第一篇：關(guān)于進一步推進我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議

關(guān)于進一步推進我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議

為全面貫徹黨和國家的教育方針和《國家中長期教育改革

和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化實施素質(zhì)教育，加快推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間教育水平的差距，切實保障全縣適齡兒童少年接受公平優(yōu)質(zhì)教育，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下建議：

一、提高思想認識，明確目標任務(wù)，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要位置

1.我縣義務(wù)教育已經(jīng)全面普及，進入了鞏固普及成果、著力提高質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展的新階段。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，促進教育公平，把義務(wù)教育作為教育改革與發(fā)展的重中之重，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，合理配置教育資源，大力推進素質(zhì)教育，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。

2.推進義務(wù)教育均衡發(fā)展要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要以提高教育質(zhì)量為核心，以大力提高農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育水平為重心，以全縣實現(xiàn)均衡為重點，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，科學(xué)、均衡配置經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備、教師等辦學(xué)資源，提高義務(wù)教育整體發(fā)展水平，推動義務(wù)教育均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

3.推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標任務(wù)是：2012年，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校基本達到省定辦學(xué)條件標準、實現(xiàn)全縣義務(wù)教育初步均衡。2015年，實現(xiàn)全縣義務(wù)教育基本均衡。

二、消除薄弱學(xué)校，優(yōu)化學(xué)校布局，努力改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件

1、加快學(xué)校標準化建設(shè)。2010年4月我縣通過了省政府義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)的驗收，但是按照《山西省義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)標準》的要求，還有很大的差距，今后要制定切實可行的學(xué)校標準化建設(shè)規(guī)劃，加快學(xué)校標準化建設(shè)進程，三年內(nèi)所有中、小學(xué)全部達到省級規(guī)范化學(xué)校標準。

2、推進學(xué)校信息化建設(shè)。制定并落實全縣中小學(xué)教育信息化建設(shè)五年規(guī)劃，到2013年，學(xué)校全部實現(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)“校校通”，中學(xué)和中心小學(xué)實現(xiàn)多媒體教學(xué)“班班通”；進一步提高學(xué)生、教師特別是農(nóng)村教師運用信息技術(shù)的能力，推進信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有機結(jié)合；加強教育信息資源開發(fā)和整合，實現(xiàn)全縣教育信息資源共建共享，形成完備的教育信息資源服務(wù)體系。

3.優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局。根據(jù)就近入學(xué)、相對集中和優(yōu)化資源配置的原則，對我縣初中小學(xué)布局進行調(diào)整。方案一：橫嶺、陽光、馬坊、喂馬、平松、牛川、青城全部辦一所九年一貫制學(xué)校；松煙辦一所初中，辦好許村和松煙兩所小學(xué);李陽辦一所初中和溫泊、三奇和南李陽三所小學(xué)；義興及城區(qū)辦好和順二中和興才中學(xué)兩所初中。辦好北關(guān)、東關(guān)、南關(guān)、任元漢、串村、河北等六所小學(xué)。方案二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中全部撤并回城區(qū)，在縣城北面再建一所初中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦一所高標準的寄宿制小學(xué)，城區(qū)辦好北關(guān)、東關(guān)、南關(guān)、任元漢四所小學(xué)和串村、河北兩所寄宿制小學(xué)。

三、優(yōu)化師資配置，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。

1、強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持實行中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核制、校長負責制和目標管理責任制。建立校長交流制度，為薄弱學(xué)校選派德才兼?zhèn)?、事業(yè)心強、專業(yè)水平高、有組織領(lǐng)導(dǎo)才能的校長和班子成員，同時選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀校長或校長后備人選到薄弱學(xué)校掛職支教，并選調(diào)部分農(nóng)村學(xué)校校長到城區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。加強校長專業(yè)知識培訓(xùn)，完善校長任職資格制度，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和管理水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的校長隊伍。

