第一篇：農(nóng)村學(xué)前教育亟待“整體突圍”

農(nóng)村學(xué)前教育亟待“整體突圍”

■王海英

對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)行“局部突圍”、修修補(bǔ)補(bǔ)的單一政策，都不可能實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)村學(xué)前教育的根本目的。情勢(shì)的好轉(zhuǎn)有賴于系統(tǒng)化的制度設(shè)計(jì)與焦點(diǎn)式的重點(diǎn)扶持。

今年全國(guó)兩會(huì)，老百姓比較關(guān)心的三大問(wèn)題是反腐、環(huán)境和教育。今年的政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。李克強(qiáng)總理動(dòng)情地說(shuō)：“我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)?！?/p>

然而，目前農(nóng)村孩子得到的教育發(fā)展機(jī)會(huì)，不但在義務(wù)教育階段與城市孩子有差距，學(xué)前教育更是“欠賬”多年。當(dāng)前，學(xué)前教育是教育發(fā)展的“短板”，農(nóng)村學(xué)前教育則是“短板中的短板”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)幼兒園的師生比平均為1∶30.2，而農(nóng)村幼兒園則達(dá)到了1∶36.1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有的地方甚至超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩三倍。不僅師生比嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)村學(xué)前教育的園所數(shù)量、幼兒入園率、師資隊(duì)伍質(zhì)量、課程設(shè)置等也嚴(yán)重不足，形成農(nóng)村學(xué)前教育的“總體性資源匱乏”和“總體性教育貧困”現(xiàn)象。

農(nóng)村學(xué)前教育資源的“總體性貧困”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困、發(fā)展滯后的伴生現(xiàn)象。農(nóng)村學(xué)前教育的資源匱乏是硬件與軟件、觀念與制度、技術(shù)與思想的多重匱乏，而師資的匱乏、觀念的落后是“貧困中的貧困”。面對(duì)這樣一種總體性貧困，任何對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)行“局部突圍”、修修補(bǔ)補(bǔ)的單一政策，都不可能實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)村學(xué)前教育的根本目的。情勢(shì)的好轉(zhuǎn)有賴于系統(tǒng)化的制度設(shè)計(jì)與焦點(diǎn)式的重點(diǎn)扶持。

費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中提出，農(nóng)村的問(wèn)題實(shí)際上是整個(gè)中國(guó)的問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)前教育的根子是農(nóng)村的貧困，是城鄉(xiāng)政策的歷史不均衡，必須上升到國(guó)家層面、制度層面，通過(guò)“補(bǔ)償”重新總體架構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)的快速發(fā)展。

我國(guó)目前已采取的取消農(nóng)業(yè)稅、以工促農(nóng)、種田補(bǔ)貼、扶貧攻堅(jiān)等政策，都在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，但單一的政策無(wú)法解決總體性問(wèn)題。如果不能從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)制度，公平地配置社會(huì)資源，那么可以預(yù)見(jiàn)的是，“三農(nóng)”問(wèn)題必將長(zhǎng)期存在，農(nóng)村學(xué)前教育必將永遠(yuǎn)貧困下去。

對(duì)大多數(shù)資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，學(xué)前教育的資源困境首先是硬件的困境以及入園難的困境。我國(guó)從2011年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施的第一個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，以及從2014年開(kāi)始實(shí)施的第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，都有一個(gè)非常準(zhǔn)確的判斷，即擴(kuò)總量、增資源，滿足廣大農(nóng)村地區(qū)適齡兒童的學(xué)前教育需求，保障起點(diǎn)公平。

然而，筆者認(rèn)為，制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的核心問(wèn)題不是硬件資源，而是師資隊(duì)伍。在硬件資源配備達(dá)到一定水平后，國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)行傾斜的重點(diǎn)要放到師資隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，以確保農(nóng)村學(xué)前教育真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)10.5萬(wàn)所幼兒園存在315萬(wàn)名教師的巨大缺口，而當(dāng)年新增幼兒教師只有98萬(wàn)人。兩相比較，缺口之大，一目了然。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，幼兒園師資匱乏是一個(gè)巨大困境。因此，在當(dāng)下全國(guó)幼兒師資整體緊缺的情況下，如何提升農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平，政策性師資的制度設(shè)計(jì)與再生性師資的本土培養(yǎng)，成為必須面對(duì)和亟須解決的問(wèn)題。

什么是政策性師資制度？就是為解決農(nóng)村學(xué)前教育師資匱乏而特設(shè)的師資制度，比如我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的特崗計(jì)劃、轉(zhuǎn)崗計(jì)劃、免費(fèi)師范生制度、需求地生源招生政策等。2013

年，教育部擴(kuò)大了農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，總招生規(guī)模擴(kuò)大至32100名，包括農(nóng)林、水利、地礦、機(jī)械、師范、醫(yī)學(xué)及其他適農(nóng)涉農(nóng)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)人才。除了職前政策性師資制度外，對(duì)于那些已經(jīng)選擇到農(nóng)村工作的特崗教師、轉(zhuǎn)崗教師，國(guó)家要有進(jìn)一步的優(yōu)惠政策，以政策留人，以待遇留人，通過(guò)多種方式穩(wěn)定師資隊(duì)伍。同時(shí)，還要進(jìn)一步推行大學(xué)生支教制度、城市在職教師支教制度，充實(shí)和提升農(nóng)村學(xué)前教育的師資資源。所謂再生性師資，是指強(qiáng)化對(duì)那些具有本土意識(shí)的在職教師的培養(yǎng)力度，從信仰教育與政策引導(dǎo)兩個(gè)維度加強(qiáng)在職教師的農(nóng)村歸屬感與認(rèn)同感，使學(xué)前教育師資隊(duì)伍的優(yōu)化不僅建基于“外引”，也立足于“內(nèi)生”，從而穩(wěn)定和擴(kuò)大教師隊(duì)伍，防范師資流失，增強(qiáng)本地培養(yǎng)農(nóng)村幼兒園教師的造血能力。

農(nóng)村學(xué)前教育資源的改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這既有賴于教育領(lǐng)域的綜合改革，更有待于社會(huì)領(lǐng)域的全面深化改革。筆者認(rèn)為，當(dāng)農(nóng)村居民與城市居民能夠公平地享受社會(huì)資源時(shí)，農(nóng)村學(xué)前教育與城市學(xué)前教育的資源差距格局就一定會(huì)得到改善。

