第一篇：推進教育均衡發(fā)展的調研報告

推進教育均衡發(fā)展的調研報告

建設區(qū)域性教育中心，是區(qū)委、區(qū)政府著力打造的“四大中心”之一，是推進全省教育強區(qū)建設的具體實施藍圖。按照區(qū)委《實施意見》中提出的六個方面的重點問題，就如何推進我區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、建設區(qū)域性教育中心的問題，2009年3月中下旬，我先后深入全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18所中小學進行調研，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教育干部和師生座談會近20個，發(fā)放問卷600多份，并通過網絡廣泛征求意見和建議。就調研中發(fā)現的問題以及工作建議，形成以下調研報告，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。

一、我區(qū)推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展中存在的主要問題及原因 建設區(qū)域性教育中心，關鍵在推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，全區(qū)教育系統深入學習實踐科學發(fā)展觀，加大教育投入，大力實施農村中小學布局調整、校舍危房改造、學校內部設施配備、示范學校創(chuàng)建、人才隊伍建設、教育信息化等工程，全面推進教育管理體制、教育人事制度、教育教學改革，大力培植優(yōu)質教育和特色學校，促進了全區(qū)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡和諧發(fā)展。在調研中，也發(fā)現了我區(qū)在推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面存在的一些問題，主要是：

（一）義務教育經費保障新機制需要進一步完善。從2006年開始實施的義務教育經費保障新機制，區(qū)級財政負擔項目主要包括以下方面： 全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；校舍維修改造所需資金；農村中小學教師工資。新機制實施三年來，區(qū)級財政逐年提升公用經費標準，2008年，小學達到439元，初中達到645元，均超出省定標準。但還存在以下幾個問題：一是校舍維修改造資金缺口較大。僅2009年，全區(qū)改造校舍所需資金4320萬元，其中棗礦三中拆除新建教學樓700萬元，改造黃莊中心校700萬元；第二實驗小學建設資金缺口500萬元，文化路小學、實驗小學、紅旗小學危房拆除重建需要資金1500萬元；齊村鎮(zhèn)良莊小學新建教學樓需要資金300萬元，孟莊鎮(zhèn)大郭莊小學危房改造需要資金220萬元。“三亮三改”、農村中小學和特殊教育學校教學儀器更新等需要資金400萬元。目前資金尚未到位，資金缺口4320萬元。二是城鄉(xiāng)教師工資待遇標準沒有統一。目前，我區(qū)農村中小學教師工資平均水平為2335元，今年四月起，區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道分兩次調資242元，人均將達到2577元，與城鎮(zhèn)教師人均月工資3156元相比，還差579元。由于受金融危機的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力明顯不足，按照規(guī)劃2010年拉平城鄉(xiāng)教師工資待遇水平難度很大。三是教育負債難以消化。上世紀九十年代后期，我區(qū)城鄉(xiāng)學校舉債進行“兩基”達標，雖然政府從2008年開始想方設法逐

步化解，但目前僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有2240萬元的債務，成為教育發(fā)展的嚴重障礙。

（二）農村學校辦學條件改善和布局調整任務艱巨。一是計算機配備數量不足。按照2008年5月開始實施的《山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》要求，教師用計算機按專任教師每人一臺配備，學生用微機小學不低于15生/臺，初中不低于12生/臺。按此標準，全區(qū)農村學校應配微機2899臺，城區(qū)學校應配3869臺，而目前，農村學?，F有1004臺，缺1895臺；城區(qū)學校現有2092臺，缺1777臺，缺口較大。二是農村學校教學設施差距較大。據統計，全區(qū)學校常規(guī)儀器設施總價值628.5萬元，農村學校為101萬元，占16%；多媒體設施總投入266.5萬元，農村學校為37.7萬元,占14%;信息技術總投入835.7萬元,農村學校為189.6萬元,占23%，城鄉(xiāng)辦學條件差距較大。三是學校布局調整任務艱巨。經過前兩年的布局調整，我區(qū)農村中小學已調減到58所，其中初中11所，小學47所。但目前，農村學校在校生平均人數依然偏少，教育資源效益得不到充分發(fā)揮。初中學生6112人，平均每校555.6人，其中規(guī)模最大的渴口中學1150人，齊村中學970人，黃莊中學僅有137人。農村六年制小學47所，其中100人以下的5所。四是農村校舍危房改造任務艱巨，2009年計劃拆除D級危房1991平方米，拆除C級危房3255平方米,新建校舍6500平方米。

（三）城區(qū)學校大班額現象影響著素質教育深入實施。近年來，尤其是新一屆區(qū)委、區(qū)政府提出打造區(qū)域性“經濟中心、金融中心、商貿中心、教育中心”四大中心以來，駐地新區(qū)建設、老城區(qū)改造步伐加快，城區(qū)內新建較大規(guī)模住宅小區(qū)80多個、265萬平方米，新增生源10000人左右。目前，我區(qū)小學由原設計規(guī)模的125個班、5600人增加到311個班、19907人，初中由60個班、3600人增加到73個班、5490人，高中由18個班、1080人增加到111個班、6304人。班額普遍嚴重超標，有的小學、初中每班達到80多人，大大降低了學生平均受教育的條件，也給學校安全帶來了隱患。由于在校學生數量多，學生上廁所、上課間操、上體育、音樂、現代信息技術課等都成了大難題，制約著素質教育深入實施，廣大群眾、社會各界迫切希望解決這個問題。

