區(qū)、教育園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商品貿(mào)易區(qū)、舊城改造建設(shè)步伐；以“三城同創(chuàng)”為抓手加強城市管理，深入開展“治臟、治亂、治堵”活動，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的和諧、幸福新城。把“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動作為“三農(nóng)”工作的總抓手，建立項目、資金、人力向民生、向基層傾斜的長效機制，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。結(jié)合“三送”活動，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，積極化解社會矛盾，抓緊抓實信訪維穩(wěn)工作，強化領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保全縣社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

第三篇：緊緊圍繞發(fā)展新目標努力實現(xiàn)**新跨越

市委三屆三次全會確立了“建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，實現(xiàn)**新一輪的新發(fā)展、新跨越”的新目標，鼓舞人心，催人奮進。**作為**市的一個擁有68萬人口的中等縣，貫徹落實市委三屆三次全會精神，就是要緊緊抓住中央西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略實施和國家加強宏觀調(diào)控以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇，認真審視縣情，理性認識差距，以不進則退、慢進落后的危機感和奮起直追、奮勇爭先的責任感，創(chuàng)新思路，突破常規(guī)，奮力實現(xiàn)**新跨越，在**新一輪的新跨越、新發(fā)展中確保不落伍，爭當排頭兵。

一、吃透縣情，在深化認識中對接新目標

改革開放以來，特別是近兩年來，**縣委、縣政府按照縣十次黨代會確立的“建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟新縣、綠色生態(tài)靚縣、財稅收入富縣”的奮斗目標和“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發(fā)展思路，引導(dǎo)全縣上下一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但“跳出**看**”，差距與落后不容忽視。一是經(jīng)濟發(fā)展上的差距。2004年全縣人均GDp3839 元，僅占全市人均的90.2%，占全省人均的%。結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，農(nóng)業(yè)比重高出全市、全省4.9、16.2 個百分點，工業(yè)對GpD的貢獻率比全市低4.1 個百分點?；A(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，境內(nèi)的國道、省道、縣道公路均已“超期服役”，全縣2035公里鄉(xiāng)村公路僅有155公里鋪油。鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)沉重，運轉(zhuǎn)十分困難。二是思想觀念上的差距。部分干部群眾因循守舊，封閉排外，盲目樂觀，不思進取，缺乏市場經(jīng)濟條件下必需的創(chuàng)新意識、競爭意識和危機意識。三是干部隊伍素質(zhì)方面的差距，主要表現(xiàn)在缺乏攻堅破難的勇氣、撲下身子抓落實的精神和駕馭市場經(jīng)濟的能力。

科學審視縣情，**也具有加快發(fā)展的有利條件。一是優(yōu)勢資源得到了較好利用。有較為豐富的水能資源，已建成的馬回電站和正在新建的金溪電站總裝機容量達23.6萬千瓦，年發(fā)電量達11億千瓦時；有較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，尤其是四次蟬聯(lián)全國農(nóng)博會金獎、榮獲“中華名果”殊譽的錦橙100號獨具特色；同時有省級風景名勝區(qū)白云山、大深南海等旅游資源和較為豐富的勞動力資源。二是骨干產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)初步形成了以馬電、金電為主的電力產(chǎn)業(yè)，以嘉寶、天府、金壇電化、航星鋼鐵為主的機械冶金業(yè)和以金華紡織、齊祥食品、賽克斯絲綢、可口爽公司為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；農(nóng)業(yè)初步形成了生豬、水果、蠶桑、勞務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)經(jīng)濟初步形成了以相如廣場為中心的“黃金消費圈”。三是經(jīng)濟格局逐步調(diào)整優(yōu)化。

二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；通過深化改革，成功創(chuàng)造了“四個百分之百”（百分之百轉(zhuǎn)變體制，百分之百轉(zhuǎn)變機制，百分之百轉(zhuǎn)變身份，百分之百盤活存量）的改制經(jīng)驗，新建了一批規(guī)模以上工商企業(yè)，縣屬工商企業(yè)基本實現(xiàn)民營化，所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

面對市委三屆三次全會提出的新目標，面對各縣（市）區(qū)你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，深感壓力巨大，責任重大。立足縣情，我們在縣十次黨代會確立的“六個縣”奮斗目標和“五句話”發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實市委三屆三次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以思想大解放促進對外大開發(fā)，以觀念大更新推動環(huán)境大優(yōu)化，以作風大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)經(jīng)濟大飛躍，奮力推進**發(fā)展新跨越，為把**建成“川東北區(qū)域中心城市”作出積極的貢獻。

二、創(chuàng)新舉措，在加快發(fā)展中演繹新目標

實現(xiàn)**發(fā)展新跨越，進而推進**新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須在發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫，在突出重點上做文章，努力實現(xiàn)五大突破。

