第一篇：大慶“油田子女”必須包分配（定稿）

大慶“油田子女”必須包分配？

近日，數(shù)千大慶油田職工及其親屬到大慶油田公司門前聚集，抗議公司改變職工大學(xué)畢業(yè)子女包分配制度。在當(dāng)前“最難就業(yè)季”看到“包分配”這樣的問題，自然吸引我們探究一番。

大慶油田長期包辦職工子女就業(yè)，但目前難以為繼

中石油近年業(yè)績不漲人員成本漲，已難以容忍旗下公司冗員低效

在1990年代末期，中石油曾隨著國企改制浪潮進(jìn)行過一次減員增效，即通過買斷工齡讓部分職工下崗。這次改革后，中石油輕裝上陣，又趕上了國際油價上漲，很快便由效益低下的老大國企變成“最賺錢公司”?？墒侵惺腿兆觿傄缓眠^，冗員低效的國企病就又犯了，剛“減員”沒幾年人員數(shù)量和成本就開始雙升。

數(shù)據(jù)來源：中石油年報

從上圖可知，中石油近年利潤仍舊很高，但已經(jīng)呈停滯乃至下滑趨勢，而與業(yè)績疲軟對應(yīng)的是人員成本直線上升。得虧中石油的主要股東是政府，要是像國際石油巨頭那樣的公眾股東結(jié)構(gòu)，中石油這樣的成本控制恐怕早就要被股東的唾沫淹死了。

當(dāng)然中石油多多少少也感受到了壓力，中石油集團(tuán)原總會計師王國睴曾坦言“員工薪酬支出快速攀升，已經(jīng)成為一個十分重要問題，引起投資者的高度關(guān)注”。

所以中石油管理層已屢次喊出“減員”。而據(jù)大慶油田職工介紹，“國家有關(guān)部門出于對中石油的企業(yè)性質(zhì)和利潤考慮，要求中石油用工數(shù)量要從之前的180萬降至140萬，但每年的用工遞減還不能達(dá)到這一要求”，而另一方面，“大慶油田可能是中石油旗下唯一的一個還在采取內(nèi)部消化方式解決員工子女畢業(yè)生就業(yè)問題的子公司，因此政策無法再像以往一樣無差別地解決子女就業(yè)問題，這才有了招聘方式的改變”。

被“動了奶酪”的大慶油田職工已經(jīng)屢次抗議

那么這次被大慶油田職工抗議的招聘方式相比以往發(fā)生了哪些變化呢？往年，只要油田職工子女大學(xué)畢業(yè)，基本就可以進(jìn)油田公司工作；而今年，二本非油田主干專業(yè)畢業(yè)生、三本畢業(yè)生不能直接包分配，而是委托大慶技師學(xué)院對這部分畢業(yè)生進(jìn)行為期一年的培訓(xùn)后，擇優(yōu)錄用，同時對英語四六級成績也提出要求。

這樣縮減分配規(guī)模的做法已經(jīng)不是第一次在大慶油田出現(xiàn)，而油田職工及其子弟的抗議也早不鮮見。

2010年大慶油田有過一次面向內(nèi)部的招工，因招工人數(shù)只有400多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職工子女實際就業(yè)需求，引發(fā)強烈抗議。一位職工向領(lǐng)導(dǎo)呼吁道：“我們的父輩都是大慶創(chuàng)業(yè)之初就來到油田，為大慶油田事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。大慶油田現(xiàn)狀是招聘了許多外雇工，嚴(yán)重影響了油田子女就業(yè)，我們要求清退外雇工，解決油田子女就業(yè)。??油田職工子女就業(yè)得不到安排，致使企業(yè)員工不安心工作，嚴(yán)重影響了社會、企業(yè)的穩(wěn)定，員工需要大力解決員工子女就業(yè)問題，才能確保油公司的和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局”。

而這次的油田職工抗議依舊振振有詞：“那些上三本的孩子很多都是學(xué)習(xí)不怎么好的，很多家長花幾萬塊錢給孩子培訓(xùn)上大學(xué)，目的就是以后有個穩(wěn)定工作，結(jié)果這邊不招工了。他們說是執(zhí)行上邊的文件，不想再招，實際上這樣的國企安排絕對是有能力的，也是需要的。中國人口這么多，推向市場根本找不到工作，這是現(xiàn)實問題。他不跟你說理，去說就采取這樣的行為。大慶石油屬于央企，我們只能去北京和中石油總公司和國資委討說法”。

大慶油田包辦職工子女就業(yè)造成三重?fù)p害

包辦職工子女就業(yè)屬于員工挖股東墻角的行為

中石油已經(jīng)是上市企業(yè)，股東遍布全球，而上市企業(yè)包辦員工子女就業(yè)，大概是中國國企才有的奇景。

以石油業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)?？松梨跒槔@家石油巨頭以“成本控制”和“為股東負(fù)責(zé)”聞名，而“成本控制”正是其“為股東負(fù)責(zé)”的原因。?？松梨诳刂瞥杀镜囊豁棾删图词侨藛T數(shù)量少，估算不到中石油的1/10。這樣的企業(yè)當(dāng)然不可能做出為員工子女安排工作的事情來。相比之下，中石油為員工子女分配工作，是以濫發(fā)福利的形式，造成企業(yè)冗員低效。這是典型的所有者對管理者失控、員工挖股東墻角的現(xiàn)象。無論是中石油的公眾股東，還是我們這些“國民股東（中石油的大股東是國家）”，都是被挖的對象。

包辦職工子女就業(yè)也損害了就業(yè)公平

一位大慶油田職工在抗議時表示“《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，企業(yè)有義務(wù)將員工子女安排就業(yè)”。其實《就業(yè)促進(jìn)法》根本沒有規(guī)定什么“企業(yè)有義務(wù)將員工子女安排就業(yè)”，倒是規(guī)定“各級人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視”。

而企業(yè)招聘偏向內(nèi)部員工，正是對其他就業(yè)者的不公平。一位大慶油田子弟寫道“大慶有一個怪現(xiàn)象，大慶油公司員工子女大批沒有就業(yè)，油田企業(yè)就業(yè)的大部分是不符合條件的非大慶子女！”。這種言論中對“非大慶子女”充滿不自知的歧視。

而但凡存在為員工子女包分配的單位，幾乎都有員工排斥“雇傭外來工”的現(xiàn)象。一位曾在電力系統(tǒng)工作的人寫道“我進(jìn)電力的那年，因為第一次對外招聘，那些老員工都怒了，鬧了幾個月，最后我進(jìn)的地方就和原先面試的完全不一個地方”。

