第一篇：教育政策與法規(guī)考試重點

1.教育政策

教育政策是一個政黨和國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標和任務，依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動準則。

2.教育路線

教育路線是社會發(fā)展教育事業(yè)所采取的基本準則。

3.教育方針

教育方針是國家或政黨在一定歷史發(fā)展階段提出的教育工作發(fā)展的總方向。

4.教育法規(guī)

教育法規(guī)是有關(guān)教育方面的法律、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和，是現(xiàn)代國家管理教育的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。

5.教育政策、法規(guī)的功能 *保障性功能：是指教育政策、法規(guī)客觀上起著維護與保障教育事業(yè)發(fā)展的功能。（基本功能）

*規(guī)范性功能：是指教育政策、法規(guī)為教育事業(yè)的發(fā)展提供了某種標準與范式，起著某種規(guī)定性的作用。教育政策、法規(guī)的規(guī)范性主要體現(xiàn)在：其一，指引作用。其二，評價作用。

*激勵性功能：是指教育政策、法規(guī)客觀上起著一種激勵、鼓舞、促進教育事業(yè)不斷向前發(fā)展的作用。

P25

*制約性功能：是指教育政策與法規(guī)有著限制或禁止某種教育行為的作用。

*管理性功能：是指教育政策、法規(guī)對教育工作具有管理的作用。

結(jié)論：教育政策、法規(guī)的功能在整體上具有雙重性特征，即有正向功能與負向功能之分。認識功能的這種分野，一方面有利于執(zhí)行政策、法規(guī)時盡量趨利避害，張揚正面功能，克服負面功能，另一方面則需要更多地反思政策、法規(guī)本身，促進政策、法規(guī)的完善。

6.教育政策、法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)（縱橫結(jié)構(gòu)）P30～P36

7.教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)別 *聯(lián)系 其一，教育政策與教育法規(guī)都是國家管理教育的重要手段，都是在教育活動中應予遵循的行為準則與行為依據(jù)。

其二，一般說來，教育法規(guī)，尤其是教育法律，建立在教育政策的基礎(chǔ)之上，成熟穩(wěn)定的教育政策會被立為教育法律。

其三，教育政策的實施需要“法”的保障。只有合法化的教育政策才能成為真正可供遵循、實施的政策，同時，政策實施的全過程都要依法進行。

其四，教育政策的制定應以法律為依據(jù)，法律規(guī)定了政策不可涉及的具體內(nèi)容。*區(qū)別（P41）1.基本屬性不同。

2制定的機關(guān)和約束力不同。3制定的程序不同。4表現(xiàn)形式不同。5實施方式不同。

6穩(wěn)定程度和調(diào)整范圍不同。7公布的范圍不同。

*對教育政策與法規(guī)的關(guān)系的把握

1制定與實施教育法規(guī)應以教育政策為指導。2教育政策的落實應以教育法規(guī)為保障。

3推行教育政策不能超越教育法規(guī)所規(guī)定的范圍。

8、以人為本

1.“以人為本”的基本含義

第一：社會的發(fā)展是以“人”為本而不是以“物”為本。（物：物質(zhì)財富）第二：“以人為本”中的“人”是總體意義上的人，是社會全體人員。（而不是少數(shù)人）第三：“以人為本”是一種價值取向，它凸顯人本身的尊貴與重要，強調(diào)把人看作一切事物的前提、本質(zhì)和依據(jù)，強調(diào)尊重人、依靠人、解放人、為了人。

2“以人為本”的教育 第一：“以人為本”的教育應該定位在以受教育者為本。第二：“以人為本”的教育是面向所有受教育者的教育。

第三“以人為本”的教育事業(yè)應該為受教育者的發(fā)展提供一種有質(zhì)量的教育。（P48）

9、科學發(fā)展（P48）

10、教育的公共性（P51）

教育的公共性體現(xiàn)在如下三個具體特征

第一，國家通過教育政策、法規(guī)等手段主導教育發(fā)展的進程，無論是公立教育還是私立教育都在國家的政策法規(guī)調(diào)控之下，只是在經(jīng)費提供、師資管理等具體管理措施和干涉程度上在公立教育和私立教育之間有差別。

第二，教育發(fā)展利益的社會共享。教育發(fā)展的目標在于促進公共利益的擴大，提升公共生活的質(zhì)量。

第三，教育培養(yǎng)具有公共理性和參與公共事務意識的公民。以此來保全和增加公共利益，維持社會規(guī)范。

11、教育政策執(zhí)行

教育政策執(zhí)行是一種將教育政策精神與內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果，從而實現(xiàn)教育政策目標的動態(tài)行動過程。

12、教育政策執(zhí)行在教育政策過程中的地位與作用。*教育政策執(zhí)行是實現(xiàn)教育政策目標的決定性環(huán)節(jié)。*教育政策執(zhí)行是對教育政策實行檢驗的根本途徑。*教育政策執(zhí)行也是教育政策生命過程中的中介環(huán)節(jié)。

13、教育政策評價 所謂教育政策評價，是指依據(jù)一定的評價標準，對教育政策運行的全過程進行系統(tǒng)的綜合的分析與判斷，總結(jié)政策運行的成績和經(jīng)驗，揭示存在的問題和不足，從而為修訂和完善教育政策，并為實現(xiàn)教育政策的更良性運行服務。

14、教育政策的效率=教育政策的效益 除以 教育投入。

15、教育政策運行的成本：

1交替成本：新舊教育政策交替時所必須花費的成本。

2執(zhí)行成本：新政策貫徹執(zhí)行時所必須花費的人力物力財力的總和。3時間成本。

26、教育政策評價標準

*發(fā)展性標準。

*效益標準

*效率標準。

*教育政策回應度

17、教育政策回應度

教育政策執(zhí)行后滿足政策目標群體的程度。（以此衡量一項教育政策所產(chǎn)生的社會影響，尤其是對人們的心理影響。）

18、教育政策監(jiān)控的含義

教育政策監(jiān)控是教育政策監(jiān)督與控制的合稱。它是指教育政策監(jiān)控主體，依據(jù)一定的教育法規(guī)或制度，對教育政策的制定、執(zhí)行、評價及終結(jié)活動進行監(jiān)督、調(diào)整和控制的過程。

19、教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的類型與方式 *立法機關(guān)監(jiān)督

*行政機關(guān)監(jiān)督：行政機關(guān)（這里主要是指教育行政機關(guān)）及其工作人員為實現(xiàn)教育行政執(zhí)法職能和教育行政管理職能，在職權(quán)范圍內(nèi)對有管轄權(quán)的下級教育行政機關(guān)及其工作人員、以及平行的有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的行為，是否遵守教育政策與法規(guī)和其他行政管理決定進行的監(jiān)督。

*司法機關(guān)監(jiān)督。

*政黨監(jiān)督

*社會監(jiān)督：是指由《憲法》和法律賦予國家機關(guān)以外的各種社會組織和公民個人以權(quán)利，通過一定的形式和途徑，實施教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的行為。

20、教育法制監(jiān)督的含義

*在廣義理解上，教育法制監(jiān)督制度是我國社會主義法律制度的重要組成部分，是有教育法制監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)、社會組織和公民個體作為監(jiān)督主體，對監(jiān)督對象（有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員）管理教育的活動進行合憲、合法、合理性的評價，并對違法行為加以糾正的行為。*狹義的教育法制監(jiān)督是指專司教育法制監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)對教育立法、教育司法和教育執(zhí)法活動的監(jiān)督。

21、政策監(jiān)控與法制監(jiān)督存在的問題

*一是國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督所發(fā)生的法律效力遠遠沒有達到應有的力度，“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”的現(xiàn)象依然存在。

*二是對于國家權(quán)力的行使者—包括教育管理行政部門在內(nèi)的有關(guān)行政機關(guān)—的權(quán)力行使缺乏強有力的監(jiān)督。

*三是社會力量對教育政策與法規(guī)實施狀況的監(jiān)督作用較弱。

*四是政策監(jiān)控與法制監(jiān)督的理論研究缺乏一定的力度和深度，顯得薄弱。

22、加強政策監(jiān)控與法制監(jiān)督的建議

*第一，進一步加大國家權(quán)力機關(guān)對教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的力度。*第二，進一步理順各種監(jiān)督主體關(guān)系，強化監(jiān)督機制。*第三，進一步發(fā)揮好社會監(jiān)督的作用。

*第四，進一步重視和加強教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的理論研究。

23、《教育法》規(guī)定了我國教育的基本制度（P126）

*學校教育制度。

*義務教育制度（九年制義務教育制度）*職業(yè)教育與成人教育制度。

*國家教育考試制度 *學業(yè)證書制度和學位制度。

*掃除文盲制度。*教育督導制度和評估制度。

24、教育督導制度和評估制度

*教育督導制度是指教育督導部門依據(jù)國家教育方針、政策、法規(guī)對下級教育行政部門和學校進行視察、監(jiān)督、評價、幫助和指導的行政管理制度。

*教育評估制度是指根據(jù)既定的目標，確定相應的目標，建立科學的指標體系，通過系統(tǒng)的信息收集和定性、定量分析，依據(jù)客觀的價值標準，對教育系統(tǒng)的功效和工作態(tài)度做出評議和估價的態(tài)度。

25、我國不同時期的教育方針（P117）

26、學校及其他教育機構(gòu)的基本權(quán)利與義務。（P127）

受教育者（學生）的權(quán)利與義務。（P128）

27、《義務教育法》的基本內(nèi)容

*義務教育的內(nèi)涵：是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。

*特征：第一，我國的義務教育具有統(tǒng)一性和公平性。

第二，我國的義務教育具有強制性。

第三，我國的義務教育具有普及性。

第四，我國的義務教育具有公益性。

第五，我國的義務教育具有免費性。

28、義務教育的基本任務：提高教育質(zhì)量。（P147）

29、素質(zhì)教育：是指依據(jù)教育方針和“以人為本”的指導原則，以全面提高公民素質(zhì)為主旨，以促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展為目標（根本要求），為學生體魄健全發(fā)展，為社會和諧發(fā)展服務的教育。（是針對應試教育提出來的）

第二篇：教育法規(guī)與政策（推薦）

90年代以來新疆雙語教育政策的研究

摘要：少數(shù)民族學前“雙語”教育是新疆基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是雙語教育的重要部分，也是加快培養(yǎng)“民漢兼通”少數(shù)民族人才的不可缺少的途徑。1990年以來，新疆出臺了一系列政策文件，高度重視學前“雙語”教育的開展，大批財政資金開始向?qū)W前“雙語”教育傾斜。從歷史發(fā)展角度對新疆少數(shù)民族學前“雙語”教育政策進行梳理，分析這個時期“雙語” 教育政策特點，新疆 “雙語”教育政策還有亟需改進和完善的地方以及相應建議。

關(guān)鍵詞：新疆；雙語教育；政策研究； 世紀 90 年代以后，我國進入現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。一方面，現(xiàn)代科學技術(shù)突飛猛進地發(fā)展，信息化、一體化日新月異的變化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使得少數(shù)民族對漢語的學習有了更加迫切的需求。這些變化，必然對原有的雙語教育模式提出了調(diào)整和革新的要求。另一方面，隨著國外雙語教育理論的引進及國內(nèi)外成功的雙語教育實驗的影響,新疆的雙語教育理論研究與實踐進入了快速發(fā)展時期。雙語教育理論研究成果不斷豐富，各類雙語教育改革實驗大規(guī)模開展，建立了相應的學術(shù)團體，形成了一支雙語和雙語教育研究隊伍，編寫了成龍配套的雙語教材，這些對自治區(qū)雙語教育政策的完善提供了理論基礎(chǔ)和科學依據(jù)。

一、雙語教育政策的特點

（一）雙語教育受到了前所未有的重視

1992 年,自治區(qū)召開了第二屆民族語言文字工作會議，提出了“雙語是提高民族文化的必由之路”的理念。1993年，自治區(qū)八屆人大常委會第四次會議通過了《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》，從此新疆的語言文字工作及雙語教育工作步入了法制化的軌道。1999 年，自治區(qū)黨委、人民政府在《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉的意見》中明確指出 : 要把加強漢語教學作為提高少數(shù)民族教育教學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。2003年，《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國務院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見》中,明確提出了 2001年到 2010 年期間改進和加強“雙語”教育的基本任務是: 在繼續(xù)鞏固少數(shù)民族母語教學的同時，切實加強漢語教學在初、中等教育中的突出地位，在中、高等教育階段的主導地位，力爭使?jié)h語教學在各級各類教育中有較

[1]大發(fā)展，教育教學質(zhì)量明顯提高，全區(qū)普遍從小學三年級起開設(shè)漢語課。

（二）特別強調(diào)師資隊伍的建設(shè) 教師在教學活動中起著重要的作用，雙語師資水平的高低直接影響著雙語教學的質(zhì)量。在這一階段下發(fā)的文件中多次提出加強師資隊伍建設(shè)問題。1999年，自治區(qū)人民政府在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教委〈關(guān)于大力開展中小學教師繼續(xù)教育和加強漢語教師隊伍建設(shè)的意見〉的通知》中明確指出：加強漢語教師隊伍建設(shè),提高“雙語”水平和教學質(zhì)量，是提高民族教育質(zhì)量的突破口。2003 年,《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國務院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見》明確指出, 要培養(yǎng)一支合格的“雙語型”少數(shù)民族教師隊伍，加強漢語教師培訓基地建設(shè)，認真實施國家《支援新疆漢語教師工作方案》，并充分利用現(xiàn)代遠程教育方式，逐步開展對少數(shù)民族教師的漢語培訓。同年,啟動內(nèi)地高校援疆師資培訓項目、少數(shù)民族雙語骨干教師培訓項目、少數(shù)民族骨干教師赴內(nèi)地學習進修項目、新疆新增國家級骨干教師培訓項目，加快培養(yǎng)少數(shù)民族學校雙語教學骨干力量。繼續(xù)實施“新疆中小學

