第一篇：局長在2011年全市民政會議上的講話

創(chuàng)新思維 規(guī)范服務(wù) 全面推進(jìn)服務(wù)型民政建設(shè)

同志們：

我們這次全市民政工作會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省民政工作會議精神，回顧總結(jié)工作，安排部署2011年的工作任務(wù)，全面推進(jìn)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)。一會張市長還將就全市民政工作作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我就的工作作簡要的總結(jié)，并就今年的工作講幾點意見。

一、全市民政工作回顧，在上級主管部門的具體指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的密切配合下，全市各級民政部門緊緊圍繞全市工作大局，以惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，扎實工作，銳意創(chuàng)新，單項工作實現(xiàn)新突破，整體工作實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）城鄉(xiāng)低保率先提標(biāo)擴(kuò)面，社會救助水平全面提升。堅持把社會救助作為保民生的首要任務(wù)和民政工作的重中之重，著重在提標(biāo)擴(kuò)面、完善制度和規(guī)范管理上下功夫。在省政府確定提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)后，反應(yīng)迅速，把握準(zhǔn)確，加大資金爭取力度，市政府及時出臺《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城市低保標(biāo)準(zhǔn)三區(qū)和各縣市分別提高到240元、220元，增幅為9%和10%，新增低保人數(shù)7000人，增幅15%，位居全省第五；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元，增幅20%，新增低保人數(shù)3.8萬人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)。爭取城鄉(xiāng)低保上級補助資金1.23億元，較去年增加5405萬元，同比增長78.9%。全市開展了“低保規(guī)范化建設(shè)年”活動，通過復(fù)核清理和集中公示，提高了低保準(zhǔn)確率和群眾滿意度，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄＾r(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2700元和1600元，分別比上年提高700元、400元，增幅為35%和33%，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。農(nóng)村低保、五保分散供養(yǎng)資金全部實現(xiàn)通過惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放。在今年物價上漲的形勢下，為保障城鄉(xiāng)困難群眾生活不受影響，市、縣兩級財政籌集1400萬元，按照城市低保對象90元、農(nóng)村低保和五保對象45元的標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保對象發(fā)放臨時價格補貼。截至底，全市城市低保對象5.42萬人，發(fā)放保障金9495.2萬元；農(nóng)村低保對象19.3萬人，發(fā)放保障金1.74億元；農(nóng)村五保對象1.31萬人，支出供養(yǎng)資金3129.8萬元。全市醫(yī)療救助支出4391萬元，同比增長13.7%，積極推廣縣醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算經(jīng)驗，得到省廳高度認(rèn)可。爭取城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2400萬元，較去年增加1000萬元，同比增長71%。

（二）災(zāi)害救助工作及時有力，災(zāi)民生活得到有效保障。面對年初的旱災(zāi)和汛期的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展救災(zāi)工作，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。8月，我市遭遇了1964年以來的最大水災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全市民政系統(tǒng)立即投入救災(zāi)工作，及時查災(zāi)報災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)群眾開展抗災(zāi)自救，由于工作主動，贏得了省廳大力支持和資金物資的大量傾斜，在軍分區(qū)、預(yù)備役、武警的大力配合下，動用車輛27部，運回棉大衣5000件、油布5000塊、帳篷1000頂、編織袋3萬個等救災(zāi)物資，有效地滿足了災(zāi)民需求并補充了我市救災(zāi)物資儲備，爭取上級救災(zāi)資金4580萬元，占全省下?lián)苜Y金1.48億元的31%。保障了災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有醫(yī)療保障”，未發(fā)生一起因災(zāi)傷亡事件。在重大災(zāi)情面前，廣大民政干部職工經(jīng)受住了考驗，向黨和全市人民交出了一份滿意的答卷，市民政局成為全省十七市民政局中唯一被省政府命名為“全省防汛抗洪先進(jìn)集體”的單位。禹城、齊河、、夏津、平原、樂陵、慶云作為重災(zāi)區(qū)，及時轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，大力開展災(zāi)后倒房重建工作，有效保障了災(zāi)民生活，得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評價。市財政局和民政局及時撥付首批中央冬春災(zāi)民生活補助資金1080萬元，細(xì)化完善并周密實施救助方案，為冬春期間災(zāi)民生活提供了保障。積極支援青海玉樹和甘肅舟曲救災(zāi)工作，全市累計接收社會捐款581.7萬元，充分展示了德州人民樂善厚德的精神風(fēng)采。

（三）雙擁創(chuàng)城工作成效顯著，優(yōu)撫安置實現(xiàn)新的突破。我市代表全省接受國家雙擁辦的考核驗收，在各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持和密切配合下，從領(lǐng)導(dǎo)小組的組建、雙擁辦的成立、檢查內(nèi)容的分解、專題片和宣傳畫冊的制作、到現(xiàn)場準(zhǔn)備，都給國家和省雙擁檢查組留下了非常深刻的印象，為今年爭創(chuàng)國家級雙擁模范城奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市建成社區(qū)雙擁工作站2205個、成立雙擁志愿者隊伍3000多支、雙擁活動基地和服務(wù)中心達(dá)到275個，初步形成了黨政主導(dǎo)、軍地互動、社會支持、全民參與的社會化“大雙擁”格局，受到軍地領(lǐng)導(dǎo)高度評價。全市隨軍家屬就業(yè)安置率達(dá)到100%，正團(tuán)級轉(zhuǎn)業(yè)軍官全部到黨政群機關(guān)部門任副縣級實職，副團(tuán)職以下軍轉(zhuǎn)干部全部帶編安排進(jìn)了黨政群機關(guān)和事業(yè)單位。針對今年征兵難的實際，我們

在全省率先將農(nóng)村義務(wù)兵和進(jìn)藏義務(wù)兵家庭優(yōu)待金分別提高到5000元和8000元，提高比例為67%和60%。在市人力資源和社會保障局的支持下，市直復(fù)退軍人事業(yè)單位安置比例達(dá)到近20%，實現(xiàn)了歷史性突破。武城縣加大安置力度，行政執(zhí)法局和交警大隊等20個事業(yè)單位名額用于招考退役士兵，三級以上士官全部安置到事業(yè)單位。完善撫恤定補對象醫(yī)療保障

體系，農(nóng)村優(yōu)撫對象醫(yī)療實現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，全年共支出優(yōu)撫醫(yī)療經(jīng)費3205萬元。寧津縣加強光榮院建設(shè)，對70名孤殘優(yōu)撫對象實行了集中供養(yǎng)。全市支出撫恤資金2.73億元，同比增長17.5%，保障水平明顯提高。清明節(jié)期間，全市有近30萬人到烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。齊河縣投資610萬元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的烈士紀(jì)念館，并在全市率先將散葬30個烈士墓集中安葬在縣烈士陵園。作為搶救性工程，全市初步完成了在市烈士陵園建設(shè)無名烈士園和無名烈士紀(jì)念碑的規(guī)劃設(shè)計及全市散葬烈士集中安葬在縣級烈士陵園的調(diào)查摸底和相關(guān)準(zhǔn)備工作，為世代緬懷革命英烈奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)?？涨?，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議的要求，圍繞服務(wù)社區(qū)居民、促進(jìn)社會和諧，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)不斷健全完善服務(wù)體系，繼續(xù)開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高了社區(qū)管理服務(wù)水平。全市所有農(nóng)村社區(qū)重新規(guī)劃為1687個社區(qū)并建點，完成了建設(shè)選址和規(guī)劃設(shè)計，465個已開工建設(shè)，涉及4100個原行政村、16萬個農(nóng)戶，建成面積1010萬平方米。社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施得到完善，服務(wù)功能更加健全。深入開展村務(wù)公開、民主管理示范活動，“難點村”治理取得明顯成效。

（五）行政區(qū)劃調(diào)整力度加大，社會行政事務(wù)管理更加規(guī)范。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，完成了14個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、3個鎮(zhèn)改5個街道辦事處調(diào)整工作，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)調(diào)整率達(dá)到41%，超過省標(biāo)準(zhǔn)11個百分點。德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運河開發(fā)區(qū)密切配合，對市區(qū)內(nèi)13條道路的道路標(biāo)牌進(jìn)行了全部更新。扎實推進(jìn)平安邊界建設(shè)，行政區(qū)域界線“兩圖一責(zé)”管理模式在縣、鄉(xiāng)兩級全面落實。經(jīng)過市縣兩級的共同努力，全年共救助城市流浪乞討人員近4000人次，使他們得到了及時的救助和妥善的安置。全市12個婚姻登記處全部達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市局被民政部評為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)“十一五”貢獻(xiàn)突出單位。全市殯葬系統(tǒng)開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和殯葬改革示范活動，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓逝者安息，讓生者慰藉。市縣兩級陵園為近50萬人次清明節(jié)出行祭掃提供服務(wù)保障。推廣慶云農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)經(jīng)驗，全市建立公益性骨灰堂846處，覆蓋率達(dá)到27%。通過加強規(guī)范管理和社會監(jiān)督，促進(jìn)了婚姻殯葬服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)全市社會組織深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，社會組織中的15個黨總支、86個黨支部、2729名基層黨員參與到此次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大力度，福彩銷售收入再創(chuàng)新高。在領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位、供熱單位、全局上下的共同努力下，市社會福利中心項目進(jìn)展順利，300多名“三無”老人、孤殘兒童和優(yōu)撫對象已入住福利中心；截至目前，全市農(nóng)村敬老院達(dá)130處，入院老人達(dá)9800多名；社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)29處，入住老人余人，使他們在舒適的環(huán)境中，度過一個溫暖、溫馨的冬天。慶云縣社會福利中心占地165畝，總投資1.6億元，總建筑面積7.6萬平方米，一期工程集中供養(yǎng)區(qū)已經(jīng)投入使用，在全省率先實現(xiàn)了全縣五保老人的集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。占地16畝，總投資萬元的德城區(qū)福利中心項目全面竣工并投入使用。全年各縣（市、區(qū)）建設(shè)民政基礎(chǔ)設(shè)施項目42個，累計投入1.73億元。福利彩票全年銷售突破2.5億元，創(chuàng)下歷史新高。

（七）民政隊伍建設(shè)整體推進(jìn)，為民服務(wù)水平不斷提升。市局結(jié)合“兩高”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，實施了“1234”工程，（即：健全一個機制，黨建長效機制；開展兩項活動，“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“兩高”活動；落實三項制度，聯(lián)系群眾、決策論證、行政問責(zé)制度；實現(xiàn)四個提升，提升黨組織凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、工作創(chuàng)新力、社會公信力。）得到市委、市政府和省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。推行了“三有”服務(wù)理念（即我們的低保家庭、五保家庭、優(yōu)撫家庭等服務(wù)對象家中要有我們民政人的腳印，有我們民政人的問候，有我們民政人的承諾），提出了建設(shè)服務(wù)型民政工作目標(biāo)，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，得到了群眾的認(rèn)可和歡迎。開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控，制定了《民政工作腐敗風(fēng)險預(yù)警防控操作手冊》。7月份，市民政局在市考評辦和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室組織的規(guī)模以上企業(yè)對60個部門評議中，取得第9名的好成績。組織了市民政局科以上人員、各縣市區(qū)民政局長參加的全市民政工作大觀摩活動，對全市47個現(xiàn)場點進(jìn)行了觀摩，召開了專題會議進(jìn)行總結(jié)講評，張市長、曲秘書長都做了重要講話，有力地推動了民政工作整體推進(jìn)的步伐。

