第一篇：大力發(fā)展職業(yè)教育努力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)(中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)情況匯報(bào))

大力發(fā)展職業(yè)教育努力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——武漢市新洲高級(jí)職業(yè)中學(xué)職業(yè)教育工作情況匯報(bào)

武漢市新洲高級(jí)職業(yè)中學(xué)是國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，湖北省示范中等職業(yè)學(xué)校，湖北省、武漢市兩級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地，武漢市農(nóng)科教學(xué)研究中心。學(xué)校占地面積160畝，現(xiàn)有教職工282人，在校學(xué)生5,862人，開設(shè)有農(nóng)科、工科和服務(wù)業(yè)等9個(gè)專業(yè)，舉辦有10多個(gè)專業(yè)門類齊全的短期培訓(xùn)班。學(xué)校堅(jiān)持“走特色興校之路，務(wù)科技興農(nóng)之實(shí)，育創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)之人”的辦學(xué)理念，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)實(shí)用技術(shù)人才；先后被評(píng)為“全國成人教育先進(jìn)單位”、“湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先進(jìn)單位”，集體榮獲武漢市“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。辦學(xué)實(shí)績先后23次被《中國教育報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《長江日?qǐng)?bào)》等新聞媒體專題報(bào)道。

在職業(yè)教育加快發(fā)展的今天，學(xué)校正夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、打造支點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，傾力服務(wù)“三農(nóng)”，朝著全國示范性中等職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

一、以夯實(shí)專業(yè)建設(shè)為基點(diǎn)，構(gòu)筑人才超市

第一，以優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件為基礎(chǔ)。經(jīng)過21年的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)校校園面積擴(kuò)大了5倍，建筑面積擴(kuò)大了10倍；擁有800余臺(tái)電腦的信息化教學(xué)中心，80個(gè)工位的農(nóng)學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，100多個(gè)工位的電子電器實(shí)訓(xùn)室，40多個(gè)工位的汽車與拖拉機(jī)運(yùn)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)車間和100多個(gè)工位的電算會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室，建有裝配了60余臺(tái)套先進(jìn)機(jī)床的數(shù)控、機(jī)械加工實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)了集園林綠化、特種養(yǎng)殖于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備總價(jià)值近6000萬元。2009年，投入1200多萬元，建成了面積4000平方米的圖書館和面積5000平方米的第二棟實(shí)訓(xùn)大樓；目前，造價(jià)近600萬元的高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)正在建設(shè)之中。良好的辦學(xué)條件，為高素質(zhì)人才培養(yǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，以優(yōu)化的專業(yè)結(jié)構(gòu)為突破?！皣@產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，結(jié)合專業(yè)-1-

聯(lián)企業(yè)，聯(lián)好企業(yè)促專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)。”學(xué)校園藝、機(jī)電專業(yè)發(fā)展為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)；畜牧獸醫(yī)、淡水養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)有力支撐了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生占了新洲養(yǎng)殖、經(jīng)營大戶的80%以上，直接推動(dòng)了新洲畜禽生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、淡水養(yǎng)殖的規(guī)模化。在全面建設(shè)“工業(yè)新洲”、“生態(tài)新洲”、“和諧新洲”的今天，進(jìn)一步服務(wù)新洲優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，服務(wù)陽邏開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的建立，學(xué)校不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)學(xué)專業(yè)向“高”、“新”發(fā)展，機(jī)電專業(yè)形成品牌，服務(wù)類專業(yè)爭創(chuàng)特色，今天，一座滿足新洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的“技能型人才超市”已見雛形。

第三，以優(yōu)選的培養(yǎng)方式為支撐。學(xué)校堅(jiān)持走教產(chǎn)結(jié)合的道路，鼓勵(lì)學(xué)生“邊學(xué)邊干邊致富，畢業(yè)當(dāng)個(gè)個(gè)體戶”。畜牧獸醫(yī)專業(yè)的學(xué)生分組承包飼養(yǎng)學(xué)校特禽養(yǎng)殖場(chǎng)，水產(chǎn)專業(yè)的學(xué)生分年級(jí)進(jìn)行網(wǎng)箱喂養(yǎng)、立體喂養(yǎng)，園藝專業(yè)的學(xué)生承包經(jīng)營農(nóng)學(xué)基地花草培育溫棚、二十畝面積的林木苗圃，育人與創(chuàng)收兼顧。學(xué)校與陽邏開發(fā)區(qū)的多家企業(yè)簽訂了人才培養(yǎng)協(xié)議，為就讀工科的學(xué)生提供實(shí)習(xí)工廠和崗位菜單，學(xué)生自選，適時(shí)到工廠見習(xí)和實(shí)習(xí)；與武漢“重冶”、武漢“一冶”合作舉辦了 “企業(yè)冠名班”，真正實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)校園，企業(yè)文化進(jìn)課堂”。學(xué)校實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)方式中的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：課堂由學(xué)訓(xùn)分開轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)訓(xùn)一體，新的實(shí)訓(xùn)基地有可供操作的工位，也有多媒體教學(xué)設(shè)備，車間教室融為一體，工學(xué)結(jié)合更加緊密；教師由單一人事部門任命轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N方式聘用，學(xué)校今年到企業(yè)聘用了60名技術(shù)骨干擔(dān)任專職教師，組建了由企業(yè)經(jīng)理、工程師、技工和我校教師共同組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)；學(xué)生的學(xué)習(xí)方式以聽講為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆僮鳛橹?；學(xué)制由統(tǒng)一型轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活型，通過“學(xué)校學(xué)分+崗位考核”的方式，使大批學(xué)生完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)就業(yè)。

二、以加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，打造致富平臺(tái)

新洲區(qū)24萬富余勞動(dòng)力中，有11.7萬勞動(dòng)力因缺少專業(yè)技能不能從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去。急地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所急，新洲職高把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為學(xué)校的重要工作，探索“外輸增收，減少農(nóng)民；

內(nèi)轉(zhuǎn)興業(yè)，富裕農(nóng)民”的工作思路，搭建了農(nóng)民脫貧致富的平臺(tái)。學(xué)校農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作得到了國務(wù)院六部委的高度評(píng)價(jià)，作為湖北省中職學(xué)校的唯一代表，出席了全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。學(xué)校的主要做法是：

第一、優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)對(duì)接優(yōu)質(zhì)崗位，提升轉(zhuǎn)移輸出增收功效

為了讓農(nóng)民得到轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的最大實(shí)惠，學(xué)校創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，同時(shí)，開展了“走進(jìn)百強(qiáng)企業(yè)找訂單”行動(dòng)，簽訂了803人的培養(yǎng)合同。學(xué)校今年輸送到廣州鍛造一廠、日本電產(chǎn)科寶有限公司等企業(yè)的168名農(nóng)民工，月薪都在1500元以上，無一人返回。短訓(xùn)班學(xué)員程艷華，在宜昌正大有限公司就業(yè)，歷任銷售部內(nèi)勤、售藥經(jīng)銷部保管員、采購員、豬小龍內(nèi)勤，2005年起擔(dān)任總監(jiān)辦副科長、總監(jiān)辦科長、總監(jiān)辦副經(jīng)理，負(fù)責(zé)采購及豬小龍相關(guān)事宜，年薪15萬元。學(xué)員李明貴，目前就職于世界500強(qiáng)企業(yè)美國艾鉅上海公司，年薪10萬元。近兩年，學(xué)校已培訓(xùn)轉(zhuǎn)移3532名農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了年打工收入近5000萬元，真正做到了“上為政府分憂，下為百姓解難?！?/p>

第二、“上掛橫聯(lián)下輻射”，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍

上掛農(nóng)科院所，橫聯(lián)街鎮(zhèn)成人學(xué)校，學(xué)校積極向廣大農(nóng)戶輻射實(shí)用技術(shù)。為促進(jìn)“楚天四大精品”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校和街鎮(zhèn)成人學(xué)校聯(lián)動(dòng)，學(xué)校出技術(shù)、出師資，成校搞組織、聯(lián)基地，聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)民。近幾年來，學(xué)校所在地汪集街來我校接受過培訓(xùn)的2400名農(nóng)民中，361人成為養(yǎng)殖專業(yè)戶，186人從事高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，56人經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)，245人從事農(nóng)產(chǎn)品加工和餐飲服務(wù)業(yè)，他們的年純收入都在兩萬元以上，學(xué)校被社會(huì)和媒體稱贊為“個(gè)體戶的搖籃”；學(xué)校畜牧專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了汪集街良種雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接推動(dòng)了“汪集湯”成為省內(nèi)著名品牌，年創(chuàng)產(chǎn)值3億元?？撞恨r(nóng)民程杰華，在學(xué)校畜牧專業(yè)畢業(yè)后2000元資金起家，從事蛋雞飼養(yǎng)和種雞孵化，后成立了集種雞孵化、蛋雞飼養(yǎng)、飼料獸藥經(jīng)銷于一體的“杰華公司”，現(xiàn)擁有現(xiàn)代化孵化設(shè)備62臺(tái)套，資產(chǎn)總值800多萬元，年純收入60多萬元，成為鄂東北地區(qū)最大的種雞供應(yīng)商。

三、以加強(qiáng)兩個(gè)合作為支點(diǎn)，拓展辦學(xué)空間

學(xué)校把合作辦學(xué)作為學(xué)校發(fā)展的助推器，使學(xué)校在合作中不斷發(fā)展，在合作中不斷壯大。一是實(shí)施“校校合作”戰(zhàn)略。早在上世紀(jì)90年代，學(xué)校為了破解規(guī)模發(fā)展的難題，與武漢市二輕工業(yè)學(xué)校聯(lián)合開辦了“機(jī)電一體化”專業(yè)，與華中師范大學(xué)合作開辦了“應(yīng)用生物”大專自學(xué)助考班，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在合作中不斷擴(kuò)大。最近，為了進(jìn)一步拓展辦學(xué)空間，爭創(chuàng)國家示范學(xué)校，學(xué)校與武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作開辦了“計(jì)算機(jī)”、“數(shù)控”專業(yè)成人教育大專班，與武漢紡織大學(xué)合作開辦了“會(huì)計(jì)”、“財(cái)務(wù)管理”專業(yè)成人教育大專班，積極探索全新的校校合作辦學(xué)模式，同時(shí)加強(qiáng)了與長江大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)的校際聯(lián)系，力求在教師素質(zhì)提高、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，學(xué)生學(xué)歷提高教育等方面開拓出切實(shí)可行的路徑，目前已取得了可喜的進(jìn)展。

二是實(shí)施“校企合作”戰(zhàn)略。近幾年來，武漢市陽邏開發(fā)區(qū)積極招商引資，外向型經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為全區(qū)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。學(xué)校緊緊瞄準(zhǔn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的新形勢(shì)，積極探索，大膽改革，在“聯(lián)”字上做文章，在“外”字上求發(fā)展，積極開展校企合作。按照校企合作、互惠雙贏的原則，學(xué)校與武漢市宏興機(jī)械化施工有限公司合作，聯(lián)合創(chuàng)辦了武漢市工程機(jī)械駕駛培訓(xùn)學(xué)校；與民間投資者合作，聯(lián)合開辦了電機(jī)縫紉培訓(xùn)學(xué)校；與武漢市第四汽運(yùn)公司合作，聯(lián)合開辦了汽車駕駛與維修專業(yè)；與武漢英才科技有限公司合作，租賃土地420畝，創(chuàng)辦了新洲第一家有機(jī)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)；與武漢天添食用菌生產(chǎn)有限公司合作，共建了食用菌生產(chǎn)示范基地；與新州區(qū)旅游局合作，為道觀河風(fēng)景旅游區(qū)培訓(xùn)了首批導(dǎo)游；與張家界山水置業(yè)有限公司合作，開辦了“山水導(dǎo)游班”。最近，學(xué)校與北京雅藝博美容美發(fā)中心合作，雙方共同完善教學(xué)設(shè)施、配備專業(yè)師資，合作開辦“美容美發(fā)與形象設(shè)計(jì)”專業(yè)。學(xué)校不斷探索，構(gòu)建了政府牽頭、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校實(shí)施、多方受益、互惠多贏的平臺(tái)，探索總結(jié)出了利用校辦產(chǎn)業(yè)——生態(tài)農(nóng)業(yè)園和機(jī)械、數(shù)控中心開展的“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式，與區(qū)委組織部合作，形成了面向全區(qū)村級(jí)組織的“農(nóng)村經(jīng)管干部培訓(xùn)”的“委

培”模式，對(duì)口徐古鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)的“金沃肉牛養(yǎng)殖”的“訂單培養(yǎng)”模式，以及“廣州鍛造”、“武漢光谷”、“海爾”、“武漢一冶”、“武漢重冶”等“企業(yè)冠名班”等模式。這些，校企合作鮮明的“聯(lián)”字特色，已經(jīng)成為展現(xiàn)學(xué)校開放辦學(xué)、促進(jìn)學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)的一道亮麗的風(fēng)景線。

校校合作和校企合作蓬勃開展，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。學(xué)校學(xué)生有100多人次在各級(jí)各類技能競賽中獲獎(jiǎng)。在2009年湖北省中職學(xué)校車工技能大賽中吳超、曾敏同學(xué)分別榮獲一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)；在全國第四屆“極品飛手”計(jì)算機(jī)大賽中汪松、邱恭偉等同學(xué)分別榮獲全國二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)；今年年5月，在第九屆微軟核心技能國際大賽國賽區(qū)比賽中，學(xué)校計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)，其中張勇獲個(gè)人二等獎(jiǎng)，陳星獲個(gè)人三等獎(jiǎng)。

成熟的校校合作和校企合作模式，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)的高端化：黃國元，學(xué)校水產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)生，在海南省旅游公司打工，成為海南省旅游公司經(jīng)理，后創(chuàng)辦了自己的公司，現(xiàn)為海南華圖彩印有限公司董事長兼總經(jīng)理。童建明，學(xué)校畜牧專業(yè)畢業(yè)生，創(chuàng)辦了武漢達(dá)明科技有限責(zé)任公司，先后承接了國家大劇院、中國歷史博物館、北京國際會(huì)展中心等數(shù)千項(xiàng)工程的安防平臺(tái)、監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇自動(dòng)控制系統(tǒng)等等，在行業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù)。汪飛，園藝專業(yè)畢業(yè)生，在沿海城市闖蕩兩年后，創(chuàng)辦了武漢中知商標(biāo)事務(wù)代理公司，目前在武廣、中商等租用多處寫字樓，員工30多人。沈建學(xué)，農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，創(chuàng)辦了武漢卓越人力資源有限公司，擁有員工80多人，其中不乏名牌大學(xué)的MBA和大學(xué)生。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，我們有如下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，高度重視職業(yè)教育發(fā)展 “抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)就要抓職業(yè)教育”，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開職業(yè)教育，武漢市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，離不開職業(yè)教育，大批農(nóng)村貧困家庭子女“學(xué)有所教”，離不開職業(yè)教育。目前，社會(huì)中還存在著重普通教育，輕職業(yè)教育的不良風(fēng)氣，呈請(qǐng)上

級(jí)政府部門進(jìn)一步把大力發(fā)展職業(yè)教育作為科教興區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)擺到更加突出的位置，建立和健全職業(yè)教育工作目標(biāo)責(zé)任制，定期研究和及時(shí)解決發(fā)展職業(yè)教育中遇到的困難和問題，為加快武漢市人力資源開發(fā)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)步伐、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)及加大為“三農(nóng)”服務(wù)力度，提供有力保障。

（二）支持學(xué)校發(fā)展，營造中職教育事業(yè)良好的社會(huì)氛圍

1998年前，我校為縣屬副局級(jí)單位，新洲撤縣設(shè)區(qū)后，學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置一直未予明確。近年來，在職業(yè)教育快速發(fā)展的進(jìn)程中，由于機(jī)構(gòu)級(jí)別與我校作為國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校所發(fā)揮的作用明顯不相適應(yīng)，學(xué)校在開展對(duì)外社會(huì)活動(dòng)、對(duì)外宣傳聯(lián)絡(luò)、校企合作、校際交流、職業(yè)培訓(xùn)等工作時(shí)，受到了較大制約，影響了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，為了順利創(chuàng)建全國示范性職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)職業(yè)教育更快更好發(fā)展，請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮我校的行政級(jí)別問題，將我校明確為區(qū)屬副處級(jí)單位。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校的智力投入

長期以來，學(xué)校農(nóng)科專業(yè)師資力量較強(qiáng)，工科專業(yè)師資力量相對(duì)薄弱，由于我區(qū)工科專業(yè)師資來源不足，導(dǎo)致工科專業(yè)師資力量嚴(yán)重缺乏。目前學(xué)校工科專業(yè)師資力量薄弱問題已成為學(xué)校建設(shè)國家示范性中等職業(yè)學(xué)校、進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能的“瓶頸”。為了進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，更好地服務(wù)工業(yè)新洲建設(shè)，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，增加農(nóng)村綜合性中等職業(yè)學(xué)校的工科專業(yè)教師編制，引進(jìn)從事專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的工科專業(yè)教師，解決學(xué)校專業(yè)實(shí)踐教學(xué)之需，更好地服務(wù)新洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)和武漢市現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，解決“三農(nóng)”問題，需要職業(yè)教育；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要職業(yè)教育；建設(shè)和諧社會(huì)，需要職業(yè)教育；由農(nóng)業(yè)大國邁向工業(yè)強(qiáng)國，需要職業(yè)教育。今后，我們將乘勢(shì)而上，不斷改革創(chuàng)新，傾力打造國家級(jí)骨干品牌示范學(xué)校；我們將始終堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)出更多更好的人才，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更加突出的貢獻(xiàn)！

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化

文章標(biāo)題：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化

中央1號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策，是我們黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。我局深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)其重大意義。

一、“十一五”***縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是新農(nóng)村建設(shè)開好路、起好步的關(guān)鍵時(shí)期，***縣農(nóng)機(jī)局結(jié)合本縣實(shí)際，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央一號(hào)文件為動(dòng)力，作出以下幾個(gè)方面的建設(shè)規(guī)劃：

（一）全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的推廣。到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水稻機(jī)收、水田機(jī)耕、農(nóng)業(yè)排灌、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)戎匾a(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度達(dá)60以上，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)60萬千瓦以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。[本文屬好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)供應(yīng)、維修點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全均布，行業(yè)管理規(guī)范化，全面推行農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入制。到2010年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化。[本文屬好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]

（三）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)全面實(shí)現(xiàn)電教化，升級(jí)擴(kuò)建農(nóng)機(jī)校，培訓(xùn)專業(yè)包括農(nóng)運(yùn)車駕駛員、拖拉機(jī)駕駛員、電焊工、鑄造工、農(nóng)機(jī)修理工、車工、維修電工等41個(gè)專業(yè)，全年培訓(xùn)農(nóng)村技術(shù)人員1000人以上。

（四）提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化程度，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)站建設(shè)，組織農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，科學(xué)配置機(jī)械資源，加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè)，高效發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到2010年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。

（五）農(nóng)機(jī)上路嚴(yán)格按《道路交通安全法》要求行駛，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手安全操作和法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)檢測(cè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理做到依法行政、文明服務(wù)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)局所承擔(dān)的職責(zé)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向、措施

農(nóng)機(jī)局擔(dān)負(fù)全縣農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)。

建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。只有突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活，才能促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央1號(hào)文件精神為契機(jī)，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把握為“三農(nóng)”服務(wù)這一主題，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以節(jié)本增效為核心，積極努力工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

（一）千方百計(jì)落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，健全對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，認(rèn)真研究和提出增加補(bǔ)貼品種，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的政策建議，進(jìn)一步宣傳《促進(jìn)法》，采用電視、標(biāo)語、咨詢、宣傳車等形式宣傳，做到家喻戶曉，深入人心。開好各類有規(guī)模、有影響的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具演示會(huì)，讓農(nóng)民在演示會(huì)中嘗到甜頭。加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、旋耕機(jī)，實(shí)現(xiàn)消滅耕牛、賣牛換機(jī)、買機(jī)耕地，耕?！皳Q”鐵牛，農(nóng)民喜心頭，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，管理規(guī)范化。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)機(jī)行業(yè)管理，打擊一切制假、販假行為，將從如下幾方面開展工作：一是加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，特別是聯(lián)合收割機(jī)維修技術(shù)的培訓(xùn)，修理工必須持有職業(yè)資格證書方可上崗，逐步推行行業(yè)準(zhǔn)入制，提高服務(wù)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍素質(zhì)；二是“3.15”期間要聯(lián)合工商等部門進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民自己維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的意識(shí)；三是成立農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)無證經(jīng)營、假冒偽劣產(chǎn)品堅(jiān)決打擊，全面清理整頓和凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，讓農(nóng)民買得放心，用得稱心；四是設(shè)立農(nóng)機(jī)投訴專線電話，及時(shí)調(diào)處農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，對(duì)假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要幫助農(nóng)民向生產(chǎn)者和經(jīng)銷商依法要求賠償，追回?fù)p失，要求農(nóng)機(jī)經(jīng)營者嚴(yán)格實(shí)行“三包”服務(wù)；五是加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局和培植，讓農(nóng)機(jī)手在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中得到實(shí)惠。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村技術(shù)人才素質(zhì)。農(nóng)機(jī)工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)、操作、使用、維修、保養(yǎng)等一系列技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)普及，任務(wù)重，難度大，我局將把技術(shù)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)來抓：一是培育一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作能力培養(yǎng)。二是完善培訓(xùn)設(shè)施和實(shí)踐場(chǎng)地，學(xué)習(xí)資料的到位，理論學(xué)習(xí)做到電教化，實(shí)踐操作全程化，創(chuàng)造一個(gè)良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境。三是開發(fā)新專業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)機(jī)校升級(jí)擴(kuò)建。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要面向農(nóng)村，針對(duì)農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)、使用、維修