包辦職工子女就業(yè)甚至也損害了職工子女本身

在人人網(wǎng)的大慶油田子女關(guān)系圈中，一位網(wǎng)友在《我們是大慶油田子女》中寫道：我們是大慶油田子女，我們沒有選擇未來的權(quán)利，無論走的再遠(yuǎn)都免不了回來，為了讓父母安心我們必須做一個拿著鐵飯碗的乞丐。我們是大慶油田子女，我們被問著相同的問題，“多大了”“上班了么”“哪個單位的”“處朋友了么”“朋友哪個單位的”“買房了么”。

另一位網(wǎng)友在《一座城市真的傷害了一群孩子》中寫道：一座城市真的是傷害了一群大慶孩子，我就是深陷其中的一個。我們很安逸的保留著不上進(jìn)的傳統(tǒng)。

這兩位網(wǎng)友的表達(dá)可以說是這個關(guān)系圈中油田子女的共同情感。他們承認(rèn)包分配給自己帶來安逸，卻也為意志消磨而失落。與“包分配”伴隨的是其它“包辦”，油田子女的人生被納入設(shè)定好的程式，包括戀愛婚姻，所以戀愛不自由、被拆散成了油田子女的常見問題。

據(jù)說只有油田子女才能看懂的漫畫《大慶招工》

一切“安排子女工作”都該被掃入歷史垃圾堆

“安排子女工作”的“計劃經(jīng)濟(jì)殘余”有回頭之勢

從1986年10月1日起，國家規(guī)定國營企業(yè)招用工人，“面向社會，公開招收，全面考核，擇優(yōu)錄用”，必須實行勞動合同制，廢止子女頂替等制度。然而此后“安排子女工作”的現(xiàn)象從未真正消失過，只不過當(dāng)年有過“體制外搞活、體制內(nèi)衰落”的階段，使得人們一度對“安排子女工作”這項福利看淡。但近年來情況又有變化，一方面就業(yè)困難，使得體制內(nèi)“廣

大干部職工”有了強烈的回歸福利的意愿；另一方面政府財源充足、國企富得流油，使得具備了“解除廣大干部職工后顧之憂”的能力。這兩個因素共同決定了體制內(nèi)“安排子女工作”這項福利近年愈演愈烈，大慶油田的事情不過是個縮影。

部分“安排子女工作”的企事業(yè)單位

為子女就業(yè)問題心切可以理解，但要求照顧的做法應(yīng)堅決反對

不管是大慶油田的職工，還是其它系統(tǒng)的職工，其為子女工作著想言之切切，可以理解。但認(rèn)為企業(yè)（單位）為其子女安排工作理所當(dāng)然、且反對公開招聘，又堪稱蠻橫，理應(yīng)得到全社會的反對。

當(dāng)然，要基層職工放棄不合理的福利，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用?；鶎勇毠ぷ优貌坏桨峙?，領(lǐng)導(dǎo)干部子女更不能得到包分配（大慶油田職工孫洪英就舉報過領(lǐng)導(dǎo)子女違規(guī)占用技術(shù)崗位）。此外，油田職工聚集在大慶油田公司豪華辦公大樓前的場景也頗為諷刺，如果機關(guān)人員可以享受豪華辦公樓，那么基層職工要求包分配的福利，不也是上行下效？ 結(jié)語

在當(dāng)前，絕大多數(shù)大學(xué)生都要走入市場面對激烈的就業(yè)競爭，另外一些大學(xué)生卻為僅僅是有些縮水的“包分配”不依不饒，兩相對比，不公平顯而易見。我們要深化改革，就是要改掉這種不公平。

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新聞立場

第二篇：人社部回應(yīng)“大慶油田調(diào)整包子女分配”

人社部回應(yīng)“大慶油田調(diào)整包子女分配”

2014年05月22日 02:32

來源：新京報

原標(biāo)題：人社部回應(yīng)“大慶油田調(diào)整包子女分配”

稱是個案，屬企業(yè)招聘辦法調(diào)整；除涉密崗位外，國企要公開招聘畢業(yè)生

新京報訊（記者李丹丹）昨日，國新辦就就業(yè)工作最新進(jìn)展情況舉行新聞發(fā)布會。關(guān)于近期大慶油田改革招工制度一事，人力資源和社會保障部副部長信長星表示，這屬于企業(yè)招聘的調(diào)整。

國務(wù)院日前公布了《事業(yè)單位人事管理條例》，信長星說，預(yù)計條例7月1日實施，將加快制訂條例配套措施。

“相信大慶油田事件能妥善處理”

近期，大慶油田出臺招工新政：老職工的子女如畢業(yè)于“二本”非石油專業(yè)或“三本”將無法直接“接班”，而要通過考試，部分職工及其子女表示反對。

昨天有記者提問：最近大慶油田職工學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生包分配這樣一個傳統(tǒng)的方式，引起大家對國企改革的關(guān)注，在國企的人事改革方面有什么樣的舉措？對此，信長星說，首先這是一個個案問題，是一個企業(yè)里面的事情。第二，這個問題是屬于企業(yè)招聘辦法的一個調(diào)整。第三，我相信企業(yè)和相關(guān)方面能夠妥善處理好這件事情。

公開招聘杜絕國企“招聘世襲”

如何解決“國企崗位世襲”的現(xiàn)象？信長星介紹，近日國辦下發(fā)的通知中，專門對國企招聘的事情做出了規(guī)定，要求國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除了涉密崗位之外，都要實行公開招聘。

此外，該通知明確要求招聘人員要提前公示，要在政府網(wǎng)發(fā)布招聘信息，而且報名時間不能少于七天?！胺乐鼓憬裉彀l(fā)布，明天就招，這樣的話大家根本就沒有報名時間。” 4年擬扶持80萬學(xué)生創(chuàng)業(yè)

2014年全國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到727萬人，就業(yè)總量壓力加大。5月初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作》的通知。通知提出“實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。

對此，信長星表示，“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”相關(guān)文件最快下周出臺，“考慮用四年時間，也就是2014年到2017年，通過各項政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，來扶持80萬以上的大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。”

第三篇：大慶公安文化館展廳分配和規(guī)劃草案

大慶公安文化館展廳分配和規(guī)劃草案

大慶公安文化館位于市公安局人民警察訓(xùn)練中心（大慶市薩爾圖區(qū)學(xué)偉大街214號）心理訓(xùn)練館與射擊館之間，坐北朝南。整體建筑為三層，建筑面積3000平方米，除去衛(wèi)生間、辦公室、接待室、庫房等配套設(shè)施外，實際可用于布展的面積約2596平方米。

一層：大慶公安發(fā)展史回顧。第一板塊：門廳部分

1、為體現(xiàn)公安特色，進(jìn)門棚頂鑲嵌一枚閃閃發(fā)光大警徽，通過警徽的上的燈光效果，照亮下面的“理念墻”。

2、在進(jìn)門左、右兩側(cè)設(shè)計制做兩面仿銅浮雕“理念墻”。浮雕墻上方的三分之二處展現(xiàn)大慶公安的重要理念，下方的二分之一處為人民警察各種雕塑畫面。左墻為：大慶公安精神——忠誠、奉獻(xiàn)、務(wù)實、創(chuàng)新；大慶公安核心價值觀——法律至上、服務(wù)為本、三老四嚴(yán)、公平公正、文明規(guī)范、正直誠信、團(tuán)隊如家等理念。右墻為：（大慶公安名片）獲得的國家級榮譽，例如……。

