第一篇:在財務(wù)工作會議上的講話
在財務(wù)工作會議上的講話
同志們:今天召集由全校各部門主要負(fù)責(zé)人和計劃財務(wù)處全體工作人員參加的財務(wù)工作會議,主要內(nèi)容是總結(jié)2011年財務(wù)工作,分析存在的主要問題,通報2012年工作打算并解讀剛剛修訂的財務(wù)管理辦法。
在全校干部及骨干教師大會上,我們總結(jié)了2011年取得的成績,分析了學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題,部署了2012年的主要工作。成績可圈可點,形勢不容樂觀,任務(wù)依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財),即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”,要靠我們的努力去克服這些困難,創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制,集中全校教職員工的智慧,爭取人才隊伍建設(shè)速度明顯加快;我們要進(jìn)一步規(guī)范管理,動員全校力量掙好錢,管好錢,用好錢,爭取經(jīng)濟(jì)情況的快速好轉(zhuǎn)。以下講三個問題。
一、財務(wù)工作簡要總結(jié)2011年是我校經(jīng)濟(jì)運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉(zhuǎn)、重民生”的原則,理性面對資金運行困難,合理安排預(yù)算,大力壓縮辦公性經(jīng)費,確保各項剛性經(jīng)費支出。在處理涉及學(xué)校重大利益的問題時,我們做到了有計劃、有預(yù)案,充分依靠并調(diào)動廣大教職工的積極性,全校呈現(xiàn)出教職工團(tuán)結(jié)一致,共同面對困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。
二、學(xué)校當(dāng)前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實,2012年學(xué)校資金形勢總體向好,財政生均撥款增加到
1.2萬元,省財政預(yù)算中安排高教強省資金4億元,預(yù)留支持高校發(fā)展資金4億元。此外,從2007年開始的學(xué)費價格不許調(diào)整的政策開始解凍,國家有關(guān)部(委、辦)支持高校發(fā)展的專項資金逐漸增加。這種情況下,理性分析我們的現(xiàn)狀,能不能管好、用好新增投入,能不能抓住機遇爭取更大投入,尚有許多問題需要解決。
(一)資金形勢依然緊張上一年度是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運行空前困難的一年,今年,盡管財政撥款形式上增加1.6億元,但資金形勢依然十分嚴(yán)峻。首先,我們的債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重,由于國家財政及金融政策的原因,消化2011年集中化貸后效應(yīng)及應(yīng)對剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二,由于教育投入長期不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重,消防設(shè)施合格率幾乎為零,師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務(wù)十分繁重,部分實驗教學(xué)的運行投入甚至難以保證最基本的教學(xué)需要。第三,人才隊伍建設(shè)急需資金支持,無論是領(lǐng)軍人才引進(jìn)還是在崗教師進(jìn)修提高,近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比,相當(dāng)一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學(xué)或科研會議。除此之外,還有很多項目急需投入,資金形勢依然十分緊張。
(二)搶抓機遇,爭取支持的意識和能力急需提高當(dāng)前,許多干部在為學(xué)校爭取機會和利益上做得很好,部門工作也開展得有聲有色,但有些干部還在一定程度上存在消極情緒,缺少闖勁與開拓精神,工作中只會“等”和“靠”,連“要”的意識都沒有,經(jīng)常抱怨領(lǐng)導(dǎo)沒有為他發(fā)揮作用提供機會。事實上,你自己對本部門的工作都沒有深入地思考,搞不清該做什么,能做什么,需要
學(xué)校支持什么,這又怎么能得到學(xué)校支持?隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導(dǎo)更多社會資源支持教育,學(xué)校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經(jīng)費占GDP-總額的4%和確保高校生均撥款的政策,看似人人有份,但也不會是平均分配,每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無,要看我們有沒有這種“搶”(機會)的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認(rèn),我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距,這與哈理工人的性格不無關(guān)系?!半p實雙崇”是我們的文化品質(zhì)內(nèi)涵,但搶抓機遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕不應(yīng)該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識,要加強對國家政策導(dǎo)向的研究學(xué)習(xí),正確研究判斷形勢,廣交朋友,主動出擊,特別是要加強與國家有關(guān)部、委、辦以及地方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系,爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到,才有可能多得到,要在科研立項、成果評獎、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面最大限度地爭取支持。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,坐守田園注定將失去地位,丟掉利益,全校師生員工都要強化競爭意識,提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證,再加上競爭意識和能力,我們就有可能在競爭中立于不敗之地。
(三)內(nèi)部管理不到位導(dǎo)致運行成本高,運行效率低近年來,學(xué)校加大了招標(biāo)工作力度,在規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為方面有了較大進(jìn)步。但物資采購環(huán)節(jié)依然存在問題,相當(dāng)數(shù)額的物資采購資金的使用沒有實現(xiàn)招標(biāo)、采購、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動,使用部門直接采購的數(shù)額還很大,這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此,后勤集團(tuán)的運行機制需要更加明確,資源投入與集團(tuán)內(nèi)部管理改革還需進(jìn)一步深入;節(jié)約辦與后勤集團(tuán)、資產(chǎn)處、接待中心、計劃財務(wù)處等部門的工作關(guān)系需要進(jìn)一步理順;對專業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作要做,師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時有發(fā)生;學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對等現(xiàn)象存在,重點在場地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面。與此同時,我校人員經(jīng)費支出占學(xué)校經(jīng)費支出的比重最大,人均年支出接近10萬,以此看來,人力資源精細(xì)化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全??矗藛T結(jié)構(gòu)不合理、定編不科學(xué)以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在,在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之,在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學(xué)校工作無關(guān)者亦有之。上述問題我們既然已經(jīng)認(rèn)識到了,那就要下定決心著手解決。
(四)部分公用經(jīng)費因管理不善存在浪費現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來工作成效顯著,在燃煤采購、大修工程管理以及進(jìn)校服務(wù)監(jiān)管等方面做了大量工作,其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都很明顯。但是學(xué)校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大,其中有方法不對的原因,但主要是工作抓得不夠?qū)?。學(xué)校公共差旅費和招待費等方面的支出,原則上不應(yīng)該、也不希望有明確的額度限制,只要是真正的工作需要,我們?nèi)⑴c,我們來招待,都是應(yīng)該的,甚至可以說聯(lián)系的越多越好。因為這些支出越多,說明我們對外聯(lián)系越廣,效益就有可能越大,但現(xiàn)在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前,學(xué)校差旅費支出中參加無實質(zhì)性內(nèi)容會議的還占有一定比例,相比之下,我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教
學(xué)研討的卻不占多數(shù),這當(dāng)中雖有會議組織單位的問題,但更多的是我們自己控制不嚴(yán),各級領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察,我們堅決頂住各種壓力不參加,這也挺過來了。從這個意義上說,出差坐飛機還是乘火車并不重要,可去可不去的不去人,必須去的盡量少去人最重要。此外,招待費支出中除正常招待客人之外,存在很多學(xué)校內(nèi)部各部門之間或“特殊小團(tuán)體”活動等支出,有的干部以學(xué)校工作為名,拿學(xué)校錢請客、送人情、拉關(guān)系,群眾中反映很壞。所以,盡管吃頓飯還要事先請示,校長審批,聽起來好像是笑話,但是如果不嚴(yán)格要求,我們的學(xué)校遲早要被吃垮,人心要被吃散。
(五)財務(wù)工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)能力有待提高過去一段時間,師生員工普遍反映財務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意,計劃財務(wù)處十分重視這些意見,同志們專門利用寒假時間進(jìn)行了集體研討,共同查找原因,目前,已經(jīng)在著力提高責(zé)任意識和服務(wù)能力方面形成了共識。
對于責(zé)任意識,簡單地說就是想把事情做好的愿望,也就是工作良心。責(zé)任意識強表現(xiàn)為肯投入、敢負(fù)責(zé),敢負(fù)責(zé)就是要敢于堅持原則。學(xué)校有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實,一方面靠各級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關(guān),我深知,堅持原則往往要得罪人,甚至得罪領(lǐng)導(dǎo),但是請大家放心工作,在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權(quán)。
提高服務(wù)能力首先要增強服務(wù)意識,學(xué)校的發(fā)展建設(shè)是以學(xué)科建設(shè)為龍頭,以教學(xué)為中心,以科研為支撐,我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求,樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念,只有做到這些,才能增強工作的主動性和積極性。此外,要盡快提高業(yè)務(wù)能力,計劃財務(wù)處要在處內(nèi)開展“練兵比武”活動,要逐漸建立崗位動態(tài)管理機制,所有財務(wù)工作人員都要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在工作實踐中實現(xiàn)自我提高。
