第一篇：計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

2010年，全行計(jì)財(cái)條線緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)管理，促發(fā)展”的經(jīng)營方針，積極、穩(wěn)妥地開展工作，在復(fù)雜多變的形勢下，較好地促進(jìn)了全行業(yè)績的提升與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，精細(xì)化管理也取得了較好成效。成績?nèi)〉脕碇灰?，而形勢變化也迫在眉睫。劉明康主席提出，為奠定銀行業(yè)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)，在今后五年時(shí)間內(nèi)，監(jiān)管部門將構(gòu)建一個(gè)新的監(jiān)管框架，新框架是對現(xiàn)行框架的一次重大變革。這也預(yù)示著中國銀行業(yè)的發(fā)展將在今后幾年步入一個(gè)新的歷史階段。在此背景下，2011年的計(jì)財(cái)工作會(huì)議任務(wù)艱巨，它將對我們今后幾年，乃至更長時(shí)期的工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這次會(huì)議的主題是“以資本管理為核心，以價(jià)值管理為導(dǎo)向，全面提升銀行經(jīng)營管理水平”，下面我主要談兩方面內(nèi)容：

一、適應(yīng)監(jiān)管形勢變化，完善計(jì)財(cái)管理框架，奠定銀行長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

金融危機(jī)之后，針對危機(jī)中爆發(fā)出來的問題及其背后深層次的原因，世界各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及國際組織都在進(jìn)行深入研究和剖析。大家普遍認(rèn)為，西方國家銀行體系杠桿倍數(shù)過高、風(fēng)險(xiǎn)過度積累是導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的主要原因，同時(shí)許多銀行資本質(zhì)量不高、流動(dòng)性儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新產(chǎn)品過于復(fù)雜，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的缺失，都是導(dǎo)致金融危機(jī)進(jìn)一步惡化的重要因素。

有鑒于此，為增強(qiáng)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定性，避免危機(jī)再度爆發(fā)，國際、國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)著手啟動(dòng)對原有監(jiān)管架構(gòu)和規(guī)則進(jìn)行重大改革。我們只有全面把握變革方向，深入理解其內(nèi)在動(dòng)因，—1— 才能科學(xué)地制定應(yīng)對措施與行動(dòng)計(jì)劃。

（一）國際金融監(jiān)管改革重點(diǎn)及巴塞爾協(xié)議III核心內(nèi)容 就國際面來看，本輪金融監(jiān)管改革涵蓋了微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面。微觀層面主要致力于提升單一金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性，強(qiáng)化金融體系穩(wěn)定的微觀基礎(chǔ)；中觀層面旨在強(qiáng)化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修正金融市場失靈；宏觀層面則重點(diǎn)著眼于將系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納入金融監(jiān)管框架，建立宏觀審慎監(jiān)管制度。

具體到銀行業(yè)監(jiān)管，巴塞爾委員會(huì)提出了一個(gè)系統(tǒng)性的改革方案，涉及面很廣，內(nèi)容也很復(fù)雜，但是概括起來有三方面核心內(nèi)容：

首先，提高資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：一是修改資本定義，擴(kuò)大資本監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面。簡單來講就是對資本充足率指標(biāo)的分子限制更加嚴(yán)格，對分母進(jìn)一步擴(kuò)大口徑。二是提高了資本充足率達(dá)標(biāo)要求。所有商業(yè)銀行都需要建立超額資本，用于緩解親經(jīng)濟(jì)周期效應(yīng)，同時(shí)系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)還必須建立額外的附加資本。

第二，引入杠桿率作為資本充足率的補(bǔ)充。杠桿率按照未剔除風(fēng)險(xiǎn)緩釋的風(fēng)險(xiǎn)總量計(jì)算，相對而言更加簡單、透明。為防止銀行濫用金融創(chuàng)新規(guī)避資本監(jiān)管，承擔(dān)過度風(fēng)險(xiǎn)，對杠桿率也設(shè)定了相應(yīng)的監(jiān)管底限。

第三，建立流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。本輪危機(jī)中，歐美大型銀行資金來源過度依賴批發(fā)性融資市場的內(nèi)在脆弱性暴露無遺。為降低銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，巴塞爾委員會(huì)提出了兩個(gè)新的流動(dòng)性量化監(jiān)管 — —2 標(biāo)準(zhǔn)：流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比率，分別用于衡量銀行短期流動(dòng)性狀況以及中長期內(nèi)可使用的穩(wěn)定資金來源能否支持其資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

總體來看，隨著上述金融監(jiān)管改革措施的逐步到位，監(jiān)管約束將顯著加強(qiáng)，西方銀行高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的時(shí)代將成為歷史，銀行體系穩(wěn)定性相應(yīng)有所增強(qiáng)。

（二）國內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管新框架及其對商業(yè)銀行的影響 在國際金融監(jiān)管改革如火如荼之際，中國作為G20成員國之一，國內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管變革也如箭在弦。劉明康主席在近期講話中要求國內(nèi)銀行業(yè)對若干問題加以關(guān)注，其中包括：建立資本補(bǔ)充長效機(jī)制的問題；改變粗放式經(jīng)營管理模式的問題；以及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱，資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配嚴(yán)重的問題，并明確要求銀行業(yè)必須逐步改變信貸投放長期缺乏有效約束的狀況，建立以資本管理為核心的風(fēng)險(xiǎn)約束長效機(jī)制，穩(wěn)健經(jīng)營。

具體到國內(nèi)監(jiān)管框架的變化，主要表現(xiàn)為新的四大監(jiān)管工具： 一是資本充足率。監(jiān)管部門將提高資本的定義標(biāo)準(zhǔn)和資本充足率要求。系統(tǒng)重要性銀行要在2012年底前達(dá)標(biāo)，非系統(tǒng)重要性銀行要在2016年底前達(dá)標(biāo)。從實(shí)施方案征求意見稿來看，總的資本要求包括了最低資本、超額資本以及系統(tǒng)重要性銀行附加資本。新制度實(shí)施之后，資本充足率要求最高可能達(dá)到15％。在監(jiān)管要求大幅提高，而銀行內(nèi)外部資本補(bǔ)充來源又極為有限的背景下，資本約束對商業(yè)銀行的影響將實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的革命性變化，—3— 這意味著高度依賴于高資本消耗的規(guī)模拉動(dòng)發(fā)展模式已走到盡頭！迫使我們必須加速走向嚴(yán)格資本約束的現(xiàn)代商業(yè)銀行理性經(jīng)營階段,建立以資本約束為核心的業(yè)務(wù)增長模式和資源配臵模式。除此以外，別無選擇！

二是動(dòng)態(tài)撥備率。對貸款損失準(zhǔn)備金占貸款余額的比例實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上不低于2.5%，同時(shí)撥備覆蓋率原則上不低于150%。監(jiān)管部門可根據(jù)具體情況對比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，預(yù)計(jì)將于2011年完成正式制度性安排。目前我行撥備覆蓋率已超過200%，預(yù)計(jì)未來還將進(jìn)一步提高，但撥備占貸款的比例與監(jiān)管要求還相去甚遠(yuǎn)。以今年6月末數(shù)據(jù)測算，要達(dá)到2.5%的監(jiān)管要求，還需計(jì)提大約120億的撥備，這個(gè)巨大缺口將對今后幾年的盈利帶來重大沖擊，需要大幅提高盈利水平來予以消化。除此之外，動(dòng)態(tài)撥備率也對貸款規(guī)模的擴(kuò)張形成了間接制約（意味著每新增100億貸款就須直接在當(dāng)期成本中計(jì)提不少于2.5億元減值準(zhǔn)備），這就要求我們必須合理控制貸款增速，并積極研究改進(jìn)貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型，努力提升貸款定價(jià)能力，貸款定價(jià)必須覆蓋這部分既定的風(fēng)險(xiǎn)成本（執(zhí)行動(dòng)態(tài)撥備之后，貸款業(yè)務(wù)盈虧平衡點(diǎn)必將大幅上移，以目前情況看，將達(dá)到4%左右）。

三是杠桿率。杠桿率與資本充足率相互補(bǔ)充有助于進(jìn)一步強(qiáng)化對銀行規(guī)模擴(kuò)張的約束，遏制經(jīng)濟(jì)上行期銀行資產(chǎn)過度擴(kuò)張。即將推出的杠桿率指標(biāo)，分子采用一級資本，分母將覆蓋表內(nèi)外所有風(fēng)險(xiǎn)暴露（相當(dāng)于表內(nèi)外業(yè)務(wù)全部按名義本金計(jì)算，不考慮 — —4 風(fēng)險(xiǎn)緩釋。簡言之，無論是貸款還是開出承兌匯票，都將全額100％計(jì)入分母）。杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)初步定為4%，2011年底開始實(shí)施。可以說，杠桿率是在資本充足率之外又增加了一道基于核心資本的“緊箍咒”，意味著粗放式外延擴(kuò)張模式即將被終結(jié)，銀行要進(jìn)一步發(fā)展就必須在內(nèi)涵式增長上尋求突破。

四是流動(dòng)性指標(biāo)。在繼續(xù)使用存貸比、核心負(fù)債依存度等現(xiàn)有流動(dòng)性監(jiān)管指標(biāo)的同時(shí)，從2011年開始還將引入流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比率兩項(xiàng)新的指標(biāo)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)初步分別定為100％，要求所有銀行2013年年底實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。眾所周知，商業(yè)銀行經(jīng)營的就是風(fēng)險(xiǎn)，包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、以及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等等，任何風(fēng)險(xiǎn)的管理失控都將給銀行帶來巨大損失，但歸根到底，最終對銀行產(chǎn)生致命威脅的還是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面其他風(fēng)險(xiǎn)的積累最終會(huì)以流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的形式表現(xiàn)出來，導(dǎo)致銀行缺乏償付能力而破產(chǎn)，另一方面即使其他風(fēng)險(xiǎn)控制很好，擁有大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)卻由于流動(dòng)性出問題而破產(chǎn)的銀行也并不鮮見。因此從某種意義上說，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是各種風(fēng)險(xiǎn)的終極形式，必須予以高度警惕。經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理告訴我們，風(fēng)險(xiǎn)與收益是正相關(guān)的。在以往監(jiān)管對整個(gè)銀行體系流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)容忍度較高的情況下，高度的期限錯(cuò)配為銀行帶來了超額收益。危機(jī)之后，監(jiān)管對風(fēng)險(xiǎn)的容忍度開始下降，要求銀行不能過度承擔(dān)錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)以增加盈利。我們未來必須實(shí)施更加科學(xué)主動(dòng)的流動(dòng)性管理，以有效控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)地，未來的盈利壓力也將進(jìn)一步加大。

—5— 具體監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中可能還會(huì)修訂，但監(jiān)管改革的總體趨勢和方向不可逆轉(zhuǎn)，多重約束下的經(jīng)營環(huán)境將長期存在。全行上下，尤其是計(jì)財(cái)條線對此形勢務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)。

（三）近年來計(jì)財(cái)管理水平的提升已經(jīng)為順應(yīng)監(jiān)管改革做好了準(zhǔn)備

監(jiān)管改革的核心是強(qiáng)化資本約束，促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營和長期可持續(xù)發(fā)展。自2006年以來，我們已經(jīng)在內(nèi)涵式發(fā)展的道路上進(jìn)行了大量實(shí)踐和探索?；仡^來看，近年來引入的各種現(xiàn)代商業(yè)銀行管理思想以及采取的一系列管理舉措，不僅有力地支持了全行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也為迅速適應(yīng)新的監(jiān)管要求奠定了良好基礎(chǔ)。這也再次證明，我們近幾年來堅(jiān)持的管理理念和方向是正確的，是具有前瞻性的。結(jié)合前面講到的國內(nèi)最新監(jiān)管要求來看：

