第一篇：鳳陽縣法院掀起構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作學(xué)習(xí)熱潮

鳳陽縣法院掀起構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作學(xué)習(xí)熱潮

繼7月19日鳳陽縣法院召開構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制動(dòng)員大會(huì)后，按照院黨組的統(tǒng)一安排和部署，院各單位和部門在火熱的七月掀起學(xué)習(xí)構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作的學(xué)習(xí)熱潮。

總結(jié)大會(huì)后，鳳陽法院迅速下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<鳳陽縣人民法院召開構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施方案>的通知》（鳳法發(fā)[2011]27號(hào)），配發(fā)了包含《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等八個(gè)文件在內(nèi)的構(gòu)建工作學(xué)習(xí)材料。各單位和部門也積極行動(dòng)起來，迅速制定了本單位和部門的學(xué)習(xí)方案，利用單位內(nèi)部學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)、民主生活會(huì)等多種靈活方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，院領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部率先垂范、帶頭學(xué)習(xí)，形成了很好的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，我院法官還把構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，群眾觀點(diǎn)大討論活動(dòng)和全省法院的廉政談話活動(dòng)等充分結(jié)合起來，確保相互促進(jìn)、相得益彰。各部門干警還主動(dòng)上交了學(xué)習(xí)的心得體會(huì)，并對(duì)構(gòu)建工作提出了自己的想法和建議。

通過形式多樣的構(gòu)建工作學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全院干警進(jìn)一步夯實(shí)了司法廉潔的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確了開展構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作的必要性和緊迫性。大家在學(xué)習(xí)后紛紛表

示：在新時(shí)期開展廉政學(xué)習(xí)和構(gòu)建活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步筑牢自己拒腐防變的思想防線、永葆自己人民公仆的廉潔本色起著不可替代的作用。通過學(xué)習(xí)，使自己進(jìn)一步加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)了廉潔意識(shí)。堂堂正正做人、清清白白做事，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)、不辱法官使命。

第二篇：鳳陽法院五項(xiàng)舉措防控司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)

>>> 安徽法院網(wǎng)-法院新聞

[ 關(guān)閉 ]

鳳陽法院五項(xiàng)舉措防控司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)

安徽法院網(wǎng)訊為規(guī)范和制約司法權(quán)力運(yùn)行，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)防腐敗，鳳陽縣法院采取五項(xiàng)措施，防控司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

建立庭室紀(jì)檢監(jiān)察員制度。在每個(gè)庭、室、科、隊(duì)設(shè)立一名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，在執(zhí)行庭設(shè)立專職紀(jì)檢監(jiān)察員，對(duì)重大案件、重要工作環(huán)節(jié)和工作事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)連續(xù)監(jiān)督，對(duì)鑒定、評(píng)估、拍賣建立紀(jì)檢監(jiān)察備案制。

建立審判質(zhì)量糾錯(cuò)機(jī)制。以裁判案件判前指導(dǎo)監(jiān)督、審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、違法審判追責(zé)、目標(biāo)管理考核為中心構(gòu)筑起五大互動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。推行干部輪崗和干部述職述廉制度。對(duì)在同一崗位任職滿四年的審判執(zhí)行人員必需進(jìn)行輪崗，和未輪崗干部每年進(jìn)行述職述廉。

建立廉政勤政保證金制度。干警廉潔、職責(zé)職能履行狀況和自身利益、部門利益息息相關(guān)。同時(shí)對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和兼職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)行連帶責(zé)任追究。

建立廉政文化制度。舉辦廉政書法展，召開干警家屬助廉會(huì)議，征集干警家屬廉政寄語，組織干警到監(jiān)獄參觀,懸掛廉政文化牌匾，專家學(xué)者講課等活動(dòng)，以潛移默化的形式開展警示教育，陶冶干警情操。在法庭開展“小食堂、小菜園、小圖書館、小健身房、小娛樂室”等五小工程建設(shè)，解決干警外出辦案的誤餐等實(shí)際問題，杜絕了干警接受吃請(qǐng)現(xiàn)象。

