第一篇：推進教育均衡發(fā)展的工作計劃

陳大學(xué)區(qū)中心學(xué)校學(xué)校關(guān)于推進教育

均衡發(fā)展的工作計劃

根據(jù)《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定和《教育部關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》等文件精神，為進一步保障適齡少年兒童公平接受義務(wù)教育,共享優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)教育公平，辦人民滿意教育，為促進涉村一小教育均衡發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，以“切實辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一位學(xué)生”為宗旨，以提高“兩支隊伍”(教師、學(xué)生)綜合素質(zhì)為主線，以“普惠、和諧、均衡、共享、共進”為主題，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以提升薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科、薄弱師資、薄弱管理為突破口，均衡配置班子、經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備、教師等辦學(xué)資源，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，充分利用和發(fā)揮“名?！焙汀疤厣珜W(xué)?！钡葍?yōu)質(zhì)教育資源的輻射和擴散作用，大力推進朱寨基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進教育公平。

二、組織建設(shè)

各校要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從提高公民素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會的高度，從對每一個孩子和每一個家庭負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，切實把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為當(dāng)前學(xué)校工作的首要任務(wù)，納入重要議事日程。

為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，中心學(xué)校決定成立中心學(xué)校均衡教育領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：王 偉

副組長：王學(xué)堂 吳漢云 組 員：郭成先（經(jīng)費管理）孫同瑞（協(xié)助教學(xué)工作）

張躍民（組織宣傳）

吳映雪（資料建設(shè)）

采取中心學(xué)校干部包薄弱學(xué)校，任課教師包最后一名學(xué)生的辦法，一級抓一級，一包到底，包出成效。成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)專班，找準(zhǔn)本校的薄弱學(xué)科、薄弱班級、薄弱管理環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定發(fā)展均衡教育工作方案，確保涉村教育工作整體推進，讓每個學(xué)生盡量享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

三、工作原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各學(xué)校要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入工作的整體規(guī)劃之中，本著“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，對均衡發(fā)展提出具體目標(biāo)、步驟和措施，有計劃、有步驟地實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2．政策傾斜，治薄扶弱。堅持“領(lǐng)導(dǎo)班子配備、教師隊伍建設(shè)、教育經(jīng)費投入、辦學(xué)條件改造、教學(xué)研究指導(dǎo)”等五個方面的傾斜政策，加快薄弱學(xué)校的改造，扶持弱勢群體，盡快解決朱寨教育不均衡現(xiàn)象。

3.注重內(nèi)涵,辦出特色。既要關(guān)注學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平相對均衡的問題，更要關(guān)注學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。積極鼓勵學(xué)校大膽進行教育教學(xué)改革，促進每一所學(xué)校辦出自己的特色，為學(xué)生的成長留出空間，為學(xué)生的個性發(fā)展提供條件。

4．協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。在實施義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，不僅要將著力點放在薄弱學(xué)校改造上面，還要關(guān)注優(yōu)質(zhì)學(xué)校，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動薄弱學(xué)校發(fā)展，使每一所學(xué)校每一個學(xué)生都在原有基礎(chǔ)上得到全面的充分的發(fā)展。

四、工作目標(biāo)

利用3—5年時間做到學(xué)校均衡、師資均衡、學(xué)科均衡、整體均衡。使義務(wù)教育階段學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面處于一個比較均衡的狀態(tài)，使區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校、不同群體之間的學(xué)生均能享受到相對公平、平等的義務(wù)教育，使每所學(xué)校的每位學(xué)生的潛能都能得到充分的發(fā)展。

近期目標(biāo)一是提升中心小學(xué)和薄弱村小師資水平和教學(xué)質(zhì)量，促進全鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量均衡發(fā)展；二是采取多種方法提高分校薄弱學(xué)科數(shù)學(xué)、英語的師資水平，促進各學(xué)科均衡發(fā)展；三是加強學(xué)生思想道德、文明禮儀教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；四是加強各校薄弱環(huán)節(jié)的管理，推進學(xué)校管理再上新臺階。

五、工作計劃與措施

（一）以薄弱學(xué)校改造為重點，狠抓薄弱學(xué)科、學(xué)困生的提高，縮小義務(wù)教育學(xué)校、學(xué)科、學(xué)生的差距。

1、全鎮(zhèn)各自然學(xué)校校長親自抓本校最薄弱學(xué)科，教導(dǎo)主任主抓最薄弱班級，各班班主任聯(lián)系班上學(xué)習(xí)最困難的學(xué)生，各科教師從最后一名學(xué)生抓起，形成制度。中心學(xué)校成立中心教研組，各成員配合中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分學(xué)科抓教學(xué)中的管理與教研。

2、集中幫扶，達到資源共享，優(yōu)勢互補。

（二）加強干部教師隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域干部教師資源，促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間資源相對均衡。

1、實行辦學(xué)水平相對較高的學(xué)校同較弱學(xué)校對口幫扶制度。具體從學(xué)校管理、教師交流、制度執(zhí)行、學(xué)生學(xué)習(xí)、后勤保障等方面研討、交流，共同提高。

2、組織好“送教上門”和“推門聽課”活動。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、專題教育、崗位培訓(xùn)、自我教育等形式加強教師的專業(yè)修養(yǎng)，提高教師的教育教學(xué)能力。每學(xué)期組織部分骨干教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)質(zhì)課教師到薄弱學(xué)校上示范課、觀摩課，著重在案例教學(xué)分析，課堂教學(xué)操作層面上給予指導(dǎo)，使薄弱學(xué)校教師在教學(xué)觀念、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施等方面有明顯改觀，把先進的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)行為。

3、解決弱科、短缺學(xué)科教師不足問題。主要是解決小學(xué)英語教師嚴(yán)重不足的問題，采取聘、轉(zhuǎn)、調(diào)、支教等多種方式，英語教師，提升英語的教學(xué)整體水平。

4、組織中小學(xué)校長開展“三深入”活動。一是深入課堂聽課（中小學(xué)校長每學(xué)期聽課分別不少于40節(jié)）。二是深入教師座談（每學(xué)期不少于教師10%以上）。三是深入學(xué)生家里走訪（每學(xué)期不少于10戶），征求社會對學(xué)校的意見和建議。

5、深化中小學(xué)人事制度改革。全面推行教師競聘上崗制，實行定崗定責(zé)、公開競聘、競爭上崗，末位淘汰。實行跟蹤管理，每年進行一次考核，對完小教學(xué)落聘教師，可競聘宿舍管理員、司務(wù)員、并簽定責(zé)任狀，最后還沒有崗位的教師下派到教學(xué)點工作，一年一考核，綜合成績排名在所有教學(xué)點前兩名的可調(diào)回原來所在完小任教；凡是落聘的教師取消當(dāng)年的評先晉級資格。

6、通過遠(yuǎn)程教育資源、音像資料、名師講堂等方式對全體教師進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中心學(xué)校成立專班，不定時進行檢查督辦，及時通報各學(xué)校開展情況，確保收到實效。

