第一篇：我縣進(jìn)一步加強教育財務(wù)管理

為加強教育財務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范會計行為，明確財務(wù)管理職責(zé)，強化財務(wù)監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險，近日，縣教育局、縣財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強教育財務(wù)管理工作的通知》，對全縣各級各類學(xué)校財務(wù)管理提出明確要求。

一、基本原則。堅持“五個有利于”，即有利于法人管理、有利于資金管理、有利于預(yù)算管理、有利于勤儉節(jié)約、有利于促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的原則。

二、崗位設(shè)置?？h直學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校確定一名副校長分管財務(wù)工作，中心學(xué)校、縣直學(xué)校配專職主管會計一人，配兼職出納會計一人；初級中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園配兼職出納會計一人。

三、賬套設(shè)置。以獨立法人單位設(shè)置賬套，中心學(xué)校統(tǒng)一記賬，統(tǒng)一管理會計檔案，統(tǒng)一填報各項會計資料和報表。

四、設(shè)備采購。凡屬于政府集中采購目錄以內(nèi)及采購標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，必須實行政府采購，并編制政府采購預(yù)算。實施采購時由中心學(xué)校、縣直學(xué)校根據(jù)采購需要填寫《政府采購申報單》，報教育局、財政局審核審批后按有關(guān)程序辦理采購。各學(xué)校對購置的所有物品進(jìn)行登記，實行實物報領(lǐng)制度。對應(yīng)納入而未納入政府采購項目的支出，財務(wù)人員有權(quán)拒付，不得列支；否則，學(xué)校負(fù)責(zé)人和會計人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

五、校舍維修。維修要實行申報審批制度，即項目學(xué)校申報維修規(guī)劃，中心學(xué)校集體研究確定后實施。計劃投資在《政府集中采購目錄限額》以下的實行自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的監(jiān)督下，由中心學(xué)校向縣招投標(biāo)監(jiān)管局審批備案，采取邀請、詢價或競爭性談判等方式確定施工企業(yè)，控制維修工程總量，并將結(jié)果報縣招投標(biāo)監(jiān)管局、教育局、財政局備案；投資在《政府集中采購目錄限額》以上的實行公開招標(biāo)。實行邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)的都要填報《政府采購申報單》，采取公開招標(biāo)的要填寫《建設(shè)工程項目招標(biāo)核準(zhǔn)備案登記表》，按招標(biāo)規(guī)定程序進(jìn)行，報賬時必須有政府采購申報單、合同、驗收單、審計報告或預(yù)決算清單及稅務(wù)發(fā)票，否則不予報銷。

六、明確職責(zé)。財務(wù)管理實行以法人單位負(fù)責(zé)制，建立以法人單位獨立財務(wù)核算管理機制；在校長或分管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行教育財務(wù)管理?？h直學(xué)校、初級中學(xué)、中心小學(xué)的會計負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)預(yù)算、決算、經(jīng)費收支管理和監(jiān)督工作；中心學(xué)校會計負(fù)責(zé)統(tǒng)管轄區(qū)內(nèi)財務(wù)預(yù)決算工作，財務(wù)收支稽核工作，記賬、單據(jù)收集、各類財務(wù)報表、財務(wù)檔案等管理和監(jiān)督工作；出納會計人員協(xié)助會計工作，負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券，收集審核收支報銷憑證等。

七、用款計劃申報。各中心小學(xué)、初級中學(xué)、中心學(xué)校（本部）及縣直學(xué)校等所有會計單位用款必須實行每月申報用款計劃制度。中心小學(xué)、初級中學(xué)的用款計劃由中心學(xué)校審核，報縣教育局審批；中心學(xué)校（本部）和縣直學(xué)校直接報縣教育局審批。實行國庫集中支付改革的學(xué)校，中心學(xué)校及縣直學(xué)校會計按規(guī)定的程序和要求錄入財政管理一體化信息系統(tǒng)。

八、財務(wù)審批。發(fā)票簽批必須有經(jīng)辦人，部門負(fù)責(zé)人審核，分管負(fù)責(zé)人簽字，縣直學(xué)校、初級中學(xué)、中心小學(xué)校長簽批后方可報銷。財務(wù)支出實行以法人單位負(fù)責(zé)制原則，實行獨立核算，包干使用；除縣級以上有明文規(guī)定外，中心學(xué)校不得隨意從下屬學(xué)校提取或集中公用經(jīng)費；要按照“財權(quán)與事權(quán)相匹配”和“財隨事走”的原則，合理結(jié)算工作經(jīng)費。

九、財務(wù)監(jiān)督。學(xué)校負(fù)責(zé)人必須依法管理學(xué)校財務(wù)工作，學(xué)校會計必須依法履行財務(wù)管理職責(zé)，規(guī)范會計行為，逐步建立良好的財務(wù)管理法人體系。學(xué)校必須成立民主理財小組，實行財務(wù)公開；建立財務(wù)內(nèi)審監(jiān)督和相互制約長效機制，積極配合財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法監(jiān)管，廣泛接受社會監(jiān)督。