1、做強骨干產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新突破。壯大電力、機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，使之在全縣工業(yè)中的比重達到80%以上。一是強化對工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。把工業(yè)作為“一把手”工程，由縣委書記親自掛帥，成立工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負責協(xié)調(diào)，縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，相關(guān)部門具體實施。二是加快企業(yè)技術(shù)進步。加快“天府”粉碎機換代升級、齊祥食品分割肉生產(chǎn)線擴建、興華藥業(yè)GMp達標改造、航星鋼鐵合格達標以及金壇電化公司環(huán)保技改，增強企業(yè)核心競爭力。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面完成全市保留的唯一一個縣級工業(yè)園區(qū)的路、水、電、氣、排污和綠化工程，力爭三年內(nèi)引進10-15戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。四是建立健全融資機制。采用政府支持、企業(yè)參股的方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投資擔保公司。實行會員制，非成員企業(yè)不予擔保，成員企業(yè)擔保額度按企業(yè)在擔保公司的股份和權(quán)益大小確定,同時積極協(xié)調(diào)金融部門支持企業(yè)技改和擴張，努力突破企業(yè)融資“瓶頸”。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新突破。重點培育優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，力爭三年內(nèi)建成西南地區(qū)具有影響力的優(yōu)質(zhì)生豬良繁基地和優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)、加工、出口基地。重點培育特色水果、蠶桑和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時積極發(fā)展制種業(yè)和蔬菜業(yè)。一是積極探索建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。發(fā)展以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織、股份制合作經(jīng)營為主要模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，倡導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在龍頭企業(yè)入股、參股，形成風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。二是傾力打造龍頭企業(yè)。采用企業(yè)托養(yǎng)、“良繁企業(yè)+養(yǎng)殖大戶”、“加工企業(yè)+協(xié)會+養(yǎng)殖大戶”、股份合作等多種模式，把巨農(nóng)實業(yè)公司建成集生豬良繁、飼料加工、生態(tài)果園、果品保鮮于一體的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，帶動全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持齊祥食品公司和可口爽公司加強技改，擴大生豬和水果加工規(guī)模，進一步拓展國內(nèi)國際市場。三是建好一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加強生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭三年內(nèi)全縣LY母豬年飼養(yǎng)量達到5.6萬頭，年出欄DLY生豬100萬頭以上，基本建成覆蓋全縣的良繁體系。加強以錦橙100號為主的重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地。鞏固以建成的制種基地和蠶?；兀纳破贩N結(jié)構(gòu)，適度擴大規(guī)模。四是健全服務(wù)體系。發(fā)揮縣內(nèi)科技人才的作用，采用有償服務(wù)、技術(shù)入股等方式，加快產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。健全政府、銀行、業(yè)主、農(nóng)戶四者參與的融資機制，建立生豬發(fā)展投資擔保公司和生豬發(fā)展基金，采用市場化運作方式提供金融服務(wù)。

3、實施開放帶動，努力實現(xiàn)招商引資新突破。招商引資是實現(xiàn)丘陵欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。**要實現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須堅持把招商引資作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟工作的第一要務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展的第一動力、鍛煉干部的第一戰(zhàn)場和目標考核的第一內(nèi)容，力爭出新經(jīng)驗、創(chuàng)新成果。一是強化領(lǐng)導(dǎo)抓招商。堅持把招商引資納入縣委、縣政府的重要議事日程，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)懂經(jīng)濟、善協(xié)調(diào)、能落實的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，常年抓招商。同時，四大班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都親自帶頭走出去招商引資。二是做優(yōu)項目抓招商。充分挖掘、培植、整合和利用優(yōu)勢資源，篩選一批符合**產(chǎn)業(yè)特點的起點高、關(guān)聯(lián)度大且發(fā)展前景好的項目進行可研論證，著力打造有較強吸引力的項目優(yōu)勢。三是突出重點抓招商。把招商引資的主攻區(qū)域放在浙江、福建和成渝等地，把招引的重點產(chǎn)業(yè)放在工業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上，努力抓住經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，力爭引進一批附加值高的項目。四是跟蹤問效抓招商。加大對在建項目的服務(wù)力度，加大對已簽約而未履約和已有意向項目的跟蹤力度，爭取早日履約或簽訂正式合同。五是強化責任抓招商。實行“定項目、定額度、定單位、定人員、定獎懲”的“五定”責任制，將招商引資目標任務(wù)逐一分解落實到具體單位和個人，實行同獎同懲、重獎重懲。對未完成任務(wù)的在電視臺公開曝光、通報批評并暫扣第13個月獎勵工資，單位主要領(lǐng)導(dǎo)當年不予評先評優(yōu)。

4、完善城市功能，努力實現(xiàn)經(jīng)營城市新突破。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺。**要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須大力經(jīng)營城市。一是科學規(guī)劃，完善布局。完成縣城總規(guī)修編，完成城西、城北3.1平方公里的控制性詳規(guī)，啟動城東小區(qū)、濱江小區(qū)修建性詳規(guī)及城市風貌特色規(guī)劃。二是整合資源，提高效益。完善國土資源儲備管理制度，穩(wěn)妥推進市政公用行業(yè)改革，吸引外資和民間資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。一律實行公開競價出讓、轉(zhuǎn)讓城市資源和資產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化。三是突出特色，打造精品。大力保護和開發(fā)相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強力打造相如品牌，為旺盛商貿(mào)旅游創(chuàng)造有利條件。加快紫苑小區(qū)、城東小區(qū)、濱江小區(qū)“三個小區(qū)”建設(shè)，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，努力改善縣城人居環(huán)境。四是聚集人氣，大興產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色市場、專業(yè)市場建設(shè)和戶籍制度改革推動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整合教育資源推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三個小區(qū)建設(shè)推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動城市的人氣和商機。

