第一篇：學(xué)習(xí)X局長在全系統(tǒng)干部職工會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：學(xué)習(xí)X局長在全系統(tǒng)干部職工會(huì)議上的講話

XX日，X局長在全系統(tǒng)干部職工會(huì)議上的講話，為我們又上了一堂生動(dòng)鮮活的教育課，既有鞭策，又有鼓勵(lì)，讓我深受啟發(fā)和鼓舞。通過近日的學(xué)習(xí)，感觸頗深，讓我在“如何做一個(gè)稱職的公務(wù)員”、“如何做一名合格的XX干部”“如何做人”等方面，又有了更深的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，今后的生活工作中注重

三個(gè)方面。

一、提高修養(yǎng),強(qiáng)化綜合素質(zhì)[本文出自xiexiebang.com--http://004km.cn/]

作為一名XX局的黨員干部，應(yīng)該有著崇高的思想境界，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，加強(qiáng)政治、理論學(xué)習(xí)，并做到活學(xué)活用，努力做“三個(gè)代表”的踐行者。這就要求我們?cè)诠ぷ?、生活中注重人格修養(yǎng)，具有活潑樂觀、積極向上的精神風(fēng)貌，誠實(shí)、守信、寬容。（1）誠實(shí)，要求我們與同志間相處要以誠相待，誠實(shí)是心靈溝通的前提，在交往中“清水出芙蓉，天然去雕飾”、“明明白白我的心”是最能打動(dòng)人心、最有長久效應(yīng)的交際品德，這也是衡量一個(gè)德行的重要砝碼。只有誠實(shí)，才能與人交心，才能與人相互溝通，才能在尊重他人的同時(shí)得到尊重，才能形成團(tuán)結(jié)一心堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體，才能更有利于我們的工作。（2）守信。品德高尚的人恪守信用，絕不信口開河，夸?？冢f大話?！耙谎猿隹?，駟馬難追”“言必行，行必果”“不做說話的巨人，行動(dòng)的矮子”等都是對(duì)守信作出的最好的詮釋。在工作中做到守信，不僅是一個(gè)人完善人格的具體表現(xiàn)，同時(shí)也是在接受著黨對(duì)我們的考驗(yàn)。一支煙能提供“一個(gè)保證”，一杯酒能許諾“一座泰山”者將永遠(yuǎn)受到人們的鄙視和唾棄。（3）寬容。與同事、同學(xué)、朋友等交往，尊敬的人當(dāng)中，應(yīng)該包括持不同意見的人，這就要求我們有一顆寬容的心?！按蠛２蛔尲?xì)流”所以能成其大，做人也要有寬廣的胸懷。當(dāng)然，寬容是在非原則問題上寬容待人，但不是無原則的謙讓。莊子說“水至清則無魚，人至察則無朋”，這句話對(duì)我們來講，仍然有深刻的借鑒意義。所以與人交往要在自尊的同時(shí)，尊重他人追求和愛好。

做到以上幾點(diǎn)，對(duì)我們養(yǎng)成優(yōu)秀品格至關(guān)重要，至于如何做好還應(yīng)該常常反思，“吾日三省吾身”，清心淡泊的古人尚能自勉，身處紅塵的現(xiàn)代人，面對(duì)人生的種種誘惑更應(yīng)經(jīng)常反省思考，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝自己的頭腦，全面提高自己的素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的品格，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)得失與成敗，只有這樣，思想上才能進(jìn)步，政治上才能進(jìn)步。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)頭腦

只有不斷學(xué)習(xí)才能掌握更多的知識(shí)，豐富的知識(shí)能夠開闊人的視野，能夠提高人的素養(yǎng)，能夠培養(yǎng)人的情操。學(xué)習(xí)中應(yīng)該注意三點(diǎn)：一是要有明確的目標(biāo)?！皩?duì)一只漫無目標(biāo)的船來說，不論什么樣的風(fēng)都是逆風(fēng)”，學(xué)習(xí)更要有明確的目標(biāo)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的東西固然很多，但學(xué)習(xí)要有一定的選擇性，要圍繞著提高自身素質(zhì)，圍繞著把工作干好、干精、干出成效來學(xué)。二是學(xué)習(xí)要有壓力，要有憂患意識(shí)。當(dāng)今世界，科技發(fā)展迅猛，知識(shí)更新非常之快，要想不落伍，不被社會(huì)淘汰，就得自我加壓，努力學(xué)習(xí)，活到老，學(xué)到老。三是要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)習(xí)不能被動(dòng)地應(yīng)付，而要形成制度，有計(jì)劃地學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種樂趣，當(dāng)成陶冶人的情操的一種有效途徑。

三、銳意創(chuàng)新，工作再上新臺(tái)階

作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把干好工作為已任。首先要有把工作干好的想法。生我者父母，養(yǎng)我者黨。從入學(xué)到參加工作，無時(shí)無刻不在接受黨的教育，感受黨的溫暖，所以應(yīng)該把干好工作做為對(duì)黨的回報(bào)。河南某鄉(xiāng)黨委書記吳金印同志是全國勞模，他比較精典的一句口頭禪是：“老百姓養(yǎng)一只雞，一年可以產(chǎn)一筐蛋，老百姓養(yǎng)一名干部，如果他不為群眾辦實(shí)事辦好事、不帶領(lǐng)老百姓脫貧致富奔小康，那他就不如一只雞”。這個(gè)形象的類比，對(duì)我們應(yīng)采取什么樣的態(tài)度對(duì)待工作有著很好的警示作用。其次要實(shí)實(shí)在在的把工作干好。黨和政府賦予我們一定的權(quán)力，我們要把權(quán)力很好的服務(wù)于人民，時(shí)刻牢記黨的宗旨，努力學(xué)好業(yè)務(wù)，把政策吃透，不能當(dāng)一天和尚，撞一天鐘，開拓思維，做有思想的人，積極當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。三是取得成績不能驕傲。要踏踏實(shí)實(shí)的做好每項(xiàng)工作。對(duì)取得的成績不能沾沾自喜，成績只代表過去，我們不能總陶醉在過去的榮譽(yù)、鮮花和掌聲里。

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第二篇：學(xué)習(xí)局長在全系統(tǒng)干部職工會(huì)議上的講話

學(xué)習(xí)局長在全系統(tǒng)干部職工會(huì)議上的講話

XX日，X局長在全系統(tǒng)干部職工會(huì)議上的講話，為我們又上了一堂生動(dòng)鮮活的教育課，既有鞭策，又有鼓勵(lì)，讓我深受啟發(fā)和鼓舞。通過近日的學(xué)習(xí)，感觸頗深，讓我在“如何做一個(gè)稱職的公務(wù)員”、“如何做一名合格的XX干部”“如何做人”等方面，又有了更深的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，今后的生活工作中注重三個(gè)方面。

一、提高修養(yǎng),強(qiáng)化綜合素質(zhì)

作為一名XX局的黨員干部，應(yīng)該有著崇高的思想境界，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，加強(qiáng)政治、理論學(xué)習(xí)，并做到活學(xué)活用，努力做“三個(gè)代表”的踐行者。這就要求我們?cè)诠ぷ?、生活中注重人格修養(yǎng)，具有活潑樂觀、積極向上的精神風(fēng)貌，誠實(shí)、守信、寬容。（1）誠實(shí)，要求我們與同志間相處要以誠相待，誠實(shí)是心靈溝通的前提，在交往中“清水出芙蓉，天然去雕飾”、“明明白白我的心”是最能打動(dòng)人心、最有長久效應(yīng)的交際品德，這也是衡量一個(gè)德行的重要砝碼。只有誠實(shí)，才能與人交心，才能與人相互溝通，才能在尊重他人的同時(shí)得到尊重，才能形成團(tuán)結(jié)一心堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體，才能更有利于我們的工作。（2）守信。品德高尚的人恪守信用，絕不信口開河，夸海口，說大話。“一言出口，駟馬難追”“言必行，行必果”“不做說話的巨人，行動(dòng)的矮子”等都是對(duì)守信作出的最好的詮釋。在工作中做到守信，不僅是一個(gè)人完善人格的具體表現(xiàn)，同時(shí)也是在接受著黨對(duì)我們的考驗(yàn)。一支煙能提供“一個(gè)保證”，一杯酒能許諾“一座泰山”者將永遠(yuǎn)受到人們的鄙視和唾棄。（3）寬容。與同事、同學(xué)、朋友等交往，尊敬的人當(dāng)中，應(yīng)該包括持不同意見的人，這就要求我們有一顆寬容的心?！按蠛２蛔尲?xì)流”所以能成其大，做人也要有寬廣的胸懷。當(dāng)然，寬容是在非原則問題上寬容待人，但不是無原則的謙讓。莊子說“水至清則無魚，人至察則無朋”，這句話對(duì)我們來講，仍然有深刻的借鑒意義。所以與人交往要在自尊的同時(shí)，尊重他人追求和愛好。好范文版權(quán)所有

做到以上幾點(diǎn)，對(duì)我們養(yǎng)成優(yōu)秀品格至關(guān)重要，至于如何做好還應(yīng)該常常反思，“吾日三省吾身”，清心淡泊的古人尚能自勉，身處紅塵的現(xiàn)代人，面對(duì)人生的種種誘惑更應(yīng)經(jīng)常反省思考，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝自己的頭腦，全面提高自己的素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的品格，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)得失與成敗，只有這樣，思想上才能進(jìn)步，政治上才能進(jìn)步。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)頭腦

只有不斷學(xué)習(xí)才能掌握更多的知識(shí)，豐富的知識(shí)能夠開闊人的視野，能夠提高人的素養(yǎng)，能夠培養(yǎng)人的情操。學(xué)習(xí)中應(yīng)該注意三點(diǎn)：一是要有明確的目標(biāo)?！皩?duì)一只漫無目標(biāo)的船來說，不論什么樣的風(fēng)都是逆風(fēng)”，學(xué)習(xí)更要有明確的目標(biāo)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的東西固然很多，但學(xué)習(xí)要有一定的選擇性，要圍繞著提高自身素質(zhì)，圍繞著把工作干好、干精、干出成效來學(xué)。二是學(xué)習(xí)要有壓力，要有憂患意識(shí)。當(dāng)今世界，科技發(fā)展迅猛，知識(shí)更新非常之快，要想不落伍，不被社會(huì)淘汰，就得自我加壓，努力學(xué)習(xí)，活到老，學(xué)到老。三是要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)習(xí)不能被動(dòng)地應(yīng)付，而要形成制度，有計(jì)劃地學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種樂趣，當(dāng)成陶冶人的情操的一種有效途徑。

