第一篇：樅陽縣深化義務(wù)教育管理體制改革完善農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)方案

樅陽縣深化義務(wù)教育管理體制改革完善農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)方案

為全面貫徹國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，落實(shí)安徽省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安徽省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等三項(xiàng)改革實(shí)施方案的通知》（皖教改〔2012〕1號）和《關(guān)于落實(shí)基礎(chǔ)教育三項(xiàng)改革實(shí)施方案的指導(dǎo)意見》（皖教改〔2012〕2號）等文件精神，全面完成我縣農(nóng)村學(xué)區(qū)管理委員會建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指針，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，立足基本縣情，遵循教育規(guī)律，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，建立有利于教育事業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制，按照規(guī)定動作不走樣、自選動作積極實(shí)驗(yàn)的要求，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革。

二、實(shí)施原則

貫徹《義務(wù)教育法》，完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育管理，有效整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。以省教育廳、省發(fā)改委《關(guān)于深化義務(wù)教育管理體制改革，完善農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)的意見》（皖教基〔2010〕10號）文件為依據(jù)，積極推進(jìn)教育管理體制改革。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

理順縣教育局與政府相關(guān)部門、中心學(xué)校之間的關(guān)系，建立學(xué)區(qū)管理委員會，解決中心校管理缺乏有效監(jiān)督等問題，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2013年全面完成農(nóng)村學(xué)區(qū)管理委員會建設(shè)任務(wù)。

（二）工作任務(wù)

1、明確縣級教育、人事、財(cái)政等主管部門的教育管理職責(zé)，按照人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)相一致的原則，加大縣級教育主管部門對校長教師、教育經(jīng)費(fèi)歸口管理的統(tǒng)籌力度。

2、確定教育局、中心學(xué)校、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的管理職責(zé)，實(shí)行分層管理、分層負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。

3、以中心學(xué)校為依托設(shè)立學(xué)區(qū)，建立學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校平等參加的學(xué)區(qū)管理委員會，共同實(shí)施民主決策、執(zhí)行、監(jiān)督，學(xué)區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)，由委員會集體決定。

4、明確中心學(xué)校與學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一配置教育資源、建立統(tǒng)籌教學(xué)管理的工作機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施教學(xué)研究、教育督導(dǎo)等活動。

四、時間安排1、2013年1-2月份，召開相關(guān)會議，討論辦學(xué)體制改革，學(xué)區(qū)建設(shè)方案；成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、2013年3-4月份，宣傳、發(fā)動，制定深化義務(wù)教育管理體制改革完善農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)方案，報(bào)市教育局、省教育廳審核。

3、2013年5-6月份，成立學(xué)區(qū)建設(shè)專家委員會，征求相關(guān)部門意見。各中心學(xué)校報(bào)送學(xué)區(qū)管理委員會方案。

4、2013年7-8月份，縣教育局與縣財(cái)政局、人社局、編辦會簽《樅陽縣深化義務(wù)教育管理體制改革完善農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。

5、2013年9-10月份，建立學(xué)區(qū)教育監(jiān)督委員會，對學(xué)區(qū)建設(shè)和學(xué)區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。全面落實(shí)深化義務(wù)教育管理體制改革，完善農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)工作。

6、2013年11-12月份，各學(xué)區(qū)報(bào)送學(xué)區(qū)管理委員會總結(jié)材料，縣級匯總，迎接省廳考評。

五、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h教育局成立基礎(chǔ)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革發(fā)展中的問題，制定實(shí)施方案，部署具體工作。

2、加強(qiáng)宣傳。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，動員各方面力量支持改革。充分調(diào)動廣大師生員工和教育工作者的積極性，鼓勵他們支持改革、參與改革、投身改革。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，做好政策宣傳、解疑釋惑的工作，增進(jìn)共識、統(tǒng)一思想，營造全社會關(guān)心、重視、支持教育改革的良好氛圍。

3、重點(diǎn)指導(dǎo)。教育局在各校普遍實(shí)施學(xué)區(qū)改革的基礎(chǔ)上，就一些重大改革項(xiàng)目和研究課題，根據(jù)各校的情況，形成由校長牽頭、專家參與、上下結(jié)合的實(shí)驗(yàn)工作協(xié)調(diào)組，對改革項(xiàng)目的實(shí)施重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得成果，形成長效機(jī)制。

4、監(jiān)督檢查。制定管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，對各校改革的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，研究解決問題的政策措施，對試點(diǎn)實(shí)施過程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問題，及時報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組。縣教育局將對各地學(xué)區(qū)建設(shè)進(jìn)行評估指導(dǎo)和監(jiān)督考核，評選表彰示范學(xué)區(qū)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步深化義務(wù)教育管理體制改革、完善農(nóng)村學(xué)區(qū)管理的實(shí)施意見

松政辦?2012?134號

關(guān)于印發(fā)宿松縣進(jìn)一步深化義務(wù)教育管理體制改革 完善農(nóng)村學(xué)區(qū)管理實(shí)施意見的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將?宿松縣進(jìn)一步深化義務(wù)教育管理體制改革 完善農(nóng)村學(xué)區(qū)管理的實(shí)施意見?印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一二年七月二十七日

設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理委員會的日常事務(wù)，接受縣教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣教育局管理為主。

（四）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室核定全供事業(yè)編制3-5名（設(shè)主任1人，工作人員2-4人），人員由縣教育局從中、小學(xué)校統(tǒng)一選配，編制從全縣教師編制中統(tǒng)籌安排，實(shí)行單獨(dú)管理，一次性核定到縣教育局，由縣教育局落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室，不占用學(xué)校編制。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室崗位職數(shù)依據(jù)核定的編制總數(shù)，按市級示范初中的學(xué)校類別核定，實(shí)行全縣集中統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室主任的崗位聘任，比照事業(yè)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)政策執(zhí)行，其他工作人員如因崗位職數(shù)限制，可實(shí)行崗位保留。

