第一篇：上報黨組織鞏固提升工作方案報告大全

縣教育局黨委關(guān)于上報黨組織鞏固提升工作方案的報告

市教育局：

為深入開展基層組織建設(shè)年活動，切實增強各黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷鞏固和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，發(fā)揮先進(jìn)黨委的引領(lǐng)示范作用，根據(jù)“基層組織建設(shè)年”黨組織分類定級要求，結(jié)合我局黨委實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大、十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力增強黨委的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的生機(jī)活力。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”和“雙聯(lián)”行動為抓手，模范踐行先進(jìn)黨支部“五個好”的基本要求，強化措施，總體推進(jìn)，突出加強黨員隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，突破就黨建抓黨建的思維模式，把機(jī)關(guān)黨建工作融入到審計工作中去，在“結(jié)合”、“滲透”、“貫徹”中下功夫，進(jìn)一步拓展機(jī)關(guān)黨建工作的空間，不斷增強機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力，凝聚上下合力，為實現(xiàn)縣委“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越”戰(zhàn)略提供有力的思想、政治和組織保證。

二、鞏固提升目標(biāo)

以服務(wù)全縣工作大局為根本，以基礎(chǔ)建設(shè)為著力點，以改革創(chuàng)新精神加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)，積極探索用黨建科學(xué)化推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為學(xué)習(xí)的有效途徑，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主和諧、勤政為民、清正廉潔、成效顯著的科學(xué)發(fā)展排頭兵；把黨組織打造成為堅強有力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、推動科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)斗堡壘；把廣大黨員干部鍛煉成為經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗，在落實各項工作任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的骨干力量。通過加強黨員干部的學(xué)習(xí)教育，健全完善工作制度，加強和改進(jìn)作風(fēng)，使黨建工作的整體水平再上一個新的臺階，各黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員干部隊伍建設(shè)達(dá)到“五個新”，即黨性修養(yǎng)有新的提高、個人素質(zhì)有新的增強、工作作風(fēng)有新的改進(jìn)、精神面貌有新的氣象、工作實績有新的突破。通過一年的努力，實現(xiàn)各支部黨建“重點工作有新起色，難點工作有突破，薄弱環(huán)節(jié)有加強，常規(guī)工作全落實，整體工作創(chuàng)一流”的目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提升黨員隊伍的能力素質(zhì)。

1、提升理論素養(yǎng)，武裝黨員頭腦。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，努力掌握中國特色社會主義理論體系，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。把宣傳學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的十七屆六中全會和十八大精神作為重要的政治任務(wù)抓實抓好。

責(zé)任人：張紅英2012年3月-6月完成2、提升業(yè)務(wù)技能，增強黨員干部工作能力。立足教育工作特點和業(yè)務(wù)需要，深入開展以增強業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動。圍繞教育工作中心，大力培養(yǎng)和提高黨員干部的開放意識和創(chuàng)新能力，促進(jìn)能力水平的轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和教育教學(xué)管理等方面知識，努力做到把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、研究解決實際問題結(jié)合起來，不斷提升干好本職工作的水平，不斷提高服務(wù)中心、推動發(fā)展的能力。

責(zé)任人：李生先全年堅持學(xué)習(xí)

3、提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)黨員干部的全面發(fā)展。以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，培育多樣的學(xué)習(xí)載體，建立完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，鼓勵黨員干部不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，樹立終身學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化理念，在向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)中不斷增強綜合素質(zhì)。充分尊重黨員干部的個性差異和興趣愛好，立足他們的所需所想開展各類學(xué)習(xí)活動，通過不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)領(lǐng)域，完善知識結(jié)構(gòu)，健全文化人格，促進(jìn)黨員干部的全面發(fā)展。采取積極措施，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，推動實際工作，以學(xué)習(xí)力提升決策力、強化執(zhí)行力、激發(fā)創(chuàng)新力、增強凝聚力。

責(zé)任人：張紅英長期堅持

（二）抓基層組織建設(shè)，增強各支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，發(fā)揮各黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為提高黨員素質(zhì)、推動教育工作的一件大事來抓，通過確定主題、設(shè)計載體，抓好各個環(huán)節(jié)活動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。要不斷提高工作標(biāo)桿，創(chuàng)新活動方式，大力踐行“五好”先進(jìn)基層黨組織、“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步抓好黨的建設(shè)各項基礎(chǔ)性工作，推動黨建工作規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任人：張紅英2012年3月-12月完成2、發(fā)揚黨內(nèi)民主，維護(hù)和保障黨員的主體地位。以落實和保障黨員民主權(quán)利為重點，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。建立完善黨員定期評議黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心交心、黨性分析、黨內(nèi)情況通報等制度和載體，拓寬黨員意見表達(dá)和參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

責(zé)任人：張紅英2012年3月-12月完成3、做好管理工作，強化黨員隊伍建設(shè)。著眼于增強黨員干部隊伍生機(jī)活力，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)，努力建立健全符合教育實際、具有教育特色的黨員管理長效機(jī)制。廣泛開展黨員關(guān)愛活動，構(gòu)建黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。堅持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

責(zé)任人：張紅英2012年3月-12月完成（三）抓廉政和作風(fēng)建設(shè)，樹立良好教育工作形象

1、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和做好反腐敗工作，堅定不移地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持做到“五嚴(yán)五到位”，即嚴(yán)筑防線，教育到位；嚴(yán)明制度，規(guī)范到位；嚴(yán)格監(jiān)督，檢查到位；嚴(yán)明責(zé)任，追究到位；嚴(yán)格考核，總結(jié)到位。不斷加大反腐倡廉宣傳教育力度。大力加強廉政文化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，進(jìn)一步增強黨員干部的廉潔意識。

責(zé)任人：李生先2012年3月-12月完成2、優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群關(guān)系。把始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系作為加強和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重點。通過開展走訪座談、體驗群眾生活、接待信訪群眾、宣講政策形勢、幫扶弱勢群體、推動實事落實、形成調(diào)研成果、完善政策機(jī)制等方式，深入基層了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)效能的轉(zhuǎn)型升級。