資本管理方面，為充分發(fā)揮資本約束在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和增長方式中的作用，從2006年開始，我們引入了“經(jīng)濟(jì)利潤”和“風(fēng)險(xiǎn)資本回報(bào)率”指標(biāo)，實(shí)行資本有償使用，搭建起以“經(jīng)濟(jì)利潤”為核心的資本管理體系。從實(shí)際效果看，強(qiáng)化資本約束的經(jīng)營理念已經(jīng)在全行范圍內(nèi)逐步形成，風(fēng)險(xiǎn)資本回報(bào)率也在逐年提高。

杠桿率與流動(dòng)性管理方面，近年來我們建立起了以存貸比、承兌比與中長期貸款比指標(biāo)為核心的資產(chǎn)負(fù)債管理體系，主動(dòng)引導(dǎo)全行調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，管理的成效是明顯的，在這兩年極端困難復(fù)雜的形勢下，我們的存貸比、中長期貸款比以及承兌比指 — —6 標(biāo)總體上都好于同業(yè)。近期總行配合銀監(jiān)會(huì)利用6月末數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)指標(biāo)測算，資本充足率、杠桿率、流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比率均在即將實(shí)施的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之上。今年下半年以來，監(jiān)管力度已經(jīng)開始持續(xù)加強(qiáng)，信貸規(guī)模、存貸比、資本充足率等指標(biāo)要求逐月達(dá)標(biāo)，全行承受了巨大的監(jiān)管壓力。面對困難局面，總行綜合運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段做了大量細(xì)致有效的工作，絕大部分分行也顧全大局積極配合，犧牲局部利益以保證全局利益，使全行成功實(shí)現(xiàn)逐月達(dá)標(biāo)，避免了其他部分銀行遭遇的嚴(yán)厲監(jiān)管處罰，不僅為“揚(yáng)帆”項(xiàng)目的順利推進(jìn)打好了基礎(chǔ)，而且在差別存款準(zhǔn)備金方面每年可減少損失超過1.5億元。這些成績顯示出我們已經(jīng)具備了較強(qiáng)的全局把握和調(diào)控能力。同時(shí)，我們也要清醒地看到，外部監(jiān)管形勢的變化以及銀行自身業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對今后幾年的資產(chǎn)負(fù)債管理與流動(dòng)性管理提出了更高要求。未來持續(xù)確保管理成效同樣面臨很大壓力，尤其是在流動(dòng)性管理方面，新的流動(dòng)性監(jiān)管指標(biāo)將對銀行發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)、重大的影響。此外，明年人行二代支付系統(tǒng)“一點(diǎn)接入”的上線將完全改變現(xiàn)行日常流動(dòng)性管理模式，在提高全行資金管理效率的同時(shí)也會(huì)給流動(dòng)性管理帶來全新挑戰(zhàn)，管理措施與技術(shù)手段還需要不斷改進(jìn)完善。

撥備管理方面，近年來我們一方面通過考核引導(dǎo)，積極促進(jìn)貸款質(zhì)量穩(wěn)步提升，不良余額與不良率持續(xù)下降；另一方面依托不斷提高的盈利水平，通過靈活的考核調(diào)整，在不影響分行發(fā)展積極性的前提下推動(dòng)撥備比率不斷提高，使全行撥備積累顯著增

—7— 加。2005年底全行撥備覆蓋率僅僅只有54%，而到今年11月末已經(jīng)超過200%。

為提高精細(xì)化管理水平，近年來總行持續(xù)打造各類信息管理平臺(tái)，已開發(fā)上線了FTP管理系統(tǒng)、管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)計(jì)量系統(tǒng)等一系列中后臺(tái)管理和決策支持系統(tǒng)。總體來看，無論是系統(tǒng)建設(shè)的完整性、先進(jìn)性，還是系統(tǒng)實(shí)施的深度、廣度，我行都居于同業(yè)領(lǐng)先水平，為適應(yīng)多重約束條件下的經(jīng)營形勢做好了準(zhǔn)備。這些系統(tǒng)所體現(xiàn)的是現(xiàn)代商業(yè)銀行管理的先進(jìn)方法和理念，其核心思想都是要在資本約束和價(jià)值管理導(dǎo)向下促進(jìn)“效益、質(zhì)量、規(guī)?！眳f(xié)調(diào)發(fā)展，其管理成效也已在全行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展以及業(yè)績的穩(wěn)步提升中得以體現(xiàn)。就以我們這幾年大力推動(dòng)實(shí)施的FTP管理來看，從最初的部分實(shí)施到今年全面實(shí)施，推進(jìn)過程雖然很艱難，其間也有分行不理解，但FTP卻一直在潛移默化地發(fā)揮著作用，產(chǎn)生的管理效益是實(shí)實(shí)在在的。舉一個(gè)最直接的例子，自去年8月份以來總行通過FTP價(jià)格引導(dǎo)分行縮短人民幣貸款重定價(jià)周期，從去年6月末的8.4個(gè)月大幅縮短至目前的5.1個(gè)月。10月份央行重啟加息后，貸款利率將在相對較短的時(shí)間內(nèi)得到快速提升，僅此一項(xiàng)增加的盈利就接近6個(gè)億。

（四）完善新時(shí)期計(jì)劃財(cái)務(wù)管理框架，奠定銀行長期穩(wěn)健發(fā)展基礎(chǔ)

監(jiān)管改革對銀行經(jīng)營發(fā)展的影響是全面持久的，“隨波逐流” — —8 式的被動(dòng)管理無法適應(yīng)形勢的變化。計(jì)財(cái)部門要不斷完善以精細(xì)化管理平臺(tái)為基礎(chǔ)的計(jì)劃財(cái)務(wù)管理整體框架，奠定銀行長期穩(wěn)健發(fā)展的管理基礎(chǔ)。

這個(gè)管理框架要成為我們從容應(yīng)對新時(shí)期形勢變化的有力武器，必須滿足系統(tǒng)性、前瞻性、穩(wěn)定性和有效性四方面要求。系統(tǒng)性是指管理框架要全面涉及事前、事中和事后等所有環(huán)節(jié)，內(nèi)容上涵蓋全面預(yù)算管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、資金轉(zhuǎn)移定價(jià)管理、資源配臵管理、資本管理以及管理會(huì)計(jì)等眾多方面，各方面要具備目標(biāo)的一致性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，相互之間必須能夠形成合力，并在整體上體現(xiàn)“以資本管理為核心，以價(jià)值管理為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想；前瞻性是指管理框架的構(gòu)建必須充分考慮監(jiān)管形勢、金融形勢、經(jīng)濟(jì)形勢未來的長期發(fā)展趨勢，先于形勢變化謀篇布局；穩(wěn)定性是指在至少3－5年內(nèi)，管理框架的指導(dǎo)思想與結(jié)構(gòu)體系要在總體上維持穩(wěn)定。隨著銀行規(guī)模越來越大、機(jī)構(gòu)越來越多、業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，管理上的一舉一動(dòng)往往都是牽一發(fā)而動(dòng)全身。具體管理措施可能每年都會(huì)靈活調(diào)整，但管理框架不能一年一變；有效性是指管理框架必須能夠切實(shí)促進(jìn)全行戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。機(jī)制設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，執(zhí)行環(huán)節(jié)要確保有效。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，我們完全有信心、有決心、也有能力在新的監(jiān)管環(huán)境下贏得更大發(fā)展。

二、以資本管理為核心，以價(jià)值管理為導(dǎo)向，促進(jìn)全行經(jīng)營管理水平再上臺(tái)階

—9— 2011年將是銀行監(jiān)管改革具有劃時(shí)代意義的一年，也是后危機(jī)時(shí)代銀行發(fā)展路徑選擇最為關(guān)鍵的一年。站在銀行發(fā)展的歷史性關(guān)口，我們不僅要對形勢做出準(zhǔn)確判斷，行動(dòng)上也要有“只爭朝夕”的精神。越是在這樣復(fù)雜的環(huán)境下，“馬太效應(yīng)”就會(huì)越加明顯，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱。我在管理會(huì)計(jì)全行推廣會(huì)上曾經(jīng)講過：面對日益激烈的市場競爭，誰能先人一步，誰就取得了競爭的先機(jī)；誰能技高一籌，誰就能持續(xù)提升銀行的核心競爭力！2011年將是決定我們能否在新的發(fā)展階段搶占先機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，計(jì)財(cái)部門要在管理上盡快適應(yīng)新的經(jīng)營形勢，以資本管理為核心，以價(jià)值管理為導(dǎo)向，切實(shí)行使好戰(zhàn)略決策支持、計(jì)劃考核引導(dǎo)、業(yè)務(wù)規(guī)劃調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和資源配臵推動(dòng)等五大職能，推動(dòng)管理水平與經(jīng)營業(yè)績再上新的臺(tái)階。

（一）以資本管理為核心，全方位完善計(jì)劃財(cái)務(wù)管理體系 1.資本管理方面，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對資本資源的科學(xué)配臵，以更低的資本消耗支撐業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

今年上半年我行發(fā)行165億元次級債，僅僅只是暫時(shí)緩解了資本壓力的“燃眉之急”。此次發(fā)行之后，我行次債規(guī)模已達(dá)到監(jiān)管上限。為支撐今后2-3年的發(fā)展，緊接著明年一季度還必須再通過配股方式融資260億元。盡管目前配股的各項(xiàng)準(zhǔn)備進(jìn)展順利，但在前期國內(nèi)外路演過程中，我們已經(jīng)充分感受到市場及媒體對銀行業(yè)再融資的各方面質(zhì)疑，同時(shí)，再融資后還將面臨提升投資回報(bào)的更大壓力。需要引起大家高度重視的是，即使經(jīng)過這 — —10 兩次資本補(bǔ)充，在監(jiān)管要求提高之后，資本壓力仍未從根本上緩解，一旦我行被列入到系統(tǒng)重要性銀行，執(zhí)行更高的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)，馬上就將再次面臨資本不足的問題。為此，全行務(wù)必珍惜當(dāng)前來之不易的資本資源，科學(xué)規(guī)劃，合理使用，以既定的資本創(chuàng)造出更大的價(jià)值，才能贏得市場和股東的持續(xù)支持，才能確保銀行的長期穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)該說通過近幾年來的不斷引導(dǎo)和宣傳，全行對資本約束的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了很大提高，但不能否認(rèn)，目前仍有少數(shù)分行無論是認(rèn)識(shí)還是實(shí)踐都還沒有完全到位：比如片面追求規(guī)模，資本消耗過快的情況仍不同程度存在；管理上也還存在重眼前、輕長遠(yuǎn)的傾向。為此，明年要重點(diǎn)強(qiáng)化對資本消耗的管理，具體來說，就是要加強(qiáng)對資本計(jì)量和配臵的管理，對資本消耗建立更嚴(yán)格的、常態(tài)化的約束。

資本計(jì)量上要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)節(jié)系數(shù)與重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)向的銜接，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；資本配臵方面，要按照“總量控制、科學(xué)分配、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、回報(bào)評價(jià)”的指導(dǎo)思想引入資本分配，并遵循兩個(gè)基本原則：一是“預(yù)算先行”，即以資本預(yù)算作為先決條件，有多少資本，做多大業(yè)務(wù)；二是“效率優(yōu)先”，在服從全行發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，資本分配要從有利于實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化目標(biāo)出發(fā)，作為稀缺資源向使用效率高、對全行貢獻(xiàn)大的分行等方面傾斜。對于資本消耗超預(yù)算的，總行將適當(dāng)提高資本成本。