(六)干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來,學(xué)校財務(wù)一直十分困難,好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學(xué)科及重點實驗室等專項建設(shè)資金支持,這對學(xué)校發(fā)展來說,無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益,恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細(xì)盤點一下,或者實驗室管理處的同志去調(diào)查一下,有沒有評估時期購買的設(shè)備還在實驗室沉睡?有沒有重復(fù)購置儀器導(dǎo)致利用率極低的現(xiàn)象?學(xué)校的錢不花白不花,不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的,有學(xué)校的責(zé)任,也有學(xué)院的責(zé)任。今天,我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全??词秩卞X,從局部看又沒能花好錢,這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念,增強責(zé)任意識,提高統(tǒng)籌能力,確保有限資金發(fā)揮最大效益。
有些部門和教師個人的項目做得很大,經(jīng)費充足,但許多問題隨之而來。不按項目預(yù)算執(zhí)行的情況有,不按財務(wù)規(guī)定報銷的情況也有。隨著國家對科研經(jīng)費管理的不斷規(guī)范,要求部門負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人進(jìn)一步增強理財意識和法律意識,在法律框架下理好財,對此,計財處和科技處等相關(guān)職能部門也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財服務(wù)。
三、全面加強學(xué)校財務(wù)管理雖然2012年收入有大幅增長,但學(xué)校財務(wù)運行還是難處很多。究其原因:一是我們歷史欠賬太多,資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解;二是由于財政政策等原因,我們的預(yù)算難做,執(zhí)行更難,如何保證使用資金合法合規(guī)需要認(rèn)真對待。在這種形勢下,我們除了繼續(xù)過緊日子外,還要特別提出用心搞好科學(xué)預(yù)算,靠精細(xì)化管理執(zhí)行好預(yù)算,通過加強隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和審計監(jiān)察,全面加強財務(wù)管理。
(一)加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)計劃財務(wù)處是財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行部門,是學(xué)校重要的服務(wù)窗口之一,計財處的服務(wù)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的資金安全,事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序,事關(guān)師生員工的切身利益,也事關(guān)學(xué)校的社會形象。每一名財務(wù)工作人員必須有清醒的認(rèn)識,這個崗位的要求是嚴(yán)格的,任務(wù)是光榮的,責(zé)任是重大的。應(yīng)該說,近幾年是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運行最艱難的階段,計財處為保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)做了大量卓有成效的工作,我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時,我們還要看到,與其他高校財務(wù)部門相比,我們的財務(wù)工作人員數(shù)量是多的,但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非很高。這其中個別同志團(tuán)隊意識較差,工作上不能相互配合;有的同志責(zé)任心不強,推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務(wù)意識淡薄,時常與師生發(fā)生爭執(zhí),這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來,財務(wù)管理隊伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨,要通過自身學(xué)習(xí)、競爭上崗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施盡快提高財務(wù)管理隊伍整體水平,使之適應(yīng)強校建設(shè)的需要。榮成學(xué)院財務(wù)辦作為學(xué)校計財處的派駐機構(gòu),隊伍建設(shè)也要納入學(xué)校財務(wù)管理隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。
(二)加強財務(wù)管理制度建設(shè),強化制度的執(zhí)行力財務(wù)管理制度建設(shè)的重要性不言而喻,沒有嚴(yán)密的規(guī)章制度,規(guī)范的管理就無從談起。經(jīng)過多年的實踐,學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財務(wù)管理制度,各項規(guī)定還將根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的變化和學(xué)校發(fā)展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務(wù)審批制度就是2009年修訂頒布的,為了更加方便教職員工,我們在簡化程序方面做了較大改動,同時結(jié)合近兩年校內(nèi)外形勢的變化,在經(jīng)費審批額度等方面作了適當(dāng)調(diào)整。針對公費出差和公費招待出現(xiàn)的新問題,我們及時出臺了兩個管理辦法,旨在嚴(yán)格控制公款旅游和公款吃喝,最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行,而實現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領(lǐng)導(dǎo),如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞特殊,那么制度就無法要求別人,最終結(jié)果只能是使制度形同虛設(shè)。所以,我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度,不允許任何人搞特權(quán)。計財處的同志們也要大膽執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,堅持制度面前人人平等,出了問題我負(fù)責(zé),不遵章辦事,查出問題你下崗。
(三)科學(xué)編制預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算這幾年,由于連年赤字預(yù)算,導(dǎo)致我們無法做到剛性執(zhí)行預(yù)算。從今年起,隨著收入的大幅度提高,我們要力爭做到準(zhǔn)確預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行。要做到準(zhǔn)確預(yù)算,首先要求計財處深入基層調(diào)查研究,全面分析各單位、各部門資金需求情況,根據(jù)輕重緩急科學(xué)制定預(yù)算方案,同時要求全校積極配合,結(jié)合自身發(fā)展實際需要合理調(diào)整預(yù)算方案,確保資金投向合理。項目一旦確定,資金必須保證按時到位,項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經(jīng)費預(yù)算要相應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo),干多少活要多少錢。同時要制定對應(yīng)經(jīng)費的使用管理辦法和實施細(xì)則,對經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負(fù)責(zé)。職能部門有義務(wù)代表學(xué)校對經(jīng)費使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督,確
保經(jīng)費使用嚴(yán)而不死,松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內(nèi)公布各部門的預(yù)算執(zhí)行情況,敦促各部門努力工作。
(四)加強財務(wù)審計監(jiān)督工作財務(wù)管理重在規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過程,除各部門負(fù)責(zé)人、計財處工作人員自覺嚴(yán)格遵守財務(wù)有關(guān)規(guī)定外,要充分發(fā)揮審計和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用,相關(guān)職能部門要與計財處、審計處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示,定期審查執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經(jīng)常性工作去做,各級干部都要帶頭自覺遵守學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度,不搞破例,不搞特權(quán),力爭每個人都能做到在任時清清白白,離任時輕輕松松。
第二篇:在全市教育系統(tǒng)財務(wù)工作會議上的講話
在全市教育系統(tǒng)財務(wù)工作會議上的講話
李 伯 華
(2008年10月8日)
同志們:
今天召開全市教育系統(tǒng)財務(wù)工作會議,主要任務(wù)是回顧,總結(jié)近年來教育財務(wù)工作經(jīng)驗,規(guī)劃,安排當(dāng)前及今后一段時期全市教育財務(wù)工作,這對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確工作思路,做好今后工作很有意義.剛才,李曄同志作了一個很好的工作報告,希望與會每一位同志認(rèn)真貫徹落實,推動學(xué)校財務(wù)管理更加規(guī)范化,制度化,科學(xué)化.下面,我再強調(diào)三點意見.一,正確認(rèn)識教育改革與發(fā)展的新形勢,把握好財務(wù)工作的方向近年來,全市教育事業(yè)始終保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭,教育教學(xué)質(zhì)量不斷攀升,辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范,兩支隊伍綜合素質(zhì)不斷提高,育人工作不斷取得新的成果,辦學(xué)條件持續(xù)改善,優(yōu)質(zhì)資源不斷放大.這些成績,是市委,市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市有關(guān)部門和全市人民大力支持的結(jié)果.同時,也凝聚著全體教育財務(wù)工作人員的辛勤勞動和智慧奉獻(xiàn).大家團(tuán)結(jié)一心,艱苦奮斗,與有關(guān)部門一道組織實施了一系列重大工程項目,完成了“一費制”,“三限”,“兩免一補”,免收義務(wù)教育階段學(xué)雜費(課本費),發(fā)放國家助學(xué)金等政策的落實,大力推進(jìn)了部門預(yù)算,大宗物品集中采購,國庫集中支付等一系列改革,都取得了較好成績.特別是教育財務(wù)結(jié)算中心的成立,使市教育局對各學(xué)校的財務(wù)管理更加有效.《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》,《揚州日報》先后對中心運行情況及成效進(jìn)行了報道,省糾風(fēng)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察了中心后,對我們的成功做法給予了充分肯定.總結(jié)近年來的教育財務(wù)工作經(jīng)驗,有幾條必須堅持:一是必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育財務(wù)工作,堅持以人為本,統(tǒng)籌教育的規(guī)模,結(jié)構(gòu),質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)
展,更多地關(guān)注農(nóng)村地區(qū),薄弱學(xué)校發(fā)展.二是要堅持辦人民滿意教育的宗旨,推進(jìn)教育的公平,公正,高度重視,切實解決社會弱勢群體接受教育問題;三是必須堅持用改革的辦法,市場化的方式來破解資金難題,優(yōu)化配置教育資源,盤活教育閑置資產(chǎn),有效增加教育資源供給.要用好用活各項政策,積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與教育事業(yè)發(fā)展;四是必須堅持加大投入和嚴(yán)格管理并重,堅持量力而行的理財原則,努力降低辦學(xué)成本,提高資金使用效益,保障資金運行安全.當(dāng)前,全市教育工作既面臨著建設(shè)教育強市,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化這一重要的發(fā)展機遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期.應(yīng)該說,當(dāng)前教育工作碰到的困難和問題很多,但最主要的矛盾是兩個,一個是質(zhì)量問題,一個是投入問題,其他問題大都與這兩個問題相關(guān).第一個問題的具體表現(xiàn)是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求與我們優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給不足的矛盾非常突出,第二個問題的突出表現(xiàn)是教育投入與事業(yè)發(fā)展的需求存在矛盾.教育財務(wù)工作一方面要積極爭取上級投入,另一方面要管好,用好教育經(jīng)費,為教育事業(yè)全面發(fā)展提供可靠的經(jīng)費保障.二,突出重點,扎實做好當(dāng)前及今后一段時期教育財務(wù)工作
