第一篇：1計劃 堅持政治理論,教育政策和法規(guī)學習

堅持政治理論、教育政策和法規(guī)學習計劃

烏海市第十七中學

2011年3月

十七中班子成員政治理論、教育政策和法規(guī)學習計劃

為進一步加強班子成員政治理論學習，不斷提高思想素養(yǎng)和理論水平，按照烏海市烏達區(qū)教育局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校實際，制定學習計劃如下：

一、指導思想

根據(jù)教育局統(tǒng)一部署，堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹科學發(fā)展觀，不斷提高政治思想素質(zhì)和理論水平，以“辦人民滿意教育，創(chuàng)人民滿意學校，做人民滿意教師”為宗旨，以提高我校教師隊伍素質(zhì)為根本，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)優(yōu)良、富有生機活力和創(chuàng)新精神的教師隊伍。

二、基本原則

1、突出主題原則。要以十七大全會精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為主題，結(jié)合實際，抓好工作落實。

2、學用互動原則。堅持從實際出發(fā)，安排學習內(nèi)容，組織學習活動。堅持領(lǐng)導班子帶頭學習，以實際行動，推進崇尚學習，促進學校學習工作化、工作學習化，學習與工作緊密結(jié)合，互為動力。

3、理論聯(lián)系實際原則。堅持理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一，不斷解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新。

三、學習內(nèi)容

1、深入學習黨的十七大全會精神、科學發(fā)展觀、胡錦濤總書記的重要講話精神和自治區(qū)、市委重要會議精神，切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來。確保上級的重大決策和總體部署得到全面貫徹落實。

2.系統(tǒng)學習現(xiàn)代教育理論，全面提高教師教育理論素養(yǎng)，增強遵循規(guī)律、理性發(fā)展意識，形成符合時代要求的教學觀、質(zhì)量觀和人才觀。學習先進、模范教師的事跡，引導教師忠誠黨的教育事業(yè)，淡泊名利，教書育人，愛崗敬業(yè)，確立社會主義核心價值觀。學習并掌握教育政策法規(guī)，堅持依法治教、依法治校，規(guī)范辦學和從教行為，提升辦學品位和管理水平。

3、繼續(xù)認真學習國家的法律法規(guī)。如《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)。教育黨員干部遵紀守法，維護黨內(nèi)的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，推動反腐倡廉工作的深入開展。

4、加強業(yè)務(wù)知識的學習，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面要精通自身所從事專業(yè)知識，努力成為本行業(yè)的行家里手；另一方面要熟悉和掌握法律法規(guī)和領(lǐng)導管理等方面的專業(yè)知識，增強依法辦事依法行政的能力。

四、學習制度

1、學習計劃制度。年初制定總體學習計劃，每次集中學習前對中心議題、重要內(nèi)容、具體要求做出安排。

2、集中學習制度。根據(jù)學習內(nèi)容，每月除參加學習外，每季度集中學習不少于一次。機關(guān)干部每月集中學習不少于兩次，原則安排在每周的星期二上午，時間可串不可占。保證學習效果，防止流于形式。

3、自學制度。要根據(jù)年度計劃抓好自學。內(nèi)容可根據(jù)自己的教學需求選學，自學時間每周不少于3小時，讀書筆記全年不少于1萬字。

五、學習要求

1、堅持理論聯(lián)系實際。在學習時，充分發(fā)揮理論指導作用，緊密聯(lián)系工作實際，用理論指導具體工作，解決實際問題，做到真學、真懂、真信、真用。

2、注重研究工作中遇到的問題。要經(jīng)常深入基層、深入實際，開展調(diào)查研究，進行理論思考，形成調(diào)研文章。切實幫助解決群眾所關(guān)心的熱點、難點、焦點問題和實際困難。

3、要提高對學習重要性、必要性和緊迫性的認識。政治上的堅定來源于理論上的清醒，理論水平的提高得益于勤奮學習。只有堅持不懈的學習，不斷地豐富知識，武裝頭腦，才能適應(yīng)時代發(fā)展的要求和本職崗位的需要。

推薦的學習書目

《影響教師一生的 100個好習慣》

《今天怎樣做教師》

《給教師的一百條新建議》

《新課程說課聽課與評課》

《有效課堂—提高學生成績的實用策略》

《教育的理想和信念》

《教育法》

《義務(wù)教育法》

《中華人民共和國未成年人保護法》 《中小學校園安全管理辦法》

烏海市第十七中學

第二篇：3總結(jié) 堅持政治理論,教育政策和法規(guī)學習

堅持政治理論、教育政策和法規(guī)學習總結(jié)