責(zé)任人：李生先2012年3月-12月完成（四）抓和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，為教育工作創(chuàng)造良好環(huán)境

突出文化引領(lǐng)作用，提升機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)水平。把社會主義核心價值體系作為思想文化建設(shè)的重要組成部分，廣泛開展社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育活動。組織廣大黨員干部積極投身公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實踐活動，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀教育，進(jìn)一步加強教育工作人員理想信念和思想道德建設(shè)，在機(jī)關(guān)中進(jìn)一步營造積極向上的良好風(fēng)氣。

責(zé)任人：李生先2012年3月-12月完成（五）加強自身建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)水平

1、強化陣地建設(shè)。要廣泛開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、專題調(diào)研、爭當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵等活動，引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)新工作。要落實黨組織活動陣地建設(shè)有黨建工作簡介、有黨建特色經(jīng)驗、有黨建工作電教片，進(jìn)一步推進(jìn)黨支部陣地建設(shè)。

責(zé)任人：張紅英2012年3月-12月完成2、強化隊伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部的積極性。按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍。支持黨務(wù)干部積極參加上級機(jī)關(guān)舉辦的黨建理論、實務(wù)培訓(xùn)班，拓寬黨務(wù)干部的視野，不斷提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的理論素養(yǎng)和工作能力。為黨務(wù)干部開展工作創(chuàng)造有利條件，關(guān)心黨務(wù)干部的成長進(jìn)步，引導(dǎo)黨務(wù)干部切實履行好黨建工作職責(zé)，在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績。

責(zé)任人：張紅英2012年3月-12月完成3、強化交流溝通，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的黨建工作格局。注重加強各個層次、多種形式的溝通交流，充分調(diào)動各方積極性，聚合有利于黨建工作開展的各種資源，形成共同提高黨**平的工作合力。加強對上和對外的工作聯(lián)系和交流，及時了解和掌握黨務(wù)工作動態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒外地黨務(wù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗，開展課題研討和工作交流，積極向上級機(jī)關(guān)報送黨建信息，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作上下聯(lián)動、共同發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)整體工作水平。

責(zé)任人：張紅英2012年3月-12月完成三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)建合力。在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，齊抓共管、狠抓落實，努力使創(chuàng)建活動躍上一個新臺階。各支部委員每人都要靠實創(chuàng)建責(zé)任，抓好創(chuàng)建活動的實施，確保局黨建工作落到實處。

（二）加強監(jiān)督檢查，推動工作落實。局黨委對創(chuàng)建活動要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，對不按時參加組織生活的黨支部和黨員要及時進(jìn)行批評教育，并督促限期改正。對黨員參與組織生活、完成黨委與支部工作任務(wù)的有關(guān)情況進(jìn)行綜合考核，并將考核結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（三）加強宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。局黨委要創(chuàng)辦活動專欄，加大宣傳力度和信息報送工作，創(chuàng)建濃厚的氛圍，做到電視有圖像，報刊有文章，獎勵有制度，充分發(fā)揮創(chuàng)建典型的示范輻射作用，營造濃厚的輿論氛圍。

二O一二年六月二十五日

第二篇：脫貧攻堅鞏固提升工作方案

***縣脫貧攻堅鞏固提升工作方案（2019-2020年）

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強、跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求，保障政策供給，強化責(zé)任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，2019年實現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

二、工作措施

（一）全面開展春季大排查工作，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財政供養(yǎng)人員、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象。

錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”（含安全飲水）未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯評：“四類人員”清退不到位的；識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象；明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住、項目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達(dá)到90%以上；農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡?！保宦圆〈蟛『灱s服務(wù)管理情況；實行先診療后付費情況；特殊門診報銷情況及其他政策落實情況；貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費檔次的養(yǎng)老保險代繳落實情況；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況；省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況；省外就讀貧困學(xué)生資助情況；因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況；貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補助落實情況（雨露計劃）。

牽頭單位：縣教育體育局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓(xùn)、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn)；有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介；扶貧車間建設(shè)情況；轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實情況。

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單；查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)是否緊密；產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防控情況。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評定是否精準(zhǔn)；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況；殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實情況。

牽頭單位：縣民政局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項目情況

對往年項目進(jìn)行抽查；查項目庫建設(shè)使用情況；查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領(lǐng)、貪污挪用，看是否?？顚Ｓ?、公開公示。

牽頭單位：縣財政局

責(zé)任人：縣審計局、縣紀(jì)委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風(fēng)險情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求；查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責(zé)任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實情況；查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪、集體上訪、重復(fù)信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制；查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺賬，對貧困人口進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格落實“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅持“因地制宜，分類施策”原則，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。

2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進(jìn)“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項目”。加強對往年已投入運行的扶貧產(chǎn)業(yè)項目的后續(xù)管護(hù)和扶持，落實特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè)，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)對貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入推進(jìn)“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過訂單生產(chǎn)、保底收購、生產(chǎn)獎補等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；對有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險保費支持；對無勞動力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產(chǎn)托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧；明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對達(dá)到幫扶期限的項目，后續(xù)實行同股同利、風(fēng)險共擔(dān)。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動，鼓勵支持省級及以上龍頭企業(yè)，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶都有增收項目。支持省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，建立長期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5.推行園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、大戶帶動和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。實施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補機(jī)制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，同時各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

6.深入推進(jìn)消費扶貧，加強貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場活動；深入推進(jìn)電商扶貧專項行動，推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售。

7.制定實施貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入；大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目建設(shè)，帶動貧困人口增收，增加集體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理，強化運營管理和收益分配，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險的，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣供銷社、縣移民局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環(huán)保局、中國人民銀行

***縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實施就業(yè)扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續(xù)落實技能培訓(xùn)補貼、就業(yè)獎補、就業(yè)援助、社會保險補貼等就業(yè)扶貧政策，培訓(xùn)貧困勞動力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，引進(jìn)社會力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。

3.途徑開發(fā)公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務(wù)補助等方式，提供公益性崗位10個，動員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設(shè)，吸納貧困勞動力參與治安、護(hù)路、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等，增加勞務(wù)收入。