第二篇：如何進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理

如何進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理

王海鵬

摘要：隨著財政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位財務(wù)管理不斷加強，逐步建立了比較完善的管理模式。但是由于主客觀原因，行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在內(nèi)部制度不健全、會計基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)管理混亂、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等諸多方面的問題，有待于進(jìn)一步改進(jìn)。本文就存在的主要問題從單位層面控制、業(yè)務(wù)層面控制、外部監(jiān)督三個大方面，對如何進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行簡單闡述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題與建議 規(guī)范財務(wù)管理即是行政事業(yè)的一項重要管理活動，又是一項重要的制度安排，是行政事業(yè)單位治理的基石，實施好財務(wù)管理，對于提高單位管理水平，改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，規(guī)范財經(jīng)秩序，建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義。盡管各部門各單位的財務(wù)管理工作不斷加強，但問題仍層出不窮，例如會計基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)管理混亂、會計信息失真等諸多方面的問題，更為嚴(yán)重產(chǎn)生貪污、挪用公款等違法違紀(jì)問題，事后看，有些問題采用的方式不復(fù)雜，手段也不高明，只要單位內(nèi)部控制嚴(yán)一些，制度規(guī)定細(xì)一點，財務(wù)把關(guān)緊一點，外部監(jiān)督強一點。是完全可以避免的。正是由于內(nèi)部控制缺失，外部監(jiān)督弱化，導(dǎo)致風(fēng)險隱患不能有效控制，苗頭性問題不能得到及時糾正，以致積小成大，產(chǎn)生一些嚴(yán)重違法違規(guī)的問題。

下面，結(jié)合幾年財務(wù)工作經(jīng)驗以及在檢察院工作期間查辦的幾起貪污犯罪案件的感受，重點談一下如何進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，不斷提高財務(wù)管理水平，保障財政資金的安全和完整，有效地發(fā)揮籌集、配臵、運作、調(diào)控和監(jiān)管職能，使各項資金的使用效益更好、效率更高，真正服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

一、目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全

行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制制度的建立健全普遍重視不夠,單位內(nèi)部牽制機制弱化現(xiàn)象令人擔(dān)憂。隨著財政體制的改革，職能分工的細(xì)化，財務(wù)管理制度的可操作性直接影響到財政資金的使用效果。在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象，有些單位的會計、出納不相容職務(wù)沒有嚴(yán)格分離。

（二）財務(wù)支出控制不嚴(yán)

在行政事業(yè)單位財務(wù)支出控制中,人員補助、差旅費、交通費、會議費、招待費是難點、重點，也是群眾關(guān)注的焦點。有些單位存在著超標(biāo)準(zhǔn)開支招待費、會議費,超標(biāo)準(zhǔn)購臵辦公設(shè)備現(xiàn)象。尤其是專項資金的使用，有的單位對專項資金不實行單獨核算，項目經(jīng)費與經(jīng)常性經(jīng)費混合使用，用 2 款單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)管理人員?？顚Ｓ靡庾R不強，認(rèn)為反正都是財政撥的錢，沒揣進(jìn)腰包，為單位花的錢怎么都行。

（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不扎實

財務(wù)會計基礎(chǔ)工作主要指財務(wù)會計資料搜集、整理工作，其工作效果直接影響財務(wù)管理決策的有效性和準(zhǔn)確性。在實際工作中，一是填制的記賬憑證不準(zhǔn)確。有的單位填制的會計記賬憑證不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容,會計科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務(wù)不及時，條據(jù)跨報銷。二是原始憑證不規(guī)范。有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認(rèn)真，導(dǎo)致虛假發(fā)票入賬。

（四）財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)好壞直接影響到單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量。部分財務(wù)管理人員素質(zhì)需提高，有的財務(wù)人員對會計相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡薄。財務(wù)人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作缺位，各種先進(jìn)的管理方法難以推行，會計工作僅僅停留在帳表處理，會計核算上，只保證各項收支表面上的平衡，忽視了資金使用前的預(yù)測、使用中的控制和使用后的評價。部分財務(wù)人員職業(yè)道德不高，責(zé)任心不強甚至弄虛作假，徇私舞弊玩忽職守，給單位財務(wù)管理工作形成一定的影響

二、如何進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理

（一）建立健全財務(wù)管理制度，加大貫徹執(zhí)行力度 規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險”、堅持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”。一是建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度，包括會計人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)收支審批制度、費用報銷開支標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度的建設(shè)，并不斷的進(jìn)行完善。二是建立完善的內(nèi)部審批制度。讓有財務(wù)管理技能、熟悉財政法規(guī)、政策的專業(yè)人員對單位內(nèi)部開支進(jìn)行初步審核，加強對各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支的事前控制，關(guān)口前移。三是加大制度貫徹落實力度。只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，避免走過場、形式化，才能從根本上提高財務(wù)管理水平。