[2]中青年漢語骨干教師培訓工程”，嚴格選拔標準, 改進培訓模式。根據(jù)自治區(qū)少數(shù)民族學校開展?jié)h語教學的規(guī)劃，對少數(shù)民族教師進行漢語培訓, 力爭到 2004 年使小學、初中、高中、大學少數(shù)民族教師的漢語水平分別達到中國漢語水平考試(HSK)的 3 級、4級、5 級、6 級或相應水平。

（三）開展多種形式的雙語教育實驗

新疆雙語教學實驗始于 1992 年。是年 5 月，自治區(qū)教委決定在烏魯木齊、塔城和吐

魯番地區(qū)進行雙語授課實驗, 大規(guī)模雙語教學由此開始。1993 年，自治區(qū)教委召開了“自治區(qū)民族學生部分學科漢語授課實驗研討會”。1996 年,自治區(qū)教委《關(guān)于進一步做好民族中學部分學科漢語授課“民漢兼通”工作八點意見的通知》充分肯定了這項實驗有利于提高新疆民族教育質(zhì)量，有利于加速培養(yǎng)高水平、高層次的少數(shù)民族各類人才。1997 年,自治區(qū)教委制定出臺了《自治區(qū)少數(shù)民族學生雙語授課實驗方案》，明確提出實驗的目的，并對實驗的規(guī)模和基本條件、實驗班管理、教材與課程計劃作了詳細說明。《方案》的頒布，標志著這項實驗步入有序、穩(wěn)步的發(fā)展階段。2000 年, 在教育部的組織領(lǐng)導下, 在內(nèi)地 12 個城市舉辦了內(nèi)地新疆高中班, 豐富了雙語教育的辦學模式。2003年，《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國務院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見》明確提出: 積極擴大“雙語”授課實驗范圍，縣(市)以上中學都要開設(shè)“雙語”授課實驗班，縣(市)中學全部過渡到“雙語”授課實驗班的教學模式。同年，自治區(qū)決定在新疆各地條件較好的中學開辦初中雙語實驗班。2005 年, 自治區(qū)《關(guān)于加強少數(shù)民族學前雙語教育的意見》提出：“大力加強農(nóng)村少數(shù)民族學前教育； 積極推進與學前教育相適應的少數(shù)民族小學雙語教學模式改革。”至此，自治區(qū)把雙語實驗由高中到初中直至下移到學前班，體現(xiàn)了改變以往封閉式民族教育體系的決心。

（四）采取有力措施，促進雙語教育的發(fā)展

2001 年,自治區(qū)黨委又提出:多民族聚居區(qū)要加快民漢合校、民民合校和民漢學生混合編班的步伐。2003 年,《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹〈國務院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定〉的意見》明確指出:鼓勵中小學創(chuàng)造條件實行“民漢合?！被颉盎旌暇幇唷?；要求加強對“雙語”教學的研究，逐步形成“雙語”教學的課程體系。2004年3月，自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進“雙語”教學工作的決定》中明確提出：要進一步明確“雙語”教學工作的指導思想和總體目標;加大漢語教學力度，大力推進“雙語”教學工作；全面提高少數(shù)民族教師的漢語水平，加快建設(shè)適應“雙語”教學要求的教師隊伍；加強對“雙語”教學工作的領(lǐng)導，建立健全“雙語”教學保障機制。從以上分析可以看出，大規(guī)模開展的各類雙語教育改革實驗是這一階段的突出特點，有關(guān)雙語教育的理論與政策在實踐中得到不斷完善。因此, 可以說雙語教育政策逐步進入了完善時期。

二、雙語教育政策實施過程中的不足

(一)理論供給不足影響雙語教育政策準確定位

雙語教育政策的制定需要有科學的理論基礎(chǔ)。但是，目前新疆雙語教育中理論供給和創(chuàng)新不足的問題比較突出，特別是對新疆雙語教育的性質(zhì)、目標、類型等問題缺乏共識。例

[3]如，民漢雙語教育的性質(zhì)就存在過程說、體制說、方法說、目的說、課程說等諸多分歧；而對雙語教育的培養(yǎng)目標，政策文件中明確規(guī)定了民漢兼通的人才培養(yǎng)目標，但是，關(guān)于民漢兼通的內(nèi)涵，就存在文化說、語言說，達到什么目標叫民漢兼通，至今沒有取得理論共識[4]。部分學者認為民漢兼通就是培養(yǎng)雙文化人，部分學者認為民漢兼通就是掌握兩種語言。另外部分學者則認為，大多數(shù)人只能精通一門語言，另一種語言只能粗通。雙語教育政策文件，如 《規(guī)劃》 將民漢兼通的人才培養(yǎng)目標解釋為:“使少數(shù)民族高中畢業(yè)生基本熟練掌握使用國家通用語言文字和本民族文字，有條件的還要掌握一門外語?！?這個政策文本將語言與文化明顯割裂開來，明顯不完善，不能涵蓋我國推行雙語教育的宗旨。之所以出現(xiàn)這種情況，實際上是政策的理論基礎(chǔ)過于陳舊，理論的創(chuàng)新不足，也是有效理論供給不足的表現(xiàn)。

(二)制度供給不足造成雙語教育政策實施缺乏有效制度保障

政策實施需要有效的制度供給，否則政策實施或執(zhí)行就缺乏制度保障，不可避免地發(fā)生執(zhí)行過程中的偏差、扭曲乃至失真。目前，新疆雙語教育制度還不夠完善。第一，民漢雙語教育相關(guān)規(guī)章制度缺乏權(quán)威性。從國家層面缺乏針對少數(shù)民族掌握國家通用語言文字的法律法規(guī)，雙語教育實施和發(fā)展主要依靠行政規(guī)章和地方性法規(guī)，具體的雙語教育政策大多以

“意見 ”、“決定” 等形式下發(fā)。由于各種考慮，《新疆雙語教育條例》 遲遲未能出臺，造成新疆雙語教育政策在實施過程中缺乏法律監(jiān)督和約束手段，使相關(guān)規(guī)定在地方上的自由裁量權(quán)過大，雙語教育政策實施容易發(fā)生扭曲和失真。第二，民漢雙語教育相關(guān)配套制度供給不足。目前，新疆尚缺乏對從事雙語教育教師的評價機制，雙語教師任職資格評價標準尚未建立，這容易挫傷教師教學的積極性

(三)優(yōu)秀師資供給不足制約了雙語教育政策的實施成效

雙語師資是雙語教育發(fā)展的關(guān)鍵。優(yōu)秀的雙語師資供給不足已成為制約雙語教育政策有效落實的瓶頸。以和田為例，和田地區(qū)現(xiàn)有的雙語教師隊伍存在的主要問題，一是總體數(shù)量不足，二是其中一部分教師難以勝任所承擔的雙語教育任務。根據(jù)統(tǒng)計資料，按照進入雙語教育幼兒園的兒童數(shù)和中小學在雙語班學習的學生數(shù)匡算，2015 年和田地區(qū)應配備學前教育雙語教師5300人，中小學(含普高)雙語教師11500人，共計約1.68萬人。2015 年和田地區(qū)承擔雙語教學任務的教師實際為1.49萬人。而從多個渠道反映的情況看，這支隊伍中能夠勝任雙語教育任務的教師比例相當?shù)?，在有的單位甚至不?0%。相當一部分承擔雙語教學任務的教師不能勝任工作，主要有以下幾種情況:學科專業(yè)知識的基礎(chǔ)較差，通過語言培訓并未能提升學科教學水平；對國家通用語的掌握程度，達不到熟練使用該語言進行學科教學的要求；有一定的語言基礎(chǔ)，但所安排的雙語教學崗位(因需要而設(shè)置的)與自己原來所學專業(yè)不對口，難以勝任現(xiàn)在的教學工作。2015年和田地區(qū)教師招聘計劃 2017人，招聘到 1218人，只完成了60.4%，其中還有5%左右離崗流失。尤其是農(nóng)村地區(qū)合格教師比例更

[6]低，雙語教師隊伍“招不進、下不去、留不住、教不好”的問題十分突出。

三、改進新疆雙語教育政策實施工作的建議

(一)加強雙語教育理論研究，為雙語教育改革發(fā)展提供科學理論支撐。

加強雙語教育理論研究要對新疆雙語教育的基礎(chǔ)、性質(zhì)、目標、模式等重點問題進行系統(tǒng)研究。要堅持兩條腿走路，一是從實踐到理論，注重實踐邏輯，面向廣大教育實踐者，以問題為導向，及時總結(jié)雙語教育政策實施和雙語教育改革實踐中的經(jīng)驗，并對這些經(jīng)驗進行提煉升華，成為普遍性的指導理論。二是從理論到實踐，堅持學術(shù)邏輯，要積極開展對國內(nèi)外已有的雙語教育理論的研究，在理性分析的基礎(chǔ)上，歸納出可資借鑒的雙語教育重要理論成果，將這些理論成果運用于實踐，接受實踐的檢驗。筆者認為，當前需要加強的雙語教育理論問題，包括雙語教育與中華民族共同體意識培育的關(guān)系，雙語教育的目標及培養(yǎng)規(guī)格，雙語教育的課程性質(zhì)，雙語教師核心素養(yǎng)等。為加強雙語教育研究，筆者認為，應由中央財政支持新疆雙語教育教學研究工作。具體地講，就是依托高等院校、科研院所，設(shè)立專項課題，針對雙語教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強新疆雙語教育理論體系、實踐環(huán)節(jié)、教材教輔和課堂教學的實驗研究與指導。

(二)不斷完善制度，為雙語教育政策實施構(gòu)建有力的制度保障。

1.推動雙語教育法律法規(guī)立法進程。國家應盡快研究出臺 《少數(shù)民族教育促進法》，作為雙語教育上位法的指導性和約束性力量，逐步提高雙語教育的法律層級。在自治區(qū)范圍內(nèi)，應盡快研究出臺《雙語教育條例》，明確新疆雙語教育的性質(zhì)、意義、目標、類型，以及學校、家庭、社會、宗教團體在雙語教育中的責任和權(quán)利。要對這兩部法律法規(guī)的立法開展調(diào)查研究，科學分析兩部法律法規(guī)出臺的各種風險和成效。

2．完善雙語教育政策評估標準和監(jiān)督機制。建立科學的雙語教育質(zhì)量評價標準，包括新疆學前和中小學雙語學業(yè)標準、雙語課程標準、雙語教學標準、雙語師資標準等。建立健全多元的教育質(zhì)量評估機制，包括內(nèi)部評估、外部評估機制，積極探索第三方評估機制，建立健全問責制度，強化社會監(jiān)督，健全責任追究機制。當前應做好幼兒園雙語教育保教質(zhì)量監(jiān)測和小學漢語、數(shù)學學科監(jiān)測工作，進一步擴大監(jiān)測學科范圍和延伸監(jiān)測手段。啟動民族語文學科質(zhì)量監(jiān)測。延伸開展初中階段相應學科監(jiān)測。

[5]

3．探索建立有利于民漢兼通人才培養(yǎng)的招生制度。在完善現(xiàn)有 “民考民 ”、“民考漢” 的基礎(chǔ)上，新疆可以從有利于雙語人才培養(yǎng)的角度，探索開發(fā)維吾爾族統(tǒng)一的少數(shù)民族文化

[7]與語言水平考試，并將考試成績作為高考錄取加分的參考依據(jù)。積極研究統(tǒng)籌民考民、民考漢和雙語班等各種培養(yǎng)模式的招生指標，保持招生制度的相對穩(wěn)定性。

(三)推動職稱制度改革，加強師資隊伍建設(shè)。在新疆地區(qū)，雙語師資隊伍建設(shè)是亟需解決的問題。受編制、配套政策、生活條件等因素的制約，新疆雙語師資隊伍建設(shè)存在數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)性短缺雙重問題。我們發(fā)現(xiàn)，雙語教師短缺已經(jīng)成為制約新疆雙語教育發(fā)展的重要瓶頸。第一，健全教師補充機制。進一步貫徹《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015 －2020)》(國辦發(fā)［2015］43號)和《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學前和中小學雙語教育發(fā)展規(guī)劃》(2010 －2020)(新政發(fā)［2011］30 號)的要求，新疆，特別是南疆地區(qū)鄉(xiāng)村中小學雙語教師編制，要按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小、教學點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定；通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小傾斜，重點解決教師全覆蓋的問題，確保鄉(xiāng)村學校開足國家規(guī)定課程，特別是中小學的科學、漢語、數(shù)學、信息[8]技術(shù)等課程。第二，落實教師待遇政策。要借鑒集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策的，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上依據(jù)學校艱苦和邊遠程度、教師崗位級別和執(zhí)教年限等實行階梯式津貼補助標準。進一步落實鄉(xiāng)村教師生活補助和義務教育階段學校班主任津貼補助，為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，做好鄉(xiāng)村學校雙語教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和鄉(xiāng)村教師重大疾病救助[8]工作。第三，創(chuàng)新教師培訓模式。堅持尊重規(guī)律、因地制宜、循序漸進、注重實效的原則，積極整合教師培訓資金和資源，強化雙語教師培訓基地的作用，發(fā)揮縣市教師培訓的主體作用，擴大雙語教師培訓招生名額，提升教師培訓質(zhì)量。與此同時，加強教師培訓績效管理，建立培訓效果反饋追蹤制度。