第三篇：努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

作者：包俊洪

黨的十六屆五中全會(huì)從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。前不久公開發(fā)表的２００６年中央“一號(hào)文件”，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作做出了全面部署。最近，本刊記者就如何理解和貫徹執(zhí)行２００６年中央“一號(hào)文件”，采訪了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文。

記者：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”并不是一個(gè)新概念，在我們黨和國家以前的文獻(xiàn)中也曾多次出現(xiàn)過?，F(xiàn)階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央再次提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求，怎樣理解中央提出這一要求的時(shí)代背景和重大現(xiàn)實(shí)意義？

陳錫文：這次黨中央、國務(wù)院發(fā)布中央“一號(hào)文件”，提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，不是對(duì)以前概念的簡單重復(fù)，而是有著鮮明的時(shí)代特征。從思路看，是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，指導(dǎo)方針更明確。從背景看，是在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制日趨完善的新形勢(shì)下提出來的，發(fā)展起點(diǎn)更高。從目標(biāo)看，這次明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，工作布局更全。從方式看，這次明確要加大國家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，扶持力度更大。在中國，要真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)然將是一個(gè)長期的歷史過程。這次提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是既把它作為一個(gè)長期發(fā)展的方向、又把它作為一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)，這主要在于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。現(xiàn)在提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，至少有這樣五方面的原因：

第一，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。我們黨和政府一直高度重視、認(rèn)真對(duì)待和著力解決“三農(nóng)”問題。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國用世界９％的耕地養(yǎng)活了世界２１％的人口。但是必須看到，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，一些制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾仍然沒有消除。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)重要的方面就是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第二，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大之勢(shì)，必須引起高度重視。中國是人口大國，且農(nóng)村人口占大多數(shù)。這樣的國情決定了要真正消除城鄉(xiāng)差距將是一個(gè)漫長的歷史過程。但是，在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的背景下，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大之勢(shì)。２００５年，城鎮(zhèn)居民的可支配收入為１０４９３元，農(nóng)民的人均純收入是３２５５元，兩者的收入比為３．２２ ∶ １。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，與城市的差距更大，這是影響農(nóng)民素質(zhì)提高的重大制約。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)很重要的方面就是要逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

第三，已經(jīng)初步具備了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和綜合國力的明顯提高，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。２００５年，我國ＧＤＰ已達(dá)到１８．２萬億元，財(cái)政收入３．１６萬億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資８．８６萬億元?！笆濉逼陂g，這幾項(xiàng)指標(biāo)都增長１倍以上。我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。因此，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和迫切任務(wù)。

第四，擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求。我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，這不僅制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也明顯制約著國內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。２００５年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售額，在縣和縣以下實(shí)現(xiàn)的部分只占總額的３２．９％，將近６０％的人口只占不到１／３的商品銷售額，這是農(nóng)村市場(chǎng)難以拓展的重要原因。另一方面，我們的外貿(mào)依存度一直很高，而我國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的貿(mào)易摩擦也不斷加劇，市場(chǎng)難以持續(xù)擴(kuò)大。這也從一個(gè)側(cè)面表明，農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長的緩慢，最終必將成為制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一大瓶頸。

第五，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果由全體人民共享的必然要求。構(gòu)建和諧社會(huì)最重要的方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，讓農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村社會(huì)安定有序、充滿活力。當(dāng)前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是由征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和拖欠工資等問題造成的矛盾和糾紛屢屢發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體性事件，影響了一些地方的社會(huì)穩(wěn)定。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須盡快消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性因素，努力減少和消除農(nóng)村的不穩(wěn)定因素。

記者：請(qǐng)您談?wù)勆鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和原則要求。

陳錫文：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是全面、系統(tǒng)、完整的，不能片面地理解為單純的新村莊建設(shè)，概括起來是“五個(gè)五”。第一個(gè)“五”是五個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容，即五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。第二個(gè)“五”是五個(gè)建設(shè)方面，即２００６年中央“一號(hào)文件”提出的“協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)”。第三個(gè)“五”是五個(gè)必須堅(jiān)持，即堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心；堅(jiān)持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動(dòng)搖；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)、國家扶持和社會(huì)力量廣泛參與等基本原則。第四個(gè)“五”是“五要五不要”的工作方式，即要講究實(shí)效，不要搞形式主義；要量力而行，不要盲目攀比；要民主協(xié)商，不要強(qiáng)迫命令；要突出特色，不要強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不要包辦代替。第五個(gè)“五”是五大目標(biāo)，即農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

記者：中央強(qiáng)調(diào)要使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要著重為農(nóng)民解決哪些實(shí)際問題？

陳錫文：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及面寬，建設(shè)任務(wù)繁重，要從實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民群眾迫切需要解決的問題入手，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)?？傮w來看，目前農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前的實(shí)際情況來看，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)：一是加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，讓農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生飲用水?！笆晃濉逼陂g，我國要著力解決農(nóng)村人口的飲水不安全問題。二是繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村道路，讓農(nóng)民走上更加順暢便捷的路?！笆晃濉逼陂g，國家將加快農(nóng)村公路建設(shè)。２００６年中央“一號(hào)文件”提出，到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。三是要加快農(nóng)村能源建設(shè)，讓農(nóng)民用上清潔衛(wèi)生的燃料。四是加快農(nóng)村電力建設(shè)，讓農(nóng)民用上經(jīng)濟(jì)又有保障的電。

第二，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是努力改善農(nóng)村教育條件。“十一五”期間，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，逐步建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。從２００６年起，進(jìn)一步加大中央和地方財(cái)政對(duì)建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度的支持力度。到２００８年在全國農(nóng)村基本普及新型合作醫(yī)療制度。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)?！笆晃濉睍r(shí)期，要基本實(shí)現(xiàn)２０戶以上的已通電自然村全部通廣播電視。四是逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。在進(jìn)一步完善農(nóng)村現(xiàn)有社會(huì)保障措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)２００６年中央“一號(hào)文件”的要求，“有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”；建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。五中全會(huì)明確提出，要“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制”；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度。２００６年中央“一號(hào)文件”要求，要“依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”。

記者：中央的思路已經(jīng)明確，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。那么，應(yīng)當(dāng)通過哪些具體途徑來確保這一思路的貫徹落實(shí)、確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得扎實(shí)的成效？

陳錫文：關(guān)鍵是要建立五大機(jī)制。

一是建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制。我國目前尚未建立起新農(nóng)村建設(shè)所需要的穩(wěn)定的資金來源和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制。２００４年，我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為１１４５２．４億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的１６．３４％；農(nóng)業(yè)貸款余額９８４３．１億元，占金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的５．５５％。農(nóng)村在上述各項(xiàng)資金支出中所占的比重，與農(nóng)村人口所占的比例、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額相比，顯然很不相稱。因此，２００６年中央“一號(hào)文件”明確要求：“要把國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”，以及“加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革”，改善農(nóng)村金融服務(wù)。在現(xiàn)階段，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段變化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。調(diào)整國民收入分配格局，國家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放結(jié)構(gòu)，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公

共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。２００６年，國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源，建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制。

二是建立黨和政府各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作機(jī)制。建立高效、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制是貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)的重要保證。各級(jí)黨委要更加自覺地重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門、社會(huì)各方面、各地區(qū)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作體制。為形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，我國可以借鑒其他國家的一些經(jīng)驗(yàn)，把行之有效的政策措施及時(shí)加以規(guī)范，有的還可以上升為法律。