4.強化“311”就業(yè)扶貧行動，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費技能培訓(xùn)服務(wù)信息。

5.實施外派勞務(wù)扶貧，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機(jī)制，幫助貧困家庭實現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧。加強省、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道，新增轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)600人。

6.加強對貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持，力爭實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

7.對于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的，由縣級相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣蛣趧诱炯皶r掌握相關(guān)情況，介紹新的工作崗位。對因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費的，及時給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣財政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.要落實后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、結(jié)對幫扶責(zé)任人，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題。

3.強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源。

4.加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?。同時，做好各項社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實施“三保障”提升工程

1.全面落實教育扶貧政策。全面落實國家學(xué)生資助政策,進(jìn)一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策。落實普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、免費發(fā)放教科書和教輔材料。對接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實施“雨露計劃”，做到應(yīng)補盡補。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)

80人，按規(guī)定享受國家中職學(xué)校學(xué)生免費和助學(xué)金政策。深入實施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學(xué)行動及“希望工程”等社會扶貧助學(xué)行動。重點關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象，深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)活動，強化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長的法律責(zé)任，實施貧困學(xué)生臺賬化精準(zhǔn)控輟，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費政策,在定點醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)各項醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時結(jié)算，鼓勵分級診療、推行縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，切實降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點關(guān)注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣財政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣慈善總會、縣紅十字會、人壽財險***縣支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》，對鑒定為

A、B級安全住房的，經(jīng)簽字確認(rèn)后，逐戶掛牌標(biāo)識。鑒定為C、D級危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在2019年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在2019年11月底前全部限期整改到位。重點關(guān)注只有一處常年居住住房、外觀內(nèi)飾都破舊，但經(jīng)鑒定又不是C、D級危房的農(nóng)戶。嚴(yán)格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴(yán)防虛報冒領(lǐng)、截留挪用。

牽頭單位:

縣住建局

責(zé)任單位:縣財政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù)。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，切實建立健全農(nóng)村政務(wù)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)項目，在貧困村推動金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣金融辦、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。全面完成“十三五”期間省下達(dá)的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),2019年全面實現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù)，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運輸局

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,因地制宜加強供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，切實解決存在有季節(jié)性缺水、斷水以及單獨戶取水困難等問題，重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質(zhì)量問題。按計劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務(wù)補償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣廣播電視臺

責(zé)任單位:縣供電公司、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點圍繞村莊“三清一改”，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識普遍增強。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點任務(wù)中的帶頭帶動作用。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實施內(nèi)生動力提升工程

堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認(rèn)可，凡是到戶到人的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目，要組織貧困戶參與實施、參與監(jiān)督、一同驗收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強對貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動力。

四要加強脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。

五要加強貧困村移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責(zé)任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實施風(fēng)險防控能力提升工程

要增強應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類風(fēng)險，確保脫貧攻堅有序推進(jìn)。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災(zāi)等致貧的臨時救助機(jī)制，堅決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險。按照風(fēng)險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險。堅持守土盡責(zé)，高度重視國家、省、市等信訪件，加強扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實施攻堅能力提升工程

全面建強村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提升貧困村黨組織組織力。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關(guān)的做法，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標(biāo)桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進(jìn)一步強化駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作。進(jìn)一步強化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100

人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊員和結(jié)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力。脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，幫扶重點轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包干責(zé)任制；繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

（二）強化資金保障。

一方面，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面，加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）強化基層基礎(chǔ)。

一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題。二是選優(yōu)配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會干事的扶貧隊伍。三是加強貧困對象動態(tài)管理。根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，分有序組織貧困退出工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況，到2020年底全縣確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困。

（四）強化考核問責(zé)。

把鞏固提升情況與考核情況結(jié)合起來，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責(zé)任制考核實施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質(zhì)量不高、工作不落實、政策不到位、作風(fēng)不扎實造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

考核分類:根據(jù)考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、市級實地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導(dǎo)致全縣脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類。

考核結(jié)果運用:評估結(jié)果納入全縣績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日?？己擞煽h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。考核結(jié)果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”?？己私Y(jié)果作為確定考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)，對考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設(shè)置單項獎，給予2-10萬元工作經(jīng)費獎勵，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在評先評優(yōu)、提拔使用時予以優(yōu)先考慮;對考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人個人考核取消評先評優(yōu)資格，并由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進(jìn)的，進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）統(tǒng)籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

認(rèn)真落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年)》，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。

第三篇：創(chuàng)衛(wèi)鞏固提升工作方案

*****縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城鞏固提升

工 作 方 案

為鞏固****年國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作成果，進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提高城市品位，增強城市綜合競爭力，全面推動各項工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、制度化轉(zhuǎn)變。參照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)《*****省關(guān)于進(jìn)一步加強愛國衛(wèi)生工作實施方案》以及《****省實施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實際,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

動員全縣各級各部門和廣大人民群眾,深入開展愛國衛(wèi)生運動,促進(jìn)健康教育,改善市容環(huán)境衛(wèi)生,加強環(huán)境保護(hù),抓好公共場所及生活飲用水衛(wèi)生,優(yōu)化食品安全,強化疾病預(yù)防控制,推進(jìn)病媒生物防制,規(guī)范社區(qū)單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，持續(xù)開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。繼續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)重點難點工作，進(jìn)一步提升健康教育水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及管理，加強五小行業(yè)規(guī)范管理，健全病媒生物防制制度，集中解決好與群眾生活密切相關(guān)的問題。探索建立常態(tài)化工作機(jī)制，深入開展環(huán)境衛(wèi)生及公共秩序整治，規(guī)范市容秩序管理，落實小區(qū)院落常態(tài)化保潔，對城中村和城郊結(jié)合部落實群眾自主管理，抓好國家衛(wèi)

1.健康教育機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)健全，相關(guān)人員和經(jīng)費足額及時落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及防保機(jī)構(gòu)有健康教育專兼職人員，能承擔(dān)起健康教育業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)的職責(zé)；社區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生室等健康教育網(wǎng)絡(luò)能夠積極發(fā)揮作用。

