第一篇：教育政策與法規(guī)考試重點(diǎn)

1.教育政策

教育政策是一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。

2.教育路線

教育路線是社會(huì)發(fā)展教育事業(yè)所采取的基本準(zhǔn)則。

3.教育方針

教育方針是國(guó)家或政黨在一定歷史發(fā)展階段提出的教育工作發(fā)展的總方向。

4.教育法規(guī)

教育法規(guī)是有關(guān)教育方面的法律、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對(duì)人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和，是現(xiàn)代國(guó)家管理教育的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。

5.教育政策、法規(guī)的功能 *保障性功能：是指教育政策、法規(guī)客觀上起著維護(hù)與保障教育事業(yè)發(fā)展的功能。（基本功能）

*規(guī)范性功能：是指教育政策、法規(guī)為教育事業(yè)的發(fā)展提供了某種標(biāo)準(zhǔn)與范式，起著某種規(guī)定性的作用。教育政策、法規(guī)的規(guī)范性主要體現(xiàn)在：其一，指引作用。其二，評(píng)價(jià)作用。

*激勵(lì)性功能：是指教育政策、法規(guī)客觀上起著一種激勵(lì)、鼓舞、促進(jìn)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展的作用。

P25

*制約性功能：是指教育政策與法規(guī)有著限制或禁止某種教育行為的作用。

*管理性功能：是指教育政策、法規(guī)對(duì)教育工作具有管理的作用。

結(jié)論：教育政策、法規(guī)的功能在整體上具有雙重性特征，即有正向功能與負(fù)向功能之分。認(rèn)識(shí)功能的這種分野，一方面有利于執(zhí)行政策、法規(guī)時(shí)盡量趨利避害，張揚(yáng)正面功能，克服負(fù)面功能，另一方面則需要更多地反思政策、法規(guī)本身，促進(jìn)政策、法規(guī)的完善。

6.教育政策、法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)（縱橫結(jié)構(gòu)）P30～P36

7.教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)別 *聯(lián)系 其一，教育政策與教育法規(guī)都是國(guó)家管理教育的重要手段，都是在教育活動(dòng)中應(yīng)予遵循的行為準(zhǔn)則與行為依據(jù)。

其二，一般說(shuō)來(lái)，教育法規(guī)，尤其是教育法律，建立在教育政策的基礎(chǔ)之上，成熟穩(wěn)定的教育政策會(huì)被立為教育法律。

其三，教育政策的實(shí)施需要“法”的保障。只有合法化的教育政策才能成為真正可供遵循、實(shí)施的政策，同時(shí)，政策實(shí)施的全過(guò)程都要依法進(jìn)行。

其四，教育政策的制定應(yīng)以法律為依據(jù)，法律規(guī)定了政策不可涉及的具體內(nèi)容。*區(qū)別（P41）1.基本屬性不同。

2制定的機(jī)關(guān)和約束力不同。3制定的程序不同。4表現(xiàn)形式不同。5實(shí)施方式不同。

6穩(wěn)定程度和調(diào)整范圍不同。7公布的范圍不同。

*對(duì)教育政策與法規(guī)的關(guān)系的把握

1制定與實(shí)施教育法規(guī)應(yīng)以教育政策為指導(dǎo)。2教育政策的落實(shí)應(yīng)以教育法規(guī)為保障。

3推行教育政策不能超越教育法規(guī)所規(guī)定的范圍。

8、以人為本

1.“以人為本”的基本含義

第一：社會(huì)的發(fā)展是以“人”為本而不是以“物”為本。（物：物質(zhì)財(cái)富）第二：“以人為本”中的“人”是總體意義上的人，是社會(huì)全體人員。（而不是少數(shù)人）第三：“以人為本”是一種價(jià)值取向，它凸顯人本身的尊貴與重要，強(qiáng)調(diào)把人看作一切事物的前提、本質(zhì)和依據(jù)，強(qiáng)調(diào)尊重人、依靠人、解放人、為了人。

2“以人為本”的教育 第一：“以人為本”的教育應(yīng)該定位在以受教育者為本。第二：“以人為本”的教育是面向所有受教育者的教育。

第三“以人為本”的教育事業(yè)應(yīng)該為受教育者的發(fā)展提供一種有質(zhì)量的教育。（P48）

9、科學(xué)發(fā)展（P48）

10、教育的公共性（P51）

教育的公共性體現(xiàn)在如下三個(gè)具體特征

第一，國(guó)家通過(guò)教育政策、法規(guī)等手段主導(dǎo)教育發(fā)展的進(jìn)程，無(wú)論是公立教育還是私立教育都在國(guó)家的政策法規(guī)調(diào)控之下，只是在經(jīng)費(fèi)提供、師資管理等具體管理措施和干涉程度上在公立教育和私立教育之間有差別。

第二，教育發(fā)展利益的社會(huì)共享。教育發(fā)展的目標(biāo)在于促進(jìn)公共利益的擴(kuò)大，提升公共生活的質(zhì)量。

第三，教育培養(yǎng)具有公共理性和參與公共事務(wù)意識(shí)的公民。以此來(lái)保全和增加公共利益，維持社會(huì)規(guī)范。

11、教育政策執(zhí)行

教育政策執(zhí)行是一種將教育政策精神與內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而實(shí)現(xiàn)教育政策目標(biāo)的動(dòng)態(tài)行動(dòng)過(guò)程。

12、教育政策執(zhí)行在教育政策過(guò)程中的地位與作用。*教育政策執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)教育政策目標(biāo)的決定性環(huán)節(jié)。*教育政策執(zhí)行是對(duì)教育政策實(shí)行檢驗(yàn)的根本途徑。*教育政策執(zhí)行也是教育政策生命過(guò)程中的中介環(huán)節(jié)。

13、教育政策評(píng)價(jià) 所謂教育政策評(píng)價(jià)，是指依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育政策運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的綜合的分析與判斷，總結(jié)政策運(yùn)行的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，揭示存在的問(wèn)題和不足，從而為修訂和完善教育政策，并為實(shí)現(xiàn)教育政策的更良性運(yùn)行服務(wù)。

14、教育政策的效率=教育政策的效益 除以 教育投入。

15、教育政策運(yùn)行的成本：

1交替成本：新舊教育政策交替時(shí)所必須花費(fèi)的成本。

2執(zhí)行成本：新政策貫徹執(zhí)行時(shí)所必須花費(fèi)的人力物力財(cái)力的總和。3時(shí)間成本。

26、教育政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

*發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)。

*效益標(biāo)準(zhǔn)

*效率標(biāo)準(zhǔn)。

*教育政策回應(yīng)度

17、教育政策回應(yīng)度

教育政策執(zhí)行后滿足政策目標(biāo)群體的程度。（以此衡量一項(xiàng)教育政策所產(chǎn)生的社會(huì)影響，尤其是對(duì)人們的心理影響。）

18、教育政策監(jiān)控的含義

教育政策監(jiān)控是教育政策監(jiān)督與控制的合稱。它是指教育政策監(jiān)控主體，依據(jù)一定的教育法規(guī)或制度，對(duì)教育政策的制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)及終結(jié)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)整和控制的過(guò)程。

19、教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的類型與方式 *立法機(jī)關(guān)監(jiān)督

*行政機(jī)關(guān)監(jiān)督：行政機(jī)關(guān)（這里主要是指教育行政機(jī)關(guān)）及其工作人員為實(shí)現(xiàn)教育行政執(zhí)法職能和教育行政管理職能，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)有管轄權(quán)的下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員、以及平行的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，是否遵守教育政策與法規(guī)和其他行政管理決定進(jìn)行的監(jiān)督。

*司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。

*政黨監(jiān)督

*社會(huì)監(jiān)督：是指由《憲法》和法律賦予國(guó)家機(jī)關(guān)以外的各種社會(huì)組織和公民個(gè)人以權(quán)利，通過(guò)一定的形式和途徑，實(shí)施教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的行為。

20、教育法制監(jiān)督的含義

*在廣義理解上，教育法制監(jiān)督制度是我國(guó)社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，是有教育法制監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)體作為監(jiān)督主體，對(duì)監(jiān)督對(duì)象（有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員）管理教育的活動(dòng)進(jìn)行合憲、合法、合理性的評(píng)價(jià)，并對(duì)違法行為加以糾正的行為。*狹義的教育法制監(jiān)督是指專司教育法制監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)教育立法、教育司法和教育執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

21、政策監(jiān)控與法制監(jiān)督存在的問(wèn)題

*一是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督所發(fā)生的法律效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的力度，“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象依然存在。

*二是對(duì)于國(guó)家權(quán)力的行使者—包括教育管理行政部門在內(nèi)的有關(guān)行政機(jī)關(guān)—的權(quán)力行使缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督。

*三是社會(huì)力量對(duì)教育政策與法規(guī)實(shí)施狀況的監(jiān)督作用較弱。

*四是政策監(jiān)控與法制監(jiān)督的理論研究缺乏一定的力度和深度，顯得薄弱。

22、加強(qiáng)政策監(jiān)控與法制監(jiān)督的建議

*第一，進(jìn)一步加大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的力度。*第二，進(jìn)一步理順各種監(jiān)督主體關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。*第三，進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督的作用。

*第四，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的理論研究。

23、《教育法》規(guī)定了我國(guó)教育的基本制度（P126）

*學(xué)校教育制度。

*義務(wù)教育制度（九年制義務(wù)教育制度）*職業(yè)教育與成人教育制度。

*國(guó)家教育考試制度 *學(xué)業(yè)證書(shū)制度和學(xué)位制度。

*掃除文盲制度。*教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度。

24、教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度

*教育督導(dǎo)制度是指教育督導(dǎo)部門依據(jù)國(guó)家教育方針、政策、法規(guī)對(duì)下級(jí)教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行視察、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、幫助和指導(dǎo)的行政管理制度。

*教育評(píng)估制度是指根據(jù)既定的目標(biāo)，確定相應(yīng)的目標(biāo)，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，通過(guò)系統(tǒng)的信息收集和定性、定量分析，依據(jù)客觀的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育系統(tǒng)的功效和工作態(tài)度做出評(píng)議和估價(jià)的態(tài)度。

25、我國(guó)不同時(shí)期的教育方針（P117）

26、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本權(quán)利與義務(wù)。（P127）

受教育者（學(xué)生）的權(quán)利與義務(wù)。（P128）

27、《義務(wù)教育法》的基本內(nèi)容

*義務(wù)教育的內(nèi)涵：是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。

*特征：第一，我國(guó)的義務(wù)教育具有統(tǒng)一性和公平性。

第二，我國(guó)的義務(wù)教育具有強(qiáng)制性。

第三，我國(guó)的義務(wù)教育具有普及性。

第四，我國(guó)的義務(wù)教育具有公益性。

第五，我國(guó)的義務(wù)教育具有免費(fèi)性。

28、義務(wù)教育的基本任務(wù)：提高教育質(zhì)量。（P147）

29、素質(zhì)教育：是指依據(jù)教育方針和“以人為本”的指導(dǎo)原則，以全面提高公民素質(zhì)為主旨，以促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展為目標(biāo)（根本要求），為學(xué)生體魄健全發(fā)展，為社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)的教育。（是針對(duì)應(yīng)試教育提出來(lái)的）

第二篇：教育法規(guī)與政策（推薦）

90年代以來(lái)新疆雙語(yǔ)教育政策的研究

摘要：少數(shù)民族學(xué)前“雙語(yǔ)”教育是新疆基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是雙語(yǔ)教育的重要部分，也是加快培養(yǎng)“民漢兼通”少數(shù)民族人才的不可缺少的途徑。1990年以來(lái)，新疆出臺(tái)了一系列政策文件，高度重視學(xué)前“雙語(yǔ)”教育的開(kāi)展，大批財(cái)政資金開(kāi)始向?qū)W前“雙語(yǔ)”教育傾斜。從歷史發(fā)展角度對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)前“雙語(yǔ)”教育政策進(jìn)行梳理，分析這個(gè)時(shí)期“雙語(yǔ)” 教育政策特點(diǎn)，新疆 “雙語(yǔ)”教育政策還有亟需改進(jìn)和完善的地方以及相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：新疆；雙語(yǔ)教育；政策研究； 世紀(jì) 90 年代以后，我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。一方面，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，信息化、一體化日新月異的變化和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使得少數(shù)民族對(duì)漢語(yǔ)的學(xué)習(xí)有了更加迫切的需求。這些變化，必然對(duì)原有的雙語(yǔ)教育模式提出了調(diào)整和革新的要求。另一方面，隨著國(guó)外雙語(yǔ)教育理論的引進(jìn)及國(guó)內(nèi)外成功的雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)的影響,新疆的雙語(yǔ)教育理論研究與實(shí)踐進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。雙語(yǔ)教育理論研究成果不斷豐富，各類雙語(yǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)大規(guī)模開(kāi)展，建立了相應(yīng)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，形成了一支雙語(yǔ)和雙語(yǔ)教育研究隊(duì)伍，編寫了成龍配套的雙語(yǔ)教材，這些對(duì)自治區(qū)雙語(yǔ)教育政策的完善提供了理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

一、雙語(yǔ)教育政策的特點(diǎn)

（一）雙語(yǔ)教育受到了前所未有的重視

1992 年,自治區(qū)召開(kāi)了第二屆民族語(yǔ)言文字工作會(huì)議，提出了“雙語(yǔ)是提高民族文化的必由之路”的理念。1993年，自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)語(yǔ)言文字工作條例》，從此新疆的語(yǔ)言文字工作及雙語(yǔ)教育工作步入了法制化的軌道。1999 年，自治區(qū)黨委、人民政府在《關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的意見(jiàn)》中明確指出 : 要把加強(qiáng)漢語(yǔ)教學(xué)作為提高少數(shù)民族教育教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。2003年，《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見(jiàn)》中,明確提出了 2001年到 2010 年期間改進(jìn)和加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教育的基本任務(wù)是: 在繼續(xù)鞏固少數(shù)民族母語(yǔ)教學(xué)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)漢語(yǔ)教學(xué)在初、中等教育中的突出地位，在中、高等教育階段的主導(dǎo)地位，力爭(zhēng)使?jié)h語(yǔ)教學(xué)在各級(jí)各類教育中有較

[1]大發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，全區(qū)普遍從小學(xué)三年級(jí)起開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課。