2.資產(chǎn)負(fù)債管理方面，要順應(yīng)杠桿率和流動(dòng)性比率監(jiān)管要求，進(jìn)一步完善管理指標(biāo)體系。

—11— 多重約束條件下的經(jīng)營管理，首先是要滿足監(jiān)管要求，不能突破約束，任何觸碰監(jiān)管底限的行為都可能帶來嚴(yán)重后果。近幾年來資產(chǎn)負(fù)債管理逐步從行政調(diào)控向經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)過渡，這個(gè)總體方向是正確的，但是在監(jiān)管要求日趨嚴(yán)格的情況下，行政調(diào)控手段作為經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)措施的必要補(bǔ)充，還需要繼續(xù)保留。尤其是未來幾年內(nèi)，調(diào)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在繼續(xù)完善FTP機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)的同時(shí)，必須采取一些更直接、更具針對性的措施，以加強(qiáng)對全行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的把握力度。

2011年要充分考慮新的監(jiān)管要求，研究創(chuàng)新符合我行實(shí)際的、易于操作的管理工具，對原有資產(chǎn)負(fù)債管理指標(biāo)體系進(jìn)行豐富和完善。這些年的實(shí)踐證明，存貸比、承兌比與中長期貸款比等指標(biāo)是行之有效的管理工具，明年要繼續(xù)使用。同時(shí)，為切實(shí)體現(xiàn)流動(dòng)性監(jiān)管的最新導(dǎo)向，關(guān)注和增強(qiáng)資金來源的穩(wěn)定性，明年要重點(diǎn)對自營存款波動(dòng)率進(jìn)行監(jiān)控。此外，還要結(jié)合杠桿率與流動(dòng)性監(jiān)管導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債管理指標(biāo)體系的覆蓋范圍，加強(qiáng)對非信貸資產(chǎn)運(yùn)用的監(jiān)測與管理。

3.計(jì)劃考核方面，要突出加強(qiáng)資本約束、強(qiáng)化定價(jià)管理以及優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的要求。

在資本監(jiān)管日趨嚴(yán)格的大背景下，集約資本、提高資本回報(bào)水平必將成為商業(yè)銀行未來的經(jīng)營發(fā)展方向。除了采取資本配臵以及指標(biāo)管理等調(diào)控措施外，明年考核上也要同步調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)方面協(xié)同發(fā)力：一是要適當(dāng)加大風(fēng)險(xiǎn)資本回報(bào)指標(biāo)的權(quán)重，— —12 引導(dǎo)分行加強(qiáng)資本約束，合理規(guī)劃資本消耗，進(jìn)一步提升盈利能力和資本回報(bào)水平；二是要加強(qiáng)對定價(jià)管理的考核引導(dǎo)力度，調(diào)整利率定價(jià)考核內(nèi)容及考核方式，強(qiáng)化價(jià)值管理理念；三是增加對結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的考核，具體內(nèi)容可以包括盈利結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等方面，以引導(dǎo)分行按照全行總體戰(zhàn)略導(dǎo)向經(jīng)營發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)多重約束條件下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

4.關(guān)于資源配臵問題。大家都十分關(guān)注，在前兩天總行的務(wù)虛會(huì)上也討論了很多，抓住了重點(diǎn)。我在務(wù)虛會(huì)上打了一個(gè)比方：如果把銀行比作是一架跑車的話，資源配臵就是發(fā)動(dòng)機(jī)和燃料，如果沒有它，就是有了車也跑不起來，而考核激勵(lì)就是方向盤。一家銀行要有好的發(fā)展，資源配臵、考核引導(dǎo)和總、分行的努力，三者缺一不可。而我們計(jì)財(cái)條線承擔(dān)了除人力資源外的主要資源的配臵職能，以及考核引導(dǎo)的職責(zé)，可謂責(zé)任重大。相應(yīng)的，大家面臨的矛盾也很多，很集中，承擔(dān)的壓力也非常大。各家分行站在自身角度都希望資源配臵能夠?qū)ψ约河枰愿嗟恼疹櫤蛢A斜，沒有誰認(rèn)為自己的資源已經(jīng)足夠了，只會(huì)認(rèn)為資源還存在不足，對此我完全可以理解。但是，站在總行的層面，資源配臵必須要考慮全局。這幾年總行在資源配臵上所倡導(dǎo)的理念可以概括為“透明化、民主化、效益最大化”。不管是資源配臵還是考核激勵(lì)，一個(gè)重要的方面就是要避免分行尋租。就比如在過去，逐家分行地談成本對收入比，總行工作量很大，分行也很累，存在“尋租”現(xiàn)象。而這幾年在“透明化、民主化、效益最大化”的

—13— 原則下，總行工作重點(diǎn)是“定規(guī)則”，分行在統(tǒng)一的規(guī)則下取得資源。這個(gè)規(guī)則是透明的，是經(jīng)過與分行和主線充分討論后形成的，是經(jīng)過辦公會(huì)決策通過的，并不是由計(jì)財(cái)部一個(gè)部門所決定。因此我們非常希望分行能夠更多地站在全局高度提出政策建議。在務(wù)虛會(huì)上陳行長對“透明、民主、效益”的原則也非常認(rèn)同，認(rèn)為可以作為今后資源配臵和考核管理的基本指導(dǎo)原則。

這幾年XX銀行的業(yè)績快速增長，就是考核導(dǎo)向、資源配臵、總分行努力這三者合力的結(jié)晶。如果沒有我們前面講的發(fā)動(dòng)機(jī)和方向盤，考核導(dǎo)向不明確，資源配臵不合理，以及沒有集團(tuán)各方面資源的配套支持，那么這幾年銀行快速、持續(xù)的發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)，銀行就不可能走到今天的發(fā)展水平，這是一個(gè)最基本的認(rèn)識(shí)。在此我要先簡要談一下資源配臵這幾年的實(shí)際情況。

首先說工資資源配臵，目前的分配結(jié)構(gòu)很清晰：75％左右是基礎(chǔ)工資，用以保證大家正常開門營業(yè)，20％左右和增量利潤掛鉤。這個(gè)規(guī)則很明確，大家在規(guī)則中取得自己的工資份額。20％的掛鉤部分讓大家多盈利就能夠多得工資資源，總行把集團(tuán)給予的工資激勵(lì)政策不折不扣地兌現(xiàn)給了分行，如果沒有這一激勵(lì)，這幾年盈利的高速增長就不可想象。另外還有5％－7％的工資用于等級行考核獎(jiǎng)勵(lì)，考核排名好的分行可以略為多得少量工資。等級行考核更多的還是一種榮譽(yù)，掛鉤的工資比重相對是比較低的。這個(gè)工資分配體系應(yīng)該說導(dǎo)向明確、行之有效。在務(wù)虛會(huì)上也有同志提出，目前我們的工資在同業(yè)中缺乏競爭力，我就此舉 — —14 了幾個(gè)數(shù)據(jù)來說明：。

在一般費(fèi)用的配臵上，這幾年也同樣是遵循著“透明化”的原則，突出效益和戰(zhàn)略的導(dǎo)向。在前兩天的務(wù)虛會(huì)上，計(jì)財(cái)部王康同志談到，通過這幾年強(qiáng)化管理，我們的成本對收入比由同業(yè)最差變?yōu)榱祟I(lǐng)先。討論中也有同志認(rèn)為，成本對收入比低不一定是好事，甚至可能會(huì)成為影響業(yè)務(wù)發(fā)展的問題。我在最后發(fā)言的時(shí)候講了，成本對收入比本身是一個(gè)結(jié)果性的指標(biāo)，評價(jià)它的高低如何、是好是壞，關(guān)鍵需要看我們的費(fèi)用究竟是如何配臵的？我們的導(dǎo)向是什么？我們的增長速度是否低于同業(yè)？在搞清楚這些問題的前提下，才能說成本對收入比究竟是低好還是高好。事實(shí)的情況究竟如何？可以看兩個(gè)數(shù)字：，在這方面我們也是占優(yōu)勢的。因此，我們可以理直氣壯地講，在費(fèi)用增長與業(yè)務(wù)增長相匹配，費(fèi)用增長與市場競爭相適應(yīng)的前提下，成本對收入比當(dāng)然是越低越好！這一點(diǎn)不容臵疑，這說明我們的資源配臵效率比人家高，有優(yōu)勢。成本對收入比低是我們這幾年強(qiáng)化精細(xì)化管理的結(jié)果，在每次路演過程中，投資者和分析師對XX銀行成本對收入比的控制都給予了高度評價(jià)。我們應(yīng)該響當(dāng)當(dāng)?shù)卣f，成本對收入比低就是XX銀行的優(yōu)勢所在，也是計(jì)財(cái)條線及全行上下這幾年來共同努力的結(jié)晶。

接下來我想談一下信貸資源的配臵問題。今年每一家分行都感覺信貸規(guī)模不夠，這是客觀事實(shí)。在信貸規(guī)模的分配上這幾年我們始終強(qiáng)調(diào)的是“定規(guī)則”，規(guī)則是透明的。在規(guī)則面前大家

—15— 能夠清楚的知道自己究竟能夠拿到多少份額。比如今年按照“三三二二”的權(quán)重進(jìn)行分配，這也是大家有共識(shí)的，征求了分行意見，也經(jīng)過了部門之間的充分溝通。討論規(guī)則的過程中大家都可以充分地發(fā)表意見，最后由總行行長辦公會(huì)決策。今年之所以大家都感覺資源少，有幾方面的原因，一在資源配臵問題上，總分行要充分地溝通，這樣才能夠形成共識(shí)。通過透明的規(guī)則來配臵資源，能夠有效的避免尋租，同時(shí)提升公平和效率。另一方面，計(jì)財(cái)部門也要本著積極、開放的態(tài)度聽取不同意見，并針對合理意見進(jìn)行改進(jìn)和完善。每年計(jì)財(cái)工作會(huì)就是要對規(guī)則進(jìn)行深入討論，進(jìn)行必要的調(diào)整，最終通過民主集中的程序，由辦公會(huì)來進(jìn)行決策。因此，在這次會(huì)上也希望大家能夠充分發(fā)表意見。尤其在費(fèi)用配臵上，明年有一個(gè)導(dǎo)向希望大家注意：在原有的“存量＋增量＋專項(xiàng)”基礎(chǔ)上要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)效益，增效費(fèi)用的配臵要同定價(jià)水平相掛鉤。定價(jià)水平最高的一些行和最低的一些行要拉開一定差距，并且要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）全面實(shí)施管理會(huì)計(jì)，以價(jià)值管理為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升經(jīng)營效益

“價(jià)值管理”這個(gè)概念始于20世紀(jì)80年代，目前已經(jīng)在國內(nèi)外企業(yè)中得以廣泛應(yīng)用，它體現(xiàn)的是一種“以價(jià)值評估為基礎(chǔ)，以價(jià)值增長為目標(biāo)”的管理理念，其根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。

商業(yè)銀行的價(jià)值管理從內(nèi)涵上來講，就是要以價(jià)值為導(dǎo)向，— —16 科學(xué)地平衡“效益、質(zhì)量、規(guī)模”之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值的持續(xù)增長；從外延來看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，對當(dāng)期盈利水平的管理，要由單一利潤視角擴(kuò)展到主線、客戶以及產(chǎn)品利潤等多個(gè)維度，延伸到市場營銷、客戶服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，通過價(jià)值評估與經(jīng)營管理的深入結(jié)合，全面提升當(dāng)期盈利水平；第二，對中長期盈利能力的管理，要充分考慮銀行長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，從而在中長期內(nèi)做到“利潤可預(yù)期，價(jià)值可實(shí)現(xiàn)”；第三，對投入產(chǎn)出效率的管理，不僅要關(guān)注盈利總量的增長，更要關(guān)注盈利效率的提高，以有限的資源創(chuàng)造出更大的價(jià)值。而資本無疑是銀行最核心的資源，從這個(gè)意義上來說，銀行資本管理就是價(jià)值管理的基礎(chǔ)，而價(jià)值管理則是資本管理的延伸。