另外，規(guī)劃財務(wù)工作得到加強，全市民政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費實際支出7.7億元，同比增長36.7%；爭取上級資金4.8億元，同比增長37%；其中上級救助專項補助資金2.07億元，較上年增加1.05億元，同比增長102%。加快了民政信息化建設(shè)，德州民政門戶網(wǎng)及時維護(hù)更新。信訪穩(wěn)定工作成效顯著，承諾熱線辦理工作得到社會各界的普遍認(rèn)可，來電辦結(jié)率達(dá)到100%，一批信訪積案和群眾反映的突出問題得到有效解決。慶云、陵縣、寧津強化基層民政信訪工作，變上訪為下訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，將矛盾化解在基層，保障了民政對象的自身權(quán)益，為社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

這些成績的取得，除了民政系統(tǒng)的自身努力外，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，得益于各有關(guān)部門、社會各界的積極參與和大力支持。在此，我代表市民政局，向高度重視和大力支持民政事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門及社會各界表示衷心的感謝！向常年堅持在一線辛勤工作的全市廣大民政干部致以誠摯的問候！

我市的民政工作雖然取得了一些成績，但是與建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政要求相比，科學(xué)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不夠強；與人民群眾日益增長的新需求相比，科學(xué)謀劃意識、超前謀劃能力還不夠高，適度普惠的福利制度還需要加強完善；與大民政建設(shè)的要求相比，民政系統(tǒng)的行政效能還需要進(jìn)一步加強。這些問題都需要在今后工作中加以改進(jìn)。

二、2011年全市民政工作

2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作意義重大。今年，全市民政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生為重點，以建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)、抓提升和信息化建設(shè)等措施，推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧做出新的貢獻(xiàn)。

今年重點做好以下七個方面的工作。

（一）進(jìn)一步完善社會救助體系。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加快建立低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、動態(tài)調(diào)整、自然增長機制，使低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度居民人均消費支出的25%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度農(nóng)村居民人均消費支出的30%的要求，逐步建立保障標(biāo)準(zhǔn)與財政收入同步增長的工作機制。今年我市農(nóng)村低保必須達(dá)到省政府確定的1400元的保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的縣市區(qū)適當(dāng)提高。省里對城鄉(xiāng)低保補助水平要求達(dá)到城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%，我們還需進(jìn)一步落實。強化低保規(guī)范化建設(shè)，扎實做好村（居）民主評議、家庭收入核查、“三榜公示”等環(huán)節(jié)，不斷提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。繼續(xù)抓好敬老院規(guī)范管理工作，提高敬老院服務(wù)管理水平，確保五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和其他基本醫(yī)療保障制度之間的銜接，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保家庭高等教育新生入學(xué)救助工作。全面建立臨時救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時性生活困難。通過健全完善社會救助體系，不斷提高救助水平，努力使困難群眾的生活得到進(jìn)一步改善。

（二）大力發(fā)展福利事業(yè)。按照中央“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定和實施“十二五”專項規(guī)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，堅持從平臺建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息建設(shè)、制度建設(shè)和深化服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)模式上取得突破，盡快成立市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮市老年頤養(yǎng)中心的帶動作用，強化培訓(xùn)，規(guī)范管理，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，采取政府購買服務(wù)等形式，努力建設(shè)一個覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，打造具有德州特色的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。加快推進(jìn)縣級社會福利中心建設(shè)，已立項和開工的要加快建設(shè)，未立項的要積極爭取盡快立項，今年要爭取再有3個縣級福利服務(wù)中心項目開工建設(shè)。全面落實孤兒保障制度，規(guī)范孤兒認(rèn)定和資金發(fā)放程序，按照機構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)每人每月1000元和600元的標(biāo)準(zhǔn)，市財政已制定了今年的中央、省、市補助資金分配計劃，各縣市區(qū)要將縣級配套資金列入財政預(yù)算。建立健全以發(fā)放養(yǎng)育津貼為核心、家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、兒童福利機構(gòu)為保障的孤殘兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照“一體兩翼”的思路，促進(jìn)福彩和慈善事業(yè)的發(fā)展，籌集更多的愛心資金，最大限度的維護(hù)好弱勢群體的利益。認(rèn)真貫徹落實《彩票管理條例》，堅持“安全運行、健康發(fā)展”的方針，強化福利彩票營銷宣傳，統(tǒng)籌各票種穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。今年的福彩發(fā)行量要突破2.7億，爭取2.8億。認(rèn)真貫徹落實全省《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，完善工作體制，落實優(yōu)惠政策，加強規(guī)范管理，弘揚慈善文化，支持慈善事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)組織開展好“慈心一日捐”活動，擴(kuò)大慈善專項基金規(guī)模，創(chuàng)新慈善募捐方式，暢通慈善捐贈渠道。精心組織實施慈善救助項目，實現(xiàn)慈善救助與政府救助的有效銜接。發(fā)展慈善組織網(wǎng)絡(luò)和義工隊伍，加強慈善組織規(guī)范化建設(shè)，推動慈善信息公開，不斷提高慈善組織的社會公信力。

（三）努力做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。按照軍民融合式發(fā)展的新要求，繼續(xù)扎實推進(jìn)擁軍工作社會化，建立完善促進(jìn)雙擁工作科學(xué)發(fā)展的長效機制。今年是全國雙擁模范城評選年，我們要全力以赴確保爭創(chuàng)成功，各縣市區(qū)要爭取在原有基礎(chǔ)上有所提高、有所突破。繼續(xù)扎實推進(jìn)擁軍工作社會化，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大力加強社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，著力打造具有德州特色的“一社區(qū)一站室”的建設(shè)模式。豐富和完善優(yōu)待優(yōu)惠政策，逐步建立普惠與優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫保障模式。規(guī)范完善撫恤補助市、縣兩級財政按比例承擔(dān)機制，完善撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)與物價指數(shù)變動聯(lián)動機制，確保優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖骄钏酵皆鲩L。在安排好優(yōu)撫對象到省榮軍醫(yī)院療養(yǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市優(yōu)撫醫(yī)院的啟用，制定詳細(xì)的工作計劃，分批組織優(yōu)撫對象在市優(yōu)撫醫(yī)院查體、診治和康復(fù)療養(yǎng)。各縣市區(qū)要全面落實農(nóng)村義務(wù)兵家庭5000元和進(jìn)藏義務(wù)兵家庭8000元的優(yōu)待金新標(biāo)準(zhǔn)，同時提高城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，納入財政預(yù)算，實行財政統(tǒng)一發(fā)放。復(fù)退軍人安置工作，今后要確保事業(yè)單位安置率市直不低于20%、縣市區(qū)不低于10%。進(jìn)一步推進(jìn)退役士兵安置改革，逐步建立自主就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補償、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度。加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村退役士兵培訓(xùn)率分別達(dá)到92%和 65%以上。大力推行退役士兵自謀職業(yè)，提高一次性補助金標(biāo)準(zhǔn)。開展優(yōu)撫對象住房保障制度建設(shè)試點工作，第一季度完成優(yōu)撫住房調(diào)查摸底工作，確定試點縣并正式啟動，第三季度通過立法調(diào)研，完成優(yōu)撫住房保障辦法的擬定，報省廳審定。推動軍休工作規(guī)范化和社會化，落實軍休干部政治、生活待遇，提高管理服務(wù)水平。加強軍供站正規(guī)化建設(shè)，提高保障能力。做好烈士紀(jì)念設(shè)施改造修護(hù)工作，繼續(xù)推動市級無名烈士紀(jì)念園、無名烈士紀(jì)念碑建設(shè)和散葬烈士墓集中管理工作。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，繼續(xù)深入開展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動，推進(jìn)城市社區(qū)信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)規(guī)范化和管理服務(wù)信息化，不斷提高城市社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成3—5個建筑面積超1000平方的社區(qū)服務(wù)中心。進(jìn)一步加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)管理機制，健全社區(qū)組織體系，落實農(nóng)村社區(qū) “五個一”建設(shè)規(guī)范，即要有一處規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生所，有一處商品齊全的日用品超市，有一名熟悉民政業(yè)務(wù)的民生保障員，有一支治安聯(lián)防隊伍，有一個群眾合作經(jīng)濟(jì)組織。深化村務(wù)公開和民主管理，按照省的要求，做好今年的村委會換屆選舉工作。

（五）建立促進(jìn)社會組織健康發(fā)展的長效機制。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重、社會組織黨建與登記管理聯(lián)動，進(jìn)一步加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，提高其服務(wù)社會的能力。7月1日前要健全完善社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強社會組織黨工委工作機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好各級社會組織黨工委的職能作用，積極推動業(yè)務(wù)主管單位建立社會組織黨委（總支）。加大社會組織中黨組織的組建力度，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，確保具備條件的社會組織全部建立黨的組織，正常開展黨的工作。探索在兼職人員中有3名以上正式黨員的社會組織中建立黨組織，力爭全市社會組織黨組織覆蓋面有較大提高。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，落實承諾、踐諾、評諾制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革和重新登記工作，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力解決政社不分、協(xié)會活力不足等重點、難點問題。積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織和公益性社會組織，研究制定扶持社會組織發(fā)展的政策措施，發(fā)揮社會組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。改進(jìn)登記管理, 開展社會評估，強化外部監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。

（六）依法強化社會專項事務(wù)管理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強調(diào)研，科學(xué)論證，規(guī)范程序，慎重合理調(diào)整區(qū)劃。修訂《德州市地名管理辦法》，制定出臺《德州市地名申報和審批規(guī)定》，推進(jìn)地名命名、更名規(guī)范化。加快工作進(jìn)度，年底前完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的地名規(guī)劃。加大地名設(shè)標(biāo)力度，完善城區(qū)路、街、巷、門樓牌設(shè)置工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標(biāo)任務(wù)，到五月底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的道路設(shè)標(biāo)工作。做好行政區(qū)劃調(diào)整后邊界勘定工作，有關(guān)縣市區(qū)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，要認(rèn)真做好村屬規(guī)劃調(diào)整，對邊界線村莊進(jìn)行摸底排查，杜絕因行政區(qū)劃調(diào)整引發(fā)不安定因素。開展婚姻登記處等級評定，加快婚姻登記信息化建設(shè)，實現(xiàn)在線婚姻登記并與全省聯(lián)網(wǎng)，加強對婚姻登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，鞏固和發(fā)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果。啟用全國收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在線收養(yǎng)登記，促進(jìn)登記管理規(guī)范化。健全完善救助管理網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系，實現(xiàn)轄區(qū)有分站，社區(qū)有咨詢點，街頭有流動救助車，火車站等重要公共場所設(shè)立引導(dǎo)牌、救助亭，與110、120聯(lián)網(wǎng)建立聯(lián)動的救助管理網(wǎng)絡(luò)體系。推行殯葬惠民政策，今年要統(tǒng)一推行對90歲以上老人、農(nóng)村五保對象、優(yōu)撫對象基本喪葬費全部免除，對城鄉(xiāng)低保對象基本喪葬費減半并贈送花圈的“三免一減一送”殯葬惠民政策，這項政策的推出，每年將惠及近6萬個家庭。各縣市區(qū)要針對當(dāng)?shù)貙嶋H，積極爭取出臺更多的惠民政策，確保讓人民群眾優(yōu)先享受發(fā)展成果，得到更多實惠。