5、強化項目拉動，努力實現(xiàn)重點建設(shè)新突破。**經(jīng)濟要快速增長，必須始終堅持市委三屆三次全會提出的“項目是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，在大上項目上狠下功夫。一是加快在建工程建設(shè)，及早建成一批。抓好金溪航電樞紐工程二枯施工，確保2005年第一臺機組發(fā)電，2006年全面竣工；加快南（部）渠（縣）路**段改造工程、污水處理廠和城北大道、城東大道建設(shè)。二是做好項目前期準備，及早開工一批。積極主動做好營（山）高（坪）一級路的開工準備工作，盡快建成**至**“半小時經(jīng)濟圈”；動工建設(shè)濱江大道、垃圾處理場、城東小區(qū)、紫苑小區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河舒、錦屏兩個片區(qū)的供水供氣工程。三是積極包裝上報，及早爭取一批。全力以赴做好核電站落戶**爭取工作，積極爭取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立項工作，積極爭取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林業(yè)綠化、小微水利及鄉(xiāng)村公路建設(shè)等項目，積極包裝上報生豬良繁養(yǎng)殖加工項目和錦橙100號產(chǎn)業(yè)化項目。

三、精心施為，在強化保障中實現(xiàn)新目標

推進**發(fā)展新跨越，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。全縣上下必須堅定發(fā)展目標不動搖，增強發(fā)展信心不松勁，在加快打造“四個**”上狠下功夫，為促進**發(fā)展新跨越、進而實現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展提供堅強保障。

1、著力構(gòu)建“環(huán)境特區(qū)”，加快打造“開放**”。一是優(yōu)化人文環(huán)境，以開明促開放。邀請專家學者來**講課，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法執(zhí)紀部門、經(jīng)濟主管部門、民營企業(yè)家到經(jīng)濟大發(fā)展和思想大開放的地區(qū)參觀學習，進一步在全縣上下牢固樹立“進了**門就是**人”、“視投資者為衣食父母”、“只要你來投資，什么都可以談”的觀念，營造滿腔熱忱招商引資、千方百計借力發(fā)展的思想氛圍。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以改革促開發(fā)。本著“精減機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，縮減人員、節(jié)約成本，加強服務(wù)、提高效率”的原則，進一步深化縣鄉(xiāng)兩級行政體制改革，適度調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，精簡富余人員；進一步深化以教育、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)下屬事業(yè)單位為重點的事業(yè)單位體制和人事制度改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改革，實現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)民營化。三是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，以誠信促開放。在加強對全縣機關(guān)、部門和廣大干部群眾誠信教育的同時，建立健全政府職能部門誠信約束制、公開承諾制、社會舉報制和責任追究制，從嚴查處不信守承諾的人和事，確保投資者在**安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。四是優(yōu)化政策環(huán)境，以讓利促開放。吸納民間資本進入法律和政策未禁止的領(lǐng)域，清理兌現(xiàn)并及時調(diào)整優(yōu)惠政策，把**建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級部門定點幫扶外來企業(yè)責任制，繼續(xù)堅持每季度開展一次評選服務(wù)質(zhì)量最佳最差單位活動，對吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅決查處，絕不姑息。

2、切

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第四篇：努力實現(xiàn)衡水市工業(yè)發(fā)展新跨越

大力實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略

努力實現(xiàn)衡水市工業(yè)發(fā)展新跨越

摘要：衡水不沿海不靠山,礦產(chǎn)資源匱乏，多年來國家沒有在這里投放大的項目。作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的市，怎么辦，怎么干？該市市委、市政府認為，衡水特色產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模較大，但單體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、空間布局散、技術(shù)水平低的問題依然突出。按照宏觀調(diào)控的要求，對衡水工業(yè)進行整合，大力實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)衡水市工業(yè)發(fā)展新跨越。

關(guān)鍵字：工業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟、調(diào)整

? 衡水簡介

衡水市位于河北省東南部，界于東經(jīng)115°10′-116°34′，北緯37°03′-38°23′之間。總面積8815平方公里。東部與滄州市的東光縣、吳橋縣和山東省德州市毗鄰，西部與石家莊市的深澤縣、辛集市接壤，南部與邢臺市的南宮市、新河縣以及山東省武城縣相連，北部同保定市的安國市、博野縣、蠡縣和滄州市的肅寧縣、獻縣、泊頭市交界。

? 經(jīng)濟發(fā)展概況

去年年的形勢繼續(xù)看好，經(jīng)濟狀況繼續(xù)看好：“增長加速，亮點增多，支撐有力，后勁增強”。前三季度我市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成２５５．２億元，增長１０．１％，高于全?。埃祩€百分點。１－１０月份國有及其它類型經(jīng)濟項目完成投資４１．９億元，增長２０．８％，高于全省７個百分點，其中工業(yè)增長４５％，顯示了我們的特點。財政收入完成１８．２億元，增長３６．１％。外貿(mào)出口完成１３６億美元，增長５５．７％，高于全?。矗玻硞€百分點。出口總值由１９９７年的全省第１１位上升到第７位。

? 工業(yè)發(fā)展狀況

經(jīng)過改革開放二十年的發(fā)展，我市工業(yè)經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，其明顯的特征是企業(yè)的最終追求目標由原來單純量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益并重，生產(chǎn)經(jīng)營由計劃約束模式轉(zhuǎn)向市場引導(dǎo)模式。衡水工業(yè)門類齊全,布局合理,初步形成了以化工,紡織,輕工,建材,食品,機械,醫(yī)藥,冶金等為支柱行業(yè),以大中型企業(yè)為核心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的開放型的工業(yè)體系.主要工業(yè)產(chǎn)品有原煤,石油,鋼材,水泥,化肥,電機,棉紗,棉布,服裝,鞋帽,食品,飲料,電池,染料,化學制品,水泵,暖氣片,家具,保險柜及工藝品等.有相當一部分產(chǎn)品是國優(yōu),省部優(yōu)產(chǎn)品,在國內(nèi)外享有盛譽。