以價(jià)值管理為導(dǎo)向是多重約束條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從監(jiān)管環(huán)境角度看，新形勢下銀行要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須擺脫以往的規(guī)模情結(jié)與速度偏好，走上集約化經(jīng)營道路；從資本市場角度看，加強(qiáng)價(jià)值管理，提升公司價(jià)值是對股東最根本的責(zé)任，同時(shí)也是確保長期持續(xù)發(fā)展的有力保障——價(jià)值提升既有助于增強(qiáng)內(nèi)部資本積累，又能增強(qiáng)在資本市場上的融資能力；從市場競爭角度看，“金融脫媒”日益深化，利率市場化持續(xù)推進(jìn)，同業(yè)競爭不斷加劇，都在對銀行價(jià)值創(chuàng)造模式形成持續(xù)壓力，只有通過有效的價(jià)值管理實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，才能在競爭中立于不敗之地。總之，面對多重約束的經(jīng)營環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變原有的粗放式

—17— 管理模式，以價(jià)值管理為導(dǎo)向，全面提升經(jīng)營管理水平。大家務(wù)必在管理理念上加深理解，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。

落實(shí)到價(jià)值管理的具體行動(dòng)上，下階段要依托精細(xì)化管理平臺(tái)，全面實(shí)施管理會(huì)計(jì)。價(jià)值管理的基礎(chǔ)是價(jià)值衡量，隨著近年來精細(xì)化管理平臺(tái)的不斷完善，我們已經(jīng)初步具備進(jìn)行多維度價(jià)值衡量的能力。在今年試點(diǎn)推廣的基礎(chǔ)上，明年要全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的實(shí)施，充分利用先進(jìn)的系統(tǒng)平臺(tái)與豐富的信息資源，加強(qiáng)對所有價(jià)值創(chuàng)造節(jié)點(diǎn)的識(shí)別與分析，以價(jià)值管理為導(dǎo)向，切實(shí)提升管理成效。

首先，要推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在客戶管理中的應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)一線營銷機(jī)構(gòu)的價(jià)值管理能力和定價(jià)能力。

以客戶為中心是現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展的基本趨勢，銀行的盈利都源自于客戶，而客戶又來源于一線的市場營銷。提升價(jià)值管理能力要抓住主要矛盾，首先從加強(qiáng)客戶價(jià)值管理方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。

一是要形成客戶價(jià)值準(zhǔn)確衡量的能力，變“以大論優(yōu)”為“以質(zhì)論優(yōu)”?？蛻艄芾淼幕A(chǔ)是客戶細(xì)分，客戶細(xì)分的基礎(chǔ)則是客戶價(jià)值評價(jià)，要通過綜合衡量客戶真實(shí)貢獻(xiàn)，識(shí)別出真正的優(yōu)質(zhì)客戶。管理會(huì)計(jì)上線后，客戶價(jià)值評價(jià)能力已經(jīng)初步具備，明年要本著“在應(yīng)用中完善，以完善促應(yīng)用”的思路盡快推進(jìn)實(shí)際應(yīng)用。

二是要以客戶價(jià)值衡量為基礎(chǔ)，變“粗放營銷”為“精準(zhǔn)營 — —18 銷”?！岸硕伞币呀?jīng)得到銀行界普遍認(rèn)同，尤其是對中小商業(yè)銀行而言，其效應(yīng)更加明顯?？蛻艏?xì)分的根本目的，就是要識(shí)別高價(jià)值客戶，并針對其個(gè)性化需求，提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，盡可能地?cái)U(kuò)大高價(jià)值客戶的數(shù)量和貢獻(xiàn)。如果缺乏對“高價(jià)值客戶”的精確衡量，營銷資源就難以有效配臵到優(yōu)質(zhì)客戶，很容易被“大眾客戶”稀釋殆盡，投入產(chǎn)出效率也無從談起。因此，以客戶價(jià)值為基礎(chǔ)實(shí)施科學(xué)的客戶分層管理，集中優(yōu)勢資源營銷優(yōu)質(zhì)客戶，將是實(shí)施價(jià)值管理的一個(gè)重要突破口。

三是要進(jìn)一步優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平。在其他條件不變時(shí)，定價(jià)提高就意味著盈利增長，而且盈利的增幅要大于產(chǎn)品定價(jià)的增幅——這就是我們通常所講的“產(chǎn)品定價(jià)一小步，盈利增長一大步”的道理（權(quán)威機(jī)構(gòu)對2000多家上市公司的調(diào)查表明，產(chǎn)品價(jià)格提升1%，企業(yè)經(jīng)營利潤平均增幅超過10%）。決定總體風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平的基礎(chǔ)是客戶結(jié)構(gòu)，提高定價(jià)能力的最終目標(biāo)就是要基于客戶綜合貢獻(xiàn)進(jìn)行差別定價(jià)，而非針對單一產(chǎn)品統(tǒng)一定價(jià)。下階段總分行要集中精力整合各類系統(tǒng)及信息資源，傾力打造基于客戶綜合價(jià)值評估的定價(jià)系統(tǒng)，為進(jìn)一步推動(dòng)客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力提供有力支持。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)主線考核引導(dǎo)，深入貫徹價(jià)值管理導(dǎo)向。我行一直在探索和推進(jìn)事業(yè)部制轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。在事業(yè)部制未真正建立的情況下，主線部門相對更注重規(guī)模，而計(jì)財(cái)管理部門則更多考慮效益與規(guī)模的均衡，—19— 大家要完全達(dá)成一致往往比較困難。其中關(guān)鍵的原因就在于以往缺乏科學(xué)精準(zhǔn)的定量分析平臺(tái)和技術(shù)手段，一直難以對主線盈利進(jìn)行明晰核算與分析，進(jìn)而也難以對主線“效益、質(zhì)量、規(guī)?！睂?shí)施全面評價(jià)。效益難以衡量，而規(guī)模相對直觀，主線部門重規(guī)模輕效益也就不難理解。

近年來，隨著精細(xì)化管理平臺(tái)的持續(xù)建設(shè)與完善，尤其是管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的搭建，為定量化的多維度價(jià)值衡量提供了基礎(chǔ)，這也為主線部門與計(jì)財(cái)管理部門提供了共同的語言平臺(tái)，全行統(tǒng)一的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)已初步形成。我們也欣喜地看到，主線部門與管理部門之間的共識(shí)與協(xié)作正在不斷增強(qiáng)，尤其是今年以來，管理會(huì)計(jì)的試點(diǎn)推廣得到了主線部門的廣泛認(rèn)同與積極響應(yīng)。例如在主線推廣會(huì)議上，公司銀行部表示要將管理會(huì)計(jì)信息嵌入客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，更好地促進(jìn)客戶價(jià)值挖掘和結(jié)構(gòu)調(diào)整；零售銀行部計(jì)劃明年結(jié)合管理會(huì)計(jì)信息，引入利潤導(dǎo)向的考核模式；其他主線部門也以實(shí)際行動(dòng)不斷推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的具體應(yīng)用。這讓我們明顯感覺到計(jì)財(cái)管理部門與主線部門的共識(shí)正在進(jìn)一步加大，合力正在進(jìn)一步增強(qiáng)。下一步要通過管理會(huì)計(jì)的全面實(shí)施，著重從兩方面幫助主線提升價(jià)值管理成效：

一是要加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化考核。以價(jià)值管理為導(dǎo)向進(jìn)行集約化經(jīng)營，對于主線來講，就是要追求更有效益的規(guī)模。在此轉(zhuǎn)型過程中，要加強(qiáng)對主線的考核引導(dǎo)，不僅要加大考核與激勵(lì)的掛鉤力度，而且還要進(jìn)一步強(qiáng)化效益優(yōu)先原則，提高對主線盈利能力 — —20 指標(biāo)的考核力度，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與客戶結(jié)構(gòu)、提高利率定價(jià)水平、提升資本使用效率。

二是要做好服務(wù)，注重實(shí)效。2011年管理會(huì)計(jì)將全面實(shí)施，但真正實(shí)現(xiàn)全面掌握與深度應(yīng)用必然有一個(gè)過程，在這個(gè)過程中，總分行管理會(huì)計(jì)工作小組要積極發(fā)揮作用：一方面要及時(shí)提供技術(shù)支持，與主線一道不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，滿足主線需求；更重要的是，要基于現(xiàn)代銀行管理理念為主線發(fā)展提供更多管理支持，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，使各級業(yè)務(wù)部門深入了解管理會(huì)計(jì)的內(nèi)在邏輯以及背后的管理思想，幫助主線不斷開發(fā)新的應(yīng)用需求，增強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘的有效性。

監(jiān)管形勢的變化既充滿挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含機(jī)遇。我們不僅要有直面挑戰(zhàn)的勇氣和信念，同時(shí)也要盡快轉(zhuǎn)變觀念，苦練內(nèi)功，全面提升我們的可持續(xù)發(fā)展能力。我希望今年的計(jì)財(cái)工作會(huì)能夠成為一個(gè)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的大會(huì)；一個(gè)群策群力、科學(xué)部署的大會(huì)；通過計(jì)財(cái)條線把資本管理和價(jià)值管理的理念真正傳導(dǎo)到全行所有部門和員工。

同志們，在過去的五年里實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍，全行計(jì)財(cái)條線也經(jīng)受了考驗(yàn)與錘煉，謝謝大家。

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第二篇：財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，主要傳達(dá)全省財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議精神，為更好貫徹落實(shí)全省財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議的精神，結(jié)合我市財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，對近兩年開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)情況的通報(bào)：

一、近兩年來開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的情況

從近兩年的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)情況來看，我市**系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作是值得肯定的，這與在座的各位努力是分不開的。

（一）能堅(jiān)持“依法理財(cái)，民主理財(cái)，陽光理財(cái)”管理理念。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，預(yù)算編制基本完整；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)基本做到了?？顚Ｓ?，未發(fā)現(xiàn)基本支出與項(xiàng)目支出相互擠占情況；預(yù)算安排結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。

（二）較好地落實(shí)手續(xù)費(fèi)管理制度。市核撥的手續(xù)費(fèi)能納入預(yù)算管理，按規(guī)定比例支付手續(xù)費(fèi)，尚未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)，或截留、挪用手續(xù)費(fèi)現(xiàn)象。支付手續(xù)齊全，**手續(xù)費(fèi)使用上做到了?？顚Ｓ?。

（三）認(rèn)真落實(shí)**專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，辦案經(jīng)費(fèi)基本做到?？顚Ｓ?，未發(fā)現(xiàn)被擠占、截留、挪用情況。辦案費(fèi)開支范圍基本符合規(guī)定，協(xié)查辦案經(jīng)費(fèi)支付手續(xù)基本齊全，未發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)支出和亂發(fā)獎(jiǎng)金和福利現(xiàn)象。

（四）較好地落實(shí)政府采購管理制度，按規(guī)定成立政府采購領(lǐng) 導(dǎo)小組；嚴(yán)格采購方式和采購程序，合同的簽訂和資金結(jié)算方式基本符合規(guī)定，資金支付手續(xù)比較齊全。

（五）較好地執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度相對有效；按要求使用總**規(guī)定的固定資產(chǎn)管理軟件；固定資產(chǎn)清理錄入數(shù)據(jù)基本真實(shí)，分類比較準(zhǔn)確；固定資產(chǎn)增減履行相關(guān)手續(xù)并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；處置收入按規(guī)定入賬；使用部門對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行了登記；能按規(guī)定每年清查核對一次固定資產(chǎn)；未發(fā)現(xiàn)外單位和個(gè)人侵占固定資產(chǎn)行為。