責(zé)任單位：縣創(chuàng)建辦、縣教育局、縣衛(wèi)生和計劃生育局。2.中小學(xué)校按照教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》要求，通過學(xué)科教學(xué)和專題講座等多種形式開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為。學(xué)校健康教育開展率達(dá)100%，學(xué)生健康知識知曉率≥90%，學(xué)生健康生活方式與行為形成率≥80%，14歲以下兒童蛔蟲感染率≤5%。

責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣疾控中心。3.醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室（所）設(shè)臵有健康教育宣傳欄，采取多種形式，有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人及其陪護(hù)家屬相關(guān)健康知識知曉率≥80%。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生和計劃生育局。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、衛(wèi)生院（室）以《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能》為主要內(nèi)容，按照《億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動規(guī)劃》開展多種形式的健康教育活動，舉辦衛(wèi)生知識講座，向社區(qū)居民傳播健康知識。居民健康基本知識知曉率≥80%，健康生活方式與行為形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣疾控中心、各街道辦事處。

責(zé)任單位：縣城市管理局。

4.縣城生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，生活垃圾和糞便無害化處理率≥80%，污水處理廠污泥得到妥善處理，不產(chǎn)生二次污染。

責(zé)任單位：縣城市管理局、縣水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)局。

5.衛(wèi)生責(zé)任制落實，鎮(zhèn)容美觀有序，無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現(xiàn)象。集貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施完善，功能分區(qū)合理，活禽售賣、宰殺設(shè)臵相對獨立的區(qū)域，管理良好。

責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)能源局、縣農(nóng)牧局。

6.建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生，工地噪聲不影響居民日常生活。

責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

7.河道、湖泊等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。

責(zé)任單位：縣城市管理局、縣水務(wù)局、各街道辦事處。8.建成區(qū)綠化符合要求，公共綠地養(yǎng)護(hù)良好，綠化覆蓋率≥30%，路燈亮燈率≥95%。

責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

9.建成區(qū)內(nèi)禁止放養(yǎng)家禽家畜，飼養(yǎng)寵物符合有關(guān)規(guī)定，不得影響鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。

合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，防鼠防蠅設(shè)施完善，孳生地得到有效治理。

責(zé)任單位：城區(qū)所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各街道辦事處。2.在化學(xué)防制中，注重科學(xué)合理用藥，不使用國家禁用的藥物。

責(zé)任單位：縣疾控中心、城區(qū)其他機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。3.縣城積極開展病媒生物監(jiān)測工作，監(jiān)測方法規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀。責(zé)任單位：縣疾控中心。

4.通過綜合防制, 鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他項不超過標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

責(zé)任單位：城區(qū)所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。

（六）食品安全、生活飲用水及公共場所衛(wèi)生

1.認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，監(jiān)督監(jiān)測與技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范、資料齊全。連續(xù)3年內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業(yè)危害事故。

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣安全監(jiān)管局、縣文體廣電旅游局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、集中供水單位及公共場所經(jīng)營單位具有有效許可證，衛(wèi)生安全管理制度健全，生產(chǎn)經(jīng)營條件、操作過

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣文體廣電旅游局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所。

6.企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生符合國家規(guī)定要求。新建、改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的依法進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查，企業(yè)對勞動者開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。

責(zé)任單位：縣安全監(jiān)管局。

7.全面實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度（農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外），無注水豬肉和病死豬肉上市。集中生豬屠宰點符合《生豬屠宰管理條例》要求，無對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的現(xiàn)象。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局。

8.縣城普通中小學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)600︰1的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、教學(xué)采光照明以及黑板、課桌椅的設(shè)臵符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂符合食品安全要求，飲用水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣教育局。

（七）傳染病防治

1.認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有規(guī)劃、有制度、有措施，有關(guān)資料齊全。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定要求，重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，近3年無因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。

責(zé)任單位：縣疾控中心。

責(zé)任單位：各街道辦事處、縣房產(chǎn)管理局、有獨立辦公樓（院）、宿舍的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。

3.社區(qū)、單位、小區(qū)院落環(huán)境整潔，綠化、美化，車輛擺放整齊，樓道內(nèi)不堆放雜物，無違章搭建，無非法小廣告。

責(zé)任單位：各街道辦事處、房產(chǎn)管理局、有獨立辦公樓（院）和宿舍的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。

4.社區(qū)、單位、小區(qū)院落環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾收集和公共廁所管理符合衛(wèi)生要求，無亂排亂倒現(xiàn)象。

責(zé)任單位：各街道辦事處、房產(chǎn)管理局、城區(qū)其他機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。

（九）城中村和城郊結(jié)合部衛(wèi)生

1.參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率高于所在?。▍^(qū)、市）平均水平。

責(zé)任單位：縣合管中心。

2.建有符合國家相關(guān)要求的村衛(wèi)生室（所），配臵醫(yī)療用房、設(shè)備和人員，村醫(yī)取得合法執(zhí)業(yè)資格。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)生和計劃生育局。

3.自來水普及率≥90%，其中學(xué)校自來水普及率≥95%，定期開展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。無害化衛(wèi)生廁所普及率≥70%，其中學(xué)校無害化衛(wèi)生廁所普及率≥80%。

責(zé)任單位：各街道辦事處、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣教育局。

1成率。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加強主次干道和背街小巷的破損路面、暴露排污溝、“蜘蛛網(wǎng)”等重點問題治理，加強路燈、綠化、井蓋、雨篦子等市政設(shè)施維護(hù)，確保功能完善，不影響市容市貌；推行公共服務(wù)社會化管理，將園林綠化、城市照明等工作納入社會化管理。

2.實施****至****兩側(cè)綠化工程、完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化和亮化市民休閑通道；實施****至****活動中心道路硬化和人行道改造工程。

3.實施***座高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

（三）加快農(nóng)貿(mào)市場新建及升級改造

1.建立****農(nóng)貿(mào)市場和****農(nóng)貿(mào)市場的長效管理機(jī)制，對****農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行專項整治，對****農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)范管理。確保市場“三防”設(shè)施完善；排污排水管道無積沉垃圾、淤泥；無暴露垃圾池，垃圾收集容器密閉；設(shè)有健康教育專欄和農(nóng)藥檢測欄；無雜物亂堆亂放；“四害”孳生地得到有效治理、密度控制在國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