三是建立引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力。要充分發(fā)揮國家政策的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)民積極建設(shè)好自己的幸福家園。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，必須始終尊重農(nóng)民群眾的主體地位。通過發(fā)展基層民主，完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)提供可靠的組織保障。通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)等措施，提高農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的覺悟水平和積極性。目前，基層干部和農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出了極大的熱情和積極性，這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。充分發(fā)揮好、保護(hù)好農(nóng)民的積極性，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵問題。韓國在農(nóng)村建設(shè)方面有比較成功的經(jīng)驗(yàn)。他們的做法是政府提出指導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民根據(jù)自己的需要申請(qǐng)項(xiàng)目支持。江西省在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的典型發(fā)言也講，他們的主要經(jīng)驗(yàn)就是干不干、干什么、干多少、怎么干由農(nóng)民根據(jù)需要決定。

四是建立引導(dǎo)全社會(huì)力量支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體雖然是廣大農(nóng)民，但僅靠農(nóng)民自身的力量是不夠的。必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)各方面力量共同參與，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動(dòng)。政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對(duì)農(nóng)民的服務(wù)。組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員對(duì)口支持農(nóng)村，建立城市醫(yī)生取得職業(yè)資格和晉升職稱必須先到農(nóng)村服務(wù)一定期限的制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師及具備教師資格的其他人員到農(nóng)村中小學(xué)任教。引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，實(shí)施文化下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等工作，為農(nóng)民群眾創(chuàng)作和提供豐富多彩的文化產(chǎn)品。要鼓勵(lì)各類企業(yè)與鄉(xiāng)村建立交流關(guān)系，進(jìn)行“一幫一”的支援。提倡社會(huì)知名人士、志愿者對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶支援。

五是建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制包括許多方面內(nèi)容，當(dāng)前農(nóng)民最為迫切的要求之一，就是五中全會(huì)提出的“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益”。農(nóng)村人多地少，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的必由之路。１９９０年，在農(nóng)民的人均純收入中，來自家庭經(jīng)營和工資性收入的比重，分別占７５．６％和２０．２％，而２００５年，農(nóng)民人均純收入中上述兩者的比重，已變?yōu)榉謩e占５６．７％和３６．０％。尤其是農(nóng)民人均來自工資性的收入首次突破了千元，也首次超過了來

自種植業(yè)的收入。這表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源的變化，對(duì)農(nóng)民收入的增長起著越來越重要的作用。因此，在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，無疑應(yīng)當(dāng)通過加快完善市場(chǎng)體制來為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)。

第四篇：職業(yè)教育如何服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：職業(yè)教育如何服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

縣職業(yè)中專是一所地處農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)辦于1979年，占地172畝，有教職員工120人，專任教師89人。學(xué)校開設(shè)種植、養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)管理三大類8個(gè)專業(yè)，有24個(gè)教學(xué)班，在校生1520人，另外有校外學(xué)分制中專學(xué)歷班分布于18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，學(xué)員3200人。學(xué)校有68畝的種植類專

業(yè)實(shí)習(xí)基地，有建筑面積為1800平方米的養(yǎng)殖實(shí)習(xí)基地，有固定資產(chǎn)180萬元、年產(chǎn)菌種60萬瓶的食用菌菌種場(chǎng)。有基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)。

將近三十年里，學(xué)校始終堅(jiān)持以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)的宗旨，銳意改革，與時(shí)俱進(jìn)，走人才培養(yǎng)、信息服務(wù)、科技推廣的辦學(xué)路子，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。先后被評(píng)為“省教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位”、“省培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)學(xué)?！焙汀笆形拿鲉挝弧保娨暸_(tái)、報(bào)紙等多家新聞媒體，對(duì)學(xué)校辦學(xué)情況做了報(bào)道介紹。

一、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)

學(xué)校自創(chuàng)建以來，始終堅(jiān)持面向農(nóng)村，合理設(shè)置專業(yè)，先后開設(shè)了林果、蔬菜、農(nóng)學(xué)、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求變化，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，不失時(shí)機(jī)地增設(shè)新專業(yè)，在辦好林果、蔬菜、畜牧獸醫(yī)專業(yè)的基礎(chǔ)上，又新開設(shè)了園藝專業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專業(yè)，基本滿足了為農(nóng)村培養(yǎng)不同層次、不同規(guī)格人才的需要。

為滿足教學(xué)實(shí)習(xí)需要，近三年間，學(xué)校累計(jì)投資380多萬元，用于專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，先后建成了標(biāo)本室、解剖室、組培室等實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)的牧醫(yī)專業(yè)實(shí)習(xí)養(yǎng)殖場(chǎng)、獸醫(yī)門診和花木實(shí)習(xí)基地。實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施的充實(shí)和完善，促進(jìn)了教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了技能訓(xùn)練，為培養(yǎng)實(shí)用型人才提供了保障。

學(xué)校硬件基本完備以后，要實(shí)現(xiàn)為農(nóng)育人的目標(biāo)，關(guān)鍵在于要有一支精良的教師隊(duì)伍。為培養(yǎng)一批“專家型”教師，學(xué)校制定了專門的師資培訓(xùn)計(jì)劃，拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，派出基礎(chǔ)較好的教師到各科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)修培訓(xùn)，并從市科協(xié)、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局聘請(qǐng)了5位高級(jí)農(nóng)牧師充實(shí)到專業(yè)教師隊(duì)伍中來。還從農(nóng)業(yè)大學(xué)聘請(qǐng)了2位客座教授。使學(xué)校具有了一支業(yè)務(wù)精湛、科研水平高、能說會(huì)干的專業(yè)教師隊(duì)伍，促進(jìn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合以及人才的培養(yǎng)。

截止目前，我校已向社會(huì)輸送了9180名合格畢業(yè)生，他們已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍和科技致富帶頭人。其中，500余名學(xué)生成了聞名鄉(xiāng)里的種植、養(yǎng)殖大戶，年創(chuàng)利潤10萬元以上的達(dá)160余人，55名學(xué)生有了科技成果。農(nóng)村科技專業(yè)畢業(yè)生xxx，畢業(yè)后從事食用菌研究與開發(fā)，自辦“食用菌研究所”，被授予“省科技標(biāo)兵”稱號(hào)。畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生xxx，回鄉(xiāng)后，利用在學(xué)校學(xué)得的技術(shù)，開辦獸醫(yī)門診，同時(shí)自行配置加工飼料，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，年創(chuàng)純利達(dá)50萬元。

二、立足科教興農(nóng)，實(shí)施培訓(xùn)工程

為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)特色和價(jià)值的重要標(biāo)志。因此我校始終把開展科教興農(nóng)放在重要位置，積極尋找有效途徑，把科技和教育送到農(nóng)民的家中。

1、實(shí)施“科教興農(nóng)”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和富民工程。九九年，學(xué)校向市科委申報(bào)了“‘科教興農(nóng)’實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)工程”，并獲得政府批準(zhǔn)正式立項(xiàng)實(shí)施。這項(xiàng)工程的具體實(shí)施辦法是：由學(xué)校提供技術(shù)、師資，政府提供必需資金，通過“科技大篷車”的形式，送科技下鄉(xiāng)，把最新科技送到田間地頭，并聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決農(nóng)村從業(yè)者的難題。此項(xiàng)工程自實(shí)施以來，直接受益者達(dá)88000多人，獲得間接經(jīng)濟(jì)效益過億元。