加強學(xué)校財務(wù)管理,是教育的基礎(chǔ)性工作,是教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證.要充分發(fā)揮教育財務(wù)結(jié)算中心作用,在學(xué)校財務(wù)管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新,建立規(guī)范,高效的財務(wù)管理體系,從源頭上防范經(jīng)濟(jì)違規(guī),違法現(xiàn)象的發(fā)生.1.要進(jìn)一步加強預(yù)算管理.預(yù)算管理是學(xué)校管理的重要組成部分,更是財務(wù)管理的核心.當(dāng)前,仍有少數(shù)學(xué)校沒有真正認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性,被動應(yīng)付,編制時是一套,執(zhí)行的又是另一套;一些學(xué)校預(yù)算編制不準(zhǔn),調(diào)整過多,支出隨意性大.各校一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識,將預(yù)算管理貫穿財務(wù)活動的所有領(lǐng)域;二是要扎實做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作,制訂科學(xué)的工作計劃,并按照計劃合理安排預(yù)算,將預(yù)算編細(xì),編準(zhǔn),編
實,充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用;三是要進(jìn)一步強化預(yù)算執(zhí)行的剛性.增強預(yù)算約束意識,嚴(yán)格按預(yù)算序時進(jìn)度使用公用經(jīng)費,堅持“無預(yù)算不開支,有預(yù)算不超支”.2.要嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為.要嚴(yán)格執(zhí)行各項收費政策規(guī)定,建立健全收費管理責(zé)任制,規(guī)范收費行為,嚴(yán)肅收費紀(jì)律,加強監(jiān)督,狠抓落實.學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù),必須堅持自愿原則,嚴(yán)禁采取強制或變相強制的手段提供服務(wù)和收費.要繼續(xù)開展“規(guī)范收費學(xué)?!眲?chuàng)建活動,樹立規(guī)范收費典型,以點帶面,整體推進(jìn).要全面落實“收支兩條線”規(guī)定,完善財務(wù)監(jiān)督,從機制上消除產(chǎn)生“小金庫”的土壤和條件.要著眼于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校,各項支出都要精打細(xì)算,厲行節(jié)約,堅決反對任何形式的超標(biāo)準(zhǔn),講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,嚴(yán)禁發(fā)生新的債務(wù).義務(wù)教育階段公辦學(xué)校公用經(jīng)費只能用于保證運轉(zhuǎn),一律不得用于發(fā)放獎金,福利,津貼等.要嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同的簽定,學(xué)校與有關(guān)單位或個人簽定經(jīng)濟(jì)方面的協(xié)議或承諾,事先必須報市教育局財審科登記審核.3.要加強對學(xué)校基建和專項經(jīng)費的全過程管理.學(xué)?;ㄒ獓?yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,加強對施工質(zhì)量監(jiān)督.要通過完善制度,規(guī)范程序,加強審核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監(jiān)督檢查,防止截留,擠占,挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生.要建立和完善專項資金管理制度,對專項資金實行全過程管理和監(jiān)督,建立績效考評制度,確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效益.4.要進(jìn)一步做好家庭貧困學(xué)生資助工作.各校要認(rèn)真做好幫扶對象的遴選工作,堅持標(biāo)準(zhǔn),實事求是,規(guī)范操作,確保讓真正困難的學(xué)生享受到有關(guān)幫扶政策.各校要將幫扶的錢物及時,足額發(fā)放到有關(guān)學(xué)生手中,嚴(yán)禁截留,挪用,嚴(yán)禁重復(fù)收費.要完善相關(guān)臺賬資料備查.各高中要認(rèn)真落實生源地信用助學(xué)貸款政策,加強對學(xué)生的誠信教育,努力提高還貸率.5.要切實加強監(jiān)督.機關(guān)有關(guān)科室要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),加強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計,基建維修工程審計和校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和辦學(xué)績效審計等,促進(jìn)校長管好,用好教育經(jīng)費,切實提高經(jīng)費使用效益.就學(xué)校而言,一定要按照規(guī)定,誠心誠意,認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行財務(wù)公開,主動接受監(jiān)督.個別學(xué)校常以各種理由為借口,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經(jīng)出了問題,就干脆不公開.財務(wù)公開是校務(wù)公開的一項重要內(nèi)容,也是財務(wù)監(jiān)管的重要手段.對財務(wù)違規(guī)違紀(jì)行為,我們絕不會手軟,將按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,涉嫌違法的,移送有關(guān)部門處理.三,民辦學(xué)校要切實規(guī)范財務(wù)行為,有效防范風(fēng)險
民辦學(xué)校財務(wù)工作一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),這里有必要單獨強調(diào)一下.各校要嚴(yán)格按照2005年發(fā)改委,教育部,勞動和社會保障部聯(lián)合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和2003年揚州市物價局,財政局,教育局聯(lián)合制定的《揚州市民辦中小學(xué)收費管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范財務(wù)收支行為,著重做好以下幾點:
要認(rèn)真執(zhí)行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴(yán)格執(zhí)行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設(shè)立收費項目,擴大收費范圍,提高收費標(biāo)準(zhǔn).要按學(xué)期在開學(xué)時收取學(xué)費,代辦費,住宿費等費用,不得跨學(xué)期預(yù)收.收費必須使用財政部門監(jiān)制的票據(jù),不得收費不開票據(jù)或打白條.學(xué)校應(yīng)合理安排資金使用結(jié)構(gòu),收取的費用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件,所占比重一般不少于總支出的70%.預(yù)留發(fā)展基金,結(jié)余資金不得投資于非教育事業(yè).要嚴(yán)格按規(guī)定安排人員經(jīng)費,公用經(jīng)費,建設(shè)性費用,按比例計提投資回報資金,預(yù)留發(fā)展基金以及獎(助)學(xué)金等.要按照有關(guān)會計制度的要求,建立健全財務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度,設(shè)置會計賬簿,在每個會計結(jié)束時制作財務(wù)會計報告,接受有關(guān)部門的監(jiān)督.機關(guān)有關(guān)科室要采取切實有效的措施,全面貫徹落實民辦教育法
律法規(guī),依法加強對民辦學(xué)校財務(wù)方面的監(jiān)管,促進(jìn)民辦學(xué)校健康,穩(wěn)定發(fā)展,有效防范風(fēng)險.四,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質(zhì)
做好教育財務(wù)工作,必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強,具有高度事業(yè)心和責(zé)任感的財務(wù)工作人員隊伍.各位教育財務(wù)管理人員必須自覺強化三種意識:
一是要強化學(xué)習(xí)意識.要切實加強對全體教育財務(wù)工作人員的在崗培訓(xùn),不斷提高工作能力和水平.從事教育財務(wù)工作的同志也要著眼于自身素質(zhì)的提升,自覺學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)從事財務(wù)工作的專業(yè)知識,注意掌握現(xiàn)代的信息手段和會計工具,不斷適應(yīng)教育財務(wù)工作的新形勢,新任務(wù),新要求.二是要強化規(guī)范意識.財務(wù)工作人員時時,刻刻,處處,事事都要按規(guī)矩辦,按原則辦,按黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求辦,切實為學(xué)校的各項財務(wù)收支行為把好關(guān),提醒校長及時糾正不規(guī)范的財經(jīng)行為.各位校長要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律,支持財務(wù)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度.三是要強化廉潔意識.廉潔自律是對財務(wù)工作人員的基本要求.要常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律己之心,任何時候都不能放松警惕,放松對自己的要求,更不能存有僥幸心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不濕鞋.同志們,管理出效益,管理樹形象.提高財務(wù)管理水平是打造教育良好形象,辦人民滿意教育的必然要求.希望大家牢記職責(zé),再接再厲,開拓進(jìn)取,與時俱進(jìn),為促進(jìn)全市教育改革與發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn).謝謝大家!
第三篇:副縣長在財務(wù)工作會議上的講話
同志們:
這次全縣加強財政管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律工作會議,是繼去年年底全縣財政監(jiān)督檢查工作會議之后,縣政府第四次召開會議專題安排財政財務(wù)管理工作,這充分表明縣委、縣政府對財政財務(wù)管理工作的高度重視,也反映出當(dāng)前我們財政財務(wù)管理工作中還存在一些突出問題。今天會議的主要任務(wù)是,深入分析當(dāng)前全縣財政財務(wù)管理工作形勢,針對存在的主要問題,對全縣財政財務(wù)管理工作進(jìn)行再安排、再部署、再要求,動員各級各部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好財政財務(wù)管理工作,確保全縣財政經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步運行。楊縣長還要作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我講三點意見,供大家在工作中參考。