（二）特別強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍的建設(shè) 教師在教學(xué)活動(dòng)中起著重要的作用，雙語(yǔ)師資水平的高低直接影響著雙語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量。在這一階段下發(fā)的文件中多次提出加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。1999年，自治區(qū)人民政府在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教委〈關(guān)于大力開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育和加強(qiáng)漢語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》中明確指出：加強(qiáng)漢語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè),提高“雙語(yǔ)”水平和教學(xué)質(zhì)量，是提高民族教育質(zhì)量的突破口。2003 年,《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見(jiàn)》明確指出, 要培養(yǎng)一支合格的“雙語(yǔ)型”少數(shù)民族教師隊(duì)伍，加強(qiáng)漢語(yǔ)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家《支援新疆漢語(yǔ)教師工作方案》，并充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方式，逐步開(kāi)展對(duì)少數(shù)民族教師的漢語(yǔ)培訓(xùn)。同年,啟動(dòng)內(nèi)地高校援疆師資培訓(xùn)項(xiàng)目、少數(shù)民族雙語(yǔ)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目、少數(shù)民族骨干教師赴內(nèi)地學(xué)習(xí)進(jìn)修項(xiàng)目、新疆新增國(guó)家級(jí)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，加快培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)校雙語(yǔ)教學(xué)骨干力量。繼續(xù)實(shí)施“新疆中小學(xué)

[2]中青年漢語(yǔ)骨干教師培訓(xùn)工程”，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn), 改進(jìn)培訓(xùn)模式。根據(jù)自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)校開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教學(xué)的規(guī)劃，對(duì)少數(shù)民族教師進(jìn)行漢語(yǔ)培訓(xùn), 力爭(zhēng)到 2004 年使小學(xué)、初中、高中、大學(xué)少數(shù)民族教師的漢語(yǔ)水平分別達(dá)到中國(guó)漢語(yǔ)水平考試(HSK)的 3 級(jí)、4級(jí)、5 級(jí)、6 級(jí)或相應(yīng)水平。

（三）開(kāi)展多種形式的雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)

新疆雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)始于 1992 年。是年 5 月，自治區(qū)教委決定在烏魯木齊、塔城和吐

魯番地區(qū)進(jìn)行雙語(yǔ)授課實(shí)驗(yàn), 大規(guī)模雙語(yǔ)教學(xué)由此開(kāi)始。1993 年，自治區(qū)教委召開(kāi)了“自治區(qū)民族學(xué)生部分學(xué)科漢語(yǔ)授課實(shí)驗(yàn)研討會(huì)”。1996 年,自治區(qū)教委《關(guān)于進(jìn)一步做好民族中學(xué)部分學(xué)科漢語(yǔ)授課“民漢兼通”工作八點(diǎn)意見(jiàn)的通知》充分肯定了這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)有利于提高新疆民族教育質(zhì)量，有利于加速培養(yǎng)高水平、高層次的少數(shù)民族各類人才。1997 年,自治區(qū)教委制定出臺(tái)了《自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)生雙語(yǔ)授課實(shí)驗(yàn)方案》，明確提出實(shí)驗(yàn)的目的，并對(duì)實(shí)驗(yàn)的規(guī)模和基本條件、實(shí)驗(yàn)班管理、教材與課程計(jì)劃作了詳細(xì)說(shuō)明。《方案》的頒布，標(biāo)志著這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)步入有序、穩(wěn)步的發(fā)展階段。2000 年, 在教育部的組織領(lǐng)導(dǎo)下, 在內(nèi)地 12 個(gè)城市舉辦了內(nèi)地新疆高中班, 豐富了雙語(yǔ)教育的辦學(xué)模式。2003年，《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見(jiàn)》明確提出: 積極擴(kuò)大“雙語(yǔ)”授課實(shí)驗(yàn)范圍，縣(市)以上中學(xué)都要開(kāi)設(shè)“雙語(yǔ)”授課實(shí)驗(yàn)班，縣(市)中學(xué)全部過(guò)渡到“雙語(yǔ)”授課實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)模式。同年，自治區(qū)決定在新疆各地條件較好的中學(xué)開(kāi)辦初中雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)班。2005 年, 自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育的意見(jiàn)》提出：“大力加強(qiáng)農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前教育； 積極推進(jìn)與學(xué)前教育相適應(yīng)的少數(shù)民族小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)模式改革?！敝链?，自治區(qū)把雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)由高中到初中直至下移到學(xué)前班，體現(xiàn)了改變以往封閉式民族教育體系的決心。

（四）采取有力措施，促進(jìn)雙語(yǔ)教育的發(fā)展

2001 年,自治區(qū)黨委又提出:多民族聚居區(qū)要加快民漢合校、民民合校和民漢學(xué)生混合編班的步伐。2003 年,《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見(jiàn)》明確指出:鼓勵(lì)中小學(xué)創(chuàng)造條件實(shí)行“民漢合?！被颉盎旌暇幇唷?；要求加強(qiáng)對(duì)“雙語(yǔ)”教學(xué)的研究，逐步形成“雙語(yǔ)”教學(xué)的課程體系。2004年3月，自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的決定》中明確提出：要進(jìn)一步明確“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo);加大漢語(yǔ)教學(xué)力度，大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作；全面提高少數(shù)民族教師的漢語(yǔ)水平，加快建設(shè)適應(yīng)“雙語(yǔ)”教學(xué)要求的教師隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“雙語(yǔ)”教學(xué)保障機(jī)制。從以上分析可以看出，大規(guī)模開(kāi)展的各類雙語(yǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)是這一階段的突出特點(diǎn)，有關(guān)雙語(yǔ)教育的理論與政策在實(shí)踐中得到不斷完善。因此, 可以說(shuō)雙語(yǔ)教育政策逐步進(jìn)入了完善時(shí)期。

二、雙語(yǔ)教育政策實(shí)施過(guò)程中的不足

(一)理論供給不足影響雙語(yǔ)教育政策準(zhǔn)確定位

雙語(yǔ)教育政策的制定需要有科學(xué)的理論基礎(chǔ)。但是，目前新疆雙語(yǔ)教育中理論供給和創(chuàng)新不足的問(wèn)題比較突出，特別是對(duì)新疆雙語(yǔ)教育的性質(zhì)、目標(biāo)、類型等問(wèn)題缺乏共識(shí)。例

[3]如，民漢雙語(yǔ)教育的性質(zhì)就存在過(guò)程說(shuō)、體制說(shuō)、方法說(shuō)、目的說(shuō)、課程說(shuō)等諸多分歧；而對(duì)雙語(yǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，政策文件中明確規(guī)定了民漢兼通的人才培養(yǎng)目標(biāo)，但是，關(guān)于民漢兼通的內(nèi)涵，就存在文化說(shuō)、語(yǔ)言說(shuō)，達(dá)到什么目標(biāo)叫民漢兼通，至今沒(méi)有取得理論共識(shí)[4]。部分學(xué)者認(rèn)為民漢兼通就是培養(yǎng)雙文化人，部分學(xué)者認(rèn)為民漢兼通就是掌握兩種語(yǔ)言。另外部分學(xué)者則認(rèn)為，大多數(shù)人只能精通一門語(yǔ)言，另一種語(yǔ)言只能粗通。雙語(yǔ)教育政策文件，如 《規(guī)劃》 將民漢兼通的人才培養(yǎng)目標(biāo)解釋為:“使少數(shù)民族高中畢業(yè)生基本熟練掌握使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和本民族文字，有條件的還要掌握一門外語(yǔ)?！?這個(gè)政策文本將語(yǔ)言與文化明顯割裂開(kāi)來(lái)，明顯不完善，不能涵蓋我國(guó)推行雙語(yǔ)教育的宗旨。之所以出現(xiàn)這種情況，實(shí)際上是政策的理論基礎(chǔ)過(guò)于陳舊，理論的創(chuàng)新不足，也是有效理論供給不足的表現(xiàn)。

(二)制度供給不足造成雙語(yǔ)教育政策實(shí)施缺乏有效制度保障

政策實(shí)施需要有效的制度供給，否則政策實(shí)施或執(zhí)行就缺乏制度保障，不可避免地發(fā)生執(zhí)行過(guò)程中的偏差、扭曲乃至失真。目前，新疆雙語(yǔ)教育制度還不夠完善。第一，民漢雙語(yǔ)教育相關(guān)規(guī)章制度缺乏權(quán)威性。從國(guó)家層面缺乏針對(duì)少數(shù)民族掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律法規(guī)，雙語(yǔ)教育實(shí)施和發(fā)展主要依靠行政規(guī)章和地方性法規(guī)，具體的雙語(yǔ)教育政策大多以

“意見(jiàn) ”、“決定” 等形式下發(fā)。由于各種考慮，《新疆雙語(yǔ)教育條例》 遲遲未能出臺(tái)，造成新疆雙語(yǔ)教育政策在實(shí)施過(guò)程中缺乏法律監(jiān)督和約束手段，使相關(guān)規(guī)定在地方上的自由裁量權(quán)過(guò)大，雙語(yǔ)教育政策實(shí)施容易發(fā)生扭曲和失真。第二，民漢雙語(yǔ)教育相關(guān)配套制度供給不足。目前，新疆尚缺乏對(duì)從事雙語(yǔ)教育教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，雙語(yǔ)教師任職資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，這容易挫傷教師教學(xué)的積極性

(三)優(yōu)秀師資供給不足制約了雙語(yǔ)教育政策的實(shí)施成效

雙語(yǔ)師資是雙語(yǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵。優(yōu)秀的雙語(yǔ)師資供給不足已成為制約雙語(yǔ)教育政策有效落實(shí)的瓶頸。以和田為例，和田地區(qū)現(xiàn)有的雙語(yǔ)教師隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題，一是總體數(shù)量不足，二是其中一部分教師難以勝任所承擔(dān)的雙語(yǔ)教育任務(wù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，按照進(jìn)入雙語(yǔ)教育幼兒園的兒童數(shù)和中小學(xué)在雙語(yǔ)班學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)匡算，2015 年和田地區(qū)應(yīng)配備學(xué)前教育雙語(yǔ)教師5300人，中小學(xué)(含普高)雙語(yǔ)教師11500人，共計(jì)約1.68萬(wàn)人。2015 年和田地區(qū)承擔(dān)雙語(yǔ)教學(xué)任務(wù)的教師實(shí)際為1.49萬(wàn)人。而從多個(gè)渠道反映的情況看，這支隊(duì)伍中能夠勝任雙語(yǔ)教育任務(wù)的教師比例相當(dāng)?shù)?，在有的單位甚至不?0%。相當(dāng)一部分承擔(dān)雙語(yǔ)教學(xué)任務(wù)的教師不能勝任工作，主要有以下幾種情況:學(xué)科專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)較差，通過(guò)語(yǔ)言培訓(xùn)并未能提升學(xué)科教學(xué)水平；對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)的掌握程度，達(dá)不到熟練使用該語(yǔ)言進(jìn)行學(xué)科教學(xué)的要求；有一定的語(yǔ)言基礎(chǔ)，但所安排的雙語(yǔ)教學(xué)崗位(因需要而設(shè)置的)與自己原來(lái)所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，難以勝任現(xiàn)在的教學(xué)工作。2015年和田地區(qū)教師招聘計(jì)劃 2017人，招聘到 1218人，只完成了60.4%，其中還有5%左右離崗流失。尤其是農(nóng)村地區(qū)合格教師比例更

[6]低，雙語(yǔ)教師隊(duì)伍“招不進(jìn)、下不去、留不住、教不好”的問(wèn)題十分突出。

三、改進(jìn)新疆雙語(yǔ)教育政策實(shí)施工作的建議

(一)加強(qiáng)雙語(yǔ)教育理論研究，為雙語(yǔ)教育改革發(fā)展提供科學(xué)理論支撐。

加強(qiáng)雙語(yǔ)教育理論研究要對(duì)新疆雙語(yǔ)教育的基礎(chǔ)、性質(zhì)、目標(biāo)、模式等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究。要堅(jiān)持兩條腿走路，一是從實(shí)踐到理論，注重實(shí)踐邏輯，面向廣大教育實(shí)踐者，以問(wèn)題為導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)雙語(yǔ)教育政策實(shí)施和雙語(yǔ)教育改革實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉升華，成為普遍性的指導(dǎo)理論。二是從理論到實(shí)踐，堅(jiān)持學(xué)術(shù)邏輯，要積極開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)外已有的雙語(yǔ)教育理論的研究，在理性分析的基礎(chǔ)上，歸納出可資借鑒的雙語(yǔ)教育重要理論成果，將這些理論成果運(yùn)用于實(shí)踐，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前需要加強(qiáng)的雙語(yǔ)教育理論問(wèn)題，包括雙語(yǔ)教育與中華民族共同體意識(shí)培育的關(guān)系，雙語(yǔ)教育的目標(biāo)及培養(yǎng)規(guī)格，雙語(yǔ)教育的課程性質(zhì)，雙語(yǔ)教師核心素養(yǎng)等。為加強(qiáng)雙語(yǔ)教育研究，筆者認(rèn)為，應(yīng)由中央財(cái)政支持新疆雙語(yǔ)教育教學(xué)研究工作。具體地講，就是依托高等院校、科研院所，設(shè)立專項(xiàng)課題，針對(duì)雙語(yǔ)教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)新疆雙語(yǔ)教育理論體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)、教材教輔和課堂教學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究與指導(dǎo)。

(二)不斷完善制度，為雙語(yǔ)教育政策實(shí)施構(gòu)建有力的制度保障。

1.推動(dòng)雙語(yǔ)教育法律法規(guī)立法進(jìn)程。國(guó)家應(yīng)盡快研究出臺(tái) 《少數(shù)民族教育促進(jìn)法》，作為雙語(yǔ)教育上位法的指導(dǎo)性和約束性力量，逐步提高雙語(yǔ)教育的法律層級(jí)。在自治區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)盡快研究出臺(tái)《雙語(yǔ)教育條例》，明確新疆雙語(yǔ)教育的性質(zhì)、意義、目標(biāo)、類型，以及學(xué)校、家庭、社會(huì)、宗教團(tuán)體在雙語(yǔ)教育中的責(zé)任和權(quán)利。要對(duì)這兩部法律法規(guī)的立法開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)分析兩部法律法規(guī)出臺(tái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和成效。

2．完善雙語(yǔ)教育政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。建立科學(xué)的雙語(yǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括新疆學(xué)前和中小學(xué)雙語(yǔ)學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、雙語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、雙語(yǔ)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、雙語(yǔ)師資標(biāo)準(zhǔn)等。建立健全多元的教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，包括內(nèi)部評(píng)估、外部評(píng)估機(jī)制，積極探索第三方評(píng)估機(jī)制，建立健全問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，健全責(zé)任追究機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)做好幼兒園雙語(yǔ)教育保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)和小學(xué)漢語(yǔ)、數(shù)學(xué)學(xué)科監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)學(xué)科范圍和延伸監(jiān)測(cè)手段。啟動(dòng)民族語(yǔ)文學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)。延伸開(kāi)展初中階段相應(yīng)學(xué)科監(jiān)測(cè)。

[5]

3．探索建立有利于民漢兼通人才培養(yǎng)的招生制度。在完善現(xiàn)有 “民考民 ”、“民考漢” 的基礎(chǔ)上，新疆可以從有利于雙語(yǔ)人才培養(yǎng)的角度，探索開(kāi)發(fā)維吾爾族統(tǒng)一的少數(shù)民族文化