3、大門的正對面（警徽下方）設(shè)計為“公安文化館”主題“發(fā)展·創(chuàng)新·輝煌”，采取以落地仿銀浮雕“盾牌＋橄欖枝”來支撐以上的主題大字，并設(shè)置“公安文化館”簡介。

小結(jié)：第一板塊的設(shè)計，不僅有效地利用了棚頂?shù)目瞻滋?，還將洗手間和樓梯遮掩在理念墻后面。同時，熠熠生輝的警徽和“仿銅浮雕墻”給人以心靈的震撼。

第二板塊：大慶公安簡介及英烈墻。

1、在“公安文化館”主題大字的后面，設(shè)計約20平方米電子沙盤，標(biāo)注大慶全貌，重點是改革后24個城市分局和市公安局及在市局大院以外辦公的職能支隊的位置。

2、電子沙盤北側(cè)（正對著大門處）設(shè)立一塊約16平方米（標(biāo)準(zhǔn)：16:9）弧形LED顯示大屏。主要功能：當(dāng)在電子沙盤上介紹大慶市、大慶市公安局和各分縣局、部處支隊時，通過遙控系統(tǒng)直接啟動LED大屏，播放用360度拍攝技術(shù)制作的大慶市、大慶市公安局和分縣局、部處支隊視頻展示片，并配解說詞，也可單獨播放各種視頻片。

3、LED電子大屏背面（北面）為烈士、因公犧牲民警展示墻，尺寸和LED顯示大屏一樣（弧形）。英烈展示墻對面，設(shè)置一部“虛擬翻書”系統(tǒng)(電子觸摸式英烈紀(jì)念冊一本)。參觀者通過觸摸（虛擬翻書）點擊電子英烈紀(jì)念冊，可搜索到要了解的英烈及事跡，并可開展獻(xiàn)花祭奠和留言活動。上方棚頂設(shè)有感應(yīng)發(fā)聲器（虛擬講解），關(guān)注哪位英烈，就會出現(xiàn)語音形式的英烈情況介紹。

小結(jié)：第二板塊的設(shè)計，除對大慶公安新體制下的分局設(shè)置

和布局情況的介紹外，還對大慶市的地貌和區(qū)域情況進(jìn)行了介紹。通過英烈墻的設(shè)計，解決了LED屏背后空間的利用問題。同時將英烈墻設(shè)置在一層展廳的入口處，方便民警在清明節(jié)和“9.30”烈士紀(jì)念日時開展祭奠活動。

第三板塊：主要是對大慶公安發(fā)展歷史，重點是10年警務(wù)體制改革歷史的回顧和展示。時間跨度為1959年——2014年，共計 55年?？煞譃槿齻€歷史階段：一是從油田保衛(wèi)部門建立到大慶市公安局正式建局（1959年——1979年）；二是大慶市公安局正式建局到公安警務(wù)體制改革（1979年——2005年）；三是公安警務(wù)體制改革至今（2005年——2015年）。

1、前言

2、公安歷史沿革

（1）機構(gòu)沿革（包括機構(gòu)名稱、編制、職能、位置等）；（2）歷任領(lǐng)導(dǎo)班子沿革（含歷屆黨委班子成員）；（3）辦公環(huán)境的變化（主要是以市公安局和分縣局為主）。第四板塊：八大項公安重點工作展示，主要以文字和圖片為主,時間界定在1959-2015之間。

1、忠誠履職，捍衛(wèi)政權(quán)。主要展示大慶公安社區(qū)警務(wù)支隊、特警支隊等部門維護(hù)政治穩(wěn)定工作；

2、高擎利劍，懲惡揚善。主要展示大慶公安刑偵支隊、禁毒支隊、網(wǎng)安支隊、現(xiàn)偵支隊等部門打擊刑事犯罪工作；

3、護(hù)航經(jīng)濟(jì)，保障發(fā)展。主要展示大慶公安經(jīng)偵支隊、治安支隊等部門打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作；

4、嚴(yán)管嚴(yán)防，創(chuàng)建平安。主要展示大慶公安治安支隊、交警支隊、消防支隊、監(jiān)管支隊、警衛(wèi)支隊等部門社會治安管理工作；

5、真誠服務(wù)，和諧奉獻(xiàn)。主要展示大慶公安交警支隊、消防支隊、外事管理、戶籍管理等部門社會服務(wù)功能及工作；

6、綜合保障，傾力前沿。主要展示大慶公安指揮中心、警務(wù)保障處等部門保障工作；

7、隊伍建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)爭先（成績斐然）。主要展示大慶公安政治部、紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、教育訓(xùn)練、警衛(wèi)處、公共關(guān)系處等部門隊伍建設(shè)工作和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷；

8、學(xué)習(xí)交流，共謀發(fā)展。主要展示大慶公安走出去學(xué)習(xí)考察交流，外國、外省市公安機關(guān)到大慶公安學(xué)習(xí)交流情況。

……………………………………………

二層：改革10年特色工作展示，時間界定為2005-2015之間（主要以文字、圖片及場景再現(xiàn)體驗為主）。

第一部分：改革創(chuàng)新，順應(yīng)發(fā)展。重點展示大慶公安2005年警務(wù)體制改革的背景及一系列改革措施、特點、成果。涉及主要部門：政治部、指揮中心、交警支隊、消防支隊、社區(qū)警務(wù)支隊、外事局及各分縣局等。

第二部分：科技強警，助推發(fā)展。重點展示10年公安科技建設(shè)成果，其中包括18個研判、指揮平臺、警用地理信息信息系統(tǒng)、350兆指揮系統(tǒng)、城市監(jiān)控系統(tǒng)、交通卡口系統(tǒng)等科技建設(shè)及成果應(yīng)用情況（設(shè)計接入公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)實行在線展示）。涉及主要部門：科信處、指揮中心、交警支隊、消防支隊（武警消防）、網(wǎng)安支隊、情報支隊（禁毒支隊）、經(jīng)偵支隊、現(xiàn)偵支隊、刑事技術(shù)支隊、技偵支隊、刑偵支隊、治安支隊、監(jiān)管支隊、社區(qū)警務(wù)支隊、督察支隊、油田分局等。

第三部分：截源打傘，保油發(fā)展。重點展示大慶公安改革以來，打擊侵害油田犯罪，護(hù)衛(wèi)油田發(fā)展的情況。主要以7場打油戰(zhàn)役的視頻短片場景展現(xiàn)的形式集中展示，同時加入公安改革10年和改革前10年，破獲的開井盜油等侵害油田案件的數(shù)字對比和油田年產(chǎn)量情況的對比變化；法院開庭審判畫面、判決書；社會群眾對打擊油田犯罪的反響等。涉及主要部門：油田分局、現(xiàn)偵支隊、特警支隊、刑警支隊及各分縣局等。