2.規(guī)范建設(shè)開明農(nóng)貿(mào)市場，確保市場內(nèi)地面、立面、攤位亮化；門頭牌匾統(tǒng)一；劃行規(guī)市規(guī)范；熟食攤點“三防”設(shè)施齊全；水產(chǎn)品售賣區(qū)域獨立；公廁達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。

3符合安全要求，衛(wèi)生環(huán)境達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）病媒生物防制

1.完善防制組織網(wǎng)絡(luò)，做好防制專項采購，系統(tǒng)開展防制培訓(xùn)，分區(qū)域、行業(yè)規(guī)范投放毒餌，全面實施消殺，將“四害”密度控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

2.加大孳生地排查及治理力度，積極發(fā)動群眾消除“四害”孳生場所，營造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

（六）整治環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序

1.推進(jìn)城市衛(wèi)生秩序誠信建設(shè)，實施檔案問責(zé)管理，建立部門聯(lián)動機(jī)制。

2.繼續(xù)加強城區(qū)主干道、建筑工地、交通秩序、廣場、公園等部位環(huán)境衛(wèi)生整治力度，將新城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作納入社會化管理。

3.加大噪聲擾民查處，加強城市交通秩序管理，完善交通監(jiān)控抓拍體系，建立城市交通運輸網(wǎng)絡(luò)管理平臺，解決摩托車占道候客、機(jī)動車輛亂停亂放、亂鳴亂行等問題。

（七）規(guī)范市容秩序管理

1.統(tǒng)一城市管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，加強城市立面衛(wèi)生管理，規(guī)范門頭牌匾設(shè)臵，杜絕占道經(jīng)營，疏堵結(jié)合治理流動攤點。

2.加工直接入口食品的流動攤點經(jīng)營者持有有效健康證，建

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)衛(wèi)工作只有起點，沒有終點，各街道、部門既要看到創(chuàng)衛(wèi)工作取得的成果，更要充分認(rèn)識到創(chuàng)衛(wèi)工作的長期性、易反彈性，堅決克服松懈、麻痹思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作職責(zé)，提高履責(zé)能力，將好的經(jīng)驗做法形成制度，確保管理與治理同步推進(jìn)，做到創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作機(jī)構(gòu)不撤、隊伍不散、力度不減，確保創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化推進(jìn)。

（二）條塊結(jié)合，以塊為主

各街道、部門要圍繞創(chuàng)衛(wèi)工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，在承擔(dān)管理責(zé)任區(qū)域創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的同時，必須承擔(dān)本系統(tǒng)、本行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)；要在小區(qū)院落、城中村和城郊結(jié)合部實行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)的一線作用，推動創(chuàng)衛(wèi)工作從基層抓好落實?？h創(chuàng)建辦要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，街道和部門之間要加強溝通聯(lián)系，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作機(jī)制，共同推進(jìn)各項任務(wù)落實。

（三）廣泛宣傳，創(chuàng)新載體

圍繞創(chuàng)衛(wèi)工作重點，依托新聞媒體及各種宣傳平臺的輿論導(dǎo)向作用，探索新的宣傳載體，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與面，多形式、多渠道開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳，促進(jìn)廣大市民衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識不斷提高，營造全民創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。

第四篇：脫貧攻堅鞏固提升工作方案

鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升工作方案 為 進(jìn)一步鞏固提升鎮(zhèn)脫貧攻堅成效，根據(jù)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、手機(jī) APP 信息核查校正工作及全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入工作 在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實核準(zhǔn)工作：1、各級扶貧干部、幫扶責(zé)任人及貧困戶下載建檔立卡 APP；幫扶責(zé)任人要使用 APP 對幫扶的貧困戶各項信息核實（通過電話核實），并通過 APP 功能提交村級核查。村級對幫扶責(zé)任人提交需修改的內(nèi)容進(jìn)行核查，并由鎮(zhèn)一級研判后在國家系統(tǒng)（業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)）中修改。鎮(zhèn)、村兩級扶貧干部要同步運用建檔立卡數(shù)據(jù)清洗規(guī)則，審核各項指標(biāo)并將發(fā)現(xiàn)的疑似問題及時逐級反饋至幫扶責(zé)任人，由幫扶責(zé)任人再次核實并在 APP 中修改提交。2、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求采集按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對建檔立卡貧困人口和邊緣戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工需求采集。并錄入錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)二、開展“回頭看”“回頭幫”工作。目標(biāo)要求：對照?“一超六有”和“一低五有”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開展 78 戶 356 人已脫貧人口和已退出貧困村的“回頭看、回頭幫”工作。脫貧戶核查：已脫貧戶是否穩(wěn)定實現(xiàn)“一超六有”，即已脫貧戶年人均純收入是否穩(wěn)定超過當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全是否有保障，是否有安全飲用水、生活用電、廣播電視。退出村核查：已退出的貧困村（高山村、拉日村、卡魯村、東格村、俄日村、安古村）是否穩(wěn)定實現(xiàn)“一低五有”，即貧困發(fā)生率是否低于3%，是否有村級集體經(jīng)濟(jì)收入、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)。

二、重點內(nèi)容 1、貧困戶“一超六有”（1）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收：對于有勞動能力的貧困家庭，看是否有支撐長期增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項，對于無穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項目的貧困家庭，幫助其實現(xiàn)至少有一項長期增收的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項目。一是根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合農(nóng)戶家庭實際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶加入相應(yīng)專合組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和應(yīng)對風(fēng)險的能力；?二是結(jié)合貧困戶需求，依托就業(yè)技能培訓(xùn)，增強貧困人口就業(yè)、?創(chuàng)業(yè)競爭能力；三是按