（六）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室考核考績制度，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理委員會的評定意見作為考核內(nèi)容，由縣教育局統(tǒng)一組織考核，其考核結(jié)果將作為發(fā)放辦公室工作人員獎勵性績效工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面的重要依據(jù)。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室工作人員達(dá)到退休年齡時，回到原調(diào)出學(xué)校辦理退休手續(xù)，因工作需要須調(diào)回學(xué)校工作，將參加調(diào)入學(xué)校的崗位競聘，如因?qū)W校崗位職數(shù)限制，可實(shí)行崗位保留。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局、教育局統(tǒng)籌安排，財(cái)務(wù)與學(xué)校財(cái)務(wù)徹底脫鉤，教育局實(shí)行報(bào)帳制管理。其

4、負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育、學(xué)前教育學(xué)校的新建、改擴(kuò)建所需土地的征用與報(bào)批和資金來源，積極落實(shí)義務(wù)教育、學(xué)前教育學(xué)校建設(shè)用地的土地指標(biāo)；

5、營造尊師重教的良好氛圍，充分發(fā)揮居民委員會、村民委員會等組織關(guān)心、支持義務(wù)教育、學(xué)前教育的作用，保障義務(wù)教育、學(xué)前教育健康、有序地發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室主要工作職責(zé)：

1、規(guī)范辦學(xué)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局及適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，合理劃分各校生源片區(qū)，確保適齡兒童、少年就近入學(xué)；嚴(yán)格依照?中華人民共和國義務(wù)教育法?、?安徽省實(shí)施?中華人民共和國義務(wù)教育法?辦法?和?安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范?等法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)區(qū)辦校、辦班行為，規(guī)范學(xué)校招生、教學(xué)、收費(fèi)、教材選用與征訂行為，規(guī)范教師行為，并要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2、加強(qiáng)校園安全監(jiān)督管理。制定學(xué)區(qū)校園突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬區(qū)域?qū)W校安全工作。

3、加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)管理。指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校落實(shí)課程方案，開足開齊課程；加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評估；推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。協(xié)助縣教育局做好教育人事管理和組織建設(shè)工作，組織指導(dǎo)學(xué)校做好教職工的職稱聘任、評優(yōu)、評先、培訓(xùn)、考核、獎懲、工資晉級、獎勵性績效工資的兌現(xiàn)等工

鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室辦公場所及辦公設(shè)備設(shè)施，并適當(dāng)給予工作經(jīng)費(fèi)的支持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理委員會及其辦公室盡快建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立學(xué)區(qū)教育監(jiān)督委員會，對學(xué)區(qū)建設(shè)和學(xué)區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)區(qū)教育監(jiān)督委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（或政協(xié)）負(fù)責(zé)人、村民委員會負(fù)責(zé)人，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、熱心教育的社會人士和學(xué)生家長、學(xué)區(qū)內(nèi)校長和教師代表組成。

（二）縣編制、人社、財(cái)政等部門要在人員編制、職稱崗位、經(jīng)費(fèi)保障等方面會同縣教育局制定實(shí)施細(xì)則，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室的人員編制、職稱崗位、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（三）縣教育局要按照“德才兼?zhèn)?、滿足需要”的原則，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理辦公室的工作人員，要積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的有效實(shí)施。

（四）縣政府教育督導(dǎo)室和縣教育局要建立學(xué)區(qū)管理運(yùn)行評估機(jī)制，及時解決學(xué)區(qū)建設(shè)的實(shí)際問題；要建立學(xué)區(qū)工作考核制度，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲；要建立示范農(nóng)村學(xué)區(qū)的評選制度，制定“示范農(nóng)村學(xué)區(qū)”的評選標(biāo)準(zhǔn)及辦法。

第三篇：效能建設(shè)深化完善方案

各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)屬各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”效能排行榜活動通知》的相關(guān)要求，進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政行為，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)開展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”主題機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。為確保活動的順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央、省、市紀(jì)委全會和縣紀(jì)委八屆六次全會精神，緊緊圍繞“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略以及縣委八屆九次全會部署開展的“規(guī)劃編制年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、項(xiàng)目建設(shè)年、基層組織建設(shè)年”四年活動，以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，圍繞群眾普遍反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政和標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)干部服務(wù)大局、推進(jìn)中心工作的意識和能力，為我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

二、目標(biāo)要求

通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作理念和工作作風(fēng)，將工作重心真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)中，幫助機(jī)關(guān)干部克服“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”等不良情緒，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加快服務(wù)型和效能型政府建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”目標(biāo)。

三、活動重點(diǎn)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，用制度化、規(guī)范化的管理，針對性、強(qiáng)制性的手段和措施，從根本上解決機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員在思想、作風(fēng)、工作方面存在突出問題，提升工作效率。

1、要重點(diǎn)解決部分單位管理松懈，有章不循，缺乏執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，屢屢發(fā)生違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的問題。按照從嚴(yán)管理的要求，將制度建設(shè)貫穿到機(jī)關(guān)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度執(zhí)行過程監(jiān)督，加大對有章有循的懲處力度，切實(shí)解決制度針對性、操作性不強(qiáng)和執(zhí)行中礙于情面、拿制度作人情等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

2、要重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)整體素質(zhì)不高，辦事效率、服務(wù)水平不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要問題。加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德和科學(xué)發(fā)展觀教育，使廣大機(jī)關(guān)工作人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，全面提升自身素質(zhì)，杜絕對辦事群眾態(tài)度生冷、推諉扯皮，出工不出力等問題的發(fā)生。同時要結(jié)合本科室、本崗位工作的特點(diǎn)，注重鍛煉和培養(yǎng)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，切實(shí)解決工作中眼高手低、不鉆研業(yè)務(wù)知識、光說不干、理論脫離實(shí)際等問題，以工作人員辦事能力的提高，來促進(jìn)工作效率的不斷提高。