[7]與語(yǔ)言水平考試，并將考試成績(jī)作為高考錄取加分的參考依據(jù)。積極研究統(tǒng)籌民考民、民考漢和雙語(yǔ)班等各種培養(yǎng)模式的招生指標(biāo)，保持招生制度的相對(duì)穩(wěn)定性。

(三)推動(dòng)職稱制度改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。在新疆地區(qū)，雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)是亟需解決的問(wèn)題。受編制、配套政策、生活條件等因素的制約，新疆雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)存在數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)性短缺雙重問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)，雙語(yǔ)教師短缺已經(jīng)成為制約新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展的重要瓶頸。第一，健全教師補(bǔ)充機(jī)制。進(jìn)一步貫徹《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015 －2020)》(國(guó)辦發(fā)［2015］43號(hào))和《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語(yǔ)教育發(fā)展規(guī)劃》(2010 －2020)(新政發(fā)［2011］30 號(hào))的要求，新疆，特別是南疆地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)雙語(yǔ)教師編制，要按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定；通過(guò)調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋的問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程，特別是中小學(xué)的科學(xué)、漢語(yǔ)、數(shù)學(xué)、信息[8]技術(shù)等課程。第二，落實(shí)教師待遇政策。要借鑒集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上依據(jù)學(xué)校艱苦和邊遠(yuǎn)程度、教師崗位級(jí)別和執(zhí)教年限等實(shí)行階梯式津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和義務(wù)教育階段學(xué)校班主任津貼補(bǔ)助，為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，做好鄉(xiāng)村學(xué)校雙語(yǔ)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和鄉(xiāng)村教師重大疾病救助[8]工作。第三，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式。堅(jiān)持尊重規(guī)律、因地制宜、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則，積極整合教師培訓(xùn)資金和資源，強(qiáng)化雙語(yǔ)教師培訓(xùn)基地的作用，發(fā)揮縣市教師培訓(xùn)的主體作用，擴(kuò)大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)招生名額，提升教師培訓(xùn)質(zhì)量。與此同時(shí)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)績(jī)效管理，建立培訓(xùn)效果反饋?zhàn)粉欀贫取?/p>

總之，新疆雙語(yǔ)教育是我國(guó)少數(shù)民族教育的重要組成部分，而少數(shù)民族教育又是我國(guó)教育的重要組成部分。新疆雙語(yǔ)教育能否“又好又快” 發(fā)展，對(duì)于邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)以及國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的作用；對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生今后就業(yè)、發(fā)展及其幸福安康也有著十分重要的作用。參考文獻(xiàn)：

[1]王阿舒、孟凡麗.新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教育政策發(fā)展綜述[J].民族教育研究,2006(2).[2]王阿舒.新疆雙語(yǔ)教育政策的當(dāng)代演進(jìn)[J].新疆社會(huì)科學(xué).2012(3).[3]滕星．族群、文化與教育[M].北京：民族出版社，2002:418.[4]方曉華.新疆雙語(yǔ)問(wèn)題探索[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(3).[5]石玉娟.試論依法開(kāi)展我國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的幾個(gè)問(wèn)題［J］.亞太教育,2016(11).[6]姚文遐.新疆少數(shù)民族教育政策研究中的幾個(gè)問(wèn)題[J].新疆社會(huì)科學(xué)；20007(5).[7]陳立鵬.關(guān)于推進(jìn)民漢雙語(yǔ)教育的戰(zhàn)略思考［J］.西北民族教育,2016(2)．

[8]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃[EB/OL].[2015－06－ 08].http://.2015－06－08．

第三篇：社會(huì)工作政策與法規(guī)重點(diǎn)總結(jié)

社會(huì)工作法規(guī)與政策

一、法規(guī)的含義

法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)構(gòu)和政府行政機(jī)關(guān)為規(guī)范社會(huì)秩序和實(shí)施有效的社會(huì)管理而制定的各種規(guī)范性文件的總稱。包括著正式的法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、地方法規(guī)，以及各級(jí)政府及行政部制定的其他各種規(guī)范性文件。

二、社會(huì)政策的基本含義

社會(huì)政策是政府在社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)目標(biāo)而采取的社會(huì)行動(dòng)的總和。

三、法規(guī)與政策的關(guān)系

1.法規(guī)與政策廣義上的關(guān)系： 從廣義上看，政策行動(dòng)體系包含了相應(yīng)法規(guī)體系。政策是制度化的行動(dòng)體系，而法規(guī)是政策的規(guī)則系統(tǒng)。

2.法規(guī)與政策狹義上的關(guān)系： 從狹義上看，法規(guī)和政策屬于不同層次的規(guī)則體系

3.社會(huì)工作實(shí)踐中的法制化水平

四、社會(huì)政策的特點(diǎn)

1.社會(huì)政策具有社會(huì)性的目標(biāo) 2.社會(huì)政策要體現(xiàn)全社會(huì)共有的價(jià)值

3.政府的社會(huì)政策的基本內(nèi)容是向廣大社會(huì)成員，尤其是其中的困難群體提供各種社會(huì)服務(wù)，以滿足人們的基本需要

4.社會(huì)政策是社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理相結(jié)合的政策體系

5.社會(huì)政策堅(jiān)持福利性的原則 6.社會(huì)政策具有社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的特征

五、社會(huì)政策的基本目標(biāo)

1.滿足民生需要 2.保護(hù)人權(quán) 3.維護(hù)社會(huì)公平4.解決社會(huì)問(wèn)題 5.促進(jìn)社會(huì)和諧

六、社會(huì)政策的主要功能

1.社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)功能 2.社會(huì)政策的社會(huì)功能 3.社會(huì)政策政治功能

七、社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)功能的內(nèi)容

1.人力資本投資的功能 2.調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能 3.激勵(lì)勞動(dòng)積極性的功能

八、社會(huì)政策的社會(huì)功能的內(nèi)容

1.收入再分配功能

2.社會(huì)投資和社會(huì)建設(shè)的功能 3.社會(huì)政策的社會(huì)控制功能

九、社會(huì)政策的政治功能的內(nèi)容

1.社會(huì)政策的社會(huì)管理功能 2.調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能 3.增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定的功能

十、社會(huì)政策的基本原則

1.公平與效率相結(jié)合的原則 2.以人為本、尊重人權(quán)的原則 3.基本公共服務(wù)均等化原則 4.社會(huì)保護(hù)的原則

5.政府與民間相結(jié)合的原則

十一、社會(huì)工作法規(guī)與政策的特點(diǎn)

社會(huì)工作的法規(guī)與政策是指社會(huì)工作者在其職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的國(guó)家法律、政府行政法規(guī)和其他各種政策文件。社會(huì)工作的法規(guī)與政策包括兩類。

1.國(guó)家立法機(jī)關(guān)、政府行政機(jī)構(gòu)和具體管理職能的社會(huì)工作行業(yè)組織為規(guī)范社會(huì)工作組織建設(shè)、人員管理和職業(yè)活動(dòng)等事項(xiàng)，并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展而制定和發(fā)布的各種法律、法規(guī)、政策文件和行業(yè)規(guī)范文件 2.在社會(huì)工作實(shí)踐中涉及到國(guó)家法律政府法規(guī)和政策文件。

十二、行政法規(guī)的含義

在我國(guó)，所謂行政法規(guī)，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的規(guī)范性文件。制定與發(fā)布行政法規(guī)，是憲法賦予國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要職權(quán)。

十三、地方性法規(guī)的含義

地方性法規(guī)，是指根據(jù)憲法和立法法等有關(guān)法律的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和較大市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，根據(jù)本行政區(qū)區(qū)域的具體情況情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件，以及自治州、自治縣的人民代表大會(huì)一招法定職權(quán)和程序制定的自治條例和單行條例。

十四、社會(huì)政策的主體

1.社會(huì)政策的直接主體：（1）立法機(jī)關(guān)（2）行政機(jī)關(guān)（3）執(zhí)政黨

2.社會(huì)政策的間接主體：（1）利益集團(tuán)（2）公民（3）其他政黨

十五、社會(huì)政策主體的角色： 1.政策制定者 2.政策實(shí)施者 3.政策評(píng)估者 4.政策調(diào)整者 5.資源提供者

十六、社會(huì)政策的過(guò)程

從動(dòng)態(tài)或縱向角度來(lái)看，社會(huì)政策是一個(gè)由社會(huì)政策制定、實(shí)施、評(píng)估和調(diào)整等四個(gè)階段構(gòu)成的過(guò)程。從邏輯上來(lái)看，先由社會(huì)政策制定開(kāi)始，經(jīng)過(guò)社會(huì)政策實(shí)施到達(dá)社會(huì)政策評(píng)估，再進(jìn)入社會(huì)政策調(diào)整，構(gòu)成整個(gè)社會(huì)政策過(guò)程。

十七、影響社會(huì)政策制定的主要因素 1.社會(huì)問(wèn)題 2.政策資源 3.社會(huì)成本 4.社會(huì)事件 5.社會(huì)精英 6.傳播媒介 7.執(zhí)政理念

十八、影響社會(huì)政策實(shí)施的主要因素 1.機(jī)構(gòu)的因素 2.人的因素 3.政策本身的因素 4.政策以外的因素

十九、社會(huì)政策評(píng)估的意義 1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 2.了解效果 3.監(jiān)控過(guò)程

二十、社會(huì)政策評(píng)估的內(nèi)容

1.政策方案 2.實(shí)施過(guò)程 3.實(shí)施效果

二十一、社會(huì)政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn) 1.價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)社會(huì)政策進(jìn)行價(jià)值判斷時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。2.事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：是指社會(huì)政策實(shí)施過(guò)程及其收效中各種事實(shí)進(jìn)行評(píng)判與分析的標(biāo)準(zhǔn)。

3.行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)社會(huì)政策實(shí)踐進(jìn)展情況作出評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.收效標(biāo)準(zhǔn)： 是評(píng)判社會(huì)政策實(shí)施收效的大小及質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

5.效率標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)社會(huì)政策行動(dòng)效率進(jìn)行評(píng)判所憑借的標(biāo)準(zhǔn)。

二十二、社會(huì)政策調(diào)整的內(nèi)容 1.政策目標(biāo)：目標(biāo)是社會(huì)政策的宗旨

2.政策方案：是指實(shí)施社會(huì)政策的各種手段、步驟、途徑、方法和措施的總稱

3.政策效力： 社會(huì)政策自身的約束能力，也是社會(huì)政策的實(shí)際效力。

二十三、社會(huì)工作者在社會(huì)政策過(guò)程中的作用

1.倡導(dǎo)者：是指社會(huì)工作者在社會(huì)政策制定過(guò)程中提出意見(jiàn)或建議的角色。

2.實(shí)踐者：意味著社會(huì)工作者把社會(huì)政策轉(zhuǎn)化具體的社會(huì)服務(wù) 3.評(píng)估者：是指社會(huì)工作者在社會(huì)政策評(píng)估過(guò)程中依據(jù)一定的價(jià)值及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)政策方案、實(shí)施過(guò)程及其效果作出判斷的角色。

下面主要是單選和多選（是主要的，要復(fù)習(xí)多少自己定奪，因?yàn)槔锩婵赡苓€有其他類型的題目）

二十四、城市居民最低生活保障制度，是我國(guó)城市困難群眾基本生活救助體系的核心組成部分

二十五、城市低保標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)

城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。

二十六、農(nóng)村低保的對(duì)象

農(nóng)村低保的對(duì)象是家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民主要因病殘、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

二十七、農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)確立的依據(jù)

農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定。并報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。

二十八、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對(duì)象

根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人、或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

二十九、農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)的對(duì)象在吃、穿、住、醫(yī)、葬等五個(gè)方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助：

1.供給糧油、副食品和生活用燃料 2.供給服裝、被褥等生活用品和零用錢

3.提供符合基本居住條件的住房 4.提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料 5.辦理喪葬事宜

三

十、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定：可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報(bào)所在的省、自治區(qū)、直

轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。

三

十一、城市醫(yī)療救助的對(duì)象

1.城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加誠(chéng)征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員。

2.已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊苦難群眾

三

十二、農(nóng)村醫(yī)療救助的對(duì)象 1.農(nóng)村五保戶、農(nóng)村貧困戶家庭成員

2.地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民

三

十三、流浪乞討人員救助政策的對(duì)象

流浪乞討人員救助政策的對(duì)象是指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

三

十四、流浪乞討人員救助的形式與機(jī)構(gòu)

流浪乞討人員實(shí)行救助的形式主要為救助站救助

流浪乞討人員救助站是流浪乞討人員求助的機(jī)構(gòu)

三

十五、老年人合法權(quán)益保障法規(guī)與政策

60歲以上的人即為老年人，全國(guó)老齡委2006年發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平講達(dá)到17.17%，其中80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%。

三

十六、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容

1.婚姻家庭權(quán) 2.獲得社會(huì)保障的權(quán)利 3.參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利

三

十七、獲得社會(huì)保障的權(quán)利有哪些 1.生活保障權(quán) 2.醫(yī)療保障權(quán) 3.文化教育權(quán) 4.享受社會(huì)服務(wù)的權(quán)利

三

十八、老年人權(quán)益保障的目標(biāo)是什么

實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)

三

十九、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容

1.生存權(quán) 2.發(fā)展權(quán) 3.受保護(hù)權(quán) 4.參與權(quán)

四

十、殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容 1.康復(fù)權(quán) 2.教育權(quán) 3.勞動(dòng)權(quán) 4.文化生活權(quán) 5.社會(huì)福利權(quán) 6.環(huán)境友好權(quán)

四

十一、結(jié)婚的必備條件 1.必須是男女雙方完全自愿 2.必須達(dá)到法定婚齡 3.必須符合一夫一妻制

四

十二、夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)

1.夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)有平等的所有權(quán) 2.夫妻相互扶養(yǎng)的義務(wù) 3.夫妻相互繼承權(quán)

四

十三、收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人、送養(yǎng)人的含義

收養(yǎng)他人子女的人稱為收養(yǎng)人（養(yǎng)父母）

被他人收養(yǎng)的人稱為被收養(yǎng)人（養(yǎng)子女）

將子女或兒童送給他人收養(yǎng)的人或機(jī)構(gòu)為送養(yǎng)人

四

十四、法定繼承的遺產(chǎn)分配原則 1.一般情況下同一順序法定繼承人的應(yīng)繼份均等原則

2.特殊情況下同一順序法定繼承人的應(yīng)繼份不均等原則

3.繼承人協(xié)商同意的不均分遺產(chǎn)的原則

四

十五、遺囑的形式

1.公證遺囑：公證遺囑指遺囑人生前訂立并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的遺囑。2.自書(shū)遺囑： 自書(shū)遺囑：自書(shū)遺

囑是立遺囑人親筆書(shū)寫的遺囑。3.代書(shū)遺囑： 又叫代筆遺囑，是由遺囑人口授他人代為書(shū)寫的遺囑 4.錄音遺囑：錄音遺囑是指由遺囑人口述，經(jīng)錄音、錄像磁帶錄制而設(shè)立的遺囑。