2、推行“職成聯(lián)動(dòng)計(jì)劃”，提高農(nóng)民科技文化水平。為了解決農(nóng)村從業(yè)人員和閑散人員不愿進(jìn)入職校學(xué)習(xí)的問題，學(xué)校與市成教辦聯(lián)合辦學(xué)，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成技校中心校為依托，舉辦種植、養(yǎng)殖兩個(gè)專業(yè)的校外學(xué)分制中專學(xué)歷班，學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)，成技校負(fù)責(zé)招生。采取滾動(dòng)招生、分批注冊(cè)、巡回授課的方式辦學(xué)。課程采用學(xué)分制，學(xué)一門考一門，累計(jì)達(dá)到720學(xué)分以上即準(zhǔn)予畢業(yè)，頒發(fā)與在校生同等學(xué)歷的畢業(yè)證書，學(xué)生也可參加專業(yè)技術(shù)等級(jí)考核。此項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施至今，已招收學(xué)員3200名，有1070人已順利畢業(yè)，有力的促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)民文化科技素質(zhì)的提高。

3、立足長遠(yuǎn)，為集約化農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備人才。農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)，既要滿足現(xiàn)時(shí)急需，也要立足長遠(yuǎn)，為明天的發(fā)展儲(chǔ)備好人才，為此，學(xué)校一班人將目光投向了集約化農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)上。通過充分的市場(chǎng)調(diào)查研究和預(yù)測(cè)論證，認(rèn)為我國農(nóng)村現(xiàn)行的聯(lián)產(chǎn)承包、散戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必然要走向企業(yè)化、集約化和市場(chǎng)化，而這方面的經(jīng)營管理人才，尚未開始培養(yǎng)，作為一所有著為農(nóng)服務(wù)的目標(biāo)的職業(yè)學(xué)校，毅然勇立潮頭擔(dān)當(dāng)大任，2004年，向國家科技部申報(bào)了“農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)人才培訓(xùn)”項(xiàng)目，已培養(yǎng)各類人才2600余人，取得了階段性成果。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好服務(wù)大文章

近

年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色農(nóng)業(yè)蓬勃興起，學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)和配合全市工作的重心轉(zhuǎn)移，積極做好服務(wù)這篇大文章。

1、為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。世紀(jì)之初，市政府把糧食、林果、畜牧、食用菌確立為農(nóng)業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。為此學(xué)校組成相應(yīng)的四個(gè)科技咨詢服務(wù)小組，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市日，向農(nóng)民宣講有關(guān)的科技知識(shí)、解答實(shí)用技術(shù)難題，散發(fā)科技“明白紙”，及時(shí)提供農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種的信息。為了使服務(wù)工作更具實(shí)效性，先后與省農(nóng)大、省果科所、省農(nóng)科院建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，把他們的科研成果、先進(jìn)技術(shù)和最新品種引入示范基地，并通過對(duì)比實(shí)驗(yàn)把適合本地栽種的優(yōu)良品種進(jìn)行推廣。幾年來，共引進(jìn)桃樹新品種4個(gè)、草莓新品種3個(gè)、食用菌新品種8個(gè)。這些新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣，加快了科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)村科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．積極為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。由于地域條件的差異，各地都有自己重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，如x鎮(zhèn)的大棚黃花菜，x鎮(zhèn)的大棚櫻桃，x鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)，為配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)校與相關(guān)站所合作，派出專家型教師，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行科研攻關(guān)，提供技術(shù)指導(dǎo)，先后促成了xx白豬的良種選育、大棚黃花菜和大棚櫻桃的栽培成功，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)村要發(fā)展食用菌這一支柱產(chǎn)業(yè)，菌種和技術(shù)是亟待解決的兩大難題。針對(duì)這種情況，學(xué)校再次顯示了為農(nóng)服務(wù)的決心，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)請(qǐng)纓，多方籌措資金100萬元購買最先進(jìn)的食用菌菌種生產(chǎn)設(shè)備，利用老校園的120間平房，建成了市菌種總場(chǎng)，并成立了“食用菌科技開發(fā)中心”。運(yùn)用學(xué)校原有組培室進(jìn)行一級(jí)菌種的培育，在菌種場(chǎng)進(jìn)行二級(jí)擴(kuò)種，并形成三級(jí)菌種60萬瓶的年生產(chǎn)能力，為市內(nèi)2600個(gè)雙孢菇示范大棚提供菌種。同時(shí)引進(jìn)了麒麟菇、雞腿菇、金針菇等8個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，并在校大棚內(nèi)栽培成功，即將向全市推廣。為解決技術(shù)問題，學(xué)校與有關(guān)政府部門合作，將從業(yè)人員招集起來進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并深入大棚戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，手把手的教給他們?cè)耘喙芾砑夹g(shù)。目前已舉辦培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5000多人，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)人才支撐和保障。

成績必然成為歷史，未來的工作艱巨而繁重。作為一所“農(nóng)”字號(hào)的職業(yè)學(xué)校，面對(duì)大浪淘沙的市場(chǎng)和激烈的競爭，將一如既往，癡心不改，內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，走開放式辦學(xué)的路子，面向農(nóng)村大市場(chǎng)，做好服務(wù)大文章，為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)！

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第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)匯報(bào)材料

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)匯報(bào)材料

一、基本情況

漢南區(qū)位于武漢市西南部，總?cè)丝?0.8萬人，版圖面積287平方公里，轄紗帽街、東荊街、湘口街、鄧南鎮(zhèn)及烏金、東城垸、漢南、銀蓮湖四個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)，共有51個(gè)建制村(大隊(duì))、338個(gè)自然塆，村民總戶數(shù)14432戶，村民總?cè)藬?shù)55681人。納入今年“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作的10個(gè)

村(大隊(duì))分別是紗帽街的幸福村、江上村、通津村；鄧南鎮(zhèn)的水三村、鄧西村、窯頭村；湘口街的五湖大隊(duì)、雙塔大隊(duì)；東荊街的溝北大隊(duì)、烏金四大隊(duì)。村民總戶數(shù)3467戶，村民總?cè)藬?shù)12852人。

二、工作目標(biāo)和規(guī)劃

從2005年開始，用5年或者更長的時(shí)間，在全區(qū)農(nóng)村的49個(gè)建制村和農(nóng)場(chǎng)大隊(duì)中，分期分批地實(shí)施以“四到家園”為核心內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。漢南區(qū)“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作要與漢南區(qū)農(nóng)村小康建設(shè)工作緊密結(jié)合，以“培植主要產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建美好家園”為主題，著眼于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、打造富裕和諧的新農(nóng)村，力求通過創(chuàng)建活動(dòng)，使村塆變面貌，群眾得實(shí)惠，農(nóng)業(yè)上臺(tái)階。原創(chuàng)：http://004km.cn/其主要目標(biāo)是：通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，完善在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府依法行政和村民依法自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚人心、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的功能，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的基礎(chǔ)；改善農(nóng)民增收致富的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村社會(huì)發(fā)展環(huán)境，逐步建立基本社會(huì)保障體系；改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，努力把試點(diǎn)村建設(shè)成為農(nóng)民增收致富、民主法制健全、管理服務(wù)有序、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會(huì)文明和諧的溫馨家園。