（作者系南京師范大學(xué)學(xué)前教育政策研究中心主任）

第二篇：學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

近年來(lái)，我國(guó)的幼教事業(yè)出現(xiàn)了百花齊放，百家爭(zhēng)鳴的良好局面。城區(qū)幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)得尤為激烈，各個(gè)幼兒園在改善辦園條件，提升辦園理念的同時(shí)，積極通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)外擴(kuò)大宣傳，有的通過(guò)宣傳車(chē)、宣傳板、小廣告、街頭視頻展播、專(zhuān)場(chǎng)文藝演出等方式擴(kuò)大社會(huì)影響。總之，各個(gè)幼兒園都在通過(guò)各種方式和渠道提升辦園效益，然而，各個(gè)幼兒園的師資卻很難整齊劃一。目前，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。幼兒園雖然不少，但有固定編制的教師少，大多數(shù)是聘請(qǐng)教師，她們常常說(shuō)走就走，園方對(duì)其缺少約束力，導(dǎo)致教師變動(dòng)頻繁，從而影響正常教學(xué)。

二是教師待遇比較低。這里主要是指聘請(qǐng)教師，她們無(wú)論在經(jīng)濟(jì)或地位上都很難與有編教師相比，這也將影響她們的敬業(yè)精神。

三是教師考核不到位。部分幼兒園由于聘用合同的不完善或教師考核措施的不到位，導(dǎo)致一些教師不服從領(lǐng)導(dǎo)或不重視教學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。

四是無(wú)證上崗者居多。根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》，幼兒教師應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)或取得相應(yīng)的資格后，方可上崗從事幼教事業(yè)。而目前由于種種原因，不少教師屬無(wú)證上崗，這也說(shuō)明這部分教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還亟待提高，上崗資格還需認(rèn)證。

幼兒教育管理的科學(xué)化、規(guī)范化，對(duì)促進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。要克服以上諸多問(wèn)題，尚需各方面的共同努力：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》、《規(guī)程》，樹(shù)立依法治教（園）的觀念

《條例》和《規(guī)程》是舉辦、管理和評(píng)估幼兒教育的基本依據(jù)，要通過(guò)廣泛宣傳，使法規(guī)在實(shí)施中能得到社會(huì)各方面的支持。各級(jí)政府主管教育的負(fù)責(zé)人、各級(jí)教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人、幼兒教育行政管理人員、教研人員、幼兒園的主辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、園長(zhǎng)、教師、工作人員等，都要根據(jù)國(guó)家教委的要求，搞好《條例》和《規(guī)程》的學(xué)習(xí)、宣傳工作。通過(guò)培訓(xùn)使他們了解幼兒園的任務(wù)，舉辦幼兒園的基本條件，保育、教育的工作目標(biāo)，有關(guān)的規(guī)章制度，法律責(zé)任等，樹(shù)立依法治教（園）、依法辦事的觀念。

二、端正辦園指導(dǎo)思想，提高幼兒園的保育、教育質(zhì)量

當(dāng)前，不少幼兒園存在著重智育、輕德育，重教育、輕保育，重教學(xué)、輕游戲等現(xiàn)象，影響了幼兒身心的健康發(fā)展。因此，實(shí)施《條例》、《規(guī)程》，要從端正辦園指導(dǎo)思想入手，讓有關(guān)人員明確幼兒園必須堅(jiān)持保教結(jié)合的原則，把幼兒身心健康發(fā)展放在首位。幼教工作者必須樹(shù)立正確的教育觀和兒童觀，遵循幼兒生理、心理發(fā)展的規(guī)律，從而讓幼兒體、智、德、美得到全面和諧的發(fā)展。

三、加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)

園方要制定嚴(yán)格的考評(píng)、考核制度，規(guī)范常規(guī)教學(xué)管理，經(jīng)常開(kāi)展教學(xué)匯報(bào)、教學(xué)比武活動(dòng)，通過(guò)教師自評(píng)、互評(píng)，家長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)等多種方式對(duì)教師進(jìn)行師德和業(yè)務(wù)方面的考核。從而促進(jìn)廣大教師隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。另外，各級(jí)部門(mén)還應(yīng)積極創(chuàng)造有利條件，讓教師通過(guò)自學(xué)考試、函授、進(jìn)修等多種形式，提高自身素質(zhì)。

第三篇：突圍與堅(jiān)守：高考作文亟待破解的課題

本文發(fā)于全國(guó)教育類(lèi)核心期刊《教學(xué)與管理》（理論版）2012年第2期。全文約8000字。

困守與突圍: 高考作文亟待破解的難題

江蘇省連云港開(kāi)發(fā)區(qū)高級(jí)中學(xué)徐永生

筆者從事語(yǔ)文教學(xué)工作近30年，其中大多時(shí)間任高三語(yǔ)文課，對(duì)學(xué)生的作文狀況，尤其是近幾年語(yǔ)文教師的審美趨好，學(xué)生的寫(xiě)作傾向比較了解。當(dāng)前學(xué)生應(yīng)試作文的總體特征是：構(gòu)思模式化，內(nèi)容空洞化，情感虛假華，語(yǔ)言奢靡化，文風(fēng)浮華化。而且此文風(fēng)一時(shí)彌漫開(kāi)來(lái)，幾成“時(shí)尚”。用文言寫(xiě)作的高考滿分《赤兔之死》（一說(shuō)為抄襲之作）紅了大江南北，被專(zhuān)家和師生譽(yù)為中學(xué)生作文的摹本，而且經(jīng)久不衰；滿分作文《題烏江亭》在網(wǎng)上廣為流傳，那華麗大氣而又難以掩飾邏輯錯(cuò)誤的語(yǔ)言經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生作文里，“當(dāng)虞姬橫刀，將一朵生命之情綻放成矛尖鋒刃的湛藍(lán)，我看到了鮮紅鮮紅的血流過(guò)雪白雪白的頸，壯士掩面，烏騅悲鳴”；滿分作文《獨(dú)上高樓》使眾多的學(xué)子茅塞頓開(kāi)，趨之若鶩，于是，李白、杜甫、白居易、屈原、陶?qǐng)@明、嵇康等文化大師的生命軌跡、精神追求和文化遺產(chǎn)，成了學(xué)生作文中備受推崇的素材，動(dòng)輒將幾位老先生還原一下，搪塞一下難以破解的作文題，甚至出現(xiàn)了專(zhuān)寫(xiě)文化大師的學(xué)生，而且其作文在高考中頻頻得高分、滿分；滿分作文《答案是豐富多彩的》以獨(dú)幕劇的形式構(gòu)思，經(jīng)閱卷專(zhuān)家大力推介之后，使眾多學(xué)子紛紛模仿，于是，學(xué)生遠(yuǎn)離了社會(huì)和人生，回避現(xiàn)實(shí)的矛盾和痛苦，漠視青春的渴盼和騷動(dòng)，隱蔽了抒情主體的獨(dú)特的感受和情感，比葫蘆畫(huà)瓢，邯鄲學(xué)步，一門(mén)心思鉆進(jìn)這個(gè)“怪圈”里尋找自慰。于是各種構(gòu)思怪異、奇招迭出的作文一時(shí)紛沓而至，而且頻頻在高考閱卷現(xiàn)場(chǎng)“閃亮”??此種現(xiàn)象愈演愈烈，越鬧越怪?？纯茨壳皩W(xué)生作文的奢靡、浮華而又虛假的文風(fēng)狀況，又憂心忡忡，甚至徹夜難眠。這是當(dāng)前中學(xué)語(yǔ)文的一場(chǎng)大災(zāi)難，一場(chǎng)浩劫。因此，常作杞人憂天之思，長(zhǎng)此以往，學(xué)生的作文將徹底陷入“萬(wàn)劫不復(fù)之深淵”。