特別是近幾年來，隨著市場制約特征的逐步強化，工業(yè)企業(yè)已由不管企業(yè)大小、新老同吃一鍋“計劃飯”轉(zhuǎn)變?yōu)閹в忻黠@競爭特征的優(yōu)勝劣汰，工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的支撐作用日趨明顯，起到了拉動一、三產(chǎn)業(yè)并進的作用，但是諸如拼材料、拼設(shè)備、拼能源、拼環(huán)境的工業(yè)發(fā)展之大忌仍不同程度地存在，工業(yè)結(jié)構(gòu)仍具有明顯的粗放型特征。其表現(xiàn)為：

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求的矛盾仍很突出，傳統(tǒng)、初級產(chǎn)品多，“四高”產(chǎn)品少； 二是企業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；潭绕?，龍頭企業(yè)帶動作用不強，市場競爭力不高；

三是低水平重復(fù)建設(shè)比較明顯，生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)開工不足，產(chǎn)品低價競銷，企業(yè)效益下滑； 四是企業(yè)自我積累能力偏弱，缺乏發(fā)展后勁。

因此，加快調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級已成為當前實現(xiàn)提速、增效的緊迫要求。這也是促進工業(yè)經(jīng)濟改革與發(fā)展的一項長期、艱巨、迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。

? “工業(yè)立市”戰(zhàn)略的重大意義：

實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，加速推進工業(yè)化進程，是實現(xiàn)衡水經(jīng)濟跨越發(fā)展的關(guān)鍵舉措。衡水作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，落后的根源就在于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實現(xiàn)跨越發(fā)展必須大力實施“工業(yè)立市”戰(zhàn) 1

略，舍此別無他求。

首先，工業(yè)是促進三次產(chǎn)業(yè)良性互動的核心樞紐，抓住了工業(yè)發(fā)展就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越發(fā)展，關(guān)鍵是保證三次產(chǎn)業(yè)的良性互動；三次產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，關(guān)鍵取決于工業(yè)的發(fā)展。一個地區(qū)的繁榮富強靠的就是工業(yè)化。工業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，工業(yè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“發(fā)動機”，工業(yè)是城鎮(zhèn)化的“助推器”，工業(yè)是吸納就業(yè)的“強磁場”。

其次，我市經(jīng)濟欠發(fā)達的根本原因在于工業(yè)發(fā)展滯后，抓住了工業(yè)就找到了解決制約發(fā)展的“撒手锏”。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)各有各的劣勢，但共性劣勢是沒有把工業(yè)發(fā)展放在突出的位置，沒有把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的總抓手。衡水作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，“欠”就欠在工業(yè)、“差”就差在工業(yè)、“弱”就弱在工業(yè)、“窮”也窮在工業(yè)。

第三，充決定工業(yè)發(fā)展的是人而不是“物”，加快工業(yè)發(fā)展必須打破“唯資源論”。用辯證的眼光看，我市雖然沒有礦產(chǎn)資源，但我們有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢以及十大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這是我們加快工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在，是我們最大的資本。只要我們善于研究比較優(yōu)勢，善于發(fā)揮比較優(yōu)勢，就完全可以“無中生有”，在“沙漠”上創(chuàng)出一片“綠洲”。

? 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具有適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整的兩重性。它既不是一蹴而就的短期行為，也不是一勞永逸的階段性工作。在整過程中，應(yīng)按照“三結(jié)合”、“三條主線”的原則，在調(diào)整中求完善，在完善中求提高，最終實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、最佳化。

“三結(jié)合”

一是結(jié)合市場需求的原則。關(guān)注市場，研究市場，在市場需求的變化當中尋找和確定企業(yè)近期、中期、遠期的調(diào)整方向。

二是堅持與國家產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合的原則。以此作為調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的指南，能夠有效地防止低水平重復(fù)建設(shè)，并且引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展國家政策重點支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品；

三是與本地實際、企業(yè)實際相結(jié)合的原則?！耙虻刂埔?，因企制宜，因勢利導(dǎo)，不拘形式”應(yīng)成為一貫堅持的調(diào)整原則。

“三條主線”把組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三條主線，從環(huán)境上求優(yōu)化，從機制上求創(chuàng)新，從效果上求最佳，是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)全面推進的必由之路。

一是以培植骨干龍頭企業(yè)為目標，加快大公司、大集團的組建、完善，積極推進公司制改造，確保一批骨干企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

二是“放、幫、活”相結(jié)合，深化國有集體小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點是抓好產(chǎn)權(quán)多元化機制到位，法人治理結(jié)構(gòu)機制到位，經(jīng)營者激勵和約束機制到位，實現(xiàn)機制活企。

三是以加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟為重點，實施政策扶持，典型帶動，改善環(huán)境，使所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整到一個適當合理水平。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。結(jié)合企業(yè)實際，以現(xiàn)有產(chǎn)品的再延伸再提高為重點，變“初、粗”加工，為“高、精、尖、特”，提高質(zhì)量，增加品種，降低成本，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代步伐。? 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施措施

加快調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，已成為當前經(jīng)濟發(fā)展提速、增效的緊迫要求。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是要與市場需求相結(jié)合；二是與國家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合；三是與本地實際、企業(yè)實際相結(jié)合，把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)佳。據(jù)此，提出我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議方案。

一、解放思想，更新觀念，把全面推進企業(yè)技術(shù)進步放在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首位。