三、銳意創(chuàng)新，工作再上新臺(tái)階

作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把干好工作為已任。首先要有把工作干好的想法。生我者父母，養(yǎng)我者黨。從入學(xué)到參加工作，無時(shí)無刻不在接受黨的教育，感受黨的溫暖，所以應(yīng)該把干好工作做為對(duì)黨的回報(bào)。河南某鄉(xiāng)黨委書記吳金印同志是全國勞模，他比較精典的一句口頭禪是：“老百姓養(yǎng)一只雞，一年可以產(chǎn)一筐蛋，老百姓養(yǎng)一名干部，如果他不為群眾辦實(shí)事辦好事、不帶領(lǐng)老百姓脫貧致富奔小康，那他就不如一只雞”。這個(gè)形象的類比，對(duì)我們應(yīng)采取什么樣的態(tài)度對(duì)待工作有著很好的警示作用。其次要實(shí)實(shí)在在的把工作干好。黨和政府賦予我們一定的權(quán)力，我們要把權(quán)力很好的服務(wù)于人民，時(shí)刻牢記黨的宗旨，努力學(xué)好業(yè)務(wù)，把政策吃透，不能當(dāng)一天和尚，撞一天鐘，開拓思維，做有思想的人，積極當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。三是取得成績不能驕傲。要踏踏實(shí)實(shí)的做好每項(xiàng)工作。對(duì)取得的成績不能沾沾自喜，成績只代表過去，我們不能總陶醉在過去的榮譽(yù)、鮮花和掌聲里。

第三篇：在全系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

在全系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

在全系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們：

這次我們安排兩天時(shí)間召開全系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，目的是全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)三級(jí)國土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，以新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，弘揚(yáng)先進(jìn)精神，激勵(lì)全系統(tǒng)上下，放下包袱，鼓足干勁，努力工作，奮勇爭先，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)投入到新一年的工作中去。

今天上午和剛才，我們分別聽取了黨校老師的黨課、賴金泉同志的先進(jìn)事跡報(bào)告和檢察院領(lǐng)導(dǎo)的案例剖析，傳達(dá)學(xué)習(xí)了幾個(gè)文件。這幾項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的安排我們是有針對(duì)性的，明天上午我們還要安排分組討論，希望大家在討論中作深度消化。下面，根據(jù)局黨委的研究，我講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

回顧過去一年的工作，壓力之大，檢查之多，形勢之嚴(yán)，任務(wù)之重，前所未有。在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，過去一年的工作力度之大，措施之實(shí)，成績之多，也是前所未有的。對(duì)2004年的工作，上次的全系統(tǒng)工作會(huì)議已進(jìn)行了全面的總結(jié)，這里不再面面俱到地一一回顧。我認(rèn)為，去年的工作有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）保證了幾個(gè)重點(diǎn)。一是保證了土地市場秩序治理整頓工作的全面完成。去年4月份，中央決定將土地市場秩序治理整頓工作再延長半年，繼續(xù)深入開展土地市場秩序治理整頓，成為去年工作任務(wù)最重、工作量最大的一項(xiàng)重要工作。廣大干部職工全力以赴，仔細(xì)核對(duì)，認(rèn)真清查，全面完成了開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的清理整頓、集體土地非法買賣清查、新上項(xiàng)目用地清查、耕地占補(bǔ)平衡情況清查、基本農(nóng)田保護(hù)情況檢查以及征用農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償安置情況清查等工作，使土地市場秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。二是保證了土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作的如期完成。在我們各國土所的密切配合和70多位土管員多日田頭戶外的辛勤工作下，盡管這次土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，但通過踏踏實(shí)實(shí)的工作，保證了這項(xiàng)工作的如期完成，為我們今年新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編和今后科學(xué)管理土地資源等工作提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料保證。三是保證了土地開發(fā)整理任務(wù)的圓滿完成。去年，實(shí)施了8個(gè)造田造地項(xiàng)目，面積910畝；10個(gè)土地整理項(xiàng)目，面積63655畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50767畝，超額完成了上級(jí)下達(dá)的土地整理和造田造地任務(wù)，增加了耕地?cái)?shù)量，提高了耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。四是保證了土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的順利完成。我們緊緊抓住去年我區(qū)被省政府列入規(guī)劃修編試點(diǎn)單位這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，開展了大量的前期準(zhǔn)備工作，編制完成了土地利用總體規(guī)劃修編的各類專題和大綱，為今年土地利用總體規(guī)劃修編工作的全面開展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）攻克了幾個(gè)難點(diǎn)。一是重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地得到了基本解決。在暫停審批期間，我們竭盡全力做好重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地的確認(rèn)和報(bào)批工作，使我區(qū)4個(gè)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地基本得到解決。通過挖潛，還解決了其他16個(gè)急需項(xiàng)目的建設(shè)用地。二是地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了全面落實(shí)。去年，我們進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，不斷加大地質(zhì)災(zāi)害巡查力度，發(fā)放防災(zāi)明白卡，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人，開展災(zāi)情險(xiǎn)況預(yù)報(bào)，開展危險(xiǎn)性評(píng)估，落實(shí)治理措施，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了明顯的成效，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。三是辦證窗口各項(xiàng)工作任務(wù)得到了出色完成。我區(qū)是用地大區(qū)，各類用地手續(xù)辦理任務(wù)很重。雖然2004年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用暫時(shí)停止了報(bào)批，但僅建設(shè)用地供地和土地登記手續(xù)就已有非常大的工作量。在人手少、辦理急、任務(wù)多的情況，我們窗口的同志充分發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的精神，加班加點(diǎn)，為用地單位及時(shí)辦理各項(xiàng)用地手續(xù)。去年我們建設(shè)用地供地率比往年提高了百分之三十多，我們的土地使用權(quán)登記量比2003年多了近百分之九十。四是土地和礦產(chǎn)的資產(chǎn)價(jià)值得到了有力顯現(xiàn)。2004年，通過招拍掛方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)37宗，成交金額達(dá)17.8億元，全年累計(jì)上繳財(cái)政的各類規(guī)費(fèi)及土地出讓金27.94億元；同時(shí)，對(duì)老礦山和磚瓦企業(yè)全面收取有償出讓金，使土地和礦產(chǎn)的價(jià)值日益凸顯，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持。五是礦山管理得到了切實(shí)加強(qiáng)。去年，關(guān)停了8家礦山，超額完成了杭州市政府下達(dá)的礦山關(guān)停任務(wù)，收繳礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金500多萬元，編制了全區(qū)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃，全面啟動(dòng)了廢棄礦山治理復(fù)綠工作，礦業(yè)秩序不斷規(guī)范。

（三）增添了幾個(gè)亮點(diǎn)。一是緩解用地緊張有了新方向。去年，國家出臺(tái)了土地宏觀調(diào)控政策，用地指標(biāo)突遇嚴(yán)控。面對(duì)嚴(yán)峻的用地形勢，我們積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀，及時(shí)制訂出臺(tái)《關(guān)于做好緩解當(dāng)前急需建設(shè)項(xiàng)目用地工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地審批管理的通知》兩個(gè)文件，對(duì)解決當(dāng)前急需用地、盤活存量土地和推進(jìn)集約用地，提供了政策保障，指明了新的工作方向。二

是國土資源信息建設(shè)有了新進(jìn)展。通過有關(guān)同志的辛勤工作，去年我局開通了蕭山區(qū)國土資源信息網(wǎng)站，為我們宣傳國土政策、發(fā)布業(yè)務(wù)公告、宣傳工作動(dòng)態(tài)、交流經(jīng)驗(yàn)做法、廣泛收集群眾意見建議提供了新平臺(tái)，使全社會(huì)更加了解和支持國土工作，有力地促進(jìn)了國土資源工作的健康發(fā)展。三是信訪和執(zhí)法監(jiān)察工作有了新突破。無論是在信訪工作制度上，或者是在查處違法案

件數(shù)量上，還是在查事查人結(jié)合的力度上，都比往年有了很大的突破。在信訪工作中，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)下訪制、雙向承諾制、信訪約談制等工作制度，信訪工作機(jī)制不斷完善；根據(jù)信訪和巡查中發(fā)現(xiàn)的違法情況，查處各類土地和礦產(chǎn)違法案件比2003年多了一半，違法案件查處力度不斷加大；共向有關(guān)部門建議給予土地違法行為責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分的有3人，查人力度大大增加。四是制度建設(shè)有了新加強(qiáng)。針對(duì)我局三名同志在廉政建設(shè)上出現(xiàn)的問題，我們進(jìn)一步加大了制度建設(shè)的力度。制訂完善了19項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂并修改29項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度，嚴(yán)格各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作程序，進(jìn)一步規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，從制度上預(yù)防職務(wù)犯罪和腐敗問題的發(fā)生。同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督考核，對(duì)2名工作失誤失職同志進(jìn)行了處理。五是國土所基礎(chǔ)建設(shè)有了新動(dòng)作。去年我們城廂所搬遷了到了一個(gè)更加寬敞明亮的辦公場所，瓜瀝所、義盛所、戴村所、寧圍所四個(gè)所的新辦公樓相繼建成，其中瓜瀝所和義盛所兩座辦公樓已經(jīng)投入使用，戴村所辦公樓這個(gè)月也將投入使用。國土所基礎(chǔ)建設(shè)的推進(jìn)，不僅改善了國土所自身的辦公條件，也方便了辦事群眾，給前來辦事的群眾提供了一個(gè)良好的環(huán)境。

總結(jié)去年的工作，我有三點(diǎn)體會(huì)。第一點(diǎn)體會(huì)是，保證重點(diǎn)靠我們大家齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)實(shí)干。2004年，在巨大的精神壓力和工作壓力下，我們沒有被摧垮壓倒，我們?nèi)到y(tǒng)干部職工緊緊團(tuán)結(jié)在一起，上下一心，政通人和，負(fù)重奮進(jìn)，扎實(shí)工作，確保了土地市場秩序治理整頓、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的圓滿完成。第二點(diǎn)體會(huì)是，攻克難點(diǎn)靠我們大家竭盡全力，埋頭苦干。去年，新增用地報(bào)批困難、供地辦證業(yè)務(wù)繁忙，地礦工作任務(wù)艱巨，招拍掛工作繁重復(fù)雜，在重重困難面前，我們沒有裹足不前，我們大家發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的作風(fēng)，不怕苦不怕累，盡心盡力，不辭勞苦，勤勤懇懇，任勞任怨，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，使我們整個(gè)國土工作不斷健康地向前發(fā)展。第三點(diǎn)體會(huì)是，增添亮點(diǎn)靠我們大家群策群力，拼搏敢干。過去的一年，正是靠著我們廣大干部職工的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和誠言進(jìn)諫，才有我們工作的創(chuàng)新不斷，我們才能超前提出集約用地、盤活存量以緩解用地緊張等新主張；正是靠著我們廣大干部的勇于探索和大膽實(shí)踐，才有我們事業(yè)的亮點(diǎn)紛呈，我們才能在國土信訪等工作上建立和完善一個(gè)又一個(gè)切實(shí)有效的新制度。

對(duì)過去一年工作中同志們所表現(xiàn)出來的高度的大局觀念、無私的奉獻(xiàn)精神和強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，局黨委是滿意的。在此，我代表局黨委向同志們表示衷心的感謝！希望同志們?cè)谛碌囊荒昀^續(xù)努力奮斗，確保完成重點(diǎn)；繼續(xù)克難攻堅(jiān)，不斷破解難題；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，增添更多亮點(diǎn)，再創(chuàng)新一年新的更大的業(yè)績。