5.口頭遺囑：是立遺囑人以口頭形式設(shè)立的遺囑

四

十六、遺贈(zèng)的概念

遺贈(zèng)是指公民以遺贈(zèng)的方式將其擁有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與國(guó)家、集體或者法定繼承人以外的公民，并于立遺囑人死亡后發(fā)生法律效力的法律行為。立遺囑人為遺贈(zèng)人，接受遺贈(zèng)的人稱受遺贈(zèng)人。

四

十七、人民調(diào)解的概念

人民調(diào)解，即人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾性自治活動(dòng)。

備注：人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)整民間糾紛的群眾性組織

四

十八、人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則.依法調(diào)解原則：人民調(diào)解委員會(huì)在開(kāi)展調(diào)整工作時(shí)，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)節(jié)。.自愿平等原則：表現(xiàn)為（1）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛（2）調(diào)解協(xié)議必須經(jīng)雙方當(dāng)事人一致同意

（3）調(diào)解協(xié)議的履行必須出自當(dāng)事人的自愿

3.尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則

四

十九、社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)對(duì)的行政方式，是指將符合受委屈矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

五

十、社區(qū)矯正的內(nèi)容

1.行為督導(dǎo) 2.教育矯正 3.組織公益勞動(dòng)

五

十一、我國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

我國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾自治制度包括城市社區(qū)居民自治制度和農(nóng)村村民自治制度，我國(guó)民主政治制度的重要組成部分。它包括憲法、法律和地方的實(shí)施辦法。

五

十二、居民委員會(huì)的任務(wù) 1..依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng) 2.依法協(xié)助城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作

3.依法依規(guī)開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)

五

十三、居民自治的內(nèi)容

1.民主選舉 2.民主決策 3.民主管理 4.民主監(jiān)督

五

十四、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容 1.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生 2.繁榮社區(qū)文化 3.美化社區(qū)環(huán)境 4.加強(qiáng)社區(qū)治安

五

十五、社區(qū)服務(wù)法規(guī)與政策 2006年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》

五

十六、社區(qū)服務(wù)的主體

1.政府 2.社區(qū)居委會(huì) 3.社區(qū)民間組織 4.駐社區(qū)單位 5.企業(yè)

五

十七、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容

1.社區(qū)公共服務(wù)：它總共有七種，分別是：

（1）社區(qū)就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容（2）社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)的內(nèi)容（3）社區(qū)救助服務(wù)的內(nèi)容（4）社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容（5）社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)的內(nèi)容

（6）社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的內(nèi)容（7）社區(qū)安全服務(wù)的內(nèi)容 2.社區(qū)互助和自助服務(wù) 3.社區(qū)志愿服務(wù) 4.社區(qū)商業(yè)服務(wù)

五

十八、公益慈善組織的特點(diǎn) 1.非營(yíng)利性：慈善組織向社會(huì)提供的產(chǎn)品是價(jià)值價(jià)值觀或利益聚合，作為公共財(cái)富的生產(chǎn)者為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。

2.公益性 ：公益慈善組織提供的服務(wù)具有惠及公眾的性質(zhì)，取之于社會(huì)公眾用之社會(huì)公眾。

五

十九、志愿服務(wù)的特點(diǎn)

1.自愿性 2.非營(yíng)利性 3.無(wú)償性

六

十、民辦非企業(yè)單位

是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

六

十一、基金會(huì)分類

基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)（簡(jiǎn)稱公募基金會(huì)）和不得面向公眾募捐的基金會(huì)（簡(jiǎn)稱非公募基金會(huì)）按照地域范圍，又分為全國(guó)性公募基金會(huì)（原始資金不低于800萬(wàn)人民幣）和地方性公募基金會(huì)（原始資金不低于400萬(wàn)人民幣），非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)人民幣。

六

十二、進(jìn)就業(yè)的法規(guī)與政策 《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》 六

十三、促進(jìn)就業(yè)的原則 1國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的原則 2.平等就業(yè)和自主擇業(yè)的原則 3.照顧特殊和困難群體就業(yè)的原則 4.禁止16周歲以下未成年人就業(yè)的原則

六

十四、勞動(dòng)合同的種類

它分為固定期限勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動(dòng)合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

六

十五、勞動(dòng)合同的內(nèi)容

勞動(dòng)合同的內(nèi)容包括法定條款和約定條款

六

十六、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理機(jī)構(gòu) 1.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織 2.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

六十七 勞動(dòng)保障監(jiān)察 1保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利 2公平、公開(kāi)原則 3高效、便民原則

4教育與處罰相結(jié)合的原則

第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)與政策

一、促進(jìn)就業(yè)的原則及政策支持

（一）促進(jìn)就業(yè)的原則

1、國(guó)家促進(jìn)就業(yè)；

2、平等就業(yè)和自主擇業(yè)；

3、照顧特殊和困難群體；

4、禁止16歲以下未成年人就業(yè)

（二）政策支持

1、產(chǎn)業(yè)政策；

2、財(cái)政政策；

3、失業(yè)保險(xiǎn)制度；

4、優(yōu)惠政策；

5、金融政策；

6、統(tǒng)籌兼顧；

7、就業(yè)服務(wù)；

二、就業(yè)服務(wù)與就業(yè)援助

（一）就業(yè)服務(wù)

1、公共就業(yè)服務(wù)

2、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)

3、失業(yè)預(yù)警制度

4、勞動(dòng)力調(diào)查登記制度

（二）就業(yè)援助

對(duì)象：就業(yè)困難人員。

措施有：

1、建立健全的援助制度；

2、公益性崗位優(yōu)先安排；

3、鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面的服務(wù)援助

4、扶助殘疾人就業(yè)；

5、確保城市家庭至少一人就業(yè)；

6、困難人員集中地區(qū)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移。

第二節(jié) 勞動(dòng)合同的規(guī)定

一、勞動(dòng)合同訂立的原則平等自愿；協(xié)商一致；合法公平；誠(chéng)實(shí)信用

二、勞動(dòng)合同的種類

1、固定期限：約定合同終止時(shí)間；

2、完成一定工作為期限：約定以某項(xiàng)工作完成為期限；

3、無(wú)固定期限：無(wú)確定終止時(shí)間；四種情形視為無(wú)固定期限：

連續(xù)工作滿十年；且距退休不滿十年；連續(xù)兩次固定合同再續(xù)且無(wú)違反三十九，四十之一二項(xiàng)；滿一年還未簽合同。前提是勞動(dòng)者愿意再訂合同即可。

三、勞動(dòng)合同的內(nèi)容：

1、用人單位資料、勞動(dòng)者資料、期限、工作內(nèi)容地點(diǎn)、工作時(shí)間休假、報(bào)酬、保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、試用期、培訓(xùn)、保守秘密等。

2、試用期：包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，只能簽一次，僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同。小于3個(gè)月的工作期限合同無(wú)試用期；3個(gè)月到1年，1個(gè)月；1年到3年，2個(gè)月；3年以上，6個(gè)月試用期，工資80%，不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)

3、試用期內(nèi)允許解除合同的情形：試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章的；患病或非因工傷在規(guī)定醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整崗位后仍不能勝任的

4、培訓(xùn)費(fèi)：可約定服務(wù)期限，違約個(gè)人支付低于培訓(xùn)費(fèi)賠償。

5、保守秘密：競(jìng)業(yè)限制期限不得超過(guò)

2年。

四、勞動(dòng)合同的法律效力 無(wú)效勞動(dòng)合同：違反法律法規(guī)的；欺詐威脅訂立的；用人單位免除自己責(zé)任的排除勞動(dòng)者權(quán)利的。無(wú)效部分無(wú)效，有效部分照樣執(zhí)行。

五、勞動(dòng)合同的履行和變更

（一）履行：

1、實(shí)行、全面和合作原則。用人單位按時(shí)支付工資和加班費(fèi)，勞動(dòng)者有權(quán)檢舉用人單位違規(guī)。用人單位變更、合并和分立不影響勞動(dòng)合同履行。

（二）變更：

1、遵循平等自愿、協(xié)商一致、書(shū)面形式、不違反法律法規(guī)的原則

2、采用書(shū)面形式

六、勞動(dòng)合同的解除和終止

（一）解除：

1、雙方協(xié)商解除：

2、勞動(dòng)者要求解除：提前 30 天書(shū)面通知，但不得違反合同約定和保密競(jìng)業(yè)規(guī)定，試用期時(shí)解除提前三天。用人單位違反合同的可立即解除

3、用人單位要求解除：（1）試用期不符合錄用條件（2）嚴(yán)重違反用人單位制度（3）嚴(yán)重失職，造成重大損失

（4）簽多個(gè)合同（兼職對(duì)本職造成重大影響的）；（5）欺詐脅迫至使與用人單位簽訂合同的（6）犯罪的

4、不能從事，不能勝任，無(wú)法履行，提前30日書(shū)面通知或額外支付一個(gè)月工資；

1、破產(chǎn)重整、經(jīng)營(yíng)困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整、其他情形至使裁員20人或10%的，提前30日說(shuō)明并經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)（長(zhǎng)期限合同的、無(wú)固定期限合同的和困難的優(yōu)先留下，破產(chǎn)法規(guī)定重整的6個(gè)月內(nèi)重招的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用）

2、危險(xiǎn)作業(yè)為做離崗體檢的、工傷喪失部分勞動(dòng)力的、工傷醫(yī)療期的、女工生育期的、滿 15 年離

退休不足 15年的、其他情形不得解除。

3、合同解除中，工會(huì)有知情干預(yù)權(quán)

（二）終止：

1、終止情形：合同期滿、退休、死亡失蹤、破產(chǎn)、關(guān)閉的、其他

2、終止手續(xù)：終止勞動(dòng)合同證明-》15日內(nèi)轉(zhuǎn)移檔案保險(xiǎn)關(guān)系—》支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償—》終止合同

3、文本備案兩年備查。

七、集體合同

1、集體合同的內(nèi)容和分類

（1）內(nèi)容：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利

（2）類型：專項(xiàng)集體合同：勞動(dòng)

安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制；行業(yè)或區(qū)域分：行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同

2、效力（1）

生效條件：訂立后報(bào)送勞動(dòng)行政部門；勞動(dòng)行政部門自收到合同之日起15日內(nèi)沒(méi)異議的，合同生效（2）

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：不低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人合同不低于集體合同標(biāo)準(zhǔn)

3、工會(huì)作用（1）

用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任（2）

應(yīng)履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟

八、勞務(wù)派遣規(guī)定

1、概念：勞務(wù)派遣單位與被遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，由被遣勞動(dòng)者向用人單位給付勞務(wù)的新型勞動(dòng)關(guān)系，一般發(fā)生在臨時(shí)性，輔助性和暫時(shí)性崗位。勞務(wù)派遣單位不得向本單位進(jìn)行勞務(wù)派遣。

2、勞務(wù)派遣單位義務(wù)：注冊(cè)資本大于 50 萬(wàn)；旅行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)；訂立2年以上固定期限合同，不派遣時(shí)發(fā)最低工資；與用工單位訂立

勞務(wù)派遣協(xié)議約定人員數(shù)量、期限、報(bào)酬、保險(xiǎn)費(fèi)、不得分個(gè)長(zhǎng)期協(xié)議成短期；勞動(dòng)者有權(quán)知道勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容，不得克扣報(bào)酬和收取費(fèi)用。

3、用人單位義務(wù)：執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)條件和保護(hù)；告知?jiǎng)趧?dòng)要求和報(bào)酬；支付加班工資獎(jiǎng)金和福利；進(jìn)行必要培訓(xùn)，長(zhǎng)期時(shí)需調(diào)整工資；不得改派其他單位。

4、配派遣者的權(quán)利：同工同酬；參加組織工會(huì)；可退回勞動(dòng)者，可解除勞動(dòng)合同；跨地區(qū)，報(bào)酬以當(dāng)?shù)貥?biāo)注執(zhí)行。

九、非全日制用工規(guī)定

1、以小時(shí)計(jì)酬，每日工作小于4小時(shí)每天，每周不超24小時(shí)；

2、可口頭訂立，訂立多個(gè)勞動(dòng)合同，且互不影響；

3、無(wú)試用期；

4、隨時(shí)終止，無(wú)補(bǔ)償；

5、工資不低于當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)酬15日內(nèi)支付。

第三節(jié) 工資、工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定

一、工資

1、分配原則：按勞分配、同工同酬、逐步提高、國(guó)家宏觀調(diào)控。

2、工資水平：?jiǎn)挝蛔灾鞔_定，按月支付，法定休假日婚喪假依法參加社會(huì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)發(fā)工資。

3、最低工資保障制度：正常勞動(dòng)前提下，單位應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。分月最低和小時(shí)最低兩種。

1.確定：不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（最低生活費(fèi)用、平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異）2發(fā)布：省級(jí)勞保部門提出標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)政府批準(zhǔn)，報(bào)紙公示7日。發(fā)布后7日?qǐng)?bào)國(guó)家勞保部。

3調(diào)整：每?jī)赡曛辽僖淮?，基于最低生活費(fèi)用、價(jià)格消費(fèi)指數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)狀況。

二、工作時(shí)間 小時(shí)每天；40 小時(shí)每周。

延長(zhǎng) 1小時(shí)每天，保障健康前提 3 小時(shí)每天，不超過(guò) 36 小時(shí)每月。

需緊急處理和前修的可特殊規(guī)定。

加班工資，平時(shí) 150%，休息日 200%，節(jié)假日 300%。

三、休息休假 每周至少休息 1天。

年休假滿一年才有。1-10年 5天；10-20年 10天；20年以上 15天。

第四節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定

一、勞動(dòng)保護(hù)

（一）安全衛(wèi)生

1、用人單位職責(zé)：必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，教育勞動(dòng)者，防止事故發(fā)生；設(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；提供必要的勞保用品。

2、勞動(dòng)者的權(quán)利： 通過(guò)培訓(xùn)取得特種作業(yè)資格；嚴(yán)守安全操作規(guī)程。

3、縣級(jí)以上政府建立職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。

（二）女職工特殊保護(hù)：

1、不得以性別為由拒絕錄用女工三期內(nèi)不得解除合同；

2、同工同酬，不得在三期降低工資；

3、合理安排工種，不得安排四級(jí)勞動(dòng)和禁忌活動(dòng)；

4、實(shí)行四期保護(hù)不得在經(jīng)期安排三級(jí)勞動(dòng)、懷孕七月不得加班夜班、哺育期同前。

（三）未成年人特殊保護(hù)：

1、最低年齡規(guī)定：16歲，特殊需審批；

2、勞動(dòng)過(guò)程保護(hù)，不得安排四級(jí)勞動(dòng)和禁忌活動(dòng)。

二、職業(yè)培訓(xùn)

（一）分類：

1、崗前培訓(xùn)：新生勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)預(yù)備和就業(yè)準(zhǔn)入制度；對(duì)從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者實(shí)施崗前培訓(xùn)制度。