總之，新疆雙語教育是我國少數(shù)民族教育的重要組成部分，而少數(shù)民族教育又是我國教育的重要組成部分。新疆雙語教育能否“又好又快” 發(fā)展，對于邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)以及國家長治久安具有十分重要的作用；對于少數(shù)民族學生今后就業(yè)、發(fā)展及其幸福安康也有著十分重要的作用。參考文獻：

[1]王阿舒、孟凡麗.新疆少數(shù)民族雙語教育政策發(fā)展綜述[J].民族教育研究,2006(2).[2]王阿舒.新疆雙語教育政策的當代演進[J].新疆社會科學.2012(3).[3]滕星．族群、文化與教育[M].北京：民族出版社，2002:418.[4]方曉華.新疆雙語問題探索[J].新疆師范大學學報，2011(3).[5]石玉娟.試論依法開展我國少數(shù)民族雙語教育的幾個問題［J］.亞太教育,2016(11).[6]姚文遐.新疆少數(shù)民族教育政策研究中的幾個問題[J].新疆社會科學；20007(5).[7]陳立鵬.關(guān)于推進民漢雙語教育的戰(zhàn)略思考［J］.西北民族教育,2016(2)．

[8]國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃[EB/OL].[2015－06－ 08].http://.2015－06－08．

第三篇：社會工作政策與法規(guī)重點總結(jié)

社會工作法規(guī)與政策

一、法規(guī)的含義

法規(guī)是指國家立法機構(gòu)和政府行政機關(guān)為規(guī)范社會秩序和實施有效的社會管理而制定的各種規(guī)范性文件的總稱。包括著正式的法律、國務院行政法規(guī)、地方法規(guī)，以及各級政府及行政部制定的其他各種規(guī)范性文件。

二、社會政策的基本含義

社會政策是政府在社會價值的指導下，為實現(xiàn)其社會目標而采取的社會行動的總和。

三、法規(guī)與政策的關(guān)系

1.法規(guī)與政策廣義上的關(guān)系： 從廣義上看，政策行動體系包含了相應法規(guī)體系。政策是制度化的行動體系，而法規(guī)是政策的規(guī)則系統(tǒng)。

2.法規(guī)與政策狹義上的關(guān)系： 從狹義上看，法規(guī)和政策屬于不同層次的規(guī)則體系

3.社會工作實踐中的法制化水平

四、社會政策的特點

1.社會政策具有社會性的目標 2.社會政策要體現(xiàn)全社會共有的價值

3.政府的社會政策的基本內(nèi)容是向廣大社會成員，尤其是其中的困難群體提供各種社會服務，以滿足人們的基本需要

4.社會政策是社會服務與社會管理相結(jié)合的政策體系

5.社會政策堅持福利性的原則 6.社會政策具有社會目標與經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)的特征

五、社會政策的基本目標

1.滿足民生需要 2.保護人權(quán) 3.維護社會公平4.解決社會問題 5.促進社會和諧

六、社會政策的主要功能

1.社會政策的經(jīng)濟功能 2.社會政策的社會功能 3.社會政策政治功能

七、社會政策的經(jīng)濟功能的內(nèi)容

1.人力資本投資的功能 2.調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的功能 3.激勵勞動積極性的功能

八、社會政策的社會功能的內(nèi)容

1.收入再分配功能

2.社會投資和社會建設(shè)的功能 3.社會政策的社會控制功能

九、社會政策的政治功能的內(nèi)容

1.社會政策的社會管理功能 2.調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能 3.增強執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護政治穩(wěn)定的功能

十、社會政策的基本原則

1.公平與效率相結(jié)合的原則 2.以人為本、尊重人權(quán)的原則 3.基本公共服務均等化原則 4.社會保護的原則

5.政府與民間相結(jié)合的原則

十一、社會工作法規(guī)與政策的特點

社會工作的法規(guī)與政策是指社會工作者在其職業(yè)活動中應該遵循的國家法律、政府行政法規(guī)和其他各種政策文件。社會工作的法規(guī)與政策包括兩類。

1.國家立法機關(guān)、政府行政機構(gòu)和具體管理職能的社會工作行業(yè)組織為規(guī)范社會工作組織建設(shè)、人員管理和職業(yè)活動等事項，并促進社會工作發(fā)展而制定和發(fā)布的各種法律、法規(guī)、政策文件和行業(yè)規(guī)范文件 2.在社會工作實踐中涉及到國家法律政府法規(guī)和政策文件。

十二、行政法規(guī)的含義

在我國，所謂行政法規(guī)，簡單說來是指國務院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理等方面的規(guī)范性文件。制定與發(fā)布行政法規(guī)，是憲法賦予國務院的一項重要職權(quán)。

十三、地方性法規(guī)的含義

地方性法規(guī)，是指根據(jù)憲法和立法法等有關(guān)法律的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市和較大市的人民代表大會及其常委會，根據(jù)本行政區(qū)區(qū)域的具體情況情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件，以及自治州、自治縣的人民代表大會一招法定職權(quán)和程序制定的自治條例和單行條例。

十四、社會政策的主體

1.社會政策的直接主體：（1）立法機關(guān)（2）行政機關(guān)（3）執(zhí)政黨

2.社會政策的間接主體：（1）利益集團（2）公民（3）其他政黨

十五、社會政策主體的角色： 1.政策制定者 2.政策實施者 3.政策評估者 4.政策調(diào)整者 5.資源提供者

十六、社會政策的過程

從動態(tài)或縱向角度來看，社會政策是一個由社會政策制定、實施、評估和調(diào)整等四個階段構(gòu)成的過程。從邏輯上來看，先由社會政策制定開始，經(jīng)過社會政策實施到達社會政策評估，再進入社會政策調(diào)整，構(gòu)成整個社會政策過程。

十七、影響社會政策制定的主要因素 1.社會問題 2.政策資源 3.社會成本 4.社會事件 5.社會精英 6.傳播媒介 7.執(zhí)政理念

十八、影響社會政策實施的主要因素 1.機構(gòu)的因素 2.人的因素 3.政策本身的因素 4.政策以外的因素

十九、社會政策評估的意義 1.發(fā)現(xiàn)問題 2.了解效果 3.監(jiān)控過程

二十、社會政策評估的內(nèi)容

1.政策方案 2.實施過程 3.實施效果

二十一、社會政策評估的標準 1.價值標準：價值標準是指對社會政策進行價值判斷時所依據(jù)的標準。2.事實標準：是指社會政策實施過程及其收效中各種事實進行評判與分析的標準。

3.行動標準：是指對社會政策實踐進展情況作出評價的標準。

4.收效標準： 是評判社會政策實施收效的大小及質(zhì)量的標準。

5.效率標準：是指對社會政策行動效率進行評判所憑借的標準。

二十二、社會政策調(diào)整的內(nèi)容 1.政策目標：目標是社會政策的宗旨

2.政策方案：是指實施社會政策的各種手段、步驟、途徑、方法和措施的總稱

3.政策效力： 社會政策自身的約束能力，也是社會政策的實際效力。

二十三、社會工作者在社會政策過程中的作用

1.倡導者：是指社會工作者在社會政策制定過程中提出意見或建議的角色。

2.實踐者：意味著社會工作者把社會政策轉(zhuǎn)化具體的社會服務 3.評估者：是指社會工作者在社會政策評估過程中依據(jù)一定的價值及技術(shù)標準對社會政策方案、實施過程及其效果作出判斷的角色。

下面主要是單選和多選（是主要的，要復習多少自己定奪，因為里面可能還有其他類型的題目）

二十四、城市居民最低生活保障制度，是我國城市困難群眾基本生活救助體系的核心組成部分

二十五、城市低保標準確定的依據(jù)

城市低保標準，按照當?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。

二十六、農(nóng)村低保的對象

農(nóng)村低保的對象是家庭年人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民主要因病殘、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

二十七、農(nóng)村低保的保障標準確立的依據(jù)

農(nóng)村最低生活標準由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定。并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。

二十八、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象

根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人、或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

二十九、農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，對農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬等五個方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助：

1.供給糧油、副食品和生活用燃料 2.供給服裝、被褥等生活用品和零用錢

3.提供符合基本居住條件的住房 4.提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料 5.辦理喪葬事宜

三

十、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定：可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報所在的省、自治區(qū)、直

轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。

三

十一、城市醫(yī)療救助的對象

1.城市居民最低生活保障對象中未參加誠征職工基本醫(yī)療保險人員。

2.已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊苦難群眾

三

十二、農(nóng)村醫(yī)療救助的對象 1.農(nóng)村五保戶、農(nóng)村貧困戶家庭成員

2.地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民

三

十三、流浪乞討人員救助政策的對象

流浪乞討人員救助政策的對象是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

三

十四、流浪乞討人員救助的形式與機構(gòu)

流浪乞討人員實行救助的形式主要為救助站救助

流浪乞討人員救助站是流浪乞討人員求助的機構(gòu)

三

十五、老年人合法權(quán)益保障法規(guī)與政策

60歲以上的人即為老年人，全國老齡委2006年發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平講達到17.17%，其中80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。

三

十六、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容

1.婚姻家庭權(quán) 2.獲得社會保障的權(quán)利 3.參與社會發(fā)展的權(quán)利

三

十七、獲得社會保障的權(quán)利有哪些 1.生活保障權(quán) 2.醫(yī)療保障權(quán) 3.文化教育權(quán) 4.享受社會服務的權(quán)利

三

十八、老年人權(quán)益保障的目標是什么

實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂

三

十九、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容

1.生存權(quán) 2.發(fā)展權(quán) 3.受保護權(quán) 4.參與權(quán)

四

十、殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容 1.康復權(quán) 2.教育權(quán) 3.勞動權(quán) 4.文化生活權(quán) 5.社會福利權(quán) 6.環(huán)境友好權(quán)

四

十一、結(jié)婚的必備條件 1.必須是男女雙方完全自愿 2.必須達到法定婚齡 3.必須符合一夫一妻制

四

十二、夫妻財產(chǎn)關(guān)系中的權(quán)利和義務

1.夫妻對共同財產(chǎn)有平等的所有權(quán) 2.夫妻相互扶養(yǎng)的義務 3.夫妻相互繼承權(quán)

四

十三、收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人、送養(yǎng)人的含義

收養(yǎng)他人子女的人稱為收養(yǎng)人（養(yǎng)父母）

被他人收養(yǎng)的人稱為被收養(yǎng)人（養(yǎng)子女）

將子女或兒童送給他人收養(yǎng)的人或機構(gòu)為送養(yǎng)人

四

十四、法定繼承的遺產(chǎn)分配原則 1.一般情況下同一順序法定繼承人的應繼份均等原則

2.特殊情況下同一順序法定繼承人的應繼份不均等原則

3.繼承人協(xié)商同意的不均分遺產(chǎn)的原則

四

十五、遺囑的形式

1.公證遺囑：公證遺囑指遺囑人生前訂立并經(jīng)公證機關(guān)公證的遺囑。2.自書遺囑： 自書遺囑：自書遺

囑是立遺囑人親筆書寫的遺囑。3.代書遺囑： 又叫代筆遺囑，是由遺囑人口授他人代為書寫的遺囑 4.錄音遺囑：錄音遺囑是指由遺囑人口述，經(jīng)錄音、錄像磁帶錄制而設(shè)立的遺囑。

5.口頭遺囑：是立遺囑人以口頭形式設(shè)立的遺囑

四

十六、遺贈的概念

遺贈是指公民以遺贈的方式將其擁有的個人財產(chǎn)贈與國家、集體或者法定繼承人以外的公民，并于立遺囑人死亡后發(fā)生法律效力的法律行為。立遺囑人為遺贈人，接受遺贈的人稱受遺贈人。

四

十七、人民調(diào)解的概念

人民調(diào)解，即人民調(diào)解委員會的調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。

備注：人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)整民間糾紛的群眾性組織

四

十八、人民調(diào)解工作應當遵守的原則.依法調(diào)解原則：人民調(diào)解委員會在開展調(diào)整工作時，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調(diào)節(jié)。.自愿平等原則：表現(xiàn)為（1）人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛（2）調(diào)解協(xié)議必須經(jīng)雙方當事人一致同意

（3）調(diào)解協(xié)議的履行必須出自當事人的自愿

3.尊重當事人訴訟權(quán)利的原則

四

十九、社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正正是與監(jiān)禁矯正相對對的行政方式，是指將符合受委屈矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體、民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

五

十、社區(qū)矯正的內(nèi)容

1.行為督導 2.教育矯正 3.組織公益勞動

五

十一、我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

我國城鄉(xiāng)基層群眾自治制度包括城市社區(qū)居民自治制度和農(nóng)村村民自治制度，我國民主政治制度的重要組成部分。它包括憲法、法律和地方的實施辦法。

五

十二、居民委員會的任務 1..依法組織居民開展自治活動 2.依法協(xié)助城市基層政府或者它的派出機關(guān)開展工作

3.依法依規(guī)開展有關(guān)監(jiān)督活動

五

十三、居民自治的內(nèi)容

1.民主選舉 2.民主決策 3.民主管理 4.民主監(jiān)督

五

十四、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容 1.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生 2.繁榮社區(qū)文化 3.美化社區(qū)環(huán)境 4.加強社區(qū)治安