第四部分：“五進(jìn)七講”，溝通發(fā)展。重點展示2007年以來，大慶公安推進(jìn)“五進(jìn)七講”的工作措施及成果。主要以宣講資料展示；省廳“五進(jìn)七講”報告團(tuán)展示；7年八類案件變化對比表；“五進(jìn)七講”預(yù)防案件的典型事例和上級部門、領(lǐng)導(dǎo)批示的形式集中展示。涉及主要部門：公共關(guān)系處、市局相關(guān)業(yè)務(wù)支隊及各分縣局等。

第五部分：人性執(zhí)法，和諧發(fā)展。重點展示大慶公安2009年以來開展“人性化執(zhí)法”工作情況。展示規(guī)范的辦案區(qū)；展示人性化執(zhí)法案例匯編；展示全國執(zhí)法示范單位獎牌；展位的中心區(qū)域設(shè)置模擬舞臺，將10起“人性化執(zhí)法”故事拍攝成舞臺劇予以展示。涉及主要部門：法制支隊、市局各業(yè)務(wù)支隊及各分縣局等。

第六部分：暢達(dá)信訪，規(guī)范發(fā)展。重點展示2004年6月以來全市公安機關(guān)兩級班子接訪、信訪等情況。展示每年接訪統(tǒng)計表；10個感人的接訪故事畫面；央視“走基層”接訪事跡報道；展示群眾來信局長批示及查辦的原件；展示信訪工作理念、規(guī)章等。涉及主要部門：信訪辦、相關(guān)業(yè)務(wù)支隊及各分縣局等。

第七部分：從優(yōu)待警，聚力發(fā)展。重點展示改革以來大慶公安從優(yōu)待警各項措施及成果，充分體現(xiàn)“團(tuán)隊如家”。其中包括：光榮退休勛章、特困民警救助基金、心理健康咨詢、民警維權(quán)等。涉及主要部門：政治部、市局各業(yè)務(wù)部門及各分縣局等。

第八部分：文化統(tǒng)領(lǐng)，全面發(fā)展。重點展示大慶公安“六個文化”建設(shè)推進(jìn)公安工作發(fā)展措施及成果。涉及主要部門：公共關(guān)系處、市局各業(yè)務(wù)部門及各分縣局等。

第九部分：在二層后墻中間位置樹立一塊理念墻，材質(zhì)為不銹鋼底加仿金字。墻的正面（北面）為大慶公安崗位理念--責(zé)任、效率、質(zhì)量、榮譽，下面為：大慶公安改革10年的介紹。背面（南面）為大慶現(xiàn)代警務(wù)之路--科學(xué)化、法制化、人性化、信息

化、優(yōu)質(zhì)化、社會化·文化建設(shè)22個字，下面為大慶公安今后10年發(fā)展設(shè)想。

……………………………………………

三層：主要是建設(shè)獨立展區(qū)和功能廳。

第一板塊：作為“廉政教育展示廳”展位，約200平方米。廉政教育展廳暫定為四個部分：一為名言篇。主要是古今中外廉潔廉政的名言名句；二為外鑒篇。主要收集國外警務(wù)部門廉政建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗；三為警界篇。主要是收集整理建國以來公安系統(tǒng)廉政建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)；四為自律篇。主要是展示大慶公安建局以來特別是實施警務(wù)體制改革以來廉政建設(shè)經(jīng)驗和成果。

第二板塊：作為“實體圖書館、電子圖書閱覽室”功能區(qū)，約200平方米。

第三板塊：作為“公安榮譽室”展位，約200平方米。主要展示一、二、三等功集體和個人；展示全國優(yōu)秀人民警察、省級以上榮譽稱號的集體和個人；展示鐵人式集體、所隊、領(lǐng)導(dǎo)干部、民警等。

第四板塊：作為“演講、朗誦、聲樂模擬舞臺”或文化作品視頻展播廳可在此觀看文藝演出視頻，約100平方米。

第五板塊：作為“公安文化建設(shè)”成果展位和文化作品創(chuàng)作室，約100平方米。主要展示近年來編撰發(fā)表的各類書籍，各類書法、美術(shù)、攝影等獲獎文化作品，原創(chuàng)歌曲、優(yōu)秀節(jié)目等，并將《大慶公安》雜志以“虛擬翻書”的形式展現(xiàn)。

第六板塊：教育基地展出結(jié)束部分。包括：各大媒體對大慶公安工作的整版報道、領(lǐng)導(dǎo)評價、結(jié)束語和鐵人雕像及“鐵人精神大慶公安永遠(yuǎn)的旗幟！”口號，鑲嵌三層的南側(cè)墻上。

說明：關(guān)于樓梯6個過道及電梯間的空間利用問題。將世界警察的標(biāo)志按照英文字母排序，在一層到三層的6個樓梯過道墻上展示，在樓梯的緩臺處設(shè)置一些簡易靠背椅，供參觀者臨時休息。在電梯間內(nèi)側(cè)壁上設(shè)置多媒體幻燈片，通過多媒體片對“公安文化館”建設(shè)情況做簡要介紹。另外，文化館還有包括公安個別不易對外公開的展出的設(shè)計，暫未在大綱中提及。

第四篇：塔里木油田快馬揚鞭建設(shè)新疆大慶

塔里木油田快馬揚鞭建設(shè)“新疆大慶”

鉆井年累計進(jìn)尺114萬米 同比增加28萬米

中國石油網(wǎng)消息（記者蘇華）10月29日，巴州派特羅爾石油鉆井技術(shù)服務(wù)有限公司P7003鉆井隊年累計進(jìn)尺2萬米，這是塔里木油田今年第10支年累計進(jìn)尺突破2萬米的鉆井隊。

最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，塔里木油田年累計完井223口，鉆井年累計進(jìn)尺突破百萬米，達(dá)到114萬米，同比增加28萬米；累計投產(chǎn)新井173口，生產(chǎn)原油34.5萬噸。

高效鉆井是建設(shè)“新疆大慶”、加快落實3000萬噸規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵。今年，塔里木油田通過強化生產(chǎn)組織管理，加大技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用等措施，持續(xù)拓展鉆井總承包模式范圍，調(diào)動乙方單位鉆井提速的積極性，有力促進(jìn)各區(qū)塊整體提速。