烏海市第十七中學

2011年11月

十七中班子成員政治理論，教育政策和法規(guī)學習總結(jié)

通過學習，進一步提高廣大干部、教職工的政治理論素養(yǎng)，結(jié)合學校教育工作實際，現(xiàn)就我校教職員工堅持政治理論，教育政策和法規(guī)活動總結(jié)如下：

本學年的政治學習，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,以深刻領(lǐng)會黨的十七大精神、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金山教育的改革和發(fā)展為主題，全面安排和精心組織學校領(lǐng)導班子成員的政治理論學習，不斷提高學校領(lǐng)導班子成員的政治理論素養(yǎng)和思想道德水平，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到辦人民滿意的教育上來，為實現(xiàn)學校的發(fā)展提供有力的思想和政治保障。

一．學習內(nèi)容豐富，形式多樣，注重實效

1．繼續(xù)深入學習黨的十七大和十七屆四中全會精神。通過學習，引導黨員干部和教師全面把握科學發(fā)展觀的歷史地位、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把廣大黨員干部和教師的積極性引導到科學發(fā)展上來，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2．深入學習、實踐科學發(fā)展觀。學習《科學發(fā)展觀讀本》等各種相關(guān)資料和文獻。重點理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務(wù)及要求，樹立科學發(fā)展的意識，全面把握社會主義和諧社會的主要特征，不斷推進科學發(fā)展及和諧社會、和諧校園建設(shè)。

3.開展學習市委、教委的會議精神、觀看錄像片，強化“愛國主義、集體主義、社會主義”教育，使學校領(lǐng)導班子成員認清形勢，明確教育的形勢和任務(wù)，明確教育工作者的責任，從而樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高教師的思想政治素質(zhì)，為實施素質(zhì)教育、辦讓人民滿意的教育奠定良好的政治理論基礎(chǔ)。

4.堅持進行各類法規(guī)學習。以《憲法》為綱，組織教職工系統(tǒng)學習《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、以及烏海市相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高教職工的法律意識，使之樹立“依法治校、依法治教”的思想，自覺維護教職工自身和學生的合法權(quán)益。

5.開展黨風政風行風廉潔教育。學習貫徹十七屆中央紀委有關(guān)會議精神和中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)文件。組織學校領(lǐng)導班子成員深入學習理解和認真貫徹執(zhí)行中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的各項要求，要采取多種形式加強黨風政風教風廉潔教育，嚴于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，堅決杜絕違反《廉政準則》和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的行為發(fā)生，營造校園反腐倡廉的氛圍。

6.開展教育理論學習。結(jié)合教育工作實際，學習國家教育部制定的十二·五教育發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及各級行政部門頒發(fā)的有關(guān)文件資料。深入學習課程改革方面的有關(guān)書籍、文章，并能理論聯(lián)系實際，不斷提高學校管理水平和課程執(zhí)行力。從理論和實踐的層面思考如何提高教育教學質(zhì)量、減輕學生課業(yè)負擔等一系列現(xiàn)實問題。

除了上述內(nèi)容，還根據(jù)學校實際需要，適時調(diào)整或增設(shè)有關(guān)學習內(nèi)容。

在學習過程中，采取集中學習與個人自學、專題輔導與專題討論、座談研討與體會交流相結(jié)合的方式，扎實推進教職工理論學習，提高學習效率和效果。

二.明確學習要求，收到學習效果

1.進一步提高思想認識。做到真學、真懂、真信、真用。注意理論聯(lián)系實際，不斷增強學習的實效性。把學習理論同指導工作結(jié)合起來，做到學有所思、學以致用，提高運用理論指導實際工作的能力。

2.加強學習制度的落實。按照學習要求，加強管理，落實責任，建立健全學習檔案，嚴格學習預(yù)告、考勤、通報、交流和考核等制度，將理論學習落到實處。

3.開展集中學習。每次集中學習要圍繞一個主題，認真進行學習研討。集中學習做到明確學習的主要內(nèi)容和具體辦法，確定研討重點，保證學習時間，落實學習記錄，學習后通報有關(guān)情況。