照政策規(guī)定，多渠道開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；四是加大就業(yè)信息宣傳，通過微信端、現(xiàn)場招聘會等形式擴(kuò)大貧困戶就業(yè)渠道，引導(dǎo)有條件的貧困戶參與本地或異地就業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)穩(wěn)定收入。（2）義務(wù)教育：全面兌現(xiàn)國家教育惠民政策?？磳W(xué)齡兒童是否有輟學(xué)現(xiàn)象，看國家助學(xué)政策是否兌現(xiàn)到位，貧困家庭學(xué)生是否按時足額得到國家資助，實現(xiàn)貧困家庭義務(wù)教育適齡人口無一人輟學(xué)。建檔立卡貧困家庭子女正在接受學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、中職、?？?、本科等階段的教育，符合《教育扶貧救助基金實施細(xì)則》資助條件的學(xué)生，經(jīng)審核后是否獲得相應(yīng)的專項資助。（3）健康扶貧：看符合條件的貧困戶是否享受財政代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策，看貧困戶是否 100%參加基本醫(yī)療保險，看貧困戶看病是否實現(xiàn)縣域內(nèi)住院個人支付是否控制在 5%以內(nèi)，看是否有貧困戶因病返貧現(xiàn)象，看非貧困戶是否有因病致貧現(xiàn)象。幫助貧困戶實現(xiàn)簽約服務(wù)全覆蓋，全面推行貧困人口“先診療后付費”制度，全面實施“十免四補助”醫(yī)療扶持政策，對于大病困難家庭實施救助，?防止出現(xiàn)因病返貧。（4）安全住房：看貧困戶住房是否存在因自然災(zāi)害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋損毀，看貧困戶住房是否外觀破損、透風(fēng)漏雨、無功能分區(qū)，看非貧困戶是否存在 C.D 級危房。幫助貧困戶、非貧困戶進(jìn)行危房改造，?全面實現(xiàn)農(nóng)村居民住房安全有保障。（5）安全飲水：看貧困戶是否安全飲水有保障。

（6）生活用電：看貧困戶家中生活用電能不能滿足照明、電視、冰箱、洗衣機(jī)等日常生活用電需求，看電壓是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，看室內(nèi)線路是否老化存在安全隱患。（7）廣播電視：看貧困戶是否能收聽收看廣播電視節(jié)目，看貧困戶家中接收設(shè)備是否正常工作。幫助貧困戶解決信號入戶和正常收聽收看廣香電視節(jié)目的問題。2、貧困村“一低五有”（1）產(chǎn)業(yè)增收：看是否有主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，看主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否有帶動示范效應(yīng)，看村級集體經(jīng)濟(jì)是否有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源和健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，看村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性累積收入是否達(dá)到人均6 元以上。（2）硬化路：看通村公路和村內(nèi)道路是否存在損壞，是否存在“暢返不暢”。幫助指導(dǎo)貧困村加強對損壞路面、路基及時維修加固?，及時進(jìn)行邊溝清理；積極與縣級部門銜接爭取實施村道“暢返不暢”建設(shè)，徹底解決出行難的問題。（3）通信網(wǎng)絡(luò)：看是否存在通訊信號盲區(qū)，?進(jìn)一步改善貧困村通信能力，確保信號覆蓋和穩(wěn)定。（4）村文化室：幫助指導(dǎo)貧困村文化室規(guī)范運行管理，充分發(fā)揮作用，豐富群眾文化生活。（5）村衛(wèi)生室：看是否有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或巡回

醫(yī)生，看是否運行正常、管理規(guī)范。幫助指導(dǎo)貧困村衛(wèi)生室規(guī)范運行，切實方便惠及老百姓，充分發(fā)揮作用。

三、工作要求 1.高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各幫扶單位、包村干部、駐村工作隊、村兩委等要把今年的“回頭看”“回頭幫”放在重要位置，形成各司其職、合力攻堅的責(zé)任體系，貧困村和非貧困村的貧困人口“回頭看”“回頭幫”工作要同安排、同部署、同落實，切實把工作做到實處。把“回頭看”“回頭幫”列入重要工作日程，強化組織實施，層層壓實責(zé)任。鎮(zhèn)脫貧攻堅辦要具體指導(dǎo)各村開展工作，有針對性的抓好工作落實，確?！盎仡^看”“回頭幫”工作取得實效。2.明確分工，?強化責(zé)任落實。各村兩委、駐村工作隊是“回頭看”“回頭幫”的責(zé)任主體，要充分保持與幫扶單位幫扶責(zé)任人的密切溝通和配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好一切幫扶力量開展“回頭看”“回頭幫”工作。對核查出的問題要抓好整改落實。3.強化落實，逐項補齊短板。認(rèn)真落實，制定細(xì)化方案。認(rèn)真工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立整改臺賬，明確問題措施，限定整改期限。

縣脫貧攻堅鞏固提升專項行動實施方案

20xx 年全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,也是脫貧攻堅收官之年,為鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期建設(shè)建成小康社會奠定，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述尤其是在決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，高度重視脫貧線“邊緣戶”和非貧困村的發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標(biāo)要求 到 20xx 年底，確保剩余的 XX 戶 XX 人貧困人口全部脫貧，貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快，基本公共服務(wù)日益完善，貧困治理能力明顯提升，基層組織得到加強，基層干部本領(lǐng)明顯提高。

三、基本原則 （一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機(jī)制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，延續(xù)縣委、縣政府出臺的關(guān)于脫貧攻堅的各項政策。

（二）摘帽不摘責(zé)任。縣鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對標(biāo)省市督導(dǎo)檢查反饋問題以及自查

發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，確保脫貧成色，實現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下決定性基礎(chǔ)。

（三）摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志、扶智、扶能、扶德相結(jié)合，保障脫貧群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，繼續(xù)落實脫貧責(zé)任組制度和干部幫扶責(zé)任，充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揚自立自強精神，進(jìn)一步催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強督查督導(dǎo)，強化考核問責(zé)。激勵全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。