（四）城鄉(xiāng)教師隊伍發(fā)展不均衡。一是教師隊伍管理機制不完善。2001年5月，國務院頒布《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，明確提出農村義務教育實行“以縣為主”的管理體制。幾年來，在各級黨委、政府和教育行政部門的共同努力下，“以縣為主”管理工作取得顯著成效，農村教師工資足額及時發(fā)放，同區(qū)直教師基本持平，中小學生均公用經費超過了省定標準。但由于城鄉(xiāng)教師工資沒有完全

統一，教師人事管理權仍是區(qū)、鄉(xiāng)兩級管理，導致城鄉(xiāng)教師流動困難。二是教師隊伍的呈老化狀態(tài)。目前，我區(qū)在編在職教師3812人，30歲以下的971人，占25.4%；31到40歲之間的1359人，占35.6%；41歲到50歲的987人，占25.9%；51歲以上的545人，13.1%。40歲以上教師占教師隊伍總數的近40%。三是城區(qū)學校缺編嚴重。近年來，由于新建小區(qū)增多、生源增多，導致教師缺編嚴重。為滿足教學需要，部分城區(qū)學校通過學校自己招聘、自己發(fā)工資的方式，招聘了一些師范類未就業(yè)的本、?？飘厴I(yè)生。這部分人員共有235人，月工資平均在700元左右，給學校帶來了沉重的壓力。棗莊四十一中、文化路小學、實驗小學、君山路小學等幾所學校情況尤為嚴重。四是農村教師結構不合理。由于從2002年起師類畢業(yè)生不再定向分配，農村由民辦轉公辦的教師專業(yè)知識缺乏、年齡偏大，市委、市政府正擬定出臺有關政策，讓這部分教師提前離崗休息。這部分教師我區(qū)近500人，他們離崗后，農村學校需要及時補充教師以滿足教學需要。特別是由于新課程改革的推行，我區(qū)農村小學英語、計算機、音體美專業(yè)課教師無法滿足現有教學需要。據統計，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學共有415個班級，而專職音、體、美教師合計共有21人，每個學科平均7人，造成一些農村小學音、體、美課也改上語、數課。

二、主要工作建議

推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的必然要求，是深入學習實踐科學發(fā)展觀、鞏固發(fā)展區(qū)域性教育中心的必然舉措，也是改善民生、促進全區(qū)社會經濟又好又快發(fā)展的重要途徑。就如何推進全區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，特提出如下建議：

（一）加大財政對公共教育的支持力度，為城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提供經費保障。一是不斷深化農村義務教育經費保障新機制改革。堅持教育投入政策的公平取向，認真落實新增教育經費主要用于農村教育的規(guī)定，優(yōu)先保證農村教育發(fā)展所需資金，促進教育資源向農村和薄弱學校傾斜，逐步提高農村中小學生均公用經費基本標準。二是進一步完善將義務教育經費納入財政預算并單列的制度，依法落實“義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長”的規(guī)定，堅決遏制侵占、挪用義務教育經費行為的發(fā)生。三是合理調整財政支出結構，加大公共教育投入。落實好中小學布局調整資金，積極爭取校舍危房改造項目，加大農村學校和城區(qū)薄弱學校改造力度，及時消除新增中小學危房，著力解決中小學校舍緊張、班額過大、功能教室缺乏和遠程教育正常運轉保障機制不健全等問題。四是按比例提取城市基礎設施配套費專項用于城區(qū)公辦義務教育設施建設。學習借鑒杭州模式，新建住宅小

區(qū)由開發(fā)商配套建設學校，圖紙設計、設施配套教育局審定。規(guī)劃行政管理部門要結合城區(qū)建設總體規(guī)劃和發(fā)展實際，依據國家規(guī)定標準，編制、修訂城市中小學建設布局專項規(guī)劃，預留中小學校建設控制用地。在審批城市控制性詳細規(guī)劃及有配建要求的住宅建設項目修建性詳細規(guī)劃時，要征求教育行政管理部門意見。城市基礎設施配套費中，提取20元專項用于城區(qū)公辦義務教育設施建設，破解城區(qū)學校發(fā)展經費緊張的難題。

（二）做好農村學校辦學條件改善和布局調整工作。一是高度重視并抓好農村中小學危房改造工作，繼續(xù)實施“三亮三改”工程、實施農村中小學遠程教育工程，啟動實施農村儀器更新工程，加快農村中學食堂、宿舍建設，逐步向寄宿制學校過渡。所需資金在爭取市級以上專款的同時，區(qū)、鄉(xiāng)分別實行財政支出專列。二是對農村學校布局進行調整。建議區(qū)政府將中小學布局調整工作作為建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要內容，按照 “政府主辦、教育指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦”的工作思路，實行目標責任制，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核的重要指標。組織人員制定布局調整規(guī)劃方案，在建設中堅持規(guī)劃先行，對教育資源進行提前重組，注重對校舍校產的合理分配與監(jiān)管，將中小學布局調整后空出的校舍騰挪臵換，改建為幼兒園和成人中心學校，確保各類教育資源不流失。

2009年，調整6所學校。西王莊鄉(xiāng)民主小學與棗莊十三中合并為九年一貫制學校；齊村鎮(zhèn)撤消甘泉學校，其學生分流到渴口中心校、良莊小學；永安鄉(xiāng)的西山陰小學合并到光明路街道辦事處的東山陰小學；孟莊鎮(zhèn)周村中心校與周村中學合并為九年一貫制學校。