4.豐富學習形式。在學習原文和開展討論的基礎(chǔ)上，通過舉辦專題講座，開展調(diào)研活動，生動活潑地組織學習。結(jié)合學習專題以及學習中遇到的問題，有針對性地舉辦理論輔導講座，深化對理論的認識。深入基層開展調(diào)查研究，聯(lián)系實際進行理性思考，著力提高理論素養(yǎng)和學以致用的能力。

5.講求學習實效。堅持學習理論和指導實踐相結(jié)合，弘揚馬克思主義學風，著眼于武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷促進各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。

烏海市第十七中學

第三篇：政治理論教育學習計劃

政治理論教育學習計劃

2012年12月14日學習黨的十八大報告1-3部分

2013年1月18日學習黨的十八大報告4-6部分

2013年2月22 日學習黨的十八大報告7-9部分

2013年3月29日學習牛駝?wù)沂康木?/p>

2013年4月19日學習黨的十八大報告10-12部分

2013年5月24日學習黨的十八大報告中的八大關(guān)鍵詞 2013年6月21日學習中國夢與十八大精神

2013年7月19日學習黨的十八大緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義

2013年8月16日學習黨的群眾路線教育實踐活動

2013年9月19日《中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》

2013年10月25日學習中國夢的時代特征，動力源、根本保障等 2013年11月29日學習黨的十八屆三中全會精神，求真務(wù)實、真抓實干要一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際

2013年12月26日學習十八屆三中全會人社部專家解讀社保四大焦點問題

第四篇：教育法規(guī)學習計劃

雄州鎮(zhèn)第二中學教育法規(guī)學習計劃

為了提高全校教干教師的法制觀念，增強依法治校、依法執(zhí)教的規(guī)范辦學意識，有效杜絕教育違法現(xiàn)象和維護教育合法權(quán)益，進一步增強廣大教干教師的社會責任感，推進教育工作健康發(fā)展，經(jīng)學校領(lǐng)導研究決定，在全校范圍內(nèi)認真開展一次教育法規(guī)學習活動。特制定學習計劃如下：

一、學校教育法規(guī)學習領(lǐng)導及工作小組：

組長：郭友成副組長：韓中民李愛新

成員：王斌董彩仙張百放郭紅趙春華

二、學習內(nèi)容：

《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》除學習學校選擇學習的重點法規(guī)外，要重點學習《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》和胡錦濤在全國教育工作會議上的講話《推動教育事業(yè)科學發(fā)展，必須促進教育公平》等文件。

三、學習措施：

召開全校在職人員動員大會，認真?zhèn)鬟_學習學校教育法規(guī)學習計劃，要求全體人員提高認識，高度重視。要做好學習筆記，做到真學實學，促進工作。在學習形式上，我們計劃采取教干宣講，有關(guān)科室結(jié)合工作分工分別組織專題研討、以案說法的形式，在學習接近結(jié)束時，在全校組織一次法律法規(guī)學習優(yōu)秀筆記本展評活動，組織一次法律法規(guī)知識競賽。

四、學習步驟：

《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》2012年9月

《中華人民共和國未成年人保護法》2012年12月

《中華人民共和國教師法》2013年3月

《中華人民共和國教育法》2013年5月

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》2013年6月

法律法規(guī)學習總結(jié)