同時，塔里木油田持續(xù)推進(jìn)氮氣鉆井、欠平衡鉆井、鹽層卡層等鉆井新技術(shù)的配套及應(yīng)用，為鉆井提速持續(xù)提供動力。其中，超深全過程欠平衡鉆完井先導(dǎo)性試驗在英買2-H30井獲得成功，創(chuàng)國內(nèi)充氣鉆井最深紀(jì)錄?？蒲屑夹g(shù)人員經(jīng)過系統(tǒng)總結(jié)大北-克深地區(qū)復(fù)雜鹽層卡層技術(shù)后，自創(chuàng)形成了一套獨特技術(shù)。目前，油田推廣應(yīng)用這項新技術(shù)進(jìn)行了鹽底卡層12口井，鹽頂卡層18口井，成功率均為100%。

1月至10月，這個公司在塔里木油田探井試油交井43口，新獲工業(yè)油氣流井22口，為塔里木油田快馬加鞭建設(shè)“新疆大慶”、落實3000萬噸規(guī)劃目標(biāo)提供了保障。

第五篇：華北油田如何幫扶促進(jìn)職工子女就業(yè)

多方努力

多種途徑

多措并舉幫助子女業(yè) ——如何看幫扶促進(jìn)油田職工子女就業(yè)

就業(yè)是民生之本。對于擁有13億多人口的中國來說，“就業(yè)難”是一個長期存在的問題，對擁有25萬居民的華北油田也是如此。2008年，中國石化北京石油分公司在華北油田礦區(qū)招錄加油工，原計劃招錄200名，為招錄人員辦理各種社會保險，并且安排在北京市及周邊地區(qū)工作，但僅有63人報名。而2009年上半年友信勞務(wù)公司招聘159名勞務(wù)工，卻出現(xiàn)近5000人報名的火爆場面。一面是“就業(yè)難”，一面是“招工難”，看似相互矛盾，卻又“兩難”并存。面對這種情況，很多人不禁疑惑：當(dāng)前的就業(yè)形勢到底應(yīng)該怎么看？如何促進(jìn)油田子女就業(yè)？

一、當(dāng)今社會就業(yè)的大形勢

就業(yè)難題，不只是在華北油田存在，全社會都普遍存在就業(yè)難的問題。2008年以來，國際金融危機對世界各國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都帶來了重大影響，全球就業(yè)形勢迅速惡化，失業(yè)率直線攀升；國際金融危機之后，美國經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)雜，但失業(yè)率仍維持高位，被稱為“無就業(yè)的復(fù)蘇”。美國失業(yè)率從金融危機開始時2007年12月的5%，一路上升到2009年10月的10.2%；2011年9月5日，美國勞工部公布的數(shù)據(jù)表明，8月份美國失業(yè)率維持在9.1%的高水平，而且8月份非農(nóng)業(yè)新增職位無增長。由于近些年來美國經(jīng)濟(jì)不景氣，美國大學(xué)畢業(yè)生包括亞裔留學(xué)生中有將近半數(shù)的人畢業(yè)后找不到工作，25歲到30歲的年輕人中有48.8%沒有工作。歐元區(qū)國家2009年11月份失業(yè)率升至10%，遠(yuǎn)高于2008年同期8.0%的水平。國際金融危機之后，歐洲國家失業(yè)率仍然較高。2010年，歐元區(qū)國家失業(yè)率

—1— 達(dá)到10.1%，創(chuàng)歷史新高；2011年6月歐盟地區(qū)平均失業(yè)率為9.4%，其中年齡15到24歲的年輕人失業(yè)率卻高達(dá)20.5%。歐洲就業(yè)率低下頻頻引發(fā)騷亂，青年無奈成啃老族。

就業(yè)崗位不足、勞動力市場供大于求是當(dāng)前和今后一個時期我國就業(yè)的總趨勢。2011年全國就業(yè)工作座談會系統(tǒng)分析了“十二五”時期我國就業(yè)工作面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，突出地表現(xiàn)在四個方面：一是我國適當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)增速將使就業(yè)問題較為突出。2011年政府工作報告指出，“十二五”規(guī)劃明確“今后五年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%?！贝蠹叶贾?，就業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增速是成正比的。中國屢試不爽的經(jīng)濟(jì)盈虧平衡點為8%，只要低于這一臨界點，四大難題（就業(yè)困難、財政收支不平衡、銀行金融系統(tǒng)壞賬、主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)全行業(yè)虧損）就會立即顯現(xiàn)。二是勞動力供大于求的總量性矛盾長期存在?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)人數(shù)2500萬，而每年新增就業(yè)崗位只有900萬個，城鎮(zhèn)勞動力的供求缺口每年將達(dá)到1400多萬，比“十一五”期間壓力更大。其中，高校畢業(yè)生數(shù)量急劇膨脹，將更加凸顯大學(xué)生就業(yè)難。2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬人，再創(chuàng)歷史新高；“十二五”時期應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到近700萬人，加上中職畢業(yè)生總?cè)藬?shù)將達(dá)到1000萬人。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)入一個加速期。現(xiàn)在雖已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.4億人，但農(nóng)村富余勞動力仍有１億多人。四是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。一方面，社會總的就業(yè)率不足，另一方面，部分企業(yè)面臨普工與技工的“招工難”問題。從今年春節(jié)前后上演的中西部與東部地區(qū)爭搶“農(nóng)民工”大戰(zhàn)來看，企業(yè)的主要用工需求集中在普工，缺工集中在傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)。技工型人才也面臨緊缺。與此同時，部分求職者“就業(yè)難”主要體現(xiàn)為研究型人才——大學(xué)生— 2— 就業(yè)難。這種“企業(yè)無人可用，人才無崗位可去”的兩難問題主要是用工需求與人才供給的不匹配所導(dǎo)致。

第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計顯示，近5年來，中國新增就業(yè)崗位的中中小企業(yè)占

70%由第三產(chǎn)業(yè)提供，其80%以上。人力資源和社會保障部對近兩年大學(xué)生就業(yè)分布的統(tǒng)計表明：到各類非國有企業(yè)以及靈活就業(yè)的畢業(yè)生占到整個畢業(yè)生總量的70%，到國有企業(yè)的約占10%左右，到事業(yè)單位的約占10%，當(dāng)黨政機關(guān)的約占1%，自主創(chuàng)業(yè)的占0.5%。由此可以看出，非國有企業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的主渠道。從去年開始，人社部采取一系列鼓勵性措施，引導(dǎo)畢業(yè)生去基層就業(yè)。由此可見，當(dāng)前，大量勞動力需要從第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以前那種認(rèn)為依靠國有大中型企業(yè)解決就業(yè)問題的傳統(tǒng)想法已經(jīng)過時。

二、國家促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)法規(guī)政策

特殊的國情、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、突出的就業(yè)壓力，決定了我國就業(yè)問題的復(fù)雜性和艱巨性。為實現(xiàn)更充分的就業(yè)，近年來黨和政府堅持實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在保持經(jīng)濟(jì)較快增長的同時，不斷加大解決就業(yè)問題的力度。

2008年1月1日實施的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，第一章第二條規(guī)定： “國家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位臵，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)?！?/p>