2010年，調整7所學校。稅郭鎮(zhèn)的沙溝小學、長威小學合并，異地新建；孟莊鎮(zhèn)的黃山澗小學、外筲小學合并到周村學校；永安鄉(xiāng)天橋小學、聶莊小學合并；光明路街道丁莊小學與西王莊鄉(xiāng)洪村小學合并，異地新建學校。

（三）實施名校帶動試點。由于我區(qū)是原市駐地，城區(qū)小學、中學優(yōu)質資源較多，擁有像文化路小學、實驗小學、君山路小學、回民小學、棗莊四十一中、棗莊十六中等一批全市名校。在充分發(fā)揮名校優(yōu)勢的同時，選擇部分名校進行試點，大力推進名校帶弱校、帶農校，在城鄉(xiāng)教師“互學互促雙提高”活動的基礎上，通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現代教育信息技術等，提高農校、弱校的辦學質量，擴大優(yōu)質教育資源，打造市中教育品牌。

結合我區(qū)現狀，目前可以通過“名校+弱校”和“名校+新?！?、“名校+農?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質均

衡發(fā)展。推行“小班化”試點工作，逐步破解城區(qū)學校大班額問題，吸引外來人口來我區(qū)購房入學。

（1）依托文化路小學改造永安鄉(xiāng)黃莊中心校，為東湖區(qū)將來新增生源服務。

（2）鑫昌路小學與光明路街道沙河子小學整合，將沙河子小學校區(qū)打造為高標準區(qū)屬幼兒園，改變我區(qū)幼兒教育優(yōu)質資源少、規(guī)模小的現狀。

（3）實驗小學與第二實驗小學整合，將第二實驗小學校區(qū)改作為實驗小學附屬幼兒園，在老城區(qū)北部打造優(yōu)質幼兒教育資源。

(4)棗莊四十一中兼并棗莊九中初中部和接收來的棗礦三中，在城區(qū)北部設立北校區(qū)，擴大北部優(yōu)質初中資源。

（5）區(qū)直小學幫包農村小學。由城區(qū)文化路小學、實驗小學、君山路小學、光明路小學、建設路小學、回民小學同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道小學結對幫扶，實施“名校帶農?！?，提高農村辦學水平。

（6）東湖公園建設要充分考慮教育設施，今后應至少新建一所小學和初中，分別掛靠在文化路小學和棗莊四十一中，實施“名校帶新?！薄?/p>

（7）抓好城區(qū)學校擴容工作。逐步拆除實驗小學、紅旗小學、文化路小學和中興學校C級危房，至2010年前，再投入1000萬元、新建10000平方米的教學樓，緩解城區(qū)學校班額大、辦學難、發(fā)展受限的問題。

（四）進一步完善教師隊伍管理機制和補充機制。一是進一步完善農村義務教育教師隊伍管理體制，按《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發(fā)﹝2003﹞19號)、《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》(國辦發(fā)[2002]28號)和《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)[2002]28號文件完善農村義務教育管理體制的通知》（魯政辦發(fā)[2002]48號）要求，由區(qū)教育行政部門負責全區(qū)中小學教師隊伍的綜合管理和規(guī)劃建設，在權限范圍內依法履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流、檔案管理和考核等職能。二是進一步完善城鄉(xiāng)教師補充機制。規(guī)范新任教師公開招聘制度，每年按不低于教師自然減員數配備新教師。同時，啟動實施農村學?！靶ＰＰ逻M一名大學生計劃”，吸納優(yōu)秀本科師范類畢業(yè)生到農村學校任教，逐步解決農村學校師資在年齡、性別、學歷、學科等方面存在的問題。三是切實解決好農村教師的待遇問題，確保2010年城鄉(xiāng)教師工資待遇標準統一。進一步提高農村中小學教師在黨委政府表彰獎勵和教學骨干、教學能手、學科帶頭人、名師評選和中的比例。

（五）建設市中區(qū)素質教育實踐基地。中小學素質教育實踐基地建設，是全面貫徹黨的教育方針，實行教育與生產勞動相結合的需要，是加強和改進對未成年人思想道德教育的有效途徑之一，是教育改革和實施新的課程改革的載體和平臺。按照省市有關實施素質教育的要求，我區(qū)必須建設一所大型素質教育實踐基地。光明路街道所屬棗莊四十二中，位于市區(qū)南部，占地60多畝，建筑面積8000平方米，東西鄰分別為光明路街道職成教中心和中心校，三校區(qū)實驗基地20余畝，教學設施齊全，且交通方便。該校目前在校學生260多人，在不影響三校辦學的同時，以棗莊四十二中為主，借助光明路街道職成教中心和中心校，建設市中區(qū)素質教育基地。

2009年3月28日

第二篇：如何推進義務教育均衡發(fā)展調研報告

平河中心學校關于如何推進義務教育均衡發(fā)展的調研報告

平河中心學校為進一步做好教育實情大調研活動各項工作，確保大調研活動扎實有效開展。根據《鳳慶縣教育局關于印發(fā)教育實情大調研活動方案的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕239號）文件及《鳳慶縣教育局關于進一步做好教育實情大調研活動有關工作的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕277號）文件的相關要求，結合我校實際，制定可行性方案，以“如何推進義務教育均衡發(fā)展”為調研主題，以辦公室人員為領導組，分批深入調研，于9月中旬深入轄區(qū)三個行政村40多個村民小組及三所完小進行調研，召開村干部、村民、師生進行座談會40多次，發(fā)放并收回10份征求意見表，就調研中發(fā)現的問題及工作建議，形成以下調研報告。