（三）深化課程改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，扎扎實實推進素質(zhì)教育。

1、針對薄弱環(huán)節(jié)，改進教學(xué)工作。

一是全面貫徹教育方針，落實課程計劃。按照《河南省義務(wù)教育階段課程設(shè)置方案》要求，規(guī)范學(xué)校在課程設(shè)置、課程實施、教材選用和課程開發(fā)等方面的行為，確保開齊開足國家課程和地方課程；指導(dǎo)各校根據(jù)學(xué)校的特點，進行校本課程、綜合實踐活動課程的開發(fā)與實施。不得擠占體育、音樂、美術(shù)和綜合實踐活動課時，不得擠占地方與校本課時，不得增加其他學(xué)科課時。

二是進一步加強教研組建設(shè)，培養(yǎng)教師的研究意識、合作精神。鼓勵教師針對教學(xué)實踐中的問題開展研究，重視不同學(xué)科、不同學(xué)段教師的交流與研討。創(chuàng)設(shè)有利于教師創(chuàng)造性實施新課程的教學(xué)環(huán)境，使課程實施與教師成長同步。努力把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織，使教師形成在研究狀態(tài)下工作的職業(yè)生活方式。強化集體備課制度，發(fā)揮備課組長的組織協(xié)調(diào)作用，加強備課組內(nèi)的互助、反思，突出學(xué)科帶頭人、骨干教師的引領(lǐng)作用，較好地確保“課課有所得，堂堂有所改”的目標(biāo)。

三是規(guī)范管理運行機制，提升教學(xué)管理效能。

1堅持“用制度規(guī)范、靠機制調(diào)控”教學(xué)管理的基本思路，按照《鄭州市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》要求，幫助薄弱學(xué)校健全和完善各項教學(xué)教研規(guī)章制度，確保各類教學(xué)教研工作有章可循，有序開展。

2、圍繞薄弱學(xué)科，開展校本研訓(xùn)

要求各校確定本校的薄弱學(xué)科，制定整改提高的方法措施。要緊緊圍繞以新課程、新教材研訓(xùn)為中心，引領(lǐng)教師們開展校本研訓(xùn)，在校本研訓(xùn)中和學(xué)生共成長。通過教學(xué)再設(shè)計、案例描述、教學(xué)反思、教學(xué)片斷評析、專家點評等多種形式，引導(dǎo)教師們研究教材，提高各校薄弱學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。同時加大對學(xué)科帶頭人和骨干教師的培訓(xùn)力度，打造高水平骨干教師隊伍，形成老、中、青骨干教師梯隊，帶動全鎮(zhèn)教師隊伍的整體建設(shè)。

3、借鑒名校經(jīng)驗，優(yōu)化教學(xué)管理

一是學(xué)習(xí)杜郎口的辦學(xué)理念和教學(xué)管理模式，優(yōu)化課堂教學(xué)。首先學(xué)思想。洋思經(jīng)驗是素質(zhì)教育、新課程理念和目標(biāo)教學(xué)思想的集中體現(xiàn)。重點是學(xué)習(xí)洋思中學(xué)以生為本，全面發(fā)展，人人成材，不讓一個差生掉隊和“沒有教不好的學(xué)生”的辦學(xué)理念。其次學(xué)習(xí)“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式，重點是培養(yǎng)學(xué)生預(yù)學(xué)的習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，教師少講精講，倡導(dǎo)學(xué)生自主、探究、交流、合作的學(xué)習(xí)。第三學(xué)落實“三清”，即堂堂清、日日清、周周清，加強單元檢測。第四學(xué)抓高效實用的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。像洋思中學(xué)那樣，重視教師隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟知并能運用洋思教學(xué)模式的年輕教師。

二是加強現(xiàn)代學(xué)校文化管理，全面提高學(xué)校管理水平。堅持“以人為本、依法辦校、德育立校、文化建校、科研興校、人才強校”的管理理念，以新的《義務(wù)教育法》為依據(jù)，規(guī)范辦學(xué)行為管理，以學(xué)校章程為總綱，整體構(gòu)建學(xué)校制度文化，以課程與教學(xué)管理為核心，構(gòu)建課程、課堂、教研文化，全面加強課程與教學(xué)全程、全面、全員管理；以校園文化建設(shè)為重點，加強物質(zhì)環(huán)境、人際環(huán)境管理，提高學(xué)校管理水平。

4、針對熱點、難點，實施專題研究

根據(jù)課改的基本理念，圍繞學(xué)科教學(xué)的熱點、難點問題積極開展課題研究，通過立項、開題、研究、實驗、總結(jié)、交流、評比等程序，將課題研究與學(xué)科教研有機結(jié)合，提高學(xué)科教學(xué)研究的科技含量。根據(jù)學(xué)科的特點，幫助學(xué)校教師確定研究方向和課題，以課題引領(lǐng)教學(xué)研究，激發(fā)教師搞好課題研究的積極性；同時組織人員舉辦教育科研知識講座，從“開展教育科研的意義”、“科研課題的選題與確立”、“科研課題的研究過程”、“科研課題的評價”等方面對薄弱學(xué)校教師進行基本科研知識的普及與培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)和提高教師的科研能力與水平，促進學(xué)校課題研究的深入開展。在本年度，薄弱學(xué)校爭取有課題在省、市教育科研部門立項。

5、鼓勵和支持學(xué)校努力辦出特色

學(xué)校要找準(zhǔn)突破口，力爭辦出學(xué)校特色。

6、切實加強未成年人思想道德建設(shè)。在抓好常規(guī)教育的同時，深化“五個一”活動，重點對學(xué)生進行禮儀教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，在學(xué)生中開展?fàn)幾觥叭谩保ㄔ谛Ｗ龊脤W(xué)生，在家做好孩子，在社會做好公民）活動，各學(xué)校、班級設(shè)立監(jiān)督檢查崗，組織學(xué)生干部或優(yōu)秀學(xué)生從衣著打扮、個人衛(wèi)生、普通話及文明用語使用、個人行為表

現(xiàn)等方面每天對學(xué)生進行量化打分，每周小結(jié)通報，每月匯總評比，作為評選文明班級、文明學(xué)生的依據(jù)；堅持抓好學(xué)生心理健康教育，及時了解掌握學(xué)生思想、心理狀況，有針對性地做好心理輔導(dǎo)工作，每學(xué)期至少舉行一次大型心理輔導(dǎo)講座，幫助學(xué)生解決心理障礙；深化關(guān)愛留守學(xué)生活動，重點加強留守學(xué)生心理健康教育，切實解決留守學(xué)生教育問題。

（四）大力推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

大力推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用工作。學(xué)校項目管理員必須及時完整地接收衛(wèi)星資源，并做好下載記錄。由項目管理員負(fù)責(zé)，并組織部分骨干教師，對下載的資源及時進行歸類、整理、編目、分發(fā)、存貯和共享，定期轉(zhuǎn)錄為光盤保存；通過其它方式搜集或自行開發(fā)相關(guān)資源，建立本校的教育教學(xué)資源庫。為每一學(xué)科教師建立個人文件夾，每周定期公布資源目錄，將資源分類提供給教師使用。要將應(yīng)用遠(yuǎn)程教育資源進行教育教學(xué)納入計劃，排入課表。充分利用遠(yuǎn)程教育資源和設(shè)備，以教學(xué)應(yīng)用為重點，推動遠(yuǎn)程教育在校本教研、校本管理、校本培訓(xùn)和為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