（二）合理設(shè)置財務(wù)崗位，確保崗位權(quán)責(zé)明確 合理設(shè)臵財務(wù)崗位有利于加強單位財務(wù)管理，有利于分清職責(zé)，相互制約，確保資金安全和有效使用。一是嚴(yán)格按照《會計法》的規(guī)定設(shè)臵會計機構(gòu)、配備會計人員或者委托代理記賬機構(gòu)進(jìn)行代理記賬，建立財務(wù)人員崗位責(zé)任制度，每個財務(wù)人員的崗位和職責(zé)明確、清楚。二是貫徹“錢賬分開”原則，不得由一人辦理資金業(yè)務(wù)的全過程，確保不相容崗位相互分離。出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。三是嚴(yán)禁一人保管收付款項所需的全部印章。財務(wù)專用章應(yīng)當(dāng)由專人保管，個人名章應(yīng)當(dāng)由本人或其授權(quán)人員保管。四是會計人員定期和不定 4 期抽查盤點庫存現(xiàn)金，核對銀行存款余額，抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，核對是否賬實相符、賬賬相符。

（三）健全透明預(yù)算制度 全面推進(jìn)預(yù)算公開。陽光是最好的防腐劑，透明是最好的監(jiān)督。新預(yù)算法明確將“預(yù)算公開”入法，形成了剛性的法律約束。同時，針對預(yù)算細(xì)化問題，新預(yù)算法強調(diào)各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。從中可以看出，預(yù)算公開可以讓社會知道“政府錢袋子”里的錢“往哪里花了，花得是否合理”，這可以最大限度地擠壓“亂花錢、亂報賬”的空間，確保財政資金使用得規(guī)范、安全、有效。所以，預(yù)算公開有利于確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（四）加強專項資金項目管理，優(yōu)化專項資金支出結(jié)構(gòu) 隨著財政管理體制的不斷深化，上級安排的專項資金也越來越多，財政部門圍繞黨和政府的中心工作，切實加強對社保、支農(nóng)、教育等專項資金管理情況的監(jiān)督檢查。一是要建立切實有效項目管理制度，并從流程上規(guī)范化。制度的作用在于指導(dǎo)實踐，各資金使用單位通過建立專項資金管理制度，從資金的申請、下發(fā)、使用、報銷結(jié)算的全過程進(jìn)行制度規(guī)范，并完善相應(yīng)的操作流程。二是要強化財政監(jiān)督，加大財政監(jiān)督執(zhí)法力度。對各項專項資金不僅要進(jìn)行財務(wù)收支 情況檢查，而且對資金運作全過程進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)管。重點對資金管理使用、項目計劃落實等方面進(jìn)行檢查，實現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使對財政專項資金的監(jiān)督貫穿于財政活動的全領(lǐng)域、全過程，使專項資金管理規(guī)范化，最大限度地提高專項資金的使用效益。

（五）提高公務(wù)卡使用效率，提升財務(wù)管理效率。隨著財政管理改革不斷深化，行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平明顯提高。但是當(dāng)前作為財務(wù)管理重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)金支付和報銷方式，仍然落后于現(xiàn)代科技發(fā)展，制約了行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效提升。使用公務(wù)卡結(jié)算，既不需要財務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前向單位借款，簡化了手續(xù)，減輕了單位財務(wù)人員的工作量，同時財政財務(wù)部門還可以有效監(jiān)控支付的真實性和規(guī)范性。單位財務(wù)人員可以對公務(wù)消費的時間、地點、消費金額、商戶名稱等多項明細(xì)信息知曉，并與發(fā)票及刷卡憑證一一核對審核，杜絕利用虛假發(fā)票報銷等漏洞，對于提升單位財務(wù)管理水平具有重要的促進(jìn)作用。

（六）加強財務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)，增強依法理財觀念 目前大部分單位重資金爭取，輕資金使用，導(dǎo)致資金管理及運作水平較低。因此提高單位負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，是規(guī)范單位財務(wù)管理的重要組成部分。單位負(fù)責(zé)人是整個制度貫徹的核心，要加強財務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)，一是 6 單位領(lǐng)導(dǎo)必須從主觀上高度重視，充分認(rèn)識到加強單位財務(wù)管理的重要性。明確財務(wù)管理的內(nèi)容不僅僅是支出的審批簽字，還包括預(yù)算管理、財產(chǎn)管理、資金使用和審批等權(quán)利和職責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)作為財務(wù)責(zé)任第一承擔(dān)者，應(yīng)加強對有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是《會計法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》和一些規(guī)范行政單位財務(wù)行為的規(guī)定，以提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平。二是抓好會計隊伍的建設(shè)，抓好財會人員的會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，強化財務(wù)會計人員持證上崗制度，使其嚴(yán)格履行職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

（七）強化外部監(jiān)督，切實提高監(jiān)管質(zhì)量

近幾年，各相關(guān)部門對財政資金的使用起到了較有效的監(jiān)督作用，在行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管工作中積累了寶貴經(jīng)驗，但是仍有不足之處。因此各監(jiān)管單必須對監(jiān)管的方式、監(jiān)管的資源、監(jiān)管的時效等方面進(jìn)行提升和整合，從而提高監(jiān)管的針對性和時效性，切實提高監(jiān)管質(zhì)量。一是堅持在搞好事后監(jiān)督的同時向事中、事前延伸的方向，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量，使財政資金處于全程監(jiān)管之下，實現(xiàn)無“盲點”。二是可以對經(jīng)費支出的內(nèi)容及時進(jìn)行分析，對重大的項目進(jìn)行重點監(jiān)控，特殊專項經(jīng)費跟蹤調(diào)查，實地實時監(jiān)督；三是可以通過上下之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經(jīng)費支出的不合理成分，分析原因，加以糾正。四是加強行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。加大機關(guān)財務(wù)預(yù) 決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強權(quán)力運行監(jiān)控。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理是事關(guān)單位各項工作健康、有序開展的重要環(huán)節(jié)。對保證公共支出、社會安定、事業(yè)發(fā)展、黨風(fēng)廉政等方面發(fā)揮著重要作用。事實上，也只有不斷加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，才能有效解決目前行政事業(yè)單位存在的困難和問題，使行政事業(yè)單位能真正服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講座 財政部會計司

2、《行政單位財務(wù)規(guī)則》財政部令第71號

3、《中華人民共和國會計法》

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強財務(wù)管理的

建議和意見

2018年，為提高資金使用效益，結(jié)合我單位實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強財務(wù)管理工作，提出如下建議和意見：

一、嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出

按照財務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出，要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把資金更多地用到重點工作上來，確保維持性工作的正常展開。

（一）嚴(yán)格控制會議費、差旅費支出。要按照精簡控制、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效、厲行節(jié)約的原則，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排會議費支出。要按照會議管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制會議費開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，嚴(yán)把會議費審核關(guān)，不得報銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的會議費。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費，不得超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支，不得開支與公務(wù)活動無關(guān)的旅游景點費用。

（二）嚴(yán)格控制公務(wù)接待費用。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定。需要安排用餐的，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，嚴(yán)格履行報銷手續(xù)，報銷時應(yīng)提供事前審批單、派出單位公函、接待清單和財務(wù)票據(jù)，手續(xù)不全的不予報銷。不得同城相互吃請，不得在接待費中報銷應(yīng)由被接待單位承擔(dān)的費用，不得報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用，確保四單合一。

二、嚴(yán)格單位預(yù)決算管理

（一）合理編制預(yù)算，應(yīng)當(dāng)強化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行先有預(yù)算、后有支出的原則。嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算支出，不得擅自改變預(yù)算資金支出用途。嚴(yán)格控制和規(guī)范辦理預(yù)算調(diào)整事項，努力縮小預(yù)決算差異，應(yīng)將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算管理，確保預(yù)算編制的完整性。加強預(yù)算績效管理，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制。

（二）加強決算管理。單位應(yīng)當(dāng)切實履行部門決算的工作編制審核、匯總報送、信息公開、分析利用、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)資料管理等方面的管理職責(zé)，做到?jīng)Q算數(shù)據(jù)真實正確、內(nèi)容完整，賬證相符、賬實相符、賬表相符、表表相符。

三、規(guī)范單位財務(wù)支出管理

進(jìn)一步加強會計核算管理。單位應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)，將單位的各項收入和支出全部納入會計核算。單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計賬簿，準(zhǔn)確使用會計科目，按規(guī)定設(shè)置輔助核算，規(guī)范編制財務(wù)會計報告，確保會計核算的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或者資料進(jìn)行會計核算，不得以任何形式私設(shè)“小金庫”和“賬外賬”，不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿，不編制虛假財務(wù)會計報告。

四、強化單位資產(chǎn)管理

建立健全資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整。定期或不定期對本單位資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)賬、財務(wù)賬、資產(chǎn)實物賬賬相符、賬實相符。單位應(yīng)當(dāng)加強對

出租、出借資產(chǎn)的管理。出租、出借資產(chǎn)必須報同級政府財政部門批準(zhǔn)，還應(yīng)先報主管部門審核。資產(chǎn)的出租、出借應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。不得坐支、截留、挪用國有資產(chǎn)收益。

趙孝國

2017.12.5

第四篇：進(jìn)一步完善煙草商業(yè)財務(wù)管理的思考

煙草商業(yè)取消縣級公司法人資格后，作為市場經(jīng)營主體的市級公司如何強化對所屬各縣（區(qū)）經(jīng)營部的財務(wù)管理，減少由于機構(gòu)調(diào)整造成的管理真空，已迫在眉睫的擺在了決策者的議事日程，筆者就此談點管見以供參考。