（七）健全民政法規(guī)政策體系。法制保障是最有力的保障，政策服務(wù)是最重要的服務(wù)。城鄉(xiāng)低保制度的建立讓全市近25萬困難群眾免受饑寒之苦，特殊群體殯葬“三免一減一送”惠民政策的出臺每年將惠及6多萬個家庭。客觀講，民政法規(guī)政策體系建設(shè)是我們目前的短板，大家要認(rèn)真梳理各項法規(guī)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對群眾期待、條件成熟的，要抓緊制定出臺；對國家、省出臺的新法規(guī)、新政策，要及時制定實施意見和配套政策；對上級沒有明確規(guī)定而實際工作又急需的，要積極探索。逐步形成上下銜接、配套互補、符合實際、健全完善的民政法規(guī)政策體系，為民政部門依法行政、規(guī)范服務(wù)提供依據(jù)?，F(xiàn)在有些群眾上訪就是因為政策落實不及時、不到位造成的。因此還要再次強調(diào)，凡是國家、省、市有明確政策規(guī)定的，必須按照標(biāo)準(zhǔn)時限要求，不折不扣地落實到位，對因政策落實不到位而引發(fā)群眾上訪的，要查明原因，追究責(zé)任，切實維護(hù)和保障群眾的合法權(quán)益。

三、強化“四抓四促”，全面落實各項工作任務(wù)

今年的工作任務(wù)已經(jīng)確定，各科室的細(xì)化工作計劃也在這次會議上發(fā)給了大家。實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要不懈努力，關(guān)鍵是要用創(chuàng)新思維找到有效的工作方法。工作方法是人們?yōu)檫_(dá)到實踐目的和效果所采取的辦法和手段，關(guān)系到工作的效率和結(jié)果。我們要善于抓關(guān)鍵、抓重點、推全盤，要從工作發(fā)展的規(guī)律中找出主線，從繁雜具體的任務(wù)中找出重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點，以點帶面，推動各項工作健康發(fā)展，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

為做好今年的工作，要通過“四抓四促”來推動工作落實：

（一）抓規(guī)范，促服務(wù)。抓規(guī)范就是堅持按程序辦事。民政工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系并影響黨和政府的形象，直接關(guān)系廣大群眾的切身利益，社會關(guān)注程度高，這就要求我們的各項工作必須規(guī)范運行，必須陽光操作。社會救助工作要規(guī)范運行，社會福利事業(yè)要規(guī)范發(fā)展，社會專項事務(wù)要規(guī)范管理，優(yōu)撫安置政策要規(guī)范落實，基礎(chǔ)設(shè)施項目要規(guī)范建設(shè)，民政事業(yè)資金要規(guī)范使用，等等。總之，民政事業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)范，建設(shè)服務(wù)型民政更需要強化規(guī)范。通過抓規(guī)范，不斷提高民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）抓投入，促基礎(chǔ)。資金投入是保障民生、改善民生的基本保障。我們要立足主動爭取，拓寬工作領(lǐng)域。首先，要加大資金爭取力度。現(xiàn)在國家用于民生的投入在逐年增加，這給我們爭取資金提供了一個難得的歷史機遇，民政工作是民生工作的重點，各級要認(rèn)真研究上級的資金投向，有針對性地跑部進(jìn)省，爭取最大限度的改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更多的惠及民生。其次，要樹立“一體兩翼”思想?！耙惑w”就是政府投入，“兩翼”就是福彩和慈善。加大民間資金籌集力度，提高彩票銷售收入，去年我市彩票銷售突破了2.5億，今年要繼續(xù)提高；挖掘好社會各界的愛心資源，在開展好“慈心一日捐”的基礎(chǔ)上，把集中募捐和平時募捐緊緊結(jié)合起來，拓寬募捐渠道。再次，要把握機遇。要緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、合村并建、新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造等這些歷史機遇，利用好各種有利政策，創(chuàng)造條件，促進(jìn)民政工作的發(fā)展，拓寬民政工作的領(lǐng)域。在城市規(guī)劃中，要將福利院、養(yǎng)老院、殯儀館等民生服務(wù)設(shè)施用地列政府規(guī)劃，提前預(yù)留位置；在社區(qū)建設(shè)中要讓開發(fā)商承擔(dān)公益事業(yè)責(zé)任，建設(shè)中要有社區(qū)建設(shè)和辦公服務(wù)用房，多渠道爭取社區(qū)辦公服務(wù)場所；在合村并建中，要將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心列入建設(shè)規(guī)劃，一并施工建設(shè)?？傊?，要緊緊抓住目前有利形勢，創(chuàng)造有利條件，為民政事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）抓培訓(xùn)，促提高。今年要抓住市社會福利中心全面完工的有利條件，完善德州市民政干部培訓(xùn)中心的硬軟件建設(shè)，切實發(fā)揮好其教育培訓(xùn)功能。制定詳細(xì)可行的培訓(xùn)計劃，從黨性作風(fēng)、宗旨觀念、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面強化培訓(xùn)，培訓(xùn)要覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）四級民政干部職工，要重點強化鄉(xiāng)、村基層民政工作者和災(zāi)害信息員、社會組織黨務(wù)工作人員等新領(lǐng)域、新內(nèi)容的培訓(xùn)工作，全面提升廣大民政干部職工綜合能力，打造一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強的干部隊伍，真正解決想服務(wù)、會服務(wù)、服務(wù)好的問題。

（四）抓提升，促發(fā)展。通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)，全面提升民政工作整體水平，要確保工作的質(zhì)量和提升的實效，要按照單項工作爭先進(jìn)，整體工作上水平的要求，打造自己的亮點和制高點，創(chuàng)造性的開展工作，推動政府放心人民滿意的服務(wù)型民政全面發(fā)展。

同志們，今年的民政工作任務(wù)繁重，“十二五”的民政事業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要持之以恒的付出艱辛的努力，建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政更需要長期不懈的實踐與探索。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，在改善和保障民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定工作中更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：縣長在全縣民政會議上的講話

縣長在全縣民政會議上的講話

同志們：

民政工作服務(wù)民生、連接民心，是為民之政、和諧之基，是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。近期，省市先后召開規(guī)格高、規(guī)模大的民政會議，明確了新時期民政事業(yè)發(fā)展的新要求、新任務(wù)。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好民政工作的重要意義，進(jìn)一步增強緊迫感

和使命感，努力推動民政工作又快又好發(fā)展。總的講，寶應(yīng)民政工作在全省、在全市還是有位次的，去年，縣民政局還被評為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體。成績的取得，得益于全體民政干部職工的共同努力，得益于相關(guān)部門的通力協(xié)作，更得益于上級民政部門長期以來的關(guān)心支持。剛才，市民政局張俐局長到會作了很好的指導(dǎo)講話，請與會同志抓好貫徹落實。下面，我在吳華副縣長工作報告的基礎(chǔ)上再講四點意見。

一要強化投入保障。面對巨大的民生經(jīng)費保障壓力，我們既要講量力而行，更要講盡力而為，進(jìn)一步拓展籌資渠道，加快建立以公共財政為主導(dǎo)、社會資金為補充的民政事業(yè)經(jīng)費籌措機制。一是加大財政投入。縣鎮(zhèn)兩級都要把民生建設(shè)經(jīng)費作為財政必保項目予以優(yōu)先安排，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步落實自然增長機制；要統(tǒng)籌安排危房改造、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)等專項資金，落實好各項民生政策，辦好民生實事。二是積極上爭資金。緊緊抓住中央和省市不斷加大民生事業(yè)經(jīng)費投入的機遇，加強與上級部門的溝通聯(lián)絡(luò)，精心編報并爭取更多的民生項目擠進(jìn)“籠子”、享受政策。特別是最近，省委省政府針對蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)作出了一些政策安排，我們要搶抓機遇，研究政策，包裝項目，爭取支持。在這方面，還請市局一如既往地給予指導(dǎo)幫助。三是廣開籌資渠道。做好福利彩票發(fā)行工作，管理使用好福彩公益金。積極推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，并通過各種方式引導(dǎo)更多的社會資本投向社會福利項目。要加強民政資金管理，保障資金安全，確保?？顚Ｓ茫岣呤褂眯?。

二要突出安全發(fā)展。近一段時期，媒體陸續(xù)報道了畢節(jié)五個少年死亡及蘭考火災(zāi)等公共事件，消息傳出，震動全國。民政工作管理服務(wù)的都是五保、高齡老人、流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等弱勢群體，他們本已脆弱，稍有疏忽，極有可能發(fā)生意外事件。特殊困難群體是社會關(guān)注的焦點，更是民政工作的重點，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他們的生命安全放在第一位，做到守土有責(zé)，確保一方平安。一是落實安全責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，嚴(yán)格按照“屬地管理”、“行業(yè)主管”和“部門監(jiān)管”原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好社會福利機構(gòu)安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段時期，民政部門已對流浪人員以及部分福利機構(gòu)進(jìn)行了專項救助和安全排查，從掌握的情況看，安全管理工作總體上還是不錯的，但我們絲毫松懈不得、馬虎不得。下一步，要結(jié)合節(jié)前開展的安全生產(chǎn)大檢查，按照“不回避、不放過、不走過場”的要求，對福利機構(gòu)安全管理問題再進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對相關(guān)安全隱患，迅速落實整改措施，確保萬無一失。對社會力量興辦的福利機構(gòu)，既要鼓勵發(fā)展，更要規(guī)范發(fā)展，特別是安全問題上不能有一點搭漿，不符合安全規(guī)定的堅決予以取締。三是提高防范能力。各鎮(zhèn)區(qū)和公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強對社會福利機構(gòu)負(fù)責(zé)人、工作人員的安全教育和培訓(xùn)，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期組織開展有針對性的應(yīng)急疏散逃生演練，提高防范和應(yīng)對能力。

三要加強隊伍建設(shè)。發(fā)展民政事業(yè)，強基固本是重點，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。一是完善機構(gòu)建設(shè)。省政府就加強基層民政機構(gòu)建設(shè)專門下發(fā)了文件，縣編辦、民政等部門要對照政策要求，結(jié)合寶應(yīng)實際，抓緊對接研究，及時提請編委會討論，努力在機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面強化規(guī)范化建設(shè)，保障民政工作有效開展。同時還要順應(yīng)形勢要求，組建相關(guān)機構(gòu)，指導(dǎo)引導(dǎo)社會福利機構(gòu)健康有效發(fā)展。二是加強能力建設(shè)。重視基層民政辦、敬老院等機構(gòu)人員和村居兼職民政協(xié)理員配備，強化社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)水平。寶應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會救助工作量大，基層同志事務(wù)繁雜，十分辛苦，今天會議表彰了一批先進(jìn)單位和個人，也是對大家過去工作的肯定，希望廣大民政工作者學(xué)習(xí)先進(jìn)，再接再厲，尤其要始終帶著事業(yè)心、責(zé)任心、愛心、耐心和細(xì)心投身工作，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)和能力建設(shè)，努力打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、服務(wù)形象好的民政干部職工隊伍。三是加快信息化建設(shè)。以低保、婚姻、收養(yǎng)以及社會組織管理、社會救助管理等信息系統(tǒng)為重點，加強民政信息的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快社保、衛(wèi)生、殘聯(lián)、慈善等多個系統(tǒng)民生信息的資源共享步伐，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，讓更多的民政服務(wù)對象感受到更加便捷、透明、高效、貼心的服務(wù)。