四、工作措施 1.產(chǎn)業(yè)扶貧 鞏固提升工程。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本之策，組織引導(dǎo)各村立足自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。強化龍頭帶動，密切利益聯(lián)結(jié)，加強技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能，確保實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長，有效帶動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增加收入。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化局、縣文化和旅游局、縣扶貧開發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2.健康扶貧鞏固提升工程。在確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強基本醫(yī)療、大病保險、補充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助和政府兜底五重保障相互銜接。不斷提升“先診療，后付費”和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)水平；簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、方便群眾，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。嚴(yán)格費用管控，縣級定點醫(yī)院非合規(guī)費用控制在 5%以內(nèi)，減輕貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。做細(xì)做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實。繼續(xù)抓好貧困生免費義務(wù)教育政策的落實，實現(xiàn)貧困大學(xué)生資助全覆蓋；扎實做好控輟保學(xué)和教育質(zhì)量提升工作，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。

責(zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4.社會保障鞏固提升工程。加強最低生活保障制度與扶貧政策以及其他社會保障制度的銜接，落實好最低生活保障政策和各項扶貧幫扶措施。充分發(fā)揮低保制度的兜底保障作用，根據(jù)貧困戶的不同情況，因戶制宜、因人制宜，落實低保、殘疾等兜底保障政策。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步貫徹落實老年人補貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好農(nóng)村老年人日間照料中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。

責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，加大銀企對接力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，突出做好“530”小額信貸工作，確?！叭腥裏o”貧困戶應(yīng)貸盡貸，不斷提高戶貸率。切實有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。創(chuàng)新推出財政資金支持、基層政府參與、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場化運作的防返貧深險產(chǎn)品，減少貧困群眾返貧風(fēng)險。

責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。落實貧困戶森林生態(tài)效益補償，新增或調(diào)整公益林、天然商品林時，優(yōu)先保障貧困地區(qū)、貧困人口需求，及時足額兌現(xiàn)

貧困戶補償資金。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護(hù)+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到 60%以上。突出發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增 1 萬畝以上中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)林。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。全面推行安置點規(guī)范化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 8.基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程。按照“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路總體要求，全面加快農(nóng)村四好公路建設(shè)，著力打造內(nèi)暢外聯(lián)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強供水設(shè)施建設(shè)，完善水源地保護(hù)和水質(zhì)保障措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決飲水安全問題。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動力電不足改造工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量。深入開展貧困村人居環(huán)境綜合整治，重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣供電公司、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實施精神扶貧，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，落實文化惠民政策，開展“送戲、送電影、送書籍”下鄉(xiāng)活動，堅持正面引領(lǐng)、典型示范、持續(xù)深化、整體提升，激活傳統(tǒng)道德力量和村民自治意識，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發(fā)展能力。發(fā)揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧開發(fā)局、縣融媒體中心、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10.黨建促脫貧鞏固提升工程。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，不斷提升村級治理水平。持續(xù)增強帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動村級快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

責(zé)任單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 五、工作保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅專項行動堅持“縣負(fù)總責(zé)”，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅決履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)?？h扶貧開發(fā)局要牽頭抓總，做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查驗收等工作；各責(zé)任單位協(xié)調(diào)發(fā)力，積極做好各項任務(wù)落實工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責(zé)任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作力量，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）強化督查指導(dǎo)。加強工作督查，建立工作推進(jìn)報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門定期向縣委報告工作落實情況?？h扶貧開發(fā)局要不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，縣委辦、縣政府辦要發(fā)揮好督查“指揮棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推動各項工作全面落實、取得實效。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運用，對工作不重視、敷衍應(yīng)付、未能如期完成工作任務(wù)的，縣委、縣

政府主要領(lǐng)導(dǎo)將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，典型問題公開曝光。對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。要全面落實好脫貧攻堅宣傳工作制度，認(rèn)真總結(jié)鞏固提升脫貧攻堅成果工作中的好經(jīng)驗、好做法，深入挖掘一批脫貧攻堅先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，弘揚脫貧攻堅精神，切實講好精準(zhǔn)扶貧故事，不斷加大鞏固提升脫貧攻堅成果的特色、亮點在中央、省市媒體上的宣傳報道力度。

第五篇：XX村鞏固脫貧攻堅提升工作方案

谷洲村鞏固脫貧攻堅提升工作方案

2019年，谷洲村將堅決貫徹落實中央、省、市、區(qū)委，脫貧攻堅工作的新部署、新要求，站在戰(zhàn)略全局新高度，準(zhǔn)確把脫貧攻堅新形勢、新任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，圓滿完成脫貧攻堅既定目標(biāo)任務(wù)。為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)提升村綜合實力、建檔立卡戶收入水平，全面做好國家第三方貧困退出評估工作，結(jié)合我村實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央省市扶貧開發(fā)工作會議，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，緊緊圍繞建立健全穩(wěn)定長效脫貧機(jī)制，以中央巡視整改為契機(jī)，圍繞中心，守住底線，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，收入為先，夯實基礎(chǔ)，補齊短板，高度重視脫貧線“邊緣戶”的發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是如期完成2019年新增財政專項扶貧資金未完工項目的實施，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范實施2018年脫貧攻堅鞏固提升項目，實現(xiàn)人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共事業(yè)全面改善。根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一安排部署，加大金融扶貧扶持力度；加大易地搬遷后續(xù)措施；加大健康扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧扶持力度；加大社保兜底戶扶持力度；加大干部人才的引進(jìn)、就業(yè)扶貧扶持力度；加大社會幫扶扶持力度。

二是對未脫貧的3戶5人重點扶持，對已脫貧的24戶82名正常脫貧戶進(jìn)行鞏固提升。使脫貧戶人均純收入增幅高于平均水平，實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧并逐步增收。

三是進(jìn)一步完善貧困戶脫貧攻堅檔案資料，全面迎接國家第三方評估。

三、重點工作

（一）做好貧困退出迎檢各項工作

1、反復(fù)做好入戶群眾工作。加強對包戶干部入戶訪談的培訓(xùn)工作，確保包戶干部對包聯(lián)戶基本情況、收入情況、致富愿望等一系列與脫貧有關(guān)的信息熟記于心、一口清。完成建檔立卡戶一戶一檔、增收明白卡、扶持手冊、項目標(biāo)識牌數(shù)據(jù)的核查，保證數(shù)據(jù)詳實、準(zhǔn)確。加強對建檔立卡戶的有效宣傳，讓其清楚建檔立卡戶識別程序、國家扶貧政策、受扶持情況、幫扶聯(lián)系人基本信息等。做好非建檔立卡戶的宣傳工作，讓其清楚建檔立卡戶識別程序，國家扶貧政策，村級扶貧工作開展情況等信息。