一、規(guī)范財務(wù)核算模式

取消縣級公司法人資格后，財務(wù)核算模式一直是個爭議和正在探索的話題，且目前一直沒有得到統(tǒng)一和規(guī)范

。有的是把原屬縣級公司的財務(wù)股人員集中到市級分公司合署辦公，分縣統(tǒng)一核算；有的則是仍然原襲過來的核算體制，只是報表上的匯總而已；有的雖然在分公司一級形式上合并了總帳、明細(xì)帳，但縣級經(jīng)營部仍然保留一套完整的帳表資料；但無論是那一種情況都會給市級公司的財務(wù)管理帶來一些管理上的真空，人為造成重復(fù)記帳和不規(guī)范核算。取消縣級公司法人資格，其實質(zhì)就是企業(yè)間的合并與重組，核算模式無疑應(yīng)與企業(yè)的重組相配套，實行“統(tǒng)一核算盈虧，分部考核管理，集中繳納稅費，產(chǎn)生唯一對外報表”。核算模式不規(guī)范財務(wù)資源肯定難已整合，管理漏洞必然加大。要規(guī)范核算模式首先就要規(guī)范會計機構(gòu)。取消縣級公司法人資格后，市級公司除設(shè)立財務(wù)科外，各縣經(jīng)營部都應(yīng)繼續(xù)保留財務(wù)組，直接隸屬財務(wù)科管理。

財務(wù)科的內(nèi)設(shè)崗位和職能也要進(jìn)一步整合，按照目前經(jīng)營模式財務(wù)科可內(nèi)設(shè)：①財務(wù)組。下設(shè)財務(wù)預(yù)算組、內(nèi)部銀行組（含銀行轉(zhuǎn)帳出納）、會計基礎(chǔ)工作組。②會計組。下設(shè)卷煙核算中心、煙葉核算中心、費用核算中心（含現(xiàn)金出納）。③責(zé)任中心核算組。專門負(fù)責(zé)對企業(yè)內(nèi)部各個責(zé)任考核單位責(zé)任經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的核算，定期產(chǎn)生內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)會計報表，為企業(yè)內(nèi)部績效考評考核提供準(zhǔn)確依據(jù)。④駐縣財務(wù)組。負(fù)責(zé)縣級經(jīng)營部的日常財務(wù)管理和與分公司報帳、結(jié)帳及資料傳輸工作。其次要規(guī)范會計人員崗位設(shè)置。除了規(guī)范上崗資質(zhì)要求外，各個市級公司要側(cè)重從精簡、高效、合理、配足、配齊、配強財務(wù)會計人員上做文章，理順崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，提高財務(wù)核算、管理效率。直接隸屬市公司的財務(wù)科的所屬縣級經(jīng)營部的財務(wù)組，也要對應(yīng)配套配齊會計報帳員、財務(wù)管理員、責(zé)任中心核算員（對經(jīng)營部內(nèi)設(shè)的責(zé)任單位核算），規(guī)避因機構(gòu)撤并而派生出的財務(wù)管理真空。其會計機構(gòu)和會計人員可用以下崗位圖直觀表述：

從上圖可見一個中型分公司會計從業(yè)人員約需21-24人，較目前各分公司系統(tǒng)財務(wù)人員數(shù)的現(xiàn)狀可精簡70-80人。

二、嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算管理

煙草商業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理雖已實行多年，但結(jié)合到部門的考績、考核、獎懲為數(shù)不多，開支的隨意性還相當(dāng)突出，財務(wù)預(yù)算管理形同虛設(shè)的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。造成這些現(xiàn)象的根本原因是企業(yè)的決策者們經(jīng)驗管理根深蒂固，預(yù)算管理觀念淡薄，在編制財務(wù)預(yù)算時僅憑職能科室的幾個人根據(jù)歷史數(shù)據(jù)加加減減獨立編制，忽略了交職代會討論通過的必要程序和集思廣益的完善渠道，顯失權(quán)威性、可行性和強制力；在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理時，既使有的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)參與了部門考績和績效掛鉤，但往往是只贏不賠，對完不成商品銷售、煙葉收購任務(wù)，可控費用超預(yù)算的沒有相應(yīng)懲罰的配套政策依據(jù)。只獎不罰似的財務(wù)預(yù)算管理其生命力肯定脆弱，可控費用沒有剛性化，財務(wù)預(yù)算只能是一紙空文。

要嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算管理首先就是要科學(xué)編制好財務(wù)預(yù)算。既要充分考慮歷史數(shù)據(jù)的參考性，更要結(jié)合現(xiàn)實情況的可預(yù)見性，要把死資料和活情況來一番去粗取精、去偽存真，盡量做到先進(jìn)、合理、可行；在指標(biāo)分解上要做到橫到邊，縱到底，不留死角，不打折扣；對固定費用要嚴(yán)格實行定額預(yù)算，剛性管理，對變動費用也要確定合理費率，以費率從嚴(yán)控制；在制定財務(wù)預(yù)算時要廣泛走群眾路線，多經(jīng)幾次先由下而上，再由上而下反復(fù)推敲，力戒閉門造車與購銷業(yè)務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生；其次要加強日常跟蹤管理。一經(jīng)職代會討論通過的財務(wù)預(yù)算就是當(dāng)期企業(yè)財務(wù)活動的最高藍(lán)圖。我們只有通過日常的跟蹤管理才能維護(hù)其嚴(yán)肅性，對于當(dāng)期超支的可控費用要提前預(yù)警，并堅決杜絕在當(dāng)期支出，實行剛性化管理。財務(wù)預(yù)算組要做到按月及時檢查、反饋各個部門財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，及時通報和提出整改建議；責(zé)任核算中心則要做到預(yù)算與績效掛鉤，月兌現(xiàn)、年結(jié)算，獎罰分明。