2、完善教師補充機制。嚴格按照國家和省編制標準、教師資格制度和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度規(guī)定，為學(xué)校配備合格專職教師、實驗人員、管理人員等，新補充的初中教師應(yīng)具備本科及以上學(xué)歷，小學(xué)教師應(yīng)具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷。核定教師編制向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新補充教師堅持向農(nóng)村邊遠學(xué)校傾斜，力爭在3年內(nèi)解決小學(xué)專職教師年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題。

3、優(yōu)化學(xué)科教師配置。根據(jù)《國家體育衛(wèi)生條件基本標準》的規(guī)定和要求，在核定的教職工總編制數(shù)內(nèi)，按照教學(xué)計劃中體育藝術(shù)授課時數(shù)，結(jié)合開展課外體育藝術(shù)教育教學(xué)活動的需要和學(xué)校衛(wèi)生（保健）教育的需要，配齊體育藝術(shù)和衛(wèi)生（保健）教師。還可采取“走教”、“巡回教學(xué)”、“流動授課”等形式，解決農(nóng)村小學(xué)體育藝術(shù)教師短缺、教學(xué)質(zhì)量不高的問題。寄宿制學(xué)校要配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和保健教師，保健教師可由具有教師資格的現(xiàn)任教師擔任。

4、建立城區(qū)學(xué)校教師支教機制。認真落實城區(qū)學(xué)校教師到

農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，教育行政部門要每年安排城區(qū)中小學(xué)部分骨干教師或教學(xué)能手到農(nóng)村邊遠學(xué)校支教。城區(qū)學(xué)校評選特級教師、優(yōu)秀教師、骨干教師、教學(xué)能手和晉升職稱等必須具備在農(nóng)村邊遠學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

5、加大教師培訓(xùn)力度，全面提高教師綜合素質(zhì)。要認真貫徹落實財政部、教育部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》（財教?2006?5號）中關(guān)于“按照農(nóng)村學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費”的要求，統(tǒng)籌安排好教師培訓(xùn)經(jīng)費并確保?？顚Ｓ?。強化教師專業(yè)培訓(xùn)，堅持“開門拓視野，關(guān)門搞培訓(xùn)”，完善“研訓(xùn)教一體化”培訓(xùn)模式，加大名師培養(yǎng)力度，努力打造名師團隊；建立教師結(jié)對幫扶激勵機制，充分發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用，促進“弱師”和青年教師的快速成長；制訂相關(guān)激勵措施，穩(wěn)定邊遠學(xué)校骨干教師隊伍。

四、強化教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

1、進一步深化課程改革。各學(xué)校要認真落實國家課程方案，開全課程，開足課時，不得擠占音樂、體育、美術(shù)和綜合實踐活動課時；要進一步加強未成年人思想道德建設(shè)，堅持“育人為本，德育為先”，按照實踐育人的要求，開展豐富多彩的德育活動，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，有效地引導(dǎo)未成年人的思想，規(guī)范未成年人的行為，促進未成年人的健康成長；要加快推進“生本高效課堂”構(gòu)建，修訂完善“高效課堂”評價標準，總結(jié)提煉出簡明、可操作的學(xué)科課堂教學(xué)環(huán)節(jié)和流程，通過建設(shè)“高效課堂”，全面提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔。通過深化課程改革，努力促進學(xué)生全面發(fā)展、自

主發(fā)展，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，為學(xué)生未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2、構(gòu)建科學(xué)評價體系。改革完善對學(xué)校、教師、學(xué)生的評價方式，探索建立符合素質(zhì)教育要求的教學(xué)質(zhì)量評價體系；改革學(xué)生評價方式，建立促進學(xué)生全面發(fā)展的多元評價制度，鼓勵并引導(dǎo)學(xué)生實現(xiàn)自主發(fā)展、全面發(fā)展和特長發(fā)展；改革教師評價方式，促進教師個性發(fā)展、特長發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；教育行政部門要建立和完善義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期對全縣校際間的差距進行監(jiān)測和分析。