二、對(duì)照保先要求，查找存在問題。

同志們，成績屬于過去。新的一年，我們又有了新的任務(wù)，新的目標(biāo)。特別是今年恰逢中央在全國開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。對(duì)照保持先進(jìn)性的要求，我們的黨員隊(duì)伍還存在著一些不相適應(yīng)、不相符合的問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我們?nèi)珔^(qū)國土資源系統(tǒng)共有125名黨員。近幾年來，我們局黨委、各黨支部和廣大黨員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，執(zhí)行國家關(guān)于國土資源管理的法律法規(guī)，在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持一致，認(rèn)真履行國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職責(zé)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，我區(qū)國土資源系統(tǒng)黨組織和廣大黨員從總體上看是好的，這一點(diǎn)必須充分肯定。但我們也要清醒地看到，我區(qū)國土資源系統(tǒng)黨員隊(duì)伍中還不同程度地存在著與保持先進(jìn)性要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。如有的黨員理想信念和黨員意識(shí)淡薄，思想作風(fēng)不實(shí)，奉獻(xiàn)精神不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；有的黨員科學(xué)發(fā)展觀尚未全面樹立和落實(shí)，參與宏觀調(diào)控、促進(jìn)資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的本領(lǐng)還有待于進(jìn)一步提高；有的黨員在思想觀念、素質(zhì)能力和行為方式上尚不能完全適應(yīng)依法行政、嚴(yán)格管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求；極少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖，忘記了黨的根本宗旨，走上了違法違紀(jì)的道路。2004年，我們系統(tǒng)有3名同志在廉政問題上出了事，不同程度地受到了政紀(jì)、黨紀(jì)和刑事處分。我們還有一些同志因?yàn)?名同志出事給我們?nèi)止ぷ鲙淼牟焕绊懀J(rèn)為功大不可掩過，工作做得再好，也會(huì)被這個(gè)不爭的事實(shí)掩蓋，工作上缺乏干勁和熱情，得過且過，精神不振，士氣不足。黨員隊(duì)伍中存在的這些問題，原因是多方面的。綜合起來分析，主要是：國際形勢的深刻復(fù)雜變化，導(dǎo)致有些黨員理想信念動(dòng)搖；市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，導(dǎo)致有些黨員的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲；黨內(nèi)一些消極腐敗現(xiàn)象的存在和滋長，以及一些涉及個(gè)人的具體困難和矛盾，導(dǎo)致有些黨員對(duì)黨和黨的事業(yè)失去信心；一些黨員忽視政治理論學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，思想滑坡；一些黨支部工作薄弱，黨員教育管理的內(nèi)容和方式方法不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求和黨員思想變化的實(shí)際，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；有的支部治黨不嚴(yán)，對(duì)黨員的教育和管理抓得不緊，流于形式，等等。

這次開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，引導(dǎo)我們廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響本部門本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定，涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進(jìn)性，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。我局的保先教育，從開始動(dòng)員到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)過了近50天的學(xué)習(xí)教育，按照計(jì)劃的安排，到明天，也就是3月15日，整個(gè)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段就全部結(jié)束了。應(yīng)該說學(xué)習(xí)動(dòng)員階段效果是比較好的，也得到了王金財(cái)書記以及杭州市保先教育領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。通過近兩個(gè)月時(shí)間集中、形式多樣、內(nèi)容深刻的學(xué)習(xí)，相信我們每個(gè)同志都應(yīng)該對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神有了更深入的理解，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有了更高的認(rèn)識(shí)，對(duì)新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求有了進(jìn)一步的明確。今天上午和剛才的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更加加深了大家對(duì)保持先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，這一點(diǎn)大家應(yīng)該都深切地體會(huì)到了。

同志們，現(xiàn)在我們思想上都有了深刻的認(rèn)識(shí)，接下來就看我們?cè)趺绰鋵?shí)在行動(dòng)上了。下面我講第三點(diǎn)意見。

三、發(fā)揮保先動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)工作。

今年的國土資源具體工作，我們上次的全系統(tǒng)會(huì)議已經(jīng)作了全面布置，年前的全區(qū)國土資源工作會(huì)議又有了進(jìn)一步明確，我不再一一重復(fù)。這里我結(jié)合這次保先教育活動(dòng)，從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一要求出發(fā)，對(duì)做好今年的各項(xiàng)工作提幾點(diǎn)要求。

共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，中央的基本要求我認(rèn)為可以用八句話三十二個(gè)字來講：自覺學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念；胸懷全局，心系群眾；奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新；立足崗位，無私奉獻(xiàn)。春節(jié)長假之后的第一天，中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組又發(fā)出通知，要求認(rèn)真組織開展新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求的大討論，通知強(qiáng)調(diào)“要聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，聯(lián)系黨員的崗位實(shí)際，通過反復(fù)討論，集思廣益，提煉出既符合黨章和中央要求，又體現(xiàn)時(shí)代精神、反映不同群體特征、符合行業(yè)實(shí)際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，在本單位廣大黨員中形成共識(shí)，使黨員在分析評(píng)議時(shí)有具體標(biāo)尺，在整改提高時(shí)有明確方向，在日常工作生活中有行為準(zhǔn)則”。根據(jù)這個(gè)要求，省國土資源廳王松林廳長提出了十句話四十個(gè)字。這十句話是：惜土如金，愛民護(hù)民，圍繞大局，服務(wù)中心，業(yè)務(wù)精湛，工作一流，依法行政，嚴(yán)于律已，刻苦學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。按照中央保先教育的基本要求和王廳長提出的這十句話的精神，經(jīng)過反復(fù)斟酌，結(jié)合我們蕭山國土資源工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍實(shí)際，我們蕭山國土資源系統(tǒng)在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求也是十句話四十個(gè)字：惜土如金，守土有方；依法行政，服務(wù)發(fā)展；愛民為民，樂于奉獻(xiàn)；業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)優(yōu)良；勤于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。

惜土如金，守土有方。這是我們國土資源部門每個(gè)黨員干部應(yīng)該切實(shí)履行的工作職責(zé)。這里的土，指的是國土資源。我區(qū)人多地少，礦產(chǎn)資源相對(duì)貧乏，而近幾年蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又較快，對(duì)國土資源的需求量相對(duì)較大，供需矛盾十分突出，我們珍惜、保護(hù)和合理利用國土資源顯得更加重要。國土資源部門的黨員干部必須牢固樹立國土資源憂患意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家土地管理基本國策和礦產(chǎn)資源管理的重要政策，采取有效的措施和辦法，加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理利用。切實(shí)履行“惜土如金，守土有方”的工作職責(zé)，這就要求我們?cè)诠ぷ髦幸J(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，要大力開展土地開發(fā)整理，積極做好造田造地、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，有效增加耕地面積，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；要科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，按照切實(shí)保護(hù)耕地、優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)的原則，合理安排各業(yè)用地，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源的合理利用；要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，繼續(xù)調(diào)整礦業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好礦山關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷工作，不斷優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用；要大力推進(jìn)集約用地，從嚴(yán)控制項(xiàng)目用地，強(qiáng)化用地預(yù)審，落實(shí)實(shí)際到位投資協(xié)議制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督，強(qiáng)化批后管理，促使用地單位高效利用土地；要加大國土資源巡查力度，將各類破壞國土資源行為制止在萌芽狀態(tài)；要加大國土資源執(zhí)法力度，借助部門聯(lián)合執(zhí)法的這一有利機(jī)制的力量，嚴(yán)厲打擊各類違法用地和違法開采行為，確保資源的合法利用；要加大對(duì)閑置土地的處理力度，確保土地的有效利用；要加大國土資源法律法規(guī)和政策宣傳力度，使依法用地、依法開采的觀念深入人心，在全社會(huì)形成人人珍惜、保護(hù)國土資源的良好氛圍。

依法行政，服務(wù)發(fā)展。這是我們國土資源部門每個(gè)黨員干部應(yīng)該始終堅(jiān)持的辦事原則。堅(jiān)持依法行政，是國土資源部門履行國土資源管理法定職責(zé)和實(shí)現(xiàn)國土資源管理重要職能的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)國土資源有效保護(hù)和合理利用目標(biāo)的迫切需要，尤其是在我國法制化進(jìn)程進(jìn)一步加快的今天，依法行政更加成為保證我們國土資源部門公正地履行國土資源管理行政行為必須牢牢堅(jiān)持的一條不可動(dòng)搖的原則。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。離開發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性就無從談起。國土資源部門的黨員干部必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把國土資源工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來思考和安排，既考慮當(dāng)前也考慮長遠(yuǎn)，既考慮局部也考慮整體，促進(jìn)可持續(xù)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展；立足資源國情，切實(shí)加強(qiáng)資源管理，促進(jìn)保護(hù)與合理利用，努力提高資源保障能力。始終堅(jiān)持“依法行政，服務(wù)發(fā)展”的辦事原則，這就要求我們要認(rèn)真執(zhí)行《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等國土資源管理法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，按照法定程序，行使法定職權(quán)，履行法定義務(wù)；要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真實(shí)行諾廉述廉評(píng)廉、廉政談話、民主生活會(huì)制度等監(jiān)督制度，促進(jìn)正確行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力；要繼續(xù)推行政務(wù)公開制度，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部會(huì)審、聽證規(guī)定等制度，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)工作制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的嚴(yán)密的工作程序，提高行政執(zhí)法的公開性和透明度；要想方設(shè)法為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展籌措用地指標(biāo)，積極向上爭取、從緊合理安排、向外購買和外移指標(biāo)，努力確保各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；要加大存量土地盤活力度，努力拓展發(fā)展用地空間；要大力開展建設(shè)項(xiàng)目用地調(diào)劑工作，確保急需項(xiàng)目的用地；要加大土地收購儲(chǔ)備和經(jīng)營性用地招拍掛出讓力度，加大新老采礦權(quán)有償出讓力度，為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供有力的財(cái)力支持；要加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

愛民為民，樂于奉獻(xiàn)。這是我們國土資源部門每個(gè)黨員干部應(yīng)該努力擁有的思想情操。愛民，就是要牢固樹立宗旨觀念，對(duì)人民群眾懷有深厚的感情，牢固確立一切為了人民，一切著眼于人民的思想。為民，就是要為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，凡是人民群眾需要的，都應(yīng)當(dāng)努力去做。奉獻(xiàn)是共產(chǎn)黨員的道德底線，是最基本的政治素質(zhì)。樂于奉獻(xiàn)就是要多做工作，多講付出，多為別人排憂解難，就是要克己奉公，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，舍小家保大家，為了顧全大局，不惜犧牲個(gè)人利益。國土資源部門的黨員干部要深懷愛民情懷，多盡為民之責(zé)，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，以奉獻(xiàn)為榮，以奉獻(xiàn)為樂。努力擁有“愛民為民，樂于奉獻(xiàn)”的思想情操，就要求我們要進(jìn)一步加大國土資源信訪工作力度，高度重視群眾來信來訪問題，認(rèn)真辦理各類信訪案件，及時(shí)調(diào)處土地和礦產(chǎn)糾紛，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要主動(dòng)上門入戶送服務(wù)，登門進(jìn)行法律法規(guī)咨詢，現(xiàn)場答疑解惑，現(xiàn)場辦公辦案，努力把群眾反映的困難和問題解決在基層；要落實(shí)并不斷完善征地制度改革政策，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民利益；要扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，努力將地質(zhì)災(zāi)害危害降到最低點(diǎn)，為人民群眾提供一個(gè)穩(wěn)定安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境；要加強(qiáng)土地登記發(fā)證工作，推進(jìn)商品房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作，及時(shí)確認(rèn)土地權(quán)屬，維護(hù)廣大土地權(quán)利人合法權(quán)益；要加強(qiáng)地籍管理信息化建設(shè)，建好地籍檔案影像管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公開化查詢和自動(dòng)化查詢，方便群眾；要多犧牲，多付出，為了維護(hù)國家利益、為了保障用地和采礦單位的合法權(quán)益，不惜多跑幾個(gè)田頭、不惜多爬幾個(gè)山頭、不惜多曬幾個(gè)日頭，為了圓滿完成組織和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，不惜多干幾個(gè)鐘頭，不惜多熬幾個(gè)夜頭。

