第一篇：對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的淺探

對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的淺探

江津市油溪鎮(zhèn)中心小學(xué)校 張江勇丁宏

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“中等及中等以下各類(lèi)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，我校是江津市教委《小學(xué)規(guī)范化目標(biāo)管理研究》的子課題《校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制研究》實(shí)驗(yàn)學(xué)校，如何實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，我們進(jìn)行了一些探索。

一、保證上級(jí)對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

《小學(xué)管理規(guī)程》第九條規(guī)定：“小學(xué)按照‘分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)’的原則，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施教育工作?！?，這是我們學(xué)校的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的，是學(xué)校貫徹國(guó)家教育方針，保證教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證。在教育改革逐步深化，特別是人事制度改革力度加大的情況下，沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持作保證，工作很難開(kāi)展。我校在改革過(guò)程中，對(duì)涉及難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，事先向上級(jí)黨委政府、教育行政部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，接受上級(jí)的指導(dǎo)，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，形成積極的政策、輿論導(dǎo)向，推動(dòng)學(xué)校工作開(kāi)展。

二、落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行分層負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。小學(xué)校長(zhǎng)是學(xué)校行政負(fù)責(zé)人，對(duì)外全權(quán)代表學(xué)校，向上級(jí)黨委政府和教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)了《油溪鎮(zhèn)教育委員關(guān)于實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試行辦法的通知》，賦予校長(zhǎng)擁有四大權(quán)力：決策權(quán)、指揮權(quán)、人

事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)，在學(xué)校工作中有最后決定權(quán)。每學(xué)年對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估，考核結(jié)果作為對(duì)校長(zhǎng)獎(jiǎng)懲的依據(jù)，對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行制約。我校副校長(zhǎng)、中層干部及村小學(xué)主任教師雖由校長(zhǎng)提名，按有關(guān)權(quán)限和程序任命或聘任，與學(xué)校校長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但校長(zhǎng)掌權(quán)而不獨(dú)斷，用權(quán)而不單干，注意處理好學(xué)校行政班子內(nèi)部的關(guān)系。鄧小平同志曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，是關(guān)系到黨的路線(xiàn)能不能貫徹執(zhí)行的問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題解決得不好，不要說(shuō)帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，就是開(kāi)步走都困難。因此，我們首先強(qiáng)調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題解決好??要使領(lǐng)導(dǎo)班子一不軟，二不散，三不懶，說(shuō)了話(huà)大家都聽(tīng)，都能指揮得動(dòng)，都能領(lǐng)導(dǎo)得起來(lái)。”校長(zhǎng)注意從班子成員個(gè)人修養(yǎng)、職責(zé)分工來(lái)處理班子團(tuán)結(jié)問(wèn)題，在學(xué)校工作中實(shí)行了分層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。明確副校長(zhǎng)、中層干部、村小主任教師職責(zé)，同時(shí)給他們相應(yīng)的權(quán)力，如制定了《油溪鎮(zhèn)村小辦學(xué)水平考評(píng)試行辦法》，給予主任教師四項(xiàng)職權(quán)：有權(quán)召集本校教師進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等例會(huì)，有權(quán)在本校組織教學(xué)研究活動(dòng)，有權(quán)對(duì)本校教師實(shí)施考勤、目標(biāo)考核，有權(quán)安排使用中心校給予的有關(guān)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行了校長(zhǎng)——副校長(zhǎng)——中層干部——村小主任教師層層負(fù)責(zé)制。在一般情況下，校長(zhǎng)不越級(jí)指揮，調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性。

三、發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用

實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，學(xué)校黨支部通過(guò)具體工作，發(fā)揮了政治核心作用。

1、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

通過(guò)黨的建設(shè)，使每個(gè)黨員都能發(fā)揮先鋒模范、骨干、帶頭作用。組織黨員開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”、“宗旨教育”、“三講”教育活動(dòng)。堅(jiān)持每季度一次黨課，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想建設(shè)，對(duì)黨員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，促使黨員加強(qiáng)業(yè)務(wù)進(jìn)修，成為學(xué)校教育教學(xué)骨干和各項(xiàng)工作帶頭人。加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，壯大黨的組織，學(xué)校支部多次被評(píng)為市、鎮(zhèn)先進(jìn)基層黨組織。

2、調(diào)動(dòng)各方面積極性教書(shū)育人

要調(diào)動(dòng)教職工教書(shū)育人的積極性，要認(rèn)真抓好教師思想政治工作。首先是經(jīng)常對(duì)教師進(jìn)行馬克思主義教育，用馬克思主義灌輸和武裝教師頭腦。在當(dāng)前，主要是認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)鄧小平理論特別是其教育思想，學(xué)習(xí)江澤民總書(shū)記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志在第三次全教會(huì)上的講話(huà)，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步解放思想，更新教育觀念，推進(jìn)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，我校被評(píng)為江津市實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校。其次，認(rèn)真做好青年教師思想工作，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀和世界觀，使青年教師安心于教育工作。同時(shí)經(jīng)常關(guān)心教師疾苦，了解教工思想和生活情況，及時(shí)幫助他們解決生活和工作中的困難。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各自組織的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，參與學(xué)校德育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“五愛(ài)”為核

心的思想教育。

3、積極參與學(xué)校干部管理工作

堅(jiān)持黨管干部原則。對(duì)學(xué)校干部的選拔和培養(yǎng)，黨支部進(jìn)行了全面認(rèn)真考察，并向上級(jí)黨委作出匯報(bào)。組織干部學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)黨的方針政策，教育干部要廉潔勤政，在學(xué)校工作中發(fā)揮干部的帶頭作用，同時(shí)在生活上政治上關(guān)心干部。

4、主動(dòng)參與學(xué)校重大決策

涉及學(xué)校發(fā)展、教改方案等重大決策，黨支部主動(dòng)積極參與。決策前認(rèn)真調(diào)查，積極提出意見(jiàn)和建議。決策后，做好教職工思想動(dòng)員工作，推動(dòng)決策的順利落實(shí)。

四、實(shí)施民主管理和民主監(jiān)督

《教師法》第七條第五款規(guī)定：“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)，通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。”它不僅賦予了教師參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，同時(shí)也指出了“教職工代表大會(huì)或其他形式”是實(shí)施民主管理的途徑或截體。

我校重視民主管理，成立了以黨、政、工、團(tuán)、教師代表為成員的校務(wù)委員會(huì)，民主選舉產(chǎn)生了新一屆工會(huì)和教代會(huì)，建立健全了各種會(huì)議制度。學(xué)校不但定期召開(kāi)校務(wù)委員會(huì)、工會(huì)、教代會(huì)會(huì)議，而且還定期召開(kāi)全體教職工會(huì)議、班主任會(huì)議、教研組長(zhǎng)會(huì)議、村小主任教師會(huì)。會(huì)前事先通知開(kāi)會(huì)內(nèi)容，讓參會(huì)者有準(zhǔn)備，會(huì)上對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作、管理工作提出建

議，大家共同出主意辦好學(xué)校。同時(shí)，學(xué)校還開(kāi)展普法活動(dòng)，增強(qiáng)教工法制觀念，把組織保證和正面灌輸相結(jié)合，有力推進(jìn)了學(xué)校民主管理。比如在制定《油溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于教育改革及聘任制和全員聘用制的試行意見(jiàn)》和《油溪小學(xué)教職工考核意見(jiàn)》的過(guò)程中，全體教職工都積極參加了討論，不少教工提出的意見(jiàn)既體現(xiàn)了教改精神，又維護(hù)了教工自身合法權(quán)益，使兩個(gè)“意見(jiàn)”逐步得到完善。