五

十五、社區(qū)服務法規(guī)與政策 2006年，國務院下發(fā)了《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》

五

十六、社區(qū)服務的主體

1.政府 2.社區(qū)居委會 3.社區(qū)民間組織 4.駐社區(qū)單位 5.企業(yè)

五

十七、社區(qū)服務內(nèi)容

1.社區(qū)公共服務：它總共有七種，分別是：

（1）社區(qū)就業(yè)服務的內(nèi)容（2）社區(qū)社會保障服務的內(nèi)容（3）社區(qū)救助服務的內(nèi)容（4）社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務的內(nèi)容（5）社區(qū)文化、教育、體育服務的內(nèi)容

（6）社區(qū)流動人口管理和服務的內(nèi)容（7）社區(qū)安全服務的內(nèi)容 2.社區(qū)互助和自助服務 3.社區(qū)志愿服務 4.社區(qū)商業(yè)服務

五

十八、公益慈善組織的特點 1.非營利性：慈善組織向社會提供的產(chǎn)品是價值價值觀或利益聚合，作為公共財富的生產(chǎn)者為服務對象提供服務。

2.公益性 ：公益慈善組織提供的服務具有惠及公眾的性質(zhì)，取之于社會公眾用之社會公眾。

五

十九、志愿服務的特點

1.自愿性 2.非營利性 3.無償性

六

十、民辦非企業(yè)單位

是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

六

十一、基金會分類

基金會分為面向公眾募捐的基金會（簡稱公募基金會）和不得面向公眾募捐的基金會（簡稱非公募基金會）按照地域范圍，又分為全國性公募基金會（原始資金不低于800萬人民幣）和地方性公募基金會（原始資金不低于400萬人民幣），非公募基金會的原始基金不低于200萬人民幣。

六

十二、進就業(yè)的法規(guī)與政策 《中華人民共和國就業(yè)促進法》 六

十三、促進就業(yè)的原則 1國家促進就業(yè)的原則 2.平等就業(yè)和自主擇業(yè)的原則 3.照顧特殊和困難群體就業(yè)的原則 4.禁止16周歲以下未成年人就業(yè)的原則

六

十四、勞動合同的種類

它分為固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同

固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動合同。無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。

六

十五、勞動合同的內(nèi)容

勞動合同的內(nèi)容包括法定條款和約定條款

六

十六、勞動爭議的處理機構(gòu) 1.勞動爭議調(diào)解組織 2.勞動爭議仲裁委員會

六十七 勞動保障監(jiān)察 1保護勞動者權(quán)利 2公平、公開原則 3高效、便民原則

4教育與處罰相結(jié)合的原則

第一節(jié) 促進就業(yè)的法規(guī)與政策

一、促進就業(yè)的原則及政策支持

（一）促進就業(yè)的原則

1、國家促進就業(yè)；

2、平等就業(yè)和自主擇業(yè)；

3、照顧特殊和困難群體；

4、禁止16歲以下未成年人就業(yè)

（二）政策支持

1、產(chǎn)業(yè)政策；

2、財政政策；

3、失業(yè)保險制度；

4、優(yōu)惠政策；

5、金融政策；

6、統(tǒng)籌兼顧；

7、就業(yè)服務；

二、就業(yè)服務與就業(yè)援助

（一）就業(yè)服務

1、公共就業(yè)服務

2、職業(yè)中介機構(gòu)

3、失業(yè)預警制度

4、勞動力調(diào)查登記制度

（二）就業(yè)援助

對象：就業(yè)困難人員。

措施有：

1、建立健全的援助制度；

2、公益性崗位優(yōu)先安排；

3、鼓勵支持社會各方面的服務援助

4、扶助殘疾人就業(yè)；

5、確保城市家庭至少一人就業(yè)；

6、困難人員集中地區(qū)引導轉(zhuǎn)移。

第二節(jié) 勞動合同的規(guī)定

一、勞動合同訂立的原則平等自愿；協(xié)商一致；合法公平；誠實信用

二、勞動合同的種類

1、固定期限：約定合同終止時間；

2、完成一定工作為期限：約定以某項工作完成為期限；

3、無固定期限：無確定終止時間；四種情形視為無固定期限：

連續(xù)工作滿十年；且距退休不滿十年；連續(xù)兩次固定合同再續(xù)且無違反三十九，四十之一二項；滿一年還未簽合同。前提是勞動者愿意再訂合同即可。

三、勞動合同的內(nèi)容：

1、用人單位資料、勞動者資料、期限、工作內(nèi)容地點、工作時間休假、報酬、保險、勞動保護、試用期、培訓、保守秘密等。

2、試用期：包含在勞動合同期限內(nèi)，只能簽一次，僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同。小于3個月的工作期限合同無試用期；3個月到1年，1個月；1年到3年，2個月；3年以上，6個月試用期，工資80%，不低于最低工資標準

3、試用期內(nèi)允許解除合同的情形：試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴重違反用人單位規(guī)章的；患病或非因工傷在規(guī)定醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動者不能勝任工作，經(jīng)培訓或調(diào)整崗位后仍不能勝任的

4、培訓費：可約定服務期限，違約個人支付低于培訓費賠償。

5、保守秘密：競業(yè)限制期限不得超過

2年。

四、勞動合同的法律效力 無效勞動合同：違反法律法規(guī)的；欺詐威脅訂立的；用人單位免除自己責任的排除勞動者權(quán)利的。無效部分無效，有效部分照樣執(zhí)行。

五、勞動合同的履行和變更

（一）履行：

1、實行、全面和合作原則。用人單位按時支付工資和加班費，勞動者有權(quán)檢舉用人單位違規(guī)。用人單位變更、合并和分立不影響勞動合同履行。

（二）變更：

1、遵循平等自愿、協(xié)商一致、書面形式、不違反法律法規(guī)的原則

2、采用書面形式

六、勞動合同的解除和終止

（一）解除：

1、雙方協(xié)商解除：

2、勞動者要求解除：提前 30 天書面通知，但不得違反合同約定和保密競業(yè)規(guī)定，試用期時解除提前三天。用人單位違反合同的可立即解除

3、用人單位要求解除：（1）試用期不符合錄用條件（2）嚴重違反用人單位制度（3）嚴重失職，造成重大損失

（4）簽多個合同（兼職對本職造成重大影響的）；（5）欺詐脅迫至使與用人單位簽訂合同的（6）犯罪的

4、不能從事，不能勝任，無法履行，提前30日書面通知或額外支付一個月工資；

1、破產(chǎn)重整、經(jīng)營困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)或經(jīng)營方式調(diào)整、其他情形至使裁員20人或10%的，提前30日說明并經(jīng)勞動部門批準（長期限合同的、無固定期限合同的和困難的優(yōu)先留下，破產(chǎn)法規(guī)定重整的6個月內(nèi)重招的應當優(yōu)先錄用）

2、危險作業(yè)為做離崗體檢的、工傷喪失部分勞動力的、工傷醫(yī)療期的、女工生育期的、滿 15 年離

退休不足 15年的、其他情形不得解除。

3、合同解除中，工會有知情干預權(quán)

（二）終止：

1、終止情形：合同期滿、退休、死亡失蹤、破產(chǎn)、關(guān)閉的、其他

2、終止手續(xù)：終止勞動合同證明-》15日內(nèi)轉(zhuǎn)移檔案保險關(guān)系—》支付經(jīng)濟補償—》終止合同

3、文本備案兩年備查。

七、集體合同

1、集體合同的內(nèi)容和分類

（1）內(nèi)容：勞動報酬、工作時間、休息休假、安全衛(wèi)生、保險福利

（2）類型：專項集體合同：勞動

安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制；行業(yè)或區(qū)域分：行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同

2、效力（1）

生效條件：訂立后報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到合同之日起15日內(nèi)沒異議的，合同生效（2）

勞動標準：不低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準，個人合同不低于集體合同標準

3、工會作用（1）

用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可依法要求用人單位承擔責任（2）

應履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可依法申請仲裁、提起訴訟

八、勞務派遣規(guī)定

1、概念：勞務派遣單位與被遣勞動者訂立勞動合同，由被遣勞動者向用人單位給付勞務的新型勞動關(guān)系，一般發(fā)生在臨時性，輔助性和暫時性崗位。勞務派遣單位不得向本單位進行勞務派遣。

2、勞務派遣單位義務：注冊資本大于 50 萬；旅行用人單位對勞動者的義務；訂立2年以上固定期限合同，不派遣時發(fā)最低工資；與用工單位訂立

勞務派遣協(xié)議約定人員數(shù)量、期限、報酬、保險費、不得分個長期協(xié)議成短期；勞動者有權(quán)知道勞務派遣協(xié)議的內(nèi)容，不得克扣報酬和收取費用。

3、用人單位義務：執(zhí)行國家勞動標準，提供相應條件和保護；告知勞動要求和報酬；支付加班工資獎金和福利；進行必要培訓，長期時需調(diào)整工資；不得改派其他單位。

4、配派遣者的權(quán)利：同工同酬；參加組織工會；可退回勞動者，可解除勞動合同；跨地區(qū)，報酬以當?shù)貥俗?zhí)行。

九、非全日制用工規(guī)定

1、以小時計酬，每日工作小于4小時每天，每周不超24小時；

2、可口頭訂立，訂立多個勞動合同，且互不影響；

3、無試用期；

4、隨時終止，無補償；

5、工資不低于當?shù)刈畹托r工資標準，報酬15日內(nèi)支付。

第三節(jié) 工資、工作時間和休息休假的規(guī)定

一、工資

1、分配原則：按勞分配、同工同酬、逐步提高、國家宏觀調(diào)控。

2、工資水平：單位自主確定，按月支付，法定休假日婚喪假依法參加社會活動時應發(fā)工資。

3、最低工資保障制度：正常勞動前提下，單位應支付的最低勞動報酬。分月最低和小時最低兩種。

1.確定：不得低于當?shù)刈畹凸べY標準（最低生活費用、平均工資、勞動生產(chǎn)率、就業(yè)狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平差異）2發(fā)布：省級勞保部門提出標準，省級政府批準，報紙公示7日。發(fā)布后7日報國家勞保部。

3調(diào)整：每兩年至少一次，基于最低生活費用、價格消費指數(shù)、社會保險費、住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平和就業(yè)狀況。

二、工作時間 小時每天；40 小時每周。

延長 1小時每天，保障健康前提 3 小時每天，不超過 36 小時每月。

需緊急處理和前修的可特殊規(guī)定。

加班工資，平時 150%，休息日 200%，節(jié)假日 300%。

三、休息休假 每周至少休息 1天。

年休假滿一年才有。1-10年 5天；10-20年 10天；20年以上 15天。

第四節(jié) 勞動保護與職業(yè)培訓的規(guī)定

一、勞動保護

（一）安全衛(wèi)生

1、用人單位職責：必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，教育勞動者，防止事故發(fā)生；設(shè)施必須符合國家標準；提供必要的勞保用品。

2、勞動者的權(quán)利： 通過培訓取得特種作業(yè)資格；嚴守安全操作規(guī)程。

3、縣級以上政府建立職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。

（二）女職工特殊保護：

1、不得以性別為由拒絕錄用女工三期內(nèi)不得解除合同；

2、同工同酬，不得在三期降低工資；

3、合理安排工種，不得安排四級勞動和禁忌活動；

4、實行四期保護不得在經(jīng)期安排三級勞動、懷孕七月不得加班夜班、哺育期同前。

（三）未成年人特殊保護：

1、最低年齡規(guī)定：16歲，特殊需審批；

2、勞動過程保護，不得安排四級勞動和禁忌活動。

二、職業(yè)培訓

（一）分類：

1、崗前培訓：新生勞動力進行勞動預備和就業(yè)準入制度；對從事技術(shù)工種的勞動者實施崗前培訓制度。

2、就業(yè)后培訓：提取職工教育經(jīng)費，有計劃對勞動者進行職業(yè)培訓。

（二）職業(yè)培訓制度 ：

1、國家鼓勵開展職業(yè)培訓 ；

2、縣以上政府實施職業(yè)培訓計劃 ；

3、縣級以上政府鼓勵和支持各類職業(yè)院校 ；

4、鼓勵、指導企業(yè)加強職業(yè)教育和培訓 ；

5、鼓勵支持開展就業(yè)培訓 ；

6、組織引導進城就業(yè)的農(nóng)村勞動力參加技能培訓 ；

7、對特殊工種實行職業(yè)資格證書制度。

第五節(jié) 勞動爭議處理

一、處理原則

根據(jù)事實，遵循核發(fā)、公正、及時和著重調(diào)解原則。

當事人協(xié)商——》工會第三方協(xié)商——》調(diào)解組織調(diào)解——》仲裁委員會仲裁——》人民法院訴訟

二、范圍

勞動關(guān)系、合同階段、辭退方式、工作休息、福利待遇、培訓保護、報酬補償、其他

三、機構(gòu)

1、調(diào)解組織：企業(yè)勞動調(diào)解委員會和基層人民調(diào)解組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

企業(yè)勞動調(diào)解委員會由職工和企業(yè)代表構(gòu)成，主任由雙方推舉，調(diào)解員公道正派，聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解、有法律政策文化水平。