業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)優(yōu)良。這是我們國土資源部門每個(gè)黨員干部應(yīng)該磨練培養(yǎng)的素質(zhì)修養(yǎng)。業(yè)務(wù)精湛是對(duì)我們共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的服務(wù)本領(lǐng)的內(nèi)在要求，國土資源部門的黨員干部要為人民服務(wù)，就要掌握國土資源管理知識(shí)，煉就一身高超的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，以淵博的知識(shí)和精湛熟練的技能，創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的外在體現(xiàn)，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容，黨的先進(jìn)性是靠加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)來保持的。作風(fēng)是共產(chǎn)黨員黨性的體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的重要標(biāo)志。優(yōu)良的作風(fēng)是我們共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的有力保證。磨練培養(yǎng)“業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)優(yōu)良”的素質(zhì)修養(yǎng)，就要求我們要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練，多看、多聽、多鍛煉，熟悉崗位業(yè)務(wù)，掌握崗位技術(shù)技能，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平；要熟練掌握用地手續(xù)報(bào)批、土地登記發(fā)證、采礦權(quán)換發(fā)證、違法案件處理、土地和礦產(chǎn)資源各項(xiàng)規(guī)費(fèi)計(jì)算等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能，不斷鞏固已有技能；要加強(qiáng)對(duì)各類國土資源管理工作新技能的磨練，盡快學(xué)會(huì)土地權(quán)屬調(diào)處、組織征地聽證等各類國土資源管理新業(yè)務(wù)，不斷掌握新技能；要嚴(yán)于律已，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源系統(tǒng)各項(xiàng)“措施”、“禁令”、“規(guī)定”；要培養(yǎng)和保持優(yōu)良的思想作風(fēng)，實(shí)事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、教條主義；要培養(yǎng)和保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)，追求實(shí)效，不擺花架子，不搞形式主義；要培養(yǎng)和保持優(yōu)良的生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，言行一致，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做反腐倡廉的表率；要正確對(duì)待名利、地位和權(quán)力，嚴(yán)于律己，防微杜漸，夯實(shí)精神支柱，筑牢思想防線，避免政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪得無厭、生活上腐化墮落。

勤于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。這是我們國土資源部門每個(gè)黨員干部應(yīng)該時(shí)刻保持的進(jìn)取精神。學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提，是我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員的首要義務(wù)。創(chuàng)新是我們民族的靈魂，是我們國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是我們黨永葆生機(jī)的源泉。現(xiàn)在，國際形勢瞬息萬變，科技進(jìn)步日新月異，各種新知識(shí)、新事物層出不窮，各種新問題、新困難、新矛盾不斷涌現(xiàn)，不學(xué)習(xí)，不創(chuàng)新，我們就不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，我們的國土資源工作就會(huì)停滯不前，就會(huì)跟不上時(shí)代的步伐。因此，國土資源部門的黨員干部隊(duì)伍必須形成一種熱愛學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于鉆研的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，必須保持一種朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取、知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的精神狀態(tài)。時(shí)刻保持“勤于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新”的進(jìn)取精神，就是要不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性，在繁忙的工作之余，盡可能多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬，盡可能多讀書、少逛悠；要結(jié)合自己今天的工作實(shí)際需要，掌握必需的理論和實(shí)踐知識(shí)，要著眼于明天經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，努力掌握更多的科學(xué)文化知識(shí)，拓寬知識(shí)面，夯實(shí)知識(shí)功底，使自己能適應(yīng)未來發(fā)展的新要求；要樹立終身學(xué)習(xí)的新觀念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，不斷豐富自己、提高自己，努力成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的骨干力量；要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)和提高創(chuàng)造能力，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作；要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新國土資源管理工作觀念、思路、機(jī)制和方法，用創(chuàng)新的思維探索新路子，用創(chuàng)新的辦法解決新問題；要勇于破除與客觀事實(shí)不相符合的舊觀念、舊模式、舊做法，善于發(fā)現(xiàn)客觀事物的新聯(lián)系、新屬性、新規(guī)律，用新聯(lián)系、新屬性、新規(guī)律指導(dǎo)國土資源工作；要在創(chuàng)新的過程中邊學(xué)、邊干、邊查、邊改、邊創(chuàng)新，不斷完善和鞏固創(chuàng)新成果；要按照江澤民同志指出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，在各自的工作崗位上不斷探索，勇敢實(shí)踐，全面推動(dòng)國土資源各項(xiàng)工作的創(chuàng)新開展。

同志們，讓我們以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的動(dòng)力，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)國土資源事業(yè)新發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧的新蕭山作出我們國土資源部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：樊局長在全系統(tǒng)法規(guī)體改工作會(huì)議上的講話

蘇煙辦通報(bào)

第4期

江蘇省煙草專賣局辦公室 二Ｏ一一年六月二十一日

按：6月17日，省局（公司）召開了全系統(tǒng)法規(guī)體改工作視頻會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作會(huì)議精神，對(duì)“十一五”期間全系統(tǒng)法規(guī)體改工作情況進(jìn)行了總結(jié)，就貫徹落實(shí)國家局會(huì)議精神及下階段“六五”普法相關(guān)法規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。

現(xiàn)將這次會(huì)議上省局（公司）副局長樊劍峰的會(huì)議報(bào)告印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。

在全系統(tǒng)法規(guī)體改工作會(huì)議上的講話

（2011年6月17日）

樊劍峰

同志們：

這次全系統(tǒng)法規(guī)體改工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)2011年全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作現(xiàn)場會(huì)精神，總結(jié)“十一五”期間全系統(tǒng)法規(guī)體改工作，部署下一階段法規(guī)工作。下面，我講兩個(gè)問題。

一、“十一五”時(shí)期全系統(tǒng)法規(guī)體改工作回顧 “十一五”時(shí)期，全系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略，認(rèn)真踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，按照“上水平，創(chuàng)一流”的要求，深化母子公司體制改革，大力推進(jìn)“三個(gè)依法”，即依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營，為全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供了動(dòng)力和保障。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)57號(hào)文件精神，順利完成體制改革工作

十一五期間，全系統(tǒng)按照國辦發(fā)[2005]57號(hào)和國煙辦[2006]126號(hào)文件精神，于2005年底全面完成了64個(gè)縣級(jí)煙草公司取消法人資格工作，統(tǒng)一調(diào)整了市級(jí)公司的經(jīng)營管理制度。2006年9月，國家局批復(fù)同意了省局制定的《中國煙草總公司江蘇省公司建立母子公司體制改革的實(shí)施方案》和《中國煙草總公司江蘇省公司章程》。按照“理順產(chǎn)權(quán)、調(diào)整職能、規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)行”的要求，省公司投資設(shè)立13個(gè)市級(jí)全資子公司，市級(jí)煙草公司在縣級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立營銷部。通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、修改公司章程、調(diào)整職能定位、協(xié)調(diào)地方利益，建立起了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的總公司、省公司、市公司三級(jí)母子公司框架。2009年全系統(tǒng)縣級(jí)行政區(qū)營銷部名稱進(jìn)行了統(tǒng)一變更，原縣級(jí)行政區(qū)營銷部更名為分公司。體制改革后，省公司全面履行“指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管”的職能，市級(jí)公司逐漸成為充滿生機(jī)和活力的市場經(jīng)營主體。

（二）適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不斷加強(qiáng)法規(guī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

“十一五”期間，全系統(tǒng)在市級(jí)局設(shè)立了法規(guī)處（與辦公室合署辦公）、在縣級(jí)局設(shè)立了專（兼）職法規(guī)員，截止今年5月末，全系統(tǒng)共有專（兼）職法規(guī)工作人員113人，其中市級(jí)局32人，縣級(jí)局81人。本科以上學(xué)歷91人，占總?cè)藬?shù)的80.5%，法律專業(yè)37人，占總?cè)藬?shù)的32.7%。各單位重視法規(guī)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)使用。全系統(tǒng)法規(guī)隊(duì)伍依法承擔(dān)起了工作職責(zé)，特別是在煙草專賣執(zhí)法和行政處罰的事中、事后監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。

（三）全面貫徹落實(shí)依法行政綱要，深入推進(jìn)“三個(gè)依法”

1、修訂地方法規(guī)，維護(hù)法制統(tǒng)一

《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》發(fā)布后，為避免地方法規(guī)與部門規(guī)章的沖突，省局提請(qǐng)省政府法制辦對(duì)《江蘇省煙草專賣管理辦法》相關(guān)條款進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，協(xié)調(diào)省政府法制辦完成了對(duì)《江蘇省煙草專賣管理辦法》的修改，今年1月7日江蘇省人民政府令第 68 號(hào)公布了《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省煙草專 賣管理辦法〉等21件政府規(guī)章的決定》。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)考核，提升法律素養(yǎng)

全系統(tǒng)堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)煙草專賣法律為主線、以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、法規(guī)及專賣執(zhí)法人員為重點(diǎn)對(duì)象，以集中培訓(xùn)考試、法律知識(shí)競賽為抓手，努力培育全員法律素質(zhì)，提升貫徹落實(shí)“三個(gè)依法”的意識(shí)和能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，分級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)專賣執(zhí)法人員等重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持不懈開展大規(guī)模法律培訓(xùn)。2008年省局舉辦全省首屆煙草專賣執(zhí)法人員法律知識(shí)競賽。2009年，省局組織了8期專賣管理人員法律法規(guī)知識(shí)及執(zhí)法技能培訓(xùn)班，參培人數(shù)1000多人。2010年，省局舉辦了兩期法制工作者培訓(xùn)班，組織了“兩高”司法解釋專題視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參培人數(shù)2520人，集中舉辦了6期煙草專賣管理人員法律法規(guī)知識(shí)及內(nèi)管工作培訓(xùn)班，參培人數(shù)732人，舉辦了6期真假煙識(shí)別專題培訓(xùn)，參培人員280人。各地還切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法技能鑒定工作，組織網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)，強(qiáng)化模擬考試，目前全省通過專賣管理人員崗位技能鑒定人員2473人,占執(zhí)法人員總數(shù)的78%。

3、健全制度體系，推進(jìn)依法行政

一是完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。根據(jù)國家局《關(guān)于煙草行業(yè)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，省局制定了《江蘇省煙草專賣局關(guān)于在全省煙草系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》、《江蘇省煙草專賣執(zhí)法責(zé)任追究辦 法》。在梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等方面建立了評(píng)議考核機(jī)制。

二是完善依法行政保障機(jī)制。新的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》實(shí)施后，省局下發(fā)了煙草專賣行政處罰立案制度、調(diào)查取證制度、聽證制度等十四項(xiàng)與煙草專賣行政處罰密切相關(guān)的制度，構(gòu)建了統(tǒng)一的行政處罰制度體系。