1、要實現(xiàn)由熱衷于上新項目，鋪新攤子，依靠外延擴大再生產(chǎn)，向以推進現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)進步，搞好技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依靠內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)變；

2、要實現(xiàn)由只顧當前生產(chǎn)經(jīng)營，忽視新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)儲備的短期行為，向注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和長遠發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變

3、要實現(xiàn)由重技術(shù)引進輕消化吸收，主要依靠外來技術(shù)，向技術(shù)引進與消化吸收并舉，以自主創(chuàng)新為主的方向轉(zhuǎn)變；

4、要實現(xiàn)由以數(shù)量、速度為中心，主要依靠資金、物質(zhì)投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長，向以質(zhì)量、效益為中心，主要依靠技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)增長的方向轉(zhuǎn)變。

二、以改革的思路優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行的有機體，舊的運行機制已不適應(yīng)日趨激烈的市場競爭需要，這也是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提和保障。繼續(xù)走代管、兼并、切塊搞活等改革的路子，以資產(chǎn)為紐帶，以產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)，使小微虧企業(yè)向優(yōu)勢骨干企業(yè)靠攏，最大限度地盤活、用足存量資產(chǎn)，壯大企業(yè)實力，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，活化機制，規(guī)范動作，增強企業(yè)創(chuàng)新的自主權(quán)，通過有效的組織形式保證創(chuàng)新、調(diào)整的迅速開展。

三、加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，是建立企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)進步機制的關(guān)鍵。強化已建立的17家企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心進一步完善發(fā)展規(guī)劃，健全組織機構(gòu)，落實技術(shù)開發(fā)資金，實行獨立核算，動態(tài)管理，力爭經(jīng)過三至五年的努力，使技術(shù)中心建成新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用中心，產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化中心，引進技術(shù)消化吸收創(chuàng)新中心，成為行業(yè)排頭兵企業(yè)

四、利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

1、實施一大批采用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點是利用瑞典先進的聚酯印刷網(wǎng)織機，發(fā)展我市傳統(tǒng)的絲網(wǎng)項目，引進意大利大型管罐纏繞生產(chǎn)線改造我市落后的玻璃鋼傳統(tǒng)生產(chǎn)式藝等。

2、抓好一批高新技術(shù)項目，如生化藥品等，不斷謀劃，滾動實施。

3、扶持一批高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團，形成經(jīng)濟規(guī)模，進一步擴大市場占有率，拓展國際市場。

4、繼續(xù)加強產(chǎn)學研開發(fā)，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化。

五、多渠道籌集資金，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度。

1、引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。企業(yè)可通過貸款、集資、聯(lián)合、合資合作、股份制等方式，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新籌資融資，還可通過加強和改善經(jīng)營管理，加速設(shè)備折舊，盤活積壓資金，變閑置資產(chǎn)為活性資產(chǎn)等方式，增加技術(shù)創(chuàng)新投入。

2、增加財政資金對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度。市、縣兩級財政在預(yù)算內(nèi)要保證新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣資金，產(chǎn)學研資金足額到位，并應(yīng)根據(jù)財政實現(xiàn)狀況逐年有較大增長；改善財政資金結(jié)構(gòu)，增大無償比例，減少有償比例。

六、充分發(fā)揮部門職能，加大協(xié)調(diào)、跑辦力度。

工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是個系統(tǒng)工程，特別是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步，不單是企業(yè)要有積極性、主動性，還必不可少地需要政策扶持、資金支持。有關(guān)部門要切實負起引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跑辦的責任，與企業(yè)一道努力用足、用好每項國家政策，溝通銜接好與國家有關(guān)部委、省有關(guān)廳局、金融機構(gòu)及各級財政部門的關(guān)系，把我們的企業(yè)介紹、推薦出去。使國家、地方對企業(yè)支持的一切政策盡量大限度地惠及到我市企業(yè)，加快我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

總之，實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也是歷史發(fā)展的必然選擇，更是我們的神圣職責。我們必須堅定發(fā)展信心，充滿必勝信念，聚集各界力量，全力以赴抓工業(yè)，集中力量干工業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟的率先突破推進衡水經(jīng)濟的跨越發(fā)展。? 發(fā)展前景

展望未來,衡水市發(fā)展前景廣闊，發(fā)展路徑已不能再是傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化，而是要在科學發(fā)展

觀的指導(dǎo)下，走具有衡水特色的新型工業(yè)化道路。既要跨越發(fā)展，又要綠色家園，堅決避免走先污染、后治理的老路，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共存。既依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，又不依賴現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅持用現(xiàn)代理念抓工業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。既要保持高速度，又要保證高質(zhì)量，堅持質(zhì)量與速度的有機統(tǒng)一。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，實施大開放，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培植大企業(yè)，建設(shè)大園區(qū)，全力構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新格局，走出一條具有衡水特色的新型工業(yè)化道路。參考文獻

1、河北省經(jīng)濟信息中心 http:///zfwq/hengshui/jingji/gaikuang.htm4、千龍網(wǎng)http://china.qianlong.com/4352/2006/04/13/2040@3116745.htm5、搜狗新聞http://news.sohu.com/20040909/n221953087.shtml6、大公網(wǎng)http:///news/07/04/13/HZ-720722.htm