2、仲裁委員會 ：

設(shè)立 ：縣級以上行政區(qū)設(shè)立一個或若干個；國務院勞動行政部門制定仲裁規(guī)則、省級政府進行指導。

組成 ：由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。

職責 ：解、聘、兼仲裁員、受理、討論勞動爭議案件、監(jiān)督仲裁活動。

四、調(diào)解

1、原則：自愿、民主說服。

2、程序期限和效率：

（1）程序：申請－調(diào)解－達成協(xié)議－制作調(diào)解協(xié)議書

（2）期限：勞動爭議調(diào)解組織收到申請之日15日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，可依法仲裁；達成調(diào)解協(xié)議的，一方不履行的，另一方可仲裁

（3）效力：調(diào)解協(xié)議書經(jīng)雙方簽字蓋章、調(diào)解員簽名調(diào)解組織蓋章后生產(chǎn)。

（4）因拖欠報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償和賠償金事項達成協(xié)議但不履行，可向人民法院申請支付令。

五、仲裁

1、原則 ：

（1）著重調(diào)解 ：

（2）及時迅速 ：45 天搞定，最多延長 15 天，事實清楚部分先裁決，小案件最終裁決。

（3）區(qū)分舉證責任 ：用人單位必須提供證據(jù)，有利于保護勞動者權(quán)益。仲裁庭制：一般仲裁庭和簡易仲裁庭。

2、勞動爭議仲裁庭

（1）一般仲裁庭：

首席仲裁員（由仲裁委員會主任或授權(quán)辦事機構(gòu)負責人指定）+2 名仲裁員（當事人或仲裁委員會選定）（2）簡易仲裁庭

一名仲裁員組成，處理簡單爭議案件，指事實清楚，情節(jié)易認定和適用法律明確的案件。

3、勞動爭議仲裁員

（1）仲裁員條件：

曾任審判員、從事法律研究教學，中級以上職稱的教師、法律人事管理或工會5年以上、律師執(zhí)業(yè)三年以上

（2）仲裁員的職責：

參加仲裁、調(diào)查取證、調(diào)解、審查請求、參加合議、提出裁決意見和保守秘密。

（3）仲裁員回避情形：

是當事人或親戚；與本案有利害關(guān)系；與當事人有其他關(guān)系影響裁決；私自會見當時了或接受禮品。

4、勞動爭議案件的審理

（1）管轄范圍

負責本轄區(qū)的勞動爭議仲裁，如果雙方當事人同時向單位所在地和合同履行所在地申請的，應由合同所在地進行仲裁。

（2）當事人

勞動爭議的雙方當事人是：用人單位（或和勞務派遣單位）和勞動者，都可委托代理人參加，出具委托書。如果沒有涉及秘密和隱私，則仲裁公開進行。

（3）申請和受理

A 仲裁的時效：為一年；

B 仲裁申請：應包括：仲裁當事人情況、仲裁請求，所依據(jù)事實、證據(jù)和證據(jù)來源；

C 仲裁的受理：收到申請后 5 日內(nèi)，當事人收到通知后 10 日內(nèi)提交答辯書。不受理書面通知，不受理有又不通知的，當事人可以提起法律訴訟。

（4）開庭和裁決

A 開庭：受理仲裁申請之日起5日那日告知當事人組成仲裁庭；開庭前5日書面通知當事人；當事人在開庭前3日可申請延期

B 鑒定：可約定鑒定機關(guān)，沒約定可由仲裁庭指定

C 質(zhì)證和辯論：當事人有權(quán)質(zhì)證辯論 D 先予執(zhí)行：先予執(zhí)行案件（追索勞動報酬、追索工傷醫(yī)療費、追索經(jīng)濟補償金、追索賠償金），先予執(zhí)行條件（權(quán)利義務明確、不執(zhí)行影響申請人生活）

E 裁決：少數(shù)服從多數(shù)（5）仲裁書的效力

下列情形仲裁為最終裁決：

A 追勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償和賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準的 12個月的爭議；

B 在工作時間。休息休假、社會保險等方面的爭議；

C 勞動者對裁決不服的可以收到仲裁書 15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟，用人單位有證據(jù)證明下列之一的，可在 30 日內(nèi)向勞動爭議部門說在的人民法院申請撤銷裁決：

(A)適用份額法律法規(guī)有錯誤；

(B)仲裁機構(gòu)無權(quán)管轄的；

(C)違反法定程序才裁決的；

(D)裁決所根據(jù)的證據(jù)是錯誤的；

(E)對方當事人隱瞞了足以影響公正的證據(jù)；

(F)仲裁員在仲裁時受賄的。

第六節(jié) 勞動保障監(jiān)察

一、監(jiān)察的范圍、機構(gòu)與原則

1、范圍 ：企業(yè)、個體工商戶、職介、職培、職考

2、機構(gòu) ：國務院勞動保障行政部門主管。國務院勞動保障行政部門、縣

級以上各級、受委托的組織。

3、原則 ：

（1）保護勞動者權(quán)益

（2）公正公開；

（3）高效便民；

（4）教育與處罰相結(jié)合。

二、監(jiān)察機構(gòu)的職責和事項

1、職責 ：宣傳、督促、檢查、受理、糾正和查處

2、監(jiān)察事項 ：

內(nèi)部規(guī)章制度、勞動合同、童工規(guī)定、女職工未成年保護、休息休假、工資支付、社保繳納、職介職培職考遵守規(guī)章情況、其他。

三、實施

1、監(jiān)察的管轄：（1）地域管轄

（2）級別管轄

（3）

指定管轄

2、勞保監(jiān)察的形式：巡視檢查、審查資料接受投訴、及時立案、設(shè)立舉報投訴信箱、群體事件根據(jù)緊急預案迅速匯同相關(guān)部門處理。

3、監(jiān)察員： 經(jīng)考試錄用、忠于職守，秉公保密，廉潔可被檢舉、不少于兩人調(diào)查，佩戴標志出示證件，親屬回避。

4、調(diào)查期限 ：立案后 60天完成，經(jīng)批可延長 30天

5、處理方式 ：行政處罰、當改未改，責令改并行政處理決定、輕微且改，撤銷立案、不屬于勞保的，及時移交。

6、告知程序 ：處理前應聽取陳述、申辯。做出處理決定應告知。

7、時效問題 ：兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)則不予查處。

第十二章 我國醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育法規(guī)政策

第一節(jié) 公共衛(wèi)生法規(guī)與政策

一、公共衛(wèi)生體系

1、我國公共衛(wèi)生體系的主要內(nèi)容

（1）傳染病預防控制研究；

（2）流行性疾病預警和反應；

（3）瘧疾、結(jié)核和艾滋病；

（4）慢性非傳染病的檢測預防管理；

（5）健康促進；

（6）精神衛(wèi)生和物質(zhì)濫用；

（7）煙草、營養(yǎng)、衛(wèi)生與環(huán)境、食品安全、暴力、損傷和殘疾；

（8）生殖衛(wèi)生，確保母嬰，兒童、青少年衛(wèi)生；

（9）基本藥物衛(wèi)生和免疫疫苗開發(fā)。

SARS以后建立了縣鄉(xiāng)村“三級農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡”。2004年初正式啟動疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生時間的網(wǎng)絡直報系統(tǒng)。

2、基本公共衛(wèi)生服務均等化政策

（1）基本公共衛(wèi)生服務覆蓋城鄉(xiāng)居民；

現(xiàn)階段我國主要的公共衛(wèi)生服務項目有：建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、高血壓糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和老年人保健。

（2）增加國家中大公共衛(wèi)生服務項目；

六項重大公共衛(wèi)生服務項目包括：

A、15 歲以下人群補種乙肝疫苗，計劃用三年時間；

B、農(nóng)村婦女的兩癌檢查；

C、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目；

D、百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程； E、在云貴 6 省消除燃煤氟中毒危害項目；

F、農(nóng)村改水改廁項目。

（3）加強公共衛(wèi)生服務能力建設(shè)； A、培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才；

B、健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)；

C、改善公共衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件；

D、重大病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警處置能力；

E、推廣應用中醫(yī)藥預防保健方法技術(shù)；

F、落實高風險崗位人員待遇政策。

（4）保障公共衛(wèi)生所需的經(jīng)費。

衛(wèi)生機構(gòu)的費用由財政全額撥款。服務收入專戶并實行預算管理，按項目免費提供服務。

二、疾病預防體系

1、建立和發(fā)展

（1）1953年，全國普遍建立衛(wèi)生防疫站；

（2）2003年前，基本形成以國家，省，地、縣四級疾病預防機構(gòu)為主體，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所、各類醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)服務組織共同構(gòu)建的疾病預防控制體系；

（3）2003年 SARS 后、國家進一步加大投入，人員機構(gòu)進一步完善；

（4）2005年后，建立覆蓋城鄉(xiāng)，功能完備的疾病處置工作體系。

疾病預防體系建設(shè)遵循的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責、提高效率、城鄉(xiāng)兼顧、健全體系。

2、疾病預防控制法規(guī)的主要內(nèi)容

（1）國家免疫規(guī)劃

擴大疫苗使用種類，對適齡兒童進行接種；在流行病地區(qū)進行特定疫苗的接種；五部委建立協(xié)調(diào)機制，保證疫苗生產(chǎn)供應和使用。

（2）職業(yè)病防治法規(guī)

《職業(yè)病防治法》對職業(yè)病的預防，防護管理、診斷、保障、監(jiān)督檢查及法律責任等方面作了明確規(guī)定。

（3）地方病防治法規(guī)

主要地方病有：碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒。大骨節(jié)病和克山病等；

控制措施如下：

A 加強病情監(jiān)測

B 加強健康教育

C 加大干預力度

（4）精神衛(wèi)生工作的法規(guī)

A 工作目標

原則：預防為主，防治結(jié)合、重點干預、廣泛覆蓋、依法管理工作機制：政府領(lǐng)導、部門合作、社會參與。

B 組織領(lǐng)導

各部門分工協(xié)作。衛(wèi)生部承擔救助任務；民政部承擔服役軍人救治，并收容和治療三無精神人員；公安機關(guān)要掌握本區(qū)的可能肇事的患者，與家庭一起落實監(jiān)管或?qū)嵤娭浦委?；安康醫(yī)院負責治療康復；司法部門做好監(jiān)管人員的治療和康復。

C 重點人群心理行為干預

兒童、青少年、婦女、老年人、災民和職業(yè)人群

D 加強治療與康復

健全服務體系和網(wǎng)絡，建立社區(qū)康復機構(gòu)、治療與康復。

（5）慢性病防控的法規(guī)

A 糖尿病的防治宣傳：

B 農(nóng)村婦女兩癌檢查：

C 農(nóng)村癲癇防治：

（6）艾滋病的治療和救助

艾滋病的治療規(guī)定：

A 醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕艾滋病患者進行治療；

B 不得隱瞞患者已患艾滋病的事實； C 不得拒絕對孕產(chǎn)婦提供艾滋病預防和檢測等服務 艾滋病的救助規(guī)定：

A 關(guān)懷救助；免費或減免艾滋病防治費用

B 教育救助；對艾滋病遺孤減免義務教育費用

C 生活救助；對患者及家人給予生活救助

D 生產(chǎn)與工作的救助；扶持患者進行力所能及的工作

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對機制

1、組織領(lǐng)導：國務院成立指揮部，負責指揮；國務院衛(wèi)生部門和其它相關(guān)部門做好應急處理的相關(guān)工作；各級政府組織開展防治，調(diào)查，所需經(jīng)費例如預算，嚴格監(jiān)理應急處理責任制。應急預案必須包括：

（1）指揮部組成和相關(guān)部門責任；

（2）監(jiān)測預警；

（3）信息收集分析通報；

（4）監(jiān)督機構(gòu)；

（5）分級和應急處理方案；

（6）現(xiàn)場控制應急設(shè)備調(diào)度；

（7）專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓。

2、監(jiān)測預警系統(tǒng)

縣級以上人民政府建立預警系統(tǒng)；確保監(jiān)測正常運行；制定監(jiān)測計劃評估監(jiān)測數(shù)據(jù)；依照報告程序和實現(xiàn)及時報告；開展以及知識教育；在機構(gòu)開展應急處理演練；做好各種應急物資的準備，提高對突發(fā)事件的救治能力。

3、應急預案的啟動和執(zhí)行

啟動前，明確個部門的職責義務；

啟動后，成立指揮部，其它部門服從指揮部的調(diào)派，相互協(xié)作；衛(wèi)生部門要準確評估決定是否啟動預案的建議，報批后實施。

應急預案中要充分考慮物資的儲備和調(diào)撥方案，必須加強專業(yè)隊伍的建設(shè)，指定醫(yī)療機構(gòu)進行防治任務，增強全社會對突發(fā)事件的應對能力，必要時對人員進行隔離疏散，依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖，對事物水源進行控制。對傳染病做到四早一切一防（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療、切斷傳播途徑、防止擴散）