學(xué)校以校務(wù)公開(kāi)為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督和民主管理。學(xué)校成立了校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)教代會(huì)、黨政工聯(lián)系會(huì)、教研組長(zhǎng)會(huì)、村小主任教師會(huì)，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)：教育教學(xué)改革和發(fā)展的方案；教育經(jīng)費(fèi)的收支；學(xué)校內(nèi)部體制改革方案，實(shí)行教師聘任制、人事分配制度改革等情況；教職工職稱(chēng)評(píng)聘及工資晉升、獎(jiǎng)懲情況；教學(xué)用房的改造，基建項(xiàng)目招標(biāo)；大宗物資的采購(gòu)；優(yōu)秀教師的評(píng)選；校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和選聘任免干部等有關(guān)事項(xiàng)；其他有必要公開(kāi)的重大事項(xiàng)。

通過(guò)民主管理和監(jiān)督，融洽了干群關(guān)系，學(xué)校形成了既有紀(jì)律，又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的局面?，F(xiàn)在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，應(yīng)是科學(xué)完整的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，它的完全實(shí)行，還有很多地方需要探索。

第二篇：對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的理解

對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的理解

曹楊新村幼兒園

曹潔

2010.11 我國(guó)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制從解放初期至今，已斷斷續(xù)續(xù)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)。但是由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)形態(tài)等方面的原因，該制度一直不夠完善，在實(shí)施過(guò)程中還存在諸多的問(wèn)題。對(duì)此，我們又做出了許多的完善：

20多年來(lái)的理論探索與實(shí)踐，推動(dòng)了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的不斷完善。

從校長(zhǎng)的職責(zé)、權(quán)力角度作出的概括“什么是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？如果用一句話(huà)來(lái)概括，就是學(xué)校工作由校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)?！?/p>

18世紀(jì)的法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩告誡人們：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！睔v史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，學(xué)校出現(xiàn)的一系列權(quán)力濫用的問(wèn)題都與權(quán)力失去制約有關(guān)。這些問(wèn)題不僅與學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有關(guān)，而且與外部監(jiān)督機(jī)制也有很大關(guān)系。

那么，該如何解釋校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵呢？1982年，我用“上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，支部保證監(jiān)督，教工民主管理”來(lái)解釋?zhuān)⒎菦](méi)有根據(jù)。現(xiàn)在實(shí)行的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不是突然從天上掉下來(lái)的，而是多年演變過(guò)來(lái)的。新中國(guó)建國(guó)以后，我國(guó)中小學(xué)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制，經(jīng)過(guò)多次變革，實(shí)行過(guò)多種領(lǐng)導(dǎo)體制。爭(zhēng)議最大的是兩種，一種是“當(dāng)?shù)攸h委和主管的教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，“學(xué)校黨支部對(duì)學(xué)校行政工作負(fù)有保證和監(jiān)督的責(zé)任”。這是1963年3月原教育部頒布的《全日制中小學(xué)暫行工作條例》（試行草案）明文規(guī)定的?！爱?dāng)?shù)攸h委和主管的教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下”可簡(jiǎn)稱(chēng)為“上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”，學(xué)校黨支部的作用可簡(jiǎn)稱(chēng)為“支部保證監(jiān)督”。這就是“政策依據(jù)”。只有在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，才談得上“校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)”。不具備“上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”和“支部保證監(jiān)督”這兩條，而是“在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下”，校長(zhǎng)就不可能“全面負(fù)責(zé)”。另一個(gè)引起爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)體制是“黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，“學(xué)校的一切重大問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)黨支部討論決定”。這是1957年整風(fēng)反右后和“文革”結(jié)束后中小學(xué)實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制，是1978年9月原教育部重新頒發(fā)的《全日制中小學(xué)暫行工作條例》（試行草案）明文規(guī)定的，也是“政策依據(jù)”。在這種校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下，校長(zhǎng)就不可能“全面負(fù)責(zé)”。這一文件出臺(tái)后，不少中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)這一領(lǐng)導(dǎo)體制提出異議。他們呼吁：“一個(gè)基層單位，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)是不能分開(kāi)的。黨支部管領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)管負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)是無(wú)法負(fù)責(zé)、無(wú)力負(fù)責(zé)的?！毙ｉL(zhǎng)們的意見(jiàn)是有道理的。所以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提出后，得到許多校長(zhǎng)的擁護(hù)。但是能不能把校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制簡(jiǎn)單地界定為“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)”呢？前面說(shuō)過(guò)，如果不具備“上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，支部保證監(jiān)督”這兩條，而是“在學(xué)校黨支部領(lǐng)導(dǎo)下”，那么校長(zhǎng)就不可能“全面負(fù)責(zé)”。在《關(guān)于校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的幾點(diǎn)思考》一文中說(shuō)過(guò)：“什么叫校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？如果用一句話(huà)來(lái)概括，就是學(xué)校工作由校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)。但是，這樣概括失之過(guò)簡(jiǎn)，因?yàn)槲覈?guó)學(xué)校內(nèi)部涉及各種關(guān)系。例如，黨委（在中小學(xué)是黨總支、黨支部）在學(xué)校占有什么樣的地位、起什么作用？教職工代表大會(huì)在學(xué)校占有什么地位、起什么作用？校長(zhǎng)同黨支部、教代會(huì)是什么關(guān)系？這些都是中國(guó)的國(guó)情，和外國(guó)不同。如果用一句話(huà)來(lái)概括校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是很難表述清楚的?！蔽胰匀徽J(rèn)為，探討這一問(wèn)題，不要糾纏在概念的表述上，而要抓住學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的主要問(wèn)題，抓住來(lái)自實(shí)踐中的問(wèn)題。

學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，就是各抒己見(jiàn)。在爭(zhēng)鳴中應(yīng)充分尊重不同觀點(diǎn)者的意見(jiàn)。有人認(rèn)為，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)行了十幾年，至今沒(méi)有把它的含義定下來(lái)，是教育管理理論界的“悲哀”。我認(rèn)為，在爭(zhēng)鳴中仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，是正常現(xiàn)象，何悲哀之有？管理學(xué)是歷史悠久的老牌學(xué)科，但什么叫管理，至今沒(méi)有公認(rèn)的定義。我們能說(shuō)這是管理理論界的悲哀嗎？因此，我不贊成在學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴中使用這種語(yǔ)言。這種語(yǔ)言諷刺意味甚濃，是對(duì)不同意見(jiàn)者的不尊重，不利于學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的健康開(kāi)展。

雖然，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的的界限是很難明確的，但是國(guó)家也在制定一定的相關(guān)的對(duì)學(xué)校管理更加有效地管理機(jī)制，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一定也會(huì)越來(lái)越完善，學(xué)校管理工作也會(huì)越來(lái)越好。

第三篇：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

博文學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

一、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)踐特點(diǎn)

自1985年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定頒布之后，全國(guó)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)制度的改革方向得到明確。學(xué)校逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這為解決當(dāng)時(shí)學(xué)校管理方面存在的各種弊端發(fā)揮了重要作用，也呈現(xiàn)出了自身的一些突出特點(diǎn)，值得很好地總結(jié)與完善。

1.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一種有效行政的領(lǐng)導(dǎo)制度校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的一種具體實(shí)踐形式，能夠較充分地體現(xiàn)科層組織在管理運(yùn)作中的某些優(yōu)勢(shì)，尤其是組織權(quán)力、個(gè)人責(zé)任與管理制度的效能可以得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮，這特別反映在解決我國(guó)過(guò)去多少年來(lái)難以消除的黨政不分、以黨代政、職責(zé)不清的管理弊端方面。學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根本的一點(diǎn)是還行政權(quán)力和責(zé)任于學(xué)校行政負(fù)責(zé)人，使校長(zhǎng)擁有較大的權(quán)勢(shì)，來(lái)迅速解決由文化大革命時(shí)期延續(xù)下來(lái)的在教育、教學(xué)和管理中存在的各種不良習(xí)性與松散現(xiàn)象，體現(xiàn)出了立竿見(jiàn)影的管理效率。進(jìn)入90年代以后，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力與職位、決策與指揮、領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任在相當(dāng)大的程度上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

