第一篇：基層反映：農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染亟待整治（定稿）

基層反映：農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染亟待整治

近年來，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在獲得經(jīng)濟效益的同時，所帶來的環(huán)境污染問題日益突出，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理已成為現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)保工作的重大而緊迫的任務(wù)。

一、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重

（一）嚴(yán)重污染水體。農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)殖往往達不到排放標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖污水含有大量的污染物質(zhì)，排入江河湖泊、地下水中，會增加水體中有毒成分，造成水質(zhì)惡化，引起不同程度地發(fā)黑、變臭，導(dǎo)致原有水體喪失使用功能，并且極難治理、恢復(fù)。

（二）污染空氣。畜禽糞便在微生物的作用下會產(chǎn)生大量的有害惡臭氣體，連同畜禽本身釋放的氣體，不僅會造成畜禽應(yīng)激影響生長發(fā)育，降低畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，而且嚴(yán)重影響畜禽養(yǎng)殖場周圍的空氣質(zhì)量，危害飼養(yǎng)人員及周圍居民的身體健康。

（三）傳播病菌。畜禽養(yǎng)殖廢棄物的中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅，導(dǎo)致環(huán)境中病原種類增多，病原菌、寄生蟲大量繁殖，并造成人畜禽共患病疫情發(fā)生和蔓延，給人畜禽帶來災(zāi)難性危害。

二、造成污染的原因

1、防污意識不強。大部分畜禽養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護，對畜禽糞便等污染物亂堆亂放，使其受風(fēng)吹日曬，造成臭氣濃度嚴(yán)重超標(biāo)，空氣污濁，人居環(huán)境惡化。

2、治污設(shè)施不齊全。由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實行準(zhǔn)入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)簡陋，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設(shè)施，或是糞污處理設(shè)施設(shè)備落后。特別是一些規(guī)模不大的養(yǎng)殖場，因配套建設(shè)污染治理設(shè)施成本較高而采取糞污直排，周圍蠅蟲橫飛、臭氣熏天，嚴(yán)重影響人居環(huán)境和身心健康。

3.環(huán)境監(jiān)管不到位。近年來，養(yǎng)殖業(yè)重發(fā)展、輕監(jiān)管的傾向日益凸現(xiàn)，涉及到養(yǎng)殖行業(yè)的行政執(zhí)法問題，執(zhí)法單位監(jiān)管缺乏力度，導(dǎo)致對規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶的排污治理很不到位，造成畜禽養(yǎng)殖業(yè)越發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境越惡化的惡性循環(huán)局面。

三、治理污染措施

一要科學(xué)制定養(yǎng)殖區(qū)域分布規(guī)劃。組織力量對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況全面核查，科學(xué)規(guī)劃規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場所，堅決取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。督促建設(shè)或完善配套的污染治理設(shè)施，對現(xiàn)有不符合規(guī)定的養(yǎng)殖企業(yè)，責(zé)令限期整改，甚至責(zé)令轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)。

二要加大畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用。相關(guān)部門要加強對病死畜禽及畜禽排泄物無害化處理技術(shù)的研究和推廣，積極引導(dǎo)和鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）采用沼氣技術(shù)、有機肥生產(chǎn)等方式無害化處理畜禽排泄物，全面推進養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用和污染有效治理，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染排放減量化、資源化、再利用。

三是加強資金政策幫扶力度。政府要加大對養(yǎng)殖業(yè)污染治理的投入力度，對于養(yǎng)殖場排污設(shè)施建設(shè)予以適當(dāng)補貼，激勵畜禽養(yǎng)殖戶積極安裝環(huán)保設(shè)施，推廣環(huán)保措施。同時，可以通過養(yǎng)殖業(yè)保險、金融幫扶、政策扶持等進行適度補貼，激勵養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。四要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。相關(guān)部門要擺脫重發(fā)展、輕監(jiān)管的思想，調(diào)配人員，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，加強執(zhí)法監(jiān)管，強化源頭管控，真正使畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，對養(yǎng)殖場、畜禽產(chǎn)品加工廠等進行規(guī)范管理。

（羊三木回族鄉(xiāng)

供）

第二篇：養(yǎng)殖業(yè)污染亟待治理

養(yǎng)殖業(yè)污染亟待治理

養(yǎng)殖業(yè)污染亟待治理

□本報記者 丁勇 實習(xí)記者 林芳

20世紀(jì)90年代末，市委、市政府為加快閩北經(jīng)濟發(fā)展，確定了我市農(nóng)業(yè)定位從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)為主。在政府部門的引導(dǎo)和大力支持下，全市養(yǎng)殖熱情高漲，但隨之而來的畜牧業(yè)污染問題也日趨嚴(yán)重，有識之士呼吁，閩北養(yǎng)殖業(yè)污染整治刻不容緩，只有將保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，才能真正促進我市經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。

治污勢在必行

“爐下有許多養(yǎng)豬專業(yè)戶，多為小規(guī)模養(yǎng)殖，沒有什么治污措施，由于豬的排泄物大都沒有經(jīng)過任何處理直接排放，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重污染，目前污染造成的負(fù)面效益已開始顯現(xiàn)出來了?！笔行竽了a(chǎn)局畜牧獸醫(yī)科副科長張進旺說。

記者的一位朋友家住爐下。他說，當(dāng)?shù)氐目諝鈴浡y聞的怪味，抽出的地下水現(xiàn)在誰也不敢喝了，家里蒼蠅滿天飛舞，吃飯都不得安寧?！梆B(yǎng)豬給爐下帶來了可觀的經(jīng)濟收益，但對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的嚴(yán)重污染和給百姓生活帶來的諸多不便也不能視而不見??！”朋友對此頗有微辭。

豬帶來的污染與奶牛相比，可謂是“小巫見大巫”。我市奶牛存欄4.53萬頭，有規(guī)模養(yǎng)牛場54家，年產(chǎn)生牛糞53萬余噸。這么多奶牛場完全做到達標(biāo)排放的屈指可數(shù)。奧卡尼克（福建）有限公司負(fù)責(zé)人舉例道，長富一牧、三牧、七牧、三十一牧和大乘公司雅鮮等5個奶牛養(yǎng)殖場奶牛存欄數(shù)達5238頭，每天產(chǎn)生牛糞110噸，排放各種污水500多噸，污染觸目驚心?！把刂}江走，聞到牛糞味就知道到哪個牧場了?！币晃婚L富公司員工開玩笑說。

我市在進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進程中，把畜牧業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)，早在2001年就出臺了加快發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策。受這一政策鼓勵，我市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)空前繁榮。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達25.2億元，占大農(nóng)業(yè)的22.2%。出欄生豬181.25萬頭、羊20.35萬頭、家禽3753萬只、肉兔64萬只。全市有規(guī)模養(yǎng)殖場398家，其中，豬場286家，禽場21家，兔場5家，羊場32家。

由于我市許多養(yǎng)殖場沒有治污措施或是措施不盡完善，養(yǎng)殖業(yè)的繁榮與污染就成了孿生姐妹。大量糞尿直接排入河流，造成閩江水質(zhì)日趨惡化。據(jù)初步估算，我市規(guī)?；B(yǎng)殖場年糞尿產(chǎn)生量約152.6萬噸，綜合利用率不到30%。年排放污染物：糞尿量61.1萬噸，化學(xué)需氧量3.05萬噸，生化需氧量2.21萬噸，氨氮量0.35萬噸。這一組組數(shù)字說明污染給環(huán)境造成的巨大壓力，這在一定程度上制約著我市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三大瓶頸影響治污

日趨嚴(yán)重的養(yǎng)殖業(yè)污染問題引起了市委、市政府的高度重視。2002年7月，經(jīng)市長辦公會議通過了《南平規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治方案》（以下簡稱《方案》），并于次月全面部署開展了綜合整治工作。兩年時間過去了，治理工作為何不盡人意？有關(guān)人士認(rèn)為主要有三個方面的原因：

一是養(yǎng)殖場選址不當(dāng)。我市絕大多數(shù)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場是在市政府出臺《方案》前建成的，且各級政府對禁建區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)沒有明確界定，造成許多養(yǎng)殖場為了運輸方便等原因建在沿國道邊及沿溪（建溪、富屯溪、延平湖）兩岸。再者，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象相當(dāng)普遍。據(jù)悉，我市大部分畜禽養(yǎng)殖場沒有經(jīng)過環(huán)保部門的審批就倉促上馬建設(shè)，許多業(yè)主普遍存在重養(yǎng)殖、輕治理的思想，大多數(shù)養(yǎng)殖場沒有進行環(huán)保“三同時”建設(shè)，種種因素給日后污染埋下了隱患。

二是資金缺乏。由于治污資金缺乏，近55%的畜禽養(yǎng)殖場尚未建設(shè)污染治理設(shè)施，一些有治理措施的畜禽養(yǎng)殖場或是治理設(shè)施不配套，或是處理設(shè)施簡易，根本達不到治理要求，而要做到達標(biāo)排放，則需要大量治污資金。據(jù)測算，一個存欄1000頭的豬場，治污資金需50萬元，一個存欄1000頭的奶牛場，則需投入治污資金約150萬元。我市經(jīng)濟欠發(fā)達，財政困難，養(yǎng)殖業(yè)又是微利、風(fēng)險大的行業(yè)，加之許多奶牛場都是近兩年投資新建，多數(shù)是負(fù)債經(jīng)營，貸款尚未還清，完全依靠業(yè)主拿出資金獨立完成達標(biāo)治理并不現(xiàn)實。

三是權(quán)責(zé)不符。據(jù)了解，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理辦公室掛靠在市畜牧水產(chǎn)局，但是局里人手少，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，畜牧水產(chǎn)局的主要工作是動物防疫及對飼料添加劑使用的監(jiān)管等，對養(yǎng)殖場違規(guī)排放污染物沒有執(zhí)法權(quán)，無法處理。隨著我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，治理污染必將是一項長期而艱巨的任務(wù)，把治污辦事機構(gòu)設(shè)在沒有執(zhí)法權(quán)的畜牧水產(chǎn)局，勢必會影響治污力度。

養(yǎng)殖治污事在人為

記者了解到，由于多年來有關(guān)部門積極有效的工作，我市各地一些規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主環(huán)保意識日益提高，不斷加大了治污投入，紛紛擎起了治污大旗。

光澤圣農(nóng)集團獨立完成治污建設(shè)。該公司投資1000萬元，建成年產(chǎn)6萬噸以雞糞便及廢棄物為原料的有機肥廠，可處理該公司養(yǎng)雞產(chǎn)生的全部糞便。該公司還投資242萬元，建成處理能力為200噸/小時的污水處理設(shè)施，達到12萬羽肉雞污水處理的能力，圣農(nóng)公司每天要宰殺8萬多只雞，對雞腸等下腳料，該公司采用“雞腸消化道胰蛋白酶提取方法”專利技術(shù)提取胰蛋白酶，變廢為寶，污染物做到達標(biāo)排放。

一些養(yǎng)殖場借助外力，與環(huán)保企業(yè)“聯(lián)姻”治污。順昌長富第六牧場與福州大自然環(huán)保公司合作，共同進行治污建設(shè)，目前該工程已進入尾聲。據(jù)悉，該牧場治污設(shè)施完全按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，工程建成后，該牧場可做到達標(biāo)排放。大乘第一牧場與奧卡尼克（福建）有限公司合作，采取生物菌發(fā)酵的機械處理方式，據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測達到了達標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。目前已有奧卡尼克（福建）有限公司、百澳達（澳門）生物環(huán)中科技有限公司及福大德賽環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司等在長富、大乘牧場及幾家規(guī)模養(yǎng)豬場開展糞污有機肥生產(chǎn)加工、生物治污等試驗工作。

許多養(yǎng)殖場業(yè)主也各出奇招。采取與化肥廠相結(jié)合的方式，延平斜溪養(yǎng)豬場、南平市種豬場等養(yǎng)殖場對污染物進行綜合處理；延平城興畜牧場、爐下星星養(yǎng)殖場、南平大禾核心養(yǎng)豬場、太平養(yǎng)豬場、南平一春種豬場采取沼氣發(fā)酵、生化塘曝氧等技術(shù)，做到了基本達標(biāo)排放；建甌東源生態(tài)牧業(yè)（奶牛）有限公司采取沼氣發(fā)酵、沼液灌溉1000多畝土地的方式，達到零排放；采取清干式、雨污分離，最后再經(jīng)過三級沉淀過慮技術(shù)，讓浦城華美第一牧場基本做到達標(biāo)排放。

據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有184家規(guī)模養(yǎng)殖場正在建設(shè)糞污處理，占全市規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)的46.4%。已建成和正在實施的規(guī)模養(yǎng)殖場大、中型沼氣能源環(huán)保工程有70余處，總投資近2000萬元，總?cè)莘e為3.4萬立方米，年可處理畜禽糞便污水74萬噸。同時興建了一批以畜禽糞便為原料的有機肥廠，目前已建6家，年可生產(chǎn)14萬噸有機肥。

亮出治理達標(biāo)時間表

為了做到治污工作有章可循，市政府多次召集農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保等部門和長富、大乘、大禾等規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人座談?wù)髑笠庖?，并參照全國各地好的做法和?jīng)驗，明確了規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治措施。

首先是明確了以豬存欄200頭、牛存欄50頭、羊存欄100只、家禽存欄3000羽、兔存欄500只的畜禽養(yǎng)殖場為整治對象；第二是嚴(yán)格規(guī)定了新建、擴建、改建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場審批手續(xù)。設(shè)立禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)。規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)包括：生活飲用水源保護區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)；自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；城市科研區(qū)、縣城城關(guān)鎮(zhèn)的建成區(qū)、建制鎮(zhèn)的居民區(qū)、文教科研區(qū)及醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)；國家和地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其它區(qū)域等。同時規(guī)定在禁建區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁審批新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目。

為了避免出現(xiàn)以往治污工作“雷聲大，雨點小”的現(xiàn)象，我市有關(guān)部門還制定出治污時間表：凡2002年8月禁建區(qū)劃定后新建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期予以拆除；禁建區(qū)劃定以前已建的畜禽養(yǎng)殖場必須于2004年底前治理達標(biāo)，未按期達標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉；重點養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年底前要基本完成治理任務(wù)。其它區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖場在2005年底以前必須治理達標(biāo)。

我市還將把畜禽養(yǎng)殖污染納入總量控制目標(biāo)管理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)必須實行畜禽污染物申報登記制度和排污許可證制度。根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，我市將于今年8月1日起開征畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污費，以進一步推動我市畜禽養(yǎng)殖污染治理的開展。

三大舉措推動治污

養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項艱巨的工程，需要政府與業(yè)主之間的互動才能取得滿意的效果。有關(guān)人士認(rèn)為，政府牽頭，業(yè)主與監(jiān)管部門互動聯(lián)動，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我市治污乏力的局面。業(yè)主在治污方面頻頻動作的同時，政府及有關(guān)部門應(yīng)該在這方面有新的舉措：

首先是資金扶持。我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場398家，若所有的養(yǎng)殖場都達標(biāo)排放，據(jù)測算，約需要治理資金2億元，要業(yè)主一下子拿這么多錢并不現(xiàn)實。據(jù)悉，在治污方面，我省廈門、龍巖等地均對業(yè)主進行財政補貼，養(yǎng)殖場建一個沼氣池1立方米補助70至80元，希望市政府能擠出這部分資金，激發(fā)業(yè)主治污積極性。

其次要出臺鼓勵政策。對用畜禽糞便制作的生物有機肥出臺稅收、用地、過路過橋費等有關(guān)優(yōu)惠政策。并對發(fā)展牧沼果、牧沼菜、牧沼魚等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式給予鼓勵政策。

再者是設(shè)立治理資金。畜牧業(yè)污染問題事關(guān)全市生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣。隨著我市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)污染治理勢必是一項長期任務(wù)，建議市里每年撥出一定的專項資金，作為畜牧業(yè)污染治理資金，主要用于糞污無害化處理及綜合利用、研究環(huán)保型飼料和生態(tài)畜牧業(yè)的研究及推廣。

最后必須加大監(jiān)管力度。環(huán)保及有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，切實嚴(yán)格審批制度，把好第一關(guān)，杜絕新的養(yǎng)殖污染源出現(xiàn)在閩北大地上。

相關(guān)鏈接：《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》

第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在主要水系、人口密集區(qū)和其它需要特殊保護的區(qū)域，組織劃定畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)域，并予以公告。

畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場；已建成的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染物處理設(shè)施，排放的污染物必須符合國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期治理達標(biāo)；限期內(nèi)未治理達標(biāo)的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期搬遷或者關(guān)閉。

第三十六條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，并處以三千元以上三萬元以下的罰款。養(yǎng)殖業(yè)污染問題嚴(yán)重亟須治理

如今，廣大農(nóng)民的發(fā)家致富首選仍然是從事種養(yǎng)業(yè)，特別是容易入門的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚。以湖南省安化縣為例，2010年全縣飼養(yǎng)生豬221.5萬頭，家禽飼養(yǎng)1288萬羽，生產(chǎn)蛋品4980噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量21700噸，農(nóng)民從養(yǎng)殖業(yè)上得到巨大實惠。但據(jù)調(diào)查，在目前大多農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶的排污處理設(shè)施卻并沒有與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展同步，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染問題和社會問題。

在安化縣羊角塘鎮(zhèn)白楊村、木里村及花甲村和東坪鎮(zhèn)木子管區(qū)原湘華機械廠廠區(qū)內(nèi)，村民們辦起了很多的中小型養(yǎng)豬場和養(yǎng)雞場，但除極少數(shù)養(yǎng)殖場配套建起了沼氣池收集禽畜糞便外，大多數(shù)養(yǎng)殖場都是向附近的農(nóng)田溪溝直排禽畜糞便。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門提供了養(yǎng)殖業(yè)扶助資金的，排污處理設(shè)施要與生產(chǎn)設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，但一些養(yǎng)殖場并沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。大多數(shù)養(yǎng)殖場因為規(guī)模等問題沒有進入相關(guān)部門的扶持范圍，農(nóng)戶建場時就缺乏科學(xué)的指導(dǎo)、設(shè)計和論證，更談不上排污設(shè)施的建設(shè)。直排禽畜糞便，造成附近溪溝的水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，有的溪溝里連石頭上都結(jié)了厚厚的一層糞垢，騷臭氣熏天。而有湘中紅寶石之稱的柘溪庫區(qū)的養(yǎng)魚業(yè)，則因養(yǎng)殖密度、飼料投放等問題，已給水體造成了非常嚴(yán)重的污染。

為了保護農(nóng)村環(huán)境尤其是寶貴的水資源環(huán)境，建議各級政府出臺文件對養(yǎng)殖業(yè)排污行為進行規(guī)范。一要千方百計提高畜禽飼料利用率，降低畜禽糞便中氮的污染。二要大力推廣沼氣池處理畜禽糞便。要求各級農(nóng)村辦、畜牧水產(chǎn)、移民局等涉農(nóng)部門集中捆綁相關(guān)項目資金，協(xié)同環(huán)保部門等單位進行協(xié)商，統(tǒng)一在養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖集中片區(qū)建設(shè)沼氣池，以最大限度地減少廢棄物排放、保護水資源。三要對各大水庫的養(yǎng)魚業(yè)重新進行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保通航、養(yǎng)殖效益和水質(zhì)的良好，減少對下游水質(zhì)的污染。四要推廣糞便再利用技術(shù)，引進工藝技術(shù)將禽畜糞便制造成高效生物活性有機肥，從根本上解決畜牧業(yè)污染問題。

廣州一豬廠廢水污染嚴(yán)重亟需治理

在白云區(qū)竹料鎮(zhèn)的一個村邊，上游的小廠把廢水直接排進水溝，流到1000米外的流溪河。

第三篇：基層反映：農(nóng)村食品安全監(jiān)管亟待加強

基層反映：農(nóng)村食品安全監(jiān)管亟待加強

食品安全是民生之本、安國之策、和諧之基。當(dāng)前，隨著農(nóng)民飲食消費需求不斷提高，農(nóng)村食品安全形勢較為嚴(yán)峻。做好農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，已成為人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

農(nóng)村食品安全存在的問題有以下幾個方面：

食品安全意識淡薄。多數(shù)消費者安全常識缺乏，在購買商品時只看包裝，計較價格，忽視質(zhì)量，尤其是一些兒童，看外形、重口感，辨識能力差。

無證經(jīng)營現(xiàn)象突出。一些食品小販利用逢集日，擺攤設(shè)點制作銷售涼粉、油糕、麻花、面皮等小吃，沒有固定的經(jīng)營門店，流動性大，衛(wèi)生部門無法核發(fā)“健康證”，市場管理部門無法核發(fā)“食品攤販備案登記證”，普遍存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。

食品安全監(jiān)管難度較大。很多農(nóng)戶都是利用自家一兩間房屋，隨意搭幾張桌子就是一個小餐館，擺幾十包小食品、幾包糖果、幾樣日用雜貨就是一個小賣部，職能部門監(jiān)管難度較大。

食品安全監(jiān)管力量薄弱。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所只有監(jiān)督職責(zé)，沒有執(zhí)法權(quán)力，加之人員配備少，專業(yè)人員更少，他們除了監(jiān)管轄區(qū)食品安全外，還需承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他日常工作，監(jiān)管力量明顯不足。

加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議：

加大宣傳力度，增強群眾食品安全意識。各級食品監(jiān)督管理部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員采用靈活有效、針對性強的措施，經(jīng)常深入農(nóng)村開展各種食品法律法規(guī)、衛(wèi)生安全知識講座，運用電視、農(nóng)村廣播等宣傳途徑，大力宣傳食品安全知識，引導(dǎo)群眾增強食品安全意識。

加大整治力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。要建立派出所與市場管理所聯(lián)合執(zhí)法機制，加大聯(lián)合巡查整治力度，徹底整治食品行業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制假、摻假、貼牌等違法活動，規(guī)范市場秩序，杜絕無證經(jīng)營，嚴(yán)查重處違法經(jīng)營行為。

暢通投訴渠道，建立健全食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報投訴站，公布投訴電話，鼓勵群眾對購買食品及用餐過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以舉報。各級新聞媒體要對違法經(jīng)營戶定期公布，把問題經(jīng)營者、問題食品曬在“陽光”下，形成全社會共同監(jiān)督食品安全的氛圍和態(tài)勢。

加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，打造專業(yè)管理隊伍。政府職能部門要進一步充實基層執(zhí)法隊伍，為基層食藥所配備專業(yè)管理人員。在各村配備食品協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。要加大培訓(xùn)力度，提高基層食品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬的監(jiān)管隊伍。

（唐村鎮(zhèn) 韓濤）

第四篇：基層反映：農(nóng)村文物保護工作亟待加強

基層反映：農(nóng)村文物保護工作亟待加強

一是在廣大農(nóng)村，一些歷史古建筑、文物由于種種原因而遭廢棄，無人看管；有些舊址舊居產(chǎn)權(quán)歸屬公民個人，文物中的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬混亂，絕大多數(shù)雖然歸屬在國家或集體，但是，具體占用者卻不一定是文物保護單位，文物保護單位難以進行有效的保護和管理。

二是文物保護經(jīng)費缺口較大，基層隊伍編制不足。一些國家級文物保護單位的文物保護人員竟然來自所在地的村民委員會或者居民委員會下設(shè)立的群眾性文物保護組織。有些地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)，地方領(lǐng)導(dǎo)注意力多集中在地方經(jīng)濟建設(shè)上，無力顧及文物的保護。