三是完善依法行政監(jiān)督機(jī)制。省局對(duì)煙草專賣執(zhí)法及其實(shí)施行政處罰的事中和事后監(jiān)督職責(zé)、途徑、程序加以明確。在事中監(jiān)督方面，省局制定了行政處罰合法性審查制度，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P案件，在作出最終行政處罰決定前，對(duì)涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)等，均由法制部門進(jìn)行合法性審查并簽署意見。制訂了重大復(fù)雜行政處罰案件集體討論制度，對(duì)于重大、復(fù)雜案件，均由案件審理委員會(huì)集體討論決定。在事后監(jiān)督方面，省局制定了行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)煙草專賣行政執(zhí)法抽象行政行為和具體行政行為監(jiān)督檢查；制定了行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督制度，對(duì)行政執(zhí)法的合法性和適當(dāng)性、重大煙草專賣行政處罰決定備案的上報(bào)、自由裁量權(quán)制定和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；制定了行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政執(zhí)法案卷的主體、事實(shí)、證據(jù)、適用法律、程序合法性等內(nèi)容進(jìn)行檢查。十一五期間，全系統(tǒng)辦理行政處罰案件138109起，依法辦理煙草零售許可360638宗，未發(fā)生具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤 5 銷、變更、確認(rèn)違法或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的情況，行政訴訟敗訴案件為零。

四是完善規(guī)范性文件審查機(jī)制。省局制定了全系統(tǒng)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定和備案規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件的制定主體、程序、備案監(jiān)督和備案途徑作了明確的規(guī)范，有效保證了規(guī)范性文件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合法有效。各市、縣局對(duì)涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，對(duì)與法律法規(guī)和國家政策相抵觸或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，及時(shí)進(jìn)行修改或廢止；對(duì)其中涉及公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，聽取專家意見，組織開展聽證，及時(shí)向社會(huì)公布，規(guī)范性文件的管理走上了規(guī)范化、科學(xué)化、民主化的軌道。

4、開展創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范作用

去年3月，省局在高淳召開深化全省依法行政示范點(diǎn)建設(shè)工作座談會(huì)，就扎實(shí)推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作提出了具體要求。目前，徐州、連云港、泰州三個(gè)市局和東臺(tái)、高淳、溧水三個(gè)縣級(jí)局被確定為“省級(jí)依法行政示范點(diǎn)”。各單位堅(jiān)持以制度建設(shè)為突破口，圍繞科學(xué)民主決策、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立起嚴(yán)格規(guī)范的配套制度體系，推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。本月初，省級(jí)機(jī)關(guān)依法行政示范點(diǎn)評(píng)查組對(duì)省局創(chuàng)建省級(jí)機(jī)關(guān)依法行政示范點(diǎn)工作情況進(jìn)行評(píng)議檢查，對(duì)全系統(tǒng)的依法行政及示范點(diǎn)創(chuàng)建工作給予了充分肯定，認(rèn) 為江蘇煙草依法行政工作基礎(chǔ)扎實(shí), 成效顯著，在省級(jí)機(jī)關(guān)處于領(lǐng)先水平。

（四）加大內(nèi)外監(jiān)管力度，推進(jìn)依法治煙進(jìn)程 一是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策和管理。對(duì)工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)管理程序規(guī)定。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，通過專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查進(jìn)行論證。各單位認(rèn)真落實(shí)去年在淮安召開的辦事公開民主管理推進(jìn)會(huì)精神，編制公開目錄，完善各類制度，發(fā)揮職代會(huì)的作用，暢通職工行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效渠道，激發(fā)了職工參與民主管理的熱情。

二是積極推行明示承諾制度。開展 “向人民承諾、請(qǐng)人民監(jiān)督、讓人民放心”活動(dòng)，積極推行明示承諾制度。通過聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、接受客戶咨詢投訴等方法，使煙草專賣行政執(zhí)法行為置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。2009至2010年，省局投訴中心接受行政執(zhí)法咨詢2041起，對(duì)于投訴問題積極尋找解決辦法，努力化解矛盾，做到事事有回音、件件有著落。

三是全面加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督。在堅(jiān)持內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)部門監(jiān)督，在決策前進(jìn)行法律及政策可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估論證，加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化合法性監(jiān)督，形成以事前防范為主、事中控制和事后法律救濟(jì)為輔的監(jiān)督機(jī)制。

四是健全專賣內(nèi)管長效機(jī)制。省局制定了《全省煙草行 業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施辦法》、《江蘇省煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核辦法（試行）》、《江蘇省煙草專賣局貫徹落實(shí)內(nèi)管工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，明確了職能配置、監(jiān)管制度、監(jiān)管流程、內(nèi)部控制和檢查考評(píng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，加大監(jiān)管力度，延伸監(jiān)管觸角。突出加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)管，組成內(nèi)管檢查組，對(duì)工商企業(yè)的卷煙規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、專賣內(nèi)管工作開展等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和工作考核。省局堅(jiān)持每月一訪查、兩月一通報(bào)制度，通過明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促責(zé)任單位限期整改。

五是始終保持對(duì)非法制售假冒卷煙行為的高壓態(tài)勢。對(duì)公開擺賣假私卷煙、亂渠道進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、“名煙”回收等非法經(jīng)營行為重拳出擊，多次開展市場集中專項(xiàng)整治活動(dòng)。十一五期間，全系統(tǒng)共查處案件13.8萬起，其中假煙案件7.51萬起；查處違法卷煙18.46萬件，其中假煙10.26萬件；出動(dòng)打假75.39萬人次；罰沒款1.48億元。去年破獲符合國標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)案件50起。省局連續(xù)五年榮獲國家煙草專賣局和公安部頒發(fā)的“全國卷煙打假工作特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”稱號(hào)，為建設(shè)和諧江蘇、法制江蘇、平安江蘇做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（五）扎實(shí)推進(jìn) “五五”普法工作，努力優(yōu)化法治環(huán)境

在“五五”普法工作中，全系統(tǒng)始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓落實(shí)作為首要任務(wù)，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、全員參與”的工作機(jī)制，將“五五”普法工作與企業(yè)中 心任務(wù)同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，夯實(shí)了普法工作的基礎(chǔ)，保證了普法工作的深入開展。省局（公司）多次舉辦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)培訓(xùn)班，集中進(jìn)行《煙草專賣許可證管理辦法》、新修訂的《煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《“兩高”司法解釋》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的培訓(xùn)。在2008年行業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識(shí)考試中，全系統(tǒng)參考人員都順利通過了測試。

全系統(tǒng)積極搭建法制宣傳平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等媒體開展常規(guī)宣傳；通過 “法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”等活動(dòng)，增強(qiáng)卷煙經(jīng)營戶遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營的意識(shí)；通過開展全省涉煙大要案件的宣傳報(bào)道，震懾了制售假煙等違法犯罪活動(dòng)；通過開展“3.15”、“6.29”、“12.4”等紀(jì)念日主題宣傳教育活動(dòng)，樹立了“責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草”的良好形象。

去年，省局在鹽城召開 “五五”普法檢查驗(yàn)收工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),組織對(duì)各市局“五五”普法工作的開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。全系統(tǒng)通過了國家局的檢查驗(yàn)收。2008年初在江蘇省首屆行政執(zhí)法人員法律知識(shí)競賽中,省局代表隊(duì)榮獲二等獎(jiǎng)。2009年在省政府法制辦組織的“依法行政在江蘇”圖片展中，省局展板榮獲最佳展板獎(jiǎng)。

五年來，全系統(tǒng)各級(jí)法規(guī)體改部門依法認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍。廣大干部職 工依法辦事意識(shí)明顯增強(qiáng)，全系統(tǒng)“三個(gè)依法”的制度機(jī)制正在形成。在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到法規(guī)體改工作中存在的不足。主要是：全系統(tǒng)法治建設(shè)進(jìn)展不平衡，一些方面還比較薄弱；“三個(gè)依法”的規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制有待完善；法規(guī)部門的職能建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，隊(duì)伍水平有待提高。這些都需要今后認(rèn)真加以解決。

二、下一階段法規(guī)工作安排

在全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作現(xiàn)場會(huì)上，國家局張輝副局長對(duì)今年的行業(yè)法規(guī)體改工作作了部署安排，這就是：

一、有序推進(jìn)、認(rèn)真落實(shí)深化改革任務(wù)；

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合任務(wù)；

三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)擔(dān)負(fù)的法治煙草建設(shè)任務(wù)；

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)法規(guī)體改機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍建設(shè)。四項(xiàng)工作，前兩項(xiàng)主要是針對(duì)工業(yè)企業(yè)的。結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，下一階段要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

尉局長在今年全系統(tǒng)工作會(huì)議上指出：“十二五”時(shí)期是煙草行業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵的時(shí)期，也是全面建設(shè)現(xiàn)代煙草的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。提出了“十二五”時(shí)期全系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以“走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”為主要任務(wù),以“四個(gè)引領(lǐng)”為目標(biāo)，以“三大戰(zhàn)略”為依托，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平、創(chuàng)一流。這為我們做好下一階段法規(guī)工作指明了方向。要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)法規(guī)工作的認(rèn)識(shí)。過去的工作實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持 “三個(gè)依法”，江蘇煙草商業(yè)系統(tǒng)才能科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展，才能落實(shí)好六個(gè)“上水平、創(chuàng)一流”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)引領(lǐng)”的目標(biāo)，才能避免和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理的有序運(yùn)行，保證干部職工隊(duì)伍的安全、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，才能贏得人民群眾的信任和滿意，樹立企業(yè)形象。反之，已經(jīng)取得的發(fā)展成果就會(huì)得而復(fù)失。近年來系統(tǒng)內(nèi)極個(gè)別人法制觀念淡薄，以身試法，最終身陷囹圄，教訓(xùn)深刻。因此，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員都要樹立法制意識(shí)，想問題、辦事情、作決策都要有法制觀念，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持不懈地深入推進(jìn)“三個(gè)依法”，為“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法規(guī)工作，切實(shí)把加強(qiáng)法規(guī)機(jī)構(gòu)、職能和隊(duì)伍建設(shè)放在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、打造陽光煙草的大局和高度認(rèn)真加以落實(shí)。要身體力行，率先垂范，為依法決策、依法管理和依法組織生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要關(guān)心法制工作者的成長，多為他們提供施展才華的舞臺(tái)。

（二）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，明確職能

一要加強(qiáng)法規(guī)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)國家煙草專賣局《關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實(shí)施意見》和今年全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作現(xiàn)場會(huì)的要求，地市級(jí)局（公司）要有獨(dú)立依法行使法 規(guī)體改部門職責(zé)和行政復(fù)議職責(zé)的機(jī)構(gòu)，縣級(jí)局要設(shè)立專職法規(guī)員。會(huì)后，有條件的市級(jí)局可以先行設(shè)立獨(dú)立的法規(guī)處和行政復(fù)議處。條件不成熟的，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快設(shè)立獨(dú)立的法規(guī)機(jī)構(gòu)。法規(guī)處和行政復(fù)議處合合署辦公。市局要根據(jù)法規(guī)機(jī)構(gòu)的特殊性和專業(yè)性，配備政治素質(zhì)高、法律業(yè)務(wù)精的負(fù)責(zé)人和專職法制工作人員，各市局法規(guī)處至少要配備一名有法律專業(yè)背景的人員。各縣級(jí)局要設(shè)立法規(guī)科，縣級(jí)局的法規(guī)科與縣局辦公室合署辦公，每個(gè)縣局都必須設(shè)立專職法規(guī)員，法規(guī)員的設(shè)立要做到崗位明確、職責(zé)清晰、人員固定。