2.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一種精英治校的領(lǐng)導(dǎo)制度隨著校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施，一批真正有才華、有膽識(shí)、懂教育、懂管理的領(lǐng)導(dǎo)人材逐步得到選拔任用。體制的改革為他們?cè)谳^大程度上解除了思想顧慮，排除了干擾；上級(jí)教育行政機(jī)關(guān)對(duì)一批優(yōu)秀校長(zhǎng)的放權(quán)與授權(quán)行為使他們能夠當(dāng)家作主，自主辦學(xué)，保證了他們能夠通過(guò)實(shí)施一系列的管理措施，充分實(shí)現(xiàn)自己的辦學(xué)思想與主張，提高了辦學(xué)水平，辦出了學(xué)校特色。

3.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一種有利于學(xué)校厲行改革的領(lǐng)導(dǎo)制度校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制使一批校長(zhǎng)能夠依法用權(quán)，借國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)改革的東風(fēng)，針對(duì)校內(nèi)的干部使用、工作考核、員工聘任、教學(xué)改革、科研管理、教師激勵(lì)、行政運(yùn)作、制度建設(shè)、勤工儉學(xué)等工作，大刀闊斧地進(jìn)行某些改革。尤其當(dāng)一些教職工因受傳統(tǒng)管理方式與觀念的影響對(duì)改革有抵觸情緒，或者不能理解，不能預(yù)期改革效果而猶豫彷徨的時(shí)候，校長(zhǎng)可以毫不猶豫地依法施展行政權(quán)威，運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，發(fā)號(hào)施令，保證改革計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。

4.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一種可以實(shí)現(xiàn)高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)制度校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制本質(zhì)上是一種個(gè)人負(fù)責(zé)制，最高行政首長(zhǎng)對(duì)諸種管理要素?fù)碛袥Q定權(quán)與支配權(quán)，可以把某些一時(shí)具有消極限制作用的決策主體之間的工作關(guān)系簡(jiǎn)化到最低程度；允許政出一門(mén)、策出一人，有利于對(duì)組織實(shí)施準(zhǔn)軍事化或半軍事化的管理，推動(dòng)組織工作的高度統(tǒng)一化、規(guī)范化和程序化。這對(duì)克服組織的內(nèi)訌、內(nèi)耗和松散混沌狀態(tài)，把員工群體培養(yǎng)訓(xùn)練成為一支思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)硬朗的工作隊(duì)伍較為有效。

5.現(xiàn)代校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一種民主化的個(gè)人負(fù)責(zé)制從黨和國(guó)家頒布的各項(xiàng)教育法規(guī)與政策來(lái)看，中等以下學(xué)校實(shí)施的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不是傳統(tǒng)意義上的一長(zhǎng)制，而是相對(duì)開(kāi)放的、具有現(xiàn)代特征的一長(zhǎng)制。學(xué)校黨支部與教職工代表會(huì)議在學(xué)校管理方面的監(jiān)督和參與活動(dòng)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)工作有一定的制約作用。這也促使一批思想水平較高的校長(zhǎng)積極建設(shè)黨政聯(lián)系會(huì)議制度與教代會(huì)的參與管理制度，推行校務(wù)公開(kāi)、民主議政、充分授權(quán)等管理方式，將協(xié)商、指導(dǎo)和服務(wù)行為納入領(lǐng)導(dǎo)行為結(jié)構(gòu)。這對(duì)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，集思廣義，培養(yǎng)員工參與管理的素質(zhì)都有很大幫助，也體現(xiàn)了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的現(xiàn)代風(fēng)格。

校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的推行有著它的歷史功績(jī)，但是，任何一種領(lǐng)導(dǎo)制度與管理方式的形成都有其特定的歷史條件或歷史局限性，為其特定的客觀條件和主觀條件所限定。尤其是我國(guó)各地區(qū)之間的發(fā)展存在不平衡，教育管理水平和校長(zhǎng)的素質(zhì)存在較大差異，這也會(huì)導(dǎo)致我們的校長(zhǎng)對(duì)相同的領(lǐng)導(dǎo)制度采取不同的方式來(lái)實(shí)踐的情況。當(dāng)然，也不存在那種可以一成不變，適用于任一發(fā)展階段、任一發(fā)展地區(qū)、任一發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)制度與模式。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，隨著國(guó)家與社會(huì)對(duì)素質(zhì)教育提出了要求，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在實(shí)踐中的一些弊病和問(wèn)題就逐步暴露出來(lái)，需要我們認(rèn)真分析和解決。

二、從素質(zhì)教育分析校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在管理實(shí)踐中的某些不適應(yīng)性

1.學(xué)校是知識(shí)的園地、育人的搖籃，但相當(dāng)一批學(xué)校卻呈現(xiàn)出較明顯的行政組織特征現(xiàn)代學(xué)校本應(yīng)當(dāng)是一個(gè)知識(shí)性、科學(xué)性、研究性和民主合作性水平很高的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有著濃厚的民主氣息和學(xué)術(shù)氛圍；但由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)行政體制和教育管理集權(quán)模式的影響，有相當(dāng)一部分學(xué)校仍然象是一種機(jī)械的教育行政傳動(dòng)裝置，形成了一種自上而下的行政慣性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人有意無(wú)意把自己當(dāng)作上級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)秘書(shū)，上級(jí)不說(shuō)的不想也想不到，上級(jí)不提的不做也做不到。這種被動(dòng)執(zhí)行式的工作方式也轉(zhuǎn)化到學(xué)校內(nèi)部，導(dǎo)致學(xué)校教職員工同樣把自己的工作大腦交給校長(zhǎng)，在工作中或多或少采取雇傭行為，按部就班地簡(jiǎn)單重復(fù)學(xué)校下達(dá)的教學(xué)工作。由此導(dǎo)致學(xué)校工作缺乏活力，缺乏首創(chuàng)精神，缺乏新意，缺乏特色，缺乏現(xiàn)代思想境界，也缺乏群眾性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度本應(yīng)在培養(yǎng)現(xiàn)代化的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍方面發(fā)揮根本作用，但現(xiàn)在卻主要依賴(lài)教育行政部門(mén)安排的外部培訓(xùn)。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制被引向一種狹隘的行政灌輸與行政傳令制，極大地限制了廣大教職工在辦學(xué)中的主動(dòng)性和首創(chuàng)精神，影響了實(shí)施素質(zhì)教育的進(jìn)程。

學(xué)校管理行政化的另外一個(gè)突出的表現(xiàn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的兼任制。在相當(dāng)一部分中小學(xué)，不論規(guī)模大小，讓校長(zhǎng)兼任黨支部書(shū)記，或者由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教辦主任兼任當(dāng)?shù)刂小⑿W(xué)校的黨支部書(shū)記。這種做法可以精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職位，消除黨、政領(lǐng)導(dǎo)之間的磨擦與沖突，達(dá)到高速?zèng)Q策、高效行政的目的。而另一方面，則在領(lǐng)導(dǎo)層中失去了必要的制約關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)體系中的相互制約結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制的一個(gè)核心要素與典型特征，取消這種制約結(jié)構(gòu)，就會(huì)使相互監(jiān)督、綜合決策和協(xié)商議事成為一句空話(huà)，可能為專(zhuān)權(quán)、濫用權(quán)力和以權(quán)謀私打開(kāi)通道，滋生官僚行為。這種做法容易使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制高度行政化，削弱黨支部在學(xué)校工作中的影響力，使黨支部實(shí)際上演化成為一種單純的政治學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組織。黨支部在學(xué)校工作中的思想性、宣傳性、群眾性、表率性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)都不易被學(xué)校行政所吸收和發(fā)揮，這無(wú)形中就削弱了學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)影響力和領(lǐng)導(dǎo)力量，甚至?xí)铝W(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人。

2.學(xué)校是典型的教育科研與實(shí)驗(yàn)基地，但不少學(xué)校卻表現(xiàn)出較明顯的經(jīng)驗(yàn)型組織特征經(jīng)驗(yàn)型組織的管理策略和業(yè)務(wù)方法的科學(xué)含量很低，在組織運(yùn)作方面不自覺(jué)地輕視理論的指導(dǎo)，從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工都有意無(wú)意僅以職業(yè)經(jīng)驗(yàn)為財(cái)富，以經(jīng)驗(yàn)論資格，憑經(jīng)驗(yàn)當(dāng)能手。職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的多少也成為評(píng)價(jià)與選拔干部的主要標(biāo)準(zhǔn)；組織成員之間隱約有一種理論無(wú)用論的思想，習(xí)慣于恪守已能駕輕就熟的常規(guī)方式，視學(xué)習(xí)理論和科研探索為辛苦煩惱之事且似無(wú)必要。當(dāng)然，經(jīng)驗(yàn)也是重要的。經(jīng)驗(yàn)包含著人們由過(guò)去事件形成的認(rèn)知線(xiàn)路、決策途徑，以及對(duì)影響因素和事物變化方式的了解和記憶。但是，經(jīng)驗(yàn)主要說(shuō)明的是過(guò)去，而且呈現(xiàn)著直觀性、表面性、非連續(xù)性、零散性和個(gè)別性特點(diǎn)。在職業(yè)組織中，僅靠經(jīng)驗(yàn)是不能有效適應(yīng)未來(lái)的事件和要求的。

據(jù)了解，在國(guó)內(nèi)不發(fā)達(dá)地區(qū)的許多中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人與教職工，其職業(yè)素質(zhì)都接近于屬于經(jīng)驗(yàn)型的。他們至今仍忽視教育工作的科研化和心理學(xué)化，忽視理論的學(xué)習(xí)和研究，缺乏理論興趣和理論自覺(jué)，把自己混同于一個(gè)簡(jiǎn)單的腦力勞動(dòng)者，習(xí)慣于或樂(lè)于按以往的經(jīng)驗(yàn)和常規(guī)行事。許多干部與職工目前開(kāi)始從事有限的理論學(xué)習(xí)和科研活動(dòng)，不過(guò)是迫于上級(jí)要求，或?yàn)榱松陥?bào)職稱(chēng)、追求提高學(xué)歷、保住公職所致，并不是真正出自于自己的責(zé)任感和事業(yè)心。目前也是一批教育行政干部、中小學(xué)教師乃至教育理論工作者認(rèn)為：中、小學(xué)教師把教育、教學(xué)工作與科研相結(jié)合是好高鶩遠(yuǎn)，是為之所不能為，這恰恰是經(jīng)驗(yàn)主義的觀點(diǎn)。這就等于在說(shuō)：我們可以用具有傳統(tǒng)素質(zhì)的教師，依靠他們簡(jiǎn)單積累的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)培養(yǎng)素質(zhì)教育所要求的具有開(kāi)放性、探索性、創(chuàng)造性和綜合性素質(zhì)的學(xué)生！

當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展對(duì)教育已提出了越來(lái)越高的要求，教育要為社會(huì)培養(yǎng)具有綜合性素質(zhì)或高素質(zhì)的人才，就要求學(xué)校應(yīng)首先成為“學(xué)習(xí)型組織”，校長(zhǎng)應(yīng)成為學(xué)者型的校長(zhǎng)，教師應(yīng)成為研究開(kāi)拓型的教師。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵并不在于等待或爭(zhēng)取上級(jí)安排的培訓(xùn)指標(biāo)，也不在于去發(fā)現(xiàn)幾個(gè)素質(zhì)優(yōu)秀的校長(zhǎng)，而在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度的改善?！爸贫仍烊恕?，只有好的領(lǐng)導(dǎo)制度才能造就出整整一代好的校長(zhǎng)和教師，這是一個(gè)鐵的規(guī)律。把希望寄托于幾個(gè)自然“冒尖”的校長(zhǎng)而不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的改善，這只能是舍本求末。

3.學(xué)校聚集著人類(lèi)靈魂的工程師，但不少學(xué)校的教師群體是缺乏凝聚力和團(tuán)結(jié)進(jìn)取意識(shí)的松散群體教師是未來(lái)一代人靈魂的鑄造者、素質(zhì)的模塑者，在整體上應(yīng)該有著優(yōu)秀的思想，良好的心理狀態(tài)，團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，共同奮進(jìn)的事業(yè)心，在工作上能形成一種團(tuán)隊(duì)精神。但是，學(xué)校較為濃厚的行政化管理行為使員工群體缺乏聚合力。在一定區(qū)域的調(diào)查當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校里上下級(jí)之間、教職工之間心理距離較大，意見(jiàn)較多，貌合神離，在協(xié)調(diào)工作關(guān)系方面滿(mǎn)足于一種“湊合”。中小學(xué)校一般屬于中小群體，更有利于扁平化組織的培養(yǎng)和建設(shè)，但領(lǐng)導(dǎo)人的管理卻使組織呈現(xiàn)出高層峰結(jié)構(gòu)的特征。在工作中，校長(zhǎng)思考校長(zhǎng)的，教師干教師的，上下級(jí)之間在工作研究和決策上不能形成合作關(guān)系，只有指令與聽(tīng)從、支配與服從的關(guān)系，產(chǎn)生了較明顯的小生產(chǎn)者的行為特點(diǎn)。學(xué)校辦得好不好，教師認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)人的事，靠得是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的聰明才智。盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人也宣傳團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作精神，但從其領(lǐng)導(dǎo)行為來(lái)看，教師們并不會(huì)產(chǎn)生熱情與積極性。學(xué)校要為國(guó)家的未來(lái)培養(yǎng)具有學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新能力的勞動(dòng)者，培養(yǎng)善于將知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)以及傳播和發(fā)展民族優(yōu)秀文化的高素質(zhì)人才，僅靠校長(zhǎng)的有待轉(zhuǎn)化為行政指令的個(gè)人設(shè)想是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要通過(guò)參與管理的方式積聚學(xué)校全員性的團(tuán)隊(duì)智慧。而要做到這一點(diǎn)，首先應(yīng)著眼于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度的改善和建設(shè)。

4.學(xué)校的教育功能決定了學(xué)校管理的民主性質(zhì)，但不少學(xué)校對(duì)管理方式的選擇仍取決于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的興趣和覺(jué)悟?qū)W校培養(yǎng)的是未來(lái)一代具有現(xiàn)代科學(xué)與民主素質(zhì)的公民，這一培養(yǎng)方向決定了教師務(wù)必在教育、教學(xué)工作中掌握現(xiàn)代民主教育思想和方法。而這一要求又決定了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人在民主管理實(shí)踐方面應(yīng)起到引導(dǎo)、表率和促進(jìn)作用。學(xué)校管理的民主性成為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的民主性和達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的民主標(biāo)準(zhǔn)的先決條件。尤其是學(xué)校要在教育、教學(xué)和管理上形成團(tuán)隊(duì)精神，根本的一條是要通過(guò)民主管理使教職工能真正產(chǎn)生主人翁的感受，享有“當(dāng)家作主”的基本權(quán)力，實(shí)實(shí)在在地進(jìn)入管理主體的行列。但從目前國(guó)內(nèi)學(xué)校管理來(lái)看，尤其是在社會(huì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施還處在比較狹隘的狀態(tài)。特別是許多學(xué)校的黨支部不知道應(yīng)該采用何種形式來(lái)發(fā)揮其“政治核心”作用與“監(jiān)督保證”作用，學(xué)校的一切校長(zhǎng)說(shuō)了算。學(xué)校黨支部的功能在萎縮，接近于成了“政治學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組”。學(xué)校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)缺少領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商制度，缺少授權(quán)與分權(quán)行為，也缺少校務(wù)公開(kāi)的行政制度。學(xué)校教職工代表會(huì)議要么不建立，要么形同虛設(shè)，成為一個(gè)空招牌。教職工只有被動(dòng)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示的義務(wù)，教職工的行為可以為“被動(dòng)態(tài)”所定格。