作者：馬繼東 編輯：周瑞平

第三篇：明光市法院召開構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作動(dòng)員大會(huì)

明光市法院召開構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作動(dòng)員大會(huì)

7月14日下午，明光市法院召開全院干警大會(huì)，就構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作進(jìn)行動(dòng)員。會(huì)議提出要從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建起從源頭上防控司法風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，把可能發(fā)生的司法不廉現(xiàn)象控制在最低限度。

構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是中院和省高院統(tǒng)一部署開展的一項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。從現(xiàn)在開始到八月底結(jié)束。在為期兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，將通過學(xué)習(xí)教育、風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳、制定防控措施等方法步驟，建立起司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制，從而形成面對(duì)腐敗不愿為、不敢為、不能為的良好防控環(huán)境，努力推動(dòng)和促進(jìn)法院隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力的同步提升。

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明光法院專門成立了以院長王沁任組長的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。動(dòng)員大會(huì)上，院黨組成員、紀(jì)檢組長柳學(xué)全緊密聯(lián)系近年來我院和法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀，作了動(dòng)員講話。他指出，如今，法官已成為名副其實(shí)的高危行業(yè)。面對(duì)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是我們進(jìn)行自我教育、自我認(rèn)識(shí)、自我防范的一種良好形式。風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)無大小之別，風(fēng)險(xiǎn)就在我們每一個(gè)人的身邊。全院干警都要以對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)單位和組織負(fù)責(zé)的高度充分認(rèn)識(shí)開展構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)

防控機(jī)制的重要性和必要性，按照實(shí)施方案的要求，切實(shí)讓防控機(jī)制在黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作中發(fā)揮應(yīng)有作用。

王沁院長在動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表重要講話。她強(qiáng)調(diào)：

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。這項(xiàng)工作是構(gòu)建懲防體系的重要組成部分，是中央反腐敗工作的要求，是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的要求，反映出的是我們?cè)诿鎸?duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)之前的一種主動(dòng)作為，它體現(xiàn)出的是上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每名法官和干警的關(guān)心和愛護(hù)。要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“以人為本、執(zhí)政為民”和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”主題教育，牢固樹立公正司法意識(shí)、廉潔執(zhí)法意識(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，守住廉潔底線，努力爭當(dāng)讓黨和人民信賴的人民法官；

2、以人為本，注重教育。要突出崗位廉潔教育，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育貫穿查找司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定措施全過程；

3、把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要突出審判、執(zhí)行和管人管錢管物的重要崗位，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的流程和崗位職責(zé)特點(diǎn)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把司法不公和損害群眾利益現(xiàn)象作為風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，把作風(fēng)建設(shè)與懲防體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，并融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和管理工作之中；

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真分析查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)本單位、本部門干警積極參與，發(fā)揮整體合力。動(dòng)員大會(huì)上，王沁院長還以《修德修身，提高道德水平》為題為全院干警上了一堂生動(dòng)的黨課。（2011-7-15 吳迅 電話8132619）

第四篇：關(guān)于國有企業(yè)有效構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思考

摘 要：國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是新形勢(shì)下我國國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的新路徑，是繼建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系之后又一重要的實(shí)踐創(chuàng)新。本文在借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以技術(shù)為保障，構(gòu)建了包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置六個(gè)環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

關(guān)鍵詞：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理；制度機(jī)制；權(quán)力流程

按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》精神要求，通過把風(fēng)險(xiǎn)管理理論和全面質(zhì)量管理方法應(yīng)用到反腐倡廉建設(shè)中，以崗位為核心，以權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程為核心，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范制度建設(shè)為重點(diǎn)，整合制度、技術(shù)和文化三種途徑，建立了具有崗位特點(diǎn)、單位特色的國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作體系，識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警處理廉潔風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)踐的典型模式評(píng)析

當(dāng)前國內(nèi)國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)踐中，湖北、北京、江西三個(gè)地區(qū)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理模式具有典型意義。