3、積極創(chuàng)辦特色學(xué)校。各學(xué)校要立足自身的基礎(chǔ)和實際，充分挖掘各種顯在或潛在的資源，著眼學(xué)校過去的傳統(tǒng)、今天的挑戰(zhàn)和未來的發(fā)展創(chuàng)造性地開展工作，努力辦出自己的特色，創(chuàng)出自己的品牌。優(yōu)質(zhì)學(xué)校要在全面實施素質(zhì)教育、加強學(xué)校管理和教師隊伍建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮示范帶動作用，推動全縣義務(wù)教育向更高水平邁進。

五、建立長效機制，全力保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1、加強協(xié)調(diào)配合。深化落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，由政府督導(dǎo)部門牽頭，發(fā)改、教育、財政、人事、規(guī)劃、建設(shè)、宣傳等部門共同參與，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的首要任務(wù)來抓，切實履行好政府職責。

2.強化督導(dǎo)檢查。縣教育督導(dǎo)部門要建立和完善對政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估制度，要研究制定義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標和標準，定期對全縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況進行監(jiān)

測和督導(dǎo)評估，督促糾正全縣教育資源配置不當或?qū)W校差距過大的現(xiàn)象。

3.建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度?？h政府要定期對義務(wù)教育進行監(jiān)測和分析，并以適當方式公布，接受社會監(jiān)督。探索建立學(xué)校教育質(zhì)量檢測評價制度、教育質(zhì)量目標管理制度和提高教育質(zhì)量的保障機制。

4．優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各行政執(zhí)法機關(guān)要進一步增強服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育、服務(wù)大局的意識，依法保障學(xué)校、師生的合法權(quán)益，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序。堅決制止對學(xué)校的亂罰款、亂攤派和亂檢查行為。要充分發(fā)揮評價的導(dǎo)向功能，在全社會形成先進的教育理念和科學(xué)的育人質(zhì)量評價觀，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

第二篇：關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作總結(jié)

關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作總結(jié)

近年來，我縣在實現(xiàn)縣域經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展的同時，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧伊通教育。在認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)會議和文件精神的同時，縣委縣政府研究制定了“關(guān)于加快推進伊通縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”的相關(guān)政策、措施，組織協(xié)調(diào)并及時解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作中遇到的困難和問題，督促指導(dǎo)教育行政部門加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建伊通教育均衡發(fā)展新局面。到2010年底，通過優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育布局，改善辦學(xué)條件、提升教師隊伍素質(zhì)等途徑；并采取措施建立完善了教育經(jīng)費持續(xù)增長和均衡分配的保障機制、教育資源的共享機制、師資合理流動機制、生源調(diào)配機制和均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估機制等，推進我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平，實現(xiàn)了新的跨越，初步實現(xiàn)了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。在推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，我們的主要做法是實現(xiàn)“五個一體化 ”：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育責任考核一體化。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是要形成政府主管、教育部門和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的義務(wù)教育管理體制。一是加大縣級政府對教育的統(tǒng)籌和投入力度。確保公辦中小學(xué)教職工人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、校舍維修改造經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，并做到逐年增長。二是完成“普九”債務(wù)化解工作，建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機制。在上級財政的大力支持下，我們拿出了（）元，用于化解義務(wù)教育債務(wù)和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校舍和場地進行全面改善。三是完善政府教育工作督導(dǎo)評估制度。把當?shù)亟逃貏e是農(nóng)村教育發(fā)展狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績考核內(nèi)容。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、提高城鄉(xiāng)教育一體化水平的情況，確保教師工資、中小學(xué)公用經(jīng)費、校舍建，設(shè)維修改造經(jīng)費等教育投入情況，作為考核的主要內(nèi)容。

二、科學(xué)合理布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)一體化。首先是推進學(xué)校布局合理化。為了解決農(nóng)村廣大人民群眾子女享受平等受教育權(quán)利和優(yōu)質(zhì)教育資源需求問題，我們征求多方面意見和建議，科學(xué)合理地制訂并實施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，合理整合教育資源，有計劃地撤并布局不合理的村級小學(xué)，特別是“微型”學(xué)校和“微型”班級。其次是實施學(xué)校建設(shè)標準化。政府加大了教育轉(zhuǎn)移支付力度，加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。近年來總計投資（）元，改造危房（）平米，撤并村級小學(xué)（）所，基本消滅D級危房；中小學(xué)校布局基本合理；學(xué)校設(shè)施、教學(xué)設(shè)備基本達到建設(shè)標準，基本實現(xiàn)相對均衡化。

三、激勵約束并重，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)一體化。教育大計，教師為本。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點要提高農(nóng)村中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，為此，我們主要做了以下幾項工作。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，認真實施中小學(xué)名師培養(yǎng)工程，進一步發(fā)揮名教師、學(xué)科帶頭人的示范作用。縣教育局每年組織骨干教師到外地參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并舉辦各學(xué)科名教師的教學(xué)研討課，充分發(fā)揮了骨干教師和學(xué)科帶頭人的示范和引領(lǐng)作用。二是積極推進學(xué)校人事和分配制度改革。全面推行教師聘任制，實行“資格準入、競爭上崗、全員聘用、合同管理”。2009年、2010年招收的300多名特崗教師全員分配到農(nóng)村學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)校的教師隊伍注入了新鮮血液。三是加強教師繼續(xù)教育工作。進一步理順中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的管理體制和培訓(xùn)職責，推進教師培養(yǎng)和在職教師繼續(xù)教育改革，提高在職教師的學(xué)歷層次。每年都對農(nóng)村教師進行一次有針對性的全面輪訓(xùn)，有計劃組織農(nóng)村教師到縣內(nèi)外參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。

四、加大扶持力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)條件一體化。

第三篇：推進義務(wù)教育均衡發(fā)展（推薦）

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

李永榮

義務(wù)教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要方法，關(guān)系著國民素質(zhì)的整體提高。但是現(xiàn)階段義務(wù)教育中存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，這對義務(wù)教育的發(fā)展是十分不利。如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展？我結(jié)合自己了解的情況，談一些粗淺的看法：

我所在的學(xué)校距離縣城只有三公里，一部分學(xué)生喜歡到縣城就讀，導(dǎo)致縣城學(xué)校出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)校的生源不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的：首先，縣城學(xué)校相對于農(nóng)村學(xué)校來說得到優(yōu)先發(fā)展?？h城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的設(shè)備、設(shè)施等存在著較大差別，客觀上造成了學(xué)校之間的強弱之分。其次，人為因素造成的?？h城學(xué)校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優(yōu)秀教師。大部分優(yōu)秀教師通過考調(diào)的方式進入縣城學(xué)校任教，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教師素質(zhì)低于縣城教師素質(zhì)，縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的教育教學(xué)水平自然有了很大的差距。再次，與受教育者的選擇有關(guān)，家長與學(xué)生有權(quán)力去選擇學(xué)校，這樣，農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生就選擇縣城學(xué)校就讀，那些經(jīng)濟條件差的學(xué)生就只能在農(nóng)村學(xué)校就讀。另外，普及九年義務(wù)教育時，適齡兒童數(shù)量多，各所學(xué)校的學(xué)生很多。近幾年來，由于國民素質(zhì)的提高，人們“重男輕女”的觀念有所改變，自覺履行計劃生育職責。適齡兒童和急劇減少，學(xué)校面臨生源不足的現(xiàn)象，這為學(xué)生的流動提供了條件，因為每所學(xué)校都在搶生源。這樣，學(xué)校的強弱明顯地表現(xiàn)出來了。實力強的學(xué)校學(xué)生較多，反之學(xué)生較少。這種現(xiàn)象的存在確實影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育是關(guān)系著千家萬戶的良心工程。對個人來講，它關(guān)系到一個人一生的發(fā)展，對整個社會而言，直接影響社會公平正義，能否提高國民的整體素質(zhì)。

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，我認為要促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù) 1

教育的均衡發(fā)展，來保證教育公平。這就要求我們從以下幾個方面進行努力。首先，提高認識，推進教育發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會的今天，人們對教育公平問題關(guān)注得特別多。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要涉及的是受教育者的權(quán)利保障問題。各級教育行政主管部門要認識當前義務(wù)教育資源配置中存在的差距，將縮小義務(wù)教育的差距列為重要議事日程，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為鞏固提高義務(wù)教育成果的重點，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

其次，合理配置，促進教育公平。要使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。我認為要搞好以下兩點：一要合理配置農(nóng)村教育資源。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局上合并一些校點，重點建設(shè)農(nóng)村標準學(xué)校，真正發(fā)揮教育資源最佳效益，使農(nóng)村學(xué)校在資源配置上逐步向城市學(xué)?？繑n，逐步推進農(nóng)村學(xué)校城市化。二是實施城市與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶。用城市學(xué)校先進的教育管理經(jīng)驗、教研能力和教學(xué)水平帶動農(nóng)村學(xué)校全面進步。近幾年來，我縣的“支教”和“輪崗”制度初見成效，逐漸形成“城鄉(xiāng)聯(lián)動，資源共享”的教育新格局。

再次，加強培訓(xùn)，提高教育質(zhì)量。教育資源中最重要的是教師，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。一是著力改善農(nóng)村教師的工作條件和生活環(huán)境，為他們扎根農(nóng)村安居樂教提供保障。要適當提高農(nóng)村教師的崗位津貼，建立和完善農(nóng)村教師的各項社會保障機制。二是在保證教師數(shù)量的基礎(chǔ)上，不斷提高教師素質(zhì)，把師資隊伍建設(shè)作為促進教育公平，推進教育優(yōu)質(zhì)、教育均衡發(fā)展的重點，加大農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。

最后，建立機制，確保教育均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的差別，形成城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育共同發(fā)展機制。認真總結(jié)和借鑒其他地方探索的方法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理

運行機制，強化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。從而推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

總之，農(nóng)村義務(wù)教育在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會中，具有基礎(chǔ)性和全局性的重要作用。只有推動城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，最終才能實現(xiàn)教育全面均衡發(fā)展。改革開放以來，我縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展速度較快，但毋庸置疑，我們的基礎(chǔ)教育還存在著發(fā)展不均衡的問題，我相信，只要政府和教育主管部門，堅持走教育均衡發(fā)展道路。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展一定能取得豐碩的成果！

第四篇：推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實施素質(zhì)教育

三、義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)問題

（一）什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展 全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持以縣為主、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、均衡配置教育資源的原則，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育工作新目標，將義務(wù)教育工作重心進一步落實到辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個學(xué)生，提升好每一位教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快建立更具公益性、義務(wù)性、均衡性的義務(wù)教育體系，切實縮小城鄉(xiāng)之間、層級之間、校際之間的辦學(xué)差距，積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

（二）、義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義 深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（三）義務(wù)教育均衡發(fā)展目標及措施

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展目標： 全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責任制?？傮w規(guī)

劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進每一個學(xué)生健康成長。到2012年，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教育質(zhì)量等方面的基本均衡，努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機會和條件，切實消除公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校和大班額現(xiàn)象。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展措施：依法增加義務(wù)教育經(jīng)費投入，加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入力度，全面落實已出臺的義務(wù)教育籌資政策，足額核定與配備義務(wù)教育學(xué)校教職工，改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，加快薄弱學(xué)校硬件建設(shè)步伐，加快農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育體系建設(shè)，切實解決好大班額問題，完善城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶機制，保障流動人口子女入學(xué)，依法保障特殊教育，建立留守兒童工作責任制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

（四）對義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識問題

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是限制義務(wù)教育的高質(zhì)量區(qū)域、高質(zhì)量學(xué)校、高質(zhì)量學(xué)習(xí)成績的學(xué)生的發(fā)展，而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時，鼓勵高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是絕對平均發(fā)展，而是縮小差距。有人認為：均衡發(fā)展就是絕對平均地配置教育資源、絕對平均地獲得學(xué)習(xí)成績。實際上，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種教育理想，是一種奮斗目標，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“千校一面”的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，強調(diào)的是教育機會的均衡、資源投入的均衡、最低教育質(zhì)量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎(chǔ)上的更有特色、更高質(zhì)量的教育。4.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是某一方面的發(fā)展，而是整體發(fā)展。在實踐中，有些人認為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實際上，教育均衡應(yīng)該是權(quán)利、機會、資源、過程、結(jié)果等的全面均衡。如果只強調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢必會造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實現(xiàn)。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是斷續(xù)發(fā)展、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動態(tài)推進、螺旋上升的歷史過程。