四要狠抓工作推進(jìn)。進(jìn)一步完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與”的工作機制，進(jìn)一步提高民政工作組織程度。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要把民政工作擺上重要位置，及時研究新情況，及時破解新難題，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，工作措施到位，經(jīng)費投入到位。各鎮(zhèn)民政辦處于工作第一線，要認(rèn)真履職，積極主動地開展各項工作，為群眾多辦實事，多辦好事。二是強化部門協(xié)作。民政工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合，共同推進(jìn)。縣民政局作為主管部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強工作研究，積極爭

取、整合、有效利用各種社會救助資源，推動民政工作上臺階、上水平。其他相關(guān)部門和單位也要積極配合做好機構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障以及惠民政策落實等工作，主動支持和關(guān)心民政事業(yè)的發(fā)展，共同把為民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救災(zāi)應(yīng)急迅速，救助到位，成效明顯，贏得群眾的擁護(hù)和上級的肯定，是各條戰(zhàn)線、各個部門同心同德、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果，充分證明部門協(xié)作出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。三是強化督查考核。會上，縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，會后要對照目標(biāo)，進(jìn)一步抓好分解細(xì)化，明確責(zé)任，落實措施，狠抓推進(jìn)。要進(jìn)一步完善督查考核機制，推動全縣民政工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。當(dāng)前，民政工作的重點是要保障好弱勢群體的基本生活，特別要組織好節(jié)前慰問活動，及時、足額發(fā)放各類民生經(jīng)費，確保過上一個安定、祥和的春節(jié)。

做好今年和今后一段時期的民政工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實省市民政會議精神，在市民政局的關(guān)心指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)民政工作新局面，為推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興寶”作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：局長在全縣校長會議上的講話

呂為苗局長在全縣校長會議上的講話

同志們：

今年的春季校長會議，因為有許多重要工作要部署，有些事情我也要在本次會議上做重點強調(diào)，所以除校長、書記外，也請副校長、副書記參加。下面，我講四個方面的內(nèi)容。

一、充分肯定磐安教育2011年的優(yōu)秀成績

剛才，周局在作工作報告的時候，總結(jié)回顧了我縣教育系統(tǒng)2011年取得的成績，應(yīng)該說，成績是巨大的。一年來，各條線工作出色，獲得了許多專項先進(jìn)；在縣紀(jì)委組織的作風(fēng)評議中，也取得了比較好的成績；教育局的年終考核，在63個單位中排名第十二位，這是近幾年來教育局考核名次最靠前的一次；去年高考，磐中、二中獲得了縣委縣政府的特別嘉獎。取得這樣的成績，是非常不容易的。這個成績的取得，是在座各位共同努力的結(jié)果，是全縣教職員工共同努力的結(jié)果，是局機關(guān)全體工作人員共同努力的結(jié)果。我到教育局第三年了，看到整個教育系統(tǒng)在不斷進(jìn)步，感到非常欣慰，非常高興！

二、客觀分析磐安教育所處的歷史階段

東磐分縣快要30年了，磐安教育一路走來，風(fēng)風(fēng)雨雨，有輝煌，有成績，也經(jīng)歷了一些坎坷。從掃盲，到“兩基”驗收，再到“兩高”的實現(xiàn)，2008年又成功創(chuàng)建教育強縣，2010年通過了教育強縣的復(fù)評，現(xiàn)在，提出要全面建設(shè)教育現(xiàn)代化。這個歷史發(fā)展的脈絡(luò)是非常清楚的?；仡櫄v史，磐安教育在每一個教育發(fā)展的重大節(jié)點時期，都能挺身而出，負(fù)重拼搏，在變革中走上一個新的臺階?！皟苫彬炇?，實現(xiàn)“兩高”，教育強縣創(chuàng)建，磐安教育一直走在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的前列。磐安許多教育教學(xué)的經(jīng)驗，都曾在全省得到推廣，有一定的影響力?！霸俑F不窮教育，再苦不苦孩子”，就是最先從磐安喊出來的?，F(xiàn)在，教育現(xiàn)代化是教育系統(tǒng)的時代最強音，在教育現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，磐安教育已經(jīng)邁出了重要一步！省里要求2015年要通過教育現(xiàn)代化基本達(dá)標(biāo)縣驗收，2020年通過教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣驗收，我們絕不能拖全省和全市的后腿。教育現(xiàn)代化需要現(xiàn)代化的理念，現(xiàn)代化的師資，現(xiàn)代化的硬件條件，現(xiàn)代化的教育教學(xué)手段。這一切都有待于我們?nèi)ス餐Α?/p>

三、清醒認(rèn)識廣大教職員工的歷史使命

教育現(xiàn)代化的重任，歷史地落在我們的肩上。磐安教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建，在座各位肩上的擔(dān)子最重。我們是磐安教育的中堅力量，我們是磐安教育的精英，我們怎么樣工作，磐安的教育基本上就是怎么樣的面貌。去年，制訂了一系列教育發(fā)展規(guī)劃，9月份，縣委縣政府召開了全縣教育工作會議，教育現(xiàn)代化藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。我們要深刻地感受到肩上擔(dān)子的沉重，我們要以歷史的責(zé)任感和事業(yè)心來對待教育現(xiàn)代化縣的創(chuàng)建。所以，我們對自己目標(biāo)要遠(yuǎn)，定位要高，要求要嚴(yán)，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天鐘。前面幾個領(lǐng)導(dǎo)都講得很好，在充分肯定成績的同時，也提出了許多問題，對我們提出了許多要求。我想如果大家站得高、看得遠(yuǎn)，盡心盡責(zé)地去努力，許多問題都會迎刃而解。解決問題關(guān)鍵還是思想問題，廣大教職員工，尤其是在座各位如能清醒認(rèn)識自己的歷史使命，我們就能勇敢地站出來，承擔(dān)好這個歷史使命，完成好這個歷史使命。

四、全面提升全體校長的素質(zhì)和水平

教育現(xiàn)代化縣能不能順利地創(chuàng)建，關(guān)鍵在于校長。一個好校長就能夠帶出一批好教師，就能辦出一所好學(xué)校，這個道理大家都懂。除了校長，還有直屬單位的負(fù)責(zé)人、局機關(guān)干部和全體教研員，大家都要不斷提升素質(zhì)和水平。這里，我對大家提六點要求：

1.提升素質(zhì)，做一個內(nèi)涵豐富的校長。首先，要努力學(xué)習(xí)，豐厚你的文化底蘊。我到有的學(xué)校與老師交流的時候，把這個內(nèi)容作為一個重點來講。今年寒假，杭州外國語學(xué)校，老師給學(xué)生開出一個書單，這個書單有一百多本書，此外還有二十多部電影，讓學(xué)生們?nèi)タ?。這所學(xué)校的學(xué)生一年下來，有的能看二、三十本書。我在這里想問一下大家，你一年看幾本書？厚一點的書你一本都沒有看的有沒有？平時不看報、不看雜志的多不多？一個人，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能豐厚你的文化底蘊，你的內(nèi)涵才能夠豐富起來。人們都會欣賞那些具有從容不迫的成熟、莊重機敏的睿智、卓爾不凡的優(yōu)雅的干部。這一切都源自豐厚的內(nèi)涵，來自文化、修養(yǎng)、品德的長期積淀。那么，這就需要不斷地學(xué)習(xí)。

其次，校長應(yīng)該有思想。這里，我提出一個觀點，做一個內(nèi)涵豐富的校長，一個最主要的因素，就是要做一個有思想的校長，有主見的校長。我們平時下鄉(xiāng)，與有的校長交流，聽有的校長匯報，我們一點都感覺不出這個校長有思想，有主見，有自己的觀點。這一點非常要緊，前面周局也講過，我們要做教育家型的校長，那么教育家型的校長就是要有思想，要有自己的觀點和主見，要有目標(biāo)。

三、五年里邊，你校長怎么當(dāng)？當(dāng)?shù)绞裁闯潭?？怎么干？干哪些事？胸有成竹。中央電視臺有則公益廣告，里邊有一句話：“心有多大，舞臺就有多大?！蔽液筮呍偌由弦痪洌骸澳憔湍茏叨噙h(yuǎn)?！边@里的“心”，實際上就是你的思想。我們平時教育局的領(lǐng)導(dǎo)在一起討論的時候，大家覺得某個校長有思想，他去當(dāng)校長以后，把學(xué)校管理得井井有條，無論是常規(guī)管理還是教育改革，都是很有觀點，很有主見。

再次，要加強培訓(xùn)。這幾年，我們在不斷地組織培訓(xùn)，校長培訓(xùn)、教導(dǎo)主任培訓(xùn)、教學(xué)骨干培訓(xùn)、班主任輪訓(xùn)，今年還將開展總務(wù)主任培訓(xùn)、政教主任培訓(xùn)等等。這些培訓(xùn)的目的就是為了提高大家的水平，提升大家的素質(zhì)，豐富大家的思想內(nèi)涵。今年的校長培訓(xùn)，還將在針對性和實效性上下點功夫，重點是聽課和考察，回來后大家交流，每一個校長都要寫一篇文章。可就某個方面、某個問題或者你的管理實踐，提出你的看法。我們看看，聽了專家的講課，考察了優(yōu)秀的學(xué)校，結(jié)合你的實際，你有哪些思考，有沒有思想，有沒有觀點，有沒有思路。

2.飽含感情，做一個充滿人格魅力的校長。前不久，教育局機關(guān)召開了作風(fēng)建設(shè)動員會，我在那個會議上提出來，要飽含感情，對待每一位來信來訪的群眾。這里的群眾，不僅指來訪的普通老百姓，還指來訪的校長、老師。飽含感情，做一個充滿人格魅力的校長，內(nèi)涵會更豐富。我們計劃今年作風(fēng)建設(shè)，要重點抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改變部分同志工作激情不足、工作熱情缺乏、職業(yè)倦怠等問題；第二是師生親情，就是要強調(diào)老師對學(xué)生的關(guān)愛之情，學(xué)生對老師的愛戴之情；第三是同事友情，領(lǐng)導(dǎo)和教師，教師同教師，教師跟職工，都要講友情，有感情。我們想把作風(fēng)建設(shè)的許多內(nèi)容都放到這“三情”里邊，通過“三情”教育，和諧教育系統(tǒng)，使我們每一位教師、員工，都能夠飽含感情地投入到工作中。