4、信息管理

使應急處理過程中的信息能夠暢通、及時、全面和正確地反應出來。

第二節(jié) 醫(yī)療服務體制法規(guī)政策

一、城市醫(yī)療服務體制

逐步形成了國家和集體獨辦、按行政區(qū)域以塊劃分、由上到下進行業(yè)務指導的三級城鄉(xiāng)醫(yī)療預防網(wǎng)：

城：街道醫(yī)院診所企業(yè)醫(yī)院——》區(qū)級醫(yī)院——》省市綜合醫(yī)院，教學醫(yī)院，?？漆t(yī)院；

鄉(xiāng)：村衛(wèi)生所——》公社衛(wèi)生院——》區(qū)級醫(yī)院，防治中心。

1、健全基層醫(yī)療體系（機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、補償機制、運行機制）

（1）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)；

A 公立醫(yī)院過剩的地區(qū)要重組到基層去；

B 國家購買社會力量提供的衛(wèi)生服務；

C 鼓勵有資質(zhì)的人員開辦診所；

（2）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)；

A 落實城市醫(yī)生升中高級職稱前支農(nóng)一年以上；

B 鼓勵醫(yī)學高校畢業(yè)生到基層工作；

C 自愿去中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的畢業(yè)生，國家代償學費和貸款。

（3）改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制；

A 運營成本通過服務收費和政府補助補償；

B 對購置的基本設(shè)備和開展業(yè)務的經(jīng)費，按定額和購買服務等方式補助；

C 人員的工資水平要與事業(yè)單位掛

鉤；

D 不得接受藥品折扣。

（4）轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制；

A 開展鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療；

B 與上級醫(yī)院進行雙向轉(zhuǎn)診制度；

C 實施人員聘用制，完善考核激勵制度

2、公立醫(yī)院改革試點

按 “實試點、在逐步推開”的原則進行，達到探索政事分開，管辦分開的有效形式，推進人事制度改革，建立 “公益性”為核心的公里醫(yī)院監(jiān)管制度。

（1）改革公立醫(yī)院的管理體制、運行和監(jiān)管機制；

堅決維護公益性和社會效益原則，以病人為中心，實行崗位績效工資制度，探索建立由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療保險機構(gòu)、社會評估機構(gòu)、群眾代表和專家參與的監(jiān)管評價制度。

（2）推進公立醫(yī)院的補償機制改革；逐步從補償渠道中剔除藥品加成收入而變?yōu)榉帐召M和財政補助，政府負責大型設(shè)備的購置，重點學科的發(fā)展和離退休人員費用和政策性虧損補償?shù)?。公立醫(yī)院提供的特需服務不得找過全部醫(yī)療服務的 10%，鼓勵各地探索建立醫(yī)療服務定價有利益相關(guān)方參與協(xié)商的機制。

（3）加快形成多元辦醫(yī)格局：

把部分公立醫(yī)院進行轉(zhuǎn)制，確保資產(chǎn)保值和職工的合法權(quán)益；鼓勵民營資本舉辦非營利性醫(yī)院。

二、農(nóng)村醫(yī)療服務體制

1、發(fā)展目標

2010年，建立起基本設(shè)施比較齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，具有專業(yè)素質(zhì)的衛(wèi)生服務隊伍、運轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村衛(wèi)生管理運行體制，完善新農(nóng)醫(yī)合和醫(yī)療救助協(xié)同發(fā)展。滿足農(nóng)民群眾人人享有初級衛(wèi)生保健服務需求

2、框架

以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡

3、隊伍

制定并實施免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和找平執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃，完善對口支援通過到大醫(yī)院機修，培訓等方式提高縣級醫(yī)生水平。農(nóng)村醫(yī)療隊伍由執(zhí)業(yè)醫(yī)師，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、扶助技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員共同組成。

4、投入機制

新增衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，其中由于縣以下的比例不低于70%

第三節(jié) 城市社區(qū)衛(wèi)生服務法規(guī)政策 最佳基層醫(yī)療模式是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務

一、我國社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展 1996年，我國開始發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務； 1999年，提出了發(fā)展社區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務的總體計劃；

2000年，奠定了社區(qū)衛(wèi)生服務在新型衛(wèi)生服務體系中的基礎(chǔ)性地位；

2002年，要求各級政府加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的扶持力度，鼓勵各地引進市場競爭機制；

2006年，指出了如何發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務（三堅持：堅持公益性質(zhì)，完善社區(qū)服務功能；堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展；堅持以調(diào)整和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡）

2010年，地級以上的城市建立健全的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)需要具備的條件

1、人員方面：6 名全科醫(yī)師，9 名注冊護士，副高一名、中級一名、公共衛(wèi)生類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師一名；護士——一名中級；每名醫(yī)師至少有一名護士。每個社區(qū)服務站至少有2 明從事全科醫(yī)療工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；

2、床位方面：不鼓勵設(shè)置床位，確有必要不超過 50 張；

3、建筑面積中心不低于 1000平米，服務站不低于 150平米；

4、設(shè)備方面：突出滿足社區(qū)需要的輕型化特點。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的服務對象

1、社區(qū)、家庭、居民；

2、重點對象是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人和貧困居民

四、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的服務內(nèi)容

1、社區(qū)常見病、多發(fā)病和診斷明確疾病的診治

2、社區(qū)慢性病防治

3、社區(qū)婦幼保健服務

4、社區(qū)傳染病防治

5、社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督

6、社區(qū)衛(wèi)生信息管理

7、社區(qū)脆弱人群保健

五、社區(qū)衛(wèi)生服務的籌資與補償機制

1、政府財政補貼（以公辦為主，同時鼓勵其他個人集體參與，政府從多方面給予投入或一定的補貼）

2、有償醫(yī)療衛(wèi)生服務（按服務成本收費，有看病的個人支付）

3、納入職工醫(yī)療保險（納入醫(yī)療定點單位可報銷一些基本的衛(wèi)生服務項目，穩(wěn)定其資金來源）

4、其他籌措方式（接收社區(qū)自主資助、申請專項資金支持、接收捐贈等作為費用補充）

第四節(jié) 計劃生育法規(guī)與政策 一、一般規(guī)定

1、基本國策： 《人口與計劃生育法》頒布后，以法律形式確立了計劃生育基本國策的地位。

2、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策：生育政策是我國計劃生育政策的核心內(nèi)容。鼓勵晚婚晚育、提倡一夫妻生育一個子女、獎勵實施計劃生育的夫婦、符合法規(guī)的可以生第二個。

3、依法行政，文明執(zhí)法：扭轉(zhuǎn)依靠行政手段執(zhí)法的局面

4、生育是權(quán)力，計劃生育是義務

5、免費享受計生服務

項目有：

（1）孕情環(huán)情監(jiān)測

（2）提供避孕藥具，放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器

（3）絕育術(shù)

（4）人工終止妊娠

（5）技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查

（6）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治

6、獎勵和幫助

（1）終身只生一個的，發(fā)光榮證，享受獎勵；

（2）獨生子女夭折的，父母不再生養(yǎng)的，政府給予必要的幫助；

（3）晚婚晚育可延長婚產(chǎn)假

（4）實施計劃生育手術(shù)可以休假。

7、支持優(yōu)惠和優(yōu)先照顧

（1）對農(nóng)村的守法家庭在發(fā)展經(jīng)濟是要給予支持和優(yōu)惠；

（2）守法的貧困家庭要在扶貧貸款、以工賑災、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

8、征收社會撫養(yǎng)費

凡是違反現(xiàn)行生育政策的公民要征收社會撫養(yǎng)費

二、流動人口計劃生育管理辦法

1、工作對象

離開戶籍地以工作生活為目的的異地居住的成年人

2、領(lǐng)導主管和配合部門職責

（1）縣級以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導本區(qū)域內(nèi)的劉總?cè)丝谟媱澤ぷ鳎?/p>

健全工作協(xié)調(diào)機制、實行綜合治理、落實目標管理責任、考核監(jiān)督有關(guān)部門、建立信息采集通報制度

（2）國務院人口和計劃生育部門主管全國流動人口計劃生育工作；

制定規(guī)劃組織實施、建立信息管理系統(tǒng)、實現(xiàn)信息共享

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)的劉總?cè)丝谟媱澤ぷ鳎?/p>

實施計劃生育管理、開展宣傳教育、組織技術(shù)服務、指導節(jié)育措施、免費提供基本項目的計生服務。

3、戶籍所在地和現(xiàn)居住地職責

戶籍地和居住地配合工作一居住地政府為主，戶籍地政府予以配合居住地的工作包括：

（1）進行人口計生宣傳教育；

（2）了解已婚育齡人員計生情況；

（3）組織提供避孕藥具；

（4）定期為已婚育齡人員進行節(jié)育，優(yōu)育及其他生殖保健服務

4、婚育證明辦理及生育服務登記

（1）婚育證明的辦理

育齡婦女在離開戶籍地前，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦辦理婚育證明，已婚的必須出示結(jié)婚證。

（2）交驗

自到達居住地30 日內(nèi)提交婚育證明，可以自己提交；亦可由戶籍地證明機關(guān)提交。居住地政府應該查驗，督促未辦之人補辦，并告知當事人權(quán)利和義務。

（3）辦理第一個子女生育服務登記的規(guī)定

流動人口可以在居住地辦理第一臺生育服務登記。步驟如下：

A 提供雙方身份證、結(jié)婚證、女方婚育證明和男方戶籍地婚育證明材料； B 居住地收集材料后7 個工作日內(nèi)向雙方戶籍地核實；

C 戶籍地在 15 日內(nèi)給予反饋；

D 若核查無誤，即時辦理，否則書面說明；

E 辦理后 15 日內(nèi)向雙方戶籍地通報辦理結(jié)果；

已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息必須互相通報，核實。

出具計生證明材料不得收取費用

5、流動人口計劃生育權(quán)利

流動人口在現(xiàn)居住地有獲取：

宣傳教育、計生服務；晚婚晚育計生手術(shù)休假；計生獎勵優(yōu)待救濟和隱私受到保密等權(quán)利

6、流動人口計劃生育信息管理

（1）建立信息管理系統(tǒng)；

（2）戶籍地和居住地信息互通；

（3）拓寬信息收集的渠道

第十三章 我國社會保險的法規(guī)與政策

第一節(jié) 基本養(yǎng)老保險法規(guī)與政策 基本醫(yī)療保險為主體；還包括補充養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險；

基本養(yǎng)老保險由機關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民老年津貼構(gòu)成；

重點是：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

最低生活保障是我國多層次養(yǎng)老保險的網(wǎng)底。

一、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定

1、職工養(yǎng)老保險的基本制度

（1）繳費規(guī)定 ：企業(yè)（企業(yè)工資總額的20%）+個人（個人繳費工資的8%）

（2）統(tǒng)籌基金于個人賬戶相結(jié)合個人賬戶全部由個人繳費形成，個人帳號的存儲額用于職工養(yǎng)老，不得預支；但是可轉(zhuǎn)移、繼承。

（3）計發(fā)辦法 號文規(guī)定：基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

號文規(guī)定：基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準以當?shù)厣显趰徛毠ぴ戮べY和本人指數(shù)化月均工資的平均值為基數(shù)，繳費滿一年發(fā) 1%；個人帳戶養(yǎng)老金以個人賬戶存儲額除以計發(fā)月數(shù)。

特殊規(guī)定：

A 26 號文實施前退休的，按國家原有規(guī)定發(fā)養(yǎng)老金，同時執(zhí)行調(diào)整；

B 26 號文實施后，繳費年限不滿 15 年的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人帳號存儲額一次性支付，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系 2、38 號文件的新要求

（1）擴大覆蓋范圍

（2）做實個人賬戶

（3）建立調(diào)整機制

（4）提高統(tǒng)籌層次

（5）發(fā)展企業(yè)年金

※

二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)定 新農(nóng)保制度的創(chuàng)新有兩個方面：

1、實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人帳戶養(yǎng)老金相結(jié)合的要老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

2、實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法。

3、參保范圍：年滿 16 周歲，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村非學生居民，可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

4、基金籌集

（1）個人繳費：每年 100-500 元，五個檔次；參保人可自主選擇，國家可適時調(diào)整繳費檔次。

（2）集體補助：有條件的集體應給予補助，標準由村民會議確定。

（3）政府補貼：政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金

中西部全額支付，東部支付50%。地方政府補貼標準不得低于 30 元，對困難人群地方政應部分或全額代繳最低檔次養(yǎng)老保險費。

5、建立個人帳號：除國家支持的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，其他各項補貼，繳費，資助等都計入個人帳號。

6、養(yǎng)老金待遇與調(diào)整 ：養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金 55 元+個人賬號/139；參保人死亡后，其個人帳號中個人繳費的部分可繼承。

7、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件：年滿60 歲的，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村有戶籍老年人。

特殊情形：

A 實施時已滿60 歲的，不用交費，可享受 55 元/月，其子女參保就行了；

B 距領(lǐng)取年齡不足 15 年的，按年繳費，允許補繳，累計繳費年限不得少于 15 年

8、相關(guān)制度銜接

凡參加了老農(nóng)保，且在享受的可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；

對已參加老農(nóng)保但未滿 60 歲的應將老農(nóng)保并入新農(nóng)保，按新農(nóng)保標準繳費。

第二節(jié) 基本醫(yī)療保險法規(guī)與政策 我國醫(yī)療保障制度以基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主體；還包括多種形式的補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險?；踞t(yī)療保險由城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療構(gòu)成。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是我國多層次的醫(yī)療保障體系的網(wǎng)底

※

一、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的規(guī)定

1、覆蓋范圍和繳費辦法

（1）除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織可以由政府決定外其余企事業(yè)單位團體都得參保；原則上以地級市為統(tǒng)籌單位。