陳大學(xué)區(qū)中心學(xué)校 2012年9月

第二篇：如何推進教育均衡發(fā)展

如何推進教育均衡發(fā)展

稱勾中學(xué)周同福

義務(wù)教育的均衡主要指以下幾方面：一是在城鄉(xiāng)之間；二是在地區(qū)之間；三是在學(xué)校校際之間都能在義務(wù)教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等等方面大致平衡和相當(dāng)。所有適齡兒童少年都能依法、平等接受義務(wù)教育，享有公平接受義務(wù)教育的機會。教育的需求和教育的供給大致相對均衡。

-----教育部基礎(chǔ)教育司一司副司長楊念魯

高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，首要任務(wù)是縮小學(xué)校間的差距，真正實現(xiàn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展。如何推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，談一點個人看法：

一、加快薄弱學(xué)校改造工程，力爭縮小校際間的差距

長期以來，由于我縣縣城與農(nóng)村中小學(xué)資源分布不很均衡，基礎(chǔ)教育階段存在著一大批薄弱學(xué)校。農(nóng)村孩子大量涌向縣城，“擇校熱”導(dǎo)致使強校更強，弱校更弱，甚至一些農(nóng)村中學(xué)生源斷絕，瀕臨倒閉。嚴(yán)重影響了我縣基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的整體質(zhì)量和發(fā)展水平。因此，改造薄弱學(xué)校是我縣推進教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。

實施薄弱學(xué)校改造工程，可從以下幾個方面進行：

一是要制定切實可行的薄弱學(xué)校改造規(guī)劃，包括目標(biāo)和任務(wù)、主要措施、工作進度等，通過合理調(diào)整學(xué)校布局，使改造工作有計劃、有步驟地順利進行。

二是要建立薄弱學(xué)校投入保障機制，明確責(zé)任，強化監(jiān)督，確保對薄弱學(xué)校的投入落到實處。

１

三是要給薄弱學(xué)校傾斜政策；為學(xué)校選派事業(yè)心強、有管理經(jīng)驗和開拓精神的校長；制定優(yōu)惠政策，鼓勵骨干教師和優(yōu)秀高師畢業(yè)生到薄弱學(xué)校任教。

四是要挖掘?qū)W校自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不要把改變薄弱學(xué)校面貌的任務(wù)完全寄托在外部力量作用上。要抓住學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的有利時機，真正建立有效的競爭機制，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，形成一支相對穩(wěn)定的教育教學(xué)骨干隊伍。

五是幫助和指導(dǎo)學(xué)校開展教學(xué)研究和教育科研，改進教育教學(xué)方法，提高管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，使薄弱學(xué)校在“硬件”條件得到改善的基礎(chǔ)上，讓“軟件”水平有質(zhì)的飛躍。同時，要重視總結(jié)和推廣薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想、實施素質(zhì)教育、創(chuàng)建特色和提高教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗，提高他們的知名度，增強其社會信譽。

六是推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)范化發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，取消教學(xué)點，整合教育資源，使每所中小學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊伍條件，逐步縮農(nóng)村與縣城學(xué)校的差異。（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所高標(biāo)準(zhǔn)的中學(xué)和幾所完全小學(xué)）

七是加快教育信息化步伐，用信息技術(shù)帶動義務(wù)教育的均衡發(fā)展信息技術(shù)是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。計算機多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學(xué)校的界限，大大地拓展了教育的時空界限。為此，借助信息技術(shù)，可以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大的社會效益，從而為實現(xiàn)縣城與農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供了廣闊的平臺。

二、加強師資隊伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)與流動的優(yōu)化機制

教師隊伍素質(zhì)是決定一所學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的最重要因素。目前，校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個原因就是師資水平之間存在差距。

要想盡快縮小校際間的差距，促進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好教師隊伍建設(shè)，建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動的機制。為此，對于農(nóng)村薄弱學(xué)校要在引進、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高薄弱學(xué)校的師資水平。在教師調(diào)配上，應(yīng)實現(xiàn)農(nóng)村與縣城資源共享，倡導(dǎo)模范校長、優(yōu)秀教師輪流到薄弱學(xué)校任教，通過他們的示范作用和經(jīng)驗交流，帶動薄弱學(xué)校教師整體水平的提高；還可以通過城內(nèi)重點學(xué)校與普通學(xué)校結(jié)對子的方式，選派具有帶教能力的優(yōu)秀教師到普通學(xué)校定期任教，并將此作為重點學(xué)校教師晉升職稱的重要條件之一；在師資培訓(xùn)上，向薄弱學(xué)校傾斜，為他們提供學(xué)習(xí)、進修的機會；在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，同樣條件下應(yīng)優(yōu)先考慮支教教師的職稱晉級；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教師流動期間，其行政關(guān)系、工資關(guān)系等保留在原單位，工資、資金、福利、醫(yī)療等待遇不變，有條件的地區(qū)，還應(yīng)適當(dāng)增加支教教師的工資。同時，要加快教師“校本”培養(yǎng)、培訓(xùn)模式的構(gòu)建，落實“以進修校為基地，教學(xué)、科研、培養(yǎng)、培訓(xùn)四位一體”的新師資“校本”培養(yǎng)模式；積極探索“立足學(xué)校，以新課程改革為主線，融學(xué)習(xí)、探索、教學(xué)于一體”的在職教師“校本”培訓(xùn)模式，確保義務(wù)教育整體水平的不斷提高。

三、深化升學(xué)制度改革，實現(xiàn)生源質(zhì)量均衡化

義務(wù)教育均衡發(fā)展，既包括學(xué)校硬件建設(shè)的均衡發(fā)展，也包括學(xué)校軟件建設(shè)的均衡發(fā)展。其中，生源質(zhì)量則是學(xué)校軟件建設(shè)中的一個重要因素。如果智力和各方面條件都好的學(xué)生集中在好學(xué)校一起學(xué)習(xí)，落后的學(xué)生集中在薄弱學(xué)校一起學(xué)習(xí)，那么，對于接受義務(wù)教育的學(xué)生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這樣就無法體現(xiàn)義務(wù)教育所主張的公正、公平原則。因此，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要深化學(xué)校升學(xué)制度改革，使學(xué)校生源質(zhì)量大體相當(dāng)。這就要求下大決心，加快薄弱學(xué)校改造工程，加

快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，堅決執(zhí)行義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策，徹底取締實驗班、重點班，加大高中分配給各普通中學(xué)升學(xué)指標(biāo)的比例。這樣，擇校問題就會得到一定程度的緩解。雖然，在現(xiàn)階段校際差距比較大的情況下，這樣做對一些學(xué)生也不太公平，但從長遠(yuǎn)來看，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，這樣短暫的陣痛是必須要經(jīng)歷的。

四、全面實施素質(zhì)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確提出義務(wù)教育必須全面實施素質(zhì)教育。因此，實施義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，必須緊緊抓住全面推進素質(zhì)教育這一主線。另外，從我國區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀來看，中小學(xué)之間存在著的差距，主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是學(xué)校辦學(xué)條件等硬件指標(biāo)的差距；一個是學(xué)校教育質(zhì)量等軟件指標(biāo)的差距。要縮小學(xué)校間硬件指標(biāo)的差距，在國家對教育的加大投入下，在不長的時間內(nèi)是可以解決的。但要想從根本上縮小學(xué)校之間教育質(zhì)量的差距則比較困難，需要長時間的努力。因為提高學(xué)校的教育質(zhì)量，尤其是提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量是一個比較復(fù)雜的過程，必須進行全方位的教育改革。

全面實施素質(zhì)教育，可以帶動學(xué)校的全面改革，給學(xué)校注入新的生機與活力。其一，轉(zhuǎn)變學(xué)校管理者不適應(yīng)社會發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹立現(xiàn)代的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、評價觀，掌握科學(xué)的教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)能力。換句話說，實施素質(zhì)教育，可以提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和效益，從根本上縮小學(xué)校之間的差距，從而促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第三篇：推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作計劃

欒塬小學(xué)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

工作計劃

為推進我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面做好推進義務(wù)教育初步均衡發(fā)展達標(biāo)驗收評估工作。根據(jù)《甘肅省縣域義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)督導(dǎo)評估實施辦法（施行）》、《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評估細(xì)則（試行）》和《崆峒區(qū)白廟鄉(xiāng)學(xué)區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實施方案》要求，特制訂我校推進義務(wù)教育初步均衡發(fā)展工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，以實施學(xué)校規(guī)范化、精細(xì)化管理為主要措施，以辦好每一所學(xué)校，保障學(xué)生公平接受義務(wù)教育為宗旨，以實現(xiàn)各村小義務(wù)教育初步均衡為目標(biāo)，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，力爭在兩年內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡。提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。

二、具體目標(biāo)

1、本達到甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。

2、逐步減小與其他學(xué)校之間的差距。

三、主要任務(wù)

1、校園校舍。校園校舍符合國家相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，符合防災(zāi)避險安全要求。實現(xiàn)教學(xué)、辦公、體育運動等不同功能合理分區(qū)。生均校舍建筑面積不低于3平方米。

2、裝備條件

（1）學(xué)生課桌椅。達到每生有一套符合國家設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)課桌椅。再添置部分常用教學(xué)設(shè)備，以滿足實際教學(xué)需要。

（2）完善儀器設(shè)備、圖書及設(shè)施。

3、師資隊伍

（1）通過吸收特崗教師，或爭取師范院校畢業(yè)生等方式，來滿足教育教學(xué)和教師離崗進修的需要。

（2）按要求配齊學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)成員的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，分工職責(zé)明確。

（3）所有教師都取得相應(yīng)教師資格。

（4）教職工工作考核制度健全，完善教職工工作崗位責(zé)任制。

（5）保證教師按規(guī)定參加繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對外交流。

4、辦學(xué)經(jīng)費

嚴(yán)格執(zhí)行收費規(guī)定，收費公示制度健全，無亂收費現(xiàn)象。

5、教育教學(xué)管理

（1）貫徹國家教育方針，堅持正確的辦學(xué)方向，全面實施素質(zhì)教育，加強和改進德育工作，深化課程改革，建設(shè)學(xué)校特色文化。重視基礎(chǔ)知識、基本技能教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。組織教師開展課堂教學(xué)大賽。引路課、觀摩課、公開課等教學(xué)活動。

（2）實行校長負(fù)責(zé)制，健全了教職工（代表）大會制度，實行民主管理。制定學(xué)校章程，建立健全制度體系，實現(xiàn)規(guī)范管理。

（3）規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。營造良好的社會環(huán)境，建立有利于素質(zhì)教育實施的評價機制，糾正片面追求升學(xué)率的傾向。

（4）健全學(xué)生輟學(xué)情況報告制度，學(xué)生達到零輟學(xué)。（5）每個教學(xué)班配備一名任課教師做班主任，負(fù)責(zé)班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯(lián)系制度。

（6）把德育工作放在首位，在學(xué)校各項教育教學(xué)活動中有針對性地進行思想、品德、紀(jì)律、法制、行為規(guī)范養(yǎng)成、心理健康等方面教育。落實教職工德育工作職責(zé)，發(fā)揮教師的表率作用。建立學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的德育教育網(wǎng)絡(luò)。

（7）按照課程計劃的要求開全課程，開足課時，教學(xué)進度適中。不占用節(jié)假日和課余時間集體上課或輔導(dǎo)。

（8）按規(guī)定開展間操、眼保健操等課間活動，保證學(xué)生每天有1小時以上體育活動。每學(xué)年舉辦一次運動會。經(jīng)常開展課外藝術(shù)活動。每學(xué)年舉辦一次全校文藝活動。（9）每學(xué)期利用當(dāng)?shù)匦Ｍ饨逃突顒訄鏊?，依托企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)，組織學(xué)生參加社會實踐活動2次。

（10）學(xué)生綜合素質(zhì)評價在學(xué)校統(tǒng)一組織和安排下，由班主任主持，各科任課教師參加，同時聽取全體同學(xué)和家長等各方面的意見。學(xué)生學(xué)業(yè)評價工作，日常考察由任課教師負(fù)責(zé)，期中期末考試由學(xué)區(qū)統(tǒng)一組織。

（11）建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓(xùn)制度，健全教師集體備課、聽課、評課制度，促進教師專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（12）各年級全科合格率：不低于97%。學(xué)生體質(zhì)健康合格率達到95%，近視眼年新發(fā)病率控制在7％以內(nèi)。

（13）實行安全工作校長負(fù)責(zé)制，有專人負(fù)責(zé)安全工作。學(xué)校設(shè)施、消防、用電、衛(wèi)生等安全管理制度健全，每學(xué)期期初、期末組織安全檢查兩次，及時發(fā)現(xiàn)和排除各類安全隱患。有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強對師生的安全教育，培養(yǎng)師生自救自護能力。

四、措施與要求

1、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要把義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)評估驗收工作納入重要工作日程，擺到突出位置，作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的一件大事來抓。校長親自掛帥，其他小組成員任務(wù)分解、明確分工、落實責(zé)任、化整為零、限期達標(biāo)，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成達標(biāo)驗收任務(wù)。

2、建立機制、以評促建。要以此次達標(biāo)驗收為契機，進一步健全完善學(xué)校各項管理機制，加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實施精細(xì)化管理，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，通過此次達標(biāo)驗收，推動學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，全面提高整體辦學(xué)水平。

五、組織機構(gòu)：

小學(xué)推進義務(wù)教育初步均衡發(fā)展達標(biāo)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：王勇健 副組長：張會會

成員：曹

勇

吳愿星

李

勇

欒健全 焦艷萍

張萬軍 劉軍玲

王治文

領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)全責(zé)，副組長負(fù)責(zé)起草學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的有關(guān)文件、匯報材料，安排布置有關(guān)工作推進會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會、有關(guān)資料、數(shù)據(jù)的收集、匯總和上報工作等，領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)根據(jù)義務(wù)教育均衡發(fā)展評估細(xì)則和辦法，做好本校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

欒塬小學(xué)

2016年8月22日

第四篇：推進均衡發(fā)展促進教育公平

第一篇形勢·任務(wù)·課題

一、新的戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的十七大報告把發(fā)展教育作為改善民生之首，明確了教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國，這是黨中央在新的歷史時期、新的歷史階段，為進一步實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、新的發(fā)展