國務(wù)院2008年2月3日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，明確提出了“堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針。

上述方針中，一是明確“勞動者自主擇業(yè)”，充分調(diào)動勞動者就

—3— 業(yè)的主動性和能動性，促進(jìn)他們發(fā)揮就業(yè)潛能和提高職業(yè)技能，依靠自身努力，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，盡快實現(xiàn)就業(yè)。二是明確“市場調(diào)節(jié)就業(yè)”，充分發(fā)揮人力資源市場在促進(jìn)就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。通過市場職業(yè)供求信息，引導(dǎo)勞動者合理流動和就業(yè)；通過用人單位自主用人和勞動者自主擇業(yè)，實現(xiàn)供求雙方相互選擇；通過市場工資價位信息，調(diào)節(jié)勞動力的供求。三是明確“政府促進(jìn)就業(yè)”，充分發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施積極就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)機會；通過規(guī)范人力資源市場，維護(hù)公平就業(yè)；通過完善公共就業(yè)服務(wù)和加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)條件；通過提供就業(yè)援助，幫助困難群體就業(yè)，等等。

從法規(guī)政策的條款和解讀，可以說看，：

第一，企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)組織，不是解決就業(yè)問題的責(zé)任主體。第二，就業(yè)問題的責(zé)任主體是勞動者本人?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定“勞動者自主擇業(yè)”。

第三，促進(jìn)就業(yè)和治理失業(yè)是政府的重要職責(zé)?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》對政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)和作用包括建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度、制定實施有利于就業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會政策、推進(jìn)公平就業(yè)以及大力開展職業(yè)培訓(xùn)等八個方面規(guī)定。

三、影響華北油田職工子女就業(yè)的因素

一是歷史因素的影響。華北油田礦區(qū)現(xiàn)有員工家屬25萬多人，人口基數(shù)大。目前累積的有就業(yè)需求的油田子女有2萬人左右，而且每年還新增1000人左右的沒有升學(xué)的初、高中畢業(yè)生。如此龐大的群體，對任何企業(yè)來說，都是一個非常突出的矛盾。

二是經(jīng)濟(jì)實力因素的影響。近年來，華北油田的油氣產(chǎn)量有所回升，但人均年產(chǎn)量與兄弟油田相比，仍有較大差距。2010年，華北— 4— 油田年人均產(chǎn)量僅為95噸左右。而大慶油田年人均產(chǎn)量220噸，長慶油田年人均產(chǎn)量340噸，即使是與我們員工總量接近的大港油田，年人均產(chǎn)量也達(dá)到140噸以上。經(jīng)濟(jì)規(guī)模與用工總量不對稱，增加了就業(yè)安臵的難度。

三是地域因素的影響。由于華北油田礦區(qū)處于縣級市，城市規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展程度低，就業(yè)容納能力有限，不利于油田子女就近社會就業(yè)。華北油田礦區(qū)地處河北省的縣級市，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量有限，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，任丘市2007年第三產(chǎn)業(yè)增加GDP比重為18.3%，在最新的《任丘市城市總體規(guī)劃2008-2020年》中，該指標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)在2010年僅為19%，2020年為20%，遠(yuǎn)低于全國及河北省的平均水平?？梢姡吻鹗械谌a(chǎn)值占業(yè)的發(fā)展也難以提供足夠的就業(yè)崗位，今后的就業(yè)壓力將更為嚴(yán)峻。這就是我們必須面對的現(xiàn)實問題。

四是政策因素的影響。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實力有了顯著增長，進(jìn)入世界500強，名列第10，在美國《石油情報周刊》最新公布的世界

50大石油公司綜合排名中列第5名。但與國際一流跨國企業(yè)包括跨國能源企業(yè)相比，中國石油的盈率能力、勞動生產(chǎn)率以及核心競爭力仍然存在較大差距，在勞動力方面存在用工總量偏大、結(jié)構(gòu)性缺員矛盾突出、潛在用工風(fēng)險較大等問題。集團(tuán)公司嚴(yán)格控制企業(yè)用工計劃，要求保持用工總量負(fù)增長。從2009年起，將所有合同化用工、市場化和勞務(wù)用工全部納入企業(yè)用工計劃進(jìn)行調(diào)控，并納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績合同進(jìn)行考核。提出未來3年內(nèi)，重組企業(yè)機關(guān)人員和二三線非生產(chǎn)人員總體上要減少工總量要減少

20%以上、用10%以上的控制指標(biāo)。在這種形勢下，靠油田企業(yè)所需專業(yè)增員來解決油田子女就業(yè)，是不現(xiàn)實的。對此，集團(tuán)公司多次

—5— 明確要求，“必須進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)控制用工規(guī)模，盤活用工存量，依法規(guī)范用工管理；加強用工計劃管理，嚴(yán)格控制新增人員，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)”。

“繼續(xù)做好用工規(guī)模的控制工作，不斷提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率水平。要嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格控制用工增量。按照用工進(jìn)出兩條線管理要求，加強對用工增量的管控。首先，從嚴(yán)控制接收各類學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量。目前，除新建企業(yè)、新增產(chǎn)能幅度較大或部分企業(yè)科研、一線人員緊缺、隊伍接續(xù)需求外，其他企業(yè)尤其是一般管理與二三線崗位缺員，全部從本單位內(nèi)部調(diào)劑補充，嚴(yán)格控制新增用工。對于少數(shù)崗位的新增人員要有計劃、有目標(biāo)的引進(jìn)，不提倡學(xué)歷高配?！?/p>

“關(guān)于員工子女就業(yè)，總的要求是要繼續(xù)加強教育引導(dǎo)，鼓勵到社會就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)也可給予必要的幫助和支持?！?/p>

五是就業(yè)觀念的影響。受計劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)思想的影響，一些油田子女和家長就業(yè)觀念陳舊，認(rèn)為在油田就業(yè)，當(dāng)油田職工才算就業(yè)，片面依賴油田安臵就業(yè)，不肯也不愿參與社會就業(yè)市場大舞臺的競爭，執(zhí)意滯留油田這個小天地等待就業(yè)。有的子女本來已經(jīng)在油田以外，找到了不錯的工作崗位，也有了一份較為豐厚的收入，但經(jīng)不住父母的規(guī)勸，也紛紛辭職回到油田，參加到擠油田就業(yè)獨木橋的洪流中來。還有一些油田子女本身學(xué)歷低，缺少知識優(yōu)勢和吃苦耐勞精神，在待遇方面要求卻較高，也成為難以就業(yè)的一個重要因素。