二要加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)。從事法規(guī)工作的同志要制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)和管理知識(shí)，努力成為工作的行家里手。要明確相關(guān)的工作制度、工作程序和運(yùn)作協(xié)調(diào)機(jī)制。要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合，開展調(diào)查研究，提高分析問題、解決問題的能力。要按照國家局姜成康局長在近期國家局黨組中心組學(xué)習(xí)時(shí)講話的要求，要在認(rèn)真上下功夫，工作中體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)；要在嚴(yán)格上下功夫，工作中體現(xiàn)原則性；要在創(chuàng)新上下功夫，工作中體現(xiàn)前瞻性。通過狠下“三個(gè)功夫”，提高自身素質(zhì)，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍，不斷提高法律監(jiān)督和法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三要全面推進(jìn)職能建設(shè)。這次全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作現(xiàn)場會(huì)上，國家局張輝副局長在講話中明確了法規(guī)機(jī)構(gòu)十項(xiàng)工作職責(zé)和任務(wù)，主要包括：探索完善現(xiàn)代企業(yè)制度；組織協(xié)調(diào)依法建立完善落實(shí)“三個(gè)依法”的管理監(jiān)督制度和運(yùn) 作機(jī)制規(guī)范；具體承擔(dān)對(duì)煙草行政許可、專賣執(zhí)法、煙草行政處罰活動(dòng)的事中和事后監(jiān)督；具體承擔(dān)本級(jí)行政復(fù)議工作；具體組織協(xié)調(diào)重大決策事前事中依法審查和事后決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；具體負(fù)責(zé)煙草生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)的事前事中的合法性監(jiān)督審查及合同審查工作；承擔(dān)文件制訂過程中合法性審查、對(duì)下級(jí)備案規(guī)范性文件合法性審查；負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)管理人員和專賣執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)考核，以及專賣執(zhí)法人員法律資格認(rèn)證管理工作；承擔(dān)本級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)普法依法治理工作的規(guī)劃、計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)工作，具體承擔(dān)法律宣傳教育工作；承擔(dān)法律咨詢、法律交流等非法律訴訟事務(wù)及法律訴訟事務(wù)工作。各單位要以制度化形式確定法規(guī)機(jī)構(gòu)各個(gè)崗位具體職責(zé)和工作流程，構(gòu)建規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不越權(quán)越位，不消極缺位，在當(dāng)好參謀、抓好落實(shí)、當(dāng)好衛(wèi)士三個(gè)方面發(fā)揮作用。

（三）健全制度，創(chuàng)新機(jī)制

一要提高制度建設(shè)質(zhì)量。制度建設(shè)是建設(shè)法治煙草的基礎(chǔ)和根本。要圍繞“三個(gè)依法”的要求，重新審視現(xiàn)有的制度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化效果，提升質(zhì)量，保證制度的合法性、合理性、針對(duì)性、有效性和可操作性。要突出抓好嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣執(zhí)法程序的制度建設(shè)，制訂煙草專賣執(zhí)法程序指導(dǎo)意見。在明確執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)的基礎(chǔ)上，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。要細(xì)化調(diào)查取證的活動(dòng)規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違法取證行為的發(fā)生。要加強(qiáng)規(guī)范性文件評(píng)估、清理 工作，特別是涉及人民群眾利益的規(guī)范性文件，要堅(jiān)持合法、科學(xué)、民主、及時(shí)原則，按照合法、合理、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面評(píng)估和清理。要嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度，全面提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

二要?jiǎng)?chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索更為和諧、有效的執(zhí)法方式和手段。在卷煙市場監(jiān)管、行政處罰中堅(jiān)持教育指導(dǎo)為先，堅(jiān)持處置與疏導(dǎo)結(jié)合。把對(duì)零售戶的日常管理同打擊制售假煙違法活動(dòng)區(qū)別開來，針對(duì)不同性質(zhì)的問題采取不同的方式方法。要全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。要進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化專賣執(zhí)法裁量權(quán)，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制, 控制執(zhí)法彈性，公開執(zhí)法過程，減少自由裁量的隨意性和人為因素。

三要依法履行監(jiān)督職能。要加強(qiáng)對(duì)專賣執(zhí)法的監(jiān)督檢查和評(píng)議考核工作，加強(qiáng)對(duì)煙草行政許可、煙草專賣執(zhí)法活動(dòng)和實(shí)施煙草行政處罰的事中、事后監(jiān)督，切實(shí)履行好對(duì)專賣執(zhí)法的監(jiān)督職能。要加強(qiáng)對(duì)工程投資、物資采購和宣傳促銷過程中的依法監(jiān)督，切實(shí)履行好在經(jīng)營活動(dòng)中的法律監(jiān)督職能。要加強(qiáng)行政復(fù)議工作，推進(jìn)行政爭議案前解決機(jī)制，提高復(fù)議質(zhì)量和效率，切實(shí)履行好層級(jí)監(jiān)督職能。要做好重大 行政處罰上報(bào)備案、審查工作，切實(shí)履行好行政案件監(jiān)督審查職能。

（四）普治并舉，整體推進(jìn)

在全系統(tǒng)大力開展法制宣傳教育，對(duì)于落實(shí)依法治國方略，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)法治建設(shè)水平，促進(jìn)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作“上水平、創(chuàng)一流”，服務(wù)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，具有十分重要的意義。根據(jù)國家局“六五”普法規(guī)劃，省局制定了《關(guān)于在全系統(tǒng)中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、服務(wù)群眾，分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效，學(xué)用結(jié)合、普治并舉，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則，落實(shí)好“六五”普法的十項(xiàng)任務(wù)，即深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律。深入開展社會(huì)主義法治理念教育。深入學(xué)習(xí)宣傳煙草專賣法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)社會(huì)管理的法律法規(guī)。加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳嚴(yán)格規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理的法律法規(guī)。積極推進(jìn)煙草法治文化建設(shè).扎實(shí)全面推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)”主題活動(dòng)。深入開展全系統(tǒng)依法治理工作。要按照省局統(tǒng)一規(guī)劃，今年6月底前完成動(dòng)員部署工作，從7月份全面轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、煙草專賣執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的學(xué)法守法用法，進(jìn)一步深化 面向社會(huì)開展的煙草法律法規(guī)宣傳教育，把 “六五”普法工作不斷引向深入。

要堅(jiān)持普法與治理并重。要牢固樹立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，始終不渝保持對(duì)煙草不法經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大打假破網(wǎng)工作力度，加強(qiáng)對(duì)公開擺賣假私卷煙、亂渠道進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、“名煙”回收以及無證經(jīng)營卷煙行為的監(jiān)管和打擊，努力營造放心消費(fèi)的市場環(huán)境。要扎實(shí)推進(jìn)辦事公開、民主管理工作，認(rèn)真抓好工程投資、物資采購、宣傳促銷程序管理規(guī)定的落實(shí)，要嚴(yán)格加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)部管理監(jiān)督，努力提高依法管理水平。

同志們，法規(guī)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治煙草，是歷史賦予我們的光榮使命，我們要以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神狀態(tài)，為提升依法行政和依法管理水平，實(shí)現(xiàn) “走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草”和“四個(gè)引領(lǐng)”的目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

主題詞: 文秘工作

會(huì)議

講話

通報(bào)

發(fā)：各市局（公司），省局（公司）機(jī)關(guān)各處室（部門）送： 省局（公司）各領(lǐng)導(dǎo) 打字：陳冰 校對(duì)：柳慶（共印2份）

第五篇：局長在全縣校長會(huì)議上的講話

呂為苗局長在全縣校長會(huì)議上的講話

同志們：

今年的春季校長會(huì)議，因?yàn)橛性S多重要工作要部署，有些事情我也要在本次會(huì)議上做重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，所以除校長、書記外，也請(qǐng)副校長、副書記參加。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、充分肯定磐安教育2011年的優(yōu)秀成績

剛才，周局在作工作報(bào)告的時(shí)候，總結(jié)回顧了我縣教育系統(tǒng)2011年取得的成績，應(yīng)該說，成績是巨大的。一年來，各條線工作出色，獲得了許多專項(xiàng)先進(jìn)；在縣紀(jì)委組織的作風(fēng)評(píng)議中，也取得了比較好的成績；教育局的年終考核，在63個(gè)單位中排名第十二位，這是近幾年來教育局考核名次最靠前的一次；去年高考，磐中、二中獲得了縣委縣政府的特別嘉獎(jiǎng)。取得這樣的成績，是非常不容易的。這個(gè)成績的取得，是在座各位共同努力的結(jié)果，是全縣教職員工共同努力的結(jié)果，是局機(jī)關(guān)全體工作人員共同努力的結(jié)果。我到教育局第三年了，看到整個(gè)教育系統(tǒng)在不斷進(jìn)步，感到非常欣慰，非常高興！

二、客觀分析磐安教育所處的歷史階段

東磐分縣快要30年了，磐安教育一路走來，風(fēng)風(fēng)雨雨，有輝煌，有成績，也經(jīng)歷了一些坎坷。從掃盲，到“兩基”驗(yàn)收，再到“兩高”的實(shí)現(xiàn)，2008年又成功創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，2010年通過了教育強(qiáng)縣的復(fù)評(píng)，現(xiàn)在，提出要全面建設(shè)教育現(xiàn)代化。這個(gè)歷史發(fā)展的脈絡(luò)是非常清楚的。回顧歷史，磐安教育在每一個(gè)教育發(fā)展的重大節(jié)點(diǎn)時(shí)期，都能挺身而出，負(fù)重拼搏，在變革中走上一個(gè)新的臺(tái)階。“兩基”驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“兩高”，教育強(qiáng)縣創(chuàng)建，磐安教育一直走在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的前列。磐安許多教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，都曾在全省得到推廣，有一定的影響力?！霸俑F不窮教育，再苦不苦孩子”，就是最先從磐安喊出來的。現(xiàn)在，教育現(xiàn)代化是教育系統(tǒng)的時(shí)代最強(qiáng)音，在教育現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，磐安教育已經(jīng)邁出了重要一步！省里要求2015年要通過教育現(xiàn)代化基本達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收，2020年通過教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收，我們絕不能拖全省和全市的后腿。教育現(xiàn)代化需要現(xiàn)代化的理念，現(xiàn)代化的師資，現(xiàn)代化的硬件條件，現(xiàn)代化的教育教學(xué)手段。這一切都有待于我們?nèi)ス餐Α?/p>