所幸的是，這種虛假浮夸的文風(fēng)已經(jīng)引起一些有識(shí)之士的警覺(jué)，紛紛撰文痛斥此種現(xiàn)象，并從更深層次上探討形成的原因，指出解決的途徑，尋求“突圍”之策。近兩年，湖北語(yǔ)文高考作文閱卷開(kāi)始下大力氣“糾偏”，“華而不實(shí)”的作文不再受寵，相反樸素實(shí)在的作文受到了青睞，閱卷點(diǎn)選出的滿分范文均是“有著實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文章”。該省閱卷負(fù)責(zé)人說(shuō)，“浮華”作文不再有市場(chǎng)，樸實(shí)的文章得分迅速攀升。高考作文在返樸歸真：寫(xiě)議論文，看重的是學(xué)生對(duì)觀點(diǎn)的證明過(guò)程，要求層層剖析、有說(shuō)服力；記敘文則要求考生寓情于事、于景。樸素的文字、真摯的情感符合高中生的生活特點(diǎn)。09年和１０年，江蘇省在作文閱卷問(wèn)題上，針對(duì)這種浮夸的文風(fēng)，更是采取了更具體有效的因應(yīng)措施，下大氣力糾偏：其一，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，按議論文體和記敘抒情類(lèi)兩大類(lèi)分別劃定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每大類(lèi)分五個(gè)檔次，散點(diǎn)拉開(kāi)，嚴(yán)格評(píng)分；其二，評(píng)分堅(jiān)持以立意、內(nèi)容、語(yǔ)言、文體為重點(diǎn)，全面衡量；其三，堅(jiān)決打壓奢靡浮華的文章，肯定感情真摯、內(nèi)容充實(shí)、清新質(zhì)樸的文章。從該省09年所選出的滿分作文來(lái)看，確實(shí)是清新質(zhì)樸剛健的文章，讀來(lái)如清風(fēng)拂面，令人振奮。

然而，我們又不得不清醒地認(rèn)識(shí)到，此種“突圍”收效甚微。從各省所選出的為數(shù)甚多的滿分作文和優(yōu)秀作文中，卻撿拾到為數(shù)甚微的真正清純、剛健，獨(dú)抒性靈的文章，而且這 1

些文章還很幼稚，文字技巧和觀照世態(tài)人生的方式還很稚嫩，嚴(yán)格意義上說(shuō)，還算不上真正的“優(yōu)秀作文”，只能算“撥亂反正”時(shí)期的“產(chǎn)物”。其余的滿分作文和優(yōu)秀作文多無(wú)足取，都?xì)埩糁鴿庥舻母】湮娘L(fēng)。另外，從各地教師備考情況來(lái)看，大多教師仍然是熱衷于引領(lǐng)學(xué)生寫(xiě)此類(lèi)“浮夸”文章。在一次省級(jí)高三語(yǔ)文備考經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，與會(huì)老師在談及指導(dǎo)學(xué)生備考作文之道，絕大多數(shù)經(jīng)驗(yàn)仍然是離不了上述“套路”。問(wèn)之，則曰：“學(xué)生整日呆子學(xué)校里，幾乎與社會(huì)隔絕，不讀書(shū)、不看報(bào)，你怎么讓他書(shū)寫(xiě)真情實(shí)感？沒(méi)辦法，只好投‘人’所好，比擬葫蘆畫(huà)瓢！只要能得高分，過(guò)了高考關(guān)就行，以后的事我們也管不了了！”

作文“突圍”為何這樣難呢？學(xué)生的作文為何困守“圍城”而“突圍”如此之難呢？筆者認(rèn)為，主要是以下幾個(gè)方面的原因：

1.教學(xué)權(quán)威理論缺失, 使當(dāng)前的中學(xué)作文陷入極度混亂和高度自由狀態(tài)。作文是什么？我們作文的性質(zhì)是什么？為什么要教作文？學(xué)生為什么要學(xué)作文？作文的審美標(biāo)準(zhǔn)是什么？在作文教學(xué)過(guò)程中，這樣的爭(zhēng)論一直存在，教學(xué)理念沒(méi)有形成統(tǒng)一的，更沒(méi)有權(quán)威的文獻(xiàn)從理論上對(duì)當(dāng)前的中學(xué)作文教學(xué)一些重大問(wèn)題進(jìn)行深刻的闡釋?zhuān)瑢?duì)作文教學(xué)的整體規(guī)劃、階段性的任務(wù)以及具體的操作程序和步驟進(jìn)行策略性指引，廣大語(yǔ)文教師都是在懵懂的狀態(tài)下在自家的“一畝三分田”里，按照自己的理解和體悟進(jìn)行大同小異的耘作。往往是新學(xué)期伊始，幾位老師簡(jiǎn)單上商量后拿出一個(gè)不成熟的寫(xiě)作訓(xùn)練方案，然后但憑個(gè)人的修為進(jìn)行高度自由狀態(tài)下的寫(xiě)作訓(xùn)練，兩周一篇作文，寫(xiě)作時(shí)間少于管理，作文收交后，教師完任務(wù)式地進(jìn)行簡(jiǎn)單批改之后，返還給學(xué)生，頂多再加一個(gè)簡(jiǎn)單的講評(píng)。整個(gè)訓(xùn)練程序由于缺乏科學(xué)理論強(qiáng)有力的支撐、科學(xué)策略指引和技術(shù)性導(dǎo)向，顯得極度混亂和高度自由。雖然有些資深、有名望的老師，憑著自己對(duì)作文教學(xué)的較深刻的體悟和認(rèn)知，進(jìn)行指向性較明確的，較系統(tǒng)、較科學(xué)作文訓(xùn)練，而且也頗有成效，但他們的經(jīng)驗(yàn)、策略和技術(shù)往往極具個(gè)性化，不能做到“放之四海而皆準(zhǔn)”，更不能成為其他教師進(jìn)行寫(xiě)作教學(xué)的準(zhǔn)則和規(guī)范。大多數(shù)教師就在這樣的背景下隨意而為，從高一到高三，都這樣訓(xùn)練學(xué)生，那么高考作文有這樣一個(gè)結(jié)果，就可以理解了。雖然新課標(biāo)對(duì)語(yǔ)文學(xué)科的性質(zhì)、功能進(jìn)行了明確的界定，在“表達(dá)與交流”層面也進(jìn)行了較全面的闡釋和規(guī)范，但這種綱領(lǐng)性的文件，同樣由于缺乏強(qiáng)有力的理論支撐、具體的策略和技術(shù)的指引，又因?yàn)槿狈暧^上的監(jiān)控，作文教學(xué)同樣處于極度混亂和高度自由狀態(tài)。廣大老師同樣在寫(xiě)作教學(xué)中感覺(jué)處于尷尬境地，在實(shí)際操作層面也往往不盡人意。新課改實(shí)施以來(lái)，廣大教師都深切的感受到，作文教學(xué)狀況和學(xué)生的作文并沒(méi)有產(chǎn)生根本性的改變，高考作文仍然一團(tuán)糟。不要說(shuō)學(xué)生，即便是部分語(yǔ)文教師對(duì)好作文的審美標(biāo)準(zhǔn)都模糊不清，焉能進(jìn)行科學(xué)的作文訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)出好文章？

2．極端功利化的指向，使作文的本質(zhì)被嚴(yán)重異化。長(zhǎng)期以來(lái)，受愈演愈烈的應(yīng)試教育的驅(qū)使，將充滿人性之美、最具人文價(jià)值的作文變成枯燥無(wú)味的技藝之學(xué)，知識(shí)之學(xué)，乃至變?yōu)橐环N應(yīng)試訓(xùn)練，將以樹(shù)人、育人為旨的寫(xiě)作活動(dòng)淪為一種高度工具化、技術(shù)化的訓(xùn)練。如此做的結(jié)果是，人文價(jià)值和人文底蘊(yùn)的流失。作文教學(xué)的失衡和異化現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。一項(xiàng)調(diào)查表明，目前的學(xué)生高中畢業(yè)了，絕大多數(shù)人不知道什么是好文章，不知道怎樣寫(xiě)文章，提及中學(xué)的作文教學(xué)，感到痛苦而茫然。學(xué)生從小學(xué)到高中，學(xué)了十幾年語(yǔ)文，寫(xiě)不成一篇像樣的文章，上了大學(xué)還要補(bǔ)語(yǔ)文課。此畸變尤其令人觸目驚心。從孔子《論語(yǔ)》“詩(shī)可以興，可以觀，可以群，可以怨，邇之事父，遠(yuǎn)之事君”開(kāi)始，到曹丕把文章與“經(jīng)國(guó)”、“不

朽”相提并論，古人認(rèn)識(shí)到文章不僅具有“獨(dú)抒性靈”、“美教化、美人倫”、“言志”、“尚用”的功能，而且具有治國(guó)安邦的作用?，F(xiàn)代作文教學(xué)理論認(rèn)為，尊重學(xué)生的個(gè)人感受，回歸本真，放飛思想，通過(guò)寫(xiě)作來(lái)涵養(yǎng)品格，蕩滌心靈，使寫(xiě)作成為構(gòu)建學(xué)生人格大廈的基礎(chǔ)，通過(guò)寫(xiě)作陶冶情操，并啟發(fā)應(yīng)對(duì)和處理各種事務(wù)的能力的智慧，讓學(xué)生在寫(xiě)作中不斷超越自我，從而升華他們的生命價(jià)值。而我們學(xué)生的作文現(xiàn)在竟然淪為應(yīng)試教育的工具，為了“金榜題名”，將來(lái)混個(gè)一官半職，能解決生計(jì)問(wèn)題，衣食無(wú)憂。寫(xiě)作的本質(zhì)被完全扭曲和異化。其具體表現(xiàn)為：⑴教師參照高考優(yōu)秀作文的模式，抽象出一些所謂規(guī)律性的問(wèn)題，并將之轉(zhuǎn)化成學(xué)生寫(xiě)作的模式和規(guī)范，譬如當(dāng)前比較流行的并在高考作文中得到充分展示的幾種構(gòu)思的模式、崇尚奢靡浮華的語(yǔ)言風(fēng)格、取材歷史文化、苛求歷史人文內(nèi)涵、排斥詩(shī)歌和記敘文體，大搞文體歧視等等，都是寫(xiě)作嚴(yán)重模式化的明證。有些老師甚至從文章的命意方面也進(jìn)行了一番梳理，規(guī)定所有的高考作文視具體情況要往規(guī)定的名義上努力，絕對(duì)不允許“旁逸斜出”。更有甚者，一些資深教師煞費(fèi)苦心地編寫(xiě)出了“萬(wàn)能寫(xiě)作公式”，按文體的不同將文章的寫(xiě)作思路程式化、公式化、模式化，甚至規(guī)定什么文章采用什么模式等，這更是受功利主義的趨勢(shì)，將作文教學(xué)推向一個(gè)形式主義的極端。筆者和某名牌中學(xué)的名師在座談時(shí)，談及當(dāng)前的高三作文備考，該老師非常有把握的說(shuō)：“我年前一般不搞作文訓(xùn)練，高考前三個(gè)月，按照一定的寫(xiě)作模式進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，收效明顯，大多學(xué)生的作文都能得高分！”

⑵學(xué)生的作文從內(nèi)容到形式，從頭到腳，全部被老師進(jìn)行了“包裝”，蒼白虛假、浮華、虛偽，“聲音”完全失真。如此做的結(jié)果是，學(xué)生扭曲了真實(shí)個(gè)性，失去強(qiáng)烈真誠(chéng)的情感沖動(dòng)和思辨沖動(dòng)，失去了本真的情思和心靈的自由；扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性；使學(xué)生的心靈已經(jīng)銹跡斑斑、傷痕累累了，精神家園已經(jīng)荒蕪了，他們的人格個(gè)性已經(jīng)折損了。千百個(gè)不同的腦袋，卻有著高度一致的精神套路和不屬于自己的話語(yǔ)范式，其結(jié)果只能是使學(xué)生由作文的虛偽最終滑向人格的虛偽，從言不由衷的同一的話語(yǔ)滑向雙重人格。于是，把追求人性的完整舒張與生命潛能的開(kāi)掘?yàn)樽罡啭]的教育，悄然間似乎已經(jīng)將自己原本閃耀著理想主義光芒的神圣職責(zé)永遠(yuǎn)地固化為迷人但不可及的“烏托邦”。

3．高考作文命題形式越來(lái)越變得面目猙獰、凄厲詭異，竭力與考生為敵，已經(jīng)失去了其健康的選拔和甄別功能，走向初衷的反面。高考作文命題由于其特殊的甄別功能和選拔功能，當(dāng)然要增加一些限制和條件，同時(shí)也要有一定的區(qū)分度和難度，這當(dāng)然無(wú)可非議，但應(yīng)自然、親切、質(zhì)樸，表達(dá)對(duì)廣大考生的關(guān)愛(ài)，便于考生能在尺幅之內(nèi)盡情揮灑自己的才情，這從建國(guó)后歷年的高考作文命題中可以鮮明的體現(xiàn)出這一特點(diǎn)。然而從上世紀(jì)九十年代初期高考作文命題形式開(kāi)始走向詭譎和凄厲，先后出現(xiàn)了限制性很?chē)?yán)的材料作文、偽開(kāi)放的話題作文、新話題作文、新材料作文、材料加命題式的變種作文等形式，而且還增加了諸多的限制和條件，讓廣大的教師和考生眼花繚亂、無(wú)所措手足，稍不留心作文就會(huì)出現(xiàn)審題失誤，甚至跑題。無(wú)怪乎有些語(yǔ)文教師戲言：“高考作文跑題是正常的，不跑題是不正常！”從作文命題的特點(diǎn)來(lái)看，命題者往往耍一些小聰明，或布下“迷魂陣”，讓考生瞇瞇瞪瞪，徹底走向迷失；或部下一個(gè)小圈套，誘使學(xué)生紛紛中箭落馬，命題者卻躲在一旁“掩嘴胡嚕而笑”；或走向虛飄浮華，讓學(xué)生的在云山霧罩中走向飄渺和虛幻，從而徹底失去自我；或者設(shè)計(jì)一個(gè)冷僻、怪異的題目，讓考生思路枯竭，窮盡心力無(wú)法應(yīng)對(duì)，最后徹底“繳械投降”。從作文命題的內(nèi)容指向來(lái)看，全國(guó)和分省高考作文均沒(méi)有一個(gè)相對(duì)明確而穩(wěn)定的精神和價(jià)值目

標(biāo)，往往是東躲西藏，玩“空手道”，打“太極拳”，而且“打一槍換一個(gè)地方”，而卻偏愛(ài)在考生思維和知識(shí)儲(chǔ)備缺失的地方命題。如今的高考作文命題形式越來(lái)越變得面目猙獰、凄厲詭異，竭力與考生為敵，已經(jīng)失去了其健康的選拔和甄別功能，走向初衷的反面。其中最有代表性的當(dāng)屬09年高考語(yǔ)文Ⅰ卷作文題：

閱讀下面的材料，根據(jù)要求寫(xiě)一篇不少于800字的文章。

兔子是歷屆小動(dòng)物運(yùn)動(dòng)會(huì)的短跑冠軍，可是不會(huì)游泳。一次兔子被狼追到河邊，差點(diǎn)被抓住。動(dòng)物管理局為了小動(dòng)物的全面發(fā)展，將小兔子送進(jìn)游泳培訓(xùn)班，同班的還有小狗，小龜和小松鼠等。小狗，小龜學(xué)會(huì)游泳，又多了一種本領(lǐng)，心里很高興：小兔子和小松鼠花了好長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)學(xué)會(huì)，很苦惱。培訓(xùn)班教練野鴨說(shuō)：“我兩條腿都能游，你們四條腿還不能游？成功的90%來(lái)自汗水。加油！呷呷！”

評(píng)論家青蛙大發(fā)感慨：“兔子擅長(zhǎng)的是奔跑！為什么只是針對(duì)弱點(diǎn)訓(xùn)練而不發(fā)展特長(zhǎng)呢？”思想家仙鶴說(shuō)：“生存需要的本領(lǐng)不止一種呀！兔子學(xué)不了游泳就學(xué)打洞，松鼠學(xué)不了游泳就學(xué)爬樹(shù)嘛。”

要求選準(zhǔn)角度，明確立意，自選文體，自擬標(biāo)；不要脫離材料內(nèi)容及含意的范圍作文，不要套作，不得抄襲。

該作文題要求考生在互相關(guān)聯(lián)中進(jìn)行多向性、思辯性、多元性思考，思維難度之大、頭緒之繁多為歷年來(lái)高考作文題中少見(jiàn)，稍不留心就會(huì)寫(xiě)偏，其審題的指向性連有關(guān)的專(zhuān)家和資深教師都爭(zhēng)執(zhí)不休，更遑論學(xué)養(yǎng)不高的莘莘學(xué)子。在當(dāng)年的某省的閱卷現(xiàn)場(chǎng)（作者曾參與當(dāng)年的考閱卷工作），要不是專(zhuān)家組心存仁慈、刻意降低審題標(biāo)準(zhǔn)，恐怕該省的８０℅的考生的作文都會(huì)按跑題或偏題處理。所以，當(dāng)今的學(xué)生最怕作文，更怕審題失誤，因此厭倦作文，怕作文，正像一位作文水平較高的學(xué)生（高中時(shí)間已發(fā)表２０余篇的文章）說(shuō)：“我感覺(jué)越來(lái)越不會(huì)寫(xiě)作文了，一看見(jiàn)作文題頭腦就發(fā)脹！”有如此可悲的結(jié)果，恐怕與高考作文命題的形式不無(wú)關(guān)系吧！

４．受高考各學(xué)科的擠壓，閱讀和作文教學(xué)的時(shí)間和空間被日漸蠶食，已處于十分逼仄的生命領(lǐng)地，寫(xiě)作活動(dòng)離學(xué)生的學(xué)習(xí)生活漸行漸遠(yuǎn)。當(dāng)前,雖然各省的高考模式各有所異, 考試科目也有差別, 但語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)都是必考科目，有的省在語(yǔ)文、外語(yǔ)學(xué)科的高考中增加了分值，這本來(lái)是件好事，高考有意引導(dǎo)考生重視語(yǔ)文和外語(yǔ)的學(xué)習(xí)，然而事與愿違，閱讀和作文教學(xué)的時(shí)間和空間被日漸蠶食，已處于十分逼仄的生命領(lǐng)地，寫(xiě)作活動(dòng)離學(xué)生的學(xué)習(xí)生活漸行漸遠(yuǎn)。究其原因，首先是，語(yǔ)文學(xué)科的學(xué)習(xí)要有一個(gè)長(zhǎng)期的積累的過(guò)程，其提升的過(guò)程是潛移默化的，不可能短時(shí)間凸顯學(xué)習(xí)成效，不如其他學(xué)科提升的快，而且成效明顯，于是學(xué)生受功利主義思想的驅(qū)使，在學(xué)習(xí)語(yǔ)文成效不理想的情況下，就注重學(xué)習(xí)提升快的學(xué)科。其次，中學(xué)階段，從家長(zhǎng)、學(xué)校到學(xué)生，重視數(shù)學(xué)、外語(yǔ)的學(xué)習(xí)，淡化語(yǔ)文學(xué)習(xí)，這好像是一種風(fēng)尚，這兩門(mén)學(xué)科相對(duì)而言比語(yǔ)文學(xué)科容易提升，因此，學(xué)生把大部分課下時(shí)間都用在在這兩門(mén)學(xué)科，另外，節(jié)假日請(qǐng)人給學(xué)生補(bǔ)課主要也是補(bǔ)數(shù)學(xué)與外語(yǔ)，卻很少有學(xué)生補(bǔ)語(yǔ)文。次之，受學(xué)校學(xué)科教學(xué)質(zhì)量考評(píng)體系的影響，各任課老師都怕自己所教的學(xué)科成績(jī)落后而影響自己發(fā)展，因此，都在千方百計(jì)增加作業(yè)量、搶時(shí)間等，受高考各學(xué)科的擠壓，語(yǔ)文學(xué)科處境危艱，日漸被學(xué)生冷落。因此，語(yǔ)文課堂上學(xué)生隨便聽(tīng)老師講（有的學(xué)會(huì)上語(yǔ)文課在做著其他學(xué)科的作業(yè)），下課鈴聲一響，語(yǔ)文課本趕快合上，去做其他學(xué)科的作業(yè)。有權(quán)

威資料顯示，目前我國(guó)高中生在校時(shí)間每天用來(lái)學(xué)習(xí)語(yǔ)文的有效時(shí)間（含語(yǔ)文課、自習(xí)課、早讀和晚自學(xué)）約為48分鐘，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于外語(yǔ)學(xué)習(xí)時(shí)間（約為146分鐘）和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間（約為153分鐘）。在這樣的背景下，學(xué)生語(yǔ)文課本學(xué)習(xí)馬馬虎虎，新課程標(biāo)準(zhǔn)指定的名著閱讀篇目很少有人讀，報(bào)紙雜志幾乎不看或者很少看，各種文學(xué)活動(dòng)、文化活動(dòng)很少參與或者不參與，寫(xiě)作更成了“望天收”，兩周一次作文，學(xué)生不感興趣，隨便應(yīng)付，于是，寫(xiě)作水平低下。到高三了，要參加高考了，語(yǔ)文教師出于無(wú)奈，就給學(xué)生因發(fā)點(diǎn)范文，讓學(xué)生讀背；提供幾種寫(xiě)作模式供學(xué)生模仿。受學(xué)生基礎(chǔ)的制約，絕大多數(shù)語(yǔ)文教師不求學(xué)生能得高分，但希望其語(yǔ)文成績(jī)不嚴(yán)重滯后，不影響其升學(xué)。如是而已。

“突圍”之策： 1.時(shí)代呼喚權(quán)威的適合中國(guó)中學(xué)教育現(xiàn)狀的作文教學(xué)理論。⑴能從宏觀上令人信服地科學(xué)闡釋作文教學(xué)的一些重大的理論問(wèn)題：作文是什么？我們作文的性質(zhì)是什么？為什么要教作文？學(xué)生為什么要學(xué)作文？作文的審美標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)作文教學(xué)的整體規(guī)劃、階段性的任務(wù)以及具體的操作程序和步驟進(jìn)行策略性指引，并能使之化為廣大教師自覺(jué)的行動(dòng)理念和行動(dòng)策略，規(guī)范并科學(xué)指導(dǎo)教師的實(shí)踐活動(dòng)。⑵能夠科學(xué)解讀和詮釋新課程標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)作文教學(xué)的價(jià)值目標(biāo)、情感的審美指向，寫(xiě)作和訓(xùn)練的行為方式以及行為策略，使廣大教師能正確并深刻認(rèn)知課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)，規(guī)范并科學(xué)的制定寫(xiě)作訓(xùn)練計(jì)劃，優(yōu)化訓(xùn)練策略，摒棄個(gè)性化經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為真正提高學(xué)生的寫(xiě)作水平奠定基礎(chǔ)。⑶能從理論上揭示中學(xué)作文的發(fā)展規(guī)律、優(yōu)秀作文的審美特征以及學(xué)生作文的努力方向。