（一）湖北省構(gòu)建以“1+5”制度為核心的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理

近年來，湖北省初步形成以制度建設(shè)為切入點(diǎn)、以內(nèi)控監(jiān)督為核心、以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋為目標(biāo)，具有湖北特色的國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作機(jī)制。依據(jù)湖北省委、省政府下發(fā)《湖北省國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》及其5個(gè)配套制度（簡稱“1+5”文件），創(chuàng)建了“1+5”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以制度創(chuàng)新來進(jìn)行國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。[1]

（二）北京市構(gòu)建以“三權(quán)九環(huán)節(jié)”監(jiān)控為重點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理

北京市順義區(qū)通過對(duì)在決策權(quán)、管理權(quán)、操作權(quán)行使過程中的資金使用、采購業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)、工程項(xiàng)目、檢驗(yàn)關(guān)口、現(xiàn)場(chǎng)收發(fā)、倉儲(chǔ)物流、員工管理、薪酬分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等“五類風(fēng)險(xiǎn)”，形成了以“三權(quán)九環(huán)節(jié)”為核心的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。[2]三種關(guān)鍵權(quán)力和九項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范循環(huán)體系的長效管理。

（三）江西中煙建立以abc三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為核心的風(fēng)險(xiǎn)防控管理

江西中煙緊緊盯住擁有決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾提、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)“五種形式”來查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)。通過建立abc三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確規(guī)定公司主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)對(duì)a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控；公司分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各部室主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控；基層部門負(fù)責(zé)對(duì)c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。[3]初步實(shí)現(xiàn)了黨組、黨委、科室車間、重要崗位員工職責(zé)明晰的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理框架。構(gòu)建科學(xué)完善的國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是借鑒企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系而構(gòu)建出針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控管理體系。本文在借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置六個(gè)環(huán)節(jié)的國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

準(zhǔn)確識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)是國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)，是建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的第一步。在廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前或發(fā)生過程中，查找職權(quán)運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞資金運(yùn)作、物資購銷、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、“三重一大”決策等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦國有企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)等“三項(xiàng)權(quán)利”，按照自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法進(jìn)行排查，從崗位、機(jī)構(gòu)、單位三個(gè)層次，查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)因素，確定思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種廉潔風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)事件。[4]

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大小和可能造成的危害程度，從崗位、機(jī)構(gòu)和單位三個(gè)層面，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行分析和評(píng)估。崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)由員工自評(píng)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、單位領(lǐng)導(dǎo)確定；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自評(píng)、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、單位領(lǐng)導(dǎo)確定；單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由單位領(lǐng)導(dǎo)自評(píng)，報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估維度和評(píng)級(jí)結(jié)果，結(jié)合利用5*5矩陣，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行定量評(píng)估，最終確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)數(shù)=（可能性х2）+（后果 х3）（結(jié)果再乘以4，產(chǎn)生一個(gè)介于20至100之間的分值）。0-50之間為l級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）；50-70之間為m級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中等風(fēng)險(xiǎn)）；70―100之間為h級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）。

（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

針對(duì)企業(yè)中重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用“制度+科技”來控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“制度+人控+機(jī)控”三者有機(jī)結(jié)合，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，減少發(fā)生機(jī)會(huì)或頻率。本文構(gòu)建了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、制度機(jī)制監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律監(jiān)控三個(gè)模塊的廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。

第一，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模塊，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行前、權(quán)力運(yùn)行中和權(quán)力運(yùn)行后的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的監(jiān)控來有效規(guī)范企業(yè)權(quán)力運(yùn)行、防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。[5]在權(quán)力運(yùn)行前，建立崗位職責(zé)監(jiān)控、明確責(zé)任機(jī)制、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；在權(quán)力運(yùn)行中，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程、完善業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)公開、實(shí)施全程監(jiān)控；在權(quán)力運(yùn)行后，通過檢查考核、效能考核、預(yù)警處置來處置廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