可以說，一個飽含感情的干部和教師，是充滿人格魅力的干部和教師。領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作，除了正確運用手中的權(quán)力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力來源于品德高尚。品德高尚，做人才有底氣，做事才有硬氣，襟懷坦蕩，光明磊落，才能贏得群眾的厚愛和尊重；品德低下，即使坐在主席臺上，別人也瞧不起。我們說，權(quán)力因素是組織給予你的，但是，很多時候，僅僅有權(quán)力因素是不夠的，如果沒有人格魅力輔助，你很多工作沒辦法推開。前幾天，縣里召開第九屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體（擴(kuò)大）會議，周書記在講群眾感情的時候，講得非常好。他說，我們要飽含感情對待每一位群眾。群眾來訪，要求你解決問題，群眾情緒激動一點，話說得過分一點，又有什么不可以？我們?yōu)槭裁匆樹h相對，斤斤計較？群眾遇到有些問題，很委屈，很窩囊，他難受的時候，到你辦公室拍拍桌子，有什么不可以？讓他發(fā)泄一下，有什么不好？我們教師和校長到我們局機關(guān)來，我們家長到校長辦公室來，我們怎么對待？這里就有一個感情問題。有的時候，你會覺得他是你的工作對象，好像是低素質(zhì)的群眾。但是你也應(yīng)該看到，他們可是你的衣食父母。其實，我們在座的絕大多數(shù)同志也是從農(nóng)村里出來的。所以，在這里，我要講，要保持工作的激情，還要飽含對學(xué)生的關(guān)愛之情，還要充滿對群眾的理解友好之情。如果飽含感情，你就不會因為教師情緒激動一點，要求過分一點，就給他穿小鞋；如果飽含感情，群眾情緒激動一點，甚至拍起桌子，你都不會對他橫加斥責(zé)，嗤之以鼻；如果飽含感情，學(xué)生有的時候犯點錯，你就不會一味地去責(zé)備他，埋怨他；如果飽含感情，你就不會稀里糊涂地參與到社會的打架斗毆中去。對待所謂的差生，有的學(xué)校和老師，巴不得他不來上課，這也是對群眾、對學(xué)生沒有感情的表現(xiàn)。這個孩子，對于你來講是百分之一，可對于家長來說是百分之百。教育網(wǎng)上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。剛才陳新芳同志講，讓學(xué)生吃上熱菜熱飯，就這一點要求，我們許多學(xué)校都做不到，這是為什么？我在這里強調(diào)，不僅要讓學(xué)生吃上熱菜熱飯，還要讓學(xué)生吃飽吃好！困難肯定會有，理由很多，我在這里只提要求，辦法各校自己去想！不是管不好，而是有些校長不去管，不去關(guān)注！有些校長會說，我這個廚師很難管，是誰的親戚，如果一個校長連這點事都管不好，你這個校長也就不要當(dāng)了。我曾經(jīng)在很多場合講過，從嚴(yán)管理，人性關(guān)懷，越不從嚴(yán)，越難管，越從嚴(yán)，越好管。

3.精細(xì)管理，做一個踏踏實實的校長?，F(xiàn)階段，每一個校長都要眼睛向內(nèi)，不要眼睛向外。校長不要去做“外交家”，要做實干家，要抓好內(nèi)部管理。我們那么多學(xué)校去考察過長坑小學(xué)，但是學(xué)得不多，實踐得不多。如果實行精細(xì)化管理，做一個踏踏實實的校長，你就要清楚每一個老師的情況，掌握每一個老師的動態(tài)，像彈鋼琴一樣，做好各種糾偏和調(diào)整工作。做一個踏踏實實的校長，你就要高度重視德育工作，把德育工作這個“牛鼻子”抓好了，其他工作就順利了。做一個踏踏實實的校長，你就要創(chuàng)造性地開展工作，不要人家怎么說，你怎么做，既要有規(guī)定動作，更要有自選動作。做一個踏踏實實的校長，就不能說，學(xué)校里的這件事情我是不管的，那條線的工作我是不管的，如果你那條線的工作確實做得很好，你確實可以不管，但是做得不好，你校長就得親自管，你不管，你做什么？做一個踏踏實實的校長，就應(yīng)該高度重視學(xué)校所有設(shè)施設(shè)備的使用、運行，我們這么多的圖書配下去，用得怎么樣？這么多電腦、多媒體配下去，用得怎么樣？如果不用，那它一點價值都沒有。今年教育局將重點加強對學(xué)校設(shè)施設(shè)備使用情況的檢查。教育現(xiàn)代化，教育信息化是一個重要內(nèi)容，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。做一個踏踏實實的校長，就應(yīng)該減少在外面的應(yīng)酬，減少跟領(lǐng)導(dǎo)和部門的交往和聯(lián)絡(luò)，眼睛向內(nèi)，扎扎實實做好內(nèi)部的管理。做一個踏踏實實的校長，就要重視學(xué)校的宣傳工作。舉個例子，學(xué)校里面有校訊通，有些學(xué)校的家長有意見，為什么？一個月，發(fā)不了幾條短信，但是，每個月要收七八塊錢，不合算，我們有這樣的通訊平臺，為什么不充分利用？春節(jié)期間，省委省政府、縣委縣政府召開會議，要求我們做好對雪災(zāi)的防范工作，教育局通過短信平臺要求全體校長通知到所有的家長和學(xué)生，不知道是否全部按要求做好了。我們在寒假期間還發(fā)短信提醒家長，家長是很感激的。做一個踏踏實實的校長，就應(yīng)該高度重視學(xué)校的項目管理、基建工作，使所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠保質(zhì)保量，按時完成，還會重視設(shè)施建設(shè)的功能設(shè)計，使基本建設(shè)投入使用后能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.知人善任，做一個公道正派的校長。我發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校，副校長一個個能力都很強，如果有可能，中層干部都可以提拔副校長，有的派出去單獨當(dāng)校長，也能勝任。但是，有的學(xué)校，如果想提拔，選來選去選不起來，看看這個不行，看看那個也不放心，為什么？這跟校長是不是知人善任有關(guān)系。第一要把合適的同志放到合適的崗位上，第二是怎么樣培養(yǎng)他，第三用什么樣的人。用人是一個導(dǎo)向問題，有什么樣的校長，就有什么樣的副校長，有什么樣的中層干部。如果校長踏踏實實做工作，副校長和中層干部也會踏踏實實做工作。如果副校長和中層干部用得好，你就會很輕松；否則，你就會很累，你就會經(jīng)常到我們這里來抱怨，我們的干部力量不強，誰誰不行，實際上是你自己的眼光不行，你不能夠做到知人善任。

另一方面，有的時候工作推不開，還因為你不夠公道正派?？傁胫膫€小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得響，叫的硬。但是，事實上，不一定跟在你身邊講好話的人能力強、水平高，而恰恰是那些離開你一定的距離，你平時如果不去關(guān)注他，他就不會出現(xiàn)在你眼前，但是默默無聞地在那里干的同志，才是你真正應(yīng)該用的同志。而且，這些人用起來，不會老是到你這里請示匯報；但是，交給他們?nèi)蝿?wù)，能夠做得很好，自己分管的這一塊，做得扎扎實實。我們做校長的，應(yīng)該有這樣的眼光，應(yīng)該有這樣的胸懷！這一點，我覺得局黨組已經(jīng)做出了表率，這幾年提拔使用干部，我們覺得是公道正派的，是從工作出發(fā)來考慮問題的，我希望每一個學(xué)校也這樣做?，F(xiàn)在，我們把提拔中層干部的權(quán)力下放到學(xué)校，校長的責(zé)任更重——有權(quán)就有責(zé)！

5.廉潔自律，作一個干凈干事的校長。這里，我想傳達(dá)一下周劍敏書記在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育專題會議上的講話。我選擇其中的一部分。

他說：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜當(dāng)前擁有的一切，不要拿自己的幸福作賭注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的時間是在工作，對于大多數(shù)人來說，工作是最基本的謀生手段，也是最主要的經(jīng)濟(jì)來源。但不同的人對待工作也有不同的態(tài)度和境界。有一種人把工作當(dāng)作謀生的手段，為了生活而工作；有一種人把工作作為一種副業(yè)，主要精力不是花在工作上；還有一種人把工作當(dāng)作事業(yè)來做，作為自己的人生追求，為實現(xiàn)人生價值而工作。三種不同的工作態(tài)度，決定了三種不同的人生追求。從我縣干部隊伍的實際情況來看，絕大多數(shù)干部對待工作是認(rèn)真的，有較強的責(zé)任心和事業(yè)心。但也有少數(shù)干部對待工作不夠上心、不夠上進(jìn)，有些同志一杯茶、一張報，圖清閑，享安逸；有些同志作風(fēng)散漫，上班經(jīng)常遲到、下班老是早退；還有些同志即使上班時間也不務(wù)正業(yè)，上網(wǎng)聊天、打牌下棋、炒股、玩游戲；甚至還有些干部上班時間溜到棋牌室去享受消遣。去年，全縣共有28個單位的47名工作人員因違反作風(fēng)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，受到問責(zé)處理。現(xiàn)在，公務(wù)員考試非常熱門、競爭也很激烈，可謂千軍萬馬過‘獨木橋’，我們能在機關(guān)單位工作，成為一名國家工作人員是很幸運的。雖然我們待遇不是很豐厚，但跟中西部地區(qū)公務(wù)員相比，跟打工的人和普通農(nóng)民相比，我們應(yīng)該很滿足了。因此，我們要好好珍惜當(dāng)前的工作，把自己份內(nèi)的事情做好，把自己的本職工作干好。二要珍惜崗位。一個干部的成長進(jìn)步是非常不容易的，能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，除了自身不懈努力之外，還離不開組織的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持、幫助，另外還有機遇，這些因素都是不可缺少的。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是經(jīng)過了十幾年甚至更長時間的努力，才走上了今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位。人的一生，在歷史長河中始終是短暫的，掐頭去尾，真正能干事的也就三、四十年時間，而在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的時間則更短。所以，我們的任內(nèi)要實實在在為老百姓做一點事情，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展盡一份力，這樣我們才能問心無愧。??

這些年，我們身邊也發(fā)生了一些令人痛心的事情，少數(shù)同志打拼了幾十年，好不容易走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻沒有把握好自己，迷失了方向，最終成為階下囚??三要珍惜家庭。家庭是社會的細(xì)胞，領(lǐng)導(dǎo)干部往往都是所在家庭的頂梁柱，領(lǐng)導(dǎo)干部的命運與家庭的幸福息息相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題、犯了錯誤，除了自己要付出代價以外，打擊最大的就是家屬和子女。??有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為‘有權(quán)不用、過期作廢’，在任期間，以權(quán)謀私，最終既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一個正確的心態(tài)，不刻意去追求原本就不屬于你的東西。一是金錢上要知足。錢生不帶來、死帶不去，我們經(jīng)常講‘房屋萬間，睡不過三尺；良田萬頃，食不過三餐?！鞒_國皇帝朱元璋經(jīng)常在上朝的時候告誡群臣：老老實實做人、清清白白為官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著‘一口井’，井水雖然不滿，卻天天有水取，但如果貪得無厭，總嫌井水不滿，而不擇手段謀取不義之財，那么，滾滾而來的不義之財不僅會沖垮‘那口井’，連自己也會被毀滅。??我們一定要把金錢看得輕一些、看得淡一點，錢夠用就行，知足常樂。二是權(quán)力上要知足。一個人政治上想進(jìn)步、職務(wù)上想提升，本來是人之常情，也無可厚非。但是，干部隊伍結(jié)構(gòu)是‘金字塔型’的，越往‘高處’走，位置越少，進(jìn)步的空間也越有限。在對待職務(wù)升遷的問題上，希望大家要把心態(tài)放得平一些、看得淡一點，千萬不能強求，更不能通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳ブ\取。??我們一定要正確對待職務(wù)升遷，去留問題我覺得更多的是組織上考慮的事情，自己要把主要精力放在干好職責(zé)范圍內(nèi)的工作上，在職一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作實績，贏得組織和群眾的認(rèn)可。??”這個問題，我們許多校長也應(yīng)該吸取教訓(xùn)，干好工作是對的，但是選拔和使用干部是組織上的事情，不要太在意?！叭巧钌弦恪Ｒ粋€人生活的基本需求滿足以后，日子過得快樂不快樂、幸福不幸福，完全在于個人的感受和精神追求。??第三，要‘敬畏’，就是要從腐敗案件中得到啟示，時刻保持敬畏之心。一要敬畏法紀(jì)，二要敬畏百姓，三要敬畏自己??”