第五篇：緊緊圍繞發(fā)展新目標努力實現(xiàn)**新跨越

市委三屆三次全會確立了“建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，實現(xiàn)xx新一輪的新發(fā)展、新跨越”的新目標，鼓舞人心，催人奮進。xx作為xx市的一個擁有68萬人口的中等縣，貫徹落實市委三屆三次全會精神，就是要緊緊抓住中央西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略實施和國家加強宏觀調(diào)控以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇，認真審視縣情，理性認識差距，以不進則退、慢進落后的危機感和奮起直追、奮勇爭先的責任感，創(chuàng)新思路，突破常規(guī)，奮力實現(xiàn)xx新跨越，在xx新一輪的新跨越、新發(fā)展中確保不落伍，爭當排頭兵。

一、吃透縣情，在深化認識中對接新目標

改革開放以來，特別是近兩年來，xx縣委、縣政府按照縣十次黨代會確立的“建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟新縣、綠色生態(tài)靚縣、財稅收入富縣”的奮斗目標和“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發(fā)展思路，引導(dǎo)全縣上下一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但“跳出xx看xx”，差距與落后不容忽視。一是經(jīng)濟發(fā)展上的差距?！耆h人均GDp3839元，僅占全市人均的90.2%，占全省人均的%。結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，農(nóng)業(yè)比重高出全市、全省4.9、16.2個百分點，工業(yè)對GpD的貢獻率比全市低4.1個百分點?；A(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，境內(nèi)的國道、省道、縣道公路均已“超期服役”，全縣2035公里鄉(xiāng)村公路僅有155公里鋪油。鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)沉重，運轉(zhuǎn)十分困難。二是思想觀念上的差距。部分干部群眾因循守舊，封閉排外，盲目樂觀，不思進取，缺乏市場經(jīng)濟條件下必需的創(chuàng)新意識、競爭意識和危機意識。三是干部隊伍素質(zhì)方面的差距，主要表現(xiàn)在缺乏攻堅破難的勇氣、撲下身子抓落實的精神和駕馭市場經(jīng)濟的能力。

科學審視縣情，xx也具有加快發(fā)展的有利條件。一是優(yōu)勢資源得到了較好利用。有較為豐富的水能資源，已建成的馬回電站和正在新建的金溪電站總裝機容量達23.6萬千瓦，年發(fā)電量達11億千瓦時；有較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，尤其是四次蟬聯(lián)全國農(nóng)博會金獎、榮獲“中華名果”殊譽的錦橙100號獨具特色；同時有省級風景名勝區(qū)白云山、大深南海等旅游資源和較為豐富的勞動力資源。二是骨干產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)初步形成了以馬電、金電為主的電力產(chǎn)業(yè)，以嘉寶、天府、金壇電化、航星鋼鐵為主的機械冶金業(yè)和以金華紡織、齊祥食品、賽克斯絲綢、可口爽公司為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；農(nóng)業(yè)初步形成了生豬、水果、蠶桑、勞務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)經(jīng)濟初步形成了以相如廣場為中心的“黃金消費圈”。三是經(jīng)濟格局逐步調(diào)整優(yōu)化。

二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；通過深化改革，成功創(chuàng)造了“四個百分之百”（百分之百轉(zhuǎn)變體制，百分之百轉(zhuǎn)變機制，百分之百轉(zhuǎn)變身份，百分之百盤活存量）的改制經(jīng)驗，新建了一批規(guī)模以上工商企業(yè)，縣屬工商企業(yè)基本實現(xiàn)民營化，所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

面對市委三屆三次全會提出的新目標，面對各縣（市）區(qū)你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，深感壓力巨大，責任重大。立足縣情，我們在縣十次黨代會確立的“六個縣”奮斗目標和“五句話”發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實市委三屆三次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以思想大解放促進對外大開發(fā)，以觀念大更新推動環(huán)境大優(yōu)化，以作風大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)經(jīng)濟大飛躍，奮力推進xx發(fā)展新跨越，為把xx建成“川東北區(qū)域中心城市”作出積極的貢獻。

二、創(chuàng)新舉措，在加快發(fā)展中演繹新目標

實現(xiàn)xx發(fā)展新跨越，進而推進xx新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須在發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫，在突出重點上做文章，努力實現(xiàn)五大突破。

1、做強骨干產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新突破。壯大電力、機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，使之在全縣工業(yè)中的比重達到80%以上。一是強化對工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。把工業(yè)作為“一把手”工程，由縣委書記親自掛帥，成立工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負責協(xié)調(diào)，縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，相關(guān)部門具體實施。二是加快企業(yè)技術(shù)進步。加快“天府”粉碎機換代升級、齊祥食品分割肉生產(chǎn)線擴建、興華藥業(yè)GMp達標改造、航星鋼鐵合格達標以及金壇電化公司環(huán)保技改，增強企業(yè)核心競爭力。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面完成全市保留的唯一一個縣級工業(yè)園區(qū)的路、水、電、氣、排污和綠化工程，力爭三年內(nèi)引進10-15戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。四是建立健全融資機制。采用政府支持、企業(yè)參股的方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投資擔保公司。實行會員制，非成員企業(yè)不予擔保，成員企業(yè)擔保額度按企業(yè)在擔保公司的股份和權(quán)益大小確定,同時積極協(xié)調(diào)金融部門支持企業(yè)技改和擴張，努力突破企業(yè)融資“瓶頸”。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新突破。重點培育優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，力爭三年內(nèi)建成西南地區(qū)具有影響力的優(yōu)質(zhì)生豬良繁基地和優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)、加工、出口基地。重點培育特色水果、蠶桑和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時積極發(fā)展制種業(yè)和蔬菜業(yè)。一是積極探索建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。發(fā)展以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織、股份制合作經(jīng)營為主要模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，倡導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在龍頭企業(yè)入股、參股，形成風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。二是傾力打造龍頭企業(yè)。采用企業(yè)托養(yǎng)、“良繁企業(yè)+養(yǎng)殖大戶”、“加工企業(yè)+協(xié)會+養(yǎng)殖大戶”、股份合作等多種模式，把巨農(nóng)實業(yè)公司建成集生豬良繁、飼料加工、生態(tài)果園、果品保鮮于一體的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，帶動全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持齊祥食品公司和可口爽公司加強技改，擴大生豬和水果加工規(guī)模，進一步拓展國內(nèi)國際市常三是建好一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加強生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭三年內(nèi)全縣LY母豬年飼養(yǎng)量達到5.6萬頭，年出欄DLY生豬100萬頭以上，基本建成覆蓋全縣的良繁體系。加強以錦橙100號為主的重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地。鞏固以建成的制種基地和蠶?；?，改善品種結(jié)構(gòu)，適度擴大規(guī)模。四是健全服務(wù)體系。發(fā)揮縣內(nèi)科技人才的作用，采用有償服務(wù)、技術(shù)入股等方式，加快產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。健全政府、銀行、業(yè)主、農(nóng)戶四者參與的融資機制，建立生