一、學?；厩闆r

平河中心學校位于鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河村，鳳慶縣城西北部，瀾滄江南岸，西同昌寧縣相連，南同勐佑鎮(zhèn)毗鄰，中心校距縣城57千米，離鄉(xiāng)人民政府住地45千米。平河完小始建于1911年，名為平河初等小學堂，1922年轄平河、和順、雙龍，昌寧縣的老廠、民德、民華、達仁、新河、聯席，1933年昌寧設縣后，老廠、民德、民華、達仁、新河、聯席的學生劃片入學。隨著教育改革的不斷發(fā)展，又更名為平河學區(qū)、平河校區(qū)，2009年8月定名為鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學校。平河中心學校服務平河、和順、雙龍三個行政村，80個村民小組，服務范圍總人口10688人。平河中心學?，F有平河、和順、雙龍3所完小，三所完小均為縣級文明學校，中心校占地面積14373㎡，生均占地面積18.1㎡，校舍建筑面積6155㎡，生均校舍建筑面積7.8㎡，生均圖書12.1冊。平河中心學校有教師編制55人，現有教職工54人，其中專任教師48人，臨聘教師6人，學歷合格率100%。服務區(qū)適齡兒童705人，入學率為100%；一至六年級在校生718人，其中平河完小293人（含外戶籍16人），和順完小191人（含外戶籍1人），雙龍完小234人；學前班兒童135人（含外戶籍4人）。共34個教學班，師生比約1:16。

二、學校教育現狀

教育雖然是一項自成體系、相對獨立的社會事業(yè)，但其發(fā)展的快慢和所能達到的水平，卻是由多個因素、多種力量共同促成的。為確保義務教育快速健康地走上均衡發(fā)展之路，需要整合相關力量形成合力。平河中心校三年來一直以義務教育均衡發(fā)展為主題努力開展工作。

1.始終以科學發(fā)展觀統領教育均衡發(fā)展，以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，以培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神為核心，以強化教育教學管理、深化教育改革為主線，以“學生成才、教師成功、學校發(fā)展”為辦學目標，從嚴治校，強化管理。

2.想盡一切辦法，加大學校硬件投入。集多方力量對學生音體美器材及圖書的投入使用；注重教師學習培訓，促進教師專業(yè)化發(fā)展，使中心校教師合格率達100%；關注學生活動場所的建設及發(fā)展，通過自籌資金及愛心人士資助，建起了平河完小、和順完小的籃球場。

3.以德育系列活動為載體，以活動促教學，全面提升育人水平。每年舉辦冬運會及校園文化節(jié)等多種系列活動，使學生進得來、留得住，形成快樂校園的氛圍。

4.學校堅定教育均衡發(fā)展理念，調動社會、家庭、師生等方面的積極性，提升學校的凝聚力和執(zhí)行力，堅持從學校文化、課程改革、教育科研和精致化管理入手，豐富辦學內涵，不斷提升中心校教育均衡發(fā)展。

5.響應新辦學理念，集中辦學。由于平河中心校地處邊遠，交通不便，地廣人稀，校點分散，難以管理。經上報上級批準，與2009年起，對中心校17所小學進行逐年撤并，到現在為止，僅剩平河完小、雙龍完小、和順完小三所學校，實現一村一校，集中辦學，有效提高了辦學效益，同時也深受社會和家長的支持。

6.推廣課改，提升質量。平河中心校雖然屬于典型的邊遠山區(qū)學校，但我們在不斷強化校本教研，構建高效課堂，創(chuàng)造了適合中心校需要的教學模式。實現讓學生在快樂中學習，教學質量不斷提升。2009年9月被中共鳳慶縣委、3-

今年考取我校的6名特崗教師，也由于我校地理特殊，不愿簽約到我校，只得補充了6名臨聘教師，而臨聘教師大多歲數較大，學歷較低，不夠專業(yè)化。因此，我校教師資源配置出現了較大漏洞。農村小學教師崗位設置要達到二類標準配置才算基本合格，而二類標準配置需要專任教師要大于90%，我校只達到88%。

3.教學資源硬件達不到合理配置。到目前為止，雙龍完小還無法連通辦公網絡，是資源共享、教學交流的障礙。三所完小均沒有電子白板、學生電腦等現代教學設備。根據云南省義務教育均衡發(fā)展相關數據，學校要開教育技術課，生機比要達到20:1，才能達標，而我校三所完小各僅有一臺教師機。音體美器材三所完小都達不到二類標準配置。體育場地更是得不到合理配置，平河完小14個教學班，體育場地面積480平米，生均僅有1.38平米；和順完小9個班，體育場地面積430平米，生均僅有1.84平米，都與二類標準8.54平米相差甚遠，而雙龍完小體育場則還是空白。生均圖書可用量平河完小是12冊，與標準的20冊還有一定差距，而和順完小、雙龍完小可用圖書為零。以上這些問題，都是制約我中心校教育均衡發(fā)展的因素。

四、對策建議

辦好每一所學校、教好每一個學生、不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，切實縮校際之間的差距，努力推進義務教育發(fā)展的高位均衡（即義務教育發(fā)展水平高、均衡發(fā)展程度高），促進教育公平，是當今教育的首要任務，是我們每個為師者的職責。根據云南省義務教育均衡發(fā)展相關要求，結合平河中心校實際，提出以下建議：