2、就業(yè)后培訓(xùn)：提取職工教育經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

（二）職業(yè)培訓(xùn)制度 ：

1、國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn) ；

2、縣以上政府實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃 ；

3、縣級(jí)以上政府鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校 ；

4、鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn) ；

5、鼓勵(lì)支持開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn) ；

6、組織引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn) ；

7、對(duì)特殊工種實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。

第五節(jié) 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

一、處理原則

根據(jù)事實(shí)，遵循核發(fā)、公正、及時(shí)和著重調(diào)解原則。

當(dāng)事人協(xié)商——》工會(huì)第三方協(xié)商——》調(diào)解組織調(diào)解——》仲裁委員會(huì)仲裁——》人民法院訴訟

二、范圍

勞動(dòng)關(guān)系、合同階段、辭退方式、工作休息、福利待遇、培訓(xùn)保護(hù)、報(bào)酬補(bǔ)償、其他

三、機(jī)構(gòu)

1、調(diào)解組織：企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)和基層人民調(diào)解組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)由職工和企業(yè)代表構(gòu)成，主任由雙方推舉，調(diào)解員公道正派，聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解、有法律政策文化水平。

2、仲裁委員會(huì) ：

設(shè)立 ：縣級(jí)以上行政區(qū)設(shè)立一個(gè)或若干個(gè)；國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門制定仲裁規(guī)則、省級(jí)政府進(jìn)行指導(dǎo)。

組成 ：由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。

職責(zé) ：解、聘、兼仲裁員、受理、討論勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、監(jiān)督仲裁活動(dòng)。

四、調(diào)解

1、原則：自愿、民主說(shuō)服。

2、程序期限和效率：

（1）程序：申請(qǐng)－調(diào)解－達(dá)成協(xié)議－制作調(diào)解協(xié)議書(shū)

（2）期限：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到申請(qǐng)之日15日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可依法仲裁；達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，一方不履行的，另一方可仲裁

（3）效力：調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)雙方簽字蓋章、調(diào)解員簽名調(diào)解組織蓋章后生產(chǎn)。

（4）因拖欠報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議但不履行，可向人民法院申請(qǐng)支付令。

五、仲裁

1、原則 ：

（1）著重調(diào)解 ：

（2）及時(shí)迅速 ：45 天搞定，最多延長(zhǎng) 15 天，事實(shí)清楚部分先裁決，小案件最終裁決。

（3）區(qū)分舉證責(zé)任 ：用人單位必須提供證據(jù)，有利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。仲裁庭制：一般仲裁庭和簡(jiǎn)易仲裁庭。

2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭

（1）一般仲裁庭：

首席仲裁員（由仲裁委員會(huì)主任或授權(quán)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定）+2 名仲裁員（當(dāng)事人或仲裁委員會(huì)選定）（2）簡(jiǎn)易仲裁庭

一名仲裁員組成，處理簡(jiǎn)單爭(zhēng)議案件，指事實(shí)清楚，情節(jié)易認(rèn)定和適用法律明確的案件。

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員

（1）仲裁員條件：

曾任審判員、從事法律研究教學(xué)，中級(jí)以上職稱的教師、法律人事管理或工會(huì)5年以上、律師執(zhí)業(yè)三年以上

（2）仲裁員的職責(zé)：

參加仲裁、調(diào)查取證、調(diào)解、審查請(qǐng)求、參加合議、提出裁決意見(jiàn)和保守秘密。

（3）仲裁員回避情形：

是當(dāng)事人或親戚；與本案有利害關(guān)系；與當(dāng)事人有其他關(guān)系影響裁決；私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)時(shí)了或接受禮品。

4、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理

（1）管轄范圍

負(fù)責(zé)本轄區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，如果雙方當(dāng)事人同時(shí)向單位所在地和合同履行所在地申請(qǐng)的，應(yīng)由合同所在地進(jìn)行仲裁。

（2）當(dāng)事人

勞動(dòng)爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人是：用人單位（或和勞務(wù)派遣單位）和勞動(dòng)者，都可委托代理人參加，出具委托書(shū)。如果沒(méi)有涉及秘密和隱私，則仲裁公開(kāi)進(jìn)行。

（3）申請(qǐng)和受理

A 仲裁的時(shí)效：為一年；

B 仲裁申請(qǐng)：應(yīng)包括：仲裁當(dāng)事人情況、仲裁請(qǐng)求，所依據(jù)事實(shí)、證據(jù)和證據(jù)來(lái)源；

C 仲裁的受理：收到申請(qǐng)后 5 日內(nèi)，當(dāng)事人收到通知后 10 日內(nèi)提交答辯書(shū)。不受理書(shū)面通知，不受理有又不通知的，當(dāng)事人可以提起法律訴訟。

（4）開(kāi)庭和裁決

A 開(kāi)庭：受理仲裁申請(qǐng)之日起5日那日告知當(dāng)事人組成仲裁庭；開(kāi)庭前5日書(shū)面通知當(dāng)事人；當(dāng)事人在開(kāi)庭前3日可申請(qǐng)延期

B 鑒定：可約定鑒定機(jī)關(guān)，沒(méi)約定可由仲裁庭指定

C 質(zhì)證和辯論：當(dāng)事人有權(quán)質(zhì)證辯論 D 先予執(zhí)行：先予執(zhí)行案件（追索勞動(dòng)報(bào)酬、追索工傷醫(yī)療費(fèi)、追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、追索賠償金），先予執(zhí)行條件（權(quán)利義務(wù)明確、不執(zhí)行影響申請(qǐng)人生活）

E 裁決：少數(shù)服從多數(shù)（5）仲裁書(shū)的效力

下列情形仲裁為最終裁決：

A 追勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 12個(gè)月的爭(zhēng)議；

B 在工作時(shí)間。休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的爭(zhēng)議；

C 勞動(dòng)者對(duì)裁決不服的可以收到仲裁書(shū) 15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟，用人單位有證據(jù)證明下列之一的，可在 30 日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議部門說(shuō)在的人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：

(A)適用份額法律法規(guī)有錯(cuò)誤；

(B)仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)管轄的；

(C)違反法定程序才裁決的；

(D)裁決所根據(jù)的證據(jù)是錯(cuò)誤的；

(E)對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正的證據(jù)；

(F)仲裁員在仲裁時(shí)受賄的。

第六節(jié) 勞動(dòng)保障監(jiān)察

一、監(jiān)察的范圍、機(jī)構(gòu)與原則

1、范圍 ：企業(yè)、個(gè)體工商戶、職介、職培、職考

2、機(jī)構(gòu) ：國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門主管。國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門、縣

級(jí)以上各級(jí)、受委托的組織。

3、原則 ：

（1）保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

（2）公正公開(kāi)；

（3）高效便民；

（4）教育與處罰相結(jié)合。

二、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)和事項(xiàng)

1、職責(zé) ：宣傳、督促、檢查、受理、糾正和查處

2、監(jiān)察事項(xiàng) ：

內(nèi)部規(guī)章制度、勞動(dòng)合同、童工規(guī)定、女職工未成年保護(hù)、休息休假、工資支付、社保繳納、職介職培職考遵守規(guī)章情況、其他。

三、實(shí)施

1、監(jiān)察的管轄：（1）地域管轄

（2）級(jí)別管轄

（3）

指定管轄

2、勞保監(jiān)察的形式：巡視檢查、審查資料接受投訴、及時(shí)立案、設(shè)立舉報(bào)投訴信箱、群體事件根據(jù)緊急預(yù)案迅速匯同相關(guān)部門處理。

3、監(jiān)察員： 經(jīng)考試錄用、忠于職守，秉公保密，廉潔可被檢舉、不少于兩人調(diào)查，佩戴標(biāo)志出示證件，親屬回避。

4、調(diào)查期限 ：立案后 60天完成，經(jīng)批可延長(zhǎng) 30天

5、處理方式 ：行政處罰、當(dāng)改未改，責(zé)令改并行政處理決定、輕微且改，撤銷立案、不屬于勞保的，及時(shí)移交。

6、告知程序 ：處理前應(yīng)聽(tīng)取陳述、申辯。做出處理決定應(yīng)告知。

7、時(shí)效問(wèn)題 ：兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)則不予查處。

第十二章 我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育法規(guī)政策

第一節(jié) 公共衛(wèi)生法規(guī)與政策

一、公共衛(wèi)生體系

1、我國(guó)公共衛(wèi)生體系的主要內(nèi)容

（1）傳染病預(yù)防控制研究；

（2）流行性疾病預(yù)警和反應(yīng)；

（3）瘧疾、結(jié)核和艾滋??；

（4）慢性非傳染病的檢測(cè)預(yù)防管理；

（5）健康促進(jìn)；

（6）精神衛(wèi)生和物質(zhì)濫用；

（7）煙草、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生與環(huán)境、食品安全、暴力、損傷和殘疾；

（8）生殖衛(wèi)生，確保母嬰，兒童、青少年衛(wèi)生；

（9）基本藥物衛(wèi)生和免疫疫苗開(kāi)發(fā)。

SARS以后建立了縣鄉(xiāng)村“三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)”。2004年初正式啟動(dòng)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。

2、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化政策

（1）基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民；

現(xiàn)階段我國(guó)主要的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有：建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、高血壓糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和老年人保健。

（2）增加國(guó)家中大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；

六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括：

A、15 歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗，計(jì)劃用三年時(shí)間；

B、農(nóng)村婦女的兩癌檢查；

C、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目；

D、百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程； E、在云貴 6 省消除燃煤氟中毒危害項(xiàng)目；

F、農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)； A、培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才；

B、健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)；

C、改善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件；

D、重大病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警處置能力；

E、推廣應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法技術(shù)；

F、落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員待遇政策。

（4）保障公共衛(wèi)生所需的經(jīng)費(fèi)。

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的費(fèi)用由財(cái)政全額撥款。服務(wù)收入專戶并實(shí)行預(yù)算管理，按項(xiàng)目免費(fèi)提供服務(wù)。

二、疾病預(yù)防體系

1、建立和發(fā)展

（1）1953年，全國(guó)普遍建立衛(wèi)生防疫站；

（2）2003年前，基本形成以國(guó)家，省，地、縣四級(jí)疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)為主體，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)組織共同構(gòu)建的疾病預(yù)防控制體系；

（3）2003年 SARS 后、國(guó)家進(jìn)一步加大投入，人員機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善；

（4）2005年后，建立覆蓋城鄉(xiāng)，功能完備的疾病處置工作體系。

疾病預(yù)防體系建設(shè)遵循的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責(zé)、提高效率、城鄉(xiāng)兼顧、健全體系。

2、疾病預(yù)防控制法規(guī)的主要內(nèi)容

（1）國(guó)家免疫規(guī)劃

擴(kuò)大疫苗使用種類，對(duì)適齡兒童進(jìn)行接種；在流行病地區(qū)進(jìn)行特定疫苗的接種；五部委建立協(xié)調(diào)機(jī)制，保證疫苗生產(chǎn)供應(yīng)和使用。

（2）職業(yè)病防治法規(guī)

《職業(yè)病防治法》對(duì)職業(yè)病的預(yù)防，防護(hù)管理、診斷、保障、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等方面作了明確規(guī)定。

（3）地方病防治法規(guī)

主要地方病有：碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒。大骨節(jié)病和克山病等；

控制措施如下：

A 加強(qiáng)病情監(jiān)測(cè)

B 加強(qiáng)健康教育

C 加大干預(yù)力度

（4）精神衛(wèi)生工作的法規(guī)

A 工作目標(biāo)

原則：預(yù)防為主，防治結(jié)合、重點(diǎn)干預(yù)、廣泛覆蓋、依法管理工作機(jī)制：政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與。

B 組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門分工協(xié)作。衛(wèi)生部承擔(dān)救助任務(wù)；民政部承擔(dān)服役軍人救治，并收容和治療三無(wú)精神人員；公安機(jī)關(guān)要掌握本區(qū)的可能肇事的患者，與家庭一起落實(shí)監(jiān)管或?qū)嵤?qiáng)制治療；安康醫(yī)院負(fù)責(zé)治療康復(fù)；司法部門做好監(jiān)管人員的治療和康復(fù)。

C 重點(diǎn)人群心理行為干預(yù)

兒童、青少年、婦女、老年人、災(zāi)民和職業(yè)人群

D 加強(qiáng)治療與康復(fù)

健全服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、治療與康復(fù)。

（5）慢性病防控的法規(guī)

A 糖尿病的防治宣傳：

B 農(nóng)村婦女兩癌檢查：

C 農(nóng)村癲癇防治：

（6）艾滋病的治療和救助

艾滋病的治療規(guī)定：

A 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕艾滋病患者進(jìn)行治療；

B 不得隱瞞患者已患艾滋病的事實(shí)； C 不得拒絕對(duì)孕產(chǎn)婦提供艾滋病預(yù)防和檢測(cè)等服務(wù) 艾滋病的救助規(guī)定：

A 關(guān)懷救助；免費(fèi)或減免艾滋病防治費(fèi)用

B 教育救助；對(duì)艾滋病遺孤減免義務(wù)教育費(fèi)用

C 生活救助；對(duì)患者及家人給予生活救助

D 生產(chǎn)與工作的救助；扶持患者進(jìn)行力所能及的工作

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制

1、組織領(lǐng)導(dǎo)：國(guó)務(wù)院成立指揮部，負(fù)責(zé)指揮；國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門和其它相關(guān)部門做好應(yīng)急處理的相關(guān)工作；各級(jí)政府組織開(kāi)展防治，調(diào)查，所需經(jīng)費(fèi)例如預(yù)算，嚴(yán)格監(jiān)理應(yīng)急處理責(zé)任制。應(yīng)急預(yù)案必須包括：

（1）指揮部組成和相關(guān)部門責(zé)任；

（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警；

（3）信息收集分析通報(bào)；

（4）監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

（5）分級(jí)和應(yīng)急處理方案；

（6）現(xiàn)場(chǎng)控制應(yīng)急設(shè)備調(diào)度；

（7）專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

2、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

縣級(jí)以上人民政府建立預(yù)警系統(tǒng)；確保監(jiān)測(cè)正常運(yùn)行；制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；依照?qǐng)?bào)告程序和實(shí)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告；開(kāi)展以及知識(shí)教育；在機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處理演練；做好各種應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，提高對(duì)突發(fā)事件的救治能力。

3、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和執(zhí)行

啟動(dòng)前，明確個(gè)部門的職責(zé)義務(wù)；

啟動(dòng)后，成立指揮部，其它部門服從指揮部的調(diào)派，相互協(xié)作；衛(wèi)生部門要準(zhǔn)確評(píng)估決定是否啟動(dòng)預(yù)案的建議，報(bào)批后實(shí)施。