（六）較好地貫徹落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，財(cái)務(wù)收支基本真實(shí)，未發(fā)現(xiàn)虛列虛報(bào)、應(yīng)支未支現(xiàn)象；會(huì)計(jì)資料基本做到了賬帳相符、賬表相符、表表相符，基本體現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況；基建申請、銀行賬戶開立申請等資料真實(shí)、準(zhǔn)確，未發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)現(xiàn)象。

但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)不少問題，值得我們重視：

（一）預(yù)算編制不夠完整，上年結(jié)余和其他收入沒有全部納入預(yù)算。部分單位沒有把上年結(jié)余納入預(yù)算；部分單位其他收入沒有全部納入預(yù)算，存在政府撥入慰問款不列入地方補(bǔ)助收入和街道辦事處協(xié)**護(hù)**費(fèi)用沒有通過行政經(jīng)費(fèi)核算，直接進(jìn)入工會(huì)戶情況。

（二）某些單位大宗經(jīng)費(fèi)開支存在先開支、后預(yù)算或不作預(yù)算的情況。

（三）固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制不夠完善，職責(zé)分工不清。某些單位在固定資產(chǎn)在錄入時(shí)，沒有按資產(chǎn)的具體品種逐項(xiàng)錄入，造成報(bào)廢時(shí)無法按具體品種報(bào)廢。某些單位家具物品沒有建實(shí)物 賬和按存放位置登記，給核對工作造成一定困難。某些單位實(shí)物登記賬數(shù)據(jù)丟失，與財(cái)務(wù)無法對賬。處置固定資產(chǎn)手續(xù)不齊全，固定資產(chǎn)的處置缺少固定資產(chǎn)評估表和固定資產(chǎn)處置審批表，造成部分資產(chǎn)處置后沒有在賬務(wù)中作沖減。且固定資產(chǎn)處置去向不明。

（四）某些單位中存在不按規(guī)定編制政府采購預(yù)算計(jì)劃，出現(xiàn)無預(yù)算采購現(xiàn)象。

（五）存在“白條”進(jìn)賬的現(xiàn)象。白條列支會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、協(xié)查費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、活動(dòng)費(fèi)等各種費(fèi)用。

（六）存在賬表、賬賬不符的現(xiàn)象。有些單位終決算報(bào)表與會(huì)計(jì)賬簿不符；有些單位出納現(xiàn)金日記賬與會(huì)計(jì)賬不符；有些單位銀行明細(xì)賬與銀行對賬單不符（出現(xiàn)錯(cuò)記一筆款項(xiàng)在已注銷銀行賬戶,造成已注銷的銀行賬戶出現(xiàn)貸方余額）。

（七）有些單位存在任意調(diào)整會(huì)計(jì)科目現(xiàn)象。

（八）某些單位違規(guī)為離退休干部購買“老人團(tuán)體長壽險(xiǎn)”，并列支機(jī)動(dòng)車輛罰款單。

（九）錯(cuò)用會(huì)計(jì)科目。錯(cuò)用辦案費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)辦公設(shè)備等會(huì)計(jì)科目。

二、近期和明年應(yīng)抓好的幾項(xiàng)工作

（一）抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)人員素質(zhì)提高。

從近兩年的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)情況和各項(xiàng)改革情況看，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。我們要從三方面抓人員素質(zhì)建設(shè)：

一是抓好思想政治教育。深刻領(lǐng)會(huì)保持黨員先進(jìn)性教育及黨的十 六屆六中全會(huì)的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》和胡錦濤總書記的“八榮八恥”，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)。

二是抓好業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。擁有一批業(yè)務(wù)熟練的財(cái)務(wù)工作人員，是各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作順利開展的保障。為全面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能，要抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)培訓(xùn)。針對縣（區(qū)）**機(jī)構(gòu)調(diào)整后，人員新、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、程序化、精細(xì)化。同時(shí)，針對國庫集中收付改革不斷推進(jìn)，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)國庫集中支付相關(guān)政策、制度和操作的學(xué)習(xí)，確保順利完成國庫集中支付。

三是抓好適應(yīng)性學(xué)習(xí)，提高人員綜合素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算要求也不斷變化，財(cái)務(wù)人員只有不斷學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)，拓寬視野，才能適應(yīng)**事業(yè)的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善崗職體系，規(guī)范人員的職責(zé)。

從去年10月份機(jī)構(gòu)改革以來，各縣區(qū)基本上能按市要求，規(guī)范財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)，充實(shí)財(cái)務(wù)人員，不斷加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。目前各縣區(qū)**的財(cái)務(wù)管理職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)管理。但從內(nèi)部審計(jì)情況看，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況還存在一些問題。一是部分單位財(cái)務(wù)人員還有待充實(shí)，縣區(qū)辦公室兼有辦公室、財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的職能，職務(wù)比較多，存在職責(zé)分工不清現(xiàn)象，特別是在固定資產(chǎn)管理中，機(jī)關(guān)服務(wù)中心和信息中心是固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門，按規(guī)定負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的錄入登記工作，但卻由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行錄入登記。二是從1月開始，經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)將實(shí)行獨(dú)立核算，財(cái)務(wù)管理責(zé)任落到開發(fā)區(qū)辦公室的頭上。開發(fā)區(qū)辦公室要及時(shí)配備財(cái)務(wù)管理人員，落實(shí)崗位職責(zé)，保證開發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)行，為開發(fā)區(qū)事業(yè)發(fā)展做好后勤保障工作。

（三）抓好全市經(jīng)費(fèi)國庫集中支付前的工作

國庫集中支付改革于今年11月份起在**開始推行，2007年底，將擴(kuò)大到縣區(qū)。由于國庫集中支付改革是一項(xiàng)全新的工作，各級財(cái)務(wù)管理人員對國庫集中支付業(yè)務(wù)需要一個(gè)熟悉的過程。今年8月和11月**已經(jīng)組織了各**的財(cái)務(wù)人員參加了**在廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院和揚(yáng)州**務(wù)學(xué)院舉辦的集中支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，今后將進(jìn)一步組織縣區(qū)級的財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)。在此，我和大家一起學(xué)習(xí)一下國庫集中支付改革的基本內(nèi)容和要求。

1、改革的原則和內(nèi)容。國庫集中支付改革堅(jiān)持“三個(gè)不變”的原則：一是不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位。二是不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)。三是不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)。改革的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面的變化：一是改變賬戶設(shè)置。由多重分散設(shè)置銀行賬戶，改為由財(cái)政部門建立國庫單一賬戶體系，所有財(cái)政性資金均在其中運(yùn)作。二是改變資金撥付方式。中央財(cái)政撥款由原來的層層下?lián)?，改為基層預(yù)算單位在批復(fù)的預(yù)算額度內(nèi)按月或分季均衡的原則編制基本支出和項(xiàng)目支出用款計(jì)劃，逐級上報(bào)至財(cái)政部審批后通知代理行總行向各地分行下達(dá)用款額度。三是改變資金收付管理方式。改革后支付方式分為直接支付和授權(quán)支付兩種。直接支付是在已上報(bào)并獲批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)，將規(guī)定手續(xù)逐級報(bào)到財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部審核后直接將款付給供應(yīng)商等收款人，主要適用于80萬元以上的物品、服務(wù)采購支出和財(cái)政投資200萬元以上的工程采購支出等；授權(quán)支付的使用與以往沒有大的區(qū)別，在支付時(shí)必須注意新賬戶中是否有用款額度，而且各類款項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能混用，在支用時(shí)必須明確使用資金的預(yù)算科目，零余額賬戶不能向原有實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。2.實(shí)施改革后新舊賬戶的銜接和管理。一是實(shí)施改革后，預(yù)算單位申請和使用中央財(cái)政撥款通過零余額賬戶辦理，改革前進(jìn)入本單位原基本存款賬戶的中央財(cái)政撥款（包括本年和以前結(jié)余）按照“只出不進(jìn)、先行使用”的原則繼續(xù)使用，該賬戶中的其他收入可以繼續(xù)存儲(chǔ)和使用。二是從5月23日開始，新上基建項(xiàng)目不能再開設(shè)基建賬戶。已經(jīng)參加改革的預(yù)算單位，申請和使用基建中央財(cái)政撥款通過零余額賬戶辦理，改革前已進(jìn)入原基建賬戶的基建中央財(cái)政撥款可以繼續(xù)使用，該賬戶中的其他收入可以繼續(xù)存儲(chǔ)和使用，原基建賬戶期滿后撤戶，結(jié)存資金轉(zhuǎn)入本單位原基本存款賬戶。三是改革后，按照規(guī)定可以從原基本賬戶或零余額賬戶向改革前開設(shè)的住房、黨費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶撥付資金。

（四）抓好年終的經(jīng)費(fèi)決算工作。經(jīng)費(fèi)決算將結(jié)合新舊兩種會(huì)計(jì)科目進(jìn)行編制，這大大增加了經(jīng)費(fèi)決算編制的工作量。各單位要充分認(rèn)識(shí)部門決算工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對部門決算工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，精心組織，積極準(zhǔn)備，多方采取措施，做深入細(xì)致的工作，確保部門決算的進(jìn)度和質(zhì)量。

部門決算編制工作要在部門預(yù)算管理總體要求的基礎(chǔ)上，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地反映部門預(yù)算執(zhí)行情況。各單位要保證部門決算報(bào)表的內(nèi)容涵蓋單位的全部收支，數(shù)據(jù)真實(shí)，內(nèi)容完整，做到賬表相符、表表相符，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、形成表外資產(chǎn)，更不得虛列支 出、隨意結(jié)轉(zhuǎn)。

各單位要按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定及預(yù)算批復(fù)文件，及時(shí)清理收支賬目、往來款項(xiàng)，核對預(yù)算收支數(shù)字和各項(xiàng)繳撥款項(xiàng)，凡屬本年的收入要及時(shí)入賬，應(yīng)繳行政性收費(fèi)款要在年終前全部上繳，各項(xiàng)支出要按規(guī)定的渠道如實(shí)列報(bào)，并按規(guī)定進(jìn)行年終結(jié)賬。

（五）抓好政府采購工作。

今年8月份，**選取了7個(gè)**就政府采購管理工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，從調(diào)研的情況看，還存在如采購計(jì)劃和預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，采購立項(xiàng)未經(jīng)集體研究決定，以簽報(bào)代替會(huì)議紀(jì)要，采購程序不規(guī)范，采購手續(xù)不完備，化整為零規(guī)避采購等問題。下一步，政府采購要做到以下幾點(diǎn)。

一是繼續(xù)建立完善“三位一體”的集體決策機(jī)制。“三位一體”是指集中采購部門、采購工作組和采購領(lǐng)導(dǎo)小組“三位一體”的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在采購工作中必須堅(jiān)持由采購部門牽頭負(fù)責(zé)，政府采購工作組集體研究，政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定的工作制度，會(huì)議記錄要完整。只有把“三位一體”的機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，才能將政府采購工作做到“公平、公正、公開”。因此，各**在本次會(huì)議后，要狠抓落實(shí)，未建立“三位一體”機(jī)制的必須馬上建立，同時(shí)建立健全相應(yīng)的采購管理規(guī)程和采購管理辦法。

二是做好政府采購預(yù)算編制工作。今后未列入政府采購預(yù)算、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的采購項(xiàng)目，一律不得實(shí)施采購。各地必須高度重視政府采購的預(yù)算編制工作，要按項(xiàng)目細(xì)化采購預(yù)算和計(jì)劃，達(dá)到科學(xué)性、合理性和前瞻性的要求。

三是采購方式的選擇必須要有依據(jù)，采購程序必須嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行。政府采購工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對政府采購目錄內(nèi) 50萬元以上的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目、60萬元以上的工程類項(xiàng)目，必須納入政府采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，規(guī)范采購行為。在實(shí)施政府采購時(shí)，采購方式的選擇必須符合《政府采購法》中的相關(guān)規(guī)定，不得隨意選擇采購方式。在采購程序上必須嚴(yán)格按照《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《國家**務(wù)**系統(tǒng)政府采購管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