1.推進中小學建設與管理標準化，實現規(guī)范化辦學。繼續(xù)加強農村學校教學用房、師生生活服務用房和教學輔助用房的建設和改造，按照國家辦學標準配置必須的教學儀器設施及圖書資料。繼續(xù)推行中小學標準化建設，使每一所中小學都具備大體均等的辦學條件。重點解決的問題有：落實義務教育辦學經費最低保障標準，落實義務教育學校教師配置最低保障標準，明確基礎教育現代化評估標準。

2.組建教育集團，實行“校校聯動”機制。推廣先進地區(qū)經驗，以縣域內的優(yōu)質學校為龍頭，通過“名校+城市薄弱學校+村薄弱學?！钡姆绞剑摵辖M建教育集團。抽調集團內的優(yōu)秀骨干教師定期、輪流到薄弱學校支教、掛職，著力提高薄弱學校教師的業(yè)務水平；進一步完善城區(qū)骨干教師到農村薄弱學校支教1-2年的制度，同時也為薄弱學校教師到名校掛職創(chuàng)造條件，真正實現教育資源共享。

3.按照促進城鄉(xiāng)教育一體化的要求，實施新一輪農村中小學布局結構調整。結合縣域經濟社會發(fā)展的實際，制定新一輪農村中小學布局調整方案，進一步優(yōu)化教育資源配置，推進農村教育現代化。做大做強中心校，繼續(xù)撤并辦學條件差、教學質量低的村小；加強寄宿制學校建設。

4.強化政府責任，加大對農村教育經費投入。在上級政府財力許可的前提下，應加大投入，確保農村中小學生均公用經費達到國家規(guī)定標準，盡量縮小校與校之間的差距，為穩(wěn)定教師隊伍提供財政支持。

5.促進區(qū)域內教育資源共享，將圖書館、體育場所教育資源在區(qū)域內流動，最大限度地發(fā)揮資源的作用。

6.建立和完善義務教育均衡發(fā)展督導評估制度。制定切實可行的監(jiān)督辦法，并要求義務教育責任人定期向上級提交關于教育財政經費投入、管理和使用方面的專題報告，自覺接受監(jiān)督，并上交上級各部門備案。加快教育政務公開步伐，建立教育經費信息發(fā)布制度，促進教育投入、管理等接受群眾監(jiān)督。

鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學校

二〇一三年九月二十八日

第三篇：如何推進教育均衡發(fā)展

如何推進教育均衡發(fā)展

稱勾中學周同福

義務教育的均衡主要指以下幾方面：一是在城鄉(xiāng)之間；二是在地區(qū)之間；三是在學校校際之間都能在義務教育的辦學條件、辦學水平、師資素質、教育質量等等方面大致平衡和相當。所有適齡兒童少年都能依法、平等接受義務教育，享有公平接受義務教育的機會。教育的需求和教育的供給大致相對均衡。

-----教育部基礎教育司一司副司長楊念魯

高質量、高水平地普及九年義務教育，首要任務是縮小學校間的差距，真正實現義務教育階段的均衡發(fā)展。如何推進義務教育的均衡發(fā)展，結合我縣實際情況，談一點個人看法：

一、加快薄弱學校改造工程，力爭縮小校際間的差距

長期以來，由于我縣縣城與農村中小學資源分布不很均衡，基礎教育階段存在著一大批薄弱學校。農村孩子大量涌向縣城，“擇校熱”導致使強校更強，弱校更弱，甚至一些農村中學生源斷絕，瀕臨倒閉。嚴重影響了我縣基礎教育特別是義務教育的整體質量和發(fā)展水平。因此，改造薄弱學校是我縣推進教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。

實施薄弱學校改造工程，可從以下幾個方面進行：

一是要制定切實可行的薄弱學校改造規(guī)劃，包括目標和任務、主要措施、工作進度等，通過合理調整學校布局，使改造工作有計劃、有步驟地順利進行。

二是要建立薄弱學校投入保障機制，明確責任，強化監(jiān)督，確保對薄弱學校的投入落到實處。

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三是要給薄弱學校傾斜政策；為學校選派事業(yè)心強、有管理經驗和開拓精神的校長；制定優(yōu)惠政策，鼓勵骨干教師和優(yōu)秀高師畢業(yè)生到薄弱學校任教。

四是要挖掘學校自身潛力，走內涵式發(fā)展道路，不要把改變薄弱學校面貌的任務完全寄托在外部力量作用上。要抓住學校內部管理體制改革的有利時機，真正建立有效的競爭機制，充分調動廣大教職工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，形成一支相對穩(wěn)定的教育教學骨干隊伍。

五是幫助和指導學校開展教學研究和教育科研，改進教育教學方法，提高管理水平、教育質量和辦學效益，使薄弱學校在“硬件”條件得到改善的基礎上，讓“軟件”水平有質的飛躍。同時，要重視總結和推廣薄弱學校轉變教育思想、實施素質教育、創(chuàng)建特色和提高教育質量等方面的經驗，提高他們的知名度，增強其社會信譽。

六是推進中小學標準化建設，實現義務教育規(guī)范化發(fā)展。在農村建設標準化學校，取消教學點，整合教育資源，使每所中小學校都能擁有大體均等的物質條件和師資隊伍條件，逐步縮農村與縣城學校的差異。（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所高標準的中學和幾所完全小學）

七是加快教育信息化步伐，用信息技術帶動義務教育的均衡發(fā)展信息技術是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現代教育手段。計算機多媒體和互聯網的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統學校的界限，大大地拓展了教育的時空界限。為此，借助信息技術，可以發(fā)揮優(yōu)質教育資源最大的社會效益，從而為實現縣城與農村義務教育的均衡發(fā)展提供了廣闊的平臺。