三、明確財務(wù)權(quán)限，理順報帳程序

機構(gòu)的重組必然帶來財務(wù)權(quán)限的重新分配和報帳程序的重新理順。在確定財務(wù)權(quán)限時我們首先要明確的是費用開支標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，該屬是那一級制定的只能是那一級制定，各縣經(jīng)營部不能自行其事，各自為政；二是資金支出的審批權(quán)，屬定額管理內(nèi)費用的審批權(quán)可按照誰主管誰審批的原則明確，不屬定額管理內(nèi)的費用可明確具體的一次性開支檔次，分別由各縣經(jīng)營部分管財務(wù)的副部長、財務(wù)科長、分管局長、總會計師、局長（經(jīng)理）按照審批權(quán)限的檔次予以審批；財務(wù)權(quán)限的明確要定細(xì)定準(zhǔn)，要涵蓋到各項費用具體細(xì)項和資金支出的具體內(nèi)容，即包括差旅費、辦公費、接待費、會議費、運雜費、力資費、商

品損耗和低值易耗品、包裝物、固定資產(chǎn)的購置、維修、處理、報廢以及煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前投入標(biāo)準(zhǔn)、投入范圍、方式，資金的匯出和下?lián)茴~度等等權(quán)限。

報帳程序只能對應(yīng)財務(wù)審批權(quán)限由下而上逐級傳遞，層層過關(guān)，對縣級經(jīng)營部的報帳程序可實行收支兩條線，費用開支帳戶實行定額鋪底，定期報帳彌補方式。

為確保在經(jīng)過必要的簽批程序后會計原

始憑證的整潔，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)計一張資金支出審批單作為資金支出的簽批依據(jù)，內(nèi)容包括資金開支內(nèi)容，經(jīng)辦人簽字欄、部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)欄、財務(wù)審核欄、財務(wù)科長簽批欄、分管局長簽批欄、總會計師簽批欄、局長簽批欄、附件張數(shù)、大小寫金額等。

四、強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律

無論是從提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，維護(hù)會計核算的真實性和維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，還是從維護(hù)國家利益和消費者利益的雙重價值觀角度考慮，強化內(nèi)部監(jiān)督都應(yīng)警鐘長鳴。內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督包括兩個層次的監(jiān)督，一是財務(wù)對各經(jīng)營、管理部門的日常財務(wù)監(jiān)督；二是內(nèi)部審計部門對財務(wù)部門日常財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行情況、物資采購、基建維修等實施的事前、事中、事后全過程的內(nèi)部審計監(jiān)督。作為財務(wù)部門監(jiān)督的重點關(guān)鍵是對資金支出的合法性、真實性，監(jiān)督的范圍側(cè)重在接待費、差旅費、煙葉生產(chǎn)物資、產(chǎn)前投入以及縣級經(jīng)營部費用開支的報帳審核上；內(nèi)部審計監(jiān)督的重點關(guān)鍵是資金支出的合理性、效益性。事前審計要側(cè)重于物資的采購審計和基建維修審計；事中審計要側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部控制制度的評價和完善方面；事后審計要側(cè)重于財務(wù)收支的查錯糾弊和企業(yè)繳納稅費的合理籌劃以及企業(yè)內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面。只有當(dāng)企業(yè)內(nèi)部的兩種財務(wù)監(jiān)督雙輪驅(qū)動起來了，企業(yè)內(nèi)部中的相互牽制、相互監(jiān)督機制才會日臻完善。

第五篇：進(jìn)一步認(rèn)識加強和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的重要意義

、進(jìn)一步認(rèn)識加強和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的重要意義

農(nóng)村財務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、完善村務(wù)公開、規(guī)范村民自治的重要內(nèi)容。近年來，我鎮(zhèn)在加強農(nóng)村財務(wù)管理方面做了大量工作，通過全面推行 “村帳鎮(zhèn)管”，實行村務(wù)、財務(wù)公開，實施“一事一議”籌資籌勞項目化管理，村興辦公益事業(yè)聽證制度，創(chuàng)建“三資”管理示范村等活動，有效地促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村級經(jīng)濟(jì)實力不斷提升，農(nóng)村社會總體穩(wěn)定，涉及農(nóng)村財務(wù)管理的信訪量大幅度下降。但農(nóng)村財務(wù)管理中還存在著一些不容忽視的問題：一是部分村財務(wù)制度不落實，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，存在坐收坐支管理混亂的現(xiàn)象；二是少部分村財務(wù)公開不規(guī)范、不及時、不徹底、不真實，流于形式；三是個別村集體資金沒有解繳農(nóng)經(jīng)專戶管理，集體資產(chǎn)處置、資源發(fā)包不公開不透明；四是個別村非生產(chǎn)性開支控制不力，費用超限額，債務(wù)居高不下，等等。各村、各有關(guān)部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，充分認(rèn)識加強農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要性、緊迫性，以高度的責(zé)任心和使命感，切實抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作。