干凈干事，廉潔自律，作為校長有許多文章好做，自己學(xué)校里面，包括廚工、門衛(wèi)的招聘，包括做一些項目，盡量少用或不用自己的親戚朋友，有些人當(dāng)校長，就喜歡把自己的老丈人、小舅子拉倒身邊來，這是一種很不正常、很不好的現(xiàn)象，對你自己的發(fā)展是很不利的，對學(xué)校的發(fā)展也是很不利的。還有，這里講到要敬畏法紀(jì)，有的同志總認(rèn)為，法紀(jì)懲處離開我還很遠(yuǎn)，有事情，我熟悉的人多，我也擺得平。不一定，而且擺不平的時候多，難道你還比那些下馬的處、廳、部級干部還有來頭？從前幾年的審計和檢查看，我縣教育系統(tǒng)有個別同志問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。所以，每一位同志要警醒，要把金錢看得淡一些，要把權(quán)力看得淡一些，做一個干凈干事的校長。

6.淡泊名利，做一個快樂幸福的校長。幸福與否，是個觀念，基本生活需求滿足以后，純粹是一種思想，一種理念，一種觀念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到寵辱不驚，去留無意。如果能夠做到這一點，幸福和快樂就會常伴著你。否則，你就會很焦慮，很浮躁，永遠(yuǎn)都感受不到幸福和快樂。學(xué)校偏僻一點，還是繁華一點；工作量大一點，還是小一點，都無關(guān)你的幸福和快樂，關(guān)鍵是在于你怎么看。所以，我希望每一位校長和干部，都能夠淡泊名利，都能夠陽光地生活，都能夠充分享受到我們工作和生活帶來的幸福和快樂，都能夠來享受我們教育系統(tǒng)和諧、美好的環(huán)境和氛圍，在這和諧、美好的環(huán)境和氛圍里努力工作，快樂工作，幸福工作！

二〇一二年二月十七日

1.提升素質(zhì)，做一個內(nèi)涵豐富的校長。2.飽含感情，做一個充滿人格魅力的校長。3.精細(xì)管理，做一個踏踏實實的校長。4.知人善任，做一個公道正派的校長。5.廉潔自律，作一個干凈干事的校長。6.淡泊名利，做一個快樂幸福的校長。

第四篇：藥監(jiān)局局長在全市食品藥品監(jiān)督管理會議上講話

在全市食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政

建設(shè)工作會議上的講話

XXX（2010年6月）

同志們：

這次食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是食品藥品實行新的監(jiān)管體制、履行新的監(jiān)管職能以來召開的第一次會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十七屆四中全會、市委十屆十一次全會和全國、全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)前一時期工作，分析當(dāng)前監(jiān)管形勢，研究部署今后一個時期工作任務(wù)。

市人大、市政府、市政協(xié)對這次會議非常重視，.........................XX領(lǐng)導(dǎo)出席會議，XX副市長還將做重要講話。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

下面我代表局黨組講二點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)09年以來工作，進(jìn)一步堅定做好食品藥品監(jiān)管工作的信心和決心

09年以來是食品藥品監(jiān)管體制改革全面推進(jìn)、新職能全面履行的特殊時期，也是食藥監(jiān)管形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、承受壓力較大的時期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在市各部門的大力支持下，全系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實踐科學(xué)監(jiān)管理念，圍繞

堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，堅持打假治劣不放松，突出監(jiān)管重點，有力的保障了人民群眾用藥安全。

1、藥品專項整治工作不斷深化。全年共進(jìn)行了大連金港安迪生物制品有限公司生產(chǎn)的人用狂犬病疫苗、中藥注射液及血液制品、假藥“糖脂寧膠囊”和“降糖膠囊”、藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)原料藥、中成藥、非藥品冒充藥品等八項專項整治工作。特別是今年以來，集中查處無證經(jīng)營、銷售假劣藥品行為20余起，打掉非法銷售藥品窩點9個，對60余家藥品經(jīng)營單位下達(dá)了整改通知書，吊銷了5家藥店的經(jīng)營許可證，沒收違法所得X萬元，最近又集中銷毀假劣藥品近XX萬元。通過整頓和規(guī)范藥品市場秩序，人民群眾用藥安全得到有效保障，取得了良好的社會效果。

2、強化醫(yī)療器械日常監(jiān)管。醫(yī)療器械監(jiān)管在抓好監(jiān)管和服務(wù)兩條主線的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療器械的日常監(jiān)管與各專項檢查工作緊密結(jié)合，依托“百日安全大檢查”、“全省醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“計生類醫(yī)療器械專項檢查”等幾大平臺，強化對轄區(qū)內(nèi)器械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療服務(wù)單位的監(jiān)督檢查力度，并對全地區(qū)120余家醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查抽驗，監(jiān)督檢查了6大類300余個品種，進(jìn)一步規(guī)范了我市醫(yī)療器械市場。

3、加大藥品監(jiān)督抽驗工作的力度。藥品抽驗工作是藥品監(jiān)督管理工作的一項重要內(nèi)容，是把住人民群眾用藥安全

法人員600余人次，檢查餐飲服務(wù)單位500多家，查處違法案件15起。通過深入的開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的專項整治工作，有效的規(guī)范了餐飲服務(wù)市場，震懾了不法商家，收到了良好的社會效果。

2、積極做好餐飲服務(wù)許可審批工作。截止目前，我局共接收餐飲監(jiān)管行政審批申請資料221份。其中完成現(xiàn)場審查149份，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》97份，退件52份，有效的維護(hù)了餐飲許可的嚴(yán)肅性，同時也確保了群眾飲食安全。

3、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹工作扎實有效。組織轄區(qū)內(nèi)具有代表性的大、中、小型餐館及學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩個辦法”，充分利用電視、報紙等媒體對此次會議進(jìn)行報道，對“兩個辦法”進(jìn)行宣傳，并從5月1日起對“兩個辦法”貫徹情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于不符合“兩個辦法”要求的近百家餐飲服務(wù)單位將一律給予警告并限期整改。此項工作受到省局充分肯定，并予以推廣。

4、切實履行?；O(jiān)管新職能。積極開展保健食品經(jīng)營企業(yè)備案工作，加強對保健食品經(jīng)營行為的監(jiān)管，并積極探索保健食品和化妝品監(jiān)管新模式。我局制定的保健品、化妝品監(jiān)管辦法被省局轉(zhuǎn)發(fā)推廣。截止目前，已為60家保健食品經(jīng)營企業(yè)辦理了備案。開展保健食品專項檢查工作，重點

（五）認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞“凝心聚力，科學(xué)監(jiān)管”這一主題，認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新自選動作，圓滿完成各個階段的任務(wù)目標(biāo)，先后組織召開各類學(xué)習(xí)動員會議20余次，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告1篇、調(diào)研報告3篇，個人分析材料和學(xué)習(xí)心得20余篇，舉辦專題講座3次、編印學(xué)習(xí)簡報8期，發(fā)放調(diào)查問卷100份，制定了5個方面19條整改措施。

（六）強化黨員干部自律意識，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層分解責(zé)任指標(biāo)，將民主測評黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)果裝入個人廉政考評檔案。特別是“一崗雙責(zé)”得到落實。

2、強化黨員干部自律意識，從源頭上預(yù)防腐敗。通過作出廉潔自律承諾、召開民主生活會、組織觀看警示教育影片等工作，增強了機關(guān)全體工作人員抵御各種誘惑和腐蝕的能力。

3、加強外部監(jiān)督，抓好糾風(fēng)工作。通過向社會公布舉報電話及郵箱、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等方式，聽取民意，強化監(jiān)督。對GSP認(rèn)證等工作紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，督促檢查人員廉潔勤政，確保認(rèn)證工作質(zhì)量，有效的保障了群眾 的信息平臺，實施電子化監(jiān)管，是我們今后面臨的一個重大課題，技術(shù)支撐力不足，打假治劣和食品監(jiān)管需要強大的檢驗?zāi)芰ψ龊蠖埽俏覀兪袡z驗?zāi)芰κ直∪?，除了檢驗隊伍的素質(zhì)亟待加強外，硬件上我們更是落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，食品藥品檢驗檢測設(shè)備嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致我們的技術(shù)支撐力明顯不足，連省里每年下達(dá)的任務(wù)都移交其他市代檢，這種情況嚴(yán)重影響了我們對食品藥品安全的有效監(jiān)管；六是黨風(fēng)廉政和隊伍建設(shè)要加強。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是社會關(guān)注的腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，制約科學(xué)監(jiān)管的一些深層次問題，沒有得到有效解決，制約性、機制性問題還比較突出。執(zhí)法不嚴(yán)，辦人情案的現(xiàn)象不同程度的存在；個別執(zhí)法人員為政不廉，行為不規(guī)范和損害群眾利益的問題還時有發(fā)生。這些問題雖然是個別現(xiàn)象，但嚴(yán)重影響整個隊伍形象。

對于上述問題，全系統(tǒng)干部職工一定要保持清醒，正視問題，克服困難，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握食品藥品監(jiān)管工作面臨的形勢，把困難看成機遇，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響科學(xué)監(jiān)管的突出問題，加強監(jiān)管，敢于創(chuàng)新，正確引導(dǎo)，不斷提高監(jiān)管能力和水平，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

二、今后一個時期的工作安排

今后一個時期全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)行確認(rèn)和現(xiàn)場核查。

三是規(guī)范和引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展。以藥品經(jīng)營企業(yè)換證、認(rèn)證為契機，進(jìn)一步規(guī)范藥品零售市場，嚴(yán)格執(zhí)行零售藥店GSP標(biāo)準(zhǔn)，按照“壯大一批、整改一批、注銷一批”的原則，逐漸淘汰規(guī)模較小、安全隱患較多的小藥店，鼓勵連鎖藥品經(jīng)營企業(yè)做大做強，特別是要制定措施鼓勵連鎖藥店到農(nóng)村設(shè)點經(jīng)營。

(二)全面推進(jìn)藥品專項整治工作，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序，著力打造藥品經(jīng)營規(guī)范工程

一是對超范圍經(jīng)營（小批發(fā)）、私設(shè)庫房、義診賣藥、掛靠經(jīng)營等違法行為開展專項整治。這類不法行為涉及面廣、行事隱蔽，有的線索是通過群眾舉報來提供，一旦發(fā)現(xiàn)就是大案要案，這項專項整治將貫穿今年稽查工作始終，摸清一個查處一個，絕不手軟。

二是對藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整頓工作。預(yù)計用3個月左右的時間對貫徹落實《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的情況，進(jìn)行專項檢查，實現(xiàn)檢查覆蓋率100%。重點對藥品經(jīng)營企業(yè)的購銷渠道、掛靠經(jīng)營、憑處方銷售處方藥、銷售票據(jù)、儲存條件等情況進(jìn)行檢查，對違規(guī)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。

三是嚴(yán)把藥品市場準(zhǔn)入關(guān)，提高藥品市場準(zhǔn)入門檻。以《營口市開辦藥品零售企業(yè)驗收實施細(xì)則》實施為契機，進(jìn)一步做好《藥品經(jīng)營許可證》的發(fā)放、管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行

1藥銷售資格，并取消處方審核人員的執(zhí)業(yè)資格；對無法滿足處方藥銷售有關(guān)要求的，責(zé)令其限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，將依法核減其處方藥經(jīng)營范圍。

(三)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化質(zhì)量控制，著力打造醫(yī)療器械放心工程

一是從嚴(yán)規(guī)范審批、強化源頭監(jiān)管。嚴(yán)格界定產(chǎn)品的類別，杜絕高類低劃、越權(quán)審批和非醫(yī)療器械按醫(yī)療器械審批的問題發(fā)生。開辦生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要從嚴(yán)審核、達(dá)不到法定條件的一律不予通過審核。要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械行政審核、審批行為，明確受理、審核工作職責(zé)，確保審核、審批工作的公正性、科學(xué)性和合理性。