另一方面，學(xué)校教師也只有在教育、教學(xué)活動(dòng)中遵循啟發(fā)的原則、愉快的原則、民主的原則和參與的原則，才能真正培養(yǎng)形成學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中的主體性、主動(dòng)性、探索性和創(chuàng)造性行為。這就要求教師應(yīng)首先具有民主教育的素質(zhì)，而這又完全取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人是否具有民主管理的素質(zhì)。這最終落腳在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度的民主建設(shè)這一點(diǎn)上。只有有了優(yōu)秀的制度，才能產(chǎn)生優(yōu)秀的校長(zhǎng)，也才能產(chǎn)生優(yōu)秀的教師。

5.素質(zhì)教育是一項(xiàng)需要全員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、全員參與行動(dòng)的系統(tǒng)工程，但不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人仍習(xí)慣于以個(gè)人行政指令來(lái)實(shí)施素質(zhì)教育素質(zhì)教育應(yīng)該是一項(xiàng)全員、全社會(huì)參與的教育活動(dòng)，從當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)、教育行政干部、社區(qū)各組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)公民一直到學(xué)校校長(zhǎng)、教師、員工、學(xué)生、家長(zhǎng)等，都應(yīng)該是當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育工作的發(fā)言人，都應(yīng)該被有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)，在一定的制度和組織形式的協(xié)調(diào)下，參與教育、教學(xué)和管理工作，由此也嘗試形成學(xué)校教育管理主權(quán)在“民”的局面，這對(duì)素質(zhì)教育的實(shí)施是有特別功效的。但就目前來(lái)看，人們大多有這種意識(shí)而缺少這種實(shí)踐。不少教育行政官員和學(xué)校校長(zhǎng)不自覺(jué)地仍把實(shí)踐素質(zhì)教育的決策活動(dòng)圈在少數(shù)人行為的范圍內(nèi)。社區(qū)組織和成員有什么意見(jiàn)，教師有什么考慮，學(xué)生有什么想法，家長(zhǎng)有什么反映，都得不到如實(shí)的關(guān)心和重視。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人有意無(wú)意、輕松自如地滿(mǎn)足自己“當(dāng)家作主”的本能；或僅僅對(duì)素質(zhì)教育宣傳鼓動(dòng)一番，擺一個(gè)姿態(tài)，而實(shí)際上沒(méi)有計(jì)劃也沒(méi)有措施；或者僅從某一個(gè)方面做一嘗試，算是響應(yīng)了政府號(hào)召。面對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育遇到的各種矛盾和困難，他們不會(huì)通過(guò)運(yùn)用民主參與方式來(lái)集思廣義、群策群力。還是按照傳統(tǒng)的行政習(xí)慣，等上級(jí)指示，等上級(jí)提供條件，把一個(gè)神圣的事業(yè)擱置在讓全體師生員工都“被動(dòng)服從”的格局內(nèi)。

總之，實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制所產(chǎn)生的績(jī)效與弊病都是相對(duì)而言的。任一種制度在具體實(shí)踐中都是有利有弊的，這與實(shí)踐的背景條件或主、客觀條件的差異有直接的關(guān)系。比如：在同一時(shí)期的不同地區(qū)，或在同一地區(qū)的不同學(xué)校，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)踐方式就有很大差別。社會(huì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)的一些校長(zhǎng)能夠?qū)⑽瘑T會(huì)制的若干有益的因素引入校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，大力實(shí)施民主管理，使素質(zhì)教育的實(shí)施卓有成效；而社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的某些校長(zhǎng)則有意無(wú)意將管理引向小生產(chǎn)性質(zhì)的家長(zhǎng)制。由于社會(huì)發(fā)展不平衡，實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也應(yīng)該依不同地區(qū)、不同的社會(huì)發(fā)展水平而注入不同的特點(diǎn)與內(nèi)涵，這樣才能夠因地因時(shí)制宜，將校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的優(yōu)越性發(fā)揮到最大程度，而將其弱點(diǎn)減少到最低程度。

三、以組織管理內(nèi)、外環(huán)境為權(quán)變根據(jù)，在不同地區(qū)和不同階段實(shí)行不同特點(diǎn)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

1.在社會(huì)及其組織欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以實(shí)行有限開(kāi)放的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一般來(lái)看，社會(huì)發(fā)育水平不高，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等事業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，組織運(yùn)作的內(nèi)、外環(huán)境都欠佳，組織管理的主、客觀條件都不大理想。受外部環(huán)境因素的影響，當(dāng)?shù)貙W(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人與普通教職工，其思想觀念與職業(yè)素質(zhì)水平都有待進(jìn)一步的提高。他們長(zhǎng)期處在一個(gè)相對(duì)封閉的組織環(huán)境內(nèi)，對(duì)傳統(tǒng)的集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式比較適應(yīng)也比較習(xí)慣，在工作上不善于也不習(xí)慣自行研究和自覺(jué)創(chuàng)造，一切都需要等待領(lǐng)導(dǎo)的安排和指令。在這樣的學(xué)校里推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)工作中的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和首創(chuàng)精神，可以采用相對(duì)傳統(tǒng)一些的領(lǐng)導(dǎo)制度，即：有限開(kāi)放的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有限開(kāi)放的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在實(shí)踐中有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

其一，校長(zhǎng)充分擁有學(xué)校人事、財(cái)經(jīng)、校產(chǎn)等方面的支配權(quán)，擁有工作決策權(quán)和組織指揮權(quán)，由此確保他在學(xué)校管理工作中的絕對(duì)權(quán)威，達(dá)到?jīng)Q策迅速、政令暢通、指揮統(tǒng)一、組織行為規(guī)范化的效果。

其二，針對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)、管理方面繁重的改革任務(wù)，校長(zhǎng)能夠依借不可違抗的權(quán)勢(shì)推行改革；同時(shí)輔之以某些柔性方法，通過(guò)解釋、宣傳和交談，消除教職工的一些疑慮，喚起他們的良知與覺(jué)悟，從而順應(yīng)改革，積極參與改革。

其三，在保證校長(zhǎng)責(zé)、權(quán)統(tǒng)一與工作決斷權(quán)的前提下，選擇合適的下屬，進(jìn)行有限授權(quán)或充分授權(quán)，以調(diào)動(dòng)下屬積極性，提高管理效率。

其四，推行校務(wù)公開(kāi)的管理方式，建立必要的校務(wù)通報(bào)制度、學(xué)校工作建議制度、干群思想溝通制度、黨政干部之間的工作協(xié)商制度以及學(xué)校黨組織和教職工的民主監(jiān)督制度等等。

當(dāng)前我國(guó)許多中、小學(xué)都在實(shí)行這種開(kāi)明的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，目的是為了在學(xué)校管理的主、客觀條件相對(duì)不足的情況下，能?chē)@素質(zhì)教育的要求有效完成教育、教學(xué)和管理方面的改革任務(wù)，鍛煉干部，提高教職工素質(zhì)，為下一步實(shí)踐更有利于提高學(xué)校辦學(xué)水平的領(lǐng)導(dǎo)制度打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。