２．廣大教師應(yīng)淡化功利主義思想，科學(xué)施教，倡導(dǎo)健康、清新的文風(fēng)。有人將當(dāng)前作文的弊端完全歸罪于當(dāng)前單一的高考選拔和考試制度，此說(shuō)未免過(guò)于偏激。不錯(cuò)，當(dāng)前的作文弊端與當(dāng)前單一的高考選拔和考試制度不無(wú)關(guān)系，但不是關(guān)鍵因素，主要是在當(dāng)前教育和考試制度改革不到位的情況下，缺乏科學(xué)的寫(xiě)作訓(xùn)練目標(biāo)、行為策略和行動(dòng)技術(shù)的指引，廣大教師缺乏科學(xué)實(shí)效的指引，因而只有從功利主義出發(fā)，搞一些規(guī)范，制定一些套路。實(shí)際上也是無(wú)奈之舉。在這方面，很多教師都深有同感。高考作文和平時(shí)的寫(xiě)作訓(xùn)練并不是對(duì)立的，應(yīng)該是和諧的統(tǒng)一。因此，語(yǔ)文教師應(yīng)該在課程標(biāo)準(zhǔn)的指引下，立足于學(xué)生的寫(xiě)作實(shí)際，參照古典文學(xué)和現(xiàn)代文學(xué)的典范的文學(xué)模本，遵循寫(xiě)作規(guī)律，制定科學(xué)的中長(zhǎng)期訓(xùn)練計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)生回歸寫(xiě)作的本源，倡導(dǎo)健康、清新的文風(fēng)。主要做法是：⑴引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，親近自然，認(rèn)識(shí)人生，理解家國(guó)，多角度觀察，注意積累真實(shí)素材；⑵引導(dǎo)學(xué)生多讀經(jīng)典作品，豐富學(xué)養(yǎng)，并能從中提煉出寫(xiě)作的技術(shù)手段，譬如標(biāo)題技術(shù)、構(gòu)思藝術(shù)、結(jié)構(gòu)藝術(shù)、語(yǔ)言藝術(shù)、情節(jié)藝術(shù)、提煉主題的藝術(shù)等；⑶引導(dǎo)學(xué)生打破條條框框，靈活采用多種表達(dá)方式來(lái)獨(dú)抒性靈，書(shū)寫(xiě)真情實(shí)感；⑷尊重學(xué)生的個(gè)人感受，回歸本真，放飛思想，通過(guò)寫(xiě)作來(lái)涵養(yǎng)品格，蕩滌心靈，使寫(xiě)作成為構(gòu)建學(xué)生人格大廈的基礎(chǔ)，通過(guò)寫(xiě)作陶冶情操，并啟發(fā)應(yīng)對(duì)和處理各種事務(wù)的能力的智慧，讓學(xué)生在寫(xiě)作中不斷超越自我，從而升華他們的生命價(jià)值。誠(chéng)如是，當(dāng)前流行的浮華的文風(fēng)就能得以摒棄，學(xué)生的寫(xiě)作就能回歸健康、清新的文風(fēng)。

３．高考作文的命題形式應(yīng)摒棄猙獰、凄厲、詭異德面目，命制健康、清新和純樸的作文題。高考作文的命制者應(yīng)在充分考慮到在高考選拔和甄別人才的背景下，從人文關(guān)懷出發(fā)，命制健康、清新和純樸的作文題。⑴命題的價(jià)值指向應(yīng)明確，要有連續(xù)性，讓考生訓(xùn)練有一個(gè)明確的努力方向，不能一年一個(gè)樣，東一榔頭、西一斧頭，讓學(xué)生如墜十里迷霧；⑵

內(nèi)容指向要分考慮到學(xué)生在這一方面有較豐厚的生活積累，有真情實(shí)感，使學(xué)生有話說(shuō)，或者能能充分表達(dá)學(xué)生的寫(xiě)作才能，不能玩“空手道”；⑶命題形式要做到真正的開(kāi)放，而不是“偽開(kāi)放”，少些限制和束縛，不“設(shè)伏”，不捉弄學(xué)生，不誤導(dǎo)學(xué)生，不與學(xué)生為敵，使學(xué)生能自由暢達(dá)地書(shū)寫(xiě)自己的心志；⑷作文形式應(yīng)該清新、樸素、自然，不搞花架子，要把考察的目的和指向，明確地呈現(xiàn)給學(xué)生，使學(xué)生在不受題目愚弄的情況下，放心大膽地寫(xiě)作。

４．在當(dāng)前特殊的高考背景下，教師應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任感，一定要守住自己的語(yǔ)文陣地，科學(xué)有效的進(jìn)行寫(xiě)作訓(xùn)練。受高考各學(xué)科的擠壓，閱讀和作文教學(xué)的時(shí)間和空間被日漸蠶食，已處于十分逼仄的生命領(lǐng)地，寫(xiě)作活動(dòng)離學(xué)生的學(xué)習(xí)生活漸行漸遠(yuǎn)。這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，形成的原因也很多。我們?cè)跓o(wú)力改變當(dāng)前的教育環(huán)境的情況下，只有努力改變自己：⑴要以積極的心態(tài)正確各學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)，要采取有效手段守住自己的語(yǔ)文學(xué)習(xí)陣地，盡可能調(diào)動(dòng)學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)的積極性，提升課堂效率，保證學(xué)生投入有效的適量學(xué)習(xí)時(shí)間，這方面成果的實(shí)例很多，我們可以借鑒；⑵要制定科學(xué)的中長(zhǎng)期寫(xiě)作規(guī)劃，輔之以科學(xué)的訓(xùn)練策略和手段，按照由低到高的發(fā)展順序，分期、分重點(diǎn)訓(xùn)練，使學(xué)生的寫(xiě)作水平呈現(xiàn)階梯式提升；⑶要采用多種語(yǔ)文學(xué)習(xí)形式，如文學(xué)社團(tuán)活動(dòng)、寫(xiě)作比賽、請(qǐng)名家講課、演講、名著賞析等，讓學(xué)生產(chǎn)生寫(xiě)作興趣，逐步提升自己的寫(xiě)作水平；⑷舉辦專(zhuān)題講座，系統(tǒng)的給學(xué)生講解文學(xué)之道，寫(xiě)作技巧，使學(xué)生寫(xiě)作有據(jù)可依；⑸徹底摒棄浮華的文風(fēng)和各種模式套路，倡導(dǎo)學(xué)生健康、清新的文風(fēng)。