三、清醒認(rèn)識(shí)廣大教職員工的歷史使命

教育現(xiàn)代化的重任，歷史地落在我們的肩上。磐安教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建，在座各位肩上的擔(dān)子最重。我們是磐安教育的中堅(jiān)力量，我們是磐安教育的精英，我們?cè)趺礃庸ぷ?，磐安的教育基本上就是怎么樣的面貌。去年，制訂了一系列教育發(fā)展規(guī)劃，9月份，縣委縣政府召開了全縣教育工作會(huì)議，教育現(xiàn)代化藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。我們要深刻地感受到肩上擔(dān)子的沉重，我們要以歷史的責(zé)任感和事業(yè)心來對(duì)待教育現(xiàn)代化縣的創(chuàng)建。所以，我們對(duì)自己目標(biāo)要遠(yuǎn)，定位要高，要求要嚴(yán)，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天鐘。前面幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都講得很好，在充分肯定成績的同時(shí)，也提出了許多問題，對(duì)我們提出了許多要求。我想如果大家站得高、看得遠(yuǎn)，盡心盡責(zé)地去努力，許多問題都會(huì)迎刃而解。解決問題關(guān)鍵還是思想問題，廣大教職員工，尤其是在座各位如能清醒認(rèn)識(shí)自己的歷史使命，我們就能勇敢地站出來，承擔(dān)好這個(gè)歷史使命，完成好這個(gè)歷史使命。

四、全面提升全體校長的素質(zhì)和水平

教育現(xiàn)代化縣能不能順利地創(chuàng)建，關(guān)鍵在于校長。一個(gè)好校長就能夠帶出一批好教師，就能辦出一所好學(xué)校，這個(gè)道理大家都懂。除了校長，還有直屬單位的負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)干部和全體教研員，大家都要不斷提升素質(zhì)和水平。這里，我對(duì)大家提六點(diǎn)要求：

1.提升素質(zhì)，做一個(gè)內(nèi)涵豐富的校長。首先，要努力學(xué)習(xí)，豐厚你的文化底蘊(yùn)。我到有的學(xué)校與老師交流的時(shí)候，把這個(gè)內(nèi)容作為一個(gè)重點(diǎn)來講。今年寒假，杭州外國語學(xué)校，老師給學(xué)生開出一個(gè)書單，這個(gè)書單有一百多本書，此外還有二十多部電影，讓學(xué)生們?nèi)タ?。這所學(xué)校的學(xué)生一年下來，有的能看二、三十本書。我在這里想問一下大家，你一年看幾本書？厚一點(diǎn)的書你一本都沒有看的有沒有？平時(shí)不看報(bào)、不看雜志的多不多？一個(gè)人，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能豐厚你的文化底蘊(yùn)，你的內(nèi)涵才能夠豐富起來。人們都會(huì)欣賞那些具有從容不迫的成熟、莊重機(jī)敏的睿智、卓爾不凡的優(yōu)雅的干部。這一切都源自豐厚的內(nèi)涵，來自文化、修養(yǎng)、品德的長期積淀。那么，這就需要不斷地學(xué)習(xí)。

其次，校長應(yīng)該有思想。這里，我提出一個(gè)觀點(diǎn)，做一個(gè)內(nèi)涵豐富的校長，一個(gè)最主要的因素，就是要做一個(gè)有思想的校長，有主見的校長。我們平時(shí)下鄉(xiāng)，與有的校長交流，聽有的校長匯報(bào)，我們一點(diǎn)都感覺不出這個(gè)校長有思想，有主見，有自己的觀點(diǎn)。這一點(diǎn)非常要緊，前面周局也講過，我們要做教育家型的校長，那么教育家型的校長就是要有思想，要有自己的觀點(diǎn)和主見，要有目標(biāo)。

三、五年里邊，你校長怎么當(dāng)？當(dāng)?shù)绞裁闯潭?？怎么干？干哪些事？胸有成竹。中央電視臺(tái)有則公益廣告，里邊有一句話：“心有多大，舞臺(tái)就有多大?！蔽液筮呍偌由弦痪洌骸澳憔湍茏叨噙h(yuǎn)?！边@里的“心”，實(shí)際上就是你的思想。我們平時(shí)教育局的領(lǐng)導(dǎo)在一起討論的時(shí)候，大家覺得某個(gè)校長有思想，他去當(dāng)校長以后，把學(xué)校管理得井井有條，無論是常規(guī)管理還是教育改革，都是很有觀點(diǎn)，很有主見。

再次，要加強(qiáng)培訓(xùn)。這幾年，我們?cè)诓粩嗟亟M織培訓(xùn)，校長培訓(xùn)、教導(dǎo)主任培訓(xùn)、教學(xué)骨干培訓(xùn)、班主任輪訓(xùn)，今年還將開展總務(wù)主任培訓(xùn)、政教主任培訓(xùn)等等。這些培訓(xùn)的目的就是為了提高大家的水平，提升大家的素質(zhì)，豐富大家的思想內(nèi)涵。今年的校長培訓(xùn)，還將在針對(duì)性和實(shí)效性上下點(diǎn)功夫，重點(diǎn)是聽課和考察，回來后大家交流，每一個(gè)校長都要寫一篇文章。可就某個(gè)方面、某個(gè)問題或者你的管理實(shí)踐，提出你的看法。我們看看，聽了專家的講課，考察了優(yōu)秀的學(xué)校，結(jié)合你的實(shí)際，你有哪些思考，有沒有思想，有沒有觀點(diǎn)，有沒有思路。

2.飽含感情，做一個(gè)充滿人格魅力的校長。前不久，教育局機(jī)關(guān)召開了作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，我在那個(gè)會(huì)議上提出來，要飽含感情，對(duì)待每一位來信來訪的群眾。這里的群眾，不僅指來訪的普通老百姓，還指來訪的校長、老師。飽含感情，做一個(gè)充滿人格魅力的校長，內(nèi)涵會(huì)更豐富。我們計(jì)劃今年作風(fēng)建設(shè)，要重點(diǎn)抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改變部分同志工作激情不足、工作熱情缺乏、職業(yè)倦怠等問題；第二是師生親情，就是要強(qiáng)調(diào)老師對(duì)學(xué)生的關(guān)愛之情，學(xué)生對(duì)老師的愛戴之情；第三是同事友情，領(lǐng)導(dǎo)和教師，教師同教師，教師跟職工，都要講友情，有感情。我們想把作風(fēng)建設(shè)的許多內(nèi)容都放到這“三情”里邊，通過“三情”教育，和諧教育系統(tǒng)，使我們每一位教師、員工，都能夠飽含感情地投入到工作中。

可以說，一個(gè)飽含感情的干部和教師，是充滿人格魅力的干部和教師。領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作，除了正確運(yùn)用手中的權(quán)力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力來源于品德高尚。品德高尚，做人才有底氣，做事才有硬氣，襟懷坦蕩，光明磊落，才能贏得群眾的厚愛和尊重；品德低下，即使坐在主席臺(tái)上，別人也瞧不起。我們說，權(quán)力因素是組織給予你的，但是，很多時(shí)候，僅僅有權(quán)力因素是不夠的，如果沒有人格魅力輔助，你很多工作沒辦法推開。前幾天，縣里召開第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，周書記在講群眾感情的時(shí)候，講得非常好。他說，我們要飽含感情對(duì)待每一位群眾。群眾來訪，要求你解決問題，群眾情緒激動(dòng)一點(diǎn)，話說得過分一點(diǎn)，又有什么不可以？我們?yōu)槭裁匆樹h相對(duì)，斤斤計(jì)較？群眾遇到有些問題，很委屈，很窩囊，他難受的時(shí)候，到你辦公室拍拍桌子，有什么不可以？讓他發(fā)泄一下，有什么不好？我們教師和校長到我們局機(jī)關(guān)來，我們家長到校長辦公室來，我們?cè)趺磳?duì)待？這里就有一個(gè)感情問題。有的時(shí)候，你會(huì)覺得他是你的工作對(duì)象，好像是低素質(zhì)的群眾。但是你也應(yīng)該看到，他們可是你的衣食父母。其實(shí)，我們?cè)谧慕^大多數(shù)同志也是從農(nóng)村里出來的。所以，在這里，我要講，要保持工作的激情，還要飽含對(duì)學(xué)生的關(guān)愛之情，還要充滿對(duì)群眾的理解友好之情。如果飽含感情，你就不會(huì)因?yàn)榻處熐榫w激動(dòng)一點(diǎn)，要求過分一點(diǎn)，就給他穿小鞋；如果飽含感情，群眾情緒激動(dòng)一點(diǎn)，甚至拍起桌子，你都不會(huì)對(duì)他橫加斥責(zé)，嗤之以鼻；如果飽含感情，學(xué)生有的時(shí)候犯點(diǎn)錯(cuò)，你就不會(huì)一味地去責(zé)備他，埋怨他；如果飽含感情，你就不會(huì)稀里糊涂地參與到社會(huì)的打架斗毆中去。對(duì)待所謂的差生，有的學(xué)校和老師，巴不得他不來上課，這也是對(duì)群眾、對(duì)學(xué)生沒有感情的表現(xiàn)。這個(gè)孩子，對(duì)于你來講是百分之一，可對(duì)于家長來說是百分之百。教育網(wǎng)上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。剛才陳新芳同志講，讓學(xué)生吃上熱菜熱飯，就這一點(diǎn)要求，我們?cè)S多學(xué)校都做不到，這是為什么？我在這里強(qiáng)調(diào)，不僅要讓學(xué)生吃上熱菜熱飯，還要讓學(xué)生吃飽吃好！困難肯定會(huì)有，理由很多，我在這里只提要求，辦法各校自己去想！不是管不好，而是有些校長不去管，不去關(guān)注！有些校長會(huì)說，我這個(gè)廚師很難管，是誰的親戚，如果一個(gè)校長連這點(diǎn)事都管不好，你這個(gè)校長也就不要當(dāng)了。我曾經(jīng)在很多場合講過，從嚴(yán)管理，人性關(guān)懷，越不從嚴(yán)，越難管，越從嚴(yán)，越好管。