二是狠抓日常監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用秩序。結(jié)合做好醫(yī)療器械換證工作，對全市重點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械管理、采購、使用、儲存實施全面檢查，特別是要加大對無證經(jīng)營行為的查處力度，對可能存在無證經(jīng)營隱患的零售藥店、商場、公園等場所加強監(jiān)控。對大中型醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位檢查覆蓋率達(dá)100%。

三是完善醫(yī)療器械監(jiān)管檔案。建立醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的相對人監(jiān)管檔案是加強醫(yī)療器械監(jiān)管的重要舉措。今年要堅持日常監(jiān)管與建立監(jiān)管檔案相結(jié)合的工作原則，在對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行監(jiān)管的同時，適時記錄監(jiān)管評價信息，在綜合分析評價的基礎(chǔ)上，建立監(jiān)管檔案，3品廣告凈化工程

一是加強藥品廣告監(jiān)測工作。對重點媒體、重點品種藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的違法廣告重點監(jiān)控，建立市、縣（區(qū)）兩級監(jiān)控，對廣播電視、DM廣告重點監(jiān)控，及時上報監(jiān)測結(jié)果，及時向工商行政部門移送違法廣告，定期曝光違法品種。

二是加大查處力度。對發(fā)布違法廣告的生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）下達(dá)責(zé)令整改通知書，對拒不整改的，我們將采取暫停銷售等行政強制手段。對于已下達(dá)暫停銷售通知后仍不下架、繼續(xù)銷售的，要采取更嚴(yán)格的處罰手段，并將運用延緩許可證換發(fā)、GSP認(rèn)證、加大GSP跟蹤檢查頻次、飛行檢查等多種綜合手段嚴(yán)肅處理。

三是創(chuàng)新藥品廣告監(jiān)管方式，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）、經(jīng)營企業(yè)約談制度。我們將加強對藥品廣告發(fā)布源頭即藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）約談制度，對其進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳教育，對于屢次發(fā)布違法廣告的生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商），給予從嚴(yán)處理。

(六)切實履行新職能，深入開展餐飲服務(wù)整頓工作，著力打造餐飲服務(wù)整頓工程

一是嚴(yán)把餐飲服務(wù)市場準(zhǔn)入關(guān)，深入開展《餐飲服務(wù)經(jīng)營許可證》整頓工作。以貫徹落實《餐飲服務(wù)許可管理辦法》為契機，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗收，全力打擊無證、5五是健全應(yīng)急機制，強化應(yīng)急處臵。研究制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急處理機制，全面開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處臵能力。完善食物中毒事故快速反應(yīng)機制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重大事故應(yīng)急處臵率達(dá)到100%。強化長效機制建設(shè)，加強信息報告和新聞宣傳，加強督促檢查和評估考核。

(七)創(chuàng)新管理機制，積極開展保健品和化妝品整頓工作，著力打造?；O(jiān)管安全工程

一是開展保健食品的備案工作。按照省局遼食藥監(jiān)保發(fā)[2009]159號和[2010]7號文件精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實從源頭上把住保健食品經(jīng)營的準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真做好保健食品經(jīng)營企業(yè)的備案工作，確保全市保健食品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的正常運行。

二是開展保健食品違法添加藥物專項檢查。按照國家局、省局的要求對市場中的保健食品經(jīng)營企業(yè)集中進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。選擇群眾反映強烈的、違法添加藥物問題嚴(yán)重的減肥類、降糖類保健食品集中開展專項抽驗。對嚴(yán)重危害群眾飲食安全的保健食品添加藥物的行為進(jìn)行集中打擊，加大曝光力度，嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)行為。

三是開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查。結(jié)合落實《食品安全法》，根據(jù)保健食品審批內(nèi)容，對市場中的保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的保健功能和適用人群等項內(nèi)容進(jìn)行專項

7更完整，評價結(jié)果更真實有效。褒獎?wù)\信企業(yè)，加大對失信企業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)法律意識、自律意識以及規(guī)范經(jīng)營意識得到不斷提高。

三是創(chuàng)新工作方式，積極開展醫(yī)療機構(gòu)藥品使用安全信用等級評價工作。結(jié)合全年檢查情況，對大中型醫(yī)療機構(gòu)及市直社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品使用情況，依據(jù)《營口市醫(yī)療機構(gòu)藥品使用安全信用等級評價辦法》予以評定，并將結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開，督促各單位進(jìn)一步做好藥品使用、管理工作。

2、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，全力推進(jìn)行政執(zhí)法體系建設(shè)。

以建設(shè)法制型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)為目標(biāo)，以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》為主線，以規(guī)范執(zhí)法行為和提升執(zhí)法形象為重點，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

一是加強制度建設(shè)。作為機構(gòu)改革后的開局之年，加強制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為是我們?nèi)〉脙?yōu)異成績的堅實基礎(chǔ)，全局上下要圍繞新形勢、新任務(wù)下的食品藥品監(jiān)管，建立健全現(xiàn)有的制度體系，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

二是立足于服務(wù)群眾，加強法制宣傳。2010年是“五五”

9今年要通過加大投入、培養(yǎng)人才、完善設(shè)施、健全制度、落實責(zé)任等措施，著力強化食品藥品檢驗檢測工作，努力消除食品藥品安全隱患，有效地發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措建設(shè)資金，落實檢驗設(shè)備，力爭在年內(nèi)完成藥檢所遷建工作，并在要藥品檢驗的基礎(chǔ)上，增加食品檢驗項目和能力。

二是強化人員素質(zhì)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、崗位練兵、技術(shù)競賽、學(xué)術(shù)交流等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)一支知識學(xué)習(xí)型、技能復(fù)合型、研究創(chuàng)新型隊伍。

三是提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。采取主動協(xié)調(diào)抽樣、科學(xué)分配任務(wù)等措施，提升質(zhì)量意識，強化質(zhì)量監(jiān)督，按時完成全年藥品監(jiān)督抽驗任務(wù)，以及其他各類專項抽驗任務(wù)，為行政監(jiān)督提供科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)支撐。

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 樹立良好政風(fēng)行風(fēng)，完善社會監(jiān)督體系建設(shè)。

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強黨員干部隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，完善社會監(jiān)督體系。切實加強廉政建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步增強反腐倡廉的自覺性和堅定性。堅持業(yè)務(wù)工作紀(jì)檢監(jiān)察全程介入監(jiān)督，要通過全程介入食品藥品監(jiān)管日常執(zhí)法和各項整治工作，對在審評審批，檢驗檢測和執(zhí)法稽查工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、1里我代表局黨組對各位監(jiān)督員有三個期待:一是期待各位監(jiān)督員履行好監(jiān)督的職責(zé)。歡迎監(jiān)督員通過明察暗訪、座談等多種形式，隨時對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，對我們的工作多提意見和建議，以促進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)和行政執(zhí)法水平的提升；二是期待各位監(jiān)督員在履行監(jiān)督職責(zé)的同時，承擔(dān)起宣傳員的責(zé)任，宣傳政策，協(xié)助我們化解矛盾，引導(dǎo)社會不同群體理解和支持食品藥品監(jiān)管，同時宣傳我局的工作，幫助我們樹立食品藥品監(jiān)管隊伍在社會上的良好形象；三是期待各位監(jiān)督員能充分發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，廣泛了解民意，及時向我們反饋和傳遞信息，為我們的監(jiān)督工作提供第一手資料，為我們科學(xué)性決策和有針對性的解決實際問提供依據(jù)。同時，在這里我代表局黨組向各位監(jiān)督員承諾：一是為監(jiān)督員履行職能提供全方位的服務(wù)，充分尊重各位監(jiān)督員權(quán)利，維護(hù)監(jiān)督員權(quán)威，積極配合行風(fēng)監(jiān)督員工作，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用；二是加強與監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，經(jīng)常聽取你們的意見和建議，對你們提出的意見和建議及反映的問題做到件件有著落，事事有結(jié)果。切實把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作做好，讓政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員滿意，讓人民群眾滿意。

食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我們一定要貫徹落實全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提升科學(xué)監(jiān)管工作水平，確保群眾飲食用

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第五篇：xx局長在黨風(fēng)廉政會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。剛才，xx同志傳達(dá)了學(xué)習(xí)市國稅系統(tǒng)局黨風(fēng)廉政工作會議精神并代表局黨組作了工作報告，總結(jié)了2010年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展情況，部署了2011年的工作任務(wù)。會后，各部門要結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，牢牢把握反腐倡廉工作的方向和重點

（一）把握新形勢，增強對反腐倡廉艱巨性和緊迫性的認(rèn)識

2010年，我局在省局、市局黨組和xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉的戰(zhàn)略部署和工作方針，緊緊圍繞稅收中心工作，認(rèn)真貫徹落實中央建立健全懲防體系5年工作規(guī)劃和總局實施辦法，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐倡廉工作取得了明顯成效，為全面完成稅收工作任務(wù)和隊伍的平安穩(wěn)定提供了強力的保證。稅收收入實現(xiàn)新的歷史性突破，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

2010年，我們面臨十分復(fù)雜與嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，稅收工作將會遇到前所未有的困難和壓力，這必將對反腐倡廉建設(shè)帶來一系列新的問題和挑戰(zhàn)。比如，面對黨委政府、社會各屆對發(fā)展的高要求，稅收壓力的增大，可能會出現(xiàn)為完成任務(wù)采取違反規(guī)定的做法，這將帶來不小的執(zhí)法風(fēng)險；面對納稅人所應(yīng)對的困難和要求，需要化解的矛盾和問題更加復(fù)雜和尖銳，各項新出臺的稅收法規(guī)政策若執(zhí)行不到位，也會給一些違法犯罪份子以可乘之機等等。因此，我們必須把握好當(dāng)前面臨的形勢，時刻保持頭腦清醒，站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識。

（二）把握新要求，增強對反腐倡廉長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識

中央頒布的《懲治和預(yù)防腐敗2008－2012工作規(guī)劃》，明確了建立懲防體系的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本框架和總體要求，是我們當(dāng)前和今后一段時期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。在今年召開的中紀(jì)委全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，強調(diào)“要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革穩(wěn)定提供堅強保證?！备俏覀凕h在新形勢下對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，為做好當(dāng)前和今后一個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指出了工作重點和努力方向。國家稅務(wù)總局肖捷局長在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議上提出了“對反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性不可掉以輕心，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)履行過程中存在的執(zhí)法和廉政風(fēng)險不可掉以輕心，對物質(zhì)利益的誘惑和不法分子的拉攏腐蝕不可掉以輕心，對腐敗現(xiàn)象造成的危害不可掉以輕心，堅定不移地筑牢拒腐防變的思想防線，堅定不移地推進(jìn)廉政制度建設(shè)，堅定不移地加強兩權(quán)監(jiān)督制約，堅定不移地查處違紀(jì)違法案件和糾正不正之風(fēng)?！彼膫€不可掉以輕心、四個堅定不移的要求；省局xx局長在全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議上所作的“加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風(fēng)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)；解放思想，改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)制度建設(shè)；加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處”的部署；市局xx局長提出了“三結(jié)合一融入” 的工作要求。全局干部職工要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實，切實把思想統(tǒng)一到中紀(jì)委全會精神和上級局的決策部署上來，努力開創(chuàng)新形勢下我局反腐倡廉工作新局面。要深刻理解反腐倡廉建設(shè)的長期性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