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,切實增強做好財政財務(wù)管理工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來,全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提升財政運行質(zhì)量,更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心任務(wù),不斷健全完善財政管理運行機制,深入推進(jìn)財政體制改革,切實加大監(jiān)督檢查力度,全縣財經(jīng)工作秩序逐步規(guī)范,財政運行質(zhì)量和效益顯著提高,財政管理工作取得了明顯成效。但是,從歷次財政稅收專項檢查和審計監(jiān)督的情況看,形勢不容樂觀,一些問題屢審屢犯,特別是個別單位的做法已經(jīng)嚴(yán)重違犯了財經(jīng)法紀(jì),到了非整治不可的地步。突出表現(xiàn)在:一是資金使用不夠規(guī)范。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠占挪用項目經(jīng)費等問題。二是現(xiàn)金、賬戶和資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。預(yù)算單位現(xiàn)金提取金額比例過大,使用范圍過濫,部分預(yù)算單位銀行賬戶數(shù)量、類別過多,賬戶性質(zhì)不清,多頭開戶,有的單位已投入使用的固定資產(chǎn)不入賬,有些出租資產(chǎn)沒有應(yīng)收收益或者收益率明顯偏低,購置處置固定資產(chǎn)不辦審批手續(xù)。三是會計基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些單位會計憑證、賬簿登記不規(guī)范,“收支兩條線、繳罰分離、政府采購”等財政管理制度、條例貫徹不嚴(yán),落實不夠;少數(shù)單位法制觀念淡薄,存在坐收坐支預(yù)算外資金、設(shè)置賬外賬等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。四是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。部分單位采取隱瞞收入、擠占截留等辦法將收入不納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理,基本公用經(jīng)費超支嚴(yán)重,超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支、無預(yù)算列支、違規(guī)收費,等等。五是審計整改不到位。近年來,在各級組織的審計檢查中,查出了不少問題,但部分單位對審計整改工作不重視,整改措施不得力,整改不到位、不徹底,對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進(jìn)、不提高,還有個別單位對上級下達(dá)的審計決定不理不睬,對檢查出的問題不做任何改進(jìn),致使違紀(jì)違規(guī)問題屢查屢犯,屢禁不止。
這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和復(fù)雜性,究其原因,既有體制機制方面的缺陷,也有制度建設(shè)滯后的因素;既有領(lǐng)導(dǎo)思想性的,也有干部素質(zhì)上的;既有監(jiān)管不到位的漏洞,也有查處力度不夠的原因。歸納起來,主要有以下幾個方面的原因:一是依法理財意識淡薄,財務(wù)管理知識欠缺。一些單位特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)對依法管理財務(wù)工作重視不夠,缺乏依法理財?shù)淖杂X性。對財務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)不熟悉也不學(xué)習(xí),只管花錢,不按規(guī)矩辦事,對縣上三令五申的工作要求和財經(jīng)紀(jì)律置若罔聞,助長了胡花亂用,擅闖禁區(qū)的歪風(fēng)邪氣。二是單位內(nèi)部財務(wù)管理松散,內(nèi)控機制缺失,財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強。大部分單位未建立起完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制、制約機制,財務(wù)不公開,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項失去有效監(jiān)督。一些單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識欠缺,操作能力不強,支出不審查、不把關(guān),導(dǎo)致支出混亂,沒有給單位領(lǐng)導(dǎo)起到很好的“參謀助手”作用。部分財務(wù)人員不具備財務(wù)管理人員的基本條件和素質(zhì),無證上崗,違規(guī)操作,不會記賬,甚至亂記賬。還有一些財務(wù)人員工作責(zé)任心不強,賬務(wù)記載不及時,科目設(shè)置不規(guī)范,沒有履行好自己應(yīng)盡的職責(zé)。三是財政監(jiān)督檢查不夠深入,執(zhí)法不嚴(yán),打擊不力。財政監(jiān)督方式不規(guī)范,突擊性、專項性檢查多,日常監(jiān)督少;事后監(jiān)督多,事前、事中監(jiān)督少;對某一環(huán)節(jié)和單一事項監(jiān)督多,對資金使用和跟蹤問效監(jiān)督少。對違規(guī)違紀(jì)問題查處不嚴(yán),打擊不力,特別是處理事和處理人相脫節(jié),側(cè)重檢查處理單位,很少追究個人責(zé)任,未能引起直接責(zé)任人的高度重視,使一些問題得不到有效解決,財政監(jiān)督檢查沒有起到應(yīng)有的鞭策和警示作用。四是財務(wù)監(jiān)督的綜合職能發(fā)揮不夠。雖然對財經(jīng)工作監(jiān)督檢查的部門較多,但各部門間配合不夠,沒有形成強大的合力。財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)管部門未能形成長效聯(lián)動機制,查處違紀(jì)違法案件力度不大,震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門,對所屬單位的財務(wù)管理工作經(jīng)常性督促檢查不夠,致使一些二級預(yù)算單位屢屢發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。
加強財政財務(wù)管理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,不僅是推進(jìn)依法理財、促進(jìn)依法行政的必然要求,也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉有關(guān)規(guī)定的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),不僅有利于加強和規(guī)范財務(wù)會計工作,提高資
金使用效益,更是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。特別是對于我們一個“吃飯財政”縣來講,加強管理,節(jié)約資金,是我們每個人應(yīng)盡的責(zé)任。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實增強做好財政財務(wù)管理工作的緊迫性和責(zé)任感,認(rèn)真履行好法律賦予的神圣職責(zé),為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢,努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,社會和諧進(jìn)
步。
二、突出重點,強化措施,進(jìn)一步規(guī)范財政財務(wù)管理工作
財政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)督手段,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。黨的十七大提出要完善公共財政體系,為財政管理工作指明了方向。結(jié)合工作實際,當(dāng)前和今后一個時期,全縣財政財務(wù)管理要重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)以規(guī)范部門預(yù)算為基礎(chǔ),提高預(yù)算管理水平。預(yù)算編制是加強財務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。規(guī)范部門預(yù)算編制,關(guān)系黨和國家各項重大政策的貫徹落實,關(guān)系政府公共服務(wù)水平的提升,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。今年省上把我縣列為財政省直管試點縣,明年起將全面推行部門預(yù)算管理,我們必須要提前做好相關(guān)工作。一是要牢固樹立分配與管理并重、投入與績效并重的理念,切實增強預(yù)算編制的真實性、準(zhǔn)確性。二是要細(xì)化預(yù)算編制。嚴(yán)格按照政府收支分類科目準(zhǔn)確、真實地反映各項支出的具體用途,實現(xiàn)預(yù)算管理由粗放型向科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格部門預(yù)算編制辦法,完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系,研究探索建立項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系,努力實現(xiàn)資源公平配置。三是要嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)不得隨意調(diào)整,嚴(yán)格調(diào)整報批程序,加強預(yù)算執(zhí)行管理。四是要明確預(yù)算管理責(zé)任主體。財政預(yù)算管理機構(gòu)是指導(dǎo)監(jiān)管預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體;財政國庫機構(gòu)是財政資金收付運行管理、庫款調(diào)撥和資金支付、綜合分析研究預(yù)算執(zhí)行情況的責(zé)任主體;各主管部門是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體,要切實履行職責(zé),規(guī)范預(yù)算編制、強化預(yù)算執(zhí)行、加強預(yù)算執(zhí)行分析,監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位規(guī)范預(yù)算管理,及時、準(zhǔn)確、全面地向財政部門反饋預(yù)算編制、執(zhí)行情況和有關(guān)問題。
(二)以銀行賬戶年檢為手段,夯實財政國庫管理制度改革基礎(chǔ)。銀行賬戶是資金運行和活動的載體。加強預(yù)算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎(chǔ)性工作,有利于完善國庫集中支付運行機制,有利于建立國庫單一賬戶體系,有利于增強財政資金活動透明度和加強預(yù)算執(zhí)行管理。各部門要進(jìn)一步加強對預(yù)算單位實有資金賬戶的管理,規(guī)范賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作??h財政局、人行古浪縣支行、縣監(jiān)察局、縣審計局要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),加強對各預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)督管理,按照有關(guān)要求和規(guī)定,對各預(yù)算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度,對違規(guī)開設(shè)及未按規(guī)定履行備案手續(xù)的銀行賬戶,要限期整改,否則予以撤銷;對不參加年檢及未按規(guī)定時間上報年檢資料的單位,要暫停撥付資金;對故意瞞報、漏報的銀行賬戶,一經(jīng)查實視同“小金庫”,依法予以撤銷,沒收違法所得,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,確保銀行賬戶安全規(guī)范。
(三)以嚴(yán)格資金撥付為關(guān)鍵,加強財政專項資金管理。專項資金要嚴(yán)格按照批復(fù)的使用方案管理使用,不得拖欠、滯留,不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴(yán)格落實專項資金監(jiān)督檢查的各項制度措施,對不能按期組織項目實施和項目質(zhì)量不合格的單位,要運用資金撥付手段,督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規(guī)定盲目決策,造成專項資金管理使用混亂、浪費的,財政、監(jiān)察、審計等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。財政部門要加快推進(jìn)國庫管理制度改革,充分運用財政直接支付手段,將財政專項資金撥付到收款人或用款單位,減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),凡明確要求實行報賬制管理的專項資金,必須實行報賬制管理,確保??顚S?,確保專項資金效益得到充分發(fā)揮。同時,財政部門要及早著手,積極探索開展財政投資項目支出績效考核評價,進(jìn)一步提高項目資金使用效益。
(四)以健全制度為重點,規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,是健全國有資產(chǎn)管理體制,理順收入分配關(guān)系,健全公共財政體系的客觀需要,是建設(shè)節(jié)約型社會的重要環(huán)節(jié)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《古浪縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定,建立健全資產(chǎn)管理制度,強化資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失。要依法設(shè)置資產(chǎn)賬簿,新購置資產(chǎn)必須及時入賬,保障資產(chǎn)安全和完整。要加強單位國有資產(chǎn)報廢、核銷、轉(zhuǎn)讓等方面的管理,處置固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行報批和資產(chǎn)評估制度,避免資產(chǎn)處置的盲目性、隨意性。單位國有資產(chǎn)如需對外出租、出借或處置的,必須報縣國資局審核批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn),不得對外出租、出借或處置。資產(chǎn)對外出租、出借或處置形成的收益,全額上繳財政專戶,實行“收支兩條線”管理??h國資局要摸清全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量,進(jìn)一步健全完善管理制度,加強日常監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)安全完整。