（2）繳費額度=單位工資總額的6%+個人本人工資的2%。其中個人工資是以統(tǒng)計局個人工資收入口徑為基數(shù)，及所有工資性收入為基數(shù)。

2、統(tǒng)籌模式和補償方式

（1）保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶

構(gòu)成。分別核算，不得擠占個人繳納全部入個人賬號；單位繳納30%入個人帳號。

（2）統(tǒng)籌基金起付標準：當?shù)芈毠つ昃べY的 10%

（3）統(tǒng)籌基金最高支付額：當?shù)芈毠つ昃べY的6 倍。

3、基金管理和監(jiān)督

（1）醫(yī)療保險基金納入財政專戶管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，不得提出利息。

（2）計息辦法：本按活期存款利率，上年結(jié)轉(zhuǎn)的按3 月定期繼利率。（3）個人賬戶本金利息歸個人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)繼承。

（4）個人帳戶基金必須納入財政專戶管理只能用作定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店發(fā)生的符合藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務標準的費用，不得用作他用，經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)要點定期結(jié)算。

4、有關(guān)人員醫(yī)療待遇

（1）離休人員、老紅軍、二級乙等個民傷殘軍人醫(yī)療待遇不變支付有困難同級人民政府解決；

（2）退休人員參加醫(yī)保的，個人不繳納，對個人賬戶的計入比例及個人負擔部分給予適當比例的照顧；

（3）公務員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可享受醫(yī)療補助政策。

5、醫(yī)藥服務管理

（1）醫(yī)藥服務方面：實行醫(yī)保定點管理制度。

（2）醫(yī)藥服務范圍方面

（3）社保與醫(yī)藥服務的經(jīng)濟關(guān)系方面

※

二、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定

1、參保范圍 ：

不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍和不是學生和其他非城鎮(zhèn)從業(yè)居民都可參加

2、籌資水平

根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，居民基本醫(yī)療需求和居民家庭和財政的負擔能力確定籌資水平。建立籌資水平，繳費年限和待遇水平相掛鉤的機制。

3、繳費和補助 ：2008 年，政府補助

不低于 80 元，對中西部地區(qū)按40 元補助，東部同步提高。

4、費用支付

堅持 “以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的原則合理制定起付標準，最高支付額和支付比例，完善支付辦法，合理控制醫(yī)藥費。

5、醫(yī)藥服務管理

（1）適當確定和調(diào)整用藥，診療，醫(yī)療服務的范圍

（2）兒童用藥按照 “臨床必須、安全有效、價格合理、使用方便、兼顧中西”

（3）診療項目適當增加孕婦、嬰幼兒的診療項目；

（4）加強定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店的管理；

（5）合理確定醫(yī)療機構(gòu)和藥店的數(shù)量；

（6）合理利用醫(yī)療資源管理機制；

（7）建立和完善結(jié)算方式。

※

三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定

1、籌資標準；

2010 年開始農(nóng)新合醫(yī)的標準是150元每人每年。其中中央財政60元、地方財政60元、個人繳費30元共同構(gòu)成。

2、統(tǒng)籌補償方案：

完善新農(nóng)合醫(yī)統(tǒng)籌補償方案是新農(nóng)合醫(yī)制度建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。

（1）統(tǒng)籌模式與補償方案：

A 統(tǒng)籌模式主要有：大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶、住院統(tǒng)籌家門診統(tǒng)籌、大病統(tǒng)籌三種模式。

B 補償方案主要包括：起付線、封頂線、補償比例和補償范圍。

（2）基金使用與補償范圍：

A 大病統(tǒng)籌加門診家庭帳戶的地區(qū)，合作基金主要用于建立大病統(tǒng)籌、門診家庭帳戶和風險基金；住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌的地區(qū)，合作基金主要用于建立住院統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和風險基金；實行大病統(tǒng)籌的地區(qū)，由于建立大病統(tǒng)籌基金和風險基金。合作醫(yī)療基金不宜再單獨設(shè)立其他基金。

B 對當年參加合作醫(yī)療的，但沒有享受的可以組織一次體檢，合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金結(jié)余不得超過 15%.，結(jié)語過多

的可安排二次補償。

（3）住院、門診補償管理：

A 合理設(shè)置起付線：一般為2-4 倍門診費用；中西部原準則上不超過100 元；封頂線要充分考慮當?shù)剞r(nóng)民的人均純收入；

B 門診補償包括家庭賬戶和門診統(tǒng)籌，家庭帳戶的結(jié)余不得沖抵下一的繳費，只可結(jié)轉(zhuǎn)到下使用。

（4）轉(zhuǎn)診和結(jié)算辦法：

按照簡化程序，方便群眾的原則完善轉(zhuǎn)診和報銷補償制度。原則上提倡定點醫(yī)療機構(gòu)墊付和現(xiàn)場報銷。

※第三節(jié) 失業(yè)保險法規(guī)與政策

一、覆蓋范圍

各類企事業(yè)單位及其職工

二、失業(yè)保險基金

1、基金構(gòu)成

（1）企事業(yè)單位職工繳納的保險費；

（2）失業(yè)保險基金的利息；

（3）財政補貼；

（4）依法納入的其他資金。

單位按工資總額的 2%繳納；個人按本人工資的 1%繳納，農(nóng)民合同工個人不繳納。

2、支出范圍

（1）失業(yè)保險金；

（2）失業(yè)期間的醫(yī)療補助金；

（3）失業(yè)人員的喪葬補助金及其親屬的撫恤金；

（4）失業(yè)期間的職培職介費用；

（5）國務院批準的其他費用。

三、失業(yè)保險待遇

1、申領(lǐng)條件；

（1）繳費滿一年；

（2）非因本人意愿終止就業(yè)的；即被炒魷魚的；

（3）已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。

2、停止領(lǐng)取情形；

（1）重新就業(yè)；

（2）應征服役；

（3）移居境外；

（4）退休養(yǎng)老；

（5）收監(jiān)勞教；

（6）拒絕介紹工作；

（7）其他情形。

3、領(lǐng)取期限；

（1）繳費時間 1-5 年的；期限最長 12 個月；

（2）繳費時間 5-10 年的；期限最長 18 月；

（3）繳費時間 10 年以上；期限最長24 個月

（4）重新就業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取期限可與上次未領(lǐng)取期限合并但不超過24 月；

（5）標準：低于工資水平，高于最低生活保障水平；

4、領(lǐng)取期間的相關(guān)待遇。

（1）期間就醫(yī)的、可申請醫(yī)療補助金；

（2）期間死亡的、家屬可領(lǐng)取喪葬補助費、親屬撫恤金和未領(lǐng)的失業(yè)保險金；

（3）期滿后、符合最低保障要求的，享受低保；

（4）農(nóng)民合同工連續(xù)工作滿一年，勞動合同解除的，支付一次性生活補助。

※第四節(jié) 工傷保險法規(guī)與政策

一、適用范圍

以下單位和個人必須參加工傷保險：

1、境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶，必須為所有職雇工繳納工傷保險；

2、職工雇工可以享受工傷保險權(quán)利；

3、個體工商戶參保的步驟由當?shù)厥〖壵?guī)定。

二、工傷保險基金

1、基金的構(gòu)成；

（1）工傷保險費；

（2）工傷保險基金利息；

（3）依法納入工傷保險基金的其他資金。

2、費率確定；

（1）根據(jù)以收定支收支平衡的原則確定費率。

（2）根據(jù)行業(yè)工傷風險程度確定差別費率和行業(yè)內(nèi)若干費率檔次。

（3）當?shù)亟y(tǒng)籌機構(gòu)根據(jù)用人單位的工傷保險費使用和工傷發(fā)生率和該行業(yè)內(nèi)費率檔次確定單位繳費費率。

3、參保繳費；

（1）用人單位要及時繳納，個人不繳納。單位繳納的數(shù)額=工資總額*單位繳費費率；

（2）工資總額是指單位直接支付給單位全部職工的勞動報酬總額，本人工資是指工傷或病前 12 個月平均工資，區(qū)間為300%-60%；

（3）職工發(fā)生工傷所愛單位承擔工傷保險責任。

4、統(tǒng)籌層次 ：由地級市以上統(tǒng)籌，可以異地參加同湊地區(qū)的工傷保險；基金中應預留一定比例的貯備金，用于支付重大事故的保險待遇；不足的有統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。

三、工傷認定

1、下列情形被認定工傷；

（1）在工作時間場所內(nèi)，因工作原因受到傷害；因履行工作職責受到暴力傷害；

（2）從事與工作有關(guān)的工作受到事故傷害的；

（3）患職業(yè)病的；

（4）因公外出期間，應為工作原因受到傷害或事故下落不明的；

（5）上下班途中被撞傷的；

（6）其他情形。

2、下列情形被視同工傷；

（1）工作時間工作崗位突發(fā)疾病死亡或48 小時內(nèi)搶救無效。

（2）搶險救災等維護國家公共利益活動中受傷；

（3）已取得革命傷殘軍人證后到用人單位舊病復發(fā)。

3、下列情形不得認定或視同工傷；

（1）犯罪傷亡；

（2）醉酒導致傷亡；

（3）自殘或自殺的。

4、提出工傷認定時出具的材料

（1）工傷認定申請表；

（2）勞動關(guān)系證明；

（3）醫(yī)療診斷證明或職業(yè)病診斷證明。

四、勞動能力鑒定

1、職工發(fā)生工傷后，經(jīng)治療穩(wěn)定后

存在勞動能力影響的。主要指勞動功能障礙程度（1-10 級）和生活自理能力程度（完全、大部分、部分）的等級鑒定。鑒定標準由勞保部和衛(wèi)生部等聯(lián)合制定。

2、由用人單位，個人或其直系親屬向市級勞動能力鑒定委員會提出；

3、對結(jié)果不服的可以在 15 日內(nèi)向省級勞動能力鑒定部門提出再鑒，再鑒結(jié)論為最終結(jié)論。

4、此結(jié)論做出 1 年后認為傷殘情況發(fā)生變化的可以申請復核。

五、工傷保險待遇

1、工傷醫(yī)療待遇；

（1）治療工傷應在簽約醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)。治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、藥品目錄和住院標準的由工傷保險支付。按出差70%發(fā)伙食補貼。經(jīng)審批同意外出就醫(yī)的交通費按公差標準報銷。

（2）工傷職工生活就業(yè)需要的輔助器具，由工傷保險支付；

（3）停工醫(yī)療期間，工資福利不變。停工醫(yī)療期不超過 12 個月，原則延長不超過 12 個月，傷殘評定后，停發(fā)原待遇。

2、傷殘待遇；

（1）生活護理費按生活自理等級發(fā)放，標準是 50%、40%、30%統(tǒng)籌地區(qū)上職工月均工資；

（2）工殘 1-4 級的保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受：

A 一次性傷殘補助金：24 月、22 月、20 月、18 月本人工資；

B 月傷殘津貼：90%、85%、80%、75%；不得低于當?shù)刈畹凸べY水平；

C 退休后，按養(yǎng)老保險待遇，但不得低于傷殘津貼；

D 單位和個人按傷殘津貼為基礎(chǔ)繳納基本醫(yī)保；

（3）工殘5、6 級，享受以下待遇： A 一次性傷殘補助金：16 月、14 月本人工資；

B 用人單位安排適當工作，如果不行則發(fā)月傷殘津貼：70%、60%；單位按規(guī)定買各類社保；不得低于當?shù)刈畹凸べY水平；

C 經(jīng)個人提出可解除勞動關(guān)系，用人

單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金；

（4）工殘7-10 級，享受以下待遇：

A 一次性傷殘補助金：12 月、10 月、8 月、6 月本人工資；

B 合同終止或經(jīng)個人提出可解除勞動關(guān)系，用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金；

3、工亡待遇；

（1）直系親屬可以從工傷保險基金中領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)撫恤金和一次性工亡補助金；

A 喪葬補助金：6 月上職月均工資；

B 供養(yǎng)親屬撫恤金：配偶40%生前工資、其他每人每月 30%/孤老孤兒增加 10%;

但不得高于亡者生前工資；

C 標準由統(tǒng)籌地區(qū)政府確定，報省級政府備案；

（2）傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費保持適時調(diào)整；

（3）職工外出或搶險中下落不明的，事故發(fā)生3 月內(nèi)照發(fā)工資，第4 月停發(fā)。由傷殘基金按月發(fā)放供養(yǎng)親屬撫恤金，可以一次性預支 50%工亡補助金。

4、下列情形停止享受工傷保險待遇

（1）喪失享受待遇條件；

（2）拒不接受勞動鑒定；

（3）拒絕治療；

（4）被判正在收監(jiān)執(zhí)行；

5、單位分立合并轉(zhuǎn)讓的必須辦理變更；職工被借調(diào)的由原單位負責；實行承包的不變；破產(chǎn)清算時優(yōu)先撥付工傷保險費；

6、出境的，到國外當?shù)剞k理，不能辦理的，國內(nèi)不可終止；

7、再次工傷時，按新人定的等級享受。

※第五節(jié) 生育保險法規(guī)與政策

一、生育保險基金

生育保險基金根據(jù) “以收定支，收支基本平衡”的原則籌集資金。按照企業(yè)工資總額的不超過 1%的比例進行提取作為生育保險費。該部分可以作為企業(yè)的費用，職工個人不繳納。

提取比例按當?shù)貙嶋H情況辦理，不好過 1%。

二、生育保險待遇

1、女職工生育享受產(chǎn)假，生育津貼有生育保險基金按該企業(yè)上職工月均工資計發(fā)；產(chǎn)假為 90 天，產(chǎn)前休 15 天；難產(chǎn)多產(chǎn)增 15 天；流產(chǎn)亦可休息；