應(yīng)急預(yù)案中要充分考慮物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥方案，必須加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行防治任務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，必要時(shí)對(duì)人員進(jìn)行隔離疏散，依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖，對(duì)事物水源進(jìn)行控制。對(duì)傳染病做到四早一切一防（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療、切斷傳播途徑、防止擴(kuò)散）

4、信息管理

使應(yīng)急處理過(guò)程中的信息能夠暢通、及時(shí)、全面和正確地反應(yīng)出來(lái)。

第二節(jié) 醫(yī)療服務(wù)體制法規(guī)政策

一、城市醫(yī)療服務(wù)體制

逐步形成了國(guó)家和集體獨(dú)辦、按行政區(qū)域以塊劃分、由上到下進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的三級(jí)城鄉(xiāng)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)：

城：街道醫(yī)院診所企業(yè)醫(yī)院——》區(qū)級(jí)醫(yī)院——》省市綜合醫(yī)院，教學(xué)醫(yī)院，?？漆t(yī)院；

鄉(xiāng)：村衛(wèi)生所——》公社衛(wèi)生院——》區(qū)級(jí)醫(yī)院，防治中心。

1、健全基層醫(yī)療體系（機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制）

（1）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；

A 公立醫(yī)院過(guò)剩的地區(qū)要重組到基層去；

B 國(guó)家購(gòu)買社會(huì)力量提供的衛(wèi)生服務(wù)；

C 鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員開(kāi)辦診所；

（2）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)；

A 落實(shí)城市醫(yī)生升中高級(jí)職稱前支農(nóng)一年以上；

B 鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生到基層工作；

C 自愿去中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的畢業(yè)生，國(guó)家代償學(xué)費(fèi)和貸款。

（3）改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制；

A 運(yùn)營(yíng)成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償；

B 對(duì)購(gòu)置的基本設(shè)備和開(kāi)展業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)，按定額和購(gòu)買服務(wù)等方式補(bǔ)助；

C 人員的工資水平要與事業(yè)單位掛

鉤；

D 不得接受藥品折扣。

（4）轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制；

A 開(kāi)展鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療；

B 與上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行雙向轉(zhuǎn)診制度；

C 實(shí)施人員聘用制，完善考核激勵(lì)制度

2、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

按 “實(shí)試點(diǎn)、在逐步推開(kāi)”的原則進(jìn)行，達(dá)到探索政事分開(kāi)，管辦分開(kāi)的有效形式，推進(jìn)人事制度改革，建立 “公益性”為核心的公里醫(yī)院監(jiān)管制度。

（1）改革公立醫(yī)院的管理體制、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制；

堅(jiān)決維護(hù)公益性和社會(huì)效益原則，以病人為中心，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，探索建立由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、群眾代表和專家參與的監(jiān)管評(píng)價(jià)制度。

（2）推進(jìn)公立醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制改革；逐步從補(bǔ)償渠道中剔除藥品加成收入而變?yōu)榉?wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助，政府負(fù)責(zé)大型設(shè)備的購(gòu)置，重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展和離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)償?shù)?。公立醫(yī)院提供的特需服務(wù)不得找過(guò)全部醫(yī)療服務(wù)的 10%，鼓勵(lì)各地探索建立醫(yī)療服務(wù)定價(jià)有利益相關(guān)方參與協(xié)商的機(jī)制。

（3）加快形成多元辦醫(yī)格局：

把部分公立醫(yī)院進(jìn)行轉(zhuǎn)制，確保資產(chǎn)保值和職工的合法權(quán)益；鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院。

二、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體制

1、發(fā)展目標(biāo)

2010年，建立起基本設(shè)施比較齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有專業(yè)素質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村衛(wèi)生管理運(yùn)行體制，完善新農(nóng)醫(yī)合和醫(yī)療救助協(xié)同發(fā)展。滿足農(nóng)民群眾人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)需求

2、框架

以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

3、隊(duì)伍

制定并實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和找平執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃，完善對(duì)口支援通過(guò)到大醫(yī)院機(jī)修，培訓(xùn)等方式提高縣級(jí)醫(yī)生水平。農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍由執(zhí)業(yè)醫(yī)師，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、扶助技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員共同組成。

4、投入機(jī)制

新增衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，其中由于縣以下的比例不低于70%

第三節(jié) 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)法規(guī)政策 最佳基層醫(yī)療模式是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

一、我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展 1996年，我國(guó)開(kāi)始發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)； 1999年，提出了發(fā)展社區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體計(jì)劃；

2000年，奠定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在新型衛(wèi)生服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性地位；

2002年，要求各級(jí)政府加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的扶持力度，鼓勵(lì)各地引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；

2006年，指出了如何發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（三堅(jiān)持：堅(jiān)持公益性質(zhì)，完善社區(qū)服務(wù)功能；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展；堅(jiān)持以調(diào)整和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）

2010年，地級(jí)以上的城市建立健全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)需要具備的條件

1、人員方面：6 名全科醫(yī)師，9 名注冊(cè)護(hù)士，副高一名、中級(jí)一名、公共衛(wèi)生類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師一名；護(hù)士——一名中級(jí)；每名醫(yī)師至少有一名護(hù)士。每個(gè)社區(qū)服務(wù)站至少有2 明從事全科醫(yī)療工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；

2、床位方面：不鼓勵(lì)設(shè)置床位，確有必要不超過(guò) 50 張；

3、建筑面積中心不低于 1000平米，服務(wù)站不低于 150平米；

4、設(shè)備方面：突出滿足社區(qū)需要的輕型化特點(diǎn)。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象

1、社區(qū)、家庭、居民；

2、重點(diǎn)對(duì)象是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人和貧困居民

四、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容

1、社區(qū)常見(jiàn)病、多發(fā)病和診斷明確疾病的診治

2、社區(qū)慢性病防治

3、社區(qū)婦幼保健服務(wù)

4、社區(qū)傳染病防治

5、社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督

6、社區(qū)衛(wèi)生信息管理

7、社區(qū)脆弱人群保健

五、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的籌資與補(bǔ)償機(jī)制

1、政府財(cái)政補(bǔ)貼（以公辦為主，同時(shí)鼓勵(lì)其他個(gè)人集體參與，政府從多方面給予投入或一定的補(bǔ)貼）

2、有償醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（按服務(wù)成本收費(fèi)，有看病的個(gè)人支付）

3、納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)（納入醫(yī)療定點(diǎn)單位可報(bào)銷一些基本的衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，穩(wěn)定其資金來(lái)源）

4、其他籌措方式（接收社區(qū)自主資助、申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持、接收捐贈(zèng)等作為費(fèi)用補(bǔ)充）

第四節(jié) 計(jì)劃生育法規(guī)與政策 一、一般規(guī)定

1、基本國(guó)策： 《人口與計(jì)劃生育法》頒布后，以法律形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位。

2、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策：生育政策是我國(guó)計(jì)劃生育政策的核心內(nèi)容。鼓勵(lì)晚婚晚育、提倡一夫妻生育一個(gè)子女、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施計(jì)劃生育的夫婦、符合法規(guī)的可以生第二個(gè)。

3、依法行政，文明執(zhí)法：扭轉(zhuǎn)依靠行政手段執(zhí)法的局面

4、生育是權(quán)力，計(jì)劃生育是義務(wù)

5、免費(fèi)享受計(jì)生服務(wù)

項(xiàng)目有：

（1）孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)

（2）提供避孕藥具，放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器

（3）絕育術(shù)

（4）人工終止妊娠

（5）技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查

（6）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治

6、獎(jiǎng)勵(lì)和幫助

（1）終身只生一個(gè)的，發(fā)光榮證，享受獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）獨(dú)生子女夭折的，父母不再生養(yǎng)的，政府給予必要的幫助；

（3）晚婚晚育可延長(zhǎng)婚產(chǎn)假

（4）實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)可以休假。

7、支持優(yōu)惠和優(yōu)先照顧

（1）對(duì)農(nóng)村的守法家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)是要給予支持和優(yōu)惠；

（2）守法的貧困家庭要在扶貧貸款、以工賑災(zāi)、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

8、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

凡是違反現(xiàn)行生育政策的公民要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法

1、工作對(duì)象

離開(kāi)戶籍地以工作生活為目的的異地居住的成年人

2、領(lǐng)導(dǎo)主管和配合部門職責(zé)

（1）縣級(jí)以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的劉總?cè)丝谟?jì)劃生育工作；

健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行綜合治理、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任、考核監(jiān)督有關(guān)部門、建立信息采集通報(bào)制度

（2）國(guó)務(wù)院人口和計(jì)劃生育部門主管全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；

制定規(guī)劃組織實(shí)施、建立信息管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)信息共享

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的劉總?cè)丝谟?jì)劃生育工作；

實(shí)施計(jì)劃生育管理、開(kāi)展宣傳教育、組織技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)節(jié)育措施、免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)生服務(wù)。

3、戶籍所在地和現(xiàn)居住地職責(zé)

戶籍地和居住地配合工作一居住地政府為主，戶籍地政府予以配合居住地的工作包括：

（1）進(jìn)行人口計(jì)生宣傳教育；

（2）了解已婚育齡人員計(jì)生情況；

（3）組織提供避孕藥具；

（4）定期為已婚育齡人員進(jìn)行節(jié)育，優(yōu)育及其他生殖保健服務(wù)

4、婚育證明辦理及生育服務(wù)登記

（1）婚育證明的辦理

育齡婦女在離開(kāi)戶籍地前，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦辦理婚育證明，已婚的必須出示結(jié)婚證。

（2）交驗(yàn)

自到達(dá)居住地30 日內(nèi)提交婚育證明，可以自己提交；亦可由戶籍地證明機(jī)關(guān)提交。居住地政府應(yīng)該查驗(yàn)，督促未辦之人補(bǔ)辦，并告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。

（3）辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記的規(guī)定

流動(dòng)人口可以在居住地辦理第一臺(tái)生育服務(wù)登記。步驟如下：

A 提供雙方身份證、結(jié)婚證、女方婚育證明和男方戶籍地婚育證明材料； B 居住地收集材料后7 個(gè)工作日內(nèi)向雙方戶籍地核實(shí)；

C 戶籍地在 15 日內(nèi)給予反饋；

D 若核查無(wú)誤，即時(shí)辦理，否則書(shū)面說(shuō)明；

E 辦理后 15 日內(nèi)向雙方戶籍地通報(bào)辦理結(jié)果；

已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息必須互相通報(bào)，核實(shí)。

出具計(jì)生證明材料不得收取費(fèi)用

5、流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)利

流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地有獲?。?/p>

宣傳教育、計(jì)生服務(wù)；晚婚晚育計(jì)生手術(shù)休假；計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待救濟(jì)和隱私受到保密等權(quán)利

6、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理

（1）建立信息管理系統(tǒng)；

（2）戶籍地和居住地信息互通；

（3）拓寬信息收集的渠道

第十三章 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī)與政策

第一節(jié) 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)與政策 基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體；還包括補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民老年津貼構(gòu)成；

重點(diǎn)是：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

最低生活保障是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的網(wǎng)底。

一、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定

1、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度

（1）繳費(fèi)規(guī)定 ：企業(yè)（企業(yè)工資總額的20%）+個(gè)人（個(gè)人繳費(fèi)工資的8%）

（2）統(tǒng)籌基金于個(gè)人賬戶相結(jié)合個(gè)人賬戶全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，個(gè)人帳號(hào)的存儲(chǔ)額用于職工養(yǎng)老，不得預(yù)支；但是可轉(zhuǎn)移、繼承。

（3）計(jì)發(fā)辦法 號(hào)文規(guī)定：基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

號(hào)文規(guī)定：基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ戮べY和本人指數(shù)化月均工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)滿一年發(fā) 1%；個(gè)人帳戶養(yǎng)老金以個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。

特殊規(guī)定：

A 26 號(hào)文實(shí)施前退休的，按國(guó)家原有規(guī)定發(fā)養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行調(diào)整；

B 26 號(hào)文實(shí)施后，繳費(fèi)年限不滿 15 年的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人帳號(hào)存儲(chǔ)額一次性支付，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系 2、38 號(hào)文件的新要求

（1）擴(kuò)大覆蓋范圍

（2）做實(shí)個(gè)人賬戶

（3）建立調(diào)整機(jī)制

（4）提高統(tǒng)籌層次

（5）發(fā)展企業(yè)年金

※

二、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定 新農(nóng)保制度的創(chuàng)新有兩個(gè)方面：

1、實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人帳戶養(yǎng)老金相結(jié)合的要老待遇，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

2、實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法。

3、參保范圍：年滿 16 周歲，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村非學(xué)生居民，可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

4、基金籌集

（1）個(gè)人繳費(fèi)：每年 100-500 元，五個(gè)檔次；參保人可自主選擇，國(guó)家可適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（2）集體補(bǔ)助：有條件的集體應(yīng)給予補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議確定。

（3）政府補(bǔ)貼：政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金

中西部全額支付，東部支付50%。地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于 30 元，對(duì)困難人群地方政應(yīng)部分或全額代繳最低檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

5、建立個(gè)人帳號(hào)：除國(guó)家支持的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，其他各項(xiàng)補(bǔ)貼，繳費(fèi)，資助等都計(jì)入個(gè)人帳號(hào)。

6、養(yǎng)老金待遇與調(diào)整 ：養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金 55 元+個(gè)人賬號(hào)/139；參保人死亡后，其個(gè)人帳號(hào)中個(gè)人繳費(fèi)的部分可繼承。

7、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件：年滿60 歲的，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村有戶籍老年人。

特殊情形：

A 實(shí)施時(shí)已滿60 歲的，不用交費(fèi)，可享受 55 元/月，其子女參保就行了；

B 距領(lǐng)取年齡不足 15 年的，按年繳費(fèi)，允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不得少于 15 年

8、相關(guān)制度銜接

凡參加了老農(nóng)保，且在享受的可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；

對(duì)已參加老農(nóng)保但未滿 60 歲的應(yīng)將老農(nóng)保并入新農(nóng)保，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

第二節(jié) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)法規(guī)與政策 我國(guó)醫(yī)療保障制度以基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主體；還包括多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療構(gòu)成。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是我國(guó)多層次的醫(yī)療保障體系的網(wǎng)底

※

一、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定

1、覆蓋范圍和繳費(fèi)辦法

（1）除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織可以由政府決定外其余企事業(yè)單位團(tuán)體都得參保；原則上以地級(jí)市為統(tǒng)籌單位。

（2）繳費(fèi)額度=單位工資總額的6%+個(gè)人本人工資的2%。其中個(gè)人工資是以統(tǒng)計(jì)局個(gè)人工資收入口徑為基數(shù)，及所有工資性收入為基數(shù)。

2、統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償方式

（1）保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶

構(gòu)成。分別核算，不得擠占個(gè)人繳納全部入個(gè)人賬號(hào)；單位繳納30%入個(gè)人帳號(hào)。

（2）統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY的 10%

（3）統(tǒng)籌基金最高支付額：當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY的6 倍。

3、基金管理和監(jiān)督

（1）醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，不得提出利息。

（2）計(jì)息辦法：本按活期存款利率，上年結(jié)轉(zhuǎn)的按3 月定期繼利率。（3）個(gè)人賬戶本金利息歸個(gè)人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)繼承。