要求

面對黨的十七大對教育提出的新目標(biāo)和新任務(wù)，興文教育應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，實施“科教立縣”戰(zhàn)略。在“十一五”期間，全縣教育發(fā)展總要求可表述為：學(xué)前教育打基礎(chǔ)，實現(xiàn)‘普三’；義務(wù)教育促均衡，推進‘兩全’；高中教育抓協(xié)調(diào)，擴張職高；各類教育創(chuàng)品牌，質(zhì)量升位，爭辦人民滿意的教育。要突出五個方面，緊扣“五個發(fā)展”。一是均衡發(fā)展。辦好每一所學(xué)校，全力推進縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定普高規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育。普高和職高規(guī)模大體相當(dāng)，促進普職的的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是健康發(fā)展。積極發(fā)展社會力量辦學(xué)，以學(xué)前教育和藝體教育為重點，積極鼓勵、大力支持導(dǎo)，正確管理、依法管理，促進全縣民辦教育健康發(fā)展。四是內(nèi)涵發(fā)展。以實施素質(zhì)教育為主題，創(chuàng)新學(xué)校管理，優(yōu)化師資隊伍，建設(shè)校園文化，彰顯辦學(xué)特色，提升教育質(zhì)量，打造教育軟實力。五是安全發(fā)展。深化“警校共育”，抓好安全工作，打造平安校園，努力實現(xiàn)教育的穩(wěn)定和安全發(fā)展。

三、新的重點課題

十七大報告提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求，教育部、省委省政府和市委市政府相繼下發(fā)了切實推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步促進教育公平與公正，是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，也是全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育的必然要求，是實現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項重大任務(wù)。

我縣義務(wù)教育階段校點多（199個校點，占全縣學(xué)校的99%）,學(xué)生眾（學(xué)生6.5萬余,占全縣學(xué)生數(shù)的92%）,戰(zhàn)線長（跨越兩個學(xué)段九個年級，在1300多平方公里的土地上學(xué)校星棋羅布），隊伍龐（2686名小學(xué)和初中教師占全縣公辦教師的88.9%）,投入大(2006年全縣教育財政支出為1.0235億,義務(wù)教育占84.1%)的特點,決定了義務(wù)教育在全縣教育改革與發(fā)展中所占據(jù)的關(guān)鍵而特殊的地位。而義務(wù)教育的不平衡性十分突出，已成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是全縣教育發(fā)展的“重中之重”，也是全縣教育發(fā)展的“難中之難”。

㈠基本內(nèi)涵辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵。堅持體現(xiàn)教育的公益性和公共服務(wù)性，體現(xiàn)教育的均衡性和公平性，促進學(xué)生的全面發(fā)展。首先是平民教育。溫總理指出，李鎮(zhèn)西和他的同事們通過“提升教師、影響家長、關(guān)愛孩子”3件事讓孩子們享受優(yōu)質(zhì)教育，富有創(chuàng)意，抓住素質(zhì)教育的關(guān)鍵，并對李鎮(zhèn)西所走的鄉(xiāng)村平民教育給予充分的肯定。均衡教育是平民教育，草根教育，而非精英教育、淘汰教育。以平民情結(jié)舉辦平民教育，面向大眾百姓，面向所有學(xué)生，機會均衡，受教育的起點均等。做到進城務(wù)工子女和殘疾少年兒童有地方讀書，困難家庭學(xué)生讀得起書，所有學(xué)生能夠讀得好書。其次是優(yōu)質(zhì)教育。均衡的含義在于優(yōu)質(zhì)教育的普及，努力實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。均衡教育不是殺富濟貧，削峰填谷式的均等發(fā)展，而是高起點、高水平上的資源重構(gòu)、造峰揚谷式的共同發(fā)展。不是短期發(fā)展、單一發(fā)展，而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。提升質(zhì)量普及優(yōu)質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，讓百姓子弟接受優(yōu)質(zhì)教育。最后是特色教育。學(xué)校不是千校一面的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。以個性的發(fā)展培育教育特色。每所學(xué)校都要體現(xiàn)自己的個性，辦出特色。

㈡基本要求義務(wù)教育學(xué)校的建制與規(guī)模、場地與校舍、經(jīng)費與保障、校長與教師、課程與管理、質(zhì)量與效益等方面的標(biāo)準(zhǔn)配置是一個發(fā)展中的動態(tài)指標(biāo)。市教育局和市財政局將參照上級規(guī)定并結(jié)合全市實際，先期制定出義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本要求和標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碚f，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本要求可概括為六句話：即辦學(xué)條件良好——標(biāo)準(zhǔn)化，教師配備達標(biāo)——合理化，辦學(xué)經(jīng)費夠用——穩(wěn)定化，學(xué)校管理到位——規(guī)范化，質(zhì)量效益提升——優(yōu)質(zhì)化，辦學(xué)特色明顯——個性化。

㈢工作目標(biāo)到2012年，消除城區(qū)和縣鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，全縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。力爭用5年左右的使縣域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、教師隊伍和教育質(zhì)量明顯提高。

義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公益公平，使命神圣、責(zé)任如山，雄關(guān)漫道、任重道遠(yuǎn)。

第二篇成績·困難·問題

十六大以來，我縣教育事業(yè)取得了較快的發(fā)展，人民對教育的滿意度在逐年提升。與此同時，由于受歷史、經(jīng)濟、社會等諸多

因素的制約，全縣教育發(fā)展也面臨著不少困難和問題。

一、主要成績

㈠普及程度逐年提高。小學(xué)、初中入學(xué)率分別為99.8%、95.9%，輟學(xué)率分別為0.05%、1.5%以內(nèi)，完成率分別為98%、98.6%，畢業(yè)率分別為99%，98%。義務(wù)教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，高中教育規(guī)模空前擴大。普高生07年較02年凈增2701人，增長108.6%。

㈡辦學(xué)條件明顯改善。5年共消除d級危房危房74766m2，新建校舍74766m2。布局調(diào)整、危改工程、“四化”工程、校通工程有效推進，加快了我縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，辦學(xué)條件和育人環(huán)境進一步優(yōu)化。

㈢隊伍素質(zhì)不斷提高。全縣教師本科、?？?、中現(xiàn)學(xué)歷分別占20.4%、54.9%、中師學(xué)歷占23.8%。幼兒、小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別為93%、97.5%、96.9%、74.79%。通過“136”名師工程，建設(shè)三支隊伍（校長、教師、教研員），廣大教師師德素養(yǎng)、精神面貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷地提升。

㈣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施素質(zhì)教育，全面推進基礎(chǔ)教育課程改革。06年興文二中高考本科上線人數(shù)實現(xiàn)歷史性跨越，首破200人大關(guān)，比02翻了一番。全縣中考成績和小學(xué)抽考成績有較大幅度提升。2007年高考和中考繼續(xù)穩(wěn)中有進，連續(xù)兩年受到了市教育局表彰。全縣教育質(zhì)量在全市由長期的“八九不離十”（偶爾第八、九名、多為第十名）提升至“七上八下”（多數(shù)指標(biāo)第七位，少數(shù)指標(biāo)第八位）。