四是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好報(bào)批和報(bào)備工作。報(bào)批和報(bào)備的規(guī)定必須嚴(yán)格按照政府采購管理辦法的有關(guān)備案和審批管理規(guī)定執(zhí)行，在執(zhí)行中注意把握好以下原則：有規(guī)定要按規(guī)定辦理；需要報(bào)批的，提前報(bào)批；需要報(bào)備的，事后必須報(bào)備。

（六）抓好基本建設(shè)管理工作。

今年全省財(cái)務(wù)工作會(huì)議上，**領(lǐng)導(dǎo)突出強(qiáng)調(diào)基本建設(shè)問題，各單位都要高度重視基建工作。**已經(jīng)成立了基建檢查小組，對我省在建和近期完工的基建項(xiàng)目的管理情況進(jìn)行檢查。從檢查的情況看，還存在不少亟需解決的問題。針對存在的問題，提出了以下幾個(gè)方面的要求。

1、立項(xiàng)審批方面。一要加強(qiáng)對新建項(xiàng)目立項(xiàng)前的項(xiàng)目評審工作。**將加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的實(shí)地考察，考查項(xiàng)目是否滿足立項(xiàng)的六個(gè)條件：綜合業(yè)務(wù)辦公用房方面，沒有辦公用房的市縣（區(qū)）**；現(xiàn)有辦公用房年久失修或遇災(zāi)害經(jīng)鑒定為危房的；由于城市改造和道路拓寬等原因，現(xiàn)有辦公用房需拆除或搬遷的；現(xiàn)有辦公用房是國、地**分設(shè)以前投入使用，辦公面積小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的一半以上的；現(xiàn)有辦公樓投入使用15年以上未進(jìn)行過大修或改建，確實(shí)已無法滿足工作需要的；由于污染等特殊原因，造成無法正常工作的。培訓(xùn)中心方面，建造于80年代的**校的教學(xué)、宿舍等設(shè)施，破損嚴(yán)重，且建成 8 后未進(jìn)行過維修改造，已無法適應(yīng)職工培訓(xùn)需要的；現(xiàn)有**校教學(xué)、宿舍等建筑經(jīng)有關(guān)部門鑒定，結(jié)構(gòu)無法進(jìn)行改造，或沒有必要的教學(xué)、培訓(xùn)樓的；現(xiàn)有招待所建設(shè)時(shí)間較長，從未進(jìn)行過整體修繕、裝修，確實(shí)無法滿足正常接待需要的。二要審查項(xiàng)目自籌資金是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目所在預(yù)算單位是否存在基建舊債等。三要嚴(yán)格按照審批權(quán)限審批立項(xiàng)。綜合業(yè)務(wù)用房方面：地市級****新建綜合業(yè)務(wù)辦公用房項(xiàng)目，縣（區(qū)）以下（含）新建投資總額超過3000萬元（含）的綜合業(yè)務(wù)辦公用房項(xiàng)目和投資超過500萬元（含）的地市級新建附屬設(shè)施項(xiàng)目、綜合業(yè)務(wù)辦公用房的維修改造和裝修項(xiàng)目，需由**核報(bào)**審批；除此以外，10萬元以上基建項(xiàng)目，由**審批立項(xiàng)，并申請進(jìn)入**項(xiàng)目庫。培訓(xùn)中心方面：**校改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及**校、招待所的修繕、裝修項(xiàng)目，投資超過500萬元（含）的，由**核報(bào)**審批；投資總額在500萬元以下，10萬元（含）以上的由**審批后報(bào)**備案。四要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目的建筑面積和投資估算雙重審批，建筑面積分地下和地上分別審批。

2、基建項(xiàng)目庫管理方面。2003年，**印發(fā)了《國家**務(wù)**基本建設(shè)項(xiàng)目庫管理暫行規(guī)定》，建立了**系統(tǒng)**項(xiàng)目庫和**項(xiàng)目庫，對項(xiàng)目庫項(xiàng)目進(jìn)行排序，并按照項(xiàng)目庫排序安排了2004年基建項(xiàng)目預(yù)算，初步改變了基建經(jīng)費(fèi)切塊分配的模式，為項(xiàng)目支出預(yù)算改革奠定了基礎(chǔ)。通過兩年來的努力，項(xiàng)目庫管理已逐步完善，并取得了明顯成效：一是有效控制了國家和**嚴(yán)令禁止新建擴(kuò)建培訓(xùn)中心項(xiàng)目；二是項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序更加規(guī)范，所有申請入庫項(xiàng)目均按規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行了立項(xiàng)審批，項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)原因均要符合規(guī)定的立項(xiàng)條件和審批程序；三是建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模的確定更加科學(xué)合理，入庫基建項(xiàng)目面積計(jì)算和投資概算符合**的有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)項(xiàng)目貪大 9 求洋的現(xiàn)象初步扭轉(zhuǎn)；四是對基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督得到加強(qiáng)，項(xiàng)目評審、開工審批管理更加規(guī)范。通過不斷完善項(xiàng)目庫排序指標(biāo)體系并使用計(jì)算機(jī)自動(dòng)打分排序，按照項(xiàng)目庫排序安排預(yù)算，增加了項(xiàng)目預(yù)算安排的客觀性，減少了項(xiàng)目預(yù)算分配中人為因素的影響，避免了項(xiàng)目單位跑項(xiàng)目、爭資金等不規(guī)范做法，預(yù)算資金安排更加貼近基層和基本建設(shè)實(shí)際。但從項(xiàng)目庫管理反映出的情況來看，目前仍存在一些問題需要不斷完善，一是項(xiàng)目庫按照排序辦法排序后，仍會(huì)出現(xiàn)因特殊情況導(dǎo)致急需建設(shè)的項(xiàng)目的排序進(jìn)行調(diào)整；二是基建項(xiàng)目入庫后，由于項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化，導(dǎo)致對項(xiàng)目的規(guī)模和投資進(jìn)行調(diào)整；三是一些投資總額較小或基層建設(shè)項(xiàng)目，由于變化性較大，應(yīng)適當(dāng)下放排序管理權(quán)限。針對存在的問題，**在今年7月份已修訂下發(fā)了新的項(xiàng)目庫管理辦法，新辦法規(guī)范了項(xiàng)目庫調(diào)整的要求，明確了調(diào)整的條件、程序和時(shí)間。項(xiàng)目的調(diào)整包括項(xiàng)目排序的調(diào)整和項(xiàng)目指標(biāo)的調(diào)整。符合規(guī)定的條件，可以優(yōu)先排序，一是危房及城市規(guī)劃拆遷，急需建設(shè)的項(xiàng)目；二是急需進(jìn)行的維修改造項(xiàng)目；三是按規(guī)定新設(shè)置的**務(wù)分**基建項(xiàng)目；四是已征地達(dá)到規(guī)定閑置年限，急需建設(shè)的項(xiàng)目；五是已進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，在按照排序未安排預(yù)算資金前，由于急需落實(shí)征地，可申請優(yōu)先安排前期征地費(fèi)。投資全部用自籌資金安排的新項(xiàng)目，可以不用排序。各地必須加強(qiáng)對項(xiàng)目入庫條件的審核，進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，必須符合規(guī)定的立項(xiàng)條件，審核入庫的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模必須符合規(guī)定的面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的投資概算必須認(rèn)真核實(shí)；對不符合立項(xiàng)條件、審批面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得申報(bào)進(jìn)入項(xiàng)目庫；經(jīng)審核進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，項(xiàng)目的投資和規(guī)模原則上不作調(diào)整，**審批立項(xiàng)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)后一律不作調(diào)整。

（七）要抓好長期掛賬款項(xiàng)的清理工作。各單位要對長期掛帳的 10 暫收、暫付款項(xiàng)作一次全面清理。清理情況要向班子匯報(bào)，并由班子提出具體處理意見。以后，各單位要對借款從嚴(yán)把關(guān)，要做到月清季結(jié)，力爭不要有暫收、暫付款項(xiàng)。切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。

第三篇：在財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

在財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：今天召集由全校各部門主要負(fù)責(zé)人和計(jì)劃財(cái)務(wù)處全體工作人員參加的財(cái)務(wù)工作會(huì)議，主要內(nèi)容是總結(jié)2011年財(cái)務(wù)工作，分析存在的主要問題，通報(bào)2012年工作打算并解讀剛剛修訂的財(cái)務(wù)管理辦法。

在全校干部及骨干教師大會(huì)上，我們總結(jié)了2011年取得的成績，分析了學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，部署了2012年的主要工作。成績可圈可點(diǎn)，形勢不容樂觀，任務(wù)依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才（財(cái)），即人才和錢財(cái)。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊(duì)伍建設(shè)速度明顯加快；我們要進(jìn)一步規(guī)范管理，動(dòng)員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭取經(jīng)濟(jì)情況的快速好轉(zhuǎn)。以下講三個(gè)問題。

一、財(cái)務(wù)工作簡要總結(jié)2011年是我校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力最大的一年。本著“保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、重民生”的原則，理性面對資金運(yùn)行困難，合理安排預(yù)算，大力壓縮辦公性經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)剛性經(jīng)費(fèi)支出。在處理涉及學(xué)校重大利益的問題時(shí)，我們做到了有計(jì)劃、有預(yù)案，充分依靠并調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，全校呈現(xiàn)出教職工團(tuán)結(jié)一致，共同面對困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。

二、學(xué)校當(dāng)前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實(shí)，2012年學(xué)校資金形勢總體向好，財(cái)政生均撥款增加到

1.2萬元，省財(cái)政預(yù)算中安排高教強(qiáng)省資金4億元，預(yù)留支持高校發(fā)展資金4億元。此外，從2007年開始的學(xué)費(fèi)價(jià)格不許調(diào)整的政策開始解凍，國家有關(guān)部（委、辦）支持高校發(fā)展的專項(xiàng)資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現(xiàn)狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機(jī)遇爭取更大投入，尚有許多問題需要解決。

（一）資金形勢依然緊張上一是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行空前困難的一年，今年，盡管財(cái)政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴(yán)峻。首先，我們的債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重，由于國家財(cái)政及金融政策的原因，消化2011年集中化貸后效應(yīng)及應(yīng)對剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長期不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，消防設(shè)施合格率幾乎為零，師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務(wù)十分繁重，部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)的運(yùn)行投入甚至難以保證最基本的教學(xué)需要。第三，人才隊(duì)伍建設(shè)急需資金支持，無論是領(lǐng)軍人才引進(jìn)還是在崗教師進(jìn)修提高，近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比，相當(dāng)一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學(xué)或科研會(huì)議。除此之外，還有很多項(xiàng)目急需投入，資金形勢依然十分緊張。

（二）搶抓機(jī)遇，爭取支持的意識(shí)和能力急需提高當(dāng)前，許多干部在為學(xué)校爭取機(jī)會(huì)和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會(huì)“等”和“靠”，連“要”的意識(shí)都沒有，經(jīng)常抱怨領(lǐng)導(dǎo)沒有為他發(fā)揮作用提供機(jī)會(huì)。事實(shí)上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要

學(xué)校支持什么，這又怎么能得到學(xué)校支持？隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導(dǎo)更多社會(huì)資源支持教育，學(xué)校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經(jīng)費(fèi)占GDP-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會(huì)是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會(huì)是我有你無，要看我們有沒有這種“搶”（機(jī)會(huì)）的意識(shí)和“爭”（支持）的能力。必須承認(rèn)，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無關(guān)系?！半p實(shí)雙崇”是我們的文化品質(zhì)內(nèi)涵，但搶抓機(jī)遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕不應(yīng)該成為弱項(xiàng)。全校教職工都要有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，要加強(qiáng)對國家政策導(dǎo)向的研究學(xué)習(xí)，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動(dòng)出擊，特別是要加強(qiáng)與國家有關(guān)部、委、辦以及地方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項(xiàng)、成果評獎(jiǎng)、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面最大限度地爭取支持。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強(qiáng)化競爭意識(shí)，提高競爭能力。有我們的“雙實(shí)”品格做保證，再加上競爭意識(shí)和能力，我們就有可能在競爭中立于不敗之地。