2006年，全區(qū)要完成14個(gè)村的試點(diǎn)任務(wù)。其中，完成2005年4個(gè)試點(diǎn)村的試點(diǎn)和評(píng)估驗(yàn)收工作，同時(shí)探索村塆長效管理機(jī)制；完成2006年新增的10個(gè)村的試點(diǎn)任務(wù)。

三、2005年試點(diǎn)工作基本情況

我區(qū)根據(jù)市委、市政府的部署，2005年在紗帽街江下村、東荊街東荊大隊(duì)、湘口街湘口大隊(duì)和鄧南鎮(zhèn)南莊村開展試點(diǎn)工作。四個(gè)試點(diǎn)村隊(duì)共有村民小組24個(gè)，30個(gè)自然灣，村民總戶數(shù)1701戶，總?cè)丝?564人。一年來，我區(qū)緊緊圍繞“四到家園”這個(gè)目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，全面推進(jìn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

一是圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐：四個(gè)試點(diǎn)村、大隊(duì)分別將致富門道明晰實(shí)施方案進(jìn)行公示，讓群眾對(duì)方案的可行性進(jìn)行討論，并針對(duì)群眾提出的意見進(jìn)行修改，充分調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性。從“理思路、闊視野、換腦筋”入手，開展多種形式的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。抽調(diào)了涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)骨干，組建了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個(gè)科技小分隊(duì)，下村進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)解決農(nóng)戶再生產(chǎn)中遇到的疑難問題，同時(shí)還從試點(diǎn)村中選出60多戶有代表性的農(nóng)戶為典型戶，發(fā)動(dòng)涉農(nóng)部門機(jī)關(guān)干部，一對(duì)一對(duì)口幫扶；湘口大隊(duì)為了發(fā)展林下養(yǎng)殖，組織10多人到河南學(xué)習(xí)考察林下養(yǎng)羊、養(yǎng)禽，目前已建起羊圈2000平方米。東荊大隊(duì)組織大隊(duì)干部及部分農(nóng)戶代表學(xué)習(xí)浙江大棚生產(chǎn)連茬禮品西瓜的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃利用現(xiàn)有的大棚設(shè)施發(fā)展300畝。南莊村學(xué)習(xí)現(xiàn)已建成牲豬養(yǎng)殖小區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃將現(xiàn)有57戶家庭分散養(yǎng)豬改為集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬小區(qū)。江下村組織村干部及農(nóng)戶代表到嘉魚學(xué)習(xí)秋包菜種植經(jīng)驗(yàn)，目前已種植了300畝，辣椒生產(chǎn)已初具規(guī)模，平均畝產(chǎn)純收入達(dá)6500元，使農(nóng)戶嘗到了甜頭。

二是緊貼農(nóng)民生活需求，傾力改變村容村貌：我們始終突出“44111”這十大項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)試點(diǎn)村、大隊(duì)先征求廣大群眾的意見，再由區(qū)規(guī)劃局制定了村塆建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，逐步改善農(nóng)民群眾的基本生產(chǎn)生活條件。今年四個(gè)試點(diǎn)村、大隊(duì)通村路14.9公里全面竣工；通灣路26.12公里，已完成26.4公里，完成計(jì)劃的101；改造機(jī)站3座，完成計(jì)劃33；改造塘堰3口，完成計(jì)劃60；疏通硬化渠道15公里，完成計(jì)劃的72；有線電視網(wǎng)全部進(jìn)村；新建和改造給水管網(wǎng)37.59公里，完成計(jì)劃的100；建衛(wèi)生廁所629個(gè)，完成計(jì)劃的68；建三位一體45個(gè)，完成計(jì)劃的115，改豬圈80個(gè)，完成計(jì)劃80；改垃圾堆放場(chǎng)15個(gè)，完成計(jì)劃的115；建戶用垃圾池120個(gè)，完成計(jì)劃的24；改造多用途活動(dòng)室4個(gè)920平方米；建多用途活動(dòng)場(chǎng)（曬場(chǎng)）47600平方米，完成計(jì)劃的139；建排水溝12.35公里，完成計(jì)劃88.3；綠化方案全部落實(shí)；農(nóng)房立面整治18500平方米，拆違4990平方米；回填清運(yùn)土方35100余立方，基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作。在資金投入方面，市財(cái)政專項(xiàng)資金為320.2萬元、區(qū)財(cái)政配套資金120萬

元、街鎮(zhèn)場(chǎng)投入資金130.5萬元（鄧南鎮(zhèn)45萬元、紗帽街26.5萬元、湘口街34萬元、東荊街25萬元）、村、大隊(duì)集體資金投入40.63萬元（南莊村19.87萬元、江下村12.36萬元、湘口大隊(duì)8.4萬元）、農(nóng)民投工投勞70.7萬元（南莊村16.7萬元、江下村23萬元、湘口大隊(duì)4萬元、東荊大隊(duì)27萬元），總計(jì)投資682.03萬元，平

均每個(gè)試點(diǎn)村約170萬元。

三是以建立社保體系為基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)：我區(qū)在農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè)方面，在前二年的基礎(chǔ)上，民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)部門通力合作，積極推進(jìn)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)街鎮(zhèn)場(chǎng)，各駐聯(lián)系點(diǎn)委辦局派專班深入村隊(duì)，現(xiàn)在四個(gè)試點(diǎn)村、大隊(duì)參加新型合作醫(yī)療達(dá)4788人，占其總?cè)丝诘?6；針對(duì)弱勢(shì)群體，我區(qū)積極落實(shí)有關(guān)政策，做到低保應(yīng)保盡保126人、五保28人，供養(yǎng)率達(dá)100，重大疾病救助按政策已經(jīng)啟動(dòng)，使“三無”人員的生活得到基本保障。落實(shí)優(yōu)撫政策，優(yōu)撫對(duì)象42人發(fā)放了優(yōu)撫金總計(jì)69310元。不斷完善救災(zāi)制度，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，保證救災(zāi)物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)100在第一時(shí)間下達(dá)，落實(shí)到位。

四是以社會(huì)和諧穩(wěn)定為主題，加強(qiáng)民主政治建設(shè)：2005年，我區(qū)在全市率先完成村委會(huì)換屆工作，抓住第六次村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，建立健全了“三個(gè)程序、四種機(jī)制、五項(xiàng)制度”?！叭齻€(gè)程序”是村務(wù)公開程序、民主決策程序、村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序?！八姆N機(jī)制”是村務(wù)公開反饋處理機(jī)制、決策責(zé)任追究機(jī)制、村干部約束、激勵(lì)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?！拔屙?xiàng)制度”是民主決策制度、自治章程制度、民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主評(píng)議村干部制度。并舉辦了漢南區(qū)村和大隊(duì)“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，便于新班子迅速進(jìn)入角色，得到群眾的認(rèn)可和支持，使村級(jí)民主氛圍更為濃厚，干群關(guān)系更為融洽。在此基礎(chǔ)上，積極開展了社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“兩勞一少”人員幫教管理制度，5年內(nèi)重新犯罪率控制在4以下，無販毒、制毒、種毒活動(dòng)，村民矛盾糾紛排查調(diào)處及時(shí)，無發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，無群體性事件，無非法宗教活動(dòng)和×××活動(dòng)。村民對(duì)治安滿意率高達(dá)91，2005年我區(qū)被省里評(píng)為了“平安區(qū)”。