豬發(fā)展投資擔保公司和生豬發(fā)展基金，采用市場化運作方式提供金融服務(wù)。

3、實施開放帶動，努力實現(xiàn)招商引資新突破。招商引資是實現(xiàn)丘陵欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。xx要實現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須堅持把招商引資作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟工作的第一要務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展的第一動力、鍛煉干部的第一戰(zhàn)場和目標考核的第一內(nèi)容，力爭出新經(jīng)驗、創(chuàng)新成果。一是強化領(lǐng)導(dǎo)抓招商。堅持把招商引資納入縣委、縣政府的重要議事日程，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)懂經(jīng)濟、善協(xié)調(diào)、能落實的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，常年抓招商。同時，四大班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都親自帶頭走出去招商引資。二是做優(yōu)項目抓招商。充分挖掘、培植、整合和利用優(yōu)勢資源，篩選一批符合xx產(chǎn)業(yè)特點的起點高、關(guān)聯(lián)度大且發(fā)展前景好的項目進行可研論證，著力打造有較強吸引力的項目優(yōu)勢。三是突出重點抓招商。把招商引資的主攻區(qū)域放在浙江、福建和成渝等地，把招引的重點產(chǎn)業(yè)放在工業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上，努力抓住經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，力爭引進一批附加值高的項目。四是跟蹤問效抓招商。加大對在建項目的服務(wù)力度，加大對已簽約而未履約和已有意向項目的跟蹤力度，爭取早日履約或簽訂正式合同。五是強化責任抓招商。實行“定項目、定額度、定單位、定人員、定獎懲”的“五定”責任制，將招商引資目標任務(wù)逐一分解落實到具體單位和個人，實行同獎同懲、重獎重懲。對未完成任務(wù)的在電視臺公開曝光、通報批評并暫扣第13個月獎勵工資，單位主要領(lǐng)導(dǎo)當年不予評先評優(yōu)。

4、完善城市功能，努力實現(xiàn)經(jīng)營城市新突破。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺。xx要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須大力經(jīng)營城市。一是科學規(guī)劃，完善布局。完成縣城總規(guī)修編，完成城西、城北3.1平方公里的控制性詳規(guī)，啟動城東小區(qū)、濱江小區(qū)修建性詳規(guī)及城市風貌特色規(guī)劃。二是整合資源，提高效益。完善國土資源儲備管理制度，穩(wěn)妥推進市政公用行業(yè)改革，吸引外資和民間資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。一律實行公開競價出讓、轉(zhuǎn)讓城市資源和資產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化。三是突出特色，打造精品。大力保護和開發(fā)相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強力打造相如品牌，為旺盛商貿(mào)旅游創(chuàng)造有利條件。加快紫苑小區(qū)、城東小區(qū)、濱江小區(qū)“三個小區(qū)”建設(shè)，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，努力改善縣城人居環(huán)境。四是聚集人氣，大興產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色市嘗專業(yè)市場建設(shè)和戶籍制度改革推動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整合教育資源推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三個小區(qū)建設(shè)推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動城市的人氣和商機。

5、強化項目拉動，努力實現(xiàn)重點建設(shè)新突破。xx經(jīng)濟要快速增長，必須始終堅持市委三屆三次全會提出的“項目是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，在大上項目上狠下功夫。一是加快在建工程建設(shè)，及早建成一批。抓好金溪航電樞紐工程二枯施工，確?！甑谝慌_機組發(fā)電，～年全面竣工；加快南（部）渠（縣）路xx段改造工程、污水處理廠和城北大道、城東大道建設(shè)。二是做好項目前期準備，及早開工一批。積極主動做好營（山）高（坪）一級路的開工準備工作，盡快建成xx至xx“半小時經(jīng)濟圈”；動工建設(shè)濱江大道、垃圾處理嘗城東小區(qū)、紫苑小區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河舒、錦屏兩個片區(qū)的供水供氣工程。三是積極包裝上報，及早爭取一批。全力以赴做好核電站落戶xx爭取工作，積極爭取蓬(安)平(昌)公路xx段、蓬(安)新(政)公路的立項工作，積極爭取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林業(yè)綠化、小微水利及鄉(xiāng)村公路建設(shè)等項目，積極包裝上報生豬良繁養(yǎng)殖加工項目和錦橙100號產(chǎn)業(yè)化項目。