（三）內(nèi)部管理不到位導(dǎo)致運(yùn)行成本高，運(yùn)行效率低近年來，學(xué)校加大了招標(biāo)工作力度，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為方面有了較大進(jìn)步。但物資采購環(huán)節(jié)依然存在問題，相當(dāng)數(shù)額的物資采購資金的使用沒有實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、采購、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)，使用部門直接采購的數(shù)額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計(jì)算機(jī)耗材以及實(shí)驗(yàn)室常用通用易損部件等。對此，后勤集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制需要更加明確，資源投入與集團(tuán)內(nèi)部管理改革還需進(jìn)一步深入；節(jié)約辦與后勤集團(tuán)、資產(chǎn)處、接待中心、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等部門的工作關(guān)系需要進(jìn)一步理順；對專業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間；一些部門交叉性較強(qiáng)的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時(shí)有發(fā)生；學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對等現(xiàn)象存在，重點(diǎn)在場地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面。與此同時(shí)，我校人員經(jīng)費(fèi)支出占學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細(xì)化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全?？?，人員結(jié)構(gòu)不合理、定編不科學(xué)以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在，在編但長期不在崗或在崗時(shí)間有限者有之，在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學(xué)校工作無關(guān)者亦有之。上述問題我們既然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，那就要下定決心著手解決。

（四）部分公用經(jīng)費(fèi)因管理不善存在浪費(fèi)現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來工作成效顯著，在燃煤采購、大修工程管理以及進(jìn)校服務(wù)監(jiān)管等方面做了大量工作，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都很明顯。但是學(xué)校在公共差旅費(fèi)支出、招待費(fèi)支出、公車燃油費(fèi)支出及通訊費(fèi)支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠?qū)?。學(xué)校公共差旅費(fèi)和招待費(fèi)等方面的支出，原則上不應(yīng)該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們?nèi)⑴c，我們來招待，都是應(yīng)該的，甚至可以說聯(lián)系的越多越好。因?yàn)檫@些支出越多，說明我們對外聯(lián)系越廣，效益就有可能越大，但現(xiàn)在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學(xué)校差旅費(fèi)支出中參加無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容會(huì)議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教

學(xué)研討的卻不占多數(shù)，這當(dāng)中雖有會(huì)議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴(yán)，各級領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察，我們堅(jiān)決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個(gè)意義上說，出差坐飛機(jī)還是乘火車并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費(fèi)支出中除正常招待客人之外，存在很多學(xué)校內(nèi)部各部門之間或“特殊小團(tuán)體”活動(dòng)等支出，有的干部以學(xué)校工作為名，拿學(xué)校錢請客、送人情、拉關(guān)系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請示，校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴(yán)格要求，我們的學(xué)校遲早要被吃垮，人心要被吃散。

（五）財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力有待提高過去一段時(shí)間，師生員工普遍反映財(cái)務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意，計(jì)劃財(cái)務(wù)處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時(shí)間進(jìn)行了集體研討，共同查找原因，目前，已經(jīng)在著力提高責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力方面形成了共識(shí)。

對于責(zé)任意識(shí)，簡單地說就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責(zé)任意識(shí)強(qiáng)表現(xiàn)為肯投入、敢負(fù)責(zé)，敢負(fù)責(zé)就是要敢于堅(jiān)持原則。學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，一方面靠各級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，但更重要的是靠計(jì)財(cái)處窗口工作人員的把關(guān)，我深知，堅(jiān)持原則往往要得罪人，甚至得罪領(lǐng)導(dǎo)，但是請大家放心工作，在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權(quán)。

提高服務(wù)能力首先要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，學(xué)校的發(fā)展建設(shè)是以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念，只有做到這些，才能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。此外，要盡快提高業(yè)務(wù)能力，計(jì)劃財(cái)務(wù)處要在處內(nèi)開展“練兵比武”活動(dòng)，要逐漸建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，所有財(cái)務(wù)工作人員都要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我提高。

（六）干部教師的大局意識(shí)、理財(cái)意識(shí)和法律意識(shí)需要加強(qiáng)幾年來，學(xué)校財(cái)務(wù)一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等專項(xiàng)建設(shè)資金支持，這對學(xué)校發(fā)展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評價(jià)我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會(huì)后仔細(xì)盤點(diǎn)一下，或者實(shí)驗(yàn)室管理處的同志去調(diào)查一下，有沒有評估時(shí)期購買的設(shè)備還在實(shí)驗(yàn)室沉睡？有沒有重復(fù)購置儀器導(dǎo)致利用率極低的現(xiàn)象？學(xué)校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在？造成這些后果的原因是多方面的，有學(xué)校的責(zé)任，也有學(xué)院的責(zé)任。今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全校看十分缺錢，從局部看又沒能花好錢，這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高統(tǒng)籌能力，確保有限資金發(fā)揮最大效益。

有些部門和教師個(gè)人的項(xiàng)目做得很大，經(jīng)費(fèi)充足，但許多問題隨之而來。不按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的情況有，不按財(cái)務(wù)規(guī)定報(bào)銷的情況也有。隨著國家對科研經(jīng)費(fèi)管理的不斷規(guī)范，要求部門負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人進(jìn)一步增強(qiáng)理財(cái)意識(shí)和法律意識(shí)，在法律框架下理好財(cái)，對此，計(jì)財(cái)處和科技處等相關(guān)職能部門也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財(cái)服務(wù)。

三、全面加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理雖然2012年收入有大幅增長，但學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解；二是由于財(cái)政政策等原因，我們的預(yù)算難做，執(zhí)行更難，如何保證使用資金合法合規(guī)需要認(rèn)真對待。在這種形勢下，我們除了繼續(xù)過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學(xué)預(yù)算，靠精細(xì)化管理執(zhí)行好預(yù)算，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和審計(jì)監(jiān)察，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃財(cái)務(wù)處是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行部門，是學(xué)校重要的服務(wù)窗口之一，計(jì)財(cái)處的服務(wù)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的資金安全，事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序，事關(guān)師生員工的切身利益，也事關(guān)學(xué)校的社會(huì)形象。每一名財(cái)務(wù)工作人員必須有清醒的認(rèn)識(shí)，這個(gè)崗位的要求是嚴(yán)格的，任務(wù)是光榮的，責(zé)任是重大的。應(yīng)該說，近幾年是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最艱難的階段，計(jì)財(cái)處為保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)做了大量卓有成效的工作，我要對計(jì)財(cái)處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時(shí)，我們還要看到，與其他高校財(cái)務(wù)部門相比，我們的財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量是多的，但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非很高。這其中個(gè)別同志團(tuán)隊(duì)意識(shí)較差，工作上不能相互配合；有的同志責(zé)任心不強(qiáng)，推諉扯皮拈輕怕重；有的同志服務(wù)意識(shí)淡薄，時(shí)常與師生發(fā)生爭執(zhí)，這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，要通過自身學(xué)習(xí)、競爭上崗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施盡快提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體水平，使之適應(yīng)強(qiáng)校建設(shè)的需要。榮成學(xué)院財(cái)務(wù)辦作為學(xué)校計(jì)財(cái)處的派駐機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍建設(shè)也要納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的重要性不言而喻，沒有嚴(yán)密的規(guī)章制度，規(guī)范的管理就無從談起。經(jīng)過多年的實(shí)踐，學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)規(guī)定還將根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的變化和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際不斷加以完善。今天會(huì)上要向大家解讀的財(cái)務(wù)審批制度就是2009年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們在簡化程序方面做了較大改動(dòng)，同時(shí)結(jié)合近兩年校內(nèi)外形勢的變化，在經(jīng)費(fèi)審批額度等方面作了適當(dāng)調(diào)整。針對公費(fèi)出差和公費(fèi)招待出現(xiàn)的新問題，我們及時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)管理辦法，旨在嚴(yán)格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費(fèi)。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行，而實(shí)現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領(lǐng)導(dǎo)，如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞特殊，那么制度就無法要求別人，最終結(jié)果只能是使制度形同虛設(shè)。所以，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不允許任何人搞特權(quán)。計(jì)財(cái)處的同志們也要大膽執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持制度面前人人平等，出了問題我負(fù)責(zé)，不遵章辦事，查出問題你下崗。

（三）科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算這幾年，由于連年赤字預(yù)算，導(dǎo)致我們無法做到剛性執(zhí)行預(yù)算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準(zhǔn)確預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。要做到準(zhǔn)確預(yù)算，首先要求計(jì)財(cái)處深入基層調(diào)查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據(jù)輕重緩急科學(xué)制定預(yù)算方案，同時(shí)要求全校積極配合，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際需要合理調(diào)整預(yù)算方案，確保資金投向合理。項(xiàng)目一旦確定，資金必須保證按時(shí)到位，項(xiàng)目也必須按時(shí)完成。職能部門必須明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算要相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，干多少活要多少錢。同時(shí)要制定對應(yīng)經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法和實(shí)施細(xì)則，對經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負(fù)責(zé)。職能部門有義務(wù)代表學(xué)校對經(jīng)費(fèi)使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確

保經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)而不死，松而不亂。計(jì)財(cái)處也可以定期在一定范圍內(nèi)公布各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，敦促各部門努力工作。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作財(cái)務(wù)管理重在規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過程，除各部門負(fù)責(zé)人、計(jì)財(cái)處工作人員自覺嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定外，要充分發(fā)揮審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對于重要項(xiàng)目或額度較大、易出問題的資金使用，相關(guān)職能部門要與計(jì)財(cái)處、審計(jì)處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示，定期審查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。清理“小金庫”要作為經(jīng)常性工作去做，各級干部都要帶頭自覺遵守學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不搞破例，不搞特權(quán)，力爭每個(gè)人都能做到在任時(shí)清清白白，離任時(shí)輕輕松松。

第四篇：在交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

在交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和市委工作會(huì)議精神的形勢下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)回顧2010年交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作所取得的成績，安排部署2011年財(cái)務(wù)管理工作。

剛才，常永華同志對2010年的財(cái)務(wù)、審計(jì)工作做了全面的回顧，對當(dāng)前財(cái)務(wù)工作面臨的形勢進(jìn)行了認(rèn)真的分析，對2011年的工作做了科學(xué)的部署，我完全同意。一會(huì)兒還將組織財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講兩點(diǎn)意見:

一、2010年交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作成績顯著

2010年，各單位按照市委、市政府和局黨委的要求和部署，緊緊圍繞交通工作的中心任務(wù)，扎實(shí)有效地開展財(cái)務(wù)管理工作，克服了一些困難，保障了交通工作的正常運(yùn)行。具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

一是超額完成了對上爭取資金任務(wù)。全年共完成對上爭取資金5.14億元，超計(jì)劃0.44億元，位居全市第三名，得到了市政府的通報(bào)表揚(yáng)及嘉獎(jiǎng)。

二是開展了“小金庫”治理專項(xiàng)整治活動(dòng)。對局屬9個(gè)單位、24個(gè)獨(dú)立核算單位及帳戶進(jìn)行了治理檢查，取得了良好效果，得到了市“小金庫”專項(xiàng)治理工作辦公室的表揚(yáng)。三是內(nèi)部審計(jì)工作成效顯著。按照市委、市政府的部署，全年共開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)7次，審計(jì)額28770萬元。通過檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