二、進(jìn)一步落實加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的各項措施

（一）完善村帳鎮(zhèn)管制度。各村的所有收入包括往來款項的收取都必須開具《江蘇省農(nóng)村內(nèi)部結(jié)算憑證》，并及時足額上繳到農(nóng)經(jīng)站管理，一律不得坐收坐支，現(xiàn)金使用實行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各村的村務(wù)開支必須嚴(yán)格執(zhí)行年初編制的財務(wù)收支預(yù)算方案，編制預(yù)算方案要堅持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、留有余地”的原則，做到科學(xué)、合理、切實可行。各類支出必須使用財務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù),有經(jīng)手人、證明人、繼續(xù)實行聯(lián)批制度，由村主任審核支部書記審批后方可按程序報帳。單位與單位之間的結(jié)算一律通過銀行轉(zhuǎn)帳劃撥，不得通過現(xiàn)金結(jié)算。嚴(yán)格實行限額審批制度，對單筆支出5000元以上的（含公益事業(yè)支出）作為專項資金支出（是項目資金的按項目化管理的程序）實行先申報，經(jīng)駐村鎮(zhèn)干審核，分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可報支。大力壓縮非生產(chǎn)性開支，任何人不得接受他人推銷物品（帳冊、辦公用品、茶葉等）。村級資金使用必須堅持實事求是、勤儉節(jié)約的原則；堅持定項限額、包干使用、節(jié)約歸己、超支不補的原則。任何村不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目，弄虛作假，一經(jīng)查實將嚴(yán)肅處理。具體項目、標(biāo)準(zhǔn)為： 嚴(yán)格控制干部職數(shù)，提倡交叉兼職。村支部書記、村委會主任、村會計、婦女主任報酬標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)確定，年初由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)籌，年底統(tǒng)一考核發(fā)放；村一般干部報酬（含兼職）不得超過支部書記報酬的70%，由駐村干部審核，報農(nóng)經(jīng)部門備案；專職組長（合并后的組）報酬要根據(jù)規(guī)模大小確定數(shù)額，其報酬總額控制在4000元以內(nèi)。

鎮(zhèn)屬任何單位、部門不得以表彰先進(jìn)為名出據(jù)任何手續(xù)變相到村增加村負(fù)責(zé)各條線的人員獎金（表彰由鎮(zhèn)統(tǒng)一考核獎勵）。如果單位、部門（條線）確須對先進(jìn)單位、個人進(jìn)行表彰獎勵的，其獎金由單位、部門自行發(fā)放，村不得列支。

⑴帳冊費：按照市規(guī)定統(tǒng)一由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)籌定購每村1500元；⑵紙張、筆墨、筆記本等辦公用品按職務(wù)包干使用，分別為：支書、主任各100元，會計200元，副支書、副主任各60元，其他一般干部各40元，組長30元，平時不得報銷，年底按照標(biāo)準(zhǔn)補貼到人。

村主要干部的通訊費實行包干使用，年底一次性補貼到人，其標(biāo)準(zhǔn)為支部書記600元，村主任、村會計各500元，其他一般干部原則上不得補貼。村部有電話的要明確專人管理，節(jié)約使用。

4、報刊費。⑴黨員干部冬訓(xùn)班和“七一”活動按照每人每天10--15元的標(biāo)準(zhǔn)（含交通費）補貼到人，由村按照參會人員制表簽字列支；⑵市級部門對村干部的培訓(xùn)，只報交通費和會議應(yīng)交納的費用。⑶未經(jīng)鎮(zhèn)政府同意的培訓(xùn)以及學(xué)歷教育，概不列支。

實行包干使用，平時不得報銷，年底一次性補貼到人。交通費只限到鎮(zhèn)會議車費。不含配合鎮(zhèn)中心工作和專項工作的交通費用，如：計劃生育、征兵、“七一”、冬訓(xùn)班。其標(biāo)準(zhǔn)為：支部書記300元、村主任、村會計、婦女主任各200元，村一般干部80元(村可根據(jù)各人實際情況適當(dāng)上浮)，偏遠(yuǎn)地區(qū)村標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)上浮，但不得超過標(biāo)準(zhǔn)的50%。