二、加強師資隊伍建設，建立人才培養(yǎng)與流動的優(yōu)化機制

教師隊伍素質是決定一所學校辦學水平和教育質量的最重要因素。目前，校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個原因就是師資水平之間存在差距。

要想盡快縮小校際間的差距，促進區(qū)域內教育均衡發(fā)展，必須著重抓好教師隊伍建設，建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動的機制。為此，對于農村薄弱學校要在引進、調配、培訓、職稱待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高薄弱學校的師資水平。在教師調配上，應實現農村與縣城資源共享，倡導模范校長、優(yōu)秀教師輪流到薄弱學校任教，通過他們的示范作用和經驗交流，帶動薄弱學校教師整體水平的提高；還可以通過城內重點學校與普通學校結對子的方式，選派具有帶教能力的優(yōu)秀教師到普通學校定期任教，并將此作為重點學校教師晉升職稱的重要條件之一；在師資培訓上，向薄弱學校傾斜，為他們提供學習、進修的機會；在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學校任教，同樣條件下應優(yōu)先考慮支教教師的職稱晉級；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教師流動期間，其行政關系、工資關系等保留在原單位，工資、資金、福利、醫(yī)療等待遇不變，有條件的地區(qū)，還應適當增加支教教師的工資。同時，要加快教師“校本”培養(yǎng)、培訓模式的構建，落實“以進修校為基地，教學、科研、培養(yǎng)、培訓四位一體”的新師資“校本”培養(yǎng)模式；積極探索“立足學校，以新課程改革為主線，融學習、探索、教學于一體”的在職教師“校本”培訓模式，確保義務教育整體水平的不斷提高。

三、深化升學制度改革，實現生源質量均衡化

義務教育均衡發(fā)展，既包括學校硬件建設的均衡發(fā)展，也包括學校軟件建設的均衡發(fā)展。其中，生源質量則是學校軟件建設中的一個重要因素。如果智力和各方面條件都好的學生集中在好學校一起學習，落后的學生集中在薄弱學校一起學習，那么，對于接受義務教育的學生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這樣就無法體現義務教育所主張的公正、公平原則。因此，實現義務教育均衡發(fā)展，需要深化學校升學制度改革，使學校生源質量大體相當。這就要求下大決心，加快薄弱學校改造工程，加

快學校標準化建設步伐，堅決執(zhí)行義務教育階段就近入學政策，徹底取締實驗班、重點班，加大高中分配給各普通中學升學指標的比例。這樣，擇校問題就會得到一定程度的緩解。雖然，在現階段校際差距比較大的情況下，這樣做對一些學生也不太公平，但從長遠來看，盡快實現城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，這樣短暫的陣痛是必須要經歷的。

四、全面實施素質教育，促進義務教育均衡發(fā)展

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確提出義務教育必須全面實施素質教育。因此，實施義務教育區(qū)域內均衡發(fā)展，必須緊緊抓住全面推進素質教育這一主線。另外，從我國區(qū)域內基礎教育發(fā)展不均衡的現狀來看，中小學之間存在著的差距，主要表現在兩個方面：一個是學校辦學條件等硬件指標的差距；一個是學校教育質量等軟件指標的差距。要縮小學校間硬件指標的差距，在國家對教育的加大投入下，在不長的時間內是可以解決的。但要想從根本上縮小學校之間教育質量的差距則比較困難，需要長時間的努力。因為提高學校的教育質量，尤其是提高薄弱學校的教育質量是一個比較復雜的過程，必須進行全方位的教育改革。

全面實施素質教育，可以帶動學校的全面改革，給學校注入新的生機與活力。其一，轉變學校管理者不適應社會發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉變教師傳統的教育觀念，使之樹立現代的教育觀、人才觀、質量觀、評價觀，掌握科學的教育教學方法，提高教育教學能力。換句話說，實施素質教育，可以提高學校的教育教學質量和效益，從根本上縮小學校之間的差距，從而促進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。