三、精心施為，在強化保障中實現(xiàn)新目標

推進xx發(fā)展新跨越，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。全縣上下必須堅定發(fā)展目標不動搖，增強發(fā)展信心不松勁，在加快打造“四個xx”上狠下功夫，為促進xx發(fā)展新跨越、進而實現(xiàn)xx新一輪的新跨越、新發(fā)展提供堅強保障。

1、著力構(gòu)建“環(huán)境特區(qū)”，加快打造“開放xx”。一是優(yōu)化人文環(huán)境，以開明促開放。邀請專家學者來xx講課，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法執(zhí)紀部門、經(jīng)濟主管部門、民營企業(yè)家到經(jīng)濟大發(fā)展和思想大開放的地區(qū)參觀學習，進一步在全縣上下牢固樹立“進了xx門就是xx人”、“視投資者為衣食父母”、“只要你來投資，什么都可以談”的觀念，營造滿腔熱忱招商引資、千方百計借力發(fā)展的思想氛圍。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以改革促開發(fā)。本著“精減機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，縮減人員、節(jié)約成本，加強服務(wù)、提高效率”的原則，進一步深化縣鄉(xiāng)兩級行政體制改革，適度調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，精簡富余人員；進一步深化以教育、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)下屬事業(yè)單位為重點的事業(yè)單位體制和人事制度改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改革，實現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)民營化。三是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，以誠信促開放。在加強對全縣機關(guān)、部門和廣大干部群眾誠信教育的同時，建立健全政府職能部門誠信約束制、公開承諾制、社會舉報制和責任追究制，從嚴查處不信守承諾的人和事，確保投資者在xx安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。四是優(yōu)化政策環(huán)境，以讓利促開放。吸納民間資本進入法律和政策未禁止的領(lǐng)域，清理兌現(xiàn)并及時調(diào)整優(yōu)惠政策，把xx建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級部門定點幫扶外來企業(yè)責任制，繼續(xù)堅持每季度開展一次評選服務(wù)質(zhì)量最佳最差單位活動，對吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅決查處，絕不姑息。

2、切實抓好安全穩(wěn)定工作，加快打造“平安xx”。牢固樹立“抓發(fā)展是第一要務(wù)、抓安全穩(wěn)定是第一責任”的觀念，嚴格按照“一崗雙責”和“屬地管理”的原則，建立健全安全穩(wěn)定工作的信息反饋制度、隱患排查整改檔案管理制度、民情暗訪制度、責任追究制度和處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。按照“培訓(xùn)教育不留盲區(qū)、隱患整治不留死角、責任體系不留空檔、事故查處不留情面”的工作要求，強化安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故發(fā)生。建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日、干部下訪和熱點、難點問題預(yù)警、排查、調(diào)處機制，集中力量解決好土地征用、房屋

拆遷、歷史遺留問題、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，嚴防群體性上訪事件發(fā)生。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，加強社會治安防范體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，確?！捌桨瞲x”創(chuàng)建工作收到實效。

3、真情關(guān)愛弱勢群體，加快打造“和諧xx”。加大養(yǎng)老、失業(yè)保險擴面和基金征繳力度，進一步落實和完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險制度，認真抓好下崗職工“三條保障線”的銜接，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。認真落實城市低保和民政救災(zāi)救濟工作，確保優(yōu)撫優(yōu)待、五保政策落到實處。建立健全失地農(nóng)民生活保障制度，切實關(guān)心他們的生產(chǎn)生活。在全社會倡導(dǎo)一種“高度關(guān)注困難群眾、真情關(guān)懷弱勢群體”的良好風尚，廣泛開展“獻愛心、送溫暖、做好事”活動，有針對性地深入開展教育扶貧、科技扶貧、衛(wèi)生扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，動員全社會力量來共同解決弱勢群體生產(chǎn)生活中的實際困難。

4、扎實開展先進性教育活動，加快打造“正氣xx”。按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”和市委“人人有觸動、人人受教育、人人有提高、人人有變化”的要求，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力建好一流班子，帶好一流隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績。一是培育一批親民愛民富民的先進典型，促進黨員思想覺悟大提高。結(jié)合先進性教育，在全縣上下大力推廣中壩村“抓難治爛，發(fā)展致富”和下河街“開展黨員社區(qū)扶貧工程，強化社區(qū)黨建，真情關(guān)懷弱勢群體”的經(jīng)驗，著力培育更多的基層組織先進典型；深入開展“學習范瓊花”活動，著力培育更多的親民黨員、愛民書記、富民干部。二是堅持正確的用人導(dǎo)向，促進領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境大優(yōu)化。按照縣委提出的“八重用八不用”的用人原則和“三重兩不”(重公認、重實績、重能力，不論年齡、不論資歷)的用人標準，堅持多層面“海推”、“海馴干部；建立干部公開化推薦制度，實行縣委全委會票決制，把想干事、能干事、干得成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是加強干部管理，促進干部作風大轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部工作月報制、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分工動態(tài)制和科級干部任職動態(tài)制，全面實行零基考核，并將目標考核結(jié)果納入干部管理實績檔案，作為干部晉升、提拔的重要依據(jù)。堅持不懈地抓好干部的作風教育，切實解決個別干部工作不在狀態(tài)的問題。四是堅決剎裝四股歪風”，促進執(zhí)政形象大提升。著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，從源頭上防治～。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)“三不準”和縣內(nèi)公務(wù)活動“六不準”規(guī)定，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收錢送錢、跑官要官和參與賭博等“四股歪風”，以好的黨風帶動政風、行風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。