(五)以強化監(jiān)管為主線,提高政府采購執(zhí)行力度。政府采購是國家管理購買性支出的一種基本方式,是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具,是規(guī)范財政支出管理的重要手段,也是加強單位財務(wù)管理的內(nèi)在要求。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及《古浪縣政府采購管理辦法》,繼續(xù)擴大政府采購規(guī)模,強化政府采購政策功能,嚴(yán)格監(jiān)督管理,著力做到“四個提高”。一是要逐步推行政府采購預(yù)算編制制度,提高政府采購預(yù)算占一般項目資金預(yù)算的比例,將計劃購置的政府采購商品、物資等全部列入政府采購預(yù)算。二是要提高集中采購規(guī)模占政府采購規(guī)模的比例,發(fā)揮政府采購中心主渠道的作用,規(guī)范政府采購行為。三是要提高政府采購直接支付資金的比例,未經(jīng)政府采購程序不得撥付采購資金,政府采購資金直接向供貨商支付。四是要提高政府采購項目現(xiàn)場驗收占全部采購項目的比例,大宗或特殊的政府采購項目,采購人應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加現(xiàn)場驗收工作,政府采購管理部門參與現(xiàn)場驗收;重大項目、公益性強、涉及民生的采購項目必須邀請政府采購監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督驗收。
(六)以“收支兩條線”規(guī)定為準(zhǔn)繩,加強非稅收入管理。非稅收入是財政收入的重要組成部分。各執(zhí)收執(zhí)罰非稅收入的部門和單位,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)加強行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入和資產(chǎn)(資源)性收入等政府非稅收入征收管理的各項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,將各項非稅收入及時、足額上繳國庫或財政專戶,任何單位不得違規(guī)坐收坐支、以收抵支、隨意減免、挪用或截留。各部門、各單位執(zhí)收執(zhí)罰的各項非稅收入全部納入部門預(yù)算管理。
(七)以專項治理為契機,杜絕“小金庫”問題的發(fā)生?!靶〗饚臁奔础百~外賬”,是違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,侵占、截留國家和單位收入,未列入本單位財務(wù)部門賬內(nèi)的各項資金。今年,中央、省市對“小金庫”專項治理工作提出了明確要求,縣上也專門召開會議做過安排部署。但從治理情況來看,大多數(shù)單位的自查自糾圖了形式、走了過場,未深入查找存在的問題,有的甚至隱瞞問題、藏匿票據(jù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視并認(rèn)真抓好這項工作,特別是通過購車、建房等形成賬外資產(chǎn)的,必須認(rèn)真徹底加以整改。要切實加大檢查力度,圍繞重點部門、重點領(lǐng)域、重點工作,特別是執(zhí)收執(zhí)罰單位,社會事業(yè)和民生保障資金安排比較集中的教育、衛(wèi)生、民政、勞動等單位,交通、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等項目實施比較多的單位,在上級檢查中發(fā)現(xiàn)問題多的單位,以及在自查自糾中工作不認(rèn)真的單位,要派駐工作組進(jìn)行重點檢查。對在治理工作中弄虛作假、壓案不報、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢的,或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的,依照有關(guān)規(guī)定從重處理。對在治理期間和這次集中治理之后再設(shè)立“小金庫”的,對相關(guān)人員要堅決按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)追究責(zé)任。同時,要強化源頭治理,逐步健全完善政府預(yù)算公開和單位財務(wù)公開制度,不斷深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度改革,加快建立并完善“小金庫”治理的長效機制,從源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。
(八)以完善會計基礎(chǔ)工作為抓手,規(guī)范單位內(nèi)部財務(wù)管理。財務(wù)會計管理工作不僅影響本部門、本單位的資金分配和各項決策,而且影響財政預(yù)算的編制和執(zhí)行。各單位要從確保財政資金安全完整和有效使用的高度,從規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、防止國有資產(chǎn)流失、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的高度,全面加強財務(wù)會計管理工作。要切實規(guī)范和完善內(nèi)部財務(wù)管理制度,依法設(shè)置會計賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和其他輔助性賬簿,會計賬簿的登記、更正應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定;必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算,保證會計信息的真實、完整;單位會計、出納崗位必須分設(shè),出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作,從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書;資金使用必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,嚴(yán)禁超預(yù)算和無預(yù)算支出,從嚴(yán)控制公務(wù)用車和會議接待,禁止以各種名義用公款旅游;獎金、福利的發(fā)放,必須執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,嚴(yán)禁以勞務(wù)費、慰問金等各種名義濫發(fā)獎金、福利;單位所有收支活動必須納入單位財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁將公款以個人名義私存私放,嚴(yán)禁以各種名義虛報支出、套取現(xiàn)金設(shè)立“小金庫”。要認(rèn)真落實財務(wù)、政務(wù)公開制度,定期不定期向職工公布各類資金開支情況,主動接受群眾監(jiān)督。
三、健全機制,狠抓落實,全力維護(hù)良好的財經(jīng)秩序
要進(jìn)一步落實工作責(zé)任,強化監(jiān)督檢查,深化財政體制改革,加強隊伍建設(shè),建立完善財政管理的長效機制,促進(jìn)財政管理工作再上一個新的臺階。
(一)提高思想認(rèn)識,樹立法紀(jì)觀念。各單位主要負(fù)責(zé)人是會計責(zé)任的第一責(zé)任人,對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識到自己肩負(fù)的職責(zé),牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的法制意識,帶頭學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,掌握具體的財務(wù)管理操作辦法和規(guī)程,努力提高自身依法理財當(dāng)家的能力,減少和杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。要自覺把所學(xué)知識貫穿于財政財務(wù)管理和業(yè)務(wù)處理的全過程,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,切實做到依法理財、依法行政。
(二)加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)察、財政、審計等監(jiān)督檢查機構(gòu)要各負(fù)其責(zé),緊密配合,進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容,結(jié)合資金查詢、日常監(jiān)督和重點檢查,從中發(fā)現(xiàn)問題,剖析根源,改進(jìn)管理方式。要正確行使和運用法律、法規(guī)賦予的權(quán)力和手段,堅持原則,秉公執(zhí)法,對各種違法違紀(jì)行為要一查到底,絕不姑息遷就。要切實把處理人與處理事、行政處罰與刑事處罰、內(nèi)部處理與公開曝光結(jié)合起來,真正做到查罰并重。對有令不行、有禁不止的單位和個人,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理,并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計人員等相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,要移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。財政部門要與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法等部門建立健全聯(lián)合辦案制度,把查處單位違法違紀(jì)和查處個人違法違法緊密地結(jié)合起來,提高財政監(jiān)督的權(quán)威性和財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。同時,要建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)系溝通制度,實行監(jiān)督檢查資料共享,充分發(fā)揮政府財政監(jiān)督的整體效能。
(三)深化財政改革,規(guī)范運行體制。繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制改革,著力強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的集中核算和報賬制管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平。加快部門預(yù)算改革,將單位所有收入與支出納入預(yù)算編制范圍,提高部門預(yù)算編制和執(zhí)行的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。擴大國庫集中支付范圍,對資金量較大的項目實行集中支付,減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)防項目資金被擠占、挪用。嚴(yán)格落實非稅收入“收繳分離”制度,將國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、專項收入、政府性基金收入等資金全部納入財政預(yù)算管理,按預(yù)算規(guī)程做到先有預(yù)算后有支出。嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理,各行政事業(yè)單位不得擅自超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購置公務(wù)用車,不得利用職權(quán)向企事業(yè)單位調(diào)換、借用或攤派款項購買汽車,不得將機關(guān)事業(yè)單位所用車輛掛在企業(yè)或個人名下。
(四)加強隊伍建設(shè),提升工作質(zhì)量。要把提高隊伍素質(zhì)作為加強財政財務(wù)管理工作的重中之重,努力建設(shè)一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的財會隊伍。一是要加強學(xué)習(xí)。財務(wù)人員要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,切實加強職業(yè)道德教育,加強廉政、勤政能力建設(shè)。要緊密聯(lián)系工作實際,認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)會計、金融稅收、現(xiàn)代管理等方面的知識,不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為做好財政財務(wù)管理工作的能力。二是要顧全大局。財務(wù)人員要樹立全局意識,不能簡單地算收支帳,要懂得算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、民生帳和社會帳,不斷增強工作的主動性和預(yù)見性,減少盲目性,克服片面性。三是要依法理財。財政和財務(wù)會計工作來不得半點的虛假與浮夸,要自覺按照財政財務(wù)管理工作的規(guī)章和制度辦事。財務(wù)人員必須牢固樹立現(xiàn)代法治理念,嚴(yán)格按照《會計法》和財務(wù)會計制度的規(guī)定,依照法定程序,秉公用權(quán),兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈做好管理工作,確保會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整,確保財政資金在法定軌道上運行。