2、做好貧困退出檔案整理規(guī)范工作。進(jìn)一步完善貧困戶退出檔案資料。確保各類資料完善，印證資料充分，順利通過檢查。

（二）做好脫貧攻堅鞏固提升各項工作

1.專項扶貧方面。如期完成新增財政專項扶貧資金，完善項目檔案資料。

2.強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收。大力實施樹苗進(jìn)庭院和庭院經(jīng)濟(jì)，幫助建檔立卡發(fā)展具有庭院特色的種養(yǎng)殖業(yè)，使之成為促進(jìn)建檔立卡戶增加收入的重要渠道之一。

3.用好小額信貸政策，積極支持引導(dǎo)有發(fā)展欲望的建檔立卡發(fā)展“小商店”、“小飯館”等工程，有效破解建檔立卡戶發(fā)展瓶頸制約，增強建檔立卡戶增收致富信心決心。

4.大力實施就業(yè)扶貧：一是大力開展扶貧培訓(xùn)。整合各部門各行業(yè)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)用人單位通過訂單培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保證建檔立卡戶脫貧后實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

5.加強扶貧政策宣傳：一是加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、廣播、公示欄等方式大力宣傳脫貧攻堅主要成效、好的經(jīng)驗做法、幫扶單位先進(jìn)事跡等正能量，做到扶貧宣傳全覆蓋。二是重視激發(fā)內(nèi)生動力。大力宣傳脫貧典型戶，給予適當(dāng)獎勵，有效激發(fā)建檔立卡戶增收致富主動性和積極性，增強建檔立卡戶在增收致富道路上的信心和決心

6.扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。全面展開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵社會力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。廣泛開展村莊清潔行動。開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

7.提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。以水路電基礎(chǔ)設(shè)施再提升為重點，為脫貧攻堅成果鞏固做好基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步提升交通建設(shè)力度，大幅提升道路通行能力。

8.堅持政策措施穩(wěn)定不變。對退出貧困戶要嚴(yán)格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。尤其是脫貧攻堅戰(zhàn)以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口(邊緣戶)爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

9、健康扶貧鞏固提升。提升醫(yī)療保障水平，繼續(xù)落實“三保險三救助”綜合保障政策，提供更加貼心、便民的服務(wù)；提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，配齊配全衛(wèi)生設(shè)施，強化村醫(yī)技能培訓(xùn)；提升助醫(yī)幫扶力度，支持慈善組織和愛心機(jī)構(gòu)開展慈善醫(yī)療救助活動，聯(lián)系組織醫(yī)務(wù)人員為群眾開展健康義診幫扶活動，推進(jìn)貧困戶免費健康體檢、農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查等項目實施。

10、教育扶貧鞏固提升。綜合運用各學(xué)段學(xué)生資助、助學(xué)貸款等政策措施，對脫貧戶學(xué)生從學(xué)前教育到在校大學(xué)生進(jìn)行資助，繼續(xù)推進(jìn)“雨露計劃”的實施，確保全覆蓋、零遺漏；扶貧扶志相結(jié)合，依托文化服務(wù)平臺和走訪入戶宣傳等形式，加強對貧困人囗的思想引導(dǎo)，提高村民脫貧致富的文化、技能水平，激發(fā)內(nèi)生動力，鞏固自身發(fā)展意識和能力。

11.政策兜底鞏固提升。強化政策兜底保障服務(wù)能力，認(rèn)真落實好基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、低保、五保補助、殘疾補貼、農(nóng)業(yè)三項補貼等政策，推進(jìn)公益性崗位政策實施；完善新型社會救助體系，加強關(guān)愛服務(wù)，加強對村內(nèi)留守兒童、孤家老人、殘疾人等弱勢群體和因病、因災(zāi)致貧返貧家庭的心理疏導(dǎo)、生活救助等。

12.完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，鞏固提升村風(fēng)村貌1、基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升。加強村居規(guī)劃建設(shè)管理，維修、美化村級道路，增加路燈數(shù)量，修補破損路面，改善人居環(huán)境；大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，凈化農(nóng)村環(huán)境；完善供水、電網(wǎng)、通訊等設(shè)施，保障群眾生活生產(chǎn)有序進(jìn)行。

13、公共服務(wù)鞏固提升。加強村衛(wèi)生室、文化室及文化體育設(shè)施管理和使用，保障村民醫(yī)療和文化、精神需求，提高生活品味；繼續(xù)加大資金投入力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完備設(shè)施功能，全面提升公共服務(wù)能力。

14、精神文明鞏固提升。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會主義核心價值觀的培育和踐行，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村文化生活；持續(xù)加強脫貧宣傳，樹立脫貧典型，發(fā)揮帶頭作用，精心組織“好家風(fēng)”、“文明戶“等評選活動，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和決心；加大普法宣傳力度，全面提升群眾守法知法意識，提高村風(fēng)文明水平。

四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善脫貧攻堅鞏固提升的工作機(jī)制，定期召開專題會議研究部署鞏固提升工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、決策部署符合鞏固提升的要求，同時加強與包村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部和省市縣各級駐村工作隊的聯(lián)動，形成上下齊心共抓鞏固提升的工作格局。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實。緊緊圍繞全面鞏固提升階段的各項工作要求，以脫貧攻堅鞏固提升為主線，堅持到戶到人，做到因戶施策、因戶制宜，全力組織各項工作任務(wù)的實施，壓實工作責(zé)任，推動各方面人員、資金、任務(wù)的精準(zhǔn)落實。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳各級黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅鞏固提升的決策部署，樹立光榮脫貧的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部和人民群眾的熱情，為脫貧攻堅鞏固提升營造凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍。