第一篇：寺臺(tái)中心學(xué)校關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的調(diào)研報(bào)告Microsoft Word 文檔

寺臺(tái)中心學(xué)校關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整

調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整是我國(guó)近年優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要政策，是深化農(nóng)村教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在這種大背景下，我校走完了前三輪學(xué)校布局調(diào)整的路程，回顧前一段時(shí)間的工作，我們認(rèn)為，平安縣“高中、初中教育向縣城集中，小學(xué)教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學(xué)前教育向中心村適度集中”的學(xué)校布局調(diào)整的基本思路是正確的。

一、我校目前中小學(xué)布局現(xiàn)狀

我校在前三輪的學(xué)校布局調(diào)整中，把方便學(xué)生上學(xué)、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、鞏固提高“普九”成果結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，相繼撤并了（翻身、窯洞、幫業(yè)隆、瓦窯臺(tái)）四個(gè)教學(xué)點(diǎn)、（仲家、新安、灣子、寺臺(tái)、莊村）五所完全小學(xué)，經(jīng)調(diào)整，本服務(wù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有九年一貫制學(xué)校1所、教學(xué)點(diǎn)3所、早教點(diǎn)1個(gè)。2011年秋季，又增設(shè)了三個(gè)早教點(diǎn)。在校學(xué)生701（小學(xué)生326人，中學(xué)生223人，學(xué)前早教幼兒148人）人，30個(gè)教學(xué)班，專任教師72名；早教志愿者8人；中心校住校生171人。

二、布局調(diào)整后所取得的成績(jī)

第一，提高了教育資源使用效益。調(diào)整前的學(xué)?；旧隙际恰奥槿鸽m小，五臟俱全”，有限的資金過(guò)于分散使用，難以形成規(guī)模辦學(xué)效益。學(xué)校布局調(diào)整后，中心校將有限的資源集中使用，用來(lái)改善辦學(xué)條件，更新教學(xué)設(shè)備，提高資源使用效益。就2011下半年到201

2年上半年近一年時(shí)間里，學(xué)校用于固定資產(chǎn)的投入達(dá)到10.6萬(wàn)元，用于改善教師的辦公條件、更新教學(xué)設(shè)備等，極大的改善了辦學(xué)條件。這在布局調(diào)整以前是難以辦到的。

第二，優(yōu)化了教師隊(duì)伍。調(diào)整前，由于教師結(jié)構(gòu)性缺編，有的學(xué)校只能開(kāi)出語(yǔ)、數(shù)兩門課，甚至是一個(gè)教師包全年級(jí)的課程，沒(méi)有專職的英、音、體、美教師，有的教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生甚至沒(méi)上過(guò)正規(guī)的音、體、美課，更談不上享受什么優(yōu)質(zhì)教育了。調(diào)整后的學(xué)校首先開(kāi)齊開(kāi)足了國(guó)家規(guī)定的教學(xué)科目，保障了學(xué)生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，然后優(yōu)先聘用業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任性強(qiáng)、教學(xué)理念新的優(yōu)秀教師到教學(xué)一線任教，把年齡偏大的教師調(diào)整到后勤服務(wù)工作，優(yōu)化了教師隊(duì)伍，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

第三，住校學(xué)生的自理能力明顯增強(qiáng)。為解決學(xué)校布局調(diào)整后，有部分學(xué)生年齡偏小，并且每天走十幾里路上學(xué)的困境，學(xué)校想方設(shè)法，安排171名學(xué)生住校。這些學(xué)生在住校以前，在家里被家人寵著慣著，是“小皇帝”，通過(guò)在學(xué)校里的一段時(shí)間的集體生活，他們學(xué)會(huì)了洗漱、疊被子、掃地、打水、打飯、購(gòu)物、打電話等等，獨(dú)立生活的能力明顯增強(qiáng)，他們的心理品格得到了鍛煉，良好的行為習(xí)慣得以養(yǎng)成。這段經(jīng)歷，他們將受益終身。

第四，村小合并后，減輕了村辦學(xué)的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民不必再為改善村小辦學(xué)條件、修繕校舍、添置設(shè)備等集資和投工投勞，孩子住校也讓父母有了更多的勞動(dòng)時(shí)間，有利于農(nóng)民增加收入。

第五，幼兒早期教育發(fā)展勢(shì)頭良好。2011年秋季，中心校利用

布局調(diào)整后閑置的校舍，建了4個(gè)早教點(diǎn)，3—6周歲歲幼兒入園（校）人數(shù)為148人，幼兒入園（校）率在90%以上。家長(zhǎng)們看到自己的孩子在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行唱歌、做游戲、畫(huà)畫(huà)、手工制作等活動(dòng)，孩子的智力得到了開(kāi)發(fā)，良好的行為習(xí)慣得以養(yǎng)成，自理能力明顯增強(qiáng)，他們看在眼里，喜在心里。

三、學(xué)校布局調(diào)整后出現(xiàn)的問(wèn)題與對(duì)策

在農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整背后，還隱藏著許多的問(wèn)題，值得我們客觀、認(rèn)真地思考。

問(wèn)題一：布局調(diào)整一定程度上增加了農(nóng)民承擔(dān)的教育成本。因?yàn)閷W(xué)生需要到離家較遠(yuǎn)的地方去上學(xué)，比起從前，農(nóng)民現(xiàn)在需要額外再支出交通費(fèi)、生活費(fèi)以及承擔(dān)學(xué)生走讀帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)等，加大了貧困家庭的負(fù)擔(dān)。比如仲家村的孩子到寺臺(tái)中心學(xué)校讀書(shū)，學(xué)生每天早晚要走3公里路的路程，如搭車每天要二元錢，中餐要兩元錢。一位初中生負(fù)擔(dān)就更重了。如果讀完九年義務(wù)教育，一名小學(xué)生就要花費(fèi)近萬(wàn)元，這對(duì)有的農(nóng)民來(lái)說(shuō)將是一筆不小的數(shù)目。而對(duì)于路途較遠(yuǎn)需要住校的這部分學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們有的從6歲開(kāi)始，離開(kāi)父母，接受完九年義務(wù)教育，又讀3年高中，再讀四年大學(xué)，一路走來(lái)，缺失的親情，是無(wú)法彌補(bǔ)的。

對(duì)策：如果政府再給我校配備一輛校車，并落實(shí)校車運(yùn)行的費(fèi)用，對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行接送，就大大減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)了親情的缺失，也降低了由走讀帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)題二：住校學(xué)生增多，學(xué)校管理壓力大。布局調(diào)整后，盡管學(xué)

校提供了寄宿服務(wù)，但是后勤配套設(shè)施無(wú)法到位，學(xué)生的生活、安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等缺乏必要保障。

對(duì)策：其一，為年齡偏小，自理能力差的學(xué)生配備專門的管理人員，照管他們的生活；其二，配備專門的炊事員。目前我校171名住校學(xué)生，只有兩名無(wú)資質(zhì)的農(nóng)民工為他們做飯，飯菜質(zhì)量可想而知；其三，配備專職校醫(yī)，為孩子們的衛(wèi)生安全、醫(yī)療安全保駕護(hù)航。以上這些，都需要政府加大對(duì)教育的投入。

四、對(duì)第四輪學(xué)校布局調(diào)整的思考

通過(guò)前三輪的學(xué)校布局調(diào)整工作，我中心校的服務(wù)半徑和服務(wù)人口進(jìn)一步擴(kuò)大，一定程度上集中了優(yōu)勢(shì)資源，特別是對(duì)留守兒童、單親家庭兒童的積極作用比較突出，但布局調(diào)整中出現(xiàn)的陣痛也不可避免。比如住校學(xué)生條件艱苦，食堂面積過(guò)小、設(shè)施不全，學(xué)生就餐不方便，用水存在一定困難，缺乏開(kāi)水房與浴室；走讀學(xué)生從家到學(xué)校路途中存在的安全隱患等等。好在有些問(wèn)題已經(jīng)解決，有些問(wèn)題現(xiàn)在正在解決。

在第四輪的學(xué)校布局調(diào)整中，我中心校計(jì)劃把現(xiàn)有的三個(gè)教學(xué)點(diǎn)都合并到寺臺(tái)中心校，把現(xiàn)有的四個(gè)早教點(diǎn)都合并到灣子早教點(diǎn)，成立中心幼兒園。但這個(gè)計(jì)劃不是馬上實(shí)施，而是要等到一切條件成熟，首先要充分考慮財(cái)力支付、校舍建設(shè)、食宿配套建設(shè)、學(xué)齡人口變化等多方面的因素，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，比如：建立健全相應(yīng)的安全保障措施，包括制度、設(shè)施、人員配備等，建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、食堂、浴室、廁所等學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，設(shè)立專門的后勤管理人員，確

保學(xué)生的人身安全。最終在我校服務(wù)區(qū)內(nèi)形成“一校一園”（一所中心學(xué)校，一所中心幼兒園）的學(xué)校布局。

教育局在這一輪的布局調(diào)整中，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)時(shí)，也應(yīng)考慮縣城學(xué)校充分具有了接納這些學(xué)生的條件之后，再行撤并，反之，建議暫緩撤并。

總之，只有自始至終做到科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，才能切實(shí)把政策落實(shí)好，保證布局調(diào)整后學(xué)校教育質(zhì)量和效益的提高，實(shí)現(xiàn)“教育均衡發(fā)展、辦人民滿意教育”的目標(biāo)。

第二篇：中小學(xué)布局調(diào)整調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)布局調(diào)整調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)布局調(diào)整調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的重視程度不斷提高，以共享優(yōu)質(zhì)教育資源、提高教育教學(xué)質(zhì)量等為主要內(nèi)容的教育需求和現(xiàn)有的教育資源之間的矛盾日益突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)xxxx州山區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整和集中辦學(xué)工作的了解，今年8月份以來(lái)，我們對(duì)xxxx州古丈、瀘溪、鳳凰、吉首4個(gè)縣市(以下簡(jiǎn)稱xxxx市)中小學(xué)布局調(diào)整及集中辦學(xué)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、xxxx山區(qū)中小學(xué)教育布局的基本情況

㈠布局現(xiàn)狀

xxxx市共有638所中小學(xué)，其中：城區(qū)共有完全小學(xué)16所，獨(dú)立初中8所，普通高中7所。xxxx市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)，有九年一貫制學(xué)校32所，獨(dú)立初中36所，中心完小44所，教學(xué)延伸點(diǎn)423個(gè)。如：古丈縣。全縣共有64所中小學(xué)，其中：城區(qū)有完全小學(xué)3所，獨(dú)立初中2所，普通高中1所。農(nóng)村12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有九年一貫制學(xué)校7所，獨(dú)立初中2所，中心完小7所，教學(xué)延伸點(diǎn)42個(gè)。

㈡辦學(xué)情況

xxxx市城區(qū)小學(xué)共有教學(xué)班371個(gè)、在校學(xué)生24584人。城區(qū)中學(xué)共有教學(xué)班330個(gè)、在校學(xué)生20938人。農(nóng)村小學(xué)共有教學(xué)班1580個(gè)、在校學(xué)生44104人。九年制學(xué)校初中部有教學(xué)班203個(gè)、在校人數(shù)8081人。完中初中部有教學(xué)班263個(gè)，學(xué)生13675人。如：鳳凰縣。全縣城區(qū)小學(xué)共有教學(xué)班141個(gè)、在校學(xué)生 7218人。城區(qū)中學(xué)共有教學(xué)班118個(gè)、在校學(xué)生6673人。農(nóng)村小學(xué)共有教學(xué)班703個(gè)、在校學(xué)生20813人。初中共有教學(xué)班188個(gè)、在校學(xué)生9900人。其中，獨(dú)立初中學(xué)校有教學(xué)班170個(gè)、在校人數(shù)9360人；九年制學(xué)校初中部有教學(xué)班71個(gè)、在校人數(shù)3752人。

二、xxxx山區(qū)中小學(xué)教育布局存在的突出問(wèn)題

㈠辦學(xué)點(diǎn)分布過(guò)散過(guò)小

xxxx州屬于武陵山脈貧困山區(qū)，具有地域面積大、人口稀少、居住分散的特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模小且分散。xxxx市共有423個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，只有166個(gè)教學(xué)點(diǎn)的在校學(xué)生在20人以上，其他教學(xué)點(diǎn)均在20人以下。農(nóng)村除33所九年一貫制中學(xué)外，其他初中學(xué)生均在800人以下。如：吉首市，49個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，只有7個(gè)教學(xué)點(diǎn)的在校學(xué)生在20人以上，其他教學(xué)點(diǎn)均在20人以下（其中在校學(xué)生不足10人的有26個(gè)教學(xué)點(diǎn)）。農(nóng)村10個(gè)初中學(xué)校（含九年一貫制），其初中學(xué)生均在500人以下。其中，寨陽(yáng)鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)僅160人。從xxxx市的情況來(lái)分析，xxxx山區(qū)特別是農(nóng)村學(xué)校分布的過(guò)于散，而增提效益又很小。

㈡教學(xué)資源分布過(guò)閑過(guò)重

2000年以來(lái)，xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校很多，但農(nóng)村學(xué)校布局仍然比較分散，而且班額較小，導(dǎo)致教育資源閑置較多。xxxx市農(nóng)村67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有27所獨(dú)立初中，33所九年制學(xué)校，41所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，464個(gè)教學(xué)點(diǎn)。如：瀘溪縣農(nóng)村15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有7所獨(dú)立初中，9所九年制學(xué)校，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，128個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

㈢農(nóng)村教育成本過(guò)重過(guò)高

自2008年湖南省實(shí)施義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造以來(lái)，省委、省政府、州委、州政府每年都要投入大量的資金進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)和改造。例如，瀘溪縣農(nóng)村學(xué)校共配備教師2013人，一年需發(fā)放人員工資8082萬(wàn)元。按照平均小學(xué)生560元，中學(xué)生760元公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，瀘溪縣農(nóng)村每年需發(fā)放1961.992萬(wàn)元公用經(jīng)費(fèi)。瀘溪縣每年還為全縣片村小發(fā)放150萬(wàn)元的補(bǔ)助。該農(nóng)村學(xué)校每年需投入10993.992萬(wàn)元，平均每個(gè)農(nóng)村學(xué)生每年的教育成本為3522.36元，這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明xxxx州農(nóng)村山區(qū)的教育成本過(guò)重過(guò)高。

㈣農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量過(guò)差過(guò)低

農(nóng)村中小學(xué)由于受師資力量薄弱、農(nóng)村兒童基礎(chǔ)差、學(xué)校管理滯后等綜合因素的影響，其教學(xué)質(zhì)量過(guò)差過(guò)低。例如：古丈縣2013年小學(xué)六年級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中，農(nóng)村小學(xué)直升科平分比城鎮(zhèn)小學(xué)低了19.8分，農(nóng)村小學(xué)直升合格率比城鎮(zhèn)小學(xué)低了27.34個(gè)百分點(diǎn)。初中教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)，城區(qū)初中學(xué)校的直升科平分有90.4分，而農(nóng)村初中學(xué)校只有47.2分，相差了43.2分。城區(qū)初中學(xué)校的直升合格率有91.05%，而農(nóng)村初中學(xué)校只有26.6%，相差了64.45個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)的教育教學(xué)質(zhì)量差距越拉越大。城鄉(xiāng)不能均等享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，是目前為州教育面臨的主要問(wèn)題。

三、xxxx山區(qū)中小學(xué)合理布局的幾點(diǎn)建議

㈠要十分注意山區(qū)中小學(xué)教育布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃

要以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展，保障農(nóng)民子女盡可能接受到高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育為根本出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理地或“撤”、“并”，或“調(diào)”、“增”農(nóng)村中小學(xué)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化xxxx山區(qū)中小學(xué)校布局，確保中小學(xué)布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口分布狀況、生育水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。要根據(jù)人口增長(zhǎng)和流動(dòng)規(guī)律，公共事業(yè)發(fā)展以及人民生活水平提高的預(yù)期前景，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn)，增強(qiáng)其在一定時(shí)期內(nèi)適應(yīng)生源波動(dòng)的寬容度，保持定點(diǎn)的相對(duì)穩(wěn)定。

㈡要十分注意山區(qū)中小學(xué)教育布局的就近入學(xué)與集中辦學(xué) 要因地制宜，合理部署，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則。在偏遠(yuǎn)的村寨實(shí)施就近走讀上學(xué)，1至2年級(jí)學(xué)生合理適時(shí)寄宿，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)布局應(yīng)在設(shè)置1所中心小學(xué)的基礎(chǔ)上，按寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)布局1至2所完全小學(xué)，在一些大中型農(nóng)村及新型社區(qū)（居委會(huì)）布局一定數(shù)量的村小或教學(xué)點(diǎn)，保留邊遠(yuǎn)山村交通不便的村小和教學(xué)點(diǎn)，防止貧困學(xué)生輟學(xué)。初中相對(duì)集中，原則上每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置1所初中。在比較集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)集中辦學(xué)進(jìn)度，探索構(gòu)建從幼兒園到高中的一體化、系統(tǒng)化、科學(xué)化教育集群，實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段教育的逐層緊密對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

㈢要十分注意山區(qū)中小學(xué)教育布局的數(shù)量普及與質(zhì)量提升

在數(shù)量控制上，要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，要綜合分析交通條件、生源情況、辦學(xué)效益等因素，做到有的放矢。針對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，要搶抓當(dāng)前國(guó)家全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的機(jī)遇，努力改善其學(xué)校辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的就學(xué)困難。在提高教育教學(xué)質(zhì)量上，要不斷優(yōu)化師資配置，進(jìn)一步完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制。要加強(qiáng)教師管理。實(shí)行教師歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”制度，嚴(yán)格按照學(xué)科需要進(jìn)行教師調(diào)配，嚴(yán)格控制教師借調(diào)、改行，規(guī)范教師流動(dòng)行為。要完善教師補(bǔ)充機(jī)制。堅(jiān)持每年有計(jì)劃地招聘一定數(shù)量的緊缺學(xué)科教師和寄宿制學(xué)校管理人員。堅(jiān)持教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，分期分批對(duì)專業(yè)學(xué)科相對(duì)富裕教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，多途徑優(yōu)化教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)。要建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村教師在職稱晉升、評(píng)模選優(yōu)、聘用考核等方面給予重點(diǎn)傾斜，提高農(nóng)村教師的山區(qū)津貼。積極開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)教師定期輪換或巡回教學(xué)制度，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)教師與村小及教學(xué)點(diǎn)教師定期輪崗，解決村小及教學(xué)點(diǎn)師資不足、教師年齡老化的問(wèn)題，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

㈣要十分注意山區(qū)中小學(xué)教育布局的交通安全和后勤服務(wù)

任何階段的教育都應(yīng)該把安全問(wèn)題作為首要考慮的中心問(wèn)題。實(shí)施布局調(diào)整，要充分考慮到學(xué)生的出行安全問(wèn)題，可借鑒城區(qū)公交車的運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)通農(nóng)村短途公交，主要用于周末接送學(xué)生。同時(shí)，每所集中校要組建一支學(xué)生護(hù)送隊(duì)伍，周末護(hù)送學(xué)生上下學(xué)。在后勤保障方面，要繼續(xù)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，按照寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善寄宿制學(xué)校教室、宿舍、餐廳、浴室、熱水房、廁所等設(shè)施，提高保障能力，保障學(xué)校正常運(yùn)行，讓寄宿學(xué)生學(xué)的舒心、吃的放心、住的安心，減少和逐步消除學(xué)生家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象，讓寄宿制學(xué)生家長(zhǎng)安心從事生產(chǎn)活動(dòng)。

㈤要十分注意山區(qū)中小學(xué)教育布局的群眾意見(jiàn)與政府履責(zé)

布局調(diào)整要充分考慮到當(dāng)?shù)厝罕姷男枰?。要?jiān)持先建后撤的原則，需要撤并的學(xué)校，要先建好新學(xué)?；蛳韧瓿刹⑷雽W(xué)校的校舍改造和配套設(shè)施建設(shè)，建立嚴(yán)格的撤并點(diǎn)學(xué)生入學(xué)情況跟蹤制度、校際之間交接制度，完善對(duì)弱勢(shì)群體家庭學(xué)生的資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予重點(diǎn)支持，確保學(xué)生不輟學(xué)流失。要完善家人探訪、家校溝通機(jī)制。定期開(kāi)展學(xué)生乘車專項(xiàng)整治，對(duì)乘車較遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生發(fā)送補(bǔ)貼，最大限度的減輕家庭負(fù)擔(dān)，使布局調(diào)整贏得家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛支持。要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，科學(xué)、合理的布局中小學(xué)體系。要加大投入，整合資源。按照《教育法》要求落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向中小學(xué)布局調(diào)整及集中辦學(xué)工作傾斜，依法足額征收和管理使用城市教育費(fèi)附加，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、布局調(diào)整和改善辦學(xué)條件等方面的保障資金。要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、均衡推進(jìn)。要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)域人口居住狀況以及城市發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)編制中小學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃。對(duì)城區(qū)規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)建設(shè)用地，要核定用地位置和界限，嚴(yán)格加以控制，任何單位或個(gè)人不得侵占或挪作他用。

四、xxxx山區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)試點(diǎn)的幾點(diǎn)啟示和思考

㈠轉(zhuǎn)變思想觀念，努力開(kāi)拓創(chuàng)新

解除學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)集中辦學(xué)存在的抵觸情緒。要降低家庭教育成本。打消學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)心集中辦學(xué)后，將為孩子提供以前無(wú)需支付的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)和一些零花錢等顧慮。要提高對(duì)集中辦學(xué)的宣傳引導(dǎo)，集中辦學(xué)是解決農(nóng)村辦學(xué)難問(wèn)題的有效辦學(xué)方式，能有效解決學(xué)生分散、師資不足、基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)等辦學(xué)問(wèn)題。引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到政府開(kāi)展集中辦學(xué)，是在克服“山高路遠(yuǎn)，鞭長(zhǎng)莫及”的基礎(chǔ)上，為了滿足群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的需求，解決校點(diǎn)布局分散、投入難集中、校舍安全和師資力量難保證、教育質(zhì)量難提高等問(wèn)題的有效途徑。要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新辦學(xué)模式。要以提高規(guī)模效益為前提，初中方面，校點(diǎn)要適當(dāng)集中，學(xué)校規(guī)模適度擴(kuò)大，原則上定為一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦一所，人口稀少的山區(qū)可實(shí)行兩至三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合辦學(xué)，確有困難的深山區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可舉辦九年制一貫制集中學(xué)校。小學(xué)方面，要在堅(jiān)持小學(xué)生就近入學(xué)和辦學(xué)條件、質(zhì)量有保證的前提下，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的規(guī)模，小學(xué)高段（二年級(jí)以上）相對(duì)集中，積極創(chuàng)造條件試行寄宿制。對(duì)交通十分不便的山區(qū)適當(dāng)保留必要的低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，由附近的小學(xué)負(fù)責(zé)管理，教師可試行定期輪換或巡回教學(xué)制度。

㈡加大教育投入，健全保障制度

要加大教育各方面的投入力度。解決學(xué)生和教師的食宿及學(xué)習(xí)問(wèn)題，要有配套的教學(xué)樓、圖書(shū)室、學(xué)生宿舍、教師宿舍、學(xué)生食堂、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，教育投入必將要進(jìn)一步增大。而貧困山區(qū)常常為此捉襟見(jiàn)肘，如：瀘溪縣為解決貧困片區(qū)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件問(wèn)題，計(jì)劃對(duì)12所中小學(xué)加大學(xué)生宿舍、食堂、浴室、廁所、功能室建設(shè)，建設(shè)面積總計(jì)11萬(wàn)平方米，同時(shí)加大實(shí)驗(yàn)儀器、信息技術(shù)、文體器材、圖書(shū)藏量的裝備力度，經(jīng)預(yù)算需資金1億元；計(jì)劃建公辦幼兒園8所，建筑面積1.7萬(wàn)平方米，需資金5000萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)工程均由于缺口資金過(guò)大，由于縣財(cái)政無(wú)力承擔(dān)而舉步維艱。綜上所述，各級(jí)政府都要舍得投入資金，盤(pán)活學(xué)校資產(chǎn)，將閑置校舍進(jìn)行置換，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，把有效的資金進(jìn)行整合，只有這樣多輪驅(qū)動(dòng)，多渠道集資才能解決資金不足問(wèn)題。要建立健全各項(xiàng)保障制度，讓家長(zhǎng)放心、滿意。要在每所集中校建成一棟高質(zhì)量的學(xué)生食堂，建設(shè)一支服務(wù)體貼、技術(shù)過(guò)硬、身體健康的食堂從業(yè)人員，讓學(xué)生吃得舒心、放心。同時(shí)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生宣傳，做好每天食堂的采購(gòu)工作，確保新鮮、衛(wèi)生、安全，同時(shí)注重營(yíng)養(yǎng)的均衡搭配。要精心組建一支認(rèn)真負(fù)責(zé)的學(xué)生宿管員隊(duì)伍，管理好各個(gè)年齡段的寄宿生，同時(shí)加大學(xué)生宿舍建設(shè)，搞好洗浴及廁所等設(shè)施的配套，方便小齡學(xué)生住宿。建立健全小學(xué)寄宿生管理等各項(xiàng)>規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案，建立以寄宿生管理專職教師為主，科任教師為輔的管理網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)設(shè)安全舒適的住宿條件，營(yíng)造積極向上的育人環(huán)境。要抓好學(xué)生的安全工作，加強(qiáng)學(xué)生的監(jiān)管和生活指導(dǎo)，做好雙休日留校學(xué)生的安全管理工作，規(guī)范點(diǎn)名、離校登記、安全保衛(wèi)等方面的職責(zé)制度，認(rèn)真做好學(xué)生周末回家乘車安全的管理和宣傳工作。

㈢提高教學(xué)質(zhì)量，提振教育信心

集中辦學(xué)其目的就是集中優(yōu)勢(shì)力量，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。一要進(jìn)一步提升師資力量。要?jiǎng)?chuàng)新補(bǔ)充機(jī)制，大力推行公開(kāi)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，加大教師知識(shí)更新力度。二要進(jìn)一步推進(jìn)教科研一體化。教研解決的是眼前的問(wèn)題，即如何上好一堂課的問(wèn)題，科研解決的長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，即上好很多節(jié)課的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。教科研是提高教育教學(xué)質(zhì)量的第一推動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。要全面提振大家對(duì)山區(qū)中小學(xué)教育的信心，讓學(xué)生家長(zhǎng)愿意安心的將子女送到集中學(xué)校就讀。

總之，xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整應(yīng)是一項(xiàng)有利于農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)、健康發(fā)展的系統(tǒng)工程，如能科學(xué)實(shí)施，必將對(duì)xxxx州農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。然而，由于xxxx州本級(jí)資金投入有限、山區(qū)地域復(fù)雜、農(nóng)村人口少而分布廣，布局調(diào)整的落實(shí)與推進(jìn)受到多種因素的制約。調(diào)研組認(rèn)為，要做好xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，需要省委、省政府、州委、州政府加大在政策、資源、資金、人才等方面支持的力度，以確保xxxx山區(qū)能實(shí)事求是、科學(xué)合理地穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局及集中辦學(xué)工作，使之真正成為功在當(dāng)代、利在千秋的教育偉業(yè)。）

第三篇：農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整不僅僅是撤并校點(diǎn)，而是在于優(yōu)化校點(diǎn)布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利和公平接受教育。

布局調(diào)整的再審視再出發(fā) 《 中國(guó)教育報(bào) 》 2012 年 8 月 14 日 4 版

話 題 緣 起 或新建或改擴(kuò)建，在江蘇省徐州市相對(duì)偏僻的農(nóng)村地區(qū)，121個(gè)中小學(xué)校點(diǎn)不久將以全新的面貌開(kāi)放，縮短孩子的上學(xué)路。今年，名為百所農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴(kuò)建的工程被徐州市擺放到重要位置，將解決近13000名家校距離5公里以上學(xué)生路途遠(yuǎn)的問(wèn)題。

在不少地方還在繼續(xù)撤并小規(guī)模學(xué)校的情勢(shì)下，徐州市為什么作如此選擇？市教育局副巡視員徐保衛(wèi)介紹，數(shù)年之前的大規(guī)模布局調(diào)整壓縮了不少農(nóng)村校點(diǎn)，不少農(nóng)村孩子深受上學(xué)路途遠(yuǎn)、交通安全等系列問(wèn)題的困擾，而本地小學(xué)新一輪入學(xué)高峰近在眼前，無(wú)疑令業(yè)已存在的農(nóng)村學(xué)校布局問(wèn)題越發(fā)突出，這促使當(dāng)?shù)刂匦驴紤]學(xué)校布局。

最終，徐州市決定因時(shí)而變，盡快采取行動(dòng)。去年底，市政府明確：今后布局調(diào)整不僅僅是撤并，調(diào)整的重心在于優(yōu)化，最終目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利。當(dāng)?shù)刂匦卵芯亢屯晟屏宿r(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，決定在問(wèn)題較為突出的地方恢復(fù)一批、新布點(diǎn)一批農(nóng)村中小學(xué)，同時(shí)改善一批薄弱農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，逐步滿足群眾就近上學(xué)、上好學(xué)的強(qiáng)烈需求。

專 家 視 角

我們能有勇氣恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，意味著我們對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的成熟和實(shí)踐理性化水平的提高，值得贊許。

恢復(fù)和建設(shè)是布局調(diào)整的重要內(nèi)涵 鄔 志 輝

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)、教授

自2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”以來(lái)，縣域?qū)W校數(shù)由2001年的464962所減少到2010年的241010所，減幅達(dá)48.17％；縣域教學(xué)點(diǎn)由2001年的113656個(gè)減少到2010年的66736個(gè)，減少41.28％。10年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整實(shí)踐讓部分人形成了一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即學(xué)校布局調(diào)整等于撤并學(xué)校，這樣的認(rèn)識(shí)需要糾正并在行動(dòng)上矯正。

首先，學(xué)校布局調(diào)整并不等于學(xué)校撤并，它有完整內(nèi)涵。

應(yīng)該說(shuō)，學(xué)校布局調(diào)整針對(duì)的是現(xiàn)實(shí)中“不合理”的學(xué)校布局。那么什么是學(xué)校布局呢？學(xué)校布局是指在一定的人口聚落范圍內(nèi)，地方政府和教育行政部門對(duì)學(xué)校的數(shù)量、地點(diǎn)、規(guī)模、層次、功能等所作的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及對(duì)教育要素資源所進(jìn)行的配臵安排。它既涉及學(xué)校的空間分布，還涉及學(xué)校的結(jié)構(gòu)與功能構(gòu)造，即在一定空間范圍內(nèi)辦多少所學(xué)校、辦什么層次和類型的學(xué)校、辦多大規(guī)模的學(xué)校、辦在什么地方，如何定位學(xué)校的功能、如何對(duì)辦學(xué)的要素資源（人力、物力、財(cái)力等）進(jìn)行配臵與使用等。那么，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)齡人口數(shù)量結(jié)構(gòu)和流動(dòng)狀況發(fā)生變化的時(shí)候，原有的布局就會(huì)出現(xiàn)“不合理”的狀況，地方政府及教育行政部門應(yīng)就這些變化對(duì)一定空間范圍內(nèi)的學(xué)校布局進(jìn)行重新規(guī)劃，這一過(guò)程就是學(xué)校布局調(diào)整。布局調(diào)整既包括撤銷學(xué)校、合并學(xué)校，還包括恢復(fù)學(xué)校、新建學(xué)校、擴(kuò)建學(xué)校、改變學(xué)校功能（如由學(xué)校改為教學(xué)點(diǎn)）、改變學(xué)制結(jié)構(gòu)（如由小學(xué)六年制改變?yōu)椤皩W(xué)前教育與小學(xué)前三年一校制”、“小學(xué)后三年與初中一校制”等），更包括因?qū)W?？臻g和結(jié)構(gòu)改變而對(duì)教育要素資源所進(jìn)行的重新配臵。

判斷一所農(nóng)村學(xué)校究竟應(yīng)該撤并、保留還是恢復(fù)的依據(jù)，不能只看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)齡人口變化這一點(diǎn)，還要看學(xué)生的年齡特點(diǎn)、學(xué)生的上學(xué)遠(yuǎn)近、學(xué)生的家庭背景，甚至還要看政府的經(jīng)濟(jì)承受能力。所以，當(dāng)前徐州等地恢復(fù)和新建農(nóng)村完小和教學(xué)點(diǎn)的做法，本身就是對(duì)以往片面學(xué)校布局調(diào)整觀的一次糾正，同時(shí)也是在“試誤—反思”基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的一次升華。換句話說(shuō)，不僅“撤并”是布局調(diào)整，“恢復(fù)”也是布局調(diào)整，甚至是更科學(xué)合理的布局調(diào)整。我們能有勇氣恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，意味著我們對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的成熟和實(shí)踐理性化水平的提高，值得贊許。

其次，提高教育質(zhì)量與方便就近入學(xué)并不矛盾，兩者可以兼得。

過(guò)去10年，我們之所以快速度、大幅度地進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校撤并，其中一個(gè)重要的前提假設(shè)就是“只有集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的規(guī)模化，才能提高教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配臵、提升辦學(xué)效率”。正是在這一前提理念下，部分地區(qū)認(rèn)為那些學(xué)齡人口有所減少的村小和教學(xué)點(diǎn)不是今后的辦學(xué)方向，所以采取了“不投入、不建設(shè)、不發(fā)展”的“三不政策”，導(dǎo)致這些學(xué)校破敗不堪，許多家長(zhǎng)由于看不到村小和教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展希望，不得不被迫走上進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)鎮(zhèn)甚至進(jìn)城的擇校道路，而農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)城擇校陪讀反過(guò)來(lái)又成為我們加速撤并這些學(xué)校的理由和借口。教育公平是社會(huì)公平的基石，教育是社會(huì)底層群體實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)、改變身份命運(yùn)的最后機(jī)會(huì)。在農(nóng)村社會(huì)存在許多老弱病殘等弱勢(shì)群體，當(dāng)身邊的學(xué)校被撤并的時(shí)候，他們沒(méi)有能力選擇到更遠(yuǎn)的學(xué)校去上學(xué)?？梢哉f(shuō)，就近上學(xué)不僅是兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的要求，也是實(shí)現(xiàn)教育公正的需要。那么，小規(guī)模學(xué)校真的就沒(méi)有辦法提高教育質(zhì)量嗎？以陜西省緩德縣義合鎮(zhèn)黨家溝教學(xué)點(diǎn)的胡永鋒老師為例，由于她的教學(xué)素養(yǎng)高、教學(xué)態(tài)度認(rèn)真，她所教23名學(xué)生（包括小學(xué)一二年級(jí)和幼兒班）的考試成績(jī)連續(xù)多年在全榆林市排在前三名。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校能否提高教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于是否能吸引優(yōu)秀教師任教，而不在于規(guī)模的大小。

再其次，適度恢復(fù)和建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校不僅可以實(shí)現(xiàn)就近上好學(xué)，還有助于降低交通風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)。

過(guò)去，地方政府撤并學(xué)校的重要?jiǎng)恿χ痪褪强梢怨?jié)約教育開(kāi)支。但是近年來(lái)，隨著學(xué)生上下學(xué)交通事故頻發(fā)帶來(lái)的社會(huì)壓力以及增加校車引發(fā)的經(jīng)濟(jì)壓力，讓人們重新發(fā)現(xiàn)恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校的好處。一方面，恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)?？梢源蠓冉档蛯W(xué)生的上學(xué)距離，如果控制在2.5—3公里的范圍內(nèi)，學(xué)生只要步行上學(xué)即可，無(wú)需乘車，因而也就永久性地杜絕了校車事故的問(wèn)題。另一方面，如果不恢復(fù)和建設(shè)鄉(xiāng)村小學(xué)而是采用購(gòu)車的方式滿足學(xué)生的上學(xué)需求，可能花費(fèi)會(huì)更大。我們以1萬(wàn)名學(xué)生需要乘校車上學(xué)為例，按每臺(tái)校車乘載學(xué)生45人計(jì)算，那么至少需要220輛校車，按每輛校車40萬(wàn)元計(jì)價(jià)，則至少需要投入8800萬(wàn)元；司機(jī)工資、汽油、維修保養(yǎng)等運(yùn)行費(fèi)用每年約1500萬(wàn)元，合計(jì)要1億元以上。所有這些都是以鄉(xiāng)村公路符合校車行駛條件為前提的，且這些投入并不是投在了能直接提高質(zhì)量的教育資源要素上。但是，如果恢復(fù)鄉(xiāng)村學(xué)校，就可以利用原來(lái)因撤并而閑臵的校舍，除了恢復(fù)鄉(xiāng)村學(xué)校的基本維修費(fèi)和新建校的基本建設(shè)費(fèi)外（平均每校50萬(wàn)元—500萬(wàn)元不等），即使按每校500萬(wàn)元計(jì)算，三年建設(shè)40所學(xué)校就基本可以解決就近入學(xué)問(wèn)題，花費(fèi)也只有2億元左右，但政府提供的卻是就近入學(xué)的便利、根除校車風(fēng)險(xiǎn)的煩惱和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)惠。

由于過(guò)去10年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整存在過(guò)快過(guò)度的問(wèn)題，因此適當(dāng)恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校是必要的，但是在“恢復(fù)型”布局調(diào)整問(wèn)題上，要加強(qiáng)預(yù)測(cè)、科學(xué)規(guī)劃，全面考慮新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、學(xué)齡人口變化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，同時(shí)要把加強(qiáng)已恢復(fù)和沒(méi)有撤并鄉(xiāng)村學(xué)校的教育要素資源配臵和內(nèi)涵建設(shè)放在重要位臵上，僅“恢復(fù)”而不“建設(shè)”，鄉(xiāng)村學(xué)校仍然是沒(méi)有吸引力的。

局 長(zhǎng) 聲 音

全市民族學(xué)校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學(xué)點(diǎn)不再撤并，同時(shí)進(jìn)一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。

重心從撤并轉(zhuǎn)到強(qiáng)化建設(shè)上來(lái) 寶 麗 華

內(nèi)蒙古通遼市教育局局長(zhǎng)

最近，媒體報(bào)道了徐州市改建瀕臨撤并邊緣的農(nóng)村中小學(xué)并恢復(fù)部分撤并的辦學(xué)點(diǎn)的做法，我不禁為之叫好。徐州市的做法切實(shí)體現(xiàn)了教育為人民服務(wù)的宗旨，也代表了當(dāng)前中小學(xué)布局調(diào)整的新趨勢(shì)：布局調(diào)整的工作重心從撤并轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化后續(xù)建設(shè)上，努力辦好老百姓家門口的學(xué)校。

中小學(xué)布局調(diào)整是教育發(fā)展中必須解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。中小學(xué)布局不是一成不變的，由于受人口年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展變化等多方面的影響，總是階段性地處于動(dòng)態(tài)變化之中。教育的公益性決定了衡量中小學(xué)布局調(diào)整成功與否的指標(biāo)，并非是撤并中小學(xué)的數(shù)量多或合并后的學(xué)校規(guī)模大,而是能否為當(dāng)?shù)剡m齡兒童少年接受義務(wù)教育提供切實(shí)保障及教育質(zhì)量的提高。

上世紀(jì)90年代中后期，在完成“兩基”達(dá)標(biāo)的背景下，我國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)始了新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。10多年來(lái)，布局調(diào)整對(duì)于鞏固義務(wù)教育普及成果，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了積極作用。但由于個(gè)別地區(qū)違背校點(diǎn)布局的科學(xué)規(guī)律，過(guò)于強(qiáng)調(diào)集中辦學(xué)，大幅度撤并中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，對(duì)于學(xué)生就近入學(xué)、健康成長(zhǎng)帶來(lái)了不利影響。其實(shí)，只要是有利于學(xué)生就近入學(xué)、接受高質(zhì)量教育的學(xué)校，我們就應(yīng)該想盡辦法辦好，讓老百姓的孩子在家門口就能上好學(xué)。

中小學(xué)布局調(diào)整關(guān)系到千家萬(wàn)戶，各地區(qū)、各學(xué)校的情況又存在較大差異，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，最重要的是從實(shí)際出發(fā)，既積極推進(jìn)，又穩(wěn)步實(shí)施。規(guī)劃學(xué)校布局，應(yīng)重點(diǎn)考慮人口及學(xué)齡兒童增減趨勢(shì)、學(xué)生上下學(xué)交通安全、方便就近入學(xué)及控制輟學(xué)?！斑m應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)”這是教育規(guī)劃綱要提出的明確要求。撤并學(xué)校要分類進(jìn)行、嚴(yán)格程序、先建后撤。就當(dāng)前實(shí)際情況看，加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要比撤并更為緊迫。如果不加強(qiáng)建設(shè)，既無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，更無(wú)法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

近幾年，通遼市在做好中小學(xué)布局調(diào)整工作方面，也進(jìn)行了積極的探索。今年，我們下發(fā)文件對(duì)全市中小學(xué)校撤并標(biāo)準(zhǔn)、工作程序做出新的規(guī)定；全市民族學(xué)校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學(xué)點(diǎn)不再撤并，同時(shí)進(jìn)一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。全市中小學(xué)布局調(diào)整工作的重心從撤并學(xué)校轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化后續(xù)建設(shè)上，即以加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，努力使廣大學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。我們還將繼續(xù)有計(jì)劃地按照校安工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建校舍，進(jìn)一步為廣大學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)條件。今年全市規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校舍33.8萬(wàn)平方米。在去年新建83所幼兒園，率先實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)公辦園基礎(chǔ)上，今年再建100所中心行政村標(biāo)準(zhǔn)公辦園?！笆濉逼陂g，全市中小學(xué)、幼兒園校（園）舍將全部實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育階段民族學(xué)校率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)布局還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到科學(xué)合理的狀況。深化布局調(diào)整改革，還需要我們不斷探索。

編 輯 連 線

華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授

范 先 佐：

這是對(duì)實(shí)事求是精神的敬畏

針對(duì)布局調(diào)整后，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)孩子上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問(wèn)題，一些地方或新建或選擇恢復(fù)被撤并的農(nóng)村校點(diǎn)，并對(duì)已有村小、教學(xué)點(diǎn)提升改造，為農(nóng)村教育“補(bǔ)點(diǎn)”，這在學(xué)校布局調(diào)整已大規(guī)模實(shí)施推動(dòng)10余年的大背景下，是大有必要的明智之舉。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整不僅僅是撤并校點(diǎn)，而是在于優(yōu)化校點(diǎn)布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利和公平接受教育。但一段時(shí)間，布局調(diào)整更多追求的是效率目標(biāo)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)一些成班率不足、校均人數(shù)未達(dá)標(biāo)的校點(diǎn)很快便被撤并，這就必然出現(xiàn)在效率目標(biāo)的追求下對(duì)公平的犧牲和對(duì)孩子就近上學(xué)權(quán)利的侵害。盡管撤并校點(diǎn)可以增加偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，但問(wèn)題恰恰是，邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子很可能因?yàn)樯蠈W(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難而失去或不能更好地接受教育，甚至加大了輟學(xué)和失學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教育“補(bǔ)點(diǎn)”，是對(duì)實(shí)事求是精神的一種敬畏。

第四篇：學(xué)校布局調(diào)整調(diào)研報(bào)告

學(xué)校發(fā)展布局調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步搞好學(xué)校規(guī)劃布局，制訂科學(xué)合理的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，按照教育局要求，鎮(zhèn)教育工作指導(dǎo)中心組織專門班子對(duì)全鎮(zhèn)各學(xué)校發(fā)展布局的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)告如下：

一、布局現(xiàn)狀

2001年，山口鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)要求制定了?關(guān)于中小學(xué)定點(diǎn)布局調(diào)整意見(jiàn)?，對(duì)全鎮(zhèn)學(xué)校布局進(jìn)行了較大輻度調(diào)整，先后撤、并了12處定點(diǎn)小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。目前，全鎮(zhèn)有初中兩處，全部達(dá)到市級(jí)規(guī)范化學(xué)校，定點(diǎn)小學(xué)五處，三處教學(xué)點(diǎn)，定點(diǎn)小學(xué)中三處達(dá)到市級(jí)規(guī)范化學(xué)校，兩處達(dá)到區(qū)級(jí)規(guī)范化學(xué)校，二十中和東碾疃小學(xué)正積極申報(bào)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校(學(xué)校名單見(jiàn)附表1)。

二、存在的問(wèn)題

山口鎮(zhèn)通過(guò)布局調(diào)整，收縮規(guī)模，一定程度上改變了布局分散、弱校過(guò)多的狀況，促進(jìn)了教育資源整合、質(zhì)量提高和優(yōu)勢(shì)打造。但是隨著生源的回升(見(jiàn)附表2)以及教育發(fā)展的要求，也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是學(xué)校辦學(xué)條件及師資不能適應(yīng)生源的需求。隨著生源的回升，多數(shù)小學(xué)出現(xiàn)了校舍緊缺的現(xiàn)象,同時(shí)對(duì)教師的需求逐年增加。

二是由于定點(diǎn)布局，變一村主辦為多村聯(lián)辦，容易造成互相 1

扯肘的現(xiàn)象。

三是發(fā)展不平衡，特別是學(xué)校環(huán)境差別較大。

三、采取的措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排由于定點(diǎn)布局以后生源增加帶來(lái)的一系列的問(wèn)題。

定點(diǎn)布局調(diào)整是上級(jí)為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，優(yōu)化教育資源配置而采取的一項(xiàng)重要舉措，我們始終把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，對(duì)下一步定點(diǎn)布局以后出現(xiàn)的問(wèn)題也作了預(yù)測(cè)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有針對(duì)性的制定了山口鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，近幾年來(lái)，山口鎮(zhèn)教育工作指導(dǎo)中心與鎮(zhèn)政府及各聯(lián)辦村積極協(xié)調(diào)，擴(kuò)大了學(xué)校的占地面積和建筑面積，學(xué)校面貌發(fā)生了很大的變化。

2、根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，實(shí)行集中辦學(xué)。由于定點(diǎn)布局調(diào)整后，各定點(diǎn)小學(xué)已無(wú)法容納1-6年全部學(xué)生的入學(xué)要求，對(duì)此我們及時(shí)采取對(duì)策，從2004年開(kāi)始將小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生全部集中到兩處中學(xué)，利用初中良好的辦學(xué)條件和師資力量實(shí)行集中辦學(xué)，幾年來(lái)小學(xué)六年級(jí)的教學(xué)質(zhì)量不但沒(méi)有降低，反而始終在全區(qū)名列上游水平。

3．建立聯(lián)村辦學(xué)新機(jī)制，全面提高聯(lián)村辦學(xué)的積極性。我們與鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)，實(shí)行“鎮(zhèn)政府牽頭組織、主辦村主動(dòng)承辦、聯(lián)辦村積極參與、教育行政部門積極協(xié)調(diào)、辦學(xué)責(zé)任共同承擔(dān)”的機(jī)制，建立了定期聯(lián)系會(huì)制度，明確了各聯(lián)辦村的義

務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，切實(shí)做到各負(fù)其責(zé)、聯(lián)辦聯(lián)心，對(duì)于新的建設(shè)投資，一是充分利用和嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校建設(shè)籌資政策，二是加大學(xué)校建設(shè)資金的落實(shí)力度，確保按時(shí)按要求到位，三是加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)資金的管理和監(jiān)督。定點(diǎn)布局調(diào)整以來(lái)，鎮(zhèn)政府與各聯(lián)辦村共出資100萬(wàn)多元用于新建校舍和危房改造。下一步工作中，我們將與各聯(lián)辦村努力協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)改變各小學(xué)校舍不足問(wèn)題。

4、加大校園文化建設(shè)工作力度，努力創(chuàng)建AAA級(jí)校園，我們采取了四項(xiàng)措施推進(jìn)山口鎮(zhèn)校園文化建設(shè)：一是啟動(dòng)“中小學(xué)校園文化建設(shè)工程”，出臺(tái)了中小學(xué)校園文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)及考核辦法。二是開(kāi)展校園綠化美化和人文環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成7所中小學(xué)三A學(xué)校創(chuàng)建工作，使全鎮(zhèn)所有中小學(xué)達(dá)到三A學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),目前二十中已經(jīng)是市級(jí)三A學(xué)校。三是加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造積極向上的校園氛圍。四是挖掘?qū)W校德育資源，開(kāi)展古詩(shī)文誦讀、征文演講、社會(huì)實(shí)踐等形式多樣的校園文化活動(dòng)，拓寬育人渠道，提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)。