第二，加強(qiáng)制度機(jī)制監(jiān)控，摒棄防控過程中人為因素的干擾。以中央和省市政府出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，制定國有企業(yè)內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)章制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，減少用權(quán)行為的隨意性。

第三，完善領(lǐng)導(dǎo)崗位廉潔自律監(jiān)控。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律機(jī)制，運(yùn)用提醒防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和保護(hù)挽救等手段，以防范和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為。

（四）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

立足信息化建設(shè)，積極建立企業(yè)預(yù)警信息綜合管理系統(tǒng)，通過企業(yè)內(nèi)部廉潔信息、專家學(xué)者廉潔信息、基層反腐敗信息和專訪、專查廉潔信息四個(gè)方面來收集預(yù)警信息數(shù)據(jù)，建立多角度、多層次、多平臺(tái)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集系統(tǒng)，分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、范圍、影響、后果。[6] 在獲取完整科學(xué)的廉潔預(yù)警信息基礎(chǔ)上，根據(jù)危害性程度確定藍(lán)色、黃色、紅色三級(jí)預(yù)警處置系統(tǒng)。一是藍(lán)色預(yù)警。指單位或個(gè)人違反廉潔風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定，情節(jié)輕微或存在職工議論、反映較多的苗頭性問題，是危害程度較低、發(fā)生頻率較低的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)構(gòu)成違法犯罪。二是黃色預(yù)警。指單位或個(gè)人違反廉潔風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定，有傾向性問題且情節(jié)較重的，是危害程度和發(fā)生頻率都較高但不構(gòu)成違紀(jì)立案的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是紅色預(yù)警。指單位或個(gè)人違反廉潔風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重?fù)p害且發(fā)生頻率高，可能違反相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)出現(xiàn)的三色預(yù)警，通過預(yù)警回告制度、預(yù)警通報(bào)制度和預(yù)警處置制度進(jìn)行警示處置。

（五）風(fēng)險(xiǎn)處置系統(tǒng)

國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，在對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控和預(yù)警之后，需要對(duì)其進(jìn)行處置。

（1）警示提醒。即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)可能存在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在苗頭性、傾向性的腐敗問題，運(yùn)用警示、提醒等形式，通過詢問、告誡等方式進(jìn)行針對(duì)性警示處置。

（2）通報(bào)批評(píng)。即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象產(chǎn)生嚴(yán)重廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題，給企業(yè)造成嚴(yán)重影響的行為進(jìn)行通報(bào)和批評(píng)，通過報(bào)紙雜志、內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體等手段，進(jìn)行批評(píng)教育。

（3）責(zé)令糾錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)過調(diào)查初核確實(shí)存在的廉潔問題，但只是一般性廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題，不構(gòu)成違法違紀(jì)的人員進(jìn)行一種監(jiān)督挽救措施，讓其在出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，進(jìn)行改正解決。

（4）離職離崗。對(duì)出現(xiàn)違反法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，進(jìn)行離職離崗處置，尤其是已經(jīng)出現(xiàn)腐敗問題的企業(yè)人員，進(jìn)行法律法規(guī)處分的同時(shí)，進(jìn)行強(qiáng)制離崗和離職。

結(jié)論

構(gòu)建完善科學(xué)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系是新時(shí)期有效實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的理論基礎(chǔ)，是反腐倡廉建設(shè)的必由之路，也是反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華總結(jié)。通過實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，可以很好地把現(xiàn)代科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)踐中，緊緊圍繞容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的制度機(jī)制和實(shí)施流程，采取有效的防范措施，避免和減少廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其是拓寬反腐倡廉路徑，創(chuàng)新反腐倡廉方法、探索反腐倡廉新機(jī)制的有益實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

[1]湖北省以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手推進(jìn)國企懲防體系建設(shè)[n].中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2011-08-30.[2]中共北京市順義區(qū)紀(jì)委.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見[n].綠港清風(fēng)廉潔網(wǎng)，2010-05-24.[3] 貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念 深入推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)――國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理探索與思考[n].國家預(yù)防腐敗局，2011-09-08.[4]天津市建立健全國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制[n].中山市預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)，2011-07-12.[5]天津加強(qiáng)國企廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)[n].人民網(wǎng)，2010-05-27.[6]張正耀.《反腐倡廉預(yù)警機(jī)制實(shí)踐探索》[m].中國方正出版社2011-11.作者簡介