㈤管理體制基本落實。確立了“以縣為主”的管理體制，實施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,落實了“兩免一補”政策。做到了“三個確?！?，即確保按時、足額、統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費撥付，確保農(nóng)村中小學(xué)危改經(jīng)費落實，教育經(jīng)費實現(xiàn)了“三個增長”。

二、現(xiàn)實問題

㈠教育投入不足，運轉(zhuǎn)和發(fā)展十分艱難。

1、教育債務(wù)包袱沉重。全縣教育債務(wù)近5000萬元，05年償還296萬、06年償還488萬。截至2006年12月31日，債務(wù)4221萬元。稅費改革前，義務(wù)教育負(fù)債主要通過教育費附加和教育集資、向?qū)W生收費等方式逐年償還。稅費改革和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校無力還債。

2、拖欠占地補償未決。全縣學(xué)校建設(shè)占地有194畝土地遺留問題未解決，如一次性解決學(xué)校占地補償（征用）需700萬元以上。

3、維修資金缺口巨大。全縣仍有危劣房4萬多平米，安全隱患較大。加之我縣應(yīng)于2011年實現(xiàn)“兩全”目標(biāo)，按“兩全”標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅義務(wù)教育一項全縣需1.2億以上的投入。

4、學(xué)校自身運轉(zhuǎn)困難。學(xué)校公用經(jīng)費不足。政策規(guī)定學(xué)校公用經(jīng)費不能用于還債，面對產(chǎn)生債務(wù)利息和債主追債影響教學(xué)秩序等問題，非常棘手。

㈡校舍日趨緊缺，大班和超大班比較普遍。

1、入學(xué)高峰來勢迅猛。十一·五期間,我縣面臨初中生入學(xué)高峰，年均凈增1200-1500人，即30個班，相當(dāng)于每年新增1所單設(shè)初中。

2、城區(qū)超大班額普遍。2007年春期，古宋一校、二校、三校共40個班，超員772人，65人以上的超大班28個，占70%，80人以上的特大班2個。香山中學(xué)32個班,班均60人。2007年秋期雖收購了雙語學(xué)校、擴建了古宋三校，城區(qū)學(xué)?；旧显谄鹗寄昙壪顺蟀啵珘毫θ栽谠龃?。

3、學(xué)校校園占地不足。由于學(xué)校占地不足，致使很多學(xué)?；顒訄龅鬲M小或無法新建急需的教學(xué)用房和生活用房。一部份學(xué)校生均占地和校舍不及國家標(biāo)準(zhǔn)的1/2，甚至1/3。按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，全縣學(xué)校在“十一五”期間需征地近300畝。

㈢教師嚴(yán)重缺編，數(shù)量和質(zhì)量差距較大。

1、教師緊缺，結(jié)構(gòu)不合理。2002年以來，全縣中小學(xué)凈增了165個班，學(xué)生8206人，增長了13.6%，而教職工卻減少了59人。造成農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)村小大量缺編，一年比一年突出。2007年教師缺編近600人。十一·五期間中小學(xué)生將凈增10000人（其中義務(wù)教育階段學(xué)生7000人，高中階段學(xué)生3000人），應(yīng)凈增教師500人以上。因此，十一·五期間我縣教師的缺口在1000人以上?，F(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“四多四小”，即：“五大生”多，“全日制”的較少；文史專業(yè)的多，數(shù)理化和外語的少；進修選擇專業(yè)隨意性的多，與所教學(xué)科對應(yīng)的少；城區(qū)（城鎮(zhèn)）學(xué)校骨干教師多，鄉(xiāng)村小學(xué)骨干教師少。

2、村小告急，代課教師多。全縣多數(shù)村小充斥著大量代課教師，呈現(xiàn)出“三低三大”的特點，即：學(xué)歷低（多數(shù)是初中生）、工資低（月工資300到400元）、質(zhì)量低（教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量低），數(shù)量大（全縣代課教師高達460人，占在崗教師總數(shù)的16.3%）、流動大（走馬燈似的換人，學(xué)期中途走人的多）、意見大（教學(xué)質(zhì)量差，家長和社會各界群眾意見很大）。工資低，請代課教師難，且請的多數(shù)是企業(yè)招工不要的或暫時不出去的。每逢開學(xué)，“請個人來支個樁”成了農(nóng)村校長最頭疼的事。

3、待遇偏低，激勵無經(jīng)費。新機制規(guī)定學(xué)校公用經(jīng)費不能用作教師津補貼和教學(xué)質(zhì)量獎。沒有教學(xué)獎勵經(jīng)費和津補貼導(dǎo)致了激勵機制缺失，廣大教師工作的積極性受挫，直接影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

4、工作辛苦，隊伍不穩(wěn)定。由于教師的大量缺編，導(dǎo)致中小學(xué)教師的工作量普遍加大。隨著各級黨政、學(xué)生家長、社會各界對教育質(zhì)量和學(xué)生安全的日益重視和關(guān)注，教師的工作壓力越來越大。農(nóng)村教師的吸引力和隊伍的穩(wěn)定經(jīng)受著考驗。部分青年教師跳槽、改行的欲望強烈。外單位從教育部門隨意借人或調(diào)人的情況時有發(fā)生（2007年轉(zhuǎn)行27人，借用10人）。

㈣辦學(xué)水平不高，質(zhì)量和效益提升較慢。學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平與教育改革發(fā)展形勢要求不相適應(yīng)。教育普及基礎(chǔ)脆弱，初中輟學(xué)較嚴(yán)重，殘疾學(xué)生入學(xué)較困難；教育質(zhì)量整體不高，品牌學(xué)校少，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏。每年有數(shù)百名高中生、初中生、小學(xué)生遠(yuǎn)赴瀘州、成都、宜賓等地名校入學(xué)。既加重了家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，又造成了大量優(yōu)質(zhì)生源外流，還動搖了家長對本縣教育的信心。

㈤教育結(jié)構(gòu)不合理，普高和職高發(fā)展失調(diào)。由于專業(yè)設(shè)置、師資設(shè)備、就業(yè)出口、就學(xué)觀念等因素的制約，我縣職教發(fā)展十分艱難。2007年秋期普高在校生4047人，職高在校生僅982人，普職比4:1，比例極不協(xié)調(diào)。

㈥依法治教乏力，監(jiān)管和規(guī)范辦學(xué)艱難。社會力量辦學(xué)層次較低，以幼兒教育為主。點多面廣，規(guī)模小，師資差，條件差，安隱患大，規(guī)范辦園，規(guī)模辦園與要求辦園矛盾突出。教育部門行使行政執(zhí)法權(quán)較難，因此對社會力量辦學(xué)的監(jiān)管和規(guī)范比較艱難。

㈦管理體制未順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任削弱。實施以縣為主的管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門對教育的責(zé)任和積極性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的職能未真正發(fā)揮，農(nóng)村教育管理體制有待進一步理順。

同時，全縣教育在城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，校際之間，群體之間不不平衡的現(xiàn)象大量存在，教育均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

成績與問題同在,動力與壓力共生,機遇與挑戰(zhàn)交織。看不到興文教育取得的巨大成績是不公正的，這會喪失發(fā)展的機遇期，找不到起跳點；看不到興文教育面臨的種種問題是不冷靜的，會喪失發(fā)展的緊迫感，找不到著力點。我堅信，興文教育成績大于問題，動力大于壓力，機遇大于挑戰(zhàn)。