三是一些地方政府或文物保護部門對文物保護范圍內(nèi)的控制性地帶沒有或難于劃定。一些地方只重視紀(jì)念館等文物本身的修繕和建設(shè)，不重視其周邊控制性保護區(qū)的環(huán)境整治。

四是一些被列入全國重點文物保護單位名錄的革命文物，有可能較好地得到保護，但在名錄以外的未核定或核定保護級別較低的不可移動革命文物則缺乏有效的保護。

五是全社會保護文物的意識亟待加強，有關(guān)部門需加大宣傳力度，對破壞文物的違法犯罪行為需加強防范措施和打擊力度。

六是一些地方政府尤其是具體的辦事人員在對烈士陵園、紅色舊址、舊居的修繕、改造過程中，依法辦事的觀念比較淡薄，沒有按照一定的法定程序或組織程序進行，致使革命文物遭受不同程度的侵占。

為此，基層建議：

一是提高保護文物的重要意義的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，努力做到上級領(lǐng)導(dǎo)精力到位、時間到位、責(zé)任到位，同時落實基層隊伍編制到位、人員到位、預(yù)算到位。

二是積極推進農(nóng)村文物保護的宣傳教育工作，使相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及活動下鄉(xiāng)、進村、入戶、到人。加強法制建設(shè)，加大依法保護文物的力度，對重點文物保護單位要加大安全保護的力度。

三是新農(nóng)村建設(shè)中，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系。一方面要加強新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和調(diào)整，充分考慮不可移動文物保護的特殊要求，將其作為強制性內(nèi)容納入新農(nóng)村總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；對已公布為文物保護名錄的古建筑及民居，不可隨意進行改造、拆建和破壞；社會各方要尊重法律賦予有關(guān)管理部門的權(quán)利，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)依法履行好法律賦予的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依照相關(guān)法律對革命文物進行保護。凡涉及重要革命遺跡的建設(shè)工程或改造、拆建工程，應(yīng)履行報批手續(xù)方可開工。依照規(guī)劃，許多農(nóng)村老屋將會相繼拆除。對散落在廣大農(nóng)

村老屋的紅軍標(biāo)語可采取“揭取保護和原址保護相結(jié)合”的原則。

四是拓寬農(nóng)村革命文物保護資金籌措渠道，打破對政府投入的單一依賴模式。

第五篇：基層反映農(nóng)村喪事服務(wù)亟待加強監(jiān)管

基層反映農(nóng)村喪事服務(wù)亟待加強監(jiān)管

隨著近年來經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高，喪事活動死灰復(fù)燃，喪事服務(wù)異軍突起，成為活躍在廣袤農(nóng)村消費市場上一支“生力軍”，其炙手可熱的發(fā)展勢頭和方興未艾的消費勢頭將喪事消費市場進一步拉大，但也存在著一些問題亟待監(jiān)管，主要表現(xiàn)為：一是一些喪事舊習(xí)陋規(guī)重新抬頭，封建迷信等腐朽思想重新占領(lǐng)人們的意識形態(tài)領(lǐng)域，與社會主義倡導(dǎo)的價值主流，與我們的精神文明建設(shè)大相違背。二是名目繁多的各種喪葬用品和喪事配套服務(wù)，更是造成大量不必要的浪費。三是喪事服務(wù)收費監(jiān)管乏力，廣大人民群眾反映強烈。為此，基層建議：一是加大喪事從簡和“厚養(yǎng)輕葬”觀念的宣傳教育引導(dǎo)力度，依托電視、電臺、宣傳車、宣傳單、院壩會等媒體和平臺，大倡移風(fēng)易俗之風(fēng)，大講勤儉節(jié)約之利。二是市、區(qū)物價部門應(yīng)就喪事服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)進行專題調(diào)研和測算，出臺符合當(dāng)?shù)叵M水準(zhǔn)的統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，就提供的各項服務(wù)明碼標(biāo)價，增加收費的透明度。三是民政、工商、物價、城管等職能部門應(yīng)明確分工，整合力量，加強監(jiān)管，從嚴(yán)、從重打擊制售宣傳散播封建迷信葬品和漫天要價的暴利行為，凈化社會空氣，維護社會正常秩序。