張勇（1987-），男，安徽省合肥市，助理工程師，碩士研究生，行政管理。

第五篇：如何構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制？

如何構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制？

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要舉措，是促進(jìn)黨員干部廉潔自律的客觀需要。當(dāng)前，各地都在積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。

但是實(shí)踐中，還存在一些問題:一是一些地方對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重視不夠，缺乏認(rèn)真研究，組織安排不力；二是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)不扎實(shí)、不細(xì)致、不全面，未涉及關(guān)鍵和要害環(huán)節(jié)；三是權(quán)力運(yùn)行流程尚未全部規(guī)范明晰，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖在一些單位還是薄弱環(huán)節(jié)；四是工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別單位、地區(qū)工作被動(dòng)。

筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制談一些體會(huì)。

深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是前提

要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，就要先深入查找風(fēng)險(xiǎn)。要敢于真查、真找、真揭問題，不避實(shí)就虛、不避重就輕、不避難就簡，在查清找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。

明確查找方法。以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫等方法，系統(tǒng)梳理每個(gè)單位(處室)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)可能存在和發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。

明確查找內(nèi)容。重點(diǎn)從5個(gè)方面排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)，即個(gè)人私欲私利導(dǎo)致以權(quán)謀私等現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，即在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，即根據(jù)處室、單位的職能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，查找各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效制約的風(fēng)險(xiǎn)。四是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。五是查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響導(dǎo)致行政行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

明確查找重點(diǎn)。著力查找領(lǐng)導(dǎo)崗位和重點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)，重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用“三重一大”議事決策風(fēng)險(xiǎn)，行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，涉及民生重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的風(fēng)險(xiǎn)。

認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)

對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)估，為科學(xué)有效落實(shí)防控措施奠定基礎(chǔ)。

確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要在列出權(quán)力清單、排查風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力的大小、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和可能造成的危害程度高低，評(píng)估權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)形式，編制崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理。

科學(xué)合理確定。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，科學(xué)合理確定，防止隨意降低或拔高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)現(xiàn)象的發(fā)生。所有排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估結(jié)果，經(jīng)各單位嚴(yán)格把關(guān)后，填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表進(jìn)行匯總，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)公示。

制定預(yù)防措施是關(guān)鍵

針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)，要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，建立全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

深入開展廉政教育。把教育作為防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉政教育的長效機(jī)制。針對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，深入扎實(shí)開展行之有效的主題教育、示范教育、警示教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。健全和落實(shí)制度是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的保障。重點(diǎn)做好3個(gè)方面工作:一是完善制度，即對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進(jìn)行修改和完善。二是建立制度，即對(duì)實(shí)際工作和管理中監(jiān)管制度缺失的權(quán)力，要盡快建立健全相關(guān)制度。三是落實(shí)制度，即著力提高制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)用制度管人管事管權(quán)的實(shí)效性，最大限度地防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

公開做出廉政承諾。干部職工要提交公開廉政承諾書，自覺接受組織、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的監(jiān)督。廉政承諾書要依據(jù)崗位職責(zé)分工和有關(guān)廉潔自律的要求擬寫，做到實(shí)事求是、規(guī)范有據(jù)、切實(shí)可行。廉政承諾書要在一定范圍進(jìn)行公示、并分層次存檔備查。

自覺落實(shí)防控責(zé)任。堅(jiān)持“誰有風(fēng)險(xiǎn)誰防、誰是領(lǐng)導(dǎo)誰防、誰分管誰防”的原則，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。一般情況下，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以崗位和各單位(處室)自防為主，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以單位、處室防控為主，高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以廳分管領(lǐng)導(dǎo)防控為主。一把手是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭落實(shí)各項(xiàng)防控措施，帶頭執(zhí)行廉