（三）把握國稅工作特點，增強對反腐倡廉針對性的認(rèn)識

國稅部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，代表國家執(zhí)行稅收法規(guī)，承擔(dān)著籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要職責(zé)。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，涉及到稅款征收、納稅申報、發(fā)票管理、優(yōu)惠政策認(rèn)定、所得稅前列支審批、減免退稅、稅務(wù)稽查、行政處罰等征管查各環(huán)節(jié)；在內(nèi)部行政管理權(quán)方面，涉及人員錄用、干部調(diào)整、經(jīng)費支出、基建管理、物品采購、固定資產(chǎn)管理等人、財、物的使用管理各環(huán)節(jié)。這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都容易產(chǎn)生腐敗，影響依法治稅和稅收職責(zé)的履行。雖然近年來局黨組始終持之以恒，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作并取得了明顯成效。但是，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：有的干部對反腐敗工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，存在滿足現(xiàn)狀和盲目樂觀的思想，“一崗兩責(zé)”落實不到位的現(xiàn)象仍然存在；對權(quán)力運行的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，制度執(zhí)行不嚴(yán)和落實不到位的情況時有發(fā)生；有的同志拒腐防變的思想意識不夠牢固，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范、泄露執(zhí)法機密、向執(zhí)法對象通風(fēng)報信的現(xiàn)象仍不同程度地存在；有的同志作風(fēng)不夠扎實，廉政風(fēng)險意識、自律意識和服務(wù)意識不強，不作為、亂作為及“吃、拿、卡、要、報”等現(xiàn)象時有表現(xiàn)。這些問題表明，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)還很艱巨，我們必須正視這些存在的問題，有針對性地采取切實有效措施加以解決。

二、堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項舉措

今年是落實中央《工作規(guī)劃》和總局《實施辦法》重要一年，也是我局的“作風(fēng)建設(shè)服務(wù)年”。我們要按照中央、上級局和市委市政府對反腐倡廉建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，更加注重政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力緊密結(jié)合起來，不斷提高反腐倡廉的能力和水平，打造和諧廉潔高效國稅機關(guān)。

（一）更加注重治本，筑牢干部職工反腐倡廉的思想防線

正確的思想指導(dǎo)成功的實踐，錯誤的觀念引發(fā)失范的行為。大量事實表明，腐敗行為的發(fā)生，往往是思想道德防線出了問題。加強反腐倡廉建設(shè)，必須把加強思想建設(shè)特別是拒腐防變教育作為第一道防線，引導(dǎo)干部算清人生賬、家庭賬、經(jīng)濟(jì)賬，真正做到拒腐蝕永不沾。要加強黨員干部黨性修養(yǎng)，把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點，深入進(jìn)行理想信念、廉潔從政、艱苦奮斗教育，筑牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。要加強稅收宗旨意識教育，引導(dǎo)干部牢固堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，努力做好各項稅收工作，自覺維護(hù)國家利益和納稅人合法權(quán)益。要加強法紀(jì)、政紀(jì)和黨紀(jì)教育，引導(dǎo)干部職工嚴(yán)格遵守中央和上級局有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，深入學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)及各項稅收政策，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識。要加強價值觀教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的政績觀和利益觀，不以權(quán)謀私，不以稅謀私，踏實做人，干凈干事。要廣泛開展廉政文化活動，多層次、全方位地開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭活動，組織“廉政故事會及演講比賽”，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的價值取向和道德風(fēng)尚。

（二）更加注重預(yù)防，形成從源頭上有效防止腐敗的堅固屏障

堅持關(guān)口前移、預(yù)防在先，既是反腐倡廉取得成效的必然要求，也是對廣大干部的最大愛護(hù)。要切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，重點抓好貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、財物規(guī)范管理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及利用職權(quán)為家屬子女謀利等情況的監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行到哪里，黨組織的監(jiān)督就延伸到哪里，及時解決各種苗頭性、傾向性問題。要切實加強對“兩權(quán)”運行的監(jiān)督，重點圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、納稅評估和稅務(wù)稽查處罰等自由裁量權(quán)較大的部位和重點環(huán)節(jié)，從制度建設(shè)和執(zhí)行上加強有效監(jiān)督。充分運用政務(wù)公開平臺，全面推進(jìn)信息公開和辦稅公開，保障干部和納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力以群眾看得見的方式運行；要深入開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，運用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和稅收執(zhí)法監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)控和預(yù)警，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早治理；要切實完善規(guī)范政府采購、工程建設(shè)、經(jīng)費管理、行政審批等程序，減少人為因素，杜絕暗箱操作。要切實強化系統(tǒng)外監(jiān)督，加強與地方黨委政府、紀(jì)委以及公檢法等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，主動爭取支持和幫助，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和其他社會監(jiān)督力量的作用。

(三)更加注重制度建設(shè)，健全約束權(quán)力運行的內(nèi)控機制

要把反腐倡廉各項工作和要求真正落到實處，歸根到底要靠制度作保障，做到用制度管權(quán)、管人、管事。要建立健全科學(xué)民主依法決策的制度和機制，完善重大決策廣泛征求意見、黨組集體研究決定、落實情況跟蹤反饋和責(zé)任追究等制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。要完善稅收征管體制機制，圍繞稅收執(zhí)法中自由裁量權(quán)較大的重點部位和重點環(huán)節(jié)，健全崗責(zé)體系，完善工作程序和規(guī)則，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理格局，從源頭上有效防止不廉行為的發(fā)生。要深化財務(wù)管理改革，完善公平、透明、規(guī)范、高效的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機制。要在創(chuàng)新完善制度的同時，狠抓制度落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。

（四）更加注重政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧廉潔高效國稅

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一個單位工作水平、辦事效率、服務(wù)意識、紀(jì)律作風(fēng)的外在反映，是執(zhí)政能力的綜合表現(xiàn)，也是一個單位形象的主要體現(xiàn)。黨委政府和群眾看我們稅收工作做得好不好，很大程度上就是看政風(fēng)行風(fēng)好還是壞。特別是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)下滑等原因，容易引發(fā)社會矛盾和糾紛的情況下，作為稅收執(zhí)法部門，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)尤為重要。因此，我們要高度重視和加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹xx市局提出的“四個融入”，努力做到六個結(jié)合。一是將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與依法治稅結(jié)合起來。堅持依法治稅原則不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔辦稅，為納稅人創(chuàng)造公平、公正、和諧的經(jīng)營環(huán)境。二是將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與維護(hù)納稅人權(quán)益結(jié)合起來。嚴(yán)格落實中央和上級局對糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的工作部署，認(rèn)真落實中央為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展出臺的各種稅收政策，嚴(yán)禁在落實各項稅收新政過程中，擅自設(shè)卡要好處或與企業(yè)勾結(jié)利用新政策打歪主意、鉆空子、撈好處，堅決糾正利用工作之便“吃、拿、卡、要、報”和其他損害納稅人權(quán)益的行為。三是將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與隊伍建設(shè)結(jié)合起來。大力加強干部隊伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，開展“講責(zé)任、講紀(jì)律，比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)、比服務(wù)，樹立國稅良好形象”為內(nèi)容的政風(fēng)行風(fēng)教育和整治活動，切實按照《xx市國家稅務(wù)局“整作風(fēng)，抓落實”方案》抓好“八查”和自糾工作。堅決整頓各種不良風(fēng)氣，堅決杜絕上班時間擅離職守、玩游戲、聊天、炒股、看娛樂節(jié)目、打撲克、打麻將和利用計算機做與工作無關(guān)的事情等現(xiàn)象出現(xiàn)，全力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國稅隊伍。四是將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與稅收服務(wù)結(jié)合起來。要進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)體系，簡化辦稅程序，落實服務(wù)制度，提高服務(wù)效率，為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對納稅人切實做到態(tài)度和藹、文明禮貌、熱情解答、耐心周到，堅決杜絕態(tài)度傲慢、冷漠不理、生硬粗暴等不文明行為出現(xiàn)。五是將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與文明創(chuàng)建結(jié)合起來。積極開展形式多樣文明創(chuàng)建活動，以創(chuàng)文明單位、文明個人、巾幗文明示范崗等為載體，弘揚文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政等良好的政風(fēng)行風(fēng)，提高隊伍的文明素質(zhì)。六是將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與社會監(jiān)督結(jié)合起來。落實“一書一卡”制度，組織開展向納稅人和社會各界廣泛征求對我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議活動，注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督，自覺主動地接受社會各界監(jiān)督；積極參與地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動，實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)、稅風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處

面對今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分艱巨和復(fù)雜，我們必須統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)落到實處。

（一）要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

堅持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成上下聯(lián)動、多方配合、全員參與、齊抓共管的良好工作格局。局黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“一把手”要對反腐倡廉工作負(fù)全責(zé)，對重要工作和重大問題親自抓。班子成員要根據(jù)工作分工，對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作，認(rèn)真落實反腐倡廉建設(shè)的各項任務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，及時、大膽地查處苗頭性問題和重大的違法違紀(jì)案件，發(fā)揮監(jiān)督、查處的職能作用。各部門負(fù)責(zé)人要結(jié)合本部門工作的特點和實際，認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”，把各項責(zé)任落實到崗、落實到人、落到實處，使人人操作有規(guī)范、行為有標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法有責(zé)任、過錯有追究。各兼職監(jiān)察員要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助各部門負(fù)責(zé)人抓好本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）加強監(jiān)督檢查和考核追究

要抓好《稅收執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法（試行）》、《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》和《全國國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》等一系列基礎(chǔ)性文件制度的執(zhí)行落實，切實規(guī)范國稅人員的執(zhí)法行為。要把責(zé)任追究作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要措施，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)”的原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對那些不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，造成惡劣影響的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對那些執(zhí)法違法、徇私枉法、內(nèi)外勾結(jié)、通風(fēng)報信、泄露執(zhí)法機密、為企業(yè)掩蓋問題的，必須嚴(yán)肅查處，絕不護(hù)短、不遷就、不姑息、不庇護(hù)；對那些因責(zé)任心不強、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、工作不落實而出現(xiàn)工作過錯或者失職瀆職的，或被明查暗訪曝光的，必須按照性質(zhì)和影響進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究；對那些損害納稅人利益，以權(quán)謀私、以稅謀私，吃、拿、卡、要、占、報，納稅人投拆多，危害嚴(yán)重，損害國稅形象，影響惡劣的違紀(jì)違法案件必須堅決查處，達(dá)到以儆效尤的目的。

（三）要不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察干部在反腐敗斗爭和隊伍建設(shè)中肩負(fù)著重要使命。紀(jì)檢監(jiān)察干部包括兼職監(jiān)察員，要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，增強黨性，嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，強化責(zé)任和自律意識，切實履行職責(zé)，模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。要充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，振奮精神，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)迎接新的挑戰(zhàn)；要時刻保持高度的政治敏感性，結(jié)合不同時期的工作熱點、難點問題積極開展調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法、行政管理、隊伍建設(shè)等方面的苗頭性、普遍性問題，并認(rèn)真分析問題的成因、特點，及時向本級黨組提出可行性建議和對策，促進(jìn)各項工作的改進(jìn)和制度的落實；要強化自我約束，帶頭遵紀(jì)守法，努力打造一支講黨性、重品行、作表率的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，新的一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大，我們要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記在中紀(jì)委全會上的重要講話精神，在上級局和xx市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅定信心，突出重點，狠抓落實，扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動xx國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！