第五篇：學(xué)校布局調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

學(xué)校布局調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

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學(xué)校布局調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:59:51免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)學(xué)校布局調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告學(xué)校布局調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(2)

為了推動(dòng)中小學(xué)布局調(diào)整工作，促進(jìn)全市教育事業(yè)沿著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向科學(xué)發(fā)展，4月8日至4月9日，市政協(xié)組織教育界部分委員和部分教育專家組成的調(diào)研組，在市政協(xié)主席寧文孝同志的帶領(lǐng)下，先后深入到市一中、五中、漢壩小學(xué)、市二小、三中、鋁業(yè)學(xué)校、廣武中學(xué)、**學(xué)校、連湖學(xué)校、光輝中心小學(xué)和蔣西小學(xué)等12所中小學(xué)，實(shí)地查看學(xué)校教育資源的結(jié)構(gòu)和分布情況，聽(tīng)取了學(xué)校的情況介紹，召開(kāi)小型座談會(huì)11場(chǎng)。

4月9日下午，調(diào)研組又專題聽(tīng)取了市教育局關(guān)于全市學(xué)校布局調(diào)整工作情況的匯報(bào)，并就全市學(xué)校布局有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

一、全市中小學(xué)布局的現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

1999年，**市率先在全區(qū)各市縣（區(qū)）完成了第一輪學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)。此后至2007年，在原有基礎(chǔ)上，又不斷地對(duì)學(xué)校的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了調(diào)整，包括高級(jí)中學(xué)建成使用和實(shí)現(xiàn)小壩城區(qū)高、初中分離辦學(xué)等等。目前，全市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校115所，其中高級(jí)中學(xué)2所，完全中學(xué)1所，職教中心1所，12年制學(xué)校1所，初級(jí)中學(xué)8所，九年制學(xué)校7所，小學(xué)79所，幼兒園16所（含民辦幼兒園9所）。在校（園）學(xué)生521人，其中幼兒園（學(xué)前班）8290人，小學(xué)25550人，初中11538人，普通高中5068人，職業(yè)高中1693人。十年來(lái)，通

過(guò)“普九”復(fù)查，教育強(qiáng)市強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，遠(yuǎn)程教育“校校通”工程和“兩基”迎國(guó)檢，全市中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善，義務(wù)教育的普及程度和教育質(zhì)量不斷提高，高中階段教育也進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展階段。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，教育改革與發(fā)展的不適應(yīng)日益凸現(xiàn)，不斷科學(xué)合理地調(diào)整中小學(xué)結(jié)構(gòu)和布局就成為教育改革與發(fā)展的迫切任務(wù)。

（二）存在的突出問(wèn)題

1、教育發(fā)展不均衡問(wèn)題突出

一方面優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，尤其是師資，高中短缺，農(nóng)村中小學(xué)相對(duì)薄弱；另一方面，小壩城區(qū)教育資源嚴(yán)重不足，“上學(xué)難、上好學(xué)”的矛盾日益突出。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）城區(qū)“超規(guī)模、大班額”現(xiàn)象普遍

第五中學(xué)占地48畝，辦學(xué)規(guī)模為30個(gè)教學(xué)班，在校生2000人，平均班額67人，最大班級(jí)77人；市二小，占地

16畝，原設(shè)計(jì)規(guī)模為18個(gè)班900名學(xué)生，現(xiàn)規(guī)模為32個(gè)教學(xué)班，在校生1900人，平均班額60人；市三小，占地25畝，辦學(xué)規(guī)模為24個(gè)班1500多名學(xué)生，平均班額65人；漢壩小學(xué)占地18畝，辦學(xué)規(guī)模為37個(gè)教學(xué)班，2184名學(xué)生，平均班額為59人。幾所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了教育部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重違背了教育規(guī)律，不利于學(xué)生發(fā)展，而且存在嚴(yán)重的安全隱患，包括飲水、上廁所等問(wèn)題。

（2）城區(qū)以外部分學(xué)校生源不足，校舍閑置。

近幾年來(lái)，小壩城區(qū)以外的中小學(xué)生大量流向城區(qū)，許多學(xué)校生源不斷減少，造成部分學(xué)校校舍大量閑置的現(xiàn)象。如鋁業(yè)學(xué)校，是一所12年制學(xué)校，占地108畝，現(xiàn)有教學(xué)班46個(gè)，在校生2100人，有良好的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，但生源不足閑置教室29間；市三中，是一所完全中學(xué)，占地83畝，有良好的辦學(xué)條件和優(yōu)良傳統(tǒng)，但現(xiàn)在只有25個(gè)教學(xué)

班1200名學(xué)生，11間教室閑置；蔣西小學(xué)、漁糧小學(xué)辦學(xué)規(guī)模太小，全校各40名學(xué)生，最小班級(jí)9名學(xué)生。

（3）師資的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

多少年來(lái)，學(xué)校沒(méi)有補(bǔ)充新的師資，造成大部分中小學(xué)，特別是農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍嚴(yán)重老化，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，40歲以上的教師占教師隊(duì)伍的60%以上，平均年齡為42—45歲，已經(jīng)超過(guò)教育兒童的最佳年齡段。同時(shí)，部分農(nóng)村學(xué)校缺乏專業(yè)教師，學(xué)科不配套問(wèn)題突出，小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)和美術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師缺額大，長(zhǎng)期影響正常教學(xué)，影響學(xué)生的全面發(fā)展。

2、學(xué)校布局調(diào)整工作難度大任務(wù)艱巨

學(xué)校布局調(diào)整的過(guò)程，必然是一個(gè)資源重新整合優(yōu)化的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程必然對(duì)部分學(xué)校包括校長(zhǎng)教師和家長(zhǎng)學(xué)生的眼前利益和情感產(chǎn)生一定沖擊，校長(zhǎng)教師考慮個(gè)人工作和生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)

題，家長(zhǎng)學(xué)生考慮上學(xué)成本增長(zhǎng)和安全問(wèn)題，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決不當(dāng)就會(huì)成為學(xué)校布局調(diào)整的阻力，這是問(wèn)題的一方面。另一方面，小壩城區(qū)需要新建幾所學(xué)校，需要大量投資，落實(shí)資金的難度很大。

二、學(xué)校布局調(diào)整工作的意見(jiàn)建議

1、充分認(rèn)識(shí)學(xué)校布局調(diào)整的重要性和迫切性

縱觀近10年教育改革發(fā)展的總體趨勢(shì)：高校擴(kuò)招，高中擴(kuò)招，高等教育和高中教育經(jīng)歷了10年的“快速擴(kuò)張規(guī)模階段”，這個(gè)階段到2008年趨于穩(wěn)定，進(jìn)入了一個(gè)以提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)需發(fā)展階段。與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，隨著獨(dú)生子女少生子女時(shí)代的到來(lái)，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益迫切，城市初中小學(xué)同樣也經(jīng)歷了一個(gè)快速膨脹階段，導(dǎo)

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