（4）個(gè)人帳戶基金必須納入財(cái)政專戶管理只能用作定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店發(fā)生的符合藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，不得用作他用，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要點(diǎn)定期結(jié)算。

4、有關(guān)人員醫(yī)療待遇

（1）離休人員、老紅軍、二級(jí)乙等個(gè)民傷殘軍人醫(yī)療待遇不變支付有困難同級(jí)人民政府解決；

（2）退休人員參加醫(yī)保的，個(gè)人不繳納，對(duì)個(gè)人賬戶的計(jì)入比例及個(gè)人負(fù)擔(dān)部分給予適當(dāng)比例的照顧；

（3）公務(wù)員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可享受醫(yī)療補(bǔ)助政策。

5、醫(yī)藥服務(wù)管理

（1）醫(yī)藥服務(wù)方面：實(shí)行醫(yī)保定點(diǎn)管理制度。

（2）醫(yī)藥服務(wù)范圍方面

（3）社保與醫(yī)藥服務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面

※

二、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定

1、參保范圍 ：

不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍和不是學(xué)生和其他非城鎮(zhèn)從業(yè)居民都可參加

2、籌資水平

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，居民基本醫(yī)療需求和居民家庭和財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力確定籌資水平。建立籌資水平，繳費(fèi)年限和待遇水平相掛鉤的機(jī)制。

3、繳費(fèi)和補(bǔ)助 ：2008 年，政府補(bǔ)助

不低于 80 元，對(duì)中西部地區(qū)按40 元補(bǔ)助，東部同步提高。

4、費(fèi)用支付

堅(jiān)持 “以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的原則合理制定起付標(biāo)準(zhǔn)，最高支付額和支付比例，完善支付辦法，合理控制醫(yī)藥費(fèi)。

5、醫(yī)藥服務(wù)管理

（1）適當(dāng)確定和調(diào)整用藥，診療，醫(yī)療服務(wù)的范圍

（2）兒童用藥按照 “臨床必須、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、兼顧中西”

（3）診療項(xiàng)目適當(dāng)增加孕婦、嬰幼兒的診療項(xiàng)目；

（4）加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的管理；

（5）合理確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的數(shù)量；

（6）合理利用醫(yī)療資源管理機(jī)制；

（7）建立和完善結(jié)算方式。

※

三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定

1、籌資標(biāo)準(zhǔn)；

2010 年開(kāi)始農(nóng)新合醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)是150元每人每年。其中中央財(cái)政60元、地方財(cái)政60元、個(gè)人繳費(fèi)30元共同構(gòu)成。

2、統(tǒng)籌補(bǔ)償方案：

完善新農(nóng)合醫(yī)統(tǒng)籌補(bǔ)償方案是新農(nóng)合醫(yī)制度建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。

（1）統(tǒng)籌模式與補(bǔ)償方案：

A 統(tǒng)籌模式主要有：大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶、住院統(tǒng)籌家門診統(tǒng)籌、大病統(tǒng)籌三種模式。

B 補(bǔ)償方案主要包括：起付線、封頂線、補(bǔ)償比例和補(bǔ)償范圍。

（2）基金使用與補(bǔ)償范圍：

A 大病統(tǒng)籌加門診家庭帳戶的地區(qū)，合作基金主要用于建立大病統(tǒng)籌、門診家庭帳戶和風(fēng)險(xiǎn)基金；住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌的地區(qū)，合作基金主要用于建立住院統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和風(fēng)險(xiǎn)基金；實(shí)行大病統(tǒng)籌的地區(qū)，由于建立大病統(tǒng)籌基金和風(fēng)險(xiǎn)基金。合作醫(yī)療基金不宜再單獨(dú)設(shè)立其他基金。

B 對(duì)當(dāng)年參加合作醫(yī)療的，但沒(méi)有享受的可以組織一次體檢，合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金結(jié)余不得超過(guò) 15%.，結(jié)語(yǔ)過(guò)多

的可安排二次補(bǔ)償。

（3）住院、門診補(bǔ)償管理：

A 合理設(shè)置起付線：一般為2-4 倍門診費(fèi)用；中西部原準(zhǔn)則上不超過(guò)100 元；封頂線要充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均純收入；

B 門診補(bǔ)償包括家庭賬戶和門診統(tǒng)籌，家庭帳戶的結(jié)余不得沖抵下一的繳費(fèi)，只可結(jié)轉(zhuǎn)到下使用。

（4）轉(zhuǎn)診和結(jié)算辦法：

按照簡(jiǎn)化程序，方便群眾的原則完善轉(zhuǎn)診和報(bào)銷補(bǔ)償制度。原則上提倡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷。

※第三節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)與政策

一、覆蓋范圍

各類企事業(yè)單位及其職工

二、失業(yè)保險(xiǎn)基金

1、基金構(gòu)成

（1）企事業(yè)單位職工繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；

（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；

（3）財(cái)政補(bǔ)貼；

（4）依法納入的其他資金。

單位按工資總額的 2%繳納；個(gè)人按本人工資的 1%繳納，農(nóng)民合同工個(gè)人不繳納。

2、支出范圍

（1）失業(yè)保險(xiǎn)金；

（2）失業(yè)期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

（3）失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金及其親屬的撫恤金；

（4）失業(yè)期間的職培職介費(fèi)用；

（5）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。

三、失業(yè)保險(xiǎn)待遇

1、申領(lǐng)條件；

（1）繳費(fèi)滿一年；

（2）非因本人意愿終止就業(yè)的；即被炒魷魚(yú)的；

（3）已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。

2、停止領(lǐng)取情形；

（1）重新就業(yè)；

（2）應(yīng)征服役；

（3）移居境外；

（4）退休養(yǎng)老；

（5）收監(jiān)勞教；

（6）拒絕介紹工作；

（7）其他情形。

3、領(lǐng)取期限；

（1）繳費(fèi)時(shí)間 1-5 年的；期限最長(zhǎng) 12 個(gè)月；

（2）繳費(fèi)時(shí)間 5-10 年的；期限最長(zhǎng) 18 月；

（3）繳費(fèi)時(shí)間 10 年以上；期限最長(zhǎng)24 個(gè)月

（4）重新就業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取期限可與上次未領(lǐng)取期限合并但不超過(guò)24 月；

（5）標(biāo)準(zhǔn)：低于工資水平，高于最低生活保障水平；

4、領(lǐng)取期間的相關(guān)待遇。

（1）期間就醫(yī)的、可申請(qǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金；

（2）期間死亡的、家屬可領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)、親屬撫恤金和未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金；

（3）期滿后、符合最低保障要求的，享受低保；

（4）農(nóng)民合同工連續(xù)工作滿一年，勞動(dòng)合同解除的，支付一次性生活補(bǔ)助。

※第四節(jié) 工傷保險(xiǎn)法規(guī)與政策

一、適用范圍

以下單位和個(gè)人必須參加工傷保險(xiǎn)：

1、境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶，必須為所有職雇工繳納工傷保險(xiǎn)；

2、職工雇工可以享受工傷保險(xiǎn)權(quán)利；

3、個(gè)體工商戶參保的步驟由當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府規(guī)定。

二、工傷保險(xiǎn)基金

1、基金的構(gòu)成；

（1）工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（2）工傷保險(xiǎn)基金利息；

（3）依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金。

2、費(fèi)率確定；

（1）根據(jù)以收定支收支平衡的原則確定費(fèi)率。

（2）根據(jù)行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定差別費(fèi)率和行業(yè)內(nèi)若干費(fèi)率檔次。

（3）當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用和工傷發(fā)生率和該行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率。

3、參保繳費(fèi)；

（1）用人單位要及時(shí)繳納，個(gè)人不繳納。單位繳納的數(shù)額=工資總額*單位繳費(fèi)費(fèi)率；

（2）工資總額是指單位直接支付給單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，本人工資是指工傷或病前 12 個(gè)月平均工資，區(qū)間為300%-60%；

（3）職工發(fā)生工傷所愛(ài)單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

4、統(tǒng)籌層次 ：由地級(jí)市以上統(tǒng)籌，可以異地參加同湊地區(qū)的工傷保險(xiǎn)；基金中應(yīng)預(yù)留一定比例的貯備金，用于支付重大事故的保險(xiǎn)待遇；不足的有統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。

三、工傷認(rèn)定

1、下列情形被認(rèn)定工傷；

（1）在工作時(shí)間場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到傷害；因履行工作職責(zé)受到暴力傷害；

（2）從事與工作有關(guān)的工作受到事故傷害的；

（3）患職業(yè)病的；

（4）因公外出期間，應(yīng)為工作原因受到傷害或事故下落不明的；

（5）上下班途中被撞傷的；

（6）其他情形。

2、下列情形被視同工傷；

（1）工作時(shí)間工作崗位突發(fā)疾病死亡或48 小時(shí)內(nèi)搶救無(wú)效。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家公共利益活動(dòng)中受傷；

（3）已取得革命傷殘軍人證后到用人單位舊病復(fù)發(fā)。

3、下列情形不得認(rèn)定或視同工傷；

（1）犯罪傷亡；

（2）醉酒導(dǎo)致傷亡；

（3）自殘或自殺的。

4、提出工傷認(rèn)定時(shí)出具的材料

（1）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；

（2）勞動(dòng)關(guān)系證明；

（3）醫(yī)療診斷證明或職業(yè)病診斷證明。

四、勞動(dòng)能力鑒定

1、職工發(fā)生工傷后，經(jīng)治療穩(wěn)定后

存在勞動(dòng)能力影響的。主要指勞動(dòng)功能障礙程度（1-10 級(jí)）和生活自理能力程度（完全、大部分、部分）的等級(jí)鑒定。鑒定標(biāo)準(zhǔn)由勞保部和衛(wèi)生部等聯(lián)合制定。

2、由用人單位，個(gè)人或其直系親屬向市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出；

3、對(duì)結(jié)果不服的可以在 15 日內(nèi)向省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定部門提出再鑒，再鑒結(jié)論為最終結(jié)論。

4、此結(jié)論做出 1 年后認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的可以申請(qǐng)復(fù)核。

五、工傷保險(xiǎn)待遇

1、工傷醫(yī)療待遇；

（1）治療工傷應(yīng)在簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、藥品目錄和住院標(biāo)準(zhǔn)的由工傷保險(xiǎn)支付。按出差70%發(fā)伙食補(bǔ)貼。經(jīng)審批同意外出就醫(yī)的交通費(fèi)按公差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

（2）工傷職工生活就業(yè)需要的輔助器具，由工傷保險(xiǎn)支付；

（3）停工醫(yī)療期間，工資福利不變。停工醫(yī)療期不超過(guò) 12 個(gè)月，原則延長(zhǎng)不超過(guò) 12 個(gè)月，傷殘?jiān)u定后，停發(fā)原待遇。

2、傷殘待遇；

（1）生活護(hù)理費(fèi)按生活自理等級(jí)發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)是 50%、40%、30%統(tǒng)籌地區(qū)上職工月均工資；

（2）工殘 1-4 級(jí)的保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受：

A 一次性傷殘補(bǔ)助金：24 月、22 月、20 月、18 月本人工資；

B 月傷殘津貼：90%、85%、80%、75%；不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平；

C 退休后，按養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但不得低于傷殘津貼；

D 單位和個(gè)人按傷殘津貼為基礎(chǔ)繳納基本醫(yī)保；

（3）工殘5、6 級(jí)，享受以下待遇： A 一次性傷殘補(bǔ)助金：16 月、14 月本人工資；

B 用人單位安排適當(dāng)工作，如果不行則發(fā)月傷殘津貼：70%、60%；單位按規(guī)定買各類社保；不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平；

C 經(jīng)個(gè)人提出可解除勞動(dòng)關(guān)系，用人

單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金；

（4）工殘7-10 級(jí)，享受以下待遇：

A 一次性傷殘補(bǔ)助金：12 月、10 月、8 月、6 月本人工資；

B 合同終止或經(jīng)個(gè)人提出可解除勞動(dòng)關(guān)系，用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金；

3、工亡待遇；

（1）直系親屬可以從工傷保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金；

A 喪葬補(bǔ)助金：6 月上職月均工資；

B 供養(yǎng)親屬撫恤金：配偶40%生前工資、其他每人每月 30%/孤老孤兒增加 10%;

但不得高于亡者生前工資；

C 標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)政府確定，報(bào)省級(jí)政府備案；

（2）傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)保持適時(shí)調(diào)整；

（3）職工外出或搶險(xiǎn)中下落不明的，事故發(fā)生3 月內(nèi)照發(fā)工資，第4 月停發(fā)。由傷殘基金按月發(fā)放供養(yǎng)親屬撫恤金，可以一次性預(yù)支 50%工亡補(bǔ)助金。

4、下列情形停止享受工傷保險(xiǎn)待遇

（1）喪失享受待遇條件；

（2）拒不接受勞動(dòng)鑒定；

（3）拒絕治療；

（4）被判正在收監(jiān)執(zhí)行；

5、單位分立合并轉(zhuǎn)讓的必須辦理變更；職工被借調(diào)的由原單位負(fù)責(zé)；實(shí)行承包的不變；破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先撥付工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

6、出境的，到國(guó)外當(dāng)?shù)剞k理，不能辦理的，國(guó)內(nèi)不可終止；

7、再次工傷時(shí)，按新人定的等級(jí)享受。

※第五節(jié) 生育保險(xiǎn)法規(guī)與政策

一、生育保險(xiǎn)基金

生育保險(xiǎn)基金根據(jù) “以收定支，收支基本平衡”的原則籌集資金。按照企業(yè)工資總額的不超過(guò) 1%的比例進(jìn)行提取作為生育保險(xiǎn)費(fèi)。該部分可以作為企業(yè)的費(fèi)用，職工個(gè)人不繳納。

提取比例按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況辦理，不好過(guò) 1%。

二、生育保險(xiǎn)待遇

1、女職工生育享受產(chǎn)假，生育津貼有生育保險(xiǎn)基金按該企業(yè)上職工月均工資計(jì)發(fā)；產(chǎn)假為 90 天，產(chǎn)前休 15 天；難產(chǎn)多產(chǎn)增 15 天；流產(chǎn)亦可休息；

2、女職工設(shè)于的各項(xiàng)費(fèi)用由生育保險(xiǎn)基金支付貴出規(guī)定的部分由個(gè)人承擔(dān)。出院后因生育引起的疾病有生育保險(xiǎn)支付；產(chǎn)假滿后還需要休息的，按有關(guān)關(guān)規(guī)定辦理；

3、女職工生育或流產(chǎn)，由本人持相關(guān)證明到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)報(bào)心啊經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，領(lǐng)取生育津貼和報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)。