法律知識競賽法律法規(guī)學習筆記展評

胡錦濤在全國教育工作會議上的講話《推動教育事業(yè)科學發(fā)展，必須促進教育公平》 專題研討：如何做好班主任工作

專題研討：如何做一名優(yōu)秀的人民教師

第五篇：教育法規(guī)與政策（推薦）

90年代以來新疆雙語教育政策的研究

摘要：少數(shù)民族學前“雙語”教育是新疆基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是雙語教育的重要部分，也是加快培養(yǎng)“民漢兼通”少數(shù)民族人才的不可缺少的途徑。1990年以來，新疆出臺了一系列政策文件，高度重視學前“雙語”教育的開展，大批財政資金開始向?qū)W前“雙語”教育傾斜。從歷史發(fā)展角度對新疆少數(shù)民族學前“雙語”教育政策進行梳理，分析這個時期“雙語” 教育政策特點，新疆 “雙語”教育政策還有亟需改進和完善的地方以及相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：新疆；雙語教育；政策研究； 世紀 90 年代以后，我國進入現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。一方面，現(xiàn)代科學技術(shù)突飛猛進地發(fā)展，信息化、一體化日新月異的變化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使得少數(shù)民族對漢語的學習有了更加迫切的需求。這些變化，必然對原有的雙語教育模式提出了調(diào)整和革新的要求。另一方面，隨著國外雙語教育理論的引進及國內(nèi)外成功的雙語教育實驗的影響,新疆的雙語教育理論研究與實踐進入了快速發(fā)展時期。雙語教育理論研究成果不斷豐富，各類雙語教育改革實驗大規(guī)模開展，建立了相應(yīng)的學術(shù)團體，形成了一支雙語和雙語教育研究隊伍，編寫了成龍配套的雙語教材，這些對自治區(qū)雙語教育政策的完善提供了理論基礎(chǔ)和科學依據(jù)。

一、雙語教育政策的特點

（一）雙語教育受到了前所未有的重視

1992 年,自治區(qū)召開了第二屆民族語言文字工作會議，提出了“雙語是提高民族文化的必由之路”的理念。1993年，自治區(qū)八屆人大常委會第四次會議通過了《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》，從此新疆的語言文字工作及雙語教育工作步入了法制化的軌道。1999 年，自治區(qū)黨委、人民政府在《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉的意見》中明確指出 : 要把加強漢語教學作為提高少數(shù)民族教育教學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。2003年，《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見》中,明確提出了 2001年到 2010 年期間改進和加強“雙語”教育的基本任務(wù)是: 在繼續(xù)鞏固少數(shù)民族母語教學的同時，切實加強漢語教學在初、中等教育中的突出地位，在中、高等教育階段的主導地位，力爭使?jié)h語教學在各級各類教育中有較

[1]大發(fā)展，教育教學質(zhì)量明顯提高，全區(qū)普遍從小學三年級起開設(shè)漢語課。

（二）特別強調(diào)師資隊伍的建設(shè) 教師在教學活動中起著重要的作用，雙語師資水平的高低直接影響著雙語教學的質(zhì)量。在這一階段下發(fā)的文件中多次提出加強師資隊伍建設(shè)問題。1999年，自治區(qū)人民政府在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教委〈關(guān)于大力開展中小學教師繼續(xù)教育和加強漢語教師隊伍建設(shè)的意見〉的通知》中明確指出：加強漢語教師隊伍建設(shè),提高“雙語”水平和教學質(zhì)量，是提高民族教育質(zhì)量的突破口。2003 年,《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見》明確指出, 要培養(yǎng)一支合格的“雙語型”少數(shù)民族教師隊伍，加強漢語教師培訓基地建設(shè)，認真實施國家《支援新疆漢語教師工作方案》，并充分利用現(xiàn)代遠程教育方式，逐步開展對少數(shù)民族教師的漢語培訓。同年,啟動內(nèi)地高校援疆師資培訓項目、少數(shù)民族雙語骨干教師培訓項目、少數(shù)民族骨干教師赴內(nèi)地學習進修項目、新疆新增國家級骨干教師培訓項目，加快培養(yǎng)少數(shù)民族學校雙語教學骨干力量。繼續(xù)實施“新疆中小學

[2]中青年漢語骨干教師培訓工程”，嚴格選拔標準, 改進培訓模式。根據(jù)自治區(qū)少數(shù)民族學校開展?jié)h語教學的規(guī)劃，對少數(shù)民族教師進行漢語培訓, 力爭到 2004 年使小學、初中、高中、大學少數(shù)民族教師的漢語水平分別達到中國漢語水平考試(HSK)的 3 級、4級、5 級、6 級或相應(yīng)水平。