6.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是同步化的“一刀切”式的發(fā)展，而是允許社會經(jīng)濟發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。

深化教育改革全面實施素質(zhì)教育。要加大投入，為實施素質(zhì)教育奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨，樹立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀，實施全

員育人、全程育人、全面育人。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實減輕學(xué)生負擔。

第五篇：教育部關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見

教育部關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見

教育部

【專題名稱】中小學(xué)教育 【專 題 號】G3

【復(fù)印期號】2006年01期

【原文出處】《基礎(chǔ)教育外語教學(xué)研究》(京)2005年07期第3～4頁

上世紀末，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的宏偉目標，從根本上保障了廣大兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。近年來，黨中央、國務(wù)院把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，明確提出新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，組織實施國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”和實行資助貧困家庭學(xué)生就學(xué)的“兩免一補”政策，有力地促進著我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育的均衡發(fā)展。各地也積極采取措施，努力縮小義務(wù)教育發(fā)展中的差距。

由于我國仍處于社會主義初級階段，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，盡管近年來各地義務(wù)教育都有了新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面還有擴大的趨勢，成為義務(wù)教育發(fā)展中需要高度關(guān)注的問題。為了進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想認識，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要位置

1.各級教育行政部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，把這項工作作為實現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項重要任務(wù)，研究提出本地區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標任務(wù)、實施步驟和政策措施，并納入當?shù)亟逃母锱c發(fā)展的總體規(guī)劃。當前，要切實貫徹落實“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，把義務(wù)教育工作重心進一步落實到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴大的勢頭，積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

2.各級教育行政部門要在積極爭取政府及有關(guān)部門的大力支持，建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財政體制的同時，立足于本職工作，通過制定和完善各項教育政策措施，努力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；要在認真組織實施國家各項重大義務(wù)教育工程和項目的同時，把工作的著力點放在推進縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來，并力爭在更大范圍內(nèi)逐步推進；要在促進義務(wù)教育整體發(fā)展的同時，把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置；要在落實義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時，堅持實事求是，因地制宜，創(chuàng)造出符合當?shù)貙嶋H的有效做法和經(jīng)驗，有條件的地區(qū)也要同時推進學(xué)前教育和高中階段教育的均衡發(fā)展。

二、采取積極措施，逐步縮小學(xué)校辦學(xué)條件的差距 3.省級教育行政部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H情況，制訂或完善本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本要求。各縣（市、區(qū)）對本地辦學(xué)條件低于基本要求的薄弱學(xué)校，要制定限期改造計劃，集中力量加快薄弱學(xué)校改造進程，盡快使轄區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校逐年減少。要充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校的輻射、帶動作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、教育資源共享等方式，促進薄弱學(xué)校的改造。要適應(yīng)各地加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、調(diào)整鄉(xiāng)村建制和人口變動等新的形勢，合理配置好公共教育資源，在新建、擴建和改建學(xué)校時，適當調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，并解決好人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城及周邊學(xué)校的大班額問題。

4.各級教育行政部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同各有關(guān)部門，優(yōu)先保障推進義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金。要切實落實教育經(jīng)費“三個增長”和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，在經(jīng)費投入上對薄弱學(xué)校的改造采取傾斜政策，城市教育費附加要優(yōu)先用于薄弱校改造。

5.省級教育行政部門要會同有關(guān)部門，進一步調(diào)整教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，重點支持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展，加大對經(jīng)濟困難地區(qū)的教育專項轉(zhuǎn)移支付，督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標準和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準的落實。同時，縣級要加強對各項教育經(jīng)費的統(tǒng)籌，千方百計加大對農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的投入，切實改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。6.堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，并采取切實措施加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強依法治教力度，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風蔓延的勢頭。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校。具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校不得改為民辦或以改制為名實行高收費。各級教育行政部門要正確引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校在全面實施素質(zhì)教育、加強師資隊伍建設(shè)、努力提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮表率作用，嚴禁在硬件建設(shè)上相互攀比。