2.在社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以試行委員會(huì)系統(tǒng)參與的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等條件比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，尤其是在城鎮(zhèn)，學(xué)校教職工素質(zhì)比較好，現(xiàn)代觀念接觸多，外部環(huán)境因素起著支持作用，因此可以實(shí)行一種比較開(kāi)放的、吸收了委員會(huì)制特點(diǎn)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即：委員會(huì)系統(tǒng)參與的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這種制度絲毫不改變校長(zhǎng)作為學(xué)校法人代表的地位，不削弱校長(zhǎng)作為學(xué)校最高行政負(fù)責(zé)人必須擁有的權(quán)力與責(zé)任；實(shí)行這種領(lǐng)導(dǎo)制度，校長(zhǎng)可以專(zhuān)權(quán)但并不專(zhuān)權(quán)，可以一個(gè)人說(shuō)了算但并不一個(gè)人說(shuō)了算。校長(zhǎng)的視角是要通過(guò)權(quán)力的運(yùn)作來(lái)盡可能調(diào)動(dòng)教職工群體的參與意識(shí)，激發(fā)教職工群體的參與管理熱情，發(fā)揮教職工集體的聰明才智，使每一項(xiàng)常規(guī)的和非常規(guī)的決策都能反映學(xué)校大多數(shù)人的意志，而不是限于少數(shù)人或領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的想法，要使每一個(gè)員工都發(fā)揮出一定的管理能量。因此，管理的一個(gè)根本任務(wù)就是要為教職工的積極參與創(chuàng)造條件，并恰當(dāng)?shù)赜枰灾贫然?。而這個(gè)條件，就是建立和完善各種與參與管理相關(guān)的委員會(huì)，賦予這些委員會(huì)參與管理的若干權(quán)利與責(zé)任，校長(zhǎng)在其中給予協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，讓它們?yōu)樘岣邔W(xué)校辦學(xué)水平充分發(fā)揮作用。

借鑒西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，參與學(xué)校管理工作的委員會(huì)可以有以下幾種類(lèi)型：

其一，學(xué)校校務(wù)委員會(huì)。在1985年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中已明確提到：有條件的地方應(yīng)建立學(xué)校校務(wù)委員會(huì)。校務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人、黨、團(tuán)、隊(duì)、工會(huì)負(fù)責(zé)人以及若干骨干教師參加，由校長(zhǎng)主持，形成制度，定期商討研究學(xué)校的各項(xiàng)工作，成為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)。

其二，學(xué)校黨支部委員會(huì)。為了發(fā)揮學(xué)校黨支部的“政治核心”作用，可以建立黨政聯(lián)席會(huì)議制度，明確黨組織對(duì)學(xué)校工作實(shí)施審議監(jiān)督的權(quán)力和具體方式，同時(shí)檢查評(píng)價(jià)教工黨員在做群眾思想工作和起模范帶頭作用等方面的表現(xiàn)。

其三，教職工代表大會(huì)與教師委員會(huì)。教代會(huì)是體現(xiàn)學(xué)校民主管理的一個(gè)重要形式，也是教職工在學(xué)?！皡⒄h政”的一個(gè)基本途徑。需要確保教代會(huì)對(duì)學(xué)校各方面工作的建議、審議、批評(píng)、監(jiān)督及評(píng)價(jià)的權(quán)利。為了充分而有效地發(fā)揮教代會(huì)的參與管理職能，在規(guī)模較大的學(xué)校，還可以在教代會(huì)的基礎(chǔ)上成立一個(gè)屬于常設(shè)性機(jī)構(gòu)的教師委員會(huì)。其作用是：以一周、半個(gè)月或一個(gè)月為期，定時(shí)對(duì)教職工的工作、生活和思想意見(jiàn)進(jìn)行采訪(fǎng)了解，明確需要及時(shí)解決的問(wèn)題，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)人作出反映，溝通信息；定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)人咨詢(xún)教職工關(guān)心的一些學(xué)校管理工作的情況，協(xié)助上情下達(dá)；定期考察和評(píng)價(jià)學(xué)校各方面的工作，了解學(xué)校有關(guān)部門(mén)落實(shí)教代會(huì)決議的情況，及時(shí)反饋；代表教職工有針對(duì)性地研究學(xué)校的一些改革與發(fā)展戰(zhàn)略，形成意見(jiàn)，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)人提出建議等等。

其四，家長(zhǎng)委員會(huì)。家長(zhǎng)是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的重要角色或重要力量。學(xué)校需要明確家長(zhǎng)參與教育管理的基本權(quán)利，需要落實(shí)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的具體內(nèi)容和具體方式。從教育的開(kāi)放性來(lái)看，家長(zhǎng)毫無(wú)疑問(wèn)地對(duì)學(xué)校教育工作應(yīng)當(dāng)擁有知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，對(duì)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃、教改方案、課程設(shè)置、教材使用、教法選擇、硬件配備、環(huán)境改造、德育管理等方面都應(yīng)有必要的了解和意見(jiàn)。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)設(shè)法解決一些家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作不聞不問(wèn)或視而不說(shuō)、敢怒不敢言的問(wèn)題。

其五，學(xué)生自治會(huì)。學(xué)生會(huì)不應(yīng)當(dāng)單純由學(xué)校方面任命，成為學(xué)校的“官方機(jī)構(gòu)”，單純地成為學(xué)校管理學(xué)生的一個(gè)工具；學(xué)生會(huì)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校有關(guān)人員的引導(dǎo)和幫助下，在學(xué)生當(dāng)中取得廣泛的代表性，成為參與學(xué)校管理和實(shí)行自我管理的群眾性機(jī)構(gòu)。學(xué)生會(huì)能夠在學(xué)校真正發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)議和建議的作用，這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的自我管理能力，培養(yǎng)他們的主體意識(shí)和創(chuàng)造精神都會(huì)有極大的促進(jìn)作用。從未來(lái)社會(huì)的發(fā)展看，把尊重學(xué)生、保護(hù)學(xué)生的權(quán)利僅作為一種口頭標(biāo)榜，是一種不能令人饒恕的錯(cuò)誤。

3.伴隨國(guó)家政治改革進(jìn)程可逐步實(shí)行委員會(huì)限權(quán)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制隨著國(guó)家朝民主的方向進(jìn)一步推行政治體制的改革，學(xué)?？芍鸩綄?shí)行受委員會(huì)制約的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這是一種比較典型的綜合型領(lǐng)導(dǎo)模式，綜合了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與委員會(huì)制的基本特征。這種學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度有以下一些特點(diǎn)：

其一，學(xué)校最高層次的委員會(huì)組織是學(xué)校管理委員會(huì)或?qū)W校理事會(huì)，它屬于學(xué)校的正式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)。委員會(huì)的成員主要有學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人、黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、各社區(qū)組織代表等，當(dāng)?shù)亟逃姓賳T也可參加。學(xué)校在工作計(jì)劃、改革事項(xiàng)、發(fā)展規(guī)劃、人事工作、校辦經(jīng)濟(jì)、硬件配置等方面的決策，均要由委員會(huì)中多數(shù)成員表決通過(guò)方可形成。學(xué)校已初步實(shí)行群體決策制度。

其二，校長(zhǎng)作為委員會(huì)成員之一，在決策問(wèn)題上擁有一票否決權(quán)。由于校長(zhǎng)是學(xué)校決策的執(zhí)行人，承擔(dān)著實(shí)施決策是否得力、有否成效的直接責(zé)任，同時(shí)實(shí)施決策的結(jié)果也與他的基本利益直接掛鉤；因此，當(dāng)校長(zhǎng)對(duì)委員會(huì)中多數(shù)人的決策意見(jiàn)經(jīng)反復(fù)斟酌后仍持否定態(tài)度時(shí)，可以行使一票否決權(quán)，推動(dòng)全體委員會(huì)成員對(duì)決策問(wèn)題再進(jìn)一步討論協(xié)商。

其三，委員會(huì)成員是高素質(zhì)人員。采用受委員會(huì)制約的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其背景條件具有一定的理想性。它要求國(guó)家對(duì)政治體制已有大幅度的改革，社會(huì)成員的素質(zhì)已有大幅度提高。尤其是進(jìn)入了學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的人員，其思想覺(jué)悟和決策能力都應(yīng)達(dá)到較高的水平。雖然委員會(huì)中能成為多數(shù)派的成員與校長(zhǎng)同時(shí)擁有學(xué)校工作的決斷權(quán)，但他們都能毫無(wú)例外地獻(xiàn)出一片公心，堅(jiān)持真理與原則而不包藏私心，真誠(chéng)協(xié)商而不妥協(xié)，從而保證決策的公允和順利執(zhí)行。