（三）開展多種形式的雙語教育實驗

新疆雙語教學實驗始于 1992 年。是年 5 月，自治區(qū)教委決定在烏魯木齊、塔城和吐

魯番地區(qū)進行雙語授課實驗, 大規(guī)模雙語教學由此開始。1993 年，自治區(qū)教委召開了“自治區(qū)民族學生部分學科漢語授課實驗研討會”。1996 年,自治區(qū)教委《關(guān)于進一步做好民族中學部分學科漢語授課“民漢兼通”工作八點意見的通知》充分肯定了這項實驗有利于提高新疆民族教育質(zhì)量，有利于加速培養(yǎng)高水平、高層次的少數(shù)民族各類人才。1997 年,自治區(qū)教委制定出臺了《自治區(qū)少數(shù)民族學生雙語授課實驗方案》，明確提出實驗的目的，并對實驗的規(guī)模和基本條件、實驗班管理、教材與課程計劃作了詳細說明?！斗桨浮返念C布，標志著這項實驗步入有序、穩(wěn)步的發(fā)展階段。2000 年, 在教育部的組織領(lǐng)導下, 在內(nèi)地 12 個城市舉辦了內(nèi)地新疆高中班, 豐富了雙語教育的辦學模式。2003年，《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見》明確提出: 積極擴大“雙語”授課實驗范圍，縣(市)以上中學都要開設(shè)“雙語”授課實驗班，縣(市)中學全部過渡到“雙語”授課實驗班的教學模式。同年，自治區(qū)決定在新疆各地條件較好的中學開辦初中雙語實驗班。2005 年, 自治區(qū)《關(guān)于加強少數(shù)民族學前雙語教育的意見》提出：“大力加強農(nóng)村少數(shù)民族學前教育； 積極推進與學前教育相適應(yīng)的少數(shù)民族小學雙語教學模式改革。”至此，自治區(qū)把雙語實驗由高中到初中直至下移到學前班，體現(xiàn)了改變以往封閉式民族教育體系的決心。

（四）采取有力措施，促進雙語教育的發(fā)展

2001 年,自治區(qū)黨委又提出:多民族聚居區(qū)要加快民漢合校、民民合校和民漢學生混合編班的步伐。2003 年,《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見》明確指出:鼓勵中小學創(chuàng)造條件實行“民漢合?！被颉盎旌暇幇唷?；要求加強對“雙語”教學的研究，逐步形成“雙語”教學的課程體系。2004年3月，自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進“雙語”教學工作的決定》中明確提出：要進一步明確“雙語”教學工作的指導思想和總體目標;加大漢語教學力度，大力推進“雙語”教學工作；全面提高少數(shù)民族教師的漢語水平，加快建設(shè)適應(yīng)“雙語”教學要求的教師隊伍；加強對“雙語”教學工作的領(lǐng)導，建立健全“雙語”教學保障機制。從以上分析可以看出，大規(guī)模開展的各類雙語教育改革實驗是這一階段的突出特點，有關(guān)雙語教育的理論與政策在實踐中得到不斷完善。因此, 可以說雙語教育政策逐步進入了完善時期。

二、雙語教育政策實施過程中的不足

(一)理論供給不足影響雙語教育政策準確定位

雙語教育政策的制定需要有科學的理論基礎(chǔ)。但是，目前新疆雙語教育中理論供給和創(chuàng)新不足的問題比較突出，特別是對新疆雙語教育的性質(zhì)、目標、類型等問題缺乏共識。例

[3]如，民漢雙語教育的性質(zhì)就存在過程說、體制說、方法說、目的說、課程說等諸多分歧；而對雙語教育的培養(yǎng)目標，政策文件中明確規(guī)定了民漢兼通的人才培養(yǎng)目標，但是，關(guān)于民漢兼通的內(nèi)涵，就存在文化說、語言說，達到什么目標叫民漢兼通，至今沒有取得理論共識[4]。部分學者認為民漢兼通就是培養(yǎng)雙文化人，部分學者認為民漢兼通就是掌握兩種語言。另外部分學者則認為，大多數(shù)人只能精通一門語言，另一種語言只能粗通。雙語教育政策文件，如 《規(guī)劃》 將民漢兼通的人才培養(yǎng)目標解釋為:“使少數(shù)民族高中畢業(yè)生基本熟練掌握使用國家通用語言文字和本民族文字，有條件的還要掌握一門外語。” 這個政策文本將語言與文化明顯割裂開來，明顯不完善，不能涵蓋我國推行雙語教育的宗旨。之所以出現(xiàn)這種情況，實際上是政策的理論基礎(chǔ)過于陳舊，理論的創(chuàng)新不足，也是有效理論供給不足的表現(xiàn)。

(二)制度供給不足造成雙語教育政策實施缺乏有效制度保障

政策實施需要有效的制度供給，否則政策實施或執(zhí)行就缺乏制度保障，不可避免地發(fā)生執(zhí)行過程中的偏差、扭曲乃至失真。目前，新疆雙語教育制度還不夠完善。第一，民漢雙語教育相關(guān)規(guī)章制度缺乏權(quán)威性。從國家層面缺乏針對少數(shù)民族掌握國家通用語言文字的法律法規(guī)，雙語教育實施和發(fā)展主要依靠行政規(guī)章和地方性法規(guī)，具體的雙語教育政策大多以