第四篇：教育均衡發(fā)展的調研報告

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署，在第一階段的調研環(huán)節(jié)，xxx中心學校采用分工協作、領題調研的方式開展。中心學校校長xx、管理人員xx具體調研“鄉(xiāng)鎮(zhèn)內學校均衡發(fā)展”的問題。2名同志通過下校聽校長介紹、與師生座談、問卷、查資料、聽課、抽測、學校書面提意見建議、現場交流等形式，對我鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展情況做了比較全面的了解?，F將調研情況總結如下：一、主要成績1、辦學條件顯著改善。通過最近幾年“布局調整”、“寄宿制學校建設工程”、“項目建設工程”、“班班通工程”的創(chuàng)建，各學校的校舍、教學裝備基本能滿足教育教學的需要，學校的硬件設施配備基本均衡。一是基本完成了寄宿制學校建設。除鎮(zhèn)小外，其余8所學校全部完成了寄宿制學校建設，計添置各類生活設備設施1000余件，維修改造教室、學生宿舍XX多平方米，添置鋼架床500余套，修建、維修水塔5個，基本解決了“三難”問題。二是鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小開通了校園網，實現了“班班通”。重陽中學、重陽小學、鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小均建起了多功能教室，建立了地面衛(wèi)星接收站，一、二年級均實現了光盤資源輔助教學。三是借助“五園創(chuàng)建”載體，推動了書香校園、藝術校園、科技校園等的創(chuàng)建。鎮(zhèn)小成功創(chuàng)建縣級“藝術校園”，鎮(zhèn)中成功創(chuàng)建縣級“平安校園”。2、教師隊伍素質良好。一是按師生比要求，各學校的教師編制數足額；二是教師的學歷提升速度比較快。通過在職進修、函授、自修等渠道，教師的學歷提高工程收效明顯。目前，中小學專任教師的學歷達標率均為100%、，高層次學歷比例分別為45.83%、41.94% ；三是教師中、高級職稱的比例也在逐步提高，鎮(zhèn)中高級職稱的教師 人；四是校長崗位培訓率達100%；教師全部參加了縣級新課標培訓，其中有120余人次接受了省市級以上培訓；五是繼續(xù)教育水平提高，在第一、二輪繼續(xù)教育測試驗收中，我鎮(zhèn)教師全部順利過關；六是專任教師的普通話水平等級全部均達到合格等次；七是教師的現代教學技術運用普遍提高，小學一二年級的教師全部會使用光盤教學手段，三至九年級教師均能使用網臺資源輔助教學，20%的青年教師能自制課件輔助教學。八是邊遠學校支教形成制度中心學校出臺政策，對資源支教的教師每年給予一定的物質獎勵、在評先表模時優(yōu)先考慮，目前有1名教師自愿擔負起了支教任務。3、學校管理水平不斷提高。一是抓實業(yè)務學習。全鎮(zhèn)做到“三個一”：即一本教育專著、一份業(yè)務雜志、一次學習體會。推行業(yè)務學習輪流主持制度，以此深化教師讀書活動的開展，實現教研職能由“要我學”到“我要學”；二是抓實集體備課。學校領導全程參與學校教研組的備課、研討、聽課、評課活動，收效較好；三是強化了領導責任包保制度，要求校長必須包保畢業(yè)班，其他班子成員包相關年級，同獎同懲，增強責任意識；四是抓實中小學研訓工程的參與。積極組織中小學教師積極參與縣級組織的相關學科現場研訓活動。參與縣教研室組織的“有效教學”培訓會。五是抓實了教研組實體建設。各學校制定了教研組長工作量化考核細則，強化過程指導與管理，開展培訓，強化評優(yōu)，推動工作；六是抓實了崗位練兵活動。各學校按照規(guī)范的流程，全面開展了煉課、磨課活動。三年來，全鎮(zhèn)計培養(yǎng)市、縣級優(yōu)質課教師30余人。4、后勤管理進一步精細化。一是健全完善了制度，重新修訂了《飲食衛(wèi)生安全制度》、《飲食服務崗位職責》等，使食品衛(wèi)生工作進入規(guī)范化軌道。統一制定下發(fā)了《xxx中小學食堂管理常規(guī)》、《xxx中小學學生宿舍管理常規(guī)》，將日常工作、管理常規(guī)化。各校均按要求制訂了《“十有、八配套”規(guī)劃方案》，按照規(guī)劃要求將硬件建設分步落實到位。二是實施精細化管理。重點抓好食品衛(wèi)生安全管理、學生宿舍管理，寢室文化建設，種植養(yǎng)殖發(fā)展四項工作。特別是在食品衛(wèi)生安全方面統一要求，各校都添置了相應的防蠅、防塵、防鼠、防霉等相關設備設施；嚴把“六道關”（食品采購關、四所學校必須糧油統一配送，入庫驗收關，食品發(fā)出關，清洗關、烹飪關、出售關），確保食品采購、加工、飲用無質量問題。嚴格對照《湖北省中小學“放心超市”創(chuàng)建標準》、《湖北省中小學“放心食堂”創(chuàng)建標準》、《“湖北省中小學“文明宿舍”創(chuàng)建標準》，嚴格管理校園食堂、商店和學生寢室。三是抓好了鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小寢室食堂文化建設。鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小率先辦食堂、餐廳文化建設的試點，組織全體校長及后勤管理人員現場參觀學習，并分別制定了各校的建設規(guī)劃，確保后勤建設高規(guī)格。

第五篇：關于推進全市義務教育均衡發(fā)展的調研報告

關于推進全市義務教育均衡發(fā)展的

調 研 報 告

根據山西省、長治市政協關于開展助力民生領域改革事項落實情況同題調研的通知精神，潞城市政協宣教委深入教育系統就推進全市義務教育均衡發(fā)展情況進行了專題調研?，F就有關情況報告如下：

一、基本情況

潞城市是長治地區(qū)唯一的縣級市，總面積615平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個辦事處，常住人口23萬。全市現有中小學校99所，其中普通高中4所（含昌盛中學、二中兩所民辦學校），在校生4784人；職業(yè)高中1所，在校生643人；初中11所，在校生7029人；小學83所（含教學點43個），在校生14990人?，F有幼兒園102所（含附設班22個），在園幼兒6202人。全市學前三年毛入園率92.29%，小學入學率、鞏固率100%，初中入學率100%、鞏固率98.9%，高中毛入學率96.6%。全市現有教職工2491人，全市中小學教師核定編制數為2601人，共缺編110人，今年新招聘42名教師后，仍缺編68人（不包括今年退休教師86人、明年退休教師95人）。

全市現有義務教育階段學校94所，在校生21519人，其中農村義務教育學校87所，在校生10053人；城內義務教育學校7所，在校生11466人。全市現有農村幼兒園81所，在園幼兒2841人（含附設班20個，在園幼兒338人）。