其四，校長(zhǎng)行政不受干預(yù)。一旦把委員會(huì)通過(guò)的決策交付給校長(zhǎng)實(shí)施，校長(zhǎng)就有權(quán)選擇實(shí)施決策的具體方法和措施而不得受到干擾。只要校長(zhǎng)確定的決策實(shí)施方案是合理合法的，委員會(huì)其他成員就不得隨意干擾校長(zhǎng)的組織指揮工作，須保證校長(zhǎng)能夠自主地、得心應(yīng)手地落實(shí)決策。

其五，相對(duì)于學(xué)校管理委員會(huì)或者學(xué)校理事會(huì)，其他的參與管理組織如：教代會(huì)或教師委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)生自治會(huì)，則應(yīng)通過(guò)已經(jīng)制度化的渠道，對(duì)學(xué)校管理工作進(jìn)行咨詢(xún)、建議、審議、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

在我們現(xiàn)在看來(lái)，由上面分析的委員會(huì)限權(quán)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)容易引起決策矛盾，影響決策效率的領(lǐng)導(dǎo)體制，同時(shí)也可能在決策過(guò)程中引起屈從、妥協(xié)、壓制、從眾等負(fù)面心理。因此，這種領(lǐng)導(dǎo)體制的推行，適合于社會(huì)發(fā)育水平、社會(huì)民主化水平、社會(huì)公民整體素質(zhì)水平較高的社會(huì)時(shí)代。社會(huì)整體發(fā)展水平不高，采用這種領(lǐng)導(dǎo)體制，很可能事倍功半。

4.一種指向未來(lái)的、高度人本化的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度：委員會(huì)控權(quán)的校長(zhǎng)責(zé)任制這種領(lǐng)導(dǎo)制度實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是一種委員會(huì)制。它并不同于我國(guó)解放后曾經(jīng)長(zhǎng)期存在過(guò)的黨委或黨支部負(fù)責(zé)的那種委員會(huì)制。黨委或黨支部負(fù)責(zé)的委員會(huì)制是一種不規(guī)范或不完全形態(tài)的委員會(huì)制。它僅僅只是黨的負(fù)責(zé)人或黨委、黨支部一班人負(fù)責(zé)決策和領(lǐng)導(dǎo)工作的體制。在中小學(xué)，這種領(lǐng)導(dǎo)形式應(yīng)被歸結(jié)為是黨支部或黨支書(shū)負(fù)責(zé)制，并不是完全意義上的委員會(huì)制。理解委員會(huì)控權(quán)的校長(zhǎng)責(zé)任制有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

其一，學(xué)校工作決策權(quán)完全屬于學(xué)校管理委員會(huì)的全體成員，校長(zhǎng)作為其成員之一，僅僅只有一票的權(quán)力。決策是在全體委員充分討論協(xié)商的基礎(chǔ)上，以少數(shù)服從多數(shù)的原則通過(guò)。委員會(huì)成員的構(gòu)成與前一種體制分析中提到的相同。

其二，委員會(huì)對(duì)校長(zhǎng)人選具有決定權(quán)。校長(zhǎng)在委員會(huì)成員投票的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，擁有具體的行政負(fù)責(zé)權(quán)，在行政領(lǐng)導(dǎo)工作方面對(duì)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

其三，委員會(huì)控權(quán)還有一種十分絕對(duì)的形式，那就是學(xué)校工作決策的形成，是以學(xué)校管理委員會(huì)、黨支部委員會(huì)、教師委員會(huì)、學(xué)生自治會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)這每一個(gè)委員會(huì)多數(shù)成員的投票通過(guò)為決定條件。其中一個(gè)委員會(huì)的投票若沒(méi)有達(dá)到半數(shù)或三分之二以上的贊成票，學(xué)校的一項(xiàng)決策就不能被通過(guò)。這種形式目前在歐洲某些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)存在，它是以國(guó)家政治體制和教育管理體制中的合理分權(quán)為背景條件。

其四，以委員會(huì)控權(quán)的方式進(jìn)行學(xué)校工作的決策，成本較大；但它對(duì)學(xué)校教職員工民主行為習(xí)慣的養(yǎng)成、管理主體素質(zhì)的培養(yǎng)與鍛煉、工作熱情和首創(chuàng)精神的激發(fā)，都是很有價(jià)值的。

總的看，選擇使用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度可以考慮兩條原則：一是權(quán)變?cè)瓌t。領(lǐng)導(dǎo)制度作為一種因變量，隨時(shí)要考慮作為自變量因素的組織內(nèi)、外部環(huán)境各方面的變化，根據(jù)變化的條件隨時(shí)調(diào)整決策行為，選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)制度以提高管理效率。二是嘗試性原則。學(xué)校決策人不能一味機(jī)械、被動(dòng)地順應(yīng)管理的主、客觀條件，當(dāng)工作條件有了一定基礎(chǔ)時(shí)，可以適當(dāng)超前使用一種開(kāi)放性的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度，這是一種主動(dòng)創(chuàng)造條件，不觀望，不等待，合理超前，先發(fā)制人的策略。遵循這兩個(gè)原則，我們就可以科學(xué)而合理地建設(shè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度，適時(shí)調(diào)整學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮其價(jià)值。

2012.9

第四篇：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

我校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，對(duì)學(xué)校的教育、教學(xué)和行政工作全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；監(jiān)督黨的路線(xiàn)、方針、政策在學(xué)校貫徹執(zhí)行，發(fā)揮政治核心作用；教代會(huì)參與學(xué)校工作的民主管理、民主監(jiān)督。

校長(zhǎng)的主要職責(zé)

校長(zhǎng)主持學(xué)校工作，對(duì)政府主管部門(mén)承擔(dān)管理學(xué)校的責(zé)任，對(duì)學(xué)校的教育、教學(xué)和行政工作全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)工作。

1.堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針、政策、法令，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委和教育行政部門(mén)的指示、決定。

2.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育、教學(xué)和人事、財(cái)務(wù)、總務(wù)、校產(chǎn)等行政工作，對(duì)學(xué)校的重大工作和重大改革措施負(fù)責(zé)決策，組織實(shí)施。

3.堅(jiān)持教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的原則，堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。堅(jiān)持學(xué)校以教學(xué)為中心，遵循教育規(guī)律組織教學(xué)，提高教育質(zhì)量。

4.在核定的人員編制內(nèi)，負(fù)責(zé)校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)配、聘任、考核等工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的素質(zhì)。

5.管好、用好學(xué)校經(jīng)費(fèi)，提高辦學(xué)效益。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，對(duì)核定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可以統(tǒng)籌使用，積極開(kāi)展勤工儉學(xué)工作，決定學(xué)校創(chuàng)收留存部分的分配方案。

6.定期向?qū)W校黨組織通報(bào)工作，有關(guān)學(xué)校重大問(wèn)題的決策要主動(dòng)征求學(xué)校黨組織的意見(jiàn)。配合學(xué)校黨組織支持和指導(dǎo)學(xué)校群眾組織開(kāi)展工作。