四、華北油田公司幫扶促進(jìn)子女就業(yè)的系列措施

雖然企業(yè)不是承擔(dān)子女就業(yè)的責(zé)任主體，但華北油田站在維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的高度，重視幫扶促進(jìn)油田子女就業(yè)問題，堅持將油田科學(xué)發(fā)展的成果惠及礦區(qū)居民。近年來，礦區(qū)各單位通過挖掘內(nèi)部就業(yè)崗位幫助就業(yè)、介紹到油田礦區(qū)外部企業(yè)（中石油企業(yè)）就業(yè)等多種措施— 6— 和辦法，共幫助9000多名油田子女實現(xiàn)了就業(yè)。

在礦區(qū)內(nèi)部單位就業(yè)方面，第一，2001年和2002年，積極爭取用工指標(biāo)，解決自辦院校油田子女大中專、技校、定向委培生就業(yè)1375人；第二，2006年以來，通過介紹就業(yè)的方式，安臵了323名農(nóng)業(yè)戶口退伍兵；第三，2007至2008年，共從油田子女中選拔882人進(jìn)行工程碩士和石油主體專業(yè)第二學(xué)歷培養(yǎng)；第四，2008年，華北油田公司、渤海鉆探公司、華北物探公司從油田子女中招聘610名市場化用工到生產(chǎn)一線技能操作崗位，渤海裝備公司也從油田子女中招聘60名勞務(wù)工；第五，2009年，從油田職工子女中招錄醫(yī)生40名，通過勞務(wù)公司承包的方式招聘572名子女充實到護(hù)士、輸氣工等崗位；第六，2010年，為華港燃?xì)?、西氣東輸?shù)软椖恳詣趧?wù)用工方式招錄了1178名子女。第七，2008年至2010年，華北油田公司累計招錄應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、研究生599人，安臵退伍軍人250人。

在油田外部單位（中石油企業(yè)）就業(yè)方面，協(xié)調(diào)1000多名職工子女通過地方勞務(wù)派遣的方式進(jìn)入礦區(qū)各單位工作，與華北銷售公司、華油集團(tuán)公司、天津南玻集團(tuán)等單位合作，介紹子女2100多人到加油站、酒店賓館等崗位工作。

經(jīng)過長期探索實踐，認(rèn)真貫徹國家和上級促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)政策，結(jié)合華北油田實際，形成了今后促進(jìn)油田子女就業(yè)的思路和措施：

（一）促進(jìn)子女就業(yè)的基本原則：堅持國家就業(yè)方針的原則，遵循國家《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針；堅持依法、合規(guī)、市場化運作的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方政府的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，遵守規(guī)則，用工方式、薪酬待遇等按勞動力市

—7— 場規(guī)則與要求進(jìn)行運作；堅持立足企業(yè)需要的原則，企業(yè)發(fā)展必須保持合理的用工規(guī)模，必須保持較高的勞動效率，補充勞動用工立足于實際需要，在上級批準(zhǔn)的用工計劃內(nèi)，根據(jù)崗位需要招錄；堅持公開、公平、擇優(yōu)的原則，在辦理招錄的過程中，做到標(biāo)準(zhǔn)公開，結(jié)果公開，程序透明，操作規(guī)范，在統(tǒng)一的考試、考核尺度下，擇優(yōu)錄?。粓猿秩A北油田礦區(qū)區(qū)域聯(lián)動的原則，保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由礦區(qū)各單位共同做好職工子女的就業(yè)促進(jìn)工作，以取得較好的效果。

（二）建立促進(jìn)子女就業(yè)的有序運行機制。一是教育引導(dǎo)機制。引導(dǎo)廣大職工家庭及子女懂法律、明政策、知形勢、轉(zhuǎn)觀念，走自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和多渠道、多途徑就業(yè)之路。二是礦區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。礦區(qū)各單位定期召開會議，共同分析形勢，研究相關(guān)政策，制訂實施計劃；在教育引導(dǎo)、用工政策、推介就業(yè)、幫扶困難家庭子女就業(yè)等方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是困難群體幫扶機制。建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)；建立困難職工家庭待業(yè)子女檔案庫，掌握準(zhǔn)確信息和資料，實行動態(tài)管理；礦區(qū)單位挖掘現(xiàn)有用工資源，依照招聘崗位的需要，區(qū)別不同情況，分別制訂幫扶措施，分塊操作、分別下達(dá)招聘名額，擇優(yōu)招錄。四是有序運行監(jiān)督機制。礦區(qū)監(jiān)督監(jiān)察部門要對子女就業(yè)工作運行的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和有效約束；對在子女就業(yè)招錄過程中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為的，要對責(zé)任部門、責(zé)任單位、責(zé)任人和當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）促進(jìn)子女就業(yè)的主要措施：

一是爭取上級的政策支持。根據(jù)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和業(yè)務(wù)發(fā)展，通過各種渠道向集團(tuán)公司爭取幫助子女到中石油其他企業(yè)就業(yè)的— 8— 傾斜政策，促進(jìn)勞動用工的輸出；積極反映目前職工隊伍存在的結(jié)構(gòu)性矛盾以及所面臨的穩(wěn)定形勢等實際困難，爭取集團(tuán)公司在用工計劃上予以支持。

二是加大對外推介就業(yè)力度。積極拓展礦區(qū)外部勞動力市場，加強與中石油內(nèi)部企業(yè)聯(lián)系，尋求合作和幫助；充分發(fā)揮勞務(wù)公司及其他用工平臺在對外推介子女就業(yè)方面的作用，盡可能多地爭取就業(yè)崗位，以勞務(wù)輸出的方式介紹油田子女到礦區(qū)外部就業(yè)；加強油田子女崗前操作技能培訓(xùn)；礦區(qū)各單位加強對本單位在礦區(qū)外部就業(yè)油田子女及家庭的回訪，讓他們更多的感受到華北油田的關(guān)懷，堅定在外部就業(yè)的信心。

三是建立《華北油田礦區(qū)困難職工家庭待業(yè)子女檔案庫》，制訂幫扶困難職工子女就業(yè)具體措施。

四是企業(yè)所需人才重點面向應(yīng)屆大學(xué)生和研究生中油田子女招錄。礦區(qū)各單位所需管理與專業(yè)技術(shù)人員，除對維系企業(yè)發(fā)展大計的“高、精、尖”人才面向社會公開招聘外，對企業(yè)所需一般管理和專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)在每年用工計劃內(nèi)招錄符合企業(yè)用工條件的油田子女大學(xué)生和研究生；求職人數(shù)超過用工計劃的通過考試或綜合考評的方式擇優(yōu)錄用。

五是鼓勵整體帶資分離企業(yè)和礦區(qū)非公有制企業(yè)吸納油田子女就業(yè)。與油田企業(yè)有股權(quán)關(guān)系的整體帶資分離企業(yè)和與油田企業(yè)有市場關(guān)聯(lián)的礦區(qū)非公有制企業(yè)，在享受油田企業(yè)市場準(zhǔn)入等優(yōu)惠政策的同時，也應(yīng)承擔(dān)促進(jìn)子女就業(yè)任務(wù)。因此，市場準(zhǔn)入和管理部門要把安臵油田子女就業(yè)作為準(zhǔn)入油田企業(yè)服務(wù)的前提條件，鼓勵這些企業(yè)吸納子女就業(yè)。同時，礦區(qū)各單位要積極鼓勵、扶持油田子女自主創(chuàng)業(yè)。凡是從事與油田有聯(lián)系的生產(chǎn)經(jīng)營項目的，要制訂適度優(yōu)惠的政