三、企業(yè)對(duì)生育保險(xiǎn)的責(zé)任

1、按期繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)；

2、不得虛假冒領(lǐng)生育津貼和醫(yī)療費(fèi)；

3、不得拖欠拒付員工生意津貼和醫(yī)療費(fèi)。

四、醫(yī)療服務(wù)管理

生育保險(xiǎn)實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選擇符合要求的醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。參保職工在該機(jī)構(gòu)發(fā)生的費(fèi)用有生育保險(xiǎn)基金支付。支付的范圍原則上按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

第四篇：教育政策與法規(guī)學(xué)習(xí)體會(huì)

教 育 政 策 與 法 規(guī) 學(xué)習(xí)體 會(huì)

教育與體育學(xué)院

小教103班

馬月

10100116

教育政策與法規(guī)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

我們最近學(xué)習(xí)了教育政策法規(guī)，通過(guò)這門課的學(xué)習(xí)，我了解了各種相關(guān)法律知識(shí)，既增強(qiáng)了法規(guī)意識(shí)，更新教育觀念，又在學(xué)生面前樹(shù)立了正確的人才觀、質(zhì)量觀、學(xué)生觀，提高自我反思、自主發(fā)展能力。還深刻地體會(huì)到師德決定了教師對(duì)學(xué)生的熱愛(ài)和對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)，決定了教師執(zhí)著的追求和人格的高尚。高尚而富有魅力的師德就是一部教科書(shū)，就是一股強(qiáng)大的精神力量，對(duì)學(xué)生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終生的。

與我們這些準(zhǔn)教師們相關(guān)的法律法規(guī)很多，但我們最應(yīng)該好好學(xué)習(xí)的是《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《中國(guó)教育改革與發(fā)展實(shí)施綱要》。最近，我們又再次組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了這些教育法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我對(duì)教育法律法規(guī)有了更加深刻地認(rèn)識(shí)。

《中華人民共和國(guó)教育法》是國(guó)家發(fā)展教育事業(yè)的綱領(lǐng)性文件，它頒布的目的是為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。教育法要求我們做到：教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。這是我們國(guó)家的教育方針，每位教師必須認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的這一方針。然而事實(shí)上，現(xiàn)在的教育還是應(yīng)試教育，素質(zhì)教育只是虛有其名，事實(shí)上的應(yīng)試教育迫使很多老師只注重對(duì)學(xué)生傳授文化知識(shí)，忽略了學(xué)生思想品德和身體素質(zhì)等方面的培養(yǎng)，直接導(dǎo)致了學(xué)生綜合素質(zhì)的大幅度下降，現(xiàn)在學(xué)生中的優(yōu)良品德越來(lái)越少，不良行為越來(lái)越多。因此，教育法的貫徹實(shí)施，首先得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變教育觀念，切實(shí)改變?cè)u(píng)價(jià)教師的方法。

通過(guò)學(xué)習(xí)我知道了教師依法必須履行的義務(wù)：

（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。依照《教育法》、《教師法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，從事教育教學(xué)工作而必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動(dòng)中必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束。它是由法律規(guī)定，并以國(guó)家強(qiáng)制力保障其履行。

（2）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、履行教師聘約、完成教育教學(xué)工作任務(wù)。

（3）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)。

（4）關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

（5）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)利的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。

（6）不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)水平。

在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》后，我更明確了，如果想成為一名合格的人民教師就該做到以下幾點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，全心全意為學(xué)生服務(wù)，讓學(xué)生滿意，家長(zhǎng)放心，社會(huì)認(rèn)可，不體罰和變相體罰學(xué)生，不諷刺，挖苦學(xué)生，不威脅、責(zé)難家長(zhǎng)。時(shí)刻以教師的道德行為規(guī)范來(lái)要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對(duì)于后進(jìn)生，不拔苗助長(zhǎng)，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)，因材施教。學(xué)生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此更需要我們用不同的方法用愛(ài)心去澆灌、呵護(hù)。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個(gè)別教學(xué)結(jié)合起來(lái)；在教育過(guò)程中，貫徹個(gè)別對(duì)待的原則，講求一把鑰匙開(kāi)一把鎖。調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，讓每一個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、活潑地發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)校學(xué)生傷害事故案件逐年增多，由此引發(fā)的學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)之間的糾紛與日俱增，學(xué)生家長(zhǎng)因?qū)W生在校期間受傷致殘甚至死亡向?qū)W校索賠的金額不斷攀升。校園傷害事故不僅會(huì)影響學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)的正常工作與生活，而且成為導(dǎo)致社會(huì)不安定的一個(gè)重要因素。當(dāng)前我國(guó)校園傷害事故帶來(lái)的負(fù)面影響，不僅波及教育系統(tǒng)內(nèi)部，而且已經(jīng)成為一個(gè)世人關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。因此，《學(xué)生傷害事故處理方法》適時(shí)出臺(tái)，明確了學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任性質(zhì)是教育、管理、保護(hù)責(zé)任，確立認(rèn)定學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的劃分原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，細(xì)化了學(xué)校管理責(zé)任的范圍，規(guī)定了處理校園傷害事故的方式，界定了學(xué)生傷害事故損害賠償?shù)捻?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，提出了解決校園傷害事故損害賠償?shù)馁Y金來(lái)源。《方法》為法院及其他處理機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法處理中小學(xué)校學(xué)生傷害事故，保護(hù)未成年學(xué)生和學(xué)校雙方的合法權(quán)益提供了可靠的法律依據(jù)。

著名的教育家陶行知先生曾說(shuō)過(guò)：“學(xué)高為師，德高為范?！比绾谓逃龑W(xué)生是正確的，方法怎樣才是合理的，這就需要我們不斷的學(xué)習(xí)。除了需要擁有廣博的知識(shí)外，還需要更好的學(xué)法、懂法、守法，自覺(jué)地依法治教，依法從教。

總之，作為師范生的我們以后有機(jī)會(huì)成為人民教師，我們更要學(xué)好教育政策法規(guī)這門課程，只有了解了我國(guó)的教育政策法規(guī)，才能知法，懂法，依法執(zhí)教，才能更好的教育學(xué)生，才能培養(yǎng)出身心健康，全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，才能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

第五篇：教育政策與法規(guī)論文

學(xué)習(xí)《教師法》的一些體會(huì)

——從《教師法》看教師的地位和責(zé)任

摘要：《教師法》是教育政策與法規(guī)當(dāng)中占有重要地位的一項(xiàng)法規(guī)，它的制定和頒布是我國(guó)教育史上的一件大事。《教師法》的內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，涉及到教師工作的方方面面，也對(duì)教師職業(yè)提出了嚴(yán)格的要求，這為突出教師的社會(huì)地位和職場(chǎng)地位打下了基礎(chǔ)，更要使教師明確自己的歷史責(zé)任，以為我國(guó)教育事業(yè)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：教師法

教育

教師

法規(guī)

《教師法》全名為》《中華人民共和國(guó)教師法》，它的制定和頒布是我國(guó)教育史上的一件 大事，也是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大事。眾所周知，教育在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中 具有先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，因此，我們必須加強(qiáng)教育建設(shè)，努力完善教育制度，加 大師資投入，使我國(guó)的教育事業(yè)越辦越好。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家一直將教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，因此我國(guó)教育改革和發(fā) 展取得了很大的成就，在教育立法方面體現(xiàn)為制定并頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《高 等教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，表明我國(guó)的教育 事業(yè)已經(jīng)走上了依法治教的軌道。其中《教師法》作為教育法律法規(guī)中的重要法律之一，在 我國(guó)的教育史上占有舉足輕重的地位，有學(xué)者提出，它的頒行標(biāo)志著我國(guó)教育工作進(jìn)入全面 依法治教的新時(shí)期。因而《教師法》的宣傳和普及工作就必須抓緊抓好，在師范院校開(kāi)設(shè)相 關(guān)課程，讓廣大師范學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)《教師法》及其相關(guān)法規(guī)，學(xué)會(huì)依法維護(hù)教師合法權(quán)益，自覺(jué)在以后的教師崗位上履行職責(zé)，全面貫徹教育方針，推動(dòng)教育改革，進(jìn)而提高全民的教 育質(zhì)量。

《教師法》內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，涉及到教師職業(yè)的方方面面，在這里不能面面俱到的 進(jìn)行講解，因此只是從概括的角度，簡(jiǎn)略地?cái)⑹鲆幌略摲伤w現(xiàn)的教師的地位，對(duì)其中所 作的關(guān)于教師的相關(guān)規(guī)定做一個(gè)梳理和解釋，并結(jié)合具體實(shí)踐和生活實(shí)際，探討目前教師在 教育中的地位和教師在教育活動(dòng)中還存在的一些問(wèn)題和不足，以便我們這些師范院校學(xué)生在 以后的教育工作中能夠做到有例可循、有法可依。

顯而易見(jiàn)，教師在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，教師的工作，從深層 次來(lái)講，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家和民族的振興。制定《教師法》等法規(guī)是建 設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的宏大教師隊(duì)伍的根本保障，這也是《教師法》制定的目的所在，具體體現(xiàn) 在以下三個(gè)方面：

1.《教師法》的制定，是提高教師社會(huì)地位的法律保障。《教師法》規(guī)定：“教師是履行 教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、提高民族

①素質(zhì)的使命，教師應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)?！边@一規(guī)定為教師社會(huì)地位的確立提供了依 據(jù)。但另一方面，《教師法》的規(guī)定，也為教師隊(duì)伍自身的建設(shè)與發(fā)展提出了更高的要求，從而對(duì)教師在教書(shū)育人的工作中付出的勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)給予了肯定，以法律 的形式向社會(huì)說(shuō)明教師理應(yīng)受到社會(huì)的尊重，享受較高的社會(huì)待遇。

2.《教師法》的制定，對(duì)教師的素質(zhì)提出了更高的要求。教師的素質(zhì)同教育的質(zhì)量密切 相關(guān)，為此，《教師法》對(duì)教師資格、聘務(wù)、職任、培養(yǎng)與培訓(xùn)等方面作出了規(guī)定，旨在提 高師資的質(zhì)量，以確保教育的質(zhì)量，這也是教師職業(yè)贏得社會(huì)尊重的保證，是教師社會(huì)地位 的具體體現(xiàn)。

3.《教師法》的制定，推動(dòng)了人們的尊師重教、尊重知識(shí)、尊重人才的觀念。《教師法》 ①《教師法》第三條 的頒布及其他有關(guān)教師配套法規(guī)的出臺(tái)，為明確教師地位提供了法律依據(jù)，用法律法規(guī)來(lái)使 社會(huì)了解教師作為人才群體應(yīng)具有的社會(huì)地位和法律地位，推動(dòng)人們尊師重教、尊重知識(shí)、尊重人才的理念，并由此轉(zhuǎn)化為法律意識(shí)，形成全社會(huì)共同支持教師工作，使教師真正成為 最受人們尊重的職業(yè)。

教師既然享有如此高的社會(huì)地位，那么他們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任也就越大?！督處煼ā芬?guī)定： “（教師應(yīng)當(dāng)履行）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”①，“貫徹國(guó)家的教育方針，遵 守規(guī)章制度??完成教育教學(xué)工作任務(wù)”②，及“不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平”③等等。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)的教育發(fā)展的還很不平衡，由于諸多方面的原因，教育戰(zhàn)線仍存在一些問(wèn)題，如教育投入不足，辦學(xué)條件有待改善等問(wèn)題遠(yuǎn)未得到解決，教育 內(nèi)部也存在著學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不高等一系列問(wèn)題。在教育教學(xué)實(shí)踐 中也存在一些違法現(xiàn)象和法律糾紛，如因校園傷害事故而引起的人身?yè)p害賠償糾紛日益增 多；一些教師法制觀念比較薄弱，體罰學(xué)生的事件屢禁不止；部分學(xué)生由于缺少法律知識(shí)，做出一些違法亂紀(jì)的事情等等。目前我們作為一名學(xué)生，與教師接觸的時(shí)間不可謂不長(zhǎng)，而 為人們所熟知的，便是教師體罰學(xué)生的事情，我們身邊甚至是自身都有可能經(jīng)歷過(guò)，下面就 是一則實(shí)例：

2001年5月14日下午，岳陽(yáng)縣某學(xué)校的楊老師讓學(xué)生姜某（13歲）上講臺(tái)默寫英語(yǔ)單 詞。因姜某默寫不出，便被罰站，在該過(guò)程中雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，楊老師順手打了姜某兩耳光。后來(lái)幾天，姜某出現(xiàn)舉止反常的情況，被醫(yī)院鑒定為患上“精神分裂癥”，被打事件為誘發(fā) 原因。9月7日，姜某家人以楊老師體罰學(xué)生為由將學(xué)校和楊老師告上法庭，要求賠償因藥 費(fèi)和精神損失費(fèi)共76萬(wàn)元。

其實(shí)，近幾年來(lái)，類似事件層出不窮，也反映出教師隊(duì)伍中素質(zhì)不高者大有人在?！督?育法》明確規(guī)定：“禁止體罰學(xué)生?！薄督處煼ā芬灿小绑w罰學(xué)生的，經(jīng)教育不改的，由所在 學(xué)校。其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任”④的規(guī)定?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》及其他法律、行政法規(guī)中都有明確規(guī)定禁止 教職員工體罰或者變相體罰學(xué)生。社會(huì)上甚至還發(fā)生有素質(zhì)低下的男教師猥褻女學(xué)生的事 件，其罪惡行徑令人發(fā)指。

以上的這些事件在現(xiàn)實(shí)生活中時(shí)有發(fā)生，因此，不論是教師，還是學(xué)生，都要進(jìn)行普法 教育。尤其是教師，作為為人師表的典范，必須要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》的內(nèi) 容和精神，領(lǐng)會(huì)它的深層含義。教育政策與法規(guī)在教育活動(dòng)中占有不可動(dòng)搖的地位。對(duì)于教 育活動(dòng)的參與者，都應(yīng)該對(duì)《教育法》、《教師法》和《未成年人保護(hù)法》等各項(xiàng)法律法規(guī)有 所了解和學(xué)習(xí)。作為師范院校的學(xué)生，我們更應(yīng)該多學(xué)習(xí)教育法規(guī)，這樣在以后的教育活動(dòng) 中遇到各類問(wèn)題，我們才能做到有法可依，維護(hù)自身的合法權(quán)益。以后再走上教師的工作崗 位后，我們?cè)诒Ｗo(hù)自身權(quán)益不受侵害的同時(shí)，也要牢記我們身上肩負(fù)的責(zé)任，行使權(quán)利，履 行義務(wù)，做一名合格的教育工作者，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量。

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【5】 崔景貴：我國(guó)職教師資隊(duì)伍建設(shè)的法理審思與法治策略【Ｊ】河南科技學(xué)院學(xué)報(bào) ①《教師法》第八條第一款 ②《教師法》第八條第二款 ③《教師法》第八條第六款 ④《教師法》第三十七條第二款 2011(10)