7.尊重教職工的主人翁地位和民主管理，民主監(jiān)督的權(quán)利，團(tuán)結(jié)和依靠教職工辦好學(xué)校。

二． 校長(zhǎng)、教代會(huì)共同商議的學(xué)校重大問(wèn)題的內(nèi)容：

（1）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃；

（2）重大改革措施及學(xué)校規(guī)章制度；

（3）學(xué)校精神文明建設(shè)的實(shí)施方案；

（4）中層以上行政干部的人事安排；

（5）師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案；

（6）學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況；

（7）重大基建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃；

（8）校內(nèi)機(jī)構(gòu)的增設(shè)或撤并；

（9）學(xué)校獎(jiǎng)懲工作和教職工工資福利分配方案；

（10）其他重大問(wèn)題

第五篇：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

關(guān)于小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用”的自查報(bào)告

為進(jìn)一步完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮校長(zhǎng)的負(fù)責(zé)作用和學(xué)校黨支部的政治核心作用，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，提高決策水平，提升學(xué)校管理層次，根據(jù)教育局黨委的要求，對(duì)近年來(lái)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的情況，作一個(gè)回顧、自查?，F(xiàn)將學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的情況報(bào)告如下：

一、黨組織發(fā)揮政治核心作用

1．黨支部參與學(xué)校重大問(wèn)題決策的情況

（1）學(xué)校重大改革措施及規(guī)章制度的出臺(tái)，都經(jīng)過(guò)黨、政、工認(rèn)真的商量研究，廣泛征詢(xún)教職工的意見(jiàn)，然后經(jīng)教代會(huì)討論通過(guò)。例如：上學(xué)期，校長(zhǎng)認(rèn)為現(xiàn)有的《學(xué)校內(nèi)部管理?xiàng)l例》某些內(nèi)容與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)。學(xué)校黨政首先對(duì)《內(nèi)部管理?xiàng)l例》需要修改的主要方面作了認(rèn)真的討論研究，認(rèn)為主要在以下兩個(gè)方面進(jìn)行修改、調(diào)整；一是教職工的考勤制度，二是教育教學(xué)獎(jiǎng)懲制度。新的《內(nèi)部管理方案》要突出嚴(yán)格、合理與有情操作的特點(diǎn)。最后經(jīng)教代會(huì)討論通過(guò)，變?yōu)榻搪毠さ淖杂X(jué)行為。另外對(duì)課堂教學(xué)的調(diào)研制度、教學(xué)平臺(tái)活動(dòng)，建立中層干部學(xué)述職考核制度，教職工述學(xué)述職考評(píng)制度等，黨支部都自始至終參與討論、決策，使各項(xiàng)制度得以貫徹和實(shí)施。

（2）黨支部參與學(xué)校學(xué)期工作計(jì)劃的制訂，學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)狀以及三年工作目標(biāo)，研究制訂學(xué)期的工作目標(biāo)，找準(zhǔn)突破口，提什么口號(hào)等，都一一進(jìn)行研究。如上學(xué)期提出了“保先爭(zhēng)優(yōu)”的口號(hào)。認(rèn)定目標(biāo)，激勵(lì)教職工奮發(fā)向上，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（3）黨支部把后備干部的培養(yǎng)、考察、選拔、聘用工作看作是支部重要工作之一。學(xué)校兩年前就實(shí)行中層干部公開(kāi)招聘，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用的原則，支部嚴(yán)格把關(guān)。具體做法：根據(jù)校長(zhǎng)提議，召開(kāi)支委會(huì)，確定調(diào)整中層干部的崗位和職數(shù)；學(xué)校發(fā)出告示，告示招聘中層干部的條件、崗位、職數(shù)以及招聘方法；黨支部對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行初選；召開(kāi)教師座談會(huì)，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；根據(jù)座談會(huì)情況和民主測(cè)評(píng)情況，及時(shí)召開(kāi)支委會(huì)，確定正式候選人；進(jìn)行公示；最后由校長(zhǎng)聘用。

2．黨組織支持和監(jiān)督校長(zhǎng)依法行使職權(quán)的情況。

（1）對(duì)學(xué)校的重大改革措施或新的制度出臺(tái)后，學(xué)校黨支部負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，做好教職工的思想工作，盡快讓教職工接受和適應(yīng)新的改革措施和制度，確保校長(zhǎng)的政令暢通。

（2）支部、行政一起加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，努力貫徹執(zhí)行黨的教育方針和上級(jí)教育行政部門(mén)的指示與要求。

3．黨組織重視自身建設(shè)并取得成效的情況

（1）支委成員實(shí)質(zhì)就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的核心人員，要真正形成一個(gè)核心，一是要加強(qiáng)支委一班人的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；二是工作中要相互支持、理解，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)發(fā)揮黨支部的政治核心作用。

（2）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)支部大會(huì)等形式，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，調(diào)動(dòng)黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促使他們?cè)谧约旱膷徫簧虾徒M室中起到一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的帶頭作用。

二、校長(zhǎng)在對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作全面負(fù)責(zé)過(guò)程中，民主決策機(jī)制貫徹落實(shí)情況

1．校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作情況。

（1）全校教職工通過(guò)學(xué)習(xí)，都能知道現(xiàn)在實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也大致了解黨支部、校長(zhǎng)、工會(huì)主要職責(zé)。

（2）校長(zhǎng)能全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)工作，把提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量作為校長(zhǎng)的主要工作來(lái)抓。校長(zhǎng)通過(guò)各種途徑，切實(shí)提高教師的教育教學(xué)能力，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，努力提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校的辦學(xué)層次。

（3）校長(zhǎng)能全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校各部門(mén)的工作，嚴(yán)格要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的行政管理工作，調(diào)動(dòng)各部門(mén)的主觀能動(dòng)性和積極性，促進(jìn)學(xué)校各職能部門(mén)圍繞學(xué)校的總目標(biāo)、總要求來(lái)開(kāi)展工作，努力提高工作效率。

2．校長(zhǎng)能積極支持和配合學(xué)校黨支部開(kāi)展工作。凡在重大問(wèn)題和重大措施決策前，校長(zhǎng)都能主動(dòng)地通氣，征詢(xún)書(shū)記的意見(jiàn)，然后再經(jīng)過(guò)校務(wù)會(huì)討論、決策后再實(shí)施。中層干部的任免，征求黨支部意見(jiàn)，要求支部把關(guān)。黨支部負(fù)責(zé)后備干部的培養(yǎng)、考察、考核等工作。

3．學(xué)校校務(wù)委員會(huì)由校長(zhǎng)、書(shū)記、副校長(zhǎng)、工會(huì)主席及中層干部組成，一月一次例會(huì)，重大問(wèn)題都通過(guò)校務(wù)會(huì)議集體討論，征詢(xún)各方面意見(jiàn)，然后再作決定。

三、教職工代表大會(huì)參與下民主管理、民主監(jiān)督情況 1．學(xué)校定期召開(kāi)教代會(huì)的情況

學(xué)校每學(xué)期召開(kāi)一次教代會(huì)，每次教代會(huì)都有主要議題（重大改革措施，新制度等），在教代會(huì)前一個(gè)月左右，告示全體教職工，組織教職工討論和征求提案，然后在作好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開(kāi)教代會(huì)，會(huì)議嚴(yán)格按照教代會(huì)議程進(jìn)行。

2．對(duì)教職工的獎(jiǎng)懲等涉及教職工切身利益的都能征詢(xún)教代會(huì)的意見(jiàn)。

3．教代會(huì)每對(duì)書(shū)記、校長(zhǎng)進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，每學(xué)年（暑假）對(duì)中層干部進(jìn)行一次考核測(cè)評(píng)。

四、明年黨支部的工作思路

1．在進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制、推進(jìn)實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的進(jìn)程中，要進(jìn)一步組織教職工學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮校長(zhǎng)、黨支部、教代會(huì)各自的作用，工作到位，形成合力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，提升學(xué)校的辦學(xué)水平。

2．在新的一年里黨建工作要組織全體黨員深入學(xué)習(xí)江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

3．著力抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)化學(xué)校，提高教師的師德素養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生德育工作，宣傳學(xué)習(xí)新的《小學(xué)生守則》。爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)文明單位標(biāo)兵。

4．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹(shù)立新的教育理念，引導(dǎo)教師積極探索和研究二期課改中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

5．繼續(xù)落實(shí)善待教師工程，切實(shí)關(guān)心教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，齊心合力抓教育，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。