５．期盼各省閱卷專(zhuān)家組能制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)健康、清新的文風(fēng)。無(wú)容置疑，省閱卷專(zhuān)家組制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審美趣好對(duì)中學(xué)多文教學(xué)的影響巨大，其導(dǎo)向是無(wú)可比擬的。因此，呼吁各省閱卷專(zhuān)家組都能像湖北省和江蘇省那樣大力倡導(dǎo)健康、清新的文風(fēng)，那么我么的作文教學(xué)回歸正道，將指日可待。

2011年7月６日

作者簡(jiǎn)介：徐永生，男，48歲，中學(xué)語(yǔ)文特級(jí)教師。原系河南省禹州市第二高級(jí)中學(xué)教師，學(xué)校教研室主任。中學(xué)高級(jí)教師，河南省語(yǔ)文學(xué)科帶頭人，河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，禹州市專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才。為全國(guó)中語(yǔ)會(huì)課堂教學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)理事，已發(fā)表八十余篇文章。2009年作為引進(jìn)人才調(diào)入連云港開(kāi)發(fā)區(qū)高級(jí)中學(xué)。

第四篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

●農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必須服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心。

●只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問(wèn)題。這方面

工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理采取了許多措施，見(jiàn)到了一定成效。但也要看到，目前這方面問(wèn)題還比較多，農(nóng)民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，隨意向集體和農(nóng)民伸手，有些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，還有不少地方胡支亂花嚴(yán)重，村級(jí)債務(wù)累累。這些問(wèn)題，說(shuō)到底，是如何正確地處理好國(guó)家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問(wèn)題，是如何更好地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻(xiàn)，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作遇到的問(wèn)題，不少都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，有些問(wèn)題只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)，清理是必要的，但只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，農(nóng)民收入增加了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實(shí)現(xiàn)其不斷增值，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過(guò)有效的管理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境，是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

二是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有效方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作是同農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度緊密聯(lián)系的。改革開(kāi)放20多年來(lái)，農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在形式和功能發(fā)生了很大變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運(yùn)作模式到管理方式，也都發(fā)生了很大變化。特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn)，更加豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的工作對(duì)象和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式的新變化，調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的思路和方法，把注意力從集體資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價(jià)值形態(tài)管理，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運(yùn)營(yíng)的軌道上來(lái)。只有如此，才能真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入的目的。

三是要用改革創(chuàng)新的精神，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作一直是在不斷改革創(chuàng)新中發(fā)展的。目前，要解決這方面存在的問(wèn)題，也必須靠改革創(chuàng)新。近年來(lái)，不少地方進(jìn)行了有益的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實(shí)行了村賬鄉(xiāng)代管、村會(huì)計(jì)集體辦公，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督；浙江、廣東等部分地方實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制、會(huì)計(jì)委派制，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心（公司），促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。特別是許多地方實(shí)行的財(cái)務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大了群眾民主監(jiān)督，深受農(nóng)民群眾歡迎。

四是要結(jié)合管理手段的改進(jìn)，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的工作水平。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作也要逐步實(shí)現(xiàn)工作手段的現(xiàn)代化。當(dāng)前一些地方推行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化，就是通過(guò)現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結(jié)合會(huì)計(jì)委派制、會(huì)計(jì)委托代理制開(kāi)展財(cái)務(wù)管理電算化，黑龍江省結(jié)合全省農(nóng)村信息化建設(shè)工作開(kāi)展農(nóng)經(jīng)管理電算化，廣東南海等地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)綜合管理信息化。這項(xiàng)工作雖然開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，但從各地的實(shí)踐看，成效已經(jīng)非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強(qiáng)了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關(guān)系；提高了隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)了管理水平?！昂梅段摹卑鏅?quán)所有

第五篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

“>農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新2007-02-02 21:55:

54●農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必須服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心。

●只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問(wèn)題。這方面工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理采取了許多措施，見(jiàn)到了一定成效。但也要看到，目前這方面問(wèn)題還比較多，農(nóng)民群眾還不滿意。有些地

方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，隨意向集體和農(nóng)民伸手，有些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，還有不少地方胡支亂花嚴(yán)重，村級(jí)債務(wù)累累。這些問(wèn)題，說(shuō)到底，是如何正確地處理好國(guó)家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問(wèn)題，是如何更好地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)

管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻(xiàn)，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作遇到的問(wèn)題，不少都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，有些問(wèn)題只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)，清理是必要的，但只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，農(nóng)民收入增加了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實(shí)現(xiàn)其不斷增值，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過(guò)有效的管理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境，是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

二是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有效方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工

作是同農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度緊密聯(lián)系的。改革開(kāi)放多年來(lái)，農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在形式和功能發(fā)生了很大變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運(yùn)作模式到管理方式，也都發(fā)生了很大變化。特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn)，更加豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的工作對(duì)象和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式的新變化，調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的思路和方法，把注意力從集體資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價(jià)值形態(tài)管理，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運(yùn)營(yíng)的軌道上來(lái)。只有如此，才能真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入的目的。

三是要用改革創(chuàng)新的精神，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作一直是在不斷改革創(chuàng)新中發(fā)展的。目前，要解決這方面存在的問(wèn)題，也必須靠改革創(chuàng)新。

近年來(lái)，不少地方進(jìn)行了有益的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實(shí)行了村賬鄉(xiāng)代管、村會(huì)計(jì)集體辦公，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督；浙江、廣東等部分地方實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制、會(huì)計(jì)委派制，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心（公司），促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。特別是許多地方實(shí)行的財(cái)務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大了群眾民主監(jiān)督，深受農(nóng)民群眾歡迎。

四是要結(jié)合管理手段的改進(jìn)，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的工作水平。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作也要逐步實(shí)現(xiàn)工作手段的現(xiàn)代化。當(dāng)前一些地方推行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化，就是通過(guò)現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結(jié)合會(huì)計(jì)委派制、會(huì)計(jì)委托代理制開(kāi)展財(cái)務(wù)管理電算化，黑龍江省結(jié)合全省農(nóng)村信息化建設(shè)工作開(kāi)展農(nóng)經(jīng)管理電算化，廣東南海

等地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)綜合管理信息化。這項(xiàng)工作雖然開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，但從各地的實(shí)踐看，成效已經(jīng)非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強(qiáng)了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關(guān)系；提高了隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)了管理水平。