—9— 策，在進(jìn)入市場等各個方面予以支持。

六是加快礦區(qū)單位主營業(yè)務(wù)的發(fā)展，加大多元開發(fā)力度。礦區(qū)各單位要通過加快自身發(fā)展，做大、做強主營業(yè)務(wù)，積極開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點，通過擴(kuò)大用工規(guī)模、清理清退外用工等方式來增加就業(yè)崗位。同時加大多元開發(fā)力度，推動多種經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展，更多的吸納油田子女就業(yè)。

五、理性務(wù)實，齊心協(xié)力，共同促進(jìn)油田子女就業(yè)

就業(yè)問題是一個綜合性問題。油田子女就業(yè)問題，需要多方努力，多措并舉，共同促進(jìn)。當(dāng)前最主要的是，油田子女要理性務(wù)實，轉(zhuǎn)變觀念，自立自強。

面向社會、自主擇業(yè)仍是油田子女就業(yè)的根本出路。華北油田就業(yè)容納能力有限。據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，在中石油旗下油氣田中，華北油田人均油氣當(dāng)量排名靠后，僅高于玉門油田。需注意的是，這里的“人均”指的是在職職工的平均，并非全體職工家屬的平均。這就意味著，華北油田在職職工也是富余的，是集團(tuán)公司要通過“三控一規(guī)范”壓縮的重點之一。這就是我們?nèi)A北油田就業(yè)容納能力的最大的現(xiàn)實。而且，集團(tuán)公司對于職工的進(jìn)出實行兩條線管理，根據(jù)油田產(chǎn)量嚴(yán)格核定進(jìn)入人員數(shù)量，并非是根據(jù)減員的數(shù)量進(jìn)行補充。

上述形勢說明，華北油田未就業(yè)子女中的大部分只有走出華北油田，走向社會，才是實現(xiàn)就業(yè)的根本出路。這就要求，廣大職工和子女一方面要認(rèn)識和了解企業(yè)當(dāng)前用工形勢和經(jīng)濟(jì)狀況，理解企業(yè)的困難，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，把視線放到社會層面，用更大的視野尋求就業(yè)和發(fā)展。另一方面要充實自己，提高就業(yè)競爭力。企業(yè)的用工需求是有條件的，必須具備一定的文化水平和專業(yè)技能。不具備這些條件，難以成為合格的勞動者。這就要求油田子女要通過自覺的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，— 10— 不斷提高自身就業(yè)競爭力，逐步適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

轉(zhuǎn)變觀念，樹立多渠道、多形式擇業(yè)就業(yè)觀。近年來，隨著社會的發(fā)展，油田子女的開放意識、競爭意識不斷增強，擇業(yè)觀、就業(yè)觀有了很大轉(zhuǎn)變。從調(diào)查的情況來看，大部分油田職工子女在擇業(yè)方向更加務(wù)實靈活，就業(yè)地點、形式、薪酬待遇更加切合實際，其中許多人在社會上找到了工作，有的已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干，有的事業(yè)初步有成，有的通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了自己的理想。

但是，還有相當(dāng)部分子女及家長還停留在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的陳舊思想觀念，與國家的方針政策、與當(dāng)前社會發(fā)展潮流、與油田發(fā)展形勢不相適應(yīng)。廣大油田子女及家長適應(yīng)形勢，及時轉(zhuǎn)變觀念，克服單純依靠企業(yè)就業(yè)的 “等靠要”思想，樹立政府、社會、企業(yè)和個人共同努力的多渠道促進(jìn)就業(yè)觀；克服只愿在國有企業(yè)就業(yè)、只愿在父母身邊就業(yè)的陜隘就業(yè)觀，樹立面向社會、靈活就業(yè)的開放就業(yè)觀；克服高不成、低不就、脫離實際的好高騖遠(yuǎn)思想，樹立切合實際、崗位有區(qū)別、勞動無貴賤、前途靠努力的就業(yè)思想和就業(yè)預(yù)期；克服怕吃苦、怕受累的追求安穩(wěn)舒適心理，樹立適應(yīng)市場、自立自強、吃苦耐勞、終身奮斗的就業(yè)觀和成才觀。子女就業(yè)，路在腳下。只要廣大油田職工子女轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，提高自身就業(yè)競爭力，就業(yè)之路就一定會越走越寬。

正確認(rèn)識發(fā)展、和諧與促進(jìn)子女就業(yè)的關(guān)系，自覺維護(hù)油田科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局。就業(yè)問題是社會問題，是各國政府都面臨的世界性難題，政府不能包辦，企業(yè)更難以包辦。盡管企業(yè)的能力有限，企業(yè)的資源有限，華北油田近幾年來還是在促進(jìn)油田子女就業(yè)方面做了大量的工作，得到了廣大職工家屬的認(rèn)同。但由于各方面條件的限制，仍有部分油田子女沒有實現(xiàn)就業(yè)，家長和子女都很著急，這是可

—11— 以理解的。但有些油田子女和家長認(rèn)為，解決子女就業(yè)問題是油田公司的責(zé)任，油田公司必須解決，自己的問題解決不了，就是不和諧，就聚眾上訪甚至聚眾鬧事，這恰恰是打著和諧旗號的不和諧行為，是非常錯誤的。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，和諧穩(wěn)定是油田發(fā)展的重要前提和保障。促進(jìn)職工子女就業(yè)關(guān)鍵靠企業(yè)發(fā)展，只有企業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、綜合經(jīng)濟(jì)效益上去了，才能提供更多的就業(yè)崗位，才能把更多的發(fā)展成果惠及職工群眾。公司提出了努力建設(shè)具有一定經(jīng)營規(guī)模和華北油田特色地區(qū)能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”的宏偉愿景。要把這些宏偉戰(zhàn)略和目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵是需要一個良好的環(huán)境和氛圍，關(guān)鍵要發(fā)展。這就要求油田子女和家長要從大局出發(fā)，看到就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性，體諒企業(yè)的難處。切實認(rèn)清公司的內(nèi)外環(huán)境和發(fā)展形勢，真正理解和諧穩(wěn)定對公司發(fā)展的重要意義，真正理解企業(yè)發(fā)展與每一個人切身利益的密切關(guān)系，努力形成維護(hù)穩(wěn)定、心系發(fā)展、共創(chuàng)和諧的良好氛圍。我們堅信，在公司黨委、公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工和礦區(qū)居民的共同努力下，華北油田的明天一定會更加美好！

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