第三篇思路·實踐·探索

義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工程。均衡是漸進的，生成性的，不可能一蹴而就，不可浮躁，急功近利?？梢哉f，全縣義務(wù)教育真正實現(xiàn)均衡發(fā)展之日，就是實現(xiàn)了“雙高”普九之期，更是全面小康社會到來之時。需要系統(tǒng)策略——全面統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃。重點策略——突出重點，量力而行。不能把短期目標(biāo)定得過大過于理想，不能把目標(biāo)定得過多。漸進策略——逐年推進，滾動實施。

㈠把握一條原則

——政府主導(dǎo)、以縣為主。中央和省、市文件明確規(guī)定，縣政府的基本教育職能就是保障教育公平，因此義務(wù)教育的均衡發(fā)展是政府行為，而且是縣政府的職責(zé)，即政府主導(dǎo)，以縣為主。

㈡突出兩個重點

——教育質(zhì)量提升和薄弱學(xué)校建設(shè)。教育質(zhì)量是生命線，是均衡發(fā)展和教育公平的最核心指標(biāo)。薄弱學(xué)校建設(shè)是是均衡發(fā)展和教育公平關(guān)鍵環(huán)節(jié)。薄弱學(xué)校一般是指學(xué)生少、條件差即硬件和教師差、質(zhì)量低、問題多的學(xué)，這里主要指辦學(xué)條件差（硬件和師資）的學(xué)校。

㈢體現(xiàn)三個傾斜

——均衡配套教育資源。教育資源向鄉(xiāng)村和老、少、邊、窮地區(qū)傾斜，向弱勢群體傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜。

㈣抓住四個關(guān)鍵

——辦學(xué)條件、師資隊伍、教育質(zhì)量和扶弱助學(xué)。

㈤構(gòu)筑五大保障

1、以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)攬，優(yōu)化學(xué)校布局。

強化政府行為，科學(xué)合理地調(diào)整中小學(xué)布局，構(gòu)建一批區(qū)域性示范學(xué)校和寄宿制學(xué)校，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，是推進我縣“兩全”目標(biāo)的突破口、是整體提高教育質(zhì)量、促進教育均衡發(fā)展的基本策略和必然選擇。

落實四個集中——高中向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心校和基點校集中，新增教育資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中。

注重四個結(jié)合——布局調(diào)整與改善辦學(xué)條件結(jié)合，與薄弱學(xué)校建設(shè)結(jié)合，與新村建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建區(qū)域性示范學(xué)校相結(jié)合。

初中按照“收縮九年一貫，擴建單設(shè)初中，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮品牌示范，帶動區(qū)域發(fā)展”的思路，重點打造單設(shè)初中，撤并15所鄰近的小學(xué)的初中部（即建武小學(xué)、文印小學(xué)、沙壩小學(xué)、四龍小學(xué)、新壩小學(xué)、高灘小學(xué)、和平小學(xué)、興堰小學(xué)、魚跳小學(xué)、東陽小學(xué)、同樂小學(xué)、中棉小學(xué)、博瀘小學(xué)、富安小學(xué)、丁心小學(xué)），使全縣單設(shè)中學(xué)能承擔(dān)全縣85%以上的初中教育。保留毓秀、玉屏、仙峰、石海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校初中部和萬壽學(xué)校、城西學(xué)校初中部。縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校撤并初中部，不再掛民族中學(xué)的牌子，集中力量辦職高。小學(xué)按照“撤并收縮村小，集中高段年級，提高出口質(zhì)量，做大做強完小，構(gòu)建特色學(xué)?！钡乃悸?，加快村小的撤并，每年撤并5-10所。到2015年撤并村小51所。

2、以增加投入為保障，硬化辦學(xué)條件。

省市已明確，從2008年起，新增教育專項資金重點用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。全縣的義務(wù)教育基建設(shè)投資保持在每年1500-2000萬元。分輕重緩急，先考慮雪中送碳，再考慮錦上添花。建設(shè)一所即達標(biāo)一所。在推進2007年確定的收購擴建雙語學(xué)校，擴建香中、建中，遷址擴建大壩中學(xué)、義合小學(xué)的基礎(chǔ)上，建議2008年將單設(shè)初中和個別中心校作為建設(shè)重點（如大河初中、五星初中、興文中學(xué)、太平小學(xué)）。村小的建設(shè)要吸取過去未充分考慮生源和發(fā)展趨勢而大興土木，現(xiàn)因近40多所村小停辦，造成數(shù)百萬元資產(chǎn)閑置的教訓(xùn)。村小的基建一定要慎之又慎，從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)?！，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程要覆蓋所有學(xué)校，即“模式三”覆蓋單設(shè)初中和九年一貫制學(xué)校，“模式二”覆蓋基點校，“模式一”覆蓋規(guī)劃保留的村小，初步形成“天網(wǎng)地網(wǎng)”有機結(jié)合的城鄉(xiāng)教育信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系。

3、以隊伍建設(shè)為根本，強化核心支柱

首先是解決數(shù)量不足的問題。當(dāng)務(wù)之急是按照市上要求“三年內(nèi)清退完代課教師”和重申“實行省定教師編制標(biāo)準(zhǔn)”的這一有利契機，積極爭取，清退和補充同步，解決好教師缺編問題。

其次是解決隊伍素質(zhì)的問題。認(rèn)真落實好教師資格制、全員聘任制、服務(wù)年限制、城鄉(xiāng)交流制、支教走教制、定期檢測制、校本研修制、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制等有關(guān)教師任職和晉職，培訓(xùn)和進修，教研和科研，考核和評估等方面的制度，拓寬教師專業(yè)發(fā)展的的通道。要進一步加大校長和后備干部的培訓(xùn)力度，努力提高校長科學(xué)治校、依法治校、民主治校的水平。

最后是解決激勵機制的問題。政府投入為主，多形式、多渠道，多層面建立義務(wù)教育激勵機制。切實推進136名師工程，強化名師和骨干教師隊伍建設(shè)。建立農(nóng)村教師工作津貼，各種評優(yōu)、評先向農(nóng)村教師傾斜，努力穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

4、以創(chuàng)新管理為基礎(chǔ)，深化教育改革。

一是要理順學(xué)校管理體制。按照“行政管理有限授權(quán)制，業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制，教育經(jīng)費校材局管制，考核評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁制”繼續(xù)理順學(xué)校管理體制。目前，中心校有職無權(quán)，履職無錢的現(xiàn)象不容忽視。要全力推進中心校一體化管理，充分發(fā)揮中心校與基點校、村小在人事、經(jīng)費安排、行政管理、考核獎懲等方面的統(tǒng)一。可考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模較小或地域相近的基點校（法人學(xué)校）與中心校合并，以強并弱、以大兼小、以優(yōu)扶弱，形成責(zé)任共負(fù)，資源共用、利益共享、榮辱共擔(dān)的捆綁制機制。二是加強學(xué)校內(nèi)部管理。建立和完善學(xué)校法人、校務(wù)公開、社會公示和民主管理制度。探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。以人文化、規(guī)范化和精細(xì)化為重點，強化學(xué)校內(nèi)部管理。以健全競爭、激勵和自我約束機制為重點，強化學(xué)校內(nèi)部管理改革。三是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校。嚴(yán)禁分快慢班、實驗班、強化班。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，更加關(guān)注進城務(wù)工子女、家庭貧困學(xué)生、適齡殘疾少年兒童等弱勢群體的入學(xué)問題，更加關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，更加重視學(xué)生鞏固和輟學(xué)問題。做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國家規(guī)定的課程，增加學(xué)生體育鍛煉時間，增加課外活動時間和睡眠時間，減少課外作業(yè)量，減少考試次數(shù)。