3、要重點(diǎn)解決少數(shù)干部思想僵化、觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作怕?lián)?zé)任，怕碰難題，少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任心缺失，不求上進(jìn)，庸懶成性的問題。要用與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，對影響行政效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革和調(diào)整，切實(shí)防止和克服不注重學(xué)習(xí)、不注重調(diào)查研究、不善于吸收新知識、單憑老經(jīng)驗(yàn)辦事等問題。努力實(shí)現(xiàn)行政管理的規(guī)范化和科學(xué)化，全面克服“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等不良情緒。同時，要嚴(yán)格考評考核，引進(jìn)競爭機(jī)制，切實(shí)糾正機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)渙散、不恪盡職守的行為；上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為；因循守舊、機(jī)械照搬、影響急事急辦并造成嚴(yán)重后果的行為；拈輕怕重、不負(fù)責(zé)任，議而不決、決而不辦的行為和其他鬧不團(tuán)結(jié)，不思進(jìn)取而影響機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、損害全心全意為人民服務(wù)宗旨的行為，樹立廉潔、勤政、高效的機(jī)關(guān)新形象。

四、方法步驟

活動分三個階段進(jìn)行：

1、宣傳發(fā)動階段（3月份）

召開“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動動員會，安排部署全鎮(zhèn)效能建設(shè)工作。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)貫徹全縣“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”效能排行榜活動實(shí)施意見的精神，把干部的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺性，形成“人人講效能、人人為優(yōu)化”*經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境出力的良好氛圍。

2、組織實(shí)施階段（3月—12月）

在廣泛傾聽基層群眾意見建議，深入了解服務(wù)對象需求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，堅(jiān)持工作重心下移，主動為基層群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，抓好落實(shí)，建立健全組織、明確責(zé)任分工，細(xì)化活動方案，各科室要從職權(quán)是否公開、辦事程序是否規(guī)范、承諾是否兌現(xiàn)、制度是否健全等方面全面查擺；個人從學(xué)習(xí)態(tài)度、工作作風(fēng)、責(zé)任意識、紀(jì)律觀念等方面深入查擺，查擺出的問題要分析原因，找出癥結(jié)。此外，以辦事職能科室和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，在本單位組織開展效能競賽活動。各科室要制定公開承諾服務(wù)的事項(xiàng)和辦實(shí)事做好事的具體內(nèi)容。鎮(zhèn)黨政辦、工辦、城鎮(zhèn)辦、便民服務(wù)中心等科室還要公開科室職能、崗位職責(zé)、辦公室電話等相關(guān)信息，以方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督。變上門要服務(wù)到送服務(wù)上門，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大事項(xiàng)要特事特辦，不斷提高機(jī)關(guān)的親和力，提高機(jī)關(guān)工作人員的文明素質(zhì)，提高人民群眾的滿意度?；顒娱_展的同時，面向服務(wù)群眾的科室要與為民辦實(shí)事、組團(tuán)服務(wù)、“一戶一策一干部”等活動結(jié)合起來；面向服務(wù)企業(yè)的科室要與“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動結(jié)合起來，要把效能建設(shè)融入貫徹落實(shí)黨委政府重大決策部署、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、完成重點(diǎn)工作任務(wù)之中。各科室和干部要對存在的“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等突出問題，制定整改措施，及時整改，確保服務(wù)承諾各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3、評比總結(jié)階段（10月—12月）

整個活動即將結(jié)束前，鎮(zhèn)效能辦將通過干部測評、座談會等形式，結(jié)合平時的明查暗訪情況，總結(jié)評定各科室和干部的效能建設(shè)情況。對違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人，按照《浙江省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，參照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。通過認(rèn)真迎接縣委、縣政府的督查驗(yàn)收，并結(jié)合這次活動的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、目標(biāo)管理和獎懲等制度。

五、強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作

開展以“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”為主題的效能排行榜活動，是今年縣委、縣政府進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是當(dāng)今深化干部作風(fēng)和效能建設(shè)，提高應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢能力和“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”能力的具體舉措，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。對此我們要高度重視，認(rèn)真分析和總結(jié)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面已有的成功做法，對照鎮(zhèn)黨委004km.cn政府的要求和群眾的期望，尋找差距和不足，做到思想上高度統(tǒng)一，行動上積極主動，工作上講求實(shí)效，持之以恒、常抓不懈，力戒形式主義，真正把效能建設(shè)抓到實(shí)處，抓出成效。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立*鎮(zhèn)“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到目標(biāo)明確，機(jī)制健全，責(zé)任落實(shí)，確?；顒映尚АｎI(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

2、嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實(shí)。搞好宣傳發(fā)動，把活動開展的重要意義講透，把規(guī)定的內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)，要認(rèn)真查擺工作中存在的問題，找準(zhǔn)問題的根源，提出切實(shí)可行的改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能的辦法和措施，處理好工學(xué)矛盾，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

3、強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組將經(jīng)常進(jìn)行檢查，對貫徹不力的工作人員及違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)使機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處。

第四篇：南海深化農(nóng)村管理體制改革推進(jìn)村鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)

南海深化農(nóng)村管理體制改革，推進(jìn)村鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)

村改居后，村民原來享受的農(nóng)村優(yōu)惠政策、享有的權(quán)益不變，還可以享受到更多的城市公共服務(wù)。

村改居的啟動，正式吹響今年南海深化農(nóng)村管理體制改革的號角，也是我市首次關(guān)于“深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)社區(qū)化”戰(zhàn)略的新探索。昨日，南海區(qū)召開村改居動員會，全力推進(jìn)村鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向現(xiàn)代社區(qū)居民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)化管理。

范圍

近1/3村委會

變居委會

根據(jù)《南海區(qū)推進(jìn)村改居工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），將《佛山市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》中心組團(tuán)中的桂城街道、羅村街道，大瀝組團(tuán)的大瀝鎮(zhèn)的全部64個村委會及九江鎮(zhèn)水南，西樵鎮(zhèn)西樵，丹灶鎮(zhèn)南沙、丹灶、石聯(lián)，獅山鎮(zhèn)七浦、江湄、小塘、聯(lián)表、山南、石碣，里水鎮(zhèn)里水共76個村委會于2011年4月底前撤銷村委會，分別成立社區(qū)居委會。

村改居的對象選定原則規(guī)定，凡是南海區(qū)中心城區(qū)（桂城街道、羅村街道、大瀝鎮(zhèn)的全部村委會）和各鎮(zhèn)（街道）的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“城中村”，人均耕地面積低于全區(qū)人均1/3（0.2畝）的，或者2/3以上的村民不從事農(nóng)業(yè)勞動，不以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源的，只要符合三個條件之一的村委會，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行村改居。

組織

政經(jīng)分離 黨組織升級

南海區(qū)委副書記趙崇劍說，對于基層管理體制——村委會、經(jīng)聯(lián)社和黨支部體制關(guān)系被理順后，村委會變成居委會，主要職責(zé)將轉(zhuǎn)向公共服務(wù)、社會管理和維護(hù)社會穩(wěn)定；而經(jīng)聯(lián)社主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作，二者平行并列。

為了突出核心地位，黨組織將會升級。按市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根要求，少數(shù)特大的村委會可考慮設(shè)置黨委，所有經(jīng)濟(jì)組織設(shè)黨支部，通過完善黨組織架構(gòu)來加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升村（居）“兩委”交叉率，確保黨在農(nóng)村基層組織的核心地位和執(zhí)政地位不動搖；

《方案》規(guī)定，村改居后設(shè)立的社區(qū)居委會，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼；村改居的社區(qū)“兩委”成員待遇保持不變，區(qū)財(cái)政按照每人6萬元/年（含原村“兩委”成員每人1萬元/年的區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼）的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)社區(qū)“兩委”成員基本工資；根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，可給予適當(dāng)獎勵工資，其供給渠道保持不變。而且，原區(qū)財(cái)政對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地、非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)在耕耕地的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政補(bǔ)貼保持不變。凡屬應(yīng)村改居而不改的村委會，不享受“三舊”改造、就業(yè)、社保等推進(jìn)城市化進(jìn)程方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

村民

權(quán)益不變 負(fù)擔(dān)減輕

村改居的對象是村委會，但是根本利益關(guān)聯(lián)者是南海農(nóng)村村民。變身居民之后，村民會得到什么？失去什么？對此，《方案》對村改居之后村民的社會保障、計(jì)劃生育等權(quán)益作出了明確規(guī)定。

村民的社會保障將保持不變?！斗桨浮贩Q，凡屬村改居的原農(nóng)村居民，按區(qū)深化農(nóng)村管理體制改革相關(guān)規(guī)定享受就業(yè)與社會保險(xiǎn)優(yōu)惠政策；屬村改居的社區(qū)“兩委”成員，按原村“兩委”成員參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。村改居后，原村民享受的農(nóng)村優(yōu)惠政策、享有的權(quán)益不變，原計(jì)劃生育政策不變。城市公共服務(wù)也將進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸。

對于村民最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)利益，《方案》不僅給予了明確保障，還提出逐步減少社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)，讓利于民。

丹灶經(jīng)驗(yàn)

先把政策講清楚

“村改居之后，辦事方便了，福利多了?！睏钿瀑t是丹灶鎮(zhèn)原南沙村委會村民，該村在去年完成村改居投票，超過80%的村民投贊同票。在他看來，“改革要把政策講清楚，不然有少數(shù)人不明白，會擔(dān)心?！?/p>

2010年，丹灶的南沙村、石聯(lián)村是南?！按甯木印痹圏c(diǎn)。政府和村組織在向村民解釋村改居政策之后，兩村村民舉行“村改居”投票，結(jié)果分別以超過80%和96%的得票率同意“村改居”。

南沙村位于南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)東北部，東臨北江與三水區(qū)隔江相望，是南海第一個五金村。全村常住人口2664人，外來人口2000多人。2010年全村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)7.5億元，人均經(jīng)濟(jì)收入14000元。南沙村委會黨支部升級為黨總支部，楊乃祥當(dāng)上了黨總支部書記。他剛剛辭去經(jīng)聯(lián)社社長職務(wù)，這個職務(wù)由經(jīng)聯(lián)社的一個副主任暫時代理，這個副主任不打算參加居委會選舉，并且是黨支部成員。

楊乃祥說，該村從事農(nóng)業(yè)的人口不超過30人，村民經(jīng)商、打工等為主，向城市化過渡的條件已經(jīng)成；早在幾年前，該村自己成立南沙發(fā)展集團(tuán)，統(tǒng)籌村里地租、開發(fā)、招商等事宜，具備了政經(jīng)分離的雛形。

“因?yàn)槁犐霞壗M織解釋，村變居之后，村民的權(quán)益保持不變?！贝迕裥旒?xì)森說，區(qū)鎮(zhèn)兩級財(cái)政還將給予居委會人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，減少村集體負(fù)擔(dān)，并逐步加大社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)投入，真正使村民享受實(shí)惠。

第五篇：農(nóng)村沼氣管理完善方案

第七節(jié) 農(nóng)村沼氣管理完善方案

一、指導(dǎo)思想

以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益”的三效合一，突出重點(diǎn)、集中連片、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重點(diǎn)在符合條件、干群建設(shè)積極性高的專業(yè)養(yǎng)殖村發(fā)展戶用沼氣池，提倡整村推進(jìn)，形成規(guī)模，起到示范帶動作用。同時加大沼氣服務(wù)體系的建設(shè)和扶持力度。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，全區(qū)新增10m3以上戶用沼氣池500座，爭取建成大中型沼氣池5個，建立1－2個沼氣綜合服務(wù)站。提倡一個鎮(zhèn)辦選擇1－2個村莊規(guī)劃合理、有養(yǎng)殖基礎(chǔ)的村組建設(shè)沼氣示范村。（具體任務(wù)分解見附件1）

三、建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）示范村標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照沼氣示范村的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，沼氣示范村必須具備：一是該村干群積極性高；二是該村群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件相對較好；三是該村有一定的養(yǎng)殖規(guī)模；四是該村村容村貌比較好；五是該村在沼氣綜合利用上能夠發(fā)揮更好、更大的效益。

（二）沼氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“一池三改”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。

1.沼氣池：建設(shè)按照GB4750－ 《農(nóng)村家用水壓式沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》建設(shè)，要實(shí)行自動進(jìn)料、并配備自動或半自動的出料裝置。

2.改圈：圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預(yù)制板圈頂，并采取保溫措施。

3.改廁：廁所與圈舍一體建設(shè)，與沼氣池相連。標(biāo)準(zhǔn)為：單廁（2×1.5×2）m3或雙廁（4×1.5×2）m3廁所內(nèi)要安裝蹲便器，內(nèi)墻瓷磚高度不低于1.5m或設(shè)梯角線15cm，上部刷白；外墻0.5m以下用水泥收光，上部收光刷白，頂部用厚度8cm的預(yù)制板向外伸出20cm左右，水泥收光，外沿用水泥收光；廁所墻面設(shè)30×30cm水泥預(yù)制通氣窗。

4.改廚：廚房內(nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。廚房內(nèi)爐灶、櫥柜、水池等布局要合理，室內(nèi)灶臺磚壘，臺面貼瓷磚，地面要硬化。

（三）在開展“一池三改”的同時，要積極引導(dǎo)建池戶開展“四位一體”、“豬（牛、雞）沼果（菜）”和“五配套”等生態(tài)家園模式建設(shè)，推廣沼氣綜合利用技術(shù)，幫助建池戶取得綜合效益，發(fā)揮示范帶動作用。

（四）嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，確保建池質(zhì)量。在今年的沼氣建設(shè)中，要嚴(yán)格堅(jiān)持統(tǒng)一池型、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工，確保工程質(zhì)量，提高沼氣池使用年限。嚴(yán)格規(guī)范用料，沼氣灶具及配件由區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)、定點(diǎn)采購，年底按發(fā)票領(lǐng)取補(bǔ)助資金。水泥、大沙等主要建材由各鎮(zhèn)辦農(nóng)辦嚴(yán)格把關(guān)，有條件的鎮(zhèn)辦、村組可以采取統(tǒng)一購料，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一管理的形式，確保沼氣池建成一戶，發(fā)揮效益一處。

（五）積極推進(jìn)大型沼氣池建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的綜合化。因地制宜，爭取完成5個大中型沼氣工程任務(wù)，有效解決規(guī)模養(yǎng)殖場的污染問題，節(jié)約能源，改善環(huán)境，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。努力探索和推廣大中型沼氣池的經(jīng)營模式，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)自主投資發(fā)展大中型沼氣工程。

四、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及時間安排

嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)分兩次驗(yàn)收。沼氣池池體建成后，由沼氣驗(yàn)收組人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。11月初，由驗(yàn)收組對年初制定各項(xiàng)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。

五、服務(wù)體系建設(shè)

沼氣服務(wù)體系建設(shè)是今年沼氣建設(shè)的重中之重，各鎮(zhèn)辦一定要高度重視，采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)做好做實(shí)。重點(diǎn)培養(yǎng)1－2家服務(wù)站，采取政府引導(dǎo)與項(xiàng)目帶動、市場推進(jìn)與多元發(fā)展、突出重點(diǎn)與合理布局相結(jié)合，最終形成企業(yè)經(jīng)營模式。同時鼓勵基礎(chǔ)條件好、沼氣普及率較高、綜合利用好、相對集中的村建設(shè)村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通過強(qiáng)化服務(wù)，使沼氣池使用壽命達(dá)到15年以上，80％以上的沼渣沼液綜合利用，多數(shù)農(nóng)戶能夠及時方便的更換配件，沼氣池進(jìn)出料初步實(shí)現(xiàn)社會化。

六、獎懲措施

補(bǔ)助原則將采取“以獎代補(bǔ)”的方法。對符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的戶每個市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助500元，對整村推進(jìn)轉(zhuǎn)自http://004km.cn的鎮(zhèn)辦完成質(zhì)量較好，速度較快的，示范村綜合效果較好的將進(jìn)行獎勵和表彰。且農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目綜合考慮優(yōu)先安排，資金進(jìn)行傾斜，扶持該村發(fā)展。對完成數(shù)量不夠、質(zhì)量不高的鎮(zhèn)辦進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評，主抓領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。鼓勵各鎮(zhèn)辦采取積極有效措施，對建沼氣戶給予資金補(bǔ)助，大力推進(jìn)沼氣進(jìn)程。

大型沼氣池建設(shè)，區(qū)政府將按照市級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行1：1配套，優(yōu)先扶持建設(shè)規(guī)模大、積極性高、綜合利用效益好的沼氣池。

在積極向上級申請項(xiàng)目對服務(wù)站進(jìn)行補(bǔ)助的同時，區(qū)政府將加大對服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度，對符合標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)級服務(wù)站每個補(bǔ)助3000元，村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每個補(bǔ)助1000元。

七、工作部署及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為工作順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。為確保沼氣建設(shè)工作順利實(shí)施，區(qū)政府將調(diào)整區(qū)農(nóng)村生態(tài)富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件2）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查監(jiān)督、工程驗(yàn)收及有關(guān)文件的制定、會議的籌備等工作。各鎮(zhèn)辦也要盡快成立相應(yīng)組織，承擔(dān)具體的籌建實(shí)施任務(wù)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對示范村整體規(guī)劃、池型、圖紙、粉刷、水泥建材以及施工隊(duì)等具體施工中的一切事項(xiàng)要切實(shí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一安排，嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量，并積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的順利開展。

（二）積極申報(bào)項(xiàng)目，為沼氣服務(wù)體系建設(shè)爭取資金。在我區(qū)沼氣服務(wù)體系不完善的情況下，區(qū)農(nóng)經(jīng)委要積極向上級爭取項(xiàng)目和資金，爭取最大的扶持力度，全面完善我區(qū)的沼氣服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沼氣綜合利用的最大化。在同等條件下，資金扶助要優(yōu)先考慮示范村建設(shè)和利用效果好的村組。

（三）加大投入力度，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)化管理。為確保沼氣示范村發(fā)揮示范作用，區(qū)政府將加大資金投入力度，各鎮(zhèn)辦、村組也要加大資金投入力度，為示范村建設(shè)提供資金保障。沼氣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)已被列入市、區(qū)政府工作目標(biāo)，分解到有關(guān)鎮(zhèn)辦，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)，沼氣工作建設(shè)的成效將作為對有關(guān)單位進(jìn)行政績考核的指標(biāo)之一，嚴(yán)格考評制度，嚴(yán)明獎懲措施，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關(guān)部門和要按照“各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作”原則，認(rèn)真組織本部門實(shí)施目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到人，明確進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

第八節(jié)沼氣檢修設(shè)備使用管理制度

沼氣檢修設(shè)備使用管理制度

為了安全有效地使用好沼氣檢修專用設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，搞好沼氣后續(xù)服務(wù)，特制定如下管理制度。

一、沼氣維修專用設(shè)備使用人員必須持有沼氣技工證，三輪車駕駛證，具有一定的機(jī)械維修基礎(chǔ)知識。

二、沼氣維修服務(wù)人員必須按時進(jìn)行設(shè)備的保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔和完好性，隨時能進(jìn)行沼氣維修作業(yè)。

三、沼氣維修服務(wù)人員必須在規(guī)定區(qū)域進(jìn)行沼氣池的維修工作，及時處理區(qū)域內(nèi)沼氣池的故障，要做到隨叫隨到，禁止跨區(qū)作業(yè)。

四、沼氣維修人員不得隨意改變專用設(shè)備的用途，嚴(yán)禁改裝倒賣等情況，否則，將追究當(dāng)事人的責(zé)任。

五、沼氣專用設(shè)備和使用人員由能源辦統(tǒng)一管理，對不發(fā)揮作用和不服從管理的人員，能源辦有權(quán)進(jìn)行重新調(diào)配。

六、為了促進(jìn)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作能持續(xù)正常運(yùn)行，確保維修設(shè)施充分發(fā)揮效益，沼氣專用設(shè)備實(shí)行有償服務(wù)。

第九節(jié) 低碳生活安全沼氣使用方案實(shí)例

一、方案名稱：安全低碳生活——沼氣時代方案

二、方案背景

隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)村居民能源結(jié)構(gòu)的變化，大量的畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈得不到及時有效的處理和利用，已嚴(yán)重污染了農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，成為污染農(nóng)村環(huán)境的公害。為此，發(fā)展農(nóng)村沼氣，可以把種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，把農(nóng)村的“三廢”（秸桿、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料）。把養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)換生成可再生的能源沼氣和專機(jī)肥料，既可以解決農(nóng)村燃料問題，又能減少化肥、農(nóng)藥的使用量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。一個沼氣池就是一個煤氣罐、一個有機(jī)肥料廠、一個垃圾處理站、一棵搖錢樹。方案需求分析：

（1）當(dāng)今社會，能源問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重問題，石油、煤炭和電力的價(jià)格不斷上漲，農(nóng)村的能源問題更為嚴(yán)重，農(nóng)村的用電一遇到供電緊張就拉閘斷電，農(nóng)民買了電器也不能用。利用農(nóng)村有機(jī)廢棄物產(chǎn)生的沼氣和秸稈氣等優(yōu)質(zhì)能源，既能有效緩解能源緊張問題，又能提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（2）應(yīng)用沼氣能平衡農(nóng)村用能,減排二氧化碳和二氧化硫。消化人與畜禽的排泄物,能改善農(nóng)村的生活環(huán)境。力求通過農(nóng)村能源建設(shè)促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)、改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量。方案目標(biāo)

1、讓學(xué)生了解沼氣，走進(jìn)沼氣時代，認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。

2、讓學(xué)生關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，從小樹立環(huán)保意識，培養(yǎng)環(huán)保行為，普及可持續(xù)發(fā)展的理念。

3、傳授環(huán)保知識,提高學(xué)生對環(huán)保教育的重視。讓更多的學(xué)生關(guān)心農(nóng)村，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)技術(shù)和文明新風(fēng)，為促進(jìn)社會新農(nóng)村建設(shè)做力所能及的事。

4、增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和愛心，引導(dǎo)學(xué)生在了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)踐中，提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，從而促進(jìn)社會主義和諧社會的進(jìn)步。

5、通過親身參與調(diào)查、實(shí)驗(yàn)、收集、處理信息等實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)的態(tài)度和能力，學(xué)生合作交流學(xué)習(xí)。

三、方案所涉及的對象、人數(shù)：

本方案所涉及的對象主要為我校六年級一班50人。

四、方案主體部分：

1、活動內(nèi)容：

（1）通過學(xué)校圖書室、電腦查閱新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于沼氣的運(yùn)用的相關(guān)資料；通過收音機(jī)、電視等媒體收聽收看關(guān)于沼氣建設(shè)的報(bào)道。

（2）發(fā)動學(xué)生從我做起，做好新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于沼氣的宣傳工作。

（3）以“小手牽大手”的活動形式，讓學(xué)生影響家人，向家庭、社區(qū)，乃至整個社會宣傳沼氣的作用，培養(yǎng)環(huán)保意識。

2、難點(diǎn)、重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)

本方案的難點(diǎn)是參觀訪問先進(jìn)縣市村的沼氣建設(shè)。重點(diǎn)是通過本活動的開展，讓學(xué)生更多地了解沼氣，了解環(huán)保，并結(jié)合當(dāng)下的新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。創(chuàng)新點(diǎn)是讓學(xué)生認(rèn)識到沼氣屬于可再生能源，它是清潔能源，是可以永續(xù)利用的資源。

3、利用的各類科技教育資源

（1）通過圖書等資料，了解過去農(nóng)村農(nóng)民生活狀況。

（2）通過網(wǎng)絡(luò)，了解新農(nóng)村建設(shè)情況和新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于沼氣的利用情況。（3）參觀沼氣建設(shè)先進(jìn)村，對比沼氣給農(nóng)民生活帶來的新變化。

4、活動過程和步驟（1）理論學(xué)習(xí)，收集資料。

A、通過圖書、電視等收集關(guān)于沼氣的相關(guān)資料。

沼氣是有機(jī)物質(zhì)（如人、畜糞便,農(nóng)作物秸稈、青草、樹葉和工廠有機(jī)廢水等）在厭氧環(huán)境中,在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下,通過微生物發(fā)酵作用,產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。要產(chǎn)生沼氣必須具備三個最基本的條件,即:有豐富的有機(jī)物;有一個不漏氣、不漏水的嚴(yán)格厭氧的產(chǎn)生和收集沼氣的裝置;有產(chǎn)生沼氣的微生物。它的可燃成分包括甲烷、硫化氫、一氧化碳和重?zé)N等氣體,不可燃成分包括二氧化碳、氮和氨等氣體。在沼氣成分中甲烷含量為55%～70%、二氧化碳含量為28%～44%、硫化氫平均含量為0.034%。每立方米的發(fā)熱量約23.4千焦,相當(dāng)于0.55千克柴油或0.8千克煤炭充分燃燒后放出的熱量。沼氣中甲烷含量越高,其熱值也會越高，利用效益也會越好。B、通過電腦等收集沼氣的作用。

?沼氣節(jié)能增效技術(shù)。包括：家庭煮飯、點(diǎn)燈、洗澡，有關(guān)的設(shè)備有沼氣灶、沼氣飯煲、沼氣燈和沼氣熱水器；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)目前正在發(fā)展沼氣發(fā)電工程技術(shù)。另外，沼氣節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)還可用于農(nóng)民儲糧、保鮮水果、孵化家禽、增溫、誘殺害蟲等。

?農(nóng)業(yè)增收技術(shù)。如沼液沼渣優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥的施肥技術(shù)，可作農(nóng)作物的基肥和追肥，沼液還可做根外追肥，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。沼液浸種技術(shù)和治蟲防病技術(shù)對農(nóng)作物生長具有明顯的效果；沼渣種菇、沼液養(yǎng)魚技術(shù)效果明顯，不僅可降低生產(chǎn)成本，還可以改善水果蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)，提高市場競爭力，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，這是一舉多得、效用并重的農(nóng)業(yè)增收技術(shù)。

?環(huán)保清潔技術(shù)。農(nóng)村沼氣建設(shè)通過改圈舍、改廚房、改廁所，實(shí)現(xiàn)家庭清潔生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)人、畜分離，廚、圈分離，圈、廁分離。達(dá)到使農(nóng)民有更多的時間、精力和心情，徹底整治“柴草亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆、畜禽亂跑、衣鞋亂丟”的“六亂”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村文明衛(wèi)生生活。（2）調(diào)查實(shí)踐、參觀體驗(yàn)。

A、結(jié)合自身情況，讓學(xué)生調(diào)查自己周圍沒有使用沼氣農(nóng)戶的生活狀況。

未使用沼氣的農(nóng)戶生活場景：家家生火，戶戶冒煙，終日過著撿柴拉煤、煙熏火燎的日子，且雞鴨滿地跑，豬糞雞屎蒼蠅滿庭院。房前是草堆，屋后是糞堆，廁所蒼蠅滿天飛。

B、調(diào)查自己周圍使用沼氣農(nóng)戶的生活狀況。

使用沼氣農(nóng)戶的生活場景：又見炊煙起，但聞飯菜香。高效清潔的沼氣替代了低效污染的秸稈、柴草和煤炭，用不銹鋼沼氣炊具、沼氣飯煲替代了傳統(tǒng)的柴灶煤爐。豬圈是新建的，豬、雞都進(jìn)了圈，豬糞全流進(jìn)沼氣池，不臭了。廁所是新修的，并且改成水沖的，干凈多了。利用沼液為蔬菜追肥、殺蟲，蔬菜長勢旺盛。燒水做飯、洗澡、點(diǎn)燈樣樣皆行。人們用沼氣灶，點(diǎn)沼氣燈，施沼肥，庭院環(huán)境日日美，農(nóng)民生活步步高?！胺壳拔莺缶吧n，廁所旁邊沼氣藏，院內(nèi)潔凈堂內(nèi)亮，不見炊煙聞飯香?！苯ㄓ姓託獬氐霓r(nóng)戶，一般要養(yǎng)幾頭豬或牛、羊，牲畜糞入池發(fā)酵沼氣，沼氣用于照明和做飯，而經(jīng)微生物作用后生成的沼液和沼渣，則是一種優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。

C、參觀訪問周邊縣市先進(jìn)村關(guān)于沼氣利用的典范。

?訪問當(dāng)?shù)劓?zhèn)負(fù)責(zé)人和村干部，了解該地區(qū)地形、地貌；了解該地區(qū)關(guān)于沼氣項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)知識及理念，收集當(dāng)?shù)氐哪茉捶植记闆r。?入戶調(diào)查,調(diào)查訪問有沼氣池的農(nóng)戶；做好沼氣項(xiàng)目調(diào)查準(zhǔn)備工作。?調(diào)查當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的情況，分析當(dāng)?shù)赝菩姓託饽茉吹目尚行?。④到外村調(diào)查訪問，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。⑤與當(dāng)?shù)匦W(xué)生一起做環(huán)保小制作。⑥學(xué)習(xí)農(nóng)活，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行互動，進(jìn)行沼氣宣講會。D、實(shí)踐體驗(yàn)：

?實(shí)驗(yàn)：用沼氣燒水。同樣的一壺水用液化氣要１５分鐘才燒開，而用沼氣只要１０分鐘，沼氣還不花成本，十分省錢。

?分析本地的地形、環(huán)境，把握本地區(qū)是否適宜沼氣池的建設(shè)和利用。（3）、對比分析，凸顯實(shí)質(zhì)——沼氣在新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)越性。

通過推廣改灶、改廁、改圈“一池三改”工程，徹底改變了農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式。外形美觀的水沖式豬圈和廁所與沼氣池連在一起，人畜糞便直接進(jìn)入密閉的沼氣池發(fā)酵，聞不到臭味，看不到蒼蠅和蚊蟲。走進(jìn)廚房，輕輕轉(zhuǎn)動沼氣灶旋扭，既可燒水做飯，避免了燒柴時煙熏火了、灰塵滿面的痛苦。再輕輕按一下沼氣燈電扭，滿屋明亮。通過“一池三改”，農(nóng)戶將滿是煙塵的廚房改成了貼著瓷磚和安裝沼氣灶具的新型廚房，把臭氣熏天的敞口糞坑改成了水沖式廁所，把蚊蠅成群的豬圈改成了潔凈的圈舍，徹底改變了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。建一口8立方米的沼氣池和配套的廚房、廁所、圈舍共需投資3200多元，一年可產(chǎn)生沼氣350立方米，可滿足4口之家10個月的生活用能，可節(jié)省800元左右煤、氣開支。每年可節(jié)柴3500公斤，節(jié)省工日60個，減少化肥、農(nóng)藥開支800余元。沼氣池還是“小型有機(jī)肥廠”。戶有一口沼氣池，不僅可解決生活用能問題，每年還可提供有機(jī)肥料約20噸，節(jié)約液化氣6罐以上，戶均節(jié)支增收1000—2000元。建立沼氣池，用豬糞可以發(fā)酵，沼液無色無味，可以用來喂豬，豬肥得快。每年清理出的沼渣可以施到田間作肥料。同時，因?yàn)檎託獬嘏c廁所相連，反抽沼液沖廁所，環(huán)境也衛(wèi)生了。沼液追肥試驗(yàn)田塊，平均畝產(chǎn)５５０公斤，用沼液作蔬菜的肥料，長出的蔬菜是國家規(guī)定的無公害產(chǎn)品。（4）提煉升華，展望未來——新能源“沼氣”利用的前景。

“房前屋后速生楊，豬舍廁旁沼氣藏，溫室大棚蔬菜旺，果樹飄香魚躍塘。”這是眼下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、打造生態(tài)家園的真實(shí)寫照。依靠沼液、沼渣肥田來提高種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，開創(chuàng)“以沼氣為紐帶，積極推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—糧”、“豬—沼—菌”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民利用沼渣做農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)基肥，大量生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，種養(yǎng)業(yè)就地實(shí)現(xiàn)“生態(tài)循環(huán)殖成產(chǎn)業(yè)、下帶綠色種植出特色”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

以推廣沼氣發(fā)電、沼液浸種、沼肥養(yǎng)魚、沼液養(yǎng)豬養(yǎng)雞、沼渣栽培食用菌、沼肥生產(chǎn)無公害林果、沼液葉面追肥等技術(shù)為有力抓手，以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為載體，將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)緊密結(jié)合起來，依靠種植業(yè)推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，依靠畜牧業(yè)帶動戶用沼氣池建設(shè)，給人們描繪了了一幅社會主義新農(nóng)村的美麗畫卷。農(nóng)村沼氣建設(shè)讓農(nóng)民過上了“低碳生活”。通過沼氣池建設(shè)，不僅改變了過去村容村貌臟、亂、差現(xiàn)象，同時提高了農(nóng)民建設(shè)沼氣池的積極性，改變了農(nóng)民的生活方式。農(nóng)戶有了沼氣可以將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題解決在庭院和家居之內(nèi)，有效解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染，阻斷疫病傳染源，有利于加快建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村，不斷促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步。

教師總結(jié)：經(jīng)過調(diào)查研究證實(shí)，做飯不燒柴、燒水不用電、環(huán)境無污染的“沼氣”時代已悄然向我們走來，低碳經(jīng)濟(jì)正改變著農(nóng)家人的生活，小沼氣點(diǎn)亮了農(nóng)民的新生活。作為“沼氣”時代的我們，更應(yīng)明白自己肩上的重?fù)?dān)，讓我們共同挑起擔(dān)子，為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量吧。

5、可能出現(xiàn)的問題及解決預(yù)案

可能出現(xiàn)的問題：

?學(xué)生周圍使用沼氣的農(nóng)戶過少，調(diào)查起來難度較大。

?到先進(jìn)縣市村參觀訪問，需要學(xué)生有較好的心理素質(zhì)和較強(qiáng)的自理能力。

?站在小學(xué)生的角度思考問題，新農(nóng)村建設(shè)的題目較大，對小學(xué)生的挑戰(zhàn)性極強(qiáng)，需要學(xué)生有較強(qiáng)的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感，有為祖國的明天而奮斗的決心和信心。

解決預(yù)案：

?教師做好調(diào)查前的準(zhǔn)備工作，做好學(xué)生的引路人。?培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意思，樹立環(huán)保思想，鍛煉學(xué)生各方面的能力，包括自理能力、采訪能力、實(shí)地考察能力等，此環(huán)節(jié)可以在家長的配合下共同努力解決問題。

?帶領(lǐng)學(xué)生參觀周邊的新農(nóng)村建設(shè)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，向他們宣傳沼氣這個新能源在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

6、預(yù)期效果與呈現(xiàn)方式

（1）通過調(diào)查走訪，大部分學(xué)生都認(rèn)識到了新能源沼氣在人們生活中的重要作用，并認(rèn)真做好“小小宣傳員”的工作，樹立了良好的環(huán)保意識。

（2）通過這次調(diào)查，同學(xué)們都認(rèn)識到了生活中有些能源是不可再生的，只有我們充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，更多的新能源才會被我們開發(fā)和利用。

（3）向周邊的村鎮(zhèn)提出倡議：新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)凸顯“沼氣”時代特色，建設(shè)新農(nóng)村，人人有責(zé)。

（4）向全校學(xué)生、社區(qū)宣傳“沼氣利用”的專題知識（小報(bào)、板報(bào)、廣播等）

7、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）能自己制定有關(guān)采訪、考察、調(diào)查計(jì)劃，并能做到及時調(diào)整。（2）能對記錄的信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

（3）敢于提出問題，并能積極想辦法逐步解決提出的問題。（4）能通過小組合作解決活動中遇到的問題。（5）能將自己的活動成果與大家交流、展示。

8、對青少年“益智、養(yǎng)德”等方面的作用

體現(xiàn)“以人為本”的思想，激發(fā)學(xué)生的求知欲和好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)意識和環(huán)保意識，讓學(xué)生走出封閉的課堂，走入農(nóng)家，走進(jìn)生活，去品味另一種學(xué)習(xí)，另一種人生。通過學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，汲取營養(yǎng)，明確責(zé)任，收獲幸福。