同志們,加強財政財務(wù)管理是一項長期而艱巨的任務(wù),責(zé)任重大,使命光榮。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,真抓實干,扎實推進(jìn)財政財務(wù)管理工作不斷邁上新的臺階,為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
第四篇:在交通系統(tǒng)財務(wù)工作會議上的講話
在交通系統(tǒng)財務(wù)工作會議上的講話
同志們:
今天的會議是在全市上下認(rèn)真貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會和市委工作會議精神的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)回顧2010年交通系統(tǒng)財務(wù)工作所取得的成績,安排部署2011年財務(wù)管理工作。
剛才,常永華同志對2010年的財務(wù)、審計工作做了全面的回顧,對當(dāng)前財務(wù)工作面臨的形勢進(jìn)行了認(rèn)真的分析,對2011年的工作做了科學(xué)的部署,我完全同意。一會兒還將組織財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實。
下面,我講兩點意見:
一、2010年交通系統(tǒng)財務(wù)管理工作成績顯著
2010年,各單位按照市委、市政府和局黨委的要求和部署,緊緊圍繞交通工作的中心任務(wù),扎實有效地開展財務(wù)管理工作,克服了一些困難,保障了交通工作的正常運行。具體體現(xiàn)在以下三點。
一是超額完成了對上爭取資金任務(wù)。全年共完成對上爭取資金5.14億元,超計劃0.44億元,位居全市第三名,得到了市政府的通報表揚及嘉獎。
二是開展了“小金庫”治理專項整治活動。對局屬9個單位、24個獨立核算單位及帳戶進(jìn)行了治理檢查,取得了良好效果,得到了市“小金庫”專項治理工作辦公室的表揚。三是內(nèi)部審計工作成效顯著。按照市委、市政府的部署,全年共開展經(jīng)濟(jì)效益審計和財務(wù)收支審計7次,審計額28770萬元。通過檢查,進(jìn)一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)的法律意識和責(zé)任意識。
這些成績的取得是我們交通系統(tǒng)廣大財務(wù)工作者奮力拼搏、艱辛努力、辛勤勞動的結(jié)果,在此,我代表局黨委向一直奮戰(zhàn)在財務(wù)戰(zhàn)線上特別是在座的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
財務(wù)管理是一把“雙刃劍”,在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當(dāng)前財務(wù)工作仍存在一些不容忽視的問題:
一是個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志對財務(wù)工作不夠重視,存在對財務(wù)管理人員過度依賴的思想,對財務(wù)工作研究得不夠深入到位。
二是個別基層單位對財務(wù)工作各項職責(zé)落實不到位,責(zé)任劃分不清晰。忽視了單位法人同財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系。
三是個別財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)水平亟待加強,存在不會下賬、亂下賬行為,對票據(jù)使用、賬目管理不夠規(guī)范。
四是個別單位由于人員缺少,財務(wù)管理機構(gòu)不規(guī)范,財務(wù)組織不完善。
對于存在的問題,我們必須高度重視,出現(xiàn)這些問題的單位要認(rèn)真進(jìn)行糾正,沒有發(fā)生類似問題的單位要引以為戒。在今后的工作中采取有效措施,規(guī)范管理,進(jìn)一步提高財務(wù)工作管理水平。
二、突出重點,加大力度,務(wù)求2011年財務(wù)管理工作再上新臺階
2011年財務(wù)管理要重點抓好以下三個方面的工作:
(一)加強“四個”建設(shè),打牢科學(xué)管理的基礎(chǔ)工作一是加強財務(wù)組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步建立各級財務(wù)管理機構(gòu),規(guī)范財務(wù)管理工作。把好用人關(guān)口,重視財務(wù)管理人員的使用和培養(yǎng),將政治素質(zhì)高、責(zé)任心強,而且懂財務(wù)、懂會計、懂審計、懂業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才充實到財務(wù)管理崗位上來。特別要加強財務(wù)管理隊伍建設(shè),重視財務(wù)人員的培訓(xùn),及時更新業(yè)務(wù)知識,不斷提高人員素質(zhì)。
二是加強崗責(zé)建設(shè)。要按照現(xiàn)代內(nèi)部精細(xì)化管理要求,合理設(shè)置財務(wù)崗位,對人員分工、工作職責(zé),工作目標(biāo)、工作流程等要進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范,把各項工作職責(zé)落實到每個具體崗位,落實到每個工作環(huán)節(jié),做到崗位到人、職責(zé)到崗、落實到位。
三是加強制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立、補充和完善財務(wù)管理制度,特別是票據(jù)管理制度,使每一項工作做到有章可循、有章必依、違章必究,為科學(xué)化、規(guī)范化管理打好基礎(chǔ)。四是加強財務(wù)監(jiān)督。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不直接分管財務(wù)、重大財務(wù)收支事項要集體研究、紀(jì)檢監(jiān)察廣泛參與等制度。要大力推行財務(wù)公開,切實加強對財務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督和制約,建立一些行之有效的監(jiān)督機制。嚴(yán)格實行資金使用情況向局月報制度。
(二)突出重點,明確職責(zé),切實加強內(nèi)部審計監(jiān)督工
作
當(dāng)前內(nèi)部審計工作的重點:一是抓好財務(wù)收支的真實性審計,摸清家底,核實盈虧,打假治亂;二是抓好所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,為正確評價和使用干部提供可靠的依據(jù);三是逐步開展以增加價值為中心的內(nèi)控制度、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險評估審計,繼續(xù)搞好基建工程預(yù)決算審計。內(nèi)部審計監(jiān)督原則:要按照國家審計署下發(fā)的《關(guān)于內(nèi)部審計工作管理規(guī)定》,本著一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的原則,局財務(wù)審計科要對本單位及所屬單位或部門開展各種內(nèi)部審計監(jiān)督檢查。對全系統(tǒng)的二級單位及有行業(yè)管理、指導(dǎo)關(guān)系的獨立核算單位可隨時進(jìn)行審計監(jiān)督檢查。各部門要對本部門及所屬的單位從業(yè)務(wù)分管的角度,開展內(nèi)部審計監(jiān)督檢查工作,履行內(nèi)部審計職責(zé)。
要進(jìn)一步加大對內(nèi)部審計監(jiān)督工作的力度,將定期審計和不定期審計相結(jié)合;將市局審計和部門審計相結(jié)合;將事后審計與事前審計相結(jié)合。審計關(guān)口前移,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從事后的查錯糾弊向督促部門加強內(nèi)部控制、防范經(jīng)營風(fēng)險行為轉(zhuǎn)變。要逐步做到審計工作經(jīng)常化、制度化。
(三)多措并舉,確保各項財務(wù)管理工作落到實處一是要加強日常財務(wù)監(jiān)督和專項檢查,主要針對工作薄弱點開展專項檢查,及時糾正處理,促進(jìn)財務(wù)工作各項制度的落實。
二是要強化內(nèi)部審計。把規(guī)范和管理作為審計的重要目標(biāo)。要深入到核算、其他收入、專項資金、固定資產(chǎn)等財務(wù)
管理各個方面,查找財務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié),通過對審計問題的分析,及時了解各項財務(wù)管理制度的貫徹落實情況,為財務(wù)工作的科學(xué)管理提供依據(jù)。
三是要實行嚴(yán)格目標(biāo)考核制。目標(biāo)管理考核制度,要積極落實各項財務(wù)規(guī)章制度和工作任務(wù)的重要措施,制定切合實際的財務(wù)考核辦法,通過目標(biāo)考核,推動交通系統(tǒng)財務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。
同志們,回顧2010年,通過我們的努力,全系統(tǒng)財務(wù)工作已取得了顯著的工作成績。展望2011年,各項工作艱巨而又繁重,我們要全面提升財務(wù)管理水平,努力實現(xiàn)財務(wù)管理工作的新跨越,為全市交通事業(yè)健康發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
第五篇:在全市教育規(guī)劃財務(wù)工作會議上的講話(范文)
同志們:
今天,我們在東臺市召開全市教育規(guī)劃財務(wù)工作會議,會議的主要任務(wù)是:貫徹落實全市教育工作會議和全省布局調(diào)整及“三新一亮”工作座談會精神,回顧總結(jié)~年工作取得的成績,分析我市教育財務(wù)工作面臨的新形勢、新情況,研究部署今年教育規(guī)劃財務(wù)工作。上午我們參觀了東臺市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實施“六有”工程、創(chuàng)建基本辦學(xué)條件合格學(xué)校的現(xiàn)場,會上有關(guān)縣(市)還就教育經(jīng)費籌措管理、調(diào)整學(xué)校布局、加強定點學(xué)校建設(shè)等問題進(jìn)行了交流。我相信,通過這次會議必將進(jìn)一步增強大家搞好今年教育規(guī)劃財務(wù)工作的信心和決心,為全面完成今年的各項工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。下面,我講兩個方面的問題:
一、~年教育規(guī)劃財務(wù)工作的回顧與總結(jié)
過去的一年,是我市教育事業(yè)加快改革與發(fā)展,各方面工作取得新突破、新成績的一年。各地能全面貫徹落實xx和省政府《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》精神,積極籌措教育經(jīng)費,努力建立新的教育經(jīng)費投入機制,切實加強教育財務(wù)管理,到去年底,我市中小學(xué)布局調(diào)整工作提前兩年完成了省提出的目標(biāo)任務(wù),辦學(xué)條件有了很大改善,全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到了80%以上,居蘇北五市首位。各項工作都取得了可喜的成就。
(一)加大中小學(xué)布局調(diào)整工作力度,全面完成了省提出的目標(biāo)任務(wù)。布局調(diào)整是~年規(guī)劃財務(wù)工作的中心工作之一。一年來,各地始終緊抓不放,全面部署落實中小學(xué)布局調(diào)整工作的任務(wù)?!耆泄渤犯男W(xué)990所,初中132所,高中12所,目前全市共有初中248所(其中九年一貫制學(xué)校30所),小學(xué)751所,校均覆蓋人口分別達(dá)到3.28萬人和1.08萬人,超過省定標(biāo)準(zhǔn),全面實現(xiàn)中小學(xué)布局調(diào)整“十五”規(guī)劃目標(biāo)。在全省13個大市中首家通過了省級驗收。在前不久召開的全省中小學(xué)布局調(diào)整工作座談會上,我市的做法和經(jīng)驗受到了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的高度評價。同時,為加強窗口學(xué)校建設(shè),完成全市計劃三年創(chuàng)建100所規(guī)劃起點高、配置條件好、校園環(huán)境美、管理水平優(yōu)的樣板學(xué)校,即“百佳校園”的工作目標(biāo),各地創(chuàng)建力度大、投入多、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好,全市共有60所學(xué)校申報。根據(jù)中小學(xué)“百佳校園”考核細(xì)則,我們對各縣(市、區(qū))申報學(xué)校的材料嚴(yán)格審核,逐一過堂。11月中旬我局會同財政、規(guī)劃部門聯(lián)合組織了36人分9個組分赴全市各地逐校進(jìn)行驗收,經(jīng)遴選,有35所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。通過創(chuàng)建“百佳校園”,有力地帶動和促進(jìn)了各地定點學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)水平的提高。