5、以素質(zhì)教育為主線，亮化質(zhì)量效益。

全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。一是以德育為首位，推進素質(zhì)教育。堅持以人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。以提高德育實效為目的，養(yǎng)成教育為基礎(chǔ)，德育活動為載體，校園文化的打造為契機，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。同時，以加強學(xué)校體育工作為實施素質(zhì)教育的重要方面和突破口，扎實開展陽光體育活動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時。二是突出“質(zhì)量為本”，提升質(zhì)量效益。以抓質(zhì)量就是抓發(fā)展的意識，圍繞課堂抓業(yè)務(wù)，圍繞教學(xué)抓管理，圍繞學(xué)科抓突破，圍繞質(zhì)量促發(fā)展。全力縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教學(xué)質(zhì)量差距，確保教學(xué)質(zhì)量“校校提升，年年有進”。

總之，義務(wù)教育均衡發(fā)展既是一種理想境界，更是一種價傎取向；既是是一種發(fā)展目標(biāo)、又是一種教育發(fā)展過程;既是教育發(fā)展的目的,更是一種促進教育發(fā)展的途徑；既是政府的行為，又是學(xué)校和

第五篇：推進教育均衡發(fā)展構(gòu)建和諧教育

文章標(biāo)題：推進教育均衡發(fā)展構(gòu)建和諧教育

黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、主要舉措等重大問題進行了全面系統(tǒng)的闡述，是指導(dǎo)我們進行社會主義和諧社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！懊裰鞣ㄖ?、公平正義、誠信友愛、安

定有序、人與自然和諧相處①”的社會主義和諧理論，成為建設(shè)以“教育權(quán)利、教育機會、教育規(guī)則和教育分配”為核心的教育公平保障體系的理論基礎(chǔ)和方法論，也為推進教育和諧建設(shè)指明了方向。

一、如何認(rèn)識和諧教育

要理解和諧教育，首先要理解什么是和諧、什么是和諧社會。中國傳統(tǒng)文化中，有關(guān)和諧的思想博大精深、源遠(yuǎn)流長，它原指樂律的調(diào)和。據(jù)《書·舜典》記載，舜曾要求其樂官做到：“詩言志，歌永言，聲依永，律和聲，八音克諧，無相奪倫，神人以和?！睂椭C的推崇在《周易》中也有所體現(xiàn)?！吨芤住でゅ琛吩疲骸扒雷兓?，各正性命，保合太和，乃利貞?！庇捎跇仿蓙碜詫ψ匀恢暤陌l(fā)現(xiàn)，所以古人推而廣之，逐漸把和諧看作自然的法則，由此就有了史伯的“和實生物”、老子的“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”等哲學(xué)命題。隨著百家爭鳴的出現(xiàn)，古人對“和”、“和諧”的認(rèn)識也進入了新的階段。如《論語·學(xué)而》云：“禮之用，和為貴”?！吨杏埂氛f得更清楚：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉?！睂Α昂汀钡倪@樣一種認(rèn)識，使得古人在設(shè)計未來社會時，常常把“和諧”作為一個根本原則或者一種理想形態(tài)。

“和諧”作為一種社會狀態(tài)，文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有；轉(zhuǎn)載請注明出處!不是靜止的，不是一潭死水，而是運動的、活躍的、不斷發(fā)展變化的。“和諧”并不是沒有矛盾，相反是在矛盾運動中實現(xiàn)的。我們必須樹立唯物辯證的“和諧觀”，必須用唯物辯證的方法論來指導(dǎo)和諧社會建設(shè)。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這個和諧社會的大系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)、各個要素處于相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的狀態(tài)。社會的和諧，既包含穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，又具有生機與活力，是相對靜止與絕對運動的統(tǒng)一；既體現(xiàn)公平，又促進效率，是公平與效率的統(tǒng)一；既包含社會發(fā)展的動力機制，又包含社會發(fā)展的平衡機制，是社會動力機制與平衡機制的統(tǒng)一；既是一種戰(zhàn)略目標(biāo)，又是一種不斷推進的現(xiàn)實的社會歷史過程，是長遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實實踐的統(tǒng)一。同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家要經(jīng)歷一個很長歷史過程一樣，構(gòu)建社會主義和諧社會是一個需要隨著經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷推進的長期歷史過程，是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，是不斷增加和諧因素、減少不和諧因素、促進社會和諧的過程，是一個貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。

和諧教育是和諧社會的子系統(tǒng)，既為建設(shè)和諧社會服務(wù)，又受和諧社會的制約和影響。教育和諧的關(guān)鍵是人與人的利益的和諧，核心是建立協(xié)調(diào)和諧的教育利益關(guān)系。它是“人們相對于目前現(xiàn)實存在的教育需求與教育供給不均衡而提出的教育發(fā)展的美好理想”，是“權(quán)利、機會、規(guī)則和分配②”的有機統(tǒng)一,而且是“權(quán)利、機會、規(guī)則和分配、收益”的有機統(tǒng)一，是人與人的獲得教育利益的和諧。和諧教育的標(biāo)準(zhǔn)不僅包括四要素的實現(xiàn)與和諧，更重要的是應(yīng)該包括實現(xiàn)教育收益的公平，而且教育收益的公平才是教育和諧的“靈魂”。由此，和諧教育的實質(zhì)可以概括為“教育權(quán)利平等、教育機會均等、教育規(guī)則公正、教育分配合理、教育收益公平”的和諧統(tǒng)一。在五要素中，權(quán)利、機會、分配和收益是教育和諧的內(nèi)容，而規(guī)則是它們形成和確立的基本要素和基本保障。

二、如何構(gòu)建和諧教育

教育和諧實現(xiàn)的途徑就是教育均衡發(fā)展。教育的均衡發(fā)展就是責(zé)任政府科學(xué)配置和使用教育資源，實現(xiàn)教育和諧，進而實現(xiàn)社會和諧和人類全面發(fā)展。它是將教育和諧、教育公平的思想可操作化、可實踐化，是“在平等原則的支配下教育機構(gòu)、受教育者在教育活動中平等待遇的實現(xiàn)，其最基本的要求就是在正常的教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實在人們對教育資源的支配和使用上”；是“政府通過一定的法律、法規(guī)、政策確保給公民或未來公民以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過政策的調(diào)整及資源的調(diào)配而提供相對均等的教育機會與條件”。

宏觀上講，教育和諧實現(xiàn)的重要標(biāo)志：一是各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括普通教育與職業(yè)技術(shù)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)各級各類教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模與質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。二是區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括東西部地區(qū)之間、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)之間教育均衡發(fā)展。三是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。通過貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對農(nóng)村特別是貧困