三、統(tǒng)籌教師資源，加強農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校師資隊伍建設(shè)

7.縣級教育行政部門要依法履行對農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，加強轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量地為所有中小學(xué)配齊合格教師。核定教師編制時要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。要采取各種有效措施，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期等項制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動，切實解決農(nóng)村學(xué)校教師不足及整體水平不高的問題。要采取有力措施，實現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相同，并逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師在高級專業(yè)職務(wù)聘任和表彰獎勵中的比例，努力改善在農(nóng)村地區(qū)工作的教師待遇。

8.各地要努力增加教師培訓(xùn)經(jīng)費，加強農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)工作。要組織師范院校、普通高等學(xué)校和教師培訓(xùn)機構(gòu)，加大對農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師的培訓(xùn)力度。要探索新的培訓(xùn)方式和手段，積極推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程和教師網(wǎng)聯(lián)計劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，增強培訓(xùn)的針對性、實效性和廣泛性。幫助農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建立校本研修制度。采取積極有效措施，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師隊伍。

四、建立有效機制，努力提高每一所學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量

9.各地要把全面推進素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)，在制定政策、配置資源、安排資金時，要優(yōu)先保障提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。要積極創(chuàng)造條件，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程，并達到教學(xué)基本要求。所有學(xué)校都要認真執(zhí)行國家課程計劃，不得擠占音樂、體育、美術(shù)和社會實踐等課時。要面向全體學(xué)生，采取各種措施對學(xué)習(xí)困難學(xué)生給予更多的幫助，努力使所有學(xué)生共同進步。

10.各級教育行政部門要逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。要組織督學(xué)和有關(guān)專家定期對學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進行督導(dǎo)檢查。要組織教研人員和優(yōu)秀教師對一些教育教學(xué)質(zhì)量較低的學(xué)校進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時可選派有經(jīng)驗的教育行政干部、校長到這些學(xué)校工作，盡快改變其落后面貌。11.各地要把大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施來抓，加大教育資源開發(fā)和整合的力度，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享。要大力推動現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，中西部地區(qū)要先行普及以教學(xué)光盤應(yīng)用為主的多媒體輔助教學(xué)，全面提高農(nóng)村學(xué)校的教師素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量。

五、落實各項政策，切實保障弱勢群體學(xué)生接受義務(wù)教育

12.各地要切實落實國家資助貧困家庭學(xué)生的各項政策。要認真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段免費教科書政府采購工作，努力降低成本，確保按時發(fā)放，同一區(qū)域內(nèi)應(yīng)使用相同質(zhì)量版本的教材。建立有效機制，切實落實對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除雜費和提供必要寄宿生生活補助的經(jīng)費。

13.要以公辦學(xué)校為主，認真做好進城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，切實落實收費“一視同仁”的政策。要加強對以接受進城務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校的扶持和管理。地方各級教育行政部門和學(xué)校要有針對性地采取措施，及時解決進城務(wù)工農(nóng)民托留在農(nóng)村的“留守兒童”在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面存在的問題和困難。

14.要切實將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”攻堅和鞏固提高工作之中，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。要優(yōu)先保證農(nóng)村殘疾兒童少年享受“兩免一補”政策，努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。

六、建立監(jiān)測評估體系，切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展 15.縣級教育行政部門要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進行監(jiān)測和分析，并以適當方式予以公布，接受社會監(jiān)督。

16.國家教育督導(dǎo)團將建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，研究制定督導(dǎo)評估指標體系，對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況進行評估，對地方各級人民政府推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作開展督導(dǎo)檢查，將評估檢查結(jié)果作為評價地方教育工作的重要指標。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府督導(dǎo)部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評估縣級人民政府教育工作的重要內(nèi)容，其督導(dǎo)評估結(jié)果要作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵的依據(jù)。^