“意見 ”、“決定” 等形式下發(fā)。由于各種考慮，《新疆雙語教育條例》 遲遲未能出臺，造成新疆雙語教育政策在實施過程中缺乏法律監(jiān)督和約束手段，使相關(guān)規(guī)定在地方上的自由裁量權(quán)過大，雙語教育政策實施容易發(fā)生扭曲和失真。第二，民漢雙語教育相關(guān)配套制度供給不足。目前，新疆尚缺乏對從事雙語教育教師的評價機制，雙語教師任職資格評價標準尚未建立，這容易挫傷教師教學的積極性

(三)優(yōu)秀師資供給不足制約了雙語教育政策的實施成效

雙語師資是雙語教育發(fā)展的關(guān)鍵。優(yōu)秀的雙語師資供給不足已成為制約雙語教育政策有效落實的瓶頸。以和田為例，和田地區(qū)現(xiàn)有的雙語教師隊伍存在的主要問題，一是總體數(shù)量不足，二是其中一部分教師難以勝任所承擔的雙語教育任務(wù)。根據(jù)統(tǒng)計資料，按照進入雙語教育幼兒園的兒童數(shù)和中小學在雙語班學習的學生數(shù)匡算，2015 年和田地區(qū)應(yīng)配備學前教育雙語教師5300人，中小學(含普高)雙語教師11500人，共計約1.68萬人。2015 年和田地區(qū)承擔雙語教學任務(wù)的教師實際為1.49萬人。而從多個渠道反映的情況看，這支隊伍中能夠勝任雙語教育任務(wù)的教師比例相當?shù)?，在有的單位甚至不?0%。相當一部分承擔雙語教學任務(wù)的教師不能勝任工作，主要有以下幾種情況:學科專業(yè)知識的基礎(chǔ)較差，通過語言培訓并未能提升學科教學水平；對國家通用語的掌握程度，達不到熟練使用該語言進行學科教學的要求；有一定的語言基礎(chǔ)，但所安排的雙語教學崗位(因需要而設(shè)置的)與自己原來所學專業(yè)不對口，難以勝任現(xiàn)在的教學工作。2015年和田地區(qū)教師招聘計劃 2017人，招聘到 1218人，只完成了60.4%，其中還有5%左右離崗流失。尤其是農(nóng)村地區(qū)合格教師比例更

[6]低，雙語教師隊伍“招不進、下不去、留不住、教不好”的問題十分突出。

三、改進新疆雙語教育政策實施工作的建議

(一)加強雙語教育理論研究，為雙語教育改革發(fā)展提供科學理論支撐。

加強雙語教育理論研究要對新疆雙語教育的基礎(chǔ)、性質(zhì)、目標、模式等重點問題進行系統(tǒng)研究。要堅持兩條腿走路，一是從實踐到理論，注重實踐邏輯，面向廣大教育實踐者，以問題為導向，及時總結(jié)雙語教育政策實施和雙語教育改革實踐中的經(jīng)驗，并對這些經(jīng)驗進行提煉升華，成為普遍性的指導理論。二是從理論到實踐，堅持學術(shù)邏輯，要積極開展對國內(nèi)外已有的雙語教育理論的研究，在理性分析的基礎(chǔ)上，歸納出可資借鑒的雙語教育重要理論成果，將這些理論成果運用于實踐，接受實踐的檢驗。筆者認為，當前需要加強的雙語教育理論問題，包括雙語教育與中華民族共同體意識培育的關(guān)系，雙語教育的目標及培養(yǎng)規(guī)格，雙語教育的課程性質(zhì)，雙語教師核心素養(yǎng)等。為加強雙語教育研究，筆者認為，應(yīng)由中央財政支持新疆雙語教育教學研究工作。具體地講，就是依托高等院校、科研院所，設(shè)立專項課題，針對雙語教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強新疆雙語教育理論體系、實踐環(huán)節(jié)、教材教輔和課堂教學的實驗研究與指導。