3.精細(xì)管理，做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長?，F(xiàn)階段，每一個(gè)校長都要眼睛向內(nèi)，不要眼睛向外。校長不要去做“外交家”，要做實(shí)干家，要抓好內(nèi)部管理。我們那么多學(xué)校去考察過長坑小學(xué)，但是學(xué)得不多，實(shí)踐得不多。如果實(shí)行精細(xì)化管理，做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長，你就要清楚每一個(gè)老師的情況，掌握每一個(gè)老師的動(dòng)態(tài)，像彈鋼琴一樣，做好各種糾偏和調(diào)整工作。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長，你就要高度重視德育工作，把德育工作這個(gè)“牛鼻子”抓好了，其他工作就順利了。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長，你就要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，不要人家怎么說，你怎么做，既要有規(guī)定動(dòng)作，更要有自選動(dòng)作。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長，就不能說，學(xué)校里的這件事情我是不管的，那條線的工作我是不管的，如果你那條線的工作確實(shí)做得很好，你確實(shí)可以不管，但是做得不好，你校長就得親自管，你不管，你做什么？做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長，就應(yīng)該高度重視學(xué)校所有設(shè)施設(shè)備的使用、運(yùn)行，我們這么多的圖書配下去，用得怎么樣？這么多電腦、多媒體配下去，用得怎么樣？如果不用，那它一點(diǎn)價(jià)值都沒有。今年教育局將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備使用情況的檢查。教育現(xiàn)代化，教育信息化是一個(gè)重要內(nèi)容，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長，就應(yīng)該減少在外面的應(yīng)酬，減少跟領(lǐng)導(dǎo)和部門的交往和聯(lián)絡(luò)，眼睛向內(nèi)，扎扎實(shí)實(shí)做好內(nèi)部的管理。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長，就要重視學(xué)校的宣傳工作。舉個(gè)例子，學(xué)校里面有校訊通，有些學(xué)校的家長有意見，為什么？一個(gè)月，發(fā)不了幾條短信，但是，每個(gè)月要收七八塊錢，不合算，我們有這樣的通訊平臺(tái)，為什么不充分利用？春節(jié)期間，省委省政府、縣委縣政府召開會(huì)議，要求我們做好對(duì)雪災(zāi)的防范工作，教育局通過短信平臺(tái)要求全體校長通知到所有的家長和學(xué)生，不知道是否全部按要求做好了。我們?cè)诤倨陂g還發(fā)短信提醒家長，家長是很感激的。做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長，就應(yīng)該高度重視學(xué)校的項(xiàng)目管理、基建工作，使所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠保質(zhì)保量，按時(shí)完成，還會(huì)重視設(shè)施建設(shè)的功能設(shè)計(jì)，使基本建設(shè)投入使用后能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.知人善任，做一個(gè)公道正派的校長。我發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校，副校長一個(gè)個(gè)能力都很強(qiáng)，如果有可能，中層干部都可以提拔副校長，有的派出去單獨(dú)當(dāng)校長，也能勝任。但是，有的學(xué)校，如果想提拔，選來選去選不起來，看看這個(gè)不行，看看那個(gè)也不放心，為什么？這跟校長是不是知人善任有關(guān)系。第一要把合適的同志放到合適的崗位上，第二是怎么樣培養(yǎng)他，第三用什么樣的人。用人是一個(gè)導(dǎo)向問題，有什么樣的校長，就有什么樣的副校長，有什么樣的中層干部。如果校長踏踏實(shí)實(shí)做工作，副校長和中層干部也會(huì)踏踏實(shí)實(shí)做工作。如果副校長和中層干部用得好，你就會(huì)很輕松；否則，你就會(huì)很累，你就會(huì)經(jīng)常到我們這里來抱怨，我們的干部力量不強(qiáng)，誰誰不行，實(shí)際上是你自己的眼光不行，你不能夠做到知人善任。

另一方面，有的時(shí)候工作推不開，還因?yàn)槟悴粔蚬勒伞？傁胫膫€(gè)小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得響，叫的硬。但是，事實(shí)上，不一定跟在你身邊講好話的人能力強(qiáng)、水平高，而恰恰是那些離開你一定的距離，你平時(shí)如果不去關(guān)注他，他就不會(huì)出現(xiàn)在你眼前，但是默默無聞地在那里干的同志，才是你真正應(yīng)該用的同志。而且，這些人用起來，不會(huì)老是到你這里請(qǐng)示匯報(bào)；但是，交給他們?nèi)蝿?wù)，能夠做得很好，自己分管的這一塊，做得扎扎實(shí)實(shí)。我們做校長的，應(yīng)該有這樣的眼光，應(yīng)該有這樣的胸懷！這一點(diǎn)，我覺得局黨組已經(jīng)做出了表率，這幾年提拔使用干部，我們覺得是公道正派的，是從工作出發(fā)來考慮問題的，我希望每一個(gè)學(xué)校也這樣做?，F(xiàn)在，我們把提拔中層干部的權(quán)力下放到學(xué)校，校長的責(zé)任更重——有權(quán)就有責(zé)！

5.廉潔自律，作一個(gè)干凈干事的校長。這里，我想傳達(dá)一下周劍敏書記在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育專題會(huì)議上的講話。我選擇其中的一部分。

他說：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜當(dāng)前擁有的一切，不要拿自己的幸福作賭注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的時(shí)間是在工作，對(duì)于大多數(shù)人來說，工作是最基本的謀生手段，也是最主要的經(jīng)濟(jì)來源。但不同的人對(duì)待工作也有不同的態(tài)度和境界。有一種人把工作當(dāng)作謀生的手段，為了生活而工作；有一種人把工作作為一種副業(yè)，主要精力不是花在工作上；還有一種人把工作當(dāng)作事業(yè)來做，作為自己的人生追求，為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值而工作。三種不同的工作態(tài)度，決定了三種不同的人生追求。從我縣干部隊(duì)伍的實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)干部對(duì)待工作是認(rèn)真的，有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心。但也有少數(shù)干部對(duì)待工作不夠上心、不夠上進(jìn)，有些同志一杯茶、一張報(bào)，圖清閑，享安逸；有些同志作風(fēng)散漫，上班經(jīng)常遲到、下班老是早退；還有些同志即使上班時(shí)間也不務(wù)正業(yè)，上網(wǎng)聊天、打牌下棋、炒股、玩游戲；甚至還有些干部上班時(shí)間溜到棋牌室去享受消遣。去年，全縣共有28個(gè)單位的47名工作人員因違反作風(fēng)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，受到問責(zé)處理?，F(xiàn)在，公務(wù)員考試非常熱門、競爭也很激烈，可謂千軍萬馬過‘獨(dú)木橋’，我們能在機(jī)關(guān)單位工作，成為一名國家工作人員是很幸運(yùn)的。雖然我們待遇不是很豐厚，但跟中西部地區(qū)公務(wù)員相比，跟打工的人和普通農(nóng)民相比，我們應(yīng)該很滿足了。因此，我們要好好珍惜當(dāng)前的工作，把自己份內(nèi)的事情做好，把自己的本職工作干好。二要珍惜崗位。一個(gè)干部的成長進(jìn)步是非常不容易的，能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，除了自身不懈努力之外，還離不開組織的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持、幫助，另外還有機(jī)遇，這些因素都是不可缺少的。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是經(jīng)過了十幾年甚至更長時(shí)間的努力，才走上了今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位。人的一生，在歷史長河中始終是短暫的，掐頭去尾，真正能干事的也就三、四十年時(shí)間，而在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的時(shí)間則更短。所以，我們的任內(nèi)要實(shí)實(shí)在在為老百姓做一點(diǎn)事情，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展盡一份力，這樣我們才能問心無愧。??

這些年，我們身邊也發(fā)生了一些令人痛心的事情，少數(shù)同志打拼了幾十年，好不容易走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻沒有把握好自己，迷失了方向，最終成為階下囚??三要珍惜家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，領(lǐng)導(dǎo)干部往往都是所在家庭的頂梁柱，領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)與家庭的幸福息息相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題、犯了錯(cuò)誤，除了自己要付出代價(jià)以外，打擊最大的就是家屬和子女。??有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為‘有權(quán)不用、過期作廢’，在任期間，以權(quán)謀私，最終既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一個(gè)正確的心態(tài)，不刻意去追求原本就不屬于你的東西。一是金錢上要知足。錢生不帶來、死帶不去，我們經(jīng)常講‘房屋萬間，睡不過三尺；良田萬頃，食不過三餐?！鞒_國皇帝朱元璋經(jīng)常在上朝的時(shí)候告誡群臣：老老實(shí)實(shí)做人、清清白白為官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著‘一口井’，井水雖然不滿，卻天天有水取，但如果貪得無厭，總嫌井水不滿，而不擇手段謀取不義之財(cái)，那么，滾滾而來的不義之財(cái)不僅會(huì)沖垮‘那口井’，連自己也會(huì)被毀滅。??我們一定要把金錢看得輕一些、看得淡一點(diǎn)，錢夠用就行，知足常樂。二是權(quán)力上要知足。一個(gè)人政治上想進(jìn)步、職務(wù)上想提升，本來是人之常情，也無可厚非。但是，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是‘金字塔型’的，越往‘高處’走，位置越少，進(jìn)步的空間也越有限。在對(duì)待職務(wù)升遷的問題上，希望大家要把心態(tài)放得平一些、看得淡一點(diǎn)，千萬不能強(qiáng)求，更不能通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳ブ\取。??我們一定要正確對(duì)待職務(wù)升遷，去留問題我覺得更多的是組織上考慮的事情，自己要把主要精力放在干好職責(zé)范圍內(nèi)的工作上，在職一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作實(shí)績，贏得組織和群眾的認(rèn)可。??”這個(gè)問題，我們?cè)S多校長也應(yīng)該吸取教訓(xùn)，干好工作是對(duì)的，但是選拔和使用干部是組織上的事情，不要太在意?！叭巧钌弦?。一個(gè)人生活的基本需求滿足以后，日子過得快樂不快樂、幸福不幸福，完全在于個(gè)人的感受和精神追求。??第三，要‘敬畏’，就是要從腐敗案件中得到啟示，時(shí)刻保持敬畏之心。一要敬畏法紀(jì)，二要敬畏百姓，三要敬畏自己??”

干凈干事，廉潔自律，作為校長有許多文章好做，自己學(xué)校里面，包括廚工、門衛(wèi)的招聘，包括做一些項(xiàng)目，盡量少用或不用自己的親戚朋友，有些人當(dāng)校長，就喜歡把自己的老丈人、小舅子拉倒身邊來，這是一種很不正常、很不好的現(xiàn)象，對(duì)你自己的發(fā)展是很不利的，對(duì)學(xué)校的發(fā)展也是很不利的。還有，這里講到要敬畏法紀(jì)，有的同志總認(rèn)為，法紀(jì)懲處離開我還很遠(yuǎn)，有事情，我熟悉的人多，我也擺得平。不一定，而且擺不平的時(shí)候多，難道你還比那些下馬的處、廳、部級(jí)干部還有來頭？從前幾年的審計(jì)和檢查看，我縣教育系統(tǒng)有個(gè)別同志問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。所以，每一位同志要警醒，要把金錢看得淡一些，要把權(quán)力看得淡一些，做一個(gè)干凈干事的校長。

6.淡泊名利，做一個(gè)快樂幸福的校長。幸福與否，是個(gè)觀念，基本生活需求滿足以后，純粹是一種思想，一種理念，一種觀念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到寵辱不驚，去留無意。如果能夠做到這一點(diǎn)，幸福和快樂就會(huì)常伴著你。否則，你就會(huì)很焦慮，很浮躁，永遠(yuǎn)都感受不到幸福和快樂。學(xué)校偏僻一點(diǎn)，還是繁華一點(diǎn)；工作量大一點(diǎn)，還是小一點(diǎn)，都無關(guān)你的幸福和快樂，關(guān)鍵是在于你怎么看。所以，我希望每一位校長和干部，都能夠淡泊名利，都能夠陽光地生活，都能夠充分享受到我們工作和生活帶來的幸福和快樂，都能夠來享受我們教育系統(tǒng)和諧、美好的環(huán)境和氛圍，在這和諧、美好的環(huán)境和氛圍里努力工作，快樂工作，幸福工作！

二〇一二年二月十七日

1.提升素質(zhì)，做一個(gè)內(nèi)涵豐富的校長。2.飽含感情，做一個(gè)充滿人格魅力的校長。3.精細(xì)管理，做一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)的校長。4.知人善任，做一個(gè)公道正派的校長。5.廉潔自律，作一個(gè)干凈干事的校長。6.淡泊名利，做一個(gè)快樂幸福的校長。