2、女職工設(shè)于的各項費用由生育保險基金支付貴出規(guī)定的部分由個人承擔。出院后因生育引起的疾病有生育保險支付；產(chǎn)假滿后還需要休息的，按有關(guān)關(guān)規(guī)定辦理；

3、女職工生育或流產(chǎn)，由本人持相關(guān)證明到當?shù)厣鐣笮陌〗?jīng)辦機構(gòu)辦理手續(xù)，領(lǐng)取生育津貼和報銷生育醫(yī)療費。

三、企業(yè)對生育保險的責任

1、按期繳納生育保險費；

2、不得虛假冒領(lǐng)生育津貼和醫(yī)療費；

3、不得拖欠拒付員工生意津貼和醫(yī)療費。

四、醫(yī)療服務管理

生育保險實行醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理。社保經(jīng)辦機構(gòu)選擇符合要求的醫(yī)療定點機構(gòu)簽訂生育保險醫(yī)療服務協(xié)議。參保職工在該機構(gòu)發(fā)生的費用有生育保險基金支付。支付的范圍原則上按照基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設(shè)施標準執(zhí)行

第四篇：教育政策與法規(guī)學習體會

教 育 政 策 與 法 規(guī) 學習體 會

教育與體育學院

小教103班

馬月

10100116

教育政策與法規(guī)學習心得體會

我們最近學習了教育政策法規(guī)，通過這門課的學習，我了解了各種相關(guān)法律知識，既增強了法規(guī)意識，更新教育觀念，又在學生面前樹立了正確的人才觀、質(zhì)量觀、學生觀，提高自我反思、自主發(fā)展能力。還深刻地體會到師德決定了教師對學生的熱愛和對事業(yè)的忠誠，決定了教師執(zhí)著的追求和人格的高尚。高尚而富有魅力的師德就是一部教科書，就是一股強大的精神力量，對學生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終生的。

與我們這些準教師們相關(guān)的法律法規(guī)很多，但我們最應該好好學習的是《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《中國教育改革與發(fā)展實施綱要》。最近，我們又再次組織教師認真學習了這些教育法律法規(guī)。通過學習，我對教育法律法規(guī)有了更加深刻地認識。

《中華人民共和國教育法》是國家發(fā)展教育事業(yè)的綱領(lǐng)性文件，它頒布的目的是為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。教育法要求我們做到：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。這是我們國家的教育方針，每位教師必須認真貫徹黨和國家的這一方針。然而事實上，現(xiàn)在的教育還是應試教育，素質(zhì)教育只是虛有其名，事實上的應試教育迫使很多老師只注重對學生傳授文化知識，忽略了學生思想品德和身體素質(zhì)等方面的培養(yǎng)，直接導致了學生綜合素質(zhì)的大幅度下降，現(xiàn)在學生中的優(yōu)良品德越來越少，不良行為越來越多。因此，教育法的貫徹實施，首先得各級領(lǐng)導轉(zhuǎn)變教育觀念，切實改變評價教師的方法。

通過學習我知道了教師依法必須履行的義務：

（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。依照《教育法》、《教師法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，從事教育教學工作而必須履行的責任，表現(xiàn)為教師在教育教學活動中必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束。它是由法律規(guī)定，并以國家強制力保障其履行。

（2）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃、履行教師聘約、完成教育教學工作任務。

（3）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動。

（4）關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

（5）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)利的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象。

（6）不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平。

在學習了《義務教育法》和《未成年人保護法》后，我更明確了，如果想成為一名合格的人民教師就該做到以下幾點。嚴格規(guī)范自己的思想和行為，全心全意為學生服務，讓學生滿意，家長放心，社會認可，不體罰和變相體罰學生，不諷刺，挖苦學生，不威脅、責難家長。時刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學生的特點，因材施教。學生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護。在組織教學中把整體教學、分組教學與個別教學結(jié)合起來；在教育過程中，貫徹個別對待的原則，講求一把鑰匙開一把鎖。調(diào)動每一個學生的學習積極性、主動性，讓每一個學生主動地、活潑地發(fā)展。

近年來，我國中小學校學生傷害事故案件逐年增多，由此引發(fā)的學校與學生家長之間的糾紛與日俱增，學生家長因?qū)W生在校期間受傷致殘甚至死亡向?qū)W校索賠的金額不斷攀升。校園傷害事故不僅會影響學校與學生家長的正常工作與生活，而且成為導致社會不安定的一個重要因素。當前我國校園傷害事故帶來的負面影響，不僅波及教育系統(tǒng)內(nèi)部，而且已經(jīng)成為一個世人關(guān)注的社會問題。因此，《學生傷害事故處理方法》適時出臺，明確了學校對學生承擔的責任性質(zhì)是教育、管理、保護責任，確立認定學校承擔責任的劃分原則是過錯責任，細化了學校管理責任的范圍，規(guī)定了處理校園傷害事故的方式，界定了學生傷害事故損害賠償?shù)捻椖亢蜆藴剩岢隽私鉀Q校園傷害事故損害賠償?shù)馁Y金來源。《方法》為法院及其他處理機關(guān)嚴格依法處理中小學校學生傷害事故，保護未成年學生和學校雙方的合法權(quán)益提供了可靠的法律依據(jù)。

著名的教育家陶行知先生曾說過：“學高為師，德高為范?！比绾谓逃龑W生是正確的，方法怎樣才是合理的，這就需要我們不斷的學習。除了需要擁有廣博的知識外，還需要更好的學法、懂法、守法，自覺地依法治教，依法從教。

總之，作為師范生的我們以后有機會成為人民教師，我們更要學好教育政策法規(guī)這門課程，只有了解了我國的教育政策法規(guī)，才能知法，懂法，依法執(zhí)教，才能更好的教育學生，才能培養(yǎng)出身心健康，全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，才能推動社會的進步。

第五篇：教育政策與法規(guī)論文

學習《教師法》的一些體會

——從《教師法》看教師的地位和責任

摘要：《教師法》是教育政策與法規(guī)當中占有重要地位的一項法規(guī)，它的制定和頒布是我國教育史上的一件大事?！督處煼ā返膬?nèi)容豐富，涵蓋面廣，涉及到教師工作的方方面面，也對教師職業(yè)提出了嚴格的要求，這為突出教師的社會地位和職場地位打下了基礎(chǔ)，更要使教師明確自己的歷史責任，以為我國教育事業(yè)及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出自己應有的貢獻。

關(guān)鍵詞：教師法

教育

教師

法規(guī)

《教師法》全名為》《中華人民共和國教師法》，它的制定和頒布是我國教育史上的一件 大事，也是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大事。眾所周知，教育在國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中 具有先導性、全局性和基礎(chǔ)性作用，因此，我們必須加強教育建設(shè)，努力完善教育制度，加 大師資投入，使我國的教育事業(yè)越辦越好。

改革開放以來，黨和國家一直將教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，因此我國教育改革和發(fā) 展取得了很大的成就，在教育立法方面體現(xiàn)為制定并頒布了《教育法》、《義務教育法》、《高 等教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)，表明我國的教育 事業(yè)已經(jīng)走上了依法治教的軌道。其中《教師法》作為教育法律法規(guī)中的重要法律之一，在 我國的教育史上占有舉足輕重的地位，有學者提出，它的頒行標志著我國教育工作進入全面 依法治教的新時期。因而《教師法》的宣傳和普及工作就必須抓緊抓好，在師范院校開設(shè)相 關(guān)課程，讓廣大師范學生通過學習《教師法》及其相關(guān)法規(guī)，學會依法維護教師合法權(quán)益，自覺在以后的教師崗位上履行職責，全面貫徹教育方針，推動教育改革，進而提高全民的教 育質(zhì)量。

《教師法》內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，涉及到教師職業(yè)的方方面面，在這里不能面面俱到的 進行講解，因此只是從概括的角度，簡略地敘述一下該法律所體現(xiàn)的教師的地位，對其中所 作的關(guān)于教師的相關(guān)規(guī)定做一個梳理和解釋，并結(jié)合具體實踐和生活實際，探討目前教師在 教育中的地位和教師在教育活動中還存在的一些問題和不足，以便我們這些師范院校學生在 以后的教育工作中能夠做到有例可循、有法可依。

顯而易見，教師在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，教師的工作，從深層 次來講，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、國家和民族的振興。制定《教師法》等法規(guī)是建 設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的宏大教師隊伍的根本保障，這也是《教師法》制定的目的所在，具體體現(xiàn) 在以下三個方面：

1.《教師法》的制定，是提高教師社會地位的法律保障?！督處煼ā芬?guī)定：“教師是履行 教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、提高民族

①素質(zhì)的使命，教師應當忠誠于人民的教育事業(yè)?！边@一規(guī)定為教師社會地位的確立提供了依 據(jù)。但另一方面，《教師法》的規(guī)定，也為教師隊伍自身的建設(shè)與發(fā)展提出了更高的要求，從而對教師在教書育人的工作中付出的勞動，對社會發(fā)展中做出的貢獻給予了肯定，以法律 的形式向社會說明教師理應受到社會的尊重，享受較高的社會待遇。

2.《教師法》的制定，對教師的素質(zhì)提出了更高的要求。教師的素質(zhì)同教育的質(zhì)量密切 相關(guān)，為此，《教師法》對教師資格、聘務、職任、培養(yǎng)與培訓等方面作出了規(guī)定，旨在提 高師資的質(zhì)量，以確保教育的質(zhì)量，這也是教師職業(yè)贏得社會尊重的保證，是教師社會地位 的具體體現(xiàn)。

3.《教師法》的制定，推動了人們的尊師重教、尊重知識、尊重人才的觀念?！督處煼ā? ①《教師法》第三條 的頒布及其他有關(guān)教師配套法規(guī)的出臺，為明確教師地位提供了法律依據(jù)，用法律法規(guī)來使 社會了解教師作為人才群體應具有的社會地位和法律地位，推動人們尊師重教、尊重知識、尊重人才的理念，并由此轉(zhuǎn)化為法律意識，形成全社會共同支持教師工作，使教師真正成為 最受人們尊重的職業(yè)。

教師既然享有如此高的社會地位，那么他們肩負的社會責任也就越大。《教師法》規(guī)定： “（教師應當履行）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”①，“貫徹國家的教育方針，遵 守規(guī)章制度??完成教育教學工作任務”②，及“不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平”③等等。然而，在現(xiàn)實生活中，我國的教育發(fā)展的還很不平衡，由于諸多方面的原因，教育戰(zhàn)線仍存在一些問題，如教育投入不足，辦學條件有待改善等問題遠未得到解決，教育 內(nèi)部也存在著學生課業(yè)負擔過重、辦學質(zhì)量和辦學效益不高等一系列問題。在教育教學實踐 中也存在一些違法現(xiàn)象和法律糾紛，如因校園傷害事故而引起的人身損害賠償糾紛日益增 多；一些教師法制觀念比較薄弱，體罰學生的事件屢禁不止；部分學生由于缺少法律知識，做出一些違法亂紀的事情等等。目前我們作為一名學生，與教師接觸的時間不可謂不長，而 為人們所熟知的，便是教師體罰學生的事情，我們身邊甚至是自身都有可能經(jīng)歷過，下面就 是一則實例：

2001年5月14日下午，岳陽縣某學校的楊老師讓學生姜某（13歲）上講臺默寫英語單 詞。因姜某默寫不出，便被罰站，在該過程中雙方發(fā)生爭執(zhí)，楊老師順手打了姜某兩耳光。后來幾天，姜某出現(xiàn)舉止反常的情況，被醫(yī)院鑒定為患上“精神分裂癥”，被打事件為誘發(fā) 原因。9月7日，姜某家人以楊老師體罰學生為由將學校和楊老師告上法庭，要求賠償因藥 費和精神損失費共76萬元。

其實，近幾年來，類似事件層出不窮，也反映出教師隊伍中素質(zhì)不高者大有人在?！督?育法》明確規(guī)定：“禁止體罰學生?！薄督處煼ā芬灿小绑w罰學生的，經(jīng)教育不改的，由所在 學校。其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責任”④的規(guī)定?！段闯赡耆吮Ｗo法》及其他法律、行政法規(guī)中都有明確規(guī)定禁止 教職員工體罰或者變相體罰學生。社會上甚至還發(fā)生有素質(zhì)低下的男教師猥褻女學生的事 件，其罪惡行徑令人發(fā)指。

以上的這些事件在現(xiàn)實生活中時有發(fā)生，因此，不論是教師，還是學生，都要進行普法 教育。尤其是教師，作為為人師表的典范，必須要嚴格要求自己，認真學習《教師法》的內(nèi) 容和精神，領(lǐng)會它的深層含義。教育政策與法規(guī)在教育活動中占有不可動搖的地位。對于教 育活動的參與者，都應該對《教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等各項法律法規(guī)有 所了解和學習。作為師范院校的學生，我們更應該多學習教育法規(guī)，這樣在以后的教育活動 中遇到各類問題，我們才能做到有法可依，維護自身的合法權(quán)益。以后再走上教師的工作崗 位后，我們在保護自身權(quán)益不受侵害的同時，也要牢記我們身上肩負的責任，行使權(quán)利，履 行義務，做一名合格的教育工作者，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻出自己的力量。

參考文獻：

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【5】 崔景貴：我國職教師資隊伍建設(shè)的法理審思與法治策略【Ｊ】河南科技學院學報 ①《教師法》第八條第一款 ②《教師法》第八條第二款 ③《教師法》第八條第六款 ④《教師法》第三十七條第二款 2011(10)