這些成績的取得是我們交通系統(tǒng)廣大財(cái)務(wù)工作者奮力拼搏、艱辛努力、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，在此，我代表局黨委向一直奮戰(zhàn)在財(cái)務(wù)戰(zhàn)線上特別是在座的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

財(cái)務(wù)管理是一把“雙刃劍”，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)務(wù)工作仍存在一些不容忽視的問題：

一是個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志對財(cái)務(wù)工作不夠重視，存在對財(cái)務(wù)管理人員過度依賴的思想，對財(cái)務(wù)工作研究得不夠深入到位。

二是個(gè)別基層單位對財(cái)務(wù)工作各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)不到位，責(zé)任劃分不清晰。忽視了單位法人同財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系。

三是個(gè)別財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平亟待加強(qiáng)，存在不會(huì)下賬、亂下賬行為，對票據(jù)使用、賬目管理不夠規(guī)范。

四是個(gè)別單位由于人員缺少，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不規(guī)范，財(cái)務(wù)組織不完善。

對于存在的問題，我們必須高度重視，出現(xiàn)這些問題的單位要認(rèn)真進(jìn)行糾正，沒有發(fā)生類似問題的單位要引以為戒。在今后的工作中采取有效措施，規(guī)范管理，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作管理水平。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，務(wù)求2011年財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階

2011年財(cái)務(wù)管理要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)“四個(gè)”建設(shè)，打牢科學(xué)管理的基礎(chǔ)工作一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步建立各級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。把好用人關(guān)口，重視財(cái)務(wù)管理人員的使用和培養(yǎng)，將政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，而且懂財(cái)務(wù)、懂會(huì)計(jì)、懂審計(jì)、懂業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才充實(shí)到財(cái)務(wù)管理崗位上來。特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高人員素質(zhì)。

二是加強(qiáng)崗責(zé)建設(shè)。要按照現(xiàn)代內(nèi)部精細(xì)化管理要求，合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，對人員分工、工作職責(zé)，工作目標(biāo)、工作流程等要進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，把各項(xiàng)工作職責(zé)落實(shí)到每個(gè)具體崗位，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到崗位到人、職責(zé)到崗、落實(shí)到位。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立、補(bǔ)充和完善財(cái)務(wù)管理制度，特別是票據(jù)管理制度，使每一項(xiàng)工作做到有章可循、有章必依、違章必究，為科學(xué)化、規(guī)范化管理打好基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)要集體研究、紀(jì)檢監(jiān)察廣泛參與等制度。要大力推行財(cái)務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督和制約，建立一些行之有效的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行資金使用情況向局月報(bào)制度。

（二）突出重點(diǎn)，明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工

作

當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)：一是抓好財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性審計(jì)，摸清家底，核實(shí)盈虧，打假治亂；二是抓好所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為正確評價(jià)和使用干部提供可靠的依據(jù)；三是逐步開展以增加價(jià)值為中心的內(nèi)控制度、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)評估審計(jì)，繼續(xù)搞好基建工程預(yù)決算審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督原則：要按照國家審計(jì)署下發(fā)的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作管理規(guī)定》，本著一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的原則，局財(cái)務(wù)審計(jì)科要對本單位及所屬單位或部門開展各種內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查。對全系統(tǒng)的二級單位及有行業(yè)管理、指導(dǎo)關(guān)系的獨(dú)立核算單位可隨時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查。各部門要對本部門及所屬的單位從業(yè)務(wù)分管的角度，開展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查工作，履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。

要進(jìn)一步加大對內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的力度，將定期審計(jì)和不定期審計(jì)相結(jié)合；將市局審計(jì)和部門審計(jì)相結(jié)合；將事后審計(jì)與事前審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)關(guān)口前移，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從事后的查錯(cuò)糾弊向督促部門加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)行為轉(zhuǎn)變。要逐步做到審計(jì)工作經(jīng)?；⒅贫然?。

（三）多措并舉，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處一是要加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，主要針對工作薄弱點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正處理，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作各項(xiàng)制度的落實(shí)。

二是要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。把規(guī)范和管理作為審計(jì)的重要目標(biāo)。要深入到核算、其他收入、專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)等財(cái)務(wù)

管理各個(gè)方面，查找財(cái)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過對審計(jì)問題的分析，及時(shí)了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)情況，為財(cái)務(wù)工作的科學(xué)管理提供依據(jù)。

三是要實(shí)行嚴(yán)格目標(biāo)考核制。目標(biāo)管理考核制度，要積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和工作任務(wù)的重要措施，制定切合實(shí)際的財(cái)務(wù)考核辦法，通過目標(biāo)考核，推動(dòng)交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。

同志們，回顧2010年，通過我們的努力，全系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作已取得了顯著的工作成績。展望2011年，各項(xiàng)工作艱巨而又繁重，我們要全面提升財(cái)務(wù)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的新跨越，為全市交通事業(yè)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話要點(diǎn)

財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話要點(diǎn)

省藥品監(jiān)管局新班子組建兩年來,系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一致,迎難而上,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,工作有了很大起色,有效地推動(dòng)了我省藥監(jiān)系統(tǒng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話要點(diǎn)。在體制改革方面,順利完成了三級機(jī)構(gòu)組建任務(wù),全系統(tǒng)辦公條件、執(zhí)法裝備都有了很大改善,干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理。在市場整治方面,查處了一批涉及面廣、數(shù)額大、影響惡劣的大案要案,集中整治了一批非法藥品市場,有力地規(guī)范了藥品市場秩序。在藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管方面,積極實(shí)施GMp、GSp認(rèn)證,規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行為;大膽創(chuàng)新監(jiān)管方式,降低了藥品流通市場準(zhǔn)入的門檻,讓老百姓得到了實(shí)惠。在促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,按照監(jiān)幫促相結(jié)合的方針,積極改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。在食品安全監(jiān)管方面,牽頭組織制定了食品藥品放心工程實(shí)施方案,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對食品安全問題進(jìn)行綜合治理。特別要指出的是,在去年抗擊非典斗爭中,藥監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工表現(xiàn)出了高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,把防治非典作為壓倒一切的重中之重工作,加大了市場整治的力度,開辟了快速審批綠色通道,配合做好藥械采購和儲(chǔ)備任務(wù),確保了防治非典藥品的質(zhì)量,保證了供應(yīng),穩(wěn)定了物價(jià),為我省取得抗非典階段性勝利作出積極的貢獻(xiàn)。

對今年的工作,我講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀,明確肩負(fù)的歷史使命,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

黨的十六屆三中全會(huì)提出了“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)“群眾利益無小事”。吳儀副總理在全國食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上提出:“食品藥品直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,是一件天大的事?！笨梢哉f,做好食品藥品監(jiān)管工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,是藥監(jiān)系統(tǒng)一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史使命。大家一定要牢記宗旨意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,以扎實(shí)的工作作風(fēng),履行新職能,迎接新挑戰(zhàn),開創(chuàng)新局面。

二、依法監(jiān)管,標(biāo)本兼治,著力整頓和規(guī)范好藥品市場秩序

整頓規(guī)范市場秩序,這是黨中央、國務(wù)院確定的重要工作任務(wù),藥監(jiān)系統(tǒng)要根據(jù)自身的職能,抓緊、抓好、抓實(shí),抓出成效。一是要突出重點(diǎn),繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。凡是涉及到藥品質(zhì)量的問題,不管阻力有多大,不管難度有多大,必須打狠、打準(zhǔn)、打死,絕不能讓假劣藥品坑害老百姓,絕不能讓假劣藥品影響到浙江醫(yī)藥市場的聲譽(yù)，發(fā)言稿《財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話要點(diǎn)》。二是要擴(kuò)大成果。今年要繼續(xù)推進(jìn)食品藥品放心工程,抓住重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力開展食品藥品專項(xiàng)整治。三是要加強(qiáng)制度建設(shè),建立長效機(jī)制,并加以完善。同時(shí),要進(jìn)一步健全巡查制、舉報(bào)制、警示制和處罰制,鼓勵(lì)社會(huì)力量介入監(jiān)管領(lǐng)域,讓違法犯罪分子無處藏身。

三、堅(jiān)持監(jiān)管重心下移,高度重視農(nóng)民用藥的問題

保障農(nóng)民用上“安全、有效、價(jià)廉”的藥品,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措,也是關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的大事。藥監(jiān)系統(tǒng)要在前幾年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)大力健全農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)管體系,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村。同時(shí),要遵循市場機(jī)制,鼓勵(lì)藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸,開展連鎖配送。全省藥品監(jiān)管系統(tǒng)要根據(jù)我省農(nóng)村的實(shí)際情況,重點(diǎn)抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè),保障農(nóng)民的用藥質(zhì)量,在農(nóng)村用藥規(guī)范方面走出一條具有浙江特色的路子來。

四、高舉服務(wù)大旗,創(chuàng)新監(jiān)管方式

全省藥監(jiān)系統(tǒng)要繼續(xù)堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心,監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針,一是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,保質(zhì)保量地做好GMp、GSp等認(rèn)證工作,提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的管理水平,確保藥品質(zhì)量。二是要促進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè),進(jìn)一步打破條塊分割、地區(qū)封鎖、市場壟斷,為藥品流通和生產(chǎn)要素流動(dòng)創(chuàng)造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境。三是要夯實(shí)基儲(chǔ)規(guī)范行為,大力推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。對有違法記錄、信用不良的企業(yè),要利用藥監(jiān)信息網(wǎng)和新聞媒體進(jìn)行警示,在全行業(yè)營造“守信光榮、失信可恥”的氛圍。要依法嚴(yán)厲查處違法失信的經(jīng)營行為,對制假售假、違法經(jīng)營、嚴(yán)重失信的企業(yè)和經(jīng)營者,要加大查處力度,絕不姑息手軟。四是要發(fā)揮優(yōu)勢,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我省醫(yī)藥企業(yè)總體發(fā)展形勢不錯(cuò),但也要看到我省藥品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng),大部分以仿制藥為主,高層次人才比較缺乏,國際化程度還不高等方面的差距和薄弱環(huán)節(jié)。藥監(jiān)系統(tǒng)要發(fā)揮好監(jiān)管優(yōu)勢,積極牽線搭橋,引導(dǎo)企業(yè)提高科技水平。當(dāng)前,重點(diǎn)要圍繞省委、省政府確定的“走新型工業(yè)化道路,打造先進(jìn)制造業(yè)基地”的戰(zhàn)略部署,配合有關(guān)職能部門,建設(shè)好化學(xué)原料藥基地、生物醫(yī)藥及天然藥物基地等,促進(jìn)我省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的增長方式由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

五、夯實(shí)基礎(chǔ),抓好隊(duì)伍,強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)

近幾年來,全省藥監(jiān)系統(tǒng)建設(shè)上了一個(gè)大的臺(tái)階,但各地的基層藥品監(jiān)管局的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、服務(wù)水平等方面發(fā)展還不平衡,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層單位,其裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較簡陋,要給予積極支持。要繼續(xù)抓好班子,帶好隊(duì)伍,全面貫徹干部任用條例,嚴(yán)格干部任用程序,堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),選準(zhǔn)人、用好人。加大人才開發(fā)培訓(xùn)力度,提高藥監(jiān)系統(tǒng)的整體監(jiān)管能力。要進(jìn)一步探索符合藥監(jiān)系統(tǒng)特點(diǎn)的反腐倡廉的新機(jī)制、新辦法,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹省委反腐倡廉防范體系實(shí)施意見,著力構(gòu)建思想教育、審批認(rèn)證、市場稽查、干部管理、財(cái)務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、廉政激勵(lì)、廉政評價(jià)等八個(gè)方面的規(guī)范,從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。全省藥監(jiān)系統(tǒng)干部職工要保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,保持勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),塑造好、維護(hù)好藥監(jiān)系統(tǒng)的良好形象。