二、當前發(fā)展現狀

成總工程量的60%。三中東校區(qū)、青少年活動中心異地新建項目正在落實用地事宜，并協調相關部門機構抓緊落實各個環(huán)節(jié)工作。涉及86個項目校的730個義務教育均衡發(fā)展建設項目，現已完成初步設計，正在按照“統一打包、統一立項、分段招標”的原則組織實施，并通過融資租賃方式解決建設資金5000萬元，目前各項目正在辦理前期手續(xù)。

2、“全面改薄”項目成效明顯。我市“全面改薄”項目累計投入資金2996萬元（中央、省級資金2345萬元，本級配套651萬元），其中設施設備購臵資金共2405.6萬元（上級資金1754.6萬元、本級配套651萬元），目前省級資金已到位585萬元。設施設備購臵內容主要包括計算機2431臺、多媒體180套、實驗臺72套、校園網56套、圖書105333冊、課桌椅4780套，以及音體美器材和飲水設備等。截止目前，投資35萬元的天脊小學智能錄播教室已完工，投資59.8萬元的21個中學實驗室配套設備已完成招標，累計投入575.63萬元的4780套課桌凳、11個計算機教室、52套小學科學實驗室設備、105333冊中小學圖書等項目已進入采購程序，56套校園網項目已進入市場調研和設計階段。教育設施設備類項目在資金基本到位的情況下，預計年底前結束。

3、農村寄宿制學校標準化建設進展實施。概算投資1542萬元、涉及10所農村寄宿制學校的141個建設項目進展順利。食堂方面大部分學校均為近年新建，人均使用面積、就餐座位基本符合要求，但也存在個別學校食堂面積偏小，生均面積不足的問題；宿舍方面基本達到小學2.4㎡、初中2.7㎡的生均居住面積標準，但部分學校宿舍床鋪使用年限較長，因財力限制未能及時更換；

實施校務、財務、課程、師資、考核等一體化管理，聯盟分校不僅辦學條件得到極大改善，而且生源穩(wěn)定、師資優(yōu)化、課程豐富、資源共享，農村孩子真正享受到與城里孩子一樣的教育，人民群眾普遍贊譽，聯盟辦學成效顯著。

2、招生行為得到全面規(guī)范。普通高中招生繼續(xù)實行網上志愿錄取，徹底取消“擇校生”，嚴格按照不低于90%的比例，將優(yōu)質高中招生指標分配到區(qū)域內初中學校，進一步緩解“擇校熱”。嚴格執(zhí)行“免試、劃片、就近入學”的義務教育招生原則，科學制定了2017年義務教育學校規(guī)范招生實施方案，規(guī)范義務教育階段招生秩序，嚴格控制城內學校班容量。嚴格按照電腦隨機配位的形式進行均衡編班，并邀請社會各界參與均衡編班現場觀摩。

（四）不斷優(yōu)化的教師隊伍為義務教育均衡發(fā)展提供了人才保障

從去年來時，我市出臺了一系列教師管理“制度群”，對教師隊伍補充、管理評聘、支教交流、崗位互通、專業(yè)培訓、提拔任用、教育獎勵、履職履崗、定責定量、從教行為等進行系統設計，進一步激發(fā)隊伍活力。建立教師隊伍補充長效機制，連續(xù)兩年公開招聘中小學教師82名。啟動教育獎勵機制，對高考、中考、統考成績優(yōu)異、貢獻突出的學校及師生進行獎勵，本累計發(fā)放各學段獎勵資金170余萬元。完善隊伍培訓培養(yǎng)機制，充分利用“國培項目縣”的政策機遇，“走出去”觀摩學習，“請進來”舉辦教育高端論壇，累計2000余名校長教師參加培訓。建立健全教師崗位管理和從教行為督查機制，明確教師崗位工作量和崗位職責，開展教師從教行為督查，進一步營造風清氣正的教學風氣。同時，開

特別是農村學校教師隊伍，年齡結構老化嚴重、年輕教師補充不足，教師學科結構不合理、專業(yè)教師短缺的現狀在短期內仍難有改觀。

（四）城鄉(xiāng)教育教學質量差距依舊明顯。由于生源、辦學條件、教學資源等各方面的差距，農村學校與城區(qū)學校相比，在教育教學質量上有著較大差距。即使個別學校、個別學科能與市區(qū)學?！耙槐雀呦隆?，也無法彌補城鄉(xiāng)學校間教學質量的巨大差距。除去生源不足、辦學條件較差等歷史原因，教師結構性短缺也客觀導致了農村學校“弱科”、“弱師”的問題。

四、改進建議

（一）基礎建設要加快進度。要按照“建成一批、落地一批、啟動一批”要求，全力推進教育工程項目建設。列入市委10件實事的四中操場、一中圖書科技樓、實驗中學附屬小學、實驗小學教學綜合樓及運動場要加快施工進度，730個義務教育均衡化驗收項目全面開工建設。

（二）積極爭取各級各類資金。面對2018年義務教育均衡發(fā)展國家級驗收的艱巨任務，在市委、市政府的正確領導下，在市政協的大力支持和有效監(jiān)督下，積極爭取各級各類資金，創(chuàng)造條件，攻堅克難，全面改善義務教育學校基本辦學條件，確保圓滿完成均衡化驗收任務。

（三）持續(xù)加強教師隊伍建設。通過開展“師德規(guī)范工程”、“人事改革工程”、“能力提升工程”，建立師德建設、隊伍管理、輪崗交流、崗位互通、專業(yè)研修、職業(yè)進步等方面的長效機制，為義務教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保證。