“三新一亮”工程也已全面展開。據(jù)統(tǒng)計,全市~年學(xué)桌椅新添置36.49萬套,維修32.82萬套、講臺新添置1.06萬張,維修0.65萬張,通電教室1.37萬間,投入資金1.66億元,新建改擴建校舍18萬平方米。有效地帶動了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的改善,有效地促進(jìn)了基礎(chǔ)教育,特別是農(nóng)村義務(wù)教育水平的提高。
(二)多渠道籌措教育經(jīng)費,為各項教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供了可靠的經(jīng)費保障。隨著農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制調(diào)整,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對教育的投入力度逐步減少,為此,~年各地始終堅持把依法籌措教育經(jīng)費作為事關(guān)教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事來抓,通過深入調(diào)查研究、廣泛宣傳xx和省政府關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知精神,提請各級政府加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入,建立義務(wù)教育的經(jīng)費保障機制。從~年全市經(jīng)費統(tǒng)計報表反映的情況看,全市~年地方教育經(jīng)費總收入為24.92億元,比上年增 加3.34億元,增幅為15.48%,其中:教育部門教育經(jīng)費總收入達(dá)22.58億元,比上年增加2.26億元,增幅為11.12%。與此同時,各地征收的教育費附加、教育地方附加費和人民教育基金以及捐資助學(xué)收入也都比上年有較大幅度的增加。
在工作中,我們還千方百計爭取上級補助資金,共爭取布局調(diào)整專項補助資金2160萬元,爭取省補課桌椅14.3萬套,折合人民幣2802.8萬元,爭取其他專項補助3981.1萬元,共8943.9萬元,有力地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。
(三)全面落實農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,解決好農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放問題。教師工資拖欠是我市前幾年教育財務(wù)工作中的一個老大難問題,由于受經(jīng)濟(jì)因素的制約,教師工資特別是省標(biāo)部分前清后欠,屢拖不止。為此,各地推行教師工資縣級財政統(tǒng)一發(fā)放辦法,已建立起“教育行政部門初審匯總、機構(gòu)編制部門核準(zhǔn)人員編制、人事部門核定人員和工資、財政部門審定撥付經(jīng)費、銀行代發(fā)到人”的新型工資發(fā)放模式,除保證國家統(tǒng)一規(guī)定的教師工資按時足額發(fā)放外,各縣(市、區(qū))還將省標(biāo)工資的發(fā)放問題列入重要議事日程,認(rèn)真研究解決,截止今年春節(jié)前,各地已出臺的省標(biāo)工資已全部發(fā)放到位。今年以來,有關(guān)教師工資的人民來信來訪基本絕跡,這個問題的解決取得了階段性成果。
(四)加強教育財務(wù)管理,教育經(jīng)費投資效益有了新的提高。各地按照省政府《關(guān)于完善農(nóng)村教育財務(wù)管理體制的通知》要求,取消了“零帳戶”管理,恢復(fù)和建立了新的農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)會計管理體制。與此同時,各地還狠抓財務(wù)會計基礎(chǔ)工作。市直、阜寧、濱海、和鹽都區(qū)、亭湖區(qū)等縣(區(qū))的學(xué)校已經(jīng)全面或部分實行了會計電算化,有效提高了會計核算水平和工作質(zhì)量。全市絕大部分學(xué)校都實施了部門預(yù)算管理,通過強化預(yù)算管理,提高了教育經(jīng)費使用效益。為了防止學(xué)雜費被抵頂調(diào)用,各地還按照上級文件要求,爭取將學(xué)雜費歸口縣級教育行政部門管理,實行“校收、縣管、校用”,目前全市9個縣(市、區(qū))除鹽都區(qū)以外,均已建立了農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費由縣級教育行政部門統(tǒng)籌管理的新機制,有效地遏制了縣、鄉(xiāng)財政調(diào)用、抵頂學(xué)雜費的現(xiàn)象,基本保證了農(nóng)村中小學(xué)的正常運轉(zhuǎn)。
(五)強化教育收費管理,樹立教育的良好形象。每學(xué)期開學(xué)前我們都要召開收費政策提醒會,要求各地各學(xué)校嚴(yán)格按照省、市物價、財政部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費,嚴(yán)禁違規(guī)亂收費和搭車收費,同時配合紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處亂收費的人和事。教育收費工作正在走上規(guī)范化、制度化的軌道。
在肯定成績的同時,我們還必須清醒地認(rèn)識到,我市教育財務(wù)基建工作還面臨許多困難和問題,突出表現(xiàn)在:
第一,農(nóng)村教育經(jīng)費投入機制還不完善,教育經(jīng)費緊缺的矛盾仍然比較突出。我市農(nóng)村義務(wù)教育管理體制調(diào)整后,農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件的經(jīng)費來源問題沒有得到很好解決,特別是農(nóng)村教育財務(wù)管理體制調(diào)整后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府教育投入的責(zé)任明顯弱化,而縣級財政增加投入的難度又很大,因此,農(nóng)村教育投入的問題仍是當(dāng)前教育發(fā)展的第一大難題。
第二,農(nóng)村學(xué)校負(fù)債問題十分嚴(yán)重,已成為困擾農(nóng)村教育發(fā)展和正常運轉(zhuǎn)的一個重要隱患?!捌站拧睍r期欠債尚未解決,改危攻堅和布局調(diào)整后定點校建設(shè)的新債務(wù)又產(chǎn)生,很多地方體制調(diào)整后,這部分債務(wù)又帶到教育上。據(jù)統(tǒng)計,目前全市農(nóng)村教育負(fù)債金額高達(dá)16.5億元,成為農(nóng)村中小學(xué)的一個沉重包袱,嚴(yán)重影響一些地方學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。
第三,學(xué)雜費被財政抵頂調(diào)用的問題還未徹底解決,農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費尚未從政策和制度上得到根本保障。隨著解決教師“省標(biāo)”工資的壓力越來越大,一些地方為了保證教師隊伍的穩(wěn)定和社會的安定,將統(tǒng)籌的學(xué)雜費用于發(fā)放教師“省標(biāo)”工資。據(jù)統(tǒng)計,全市去年被財政抵頂調(diào)用的學(xué)雜費達(dá)1.6億元,導(dǎo)致許多學(xué)校陷入困境。
第四,部分農(nóng)村定點小學(xué)辦學(xué)條件未能得到改善,嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。布局調(diào)整后,一些定點學(xué)校和市教育局提出的基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn),和“六有”工程相比差距也很大,地區(qū)之間、校與校之間的差距愈來愈大,學(xué)生擇校風(fēng)愈演愈烈,社會反響較大。此外,不少學(xué)校不具備招收住宿生的條件,仍招收了上百名甚至幾百名住校生,對學(xué)生的身體健康和生命安全構(gòu)成了很大的威脅,看了以后讓人觸目驚心,憂心忡忡。
由此可見,我市教育財務(wù)基建工作的形勢不容樂觀,任務(wù)十分繁重,我們要正視困難,堅定信心,迎難而上。并在~年的工作中著力加以解決。
二、~年教育規(guī)劃財務(wù)工作的目標(biāo)和任務(wù)。
2004年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,進(jìn)一步加快改革開放步伐和促進(jìn)發(fā)展的重要一年,也是全面完成“十五”計劃的關(guān)鍵之年。要使我市各類教育事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會提供有效的智力支持和人才保障,努力辦好讓人民滿意的教育,辦好讓人民滿意的學(xué)校,教育規(guī)劃財務(wù)工作必須堅持與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。新的一年,要努力做好以下幾個方面的工作:
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,不斷增強搞好教育規(guī)劃財務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。
黨的十六屆三中全會提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),把教育發(fā)展水平作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一,我們要不斷提升和深化對教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的認(rèn)識,明確教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用,深刻認(rèn)識發(fā)展教育事業(yè)是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在,深刻認(rèn)識教育與人才是增強我國國力和國際競爭力的決定性因素,深刻認(rèn)識教育是實現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)的根本途徑,從而切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,實現(xiàn)教育超前發(fā)展。新的形勢,新的任務(wù)對全市教育工作提出了新的更高要求,要實現(xiàn)科教興市、人才強市的戰(zhàn)略目標(biāo),必須搶抓發(fā)展新機遇,落實各項工作新舉措。歷史的經(jīng)驗和工作實踐表明,越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)越需要發(fā)展教育,越需要培養(yǎng)和用好人才。實施區(qū)域共同發(fā)展,縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,人才是關(guān)鍵,教育是基礎(chǔ),這是我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。因此,我們要跳出教育看教育,充分認(rèn)識教育規(guī)財工作在教育改革發(fā)展過程中的重要地位和作用,堅定信心、統(tǒng)一思想,在制訂各級各類教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費計劃時,要總攬全局,把握重點,真正成為教育事業(yè)發(fā)展的后勤部和智囊團(tuán)。
(二)積極深化教育改革,采取有效措施,增加教育投入,為逐步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供財力保障。
目前教育經(jīng)費供給不足的矛盾是制約我市教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大問題,不但以前“普九”和“危改”形成的巨額債務(wù)要進(jìn)行化解,中小學(xué)布局調(diào)整后定點學(xué)校建設(shè)中實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)“三新一亮”、“六有”工程、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)工程和“校校通”工程等又需要新的經(jīng)費投入,因此,~年要繼續(xù)將完善教育投入保障機制和“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制改革,依法籌措教育經(jīng)費、增加教育投入作為“重中之重”的工作認(rèn)真抓實抓好,抓出成效。隨著我市招商引資工作力度的加大,我市的經(jīng)濟(jì)形勢也正在朝好的方向發(fā)展,財政收入增長的幅度逐年加大。而另一方面隨著機構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的開展,公共財政體系正在逐步完善,財政支出結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化,財政可以用于教育投入的比例和數(shù)量應(yīng)該說是有可能增加的。對此,我們要增強信心,做好工作,盡最大的努力去爭取,力爭~年在教育經(jīng)費籌措上有新的突破。
一要保證財政撥款主渠道的暢通。按照《xx關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神,財政撥款是基礎(chǔ)教育經(jīng)費的主渠道,各地要爭取財政按照《教育法》中“兩提高、三增長”和省政府“三增長一優(yōu)先”的要求安排好預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費。要認(rèn)真做好宣傳工作,求得社會各方的理解和支持,特別是各級人大、政府、財政等部門的理解和支持,要及時為政府決策和財政部門編制教育經(jīng)費預(yù)算提供依據(jù)。針對農(nóng)村費稅改革后教育經(jīng)費的來源和渠道發(fā)生較大變化的實際狀況,各地要及時掌握教育經(jīng)費安排情況和存在問題,專題向人大、政府報告,以爭取調(diào)整和增加教育的投入。