(二)不斷完善制度，為雙語教育政策實施構(gòu)建有力的制度保障。

1.推動雙語教育法律法規(guī)立法進程。國家應(yīng)盡快研究出臺 《少數(shù)民族教育促進法》，作為雙語教育上位法的指導性和約束性力量，逐步提高雙語教育的法律層級。在自治區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)盡快研究出臺《雙語教育條例》，明確新疆雙語教育的性質(zhì)、意義、目標、類型，以及學校、家庭、社會、宗教團體在雙語教育中的責任和權(quán)利。要對這兩部法律法規(guī)的立法開展調(diào)查研究，科學分析兩部法律法規(guī)出臺的各種風險和成效。

2．完善雙語教育政策評估標準和監(jiān)督機制。建立科學的雙語教育質(zhì)量評價標準，包括新疆學前和中小學雙語學業(yè)標準、雙語課程標準、雙語教學標準、雙語師資標準等。建立健全多元的教育質(zhì)量評估機制，包括內(nèi)部評估、外部評估機制，積極探索第三方評估機制，建立健全問責制度，強化社會監(jiān)督，健全責任追究機制。當前應(yīng)做好幼兒園雙語教育保教質(zhì)量監(jiān)測和小學漢語、數(shù)學學科監(jiān)測工作，進一步擴大監(jiān)測學科范圍和延伸監(jiān)測手段。啟動民族語文學科質(zhì)量監(jiān)測。延伸開展初中階段相應(yīng)學科監(jiān)測。

[5]

3．探索建立有利于民漢兼通人才培養(yǎng)的招生制度。在完善現(xiàn)有 “民考民 ”、“民考漢” 的基礎(chǔ)上，新疆可以從有利于雙語人才培養(yǎng)的角度，探索開發(fā)維吾爾族統(tǒng)一的少數(shù)民族文化

[7]與語言水平考試，并將考試成績作為高考錄取加分的參考依據(jù)。積極研究統(tǒng)籌民考民、民考漢和雙語班等各種培養(yǎng)模式的招生指標，保持招生制度的相對穩(wěn)定性。

(三)推動職稱制度改革，加強師資隊伍建設(shè)。在新疆地區(qū)，雙語師資隊伍建設(shè)是亟需解決的問題。受編制、配套政策、生活條件等因素的制約，新疆雙語師資隊伍建設(shè)存在數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)性短缺雙重問題。我們發(fā)現(xiàn)，雙語教師短缺已經(jīng)成為制約新疆雙語教育發(fā)展的重要瓶頸。第一，健全教師補充機制。進一步貫徹《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015 －2020)》(國辦發(fā)［2015］43號)和《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學前和中小學雙語教育發(fā)展規(guī)劃》(2010 －2020)(新政發(fā)［2011］30 號)的要求，新疆，特別是南疆地區(qū)鄉(xiāng)村中小學雙語教師編制，要按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小、教學點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定；通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小傾斜，重點解決教師全覆蓋的問題，確保鄉(xiāng)村學校開足國家規(guī)定課程，特別是中小學的科學、漢語、數(shù)學、信息[8]技術(shù)等課程。第二，落實教師待遇政策。要借鑒集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策的，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上依據(jù)學校艱苦和邊遠程度、教師崗位級別和執(zhí)教年限等實行階梯式津貼補助標準。進一步落實鄉(xiāng)村教師生活補助和義務(wù)教育階段學校班主任津貼補助，為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，做好鄉(xiāng)村學校雙語教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和鄉(xiāng)村教師重大疾病救助[8]工作。第三，創(chuàng)新教師培訓模式。堅持尊重規(guī)律、因地制宜、循序漸進、注重實效的原則，積極整合教師培訓資金和資源，強化雙語教師培訓基地的作用，發(fā)揮縣市教師培訓的主體作用，擴大雙語教師培訓招生名額，提升教師培訓質(zhì)量。與此同時，加強教師培訓績效管理，建立培訓效果反饋追蹤制度。

總之，新疆雙語教育是我國少數(shù)民族教育的重要組成部分，而少數(shù)民族教育又是我國教育的重要組成部分。新疆雙語教育能否“又好又快” 發(fā)展，對于邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)以及國家長治久安具有十分重要的作用；對于少數(shù)民族學生今后就業(yè)、發(fā)展及其幸福安康也有著十分重要的作用。參考文獻：

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[8]國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃[EB/OL].[2015－06－ 08].http://.2015－06－08．