四、存在的主要問題

一是建設(shè)目標(biāo)的階段性和長期性的問題：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力改變農(nóng)村面貌，特別是拓寬農(nóng)民致富增收門道不是一朝一夕所能解決的問題，農(nóng)民幾千年的生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程。我們?cè)谔幚砦迥昴繕?biāo)的階段性與農(nóng)民致富奔小康的長期性這個(gè)問題上辦法不多，五年的“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段，而實(shí)現(xiàn)全面的小康乃至現(xiàn)代化還有一個(gè)相當(dāng)長的過程。

二是“四到家園”全面推進(jìn)和抓重點(diǎn)的問題：“四到家園”既要全面推進(jìn)，又要根據(jù)每個(gè)村的具體情況重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。重點(diǎn)要處理好全面推進(jìn)的綜合性與抓重點(diǎn)抓薄弱的突破性地關(guān)系。現(xiàn)在部分村隊(duì)對(duì)農(nóng)村家園建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠全面。從而導(dǎo)致建設(shè)多半偏向于注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并且部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有待規(guī)范。

三是加大資金投入問題：家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃去年一個(gè)試點(diǎn)村市區(qū)兩級(jí)資金一百萬元，要按照中央提出的：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要國家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

四是規(guī)劃滯后、政策出臺(tái)的問題：區(qū)里作了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，規(guī)劃了我區(qū)的20個(gè)中心村，但是每個(gè)具體的中心村怎么組成，村灣怎么建設(shè)，都還沒有一個(gè)規(guī)劃。“致富門道明晰”是家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的第一任務(wù)，試點(diǎn)村隊(duì)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“品牌”產(chǎn)品方面沒有一個(gè)長久、清晰的規(guī)劃、措施和思路。政策上，集中建設(shè)新村，需要國家出臺(tái)拆遷騰地政策，在新農(nóng)村建設(shè)中需要整合涉及“三農(nóng)”的有關(guān)政策，但從目前情況來看這些方面的政策都沒出臺(tái)。

五是政府引導(dǎo)、部門行動(dòng)、群眾參與的問題：“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的創(chuàng)建主體是農(nóng)民，而政府的支持重在規(guī)劃、引導(dǎo)。只有把政府引導(dǎo)、部門行動(dòng)和農(nóng)民廣泛參與結(jié)合起來，才能更好的實(shí)施家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃?，F(xiàn)在區(qū)里成員單位和28個(gè)區(qū)直相關(guān)部門，配合不夠默契，沒有形成合力，試點(diǎn)村隊(duì)的有部分群眾缺乏直接參與意識(shí)。群眾對(duì)農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃理解不透認(rèn)識(shí)不夠全面。

五、今年需要把握的幾個(gè)方面

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：創(chuàng)建工作是一項(xiàng)非常艱巨的系統(tǒng)工程，不僅僅是哪個(gè)部門的事情，而是全黨各級(jí)各部門和全社會(huì)共同的事情，所有相關(guān)單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標(biāo)，相互配合、整體聯(lián)動(dòng)。我們要進(jìn)一步探索健全和完善“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各個(gè)部門之間要密切配合，落實(shí)各部門的任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)按照責(zé)任分工，重點(diǎn)抓好指導(dǎo)和監(jiān)督作用。健全和完善協(xié)調(diào)溝通的工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)信息交流各方面工作銜接，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。原創(chuàng)：http://004km.cn/各街鎮(zhèn)場(chǎng)、村隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的重大意義，充分認(rèn)識(shí)辦理好議案對(duì)促進(jìn)實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的重大意義，自覺接受人民代表的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。4個(gè)街鎮(zhèn)場(chǎng)和10個(gè)試點(diǎn)村隊(duì)要相應(yīng)成立家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并及時(shí)上報(bào)到區(qū)家園辦。

二是抓好宣傳，營造氛圍：要采取在電視、電臺(tái)、報(bào)紙上設(shè)立專欄，采取文藝演出、志愿者活動(dòng)等多種群眾喜聞樂見的形式，向全社會(huì)大力宣傳實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的重大意義、主要內(nèi)容和政策規(guī)定，宣傳先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自己動(dòng)手建設(shè)自己美好家園的積極性。

三是抓好規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)：規(guī)劃是行動(dòng)的指南，目前我區(qū)已編制了全省第一個(gè)城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃，為我區(qū)實(shí)施“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”提供了整體規(guī)劃藍(lán)圖。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的目的是發(fā)揮城鄉(xiāng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終一體化，這與“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”讓農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明生活的目的是相同。我們要充分利用規(guī)劃的這一優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上對(duì)各街鎮(zhèn)場(chǎng)、村隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行更為細(xì)致的策劃和規(guī)劃，因地制宜，形成漢南特色。

在實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”中，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)村的建設(shè)。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，制訂促進(jìn)農(nóng)民增收和村塆建設(shè)規(guī)劃。凡未制訂村塆建設(shè)規(guī)劃，或者建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的村，一律不準(zhǔn)動(dòng)工興建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)有條件的地方規(guī)劃和建設(shè)中心村。結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”、遷村騰地、移民安置等有關(guān)政策，制定好農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)要規(guī)劃好各村、大隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)方向，嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)創(chuàng)建工作。

四是拓寬致富渠道、確保農(nóng)民持續(xù)增收：我們實(shí)施“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”要始終以農(nóng)民增收為核心，要始終堅(jiān)持“一村一策”，明晰主業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民致富的長效機(jī)制。通過各種渠道完成“原始積累”。在致富門道上，不僅要在政策支持、項(xiàng)目吸引上繼續(xù)做文章，還必須在資源重組、資源利用上作足文章。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道。在開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)、大力推廣小型農(nóng)機(jī)應(yīng)用等方面都是很好的為農(nóng)民增收的渠道。

五是加大投入，整合資源：在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要進(jìn)一步加大政府的投入，財(cái)政部門要積極籌措資金，落實(shí)實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)建設(shè)資金，并把政府部門涉及“三農(nóng)”項(xiàng)目的資金整合使用，集中投向試點(diǎn)村。同時(shí)，積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)對(duì)口幫助、社會(huì)單位贊助、企業(yè)參與投資、致富能人支持、廣大群眾動(dòng)手，動(dòng)員多方力量，支持家園建設(shè)。在籌集建設(shè)資金的過程中，要堅(jiān)持鄉(xiāng)、村不舉債、不擔(dān)保，不搞強(qiáng)迫命令，不搞強(qiáng)行集資和攤派。上級(jí)應(yīng)該盡快出臺(tái)關(guān)于遷村騰地、合小村并大村等一系列優(yōu)惠政策，以及如何更加有效地動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮民間資本和金融機(jī)構(gòu)作用，籌措和平衡家園建設(shè)資金的問題，單憑政府投入是不行的。按照成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，村隊(duì)不舉債的原則進(jìn)行建設(shè)，不搞大躍進(jìn)。

六是積極探索建立長效管理機(jī)制：要在社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)883行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索建立長效管理機(jī)制，避免出現(xiàn)前面做，后面毀、前面拆，后面搭、前面掃，后面扔等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，在道路維護(hù)、排水溝疏通、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面都要建立長效管理機(jī)制，可試行用村規(guī)民約和制定適宜的管理辦法和措施，約束不良行為，確保各項(xiàng)工程長效使用、發(fā)揮作用。