二要繼續(xù)發(fā)揮教育經(jīng)費征收的輔渠道作用。按目前的教育收費政策和財政形勢,縣級財政投入主要是保教師工資,學(xué)校收取的學(xué)雜費主要是保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn),而改善中小學(xué)辦學(xué)條件的經(jīng)費渠道主要是靠教育費附加、教育地方附加費、職業(yè)技術(shù)教育統(tǒng)籌經(jīng)費和地方教育基金等。因此,各地要認(rèn)真做好教育經(jīng)費征收工作,配合地稅、財政等部門做好教育經(jīng)費征收工作,確保按規(guī)定比率征足并全部用于教育,使之成為教育經(jīng)費的有效補充。這里要特別強調(diào),~年市局做了大量工作,在全省率先發(fā)文開征職教統(tǒng)籌經(jīng)費,市本級去年征收了220萬元,一些縣(市、區(qū))沒有政策要政策,有了政策不落實,至今沒有開征。對此,各地要下大力氣進(jìn)行落實,確保今年教育經(jīng)費的征收工作比去年有較大幅度的提高。
三要下大力氣落實好中小學(xué)公用經(jīng)費問題。2002年省教育廳、省財政廳制定印發(fā)了中小學(xué)公用經(jīng)費定額,標(biāo)準(zhǔn)為初中每生每年190元、小學(xué)每生每年130元。這個標(biāo)準(zhǔn)是最低限額標(biāo)準(zhǔn),是縣級政府必須保證達(dá)到的最基本的標(biāo)準(zhǔn),有條件的地方要在此基礎(chǔ)上爭取有所提高。為出臺這樣的文件,省教育廳、財政廳做了大量的工作,應(yīng)該說是來之不易的,各地要認(rèn)真做好工作,用足用好這一政策,一是千方百計采取切實措施,確保學(xué)雜費不被抵頂調(diào)用,能全部用于中小學(xué)公用經(jīng)費支出;二是有條件的地方還要將不足部分督促財政在預(yù)算內(nèi)予以安排補足。
四要切實加強教育財務(wù)管理,努力提高教育經(jīng)費的使用效益。首先,切實取消農(nóng)村中小學(xué)“零帳戶”管理,重建農(nóng)村中小學(xué)收費管理體制和財務(wù)管理體制,要按規(guī)定設(shè)立教育經(jīng)費管理機構(gòu),配備相應(yīng)的財會人員,并建立健全各項規(guī)章制度,以努力提高教育經(jīng)費投資效益,這項工作應(yīng)爭取在今年上半年內(nèi)全部到位。各地要規(guī)范財務(wù)管理,提高經(jīng)費使用效益。一是要貫徹執(zhí)行各項財務(wù)制度,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,加強資產(chǎn)管理;二是要嚴(yán)格規(guī)范收費行為,認(rèn)真執(zhí)行教育收費“五統(tǒng)一”的規(guī)定和高中階段招生收費的“三限”政策。嚴(yán)肅查處亂收費的人和事,樹立教育的良好形象;各學(xué)校要在規(guī)范教育收費的同時,對該收的費用要收齊收足,以增加教育經(jīng)費總額;三是要加強部門預(yù)算管理,保證有限的教育經(jīng)費用到刀刃上。在全市范圍推行農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費“校收、縣管、校用”的管理辦法,將學(xué)雜費全部用于維持學(xué)校日常運轉(zhuǎn),改善辦學(xué)條件。
(三)鞏固提高中小學(xué)布局調(diào)整工作和“三新一亮”工程成果,積極推廣小學(xué)寄宿制,不斷提高投資效益和辦學(xué)質(zhì)量。
我市中小學(xué)布局調(diào)整工作和“三新一亮”工程起步早,力度大,取得了較好的實績,中小學(xué)布局調(diào)整工作已順利通過省級檢查驗收,“三新一亮”工程鹽都、濱海也已通過省級驗收,其他縣(市、區(qū))的“三新一亮”工作也取得了明顯成效,可以說這兩項工作已取得了階段性勝利,但和加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展的要求相比,和發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)校舍現(xiàn)狀相比,仍有一定的差距,工作仍存在不少困難,況且布局調(diào)整工作是一個動態(tài)過程,隨著適齡兒童少年數(shù)量上的變化,調(diào)整還將繼續(xù),不可能畢其功于一役。今年,必須繼續(xù)通過推廣小學(xué)寄宿制,調(diào)整撤并過多、過散的農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)點,全面加強定點學(xué)校建設(shè),加快農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件合格學(xué)校創(chuàng)建活動,才能切實鞏固“普九”成果,促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。按照上述要求,今年要以推廣小學(xué)寄宿制為抓手,進(jìn)一步整合教育資源,提高教育投資效益和辦學(xué)質(zhì)量。要想進(jìn)一步提升布局調(diào)整水平,必須突出重點,因地制宜,分類指導(dǎo),重點加快農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點撤并的步伐,收縮教學(xué)點,加大對中心小學(xué)的投入,在保證安全的前提下,積極創(chuàng)造條件推廣小學(xué)寄宿制,解除學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、交通不安全、家長接送不便的后顧之憂,以質(zhì)量和效益的提高消除社會和家長的疑慮,使社會放心、家長稱心、學(xué)生安心。市教育局計劃結(jié)合3月份召開的全省中小學(xué)布局調(diào)整現(xiàn)場會,推廣大豐市、射陽縣的做法,通過典型引路,榜樣示范,推進(jìn)面上工作。與此同時,受經(jīng)濟(jì)因素制約和人口出生高峰滯后效應(yīng)的影響,目前全市初中入學(xué)高峰的壓力很大,一些地方聯(lián)辦初中改為分部,只是換了塊牌子,這些學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量和效益低下,因此,有計劃、有步驟、分期分批撤并初中分部,使初中學(xué)校布局更趨合理,逐步實現(xiàn)小學(xué)、初中向集鎮(zhèn)聚集,高中向縣城聚集的目標(biāo)。
(四)大力實施“六有”工程,全面推動農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)。
首先,要以定點學(xué)校建設(shè)為龍頭,加大基建投入,確保校舍安全、師生安全。通過定點校建設(shè)使撤并后分流的師生進(jìn)得了,留得住,教得好,學(xué)得安。年內(nèi)全市計劃定點學(xué)校新建、改擴建校舍22萬平方米。同時通過擴大定點學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、調(diào)整學(xué)校布局,淘汰一批低標(biāo)準(zhǔn)校舍,拆除一批新增危房,真正建立當(dāng)年新增危房當(dāng)年消除的工作機制。在資金投入上,非中心校原則上不再上基建項目,把有限的資金用在刀刃上。從3月份起,還要迅速組織人員對校舍進(jìn)行普查,全面建立完善的校舍檔案,制定切實可行的新增危房改造方案,在雨季來臨之前,全部消除新產(chǎn)生的D、C級危房,消除安全隱患,確保師生安全。
其次,要以中小學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校創(chuàng)建為載體,促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平登上新臺階。我局去年出臺了農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)文件,對不同類型的學(xué)校在師資、校舍、儀器、圖書、設(shè)施、設(shè)備、活動場所等方面提出最基本的要求和配置標(biāo)準(zhǔn)。在今年1月召開的全省~教育工作會議上,省教育廳決定,在全省農(nóng)村中小學(xué)全面開展合格學(xué)校創(chuàng)建活動,要求各地從今年開始,用兩年時間,實現(xiàn)全省每一所農(nóng)村中小學(xué)校“六有”的目標(biāo):即有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍、寄宿生每人有一個床位。這是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的又一配套工程,也是創(chuàng)建農(nóng)村合格學(xué)校的最基本要求,全市各地要根據(jù)省教育廳的要求,制訂切實可行的措施,保證必要的經(jīng)費投入,花大力氣、下大決心,確保在兩年內(nèi)不折不扣地完成基本辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)和“六有”工程目標(biāo)任務(wù)。為此,市教育局將對去年下發(fā)的《關(guān)于實施農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件建設(shè)工程的通知》進(jìn)行修訂完善,結(jié)合省教育廳提出的合格學(xué)校創(chuàng)建和“六有”工程建設(shè)的要求,提出我市農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校創(chuàng)建和“六有”工程實施的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核獎勵措施,確保我市在全省率先完成“六有”工程和合格學(xué)校創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)。會后各地要組織專門力量,對全市保留的999所小學(xué)、初中進(jìn)行全面調(diào)整摸底,制定分實施規(guī)劃,匯總印發(fā)白皮書,調(diào)查材料及相關(guān)表格已印發(fā)給大家,請于3月底前上報我局,為強勢推動這項工作的開展,我局將于今年上半年召開全市農(nóng)村中小學(xué)實施“六有”工程、爭創(chuàng)合格學(xué)校流動現(xiàn)場會,扎扎實實地將農(nóng)村中小學(xué)“六有”工程的實施和合格學(xué)校的創(chuàng)建引向深入。
再次,以窗口學(xué)校建設(shè)為示范,繼續(xù)深入開展“百佳校園”創(chuàng)建活動。今年計劃創(chuàng)建“百佳校園”35所,在所有中小學(xué)基本辦學(xué)條件得到提升的同時,培植一批規(guī)劃合理、配置科學(xué)、環(huán)境宜人的花園式學(xué)校,通過這些典型和窗口學(xué)校建設(shè)帶動全市中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理水平的全面提升。
(五)加強學(xué)習(xí),培養(yǎng)造就一批懂行、敬業(yè)、廉潔、高效的教育財務(wù)基建管理干部隊伍。
教育工作,全黨關(guān)心、全民關(guān)注,是社會各界關(guān)注的熱點,是人民群眾實現(xiàn)幸福生活和美好未來的重要基礎(chǔ)。教育規(guī)劃、財務(wù)、基建干部肩負(fù)著為教育改革和發(fā)展提供保障的重任,政治素質(zhì)、政策水平、辦事效率、工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌,直接關(guān)系到全市教育改革和發(fā)展的全局。每位同志都要加強學(xué)習(xí),既要學(xué)政治理論,又要學(xué)業(yè)務(wù)技能,要抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想這個中心環(huán)節(jié),用我黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦,提高思想理論水平,這樣才能知全局、識大勢,不斷開拓創(chuàng)新,提高自己駕馭全局和處理復(fù)雜事務(wù)的本領(lǐng)。要開展培訓(xùn),全面提高基建、財務(wù)管理干部隊伍的水平。面對艱巨的工作任務(wù),教育規(guī)劃、財務(wù)、基建干部要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面,沒有一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是不行的。在一定條件下,精神力量的發(fā)揮可以彌補物質(zhì)條件的不足。我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的同志特別需要良好的精神狀態(tài),始終保持一股闖勁、一股韌勁,如果精神不振,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將越來越大。當(dāng)前教育所處的環(huán)境和地位,我們所肩負(fù)的任務(wù)都發(fā)生了重大的變化,我們一定要珍惜當(dāng)前這個可以大有作為的關(guān)鍵時期,解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,講理想、講大局、講奉獻(xiàn),凝聚起強大的力量,戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難,努力奪取全市教育規(guī)劃、財務(wù)、基建工作的新勝利。