。按照稅費改革的要求，全面取消各村的業(yè)務(wù)招待費。對招商引資等專項工作費用實行定項限額，包干使用。

⑴扶貧經(jīng)費：按照扶貧單位或爭取項目（政府行為）及接受捐贈的到帳資金的5%作為經(jīng)費，由農(nóng)經(jīng)部門設(shè)立專戶單獨核算，由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排使用并由分管負(fù)責(zé)人審核，鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。⑵招商引資：各村自行爭取的無償項目資金按照到帳資金的5%—20%作為工作經(jīng)費；有償項目資金按項目結(jié)束后結(jié)余部分的5%—10%作為工作經(jīng)費。

（三）不斷強化民主監(jiān)督。要因村制宜，多措并舉，積極化解村組債務(wù)。一是建立村級新增債務(wù)申報制度。村集體如確需借貸，先報經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核，分管負(fù)責(zé)人同意并報鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后方可實施。二是建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制度。對不按規(guī)定程序擅自借貸形成的債務(wù)，要按照“誰經(jīng)手，誰負(fù)責(zé)”的原則處理。三是建立村級債權(quán)債務(wù)臺帳。分析債務(wù)形成的原因，制訂債務(wù)化解方案，繼續(xù)采取資源發(fā)包、辦理債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移、清收陳欠往來、集體資產(chǎn)重組整合等方法大力化解集體債務(wù)，特別是清收陳欠規(guī)費化解村級集體債務(wù)是最直接最行之有效的方法，確保當(dāng)年清收化解達(dá)20%的要求。

三、進(jìn)一步明確加強農(nóng)村財務(wù)管理的工作要求

1鎮(zhèn)黨委、政府已把加強農(nóng)村財務(wù)管理列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程，明確專人分管，加強機構(gòu)人員的配備和管理。

2鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強農(nóng)村集體財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，全面掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貫徹執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度的情況、集體財務(wù)狀況以及農(nóng)村會計隊伍建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大問題要向黨委、政府報告；全面加強財會人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍自身素質(zhì)，做到優(yōu)化服務(wù)，恪盡職守。對各村財務(wù)管理工作要進(jìn)行不定期的督查。

3凡出現(xiàn)因農(nóng)村財務(wù)管理造成的重大集訪或越級上訪的，實行責(zé)任追究；凡出現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

規(guī)范農(nóng)村基層財務(wù)管理，是強化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作。當(dāng)前，我們正積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，如何妥善解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，真正實現(xiàn)管理民主，可以從以下幾方面著手：

1、加強財務(wù)管理宣傳，強化財務(wù)管理認(rèn)識。通過宣傳教育使村社干部端正思想，擺正關(guān)系，把切實加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維

護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一高度上來認(rèn)識。從而重視對財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運用，重視對村社財務(wù)的規(guī)范管理，自覺農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

2、開展財務(wù)管理培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。針對目前農(nóng)村財會人員少、文化素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差的實際，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和財務(wù)部門牽頭，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦專題講座，使他們盡快掌握財務(wù)管理基本知識，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，更好地適應(yīng)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。

3、建立財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理活動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭制訂“村社財務(wù)管理辦法”，在資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、賬目設(shè)置、民主理財、報銷制度等方面進(jìn)行規(guī)范。同時，嚴(yán)格控制村社非生產(chǎn)性支出，對其非生產(chǎn)性費用實行上限制；實行錢帳分管，賬目需由兩名以上村民代表簽字才能報銷，杜絕村社干部私自動用集體資金。

4、完善民主理財機制，健全民主監(jiān)督體系。民主理財小組成員應(yīng)由農(nóng)民群眾民主產(chǎn)生，積極參與村社財務(wù)管理。對于集體重大事項，要督促村社干部召開村民代表大會協(xié)商討論。定期對村社的財務(wù)收支情況進(jìn)行審核，保證費用開支合理使用。通過民主理財，著力解決財務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力的問題。

5、加大財務(wù)公開力度，提高財務(wù)公開透明度。財務(wù)公開是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。村社對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點要規(guī)范。時間上要定期公開，且每次公開時間不得少于3天，村社財務(wù)應(yīng)盡可能按月公開，賬目較少的村社可按季度公開。地點應(yīng)設(shè)在住戶集中、位置顯眼的地方。同時，公開內(nèi)容要真實、項目要具體、收支要細(xì)化，要把各項賬目逐一公開。

6、加強財務(wù)審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)部門要指導(dǎo)檢查村社財務(wù)公開、民主理財實施情況，還應(yīng)定期審計村社賬目，杜絕亂支亂用。對農(nóng)民群眾反映強烈的賬目應(yīng)進(jìn)行重點審計，及時公開審計結(jié)果。對虛報冒領(lǐng)、坐收坐支、等違反財務(wù)管理的行為按有關(guān)規(guī)定及時堅決實施懲戒。

建立四議兩公開工作制度，要制度上墻，要有基本內(nèi)涵、決策事項、實施步驟?！八淖h”：即村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：即決議公開、實施過程和結(jié)果公開。