第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見(jiàn) 粵教基

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見(jiàn) 粵教基〔2010〕15號(hào)

各地級(jí)以上市教育局、各縣（市、區(qū)）教育局：

為貫徹黨和國(guó)家教育方針，落實(shí)《義務(wù)教育法》及國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我省義務(wù)教育辦學(xué)行為提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要性和緊迫性

近年來(lái)，我省根據(jù)《義務(wù)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)及教育部的有關(guān)文件精神，堅(jiān)持依法治教，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育管理，規(guī)范辦學(xué)行為，全省義務(wù)教育管理和辦學(xué)工作在科學(xué)化、規(guī)范化方面取得了一定的成效，有效地促進(jìn)了素質(zhì)教育的實(shí)施和義務(wù)教育的鞏固提高。但是，部分地方教育行政部門(mén)和中小學(xué)依法治教、依法辦學(xué)的思想意識(shí)仍然不夠強(qiáng)，國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定得不到全面落實(shí),辦學(xué)行為不規(guī)范的現(xiàn)象還較為突出，如有些學(xué)校課程計(jì)劃不落實(shí)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，違規(guī)補(bǔ)課時(shí)有發(fā)生等。這些不規(guī)范的辦學(xué)行為既違反了國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，又違背了教育教學(xué)規(guī)律和少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律，損害了學(xué)生和教師的合法權(quán)益，影響了素質(zhì)教育的深入推進(jìn)和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

當(dāng)前，我省正向建設(shè)教育強(qiáng)省和推進(jìn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)，義務(wù)教育正進(jìn)入更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高的新階段。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我省義務(wù)教育改革和發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新目標(biāo)和新要求，充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育既是高水平、高質(zhì)量“普九”的需要，又是貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施依法治教，促進(jìn)廣東義務(wù)教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的需要，要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，促進(jìn)辦學(xué)行為更加規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，學(xué)校平安和諧，學(xué)生全面健康發(fā)展。

二、健全制度，加強(qiáng)管理，全面規(guī)范辦學(xué)行為

（一）規(guī)范教學(xué)管理

各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)工作，加強(qiáng)教學(xué)管理。

1.認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃。各地要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃，按要求開(kāi)齊開(kāi)足各類(lèi)課程，特別要開(kāi)齊開(kāi)足品德、藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)以及國(guó)家要求開(kāi)設(shè)的專(zhuān)題教育等課程。學(xué)校要科學(xué)編排課程，合理組織教學(xué)，不以升學(xué)應(yīng)考來(lái)安排教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)難度，不增加升學(xué)考試科目課時(shí)，不減少非考試科目課時(shí)。學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后3周內(nèi)，應(yīng)將課程表在校務(wù)公開(kāi)欄、學(xué)校網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕弄虛作假?？h級(jí)教育行政部門(mén)要合理配置教育資源，為學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足課程創(chuàng)造條件?？h域內(nèi)公辦學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)等課程開(kāi)設(shè)的起始年級(jí)。

各地各學(xué)校要遵循少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，積極開(kāi)展課程教學(xué)改革，因地制宜開(kāi)發(fā)校本課程，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.科學(xué)安排作息時(shí)間。學(xué)校要嚴(yán)格按照下列規(guī)定安排教育教學(xué)和作息時(shí)間：

按學(xué)年教學(xué)時(shí)間安排校歷，每學(xué)年教學(xué)時(shí)間39周。其中每學(xué)年上課時(shí)間35周(初三33周)；學(xué)校機(jī)動(dòng)2周，可用于安排有關(guān)教育、實(shí)踐活動(dòng)以及文化科技藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等；復(fù)習(xí)考試2周(初三復(fù)習(xí)考試時(shí)間為4周)；寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日共13周，其中寒暑假時(shí)間長(zhǎng)度計(jì)11周半(其中寒假時(shí)間長(zhǎng)度為3至4周)。同時(shí)，按義務(wù)教育課程計(jì)劃表安排周課時(shí)。

小學(xué)生和初中生每天在校用于教育教學(xué)活動(dòng)(含早讀)的時(shí)間分別不得超過(guò)6小時(shí)和7

小時(shí)。不得安排走讀生到校晚自修。寄宿生可適當(dāng)安排晚自修，初中生晚自修時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)，小學(xué)生晚自修時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。晚自修結(jié)束時(shí)間不得超過(guò)21時(shí)。切實(shí)保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10小時(shí)、初中生每天睡眠時(shí)間不少于9小時(shí)。

學(xué)校要合理安排學(xué)生作業(yè)數(shù)量和內(nèi)容，小學(xué)一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè),其他年級(jí)每天家庭作業(yè)總量控制在1小時(shí)以?xún)?nèi),初中生每天家庭作業(yè)總量控制在1.5小時(shí)以?xún)?nèi)。要提高作業(yè)的針對(duì)性和有效性，摒棄機(jī)械性、重復(fù)性和懲罰性的作業(yè)。

學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)學(xué)生日常行為規(guī)范教育，利用重要的紀(jì)念日、節(jié)慶日和重大時(shí)事開(kāi)展教育活動(dòng)，確保每周1次班會(huì)課或團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。

學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作，將每天30分鐘的全校性大課間活動(dòng)納入課程表并廣泛開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)。

學(xué)校要積極組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。保證小學(xué)生每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間不少于10天,初中生每學(xué)年不少于20天。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加任何具有商業(yè)性質(zhì)的慶典和演出及其它非教育性、非公益性社會(huì)活動(dòng)。

3.禁止違規(guī)補(bǔ)課。學(xué)校不得占用學(xué)生法定休息時(shí)間集體補(bǔ)課，不得利用早、晚自習(xí)和午休等時(shí)間上課、集體輔導(dǎo)或考試。學(xué)校不得以任何名義舉辦或參與舉辦（含租借場(chǎng)地）面向義務(wù)教育學(xué)生的各種輔導(dǎo)班，不得動(dòng)員和組織學(xué)生參加社會(huì)上各類(lèi)形式的輔導(dǎo)班。

4.嚴(yán)格規(guī)范教材教輔的使用。學(xué)校使用的教材必須經(jīng)教育部或省教育廳審定，必須在省教育廳印發(fā)的《廣東省中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》中選用。任何單位或個(gè)人不得采取各種方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校和學(xué)生訂購(gòu)教輔資料和其他圖書(shū)。

5.規(guī)范編班行為。學(xué)校要實(shí)行常態(tài)均衡編班，均衡配備任課教師，嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班，包括以特長(zhǎng)班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班等名義變相舉辦重點(diǎn)班。要落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的班額要求，逐步消除大班額，積極開(kāi)展班額40人以下的小班化教學(xué)。

（二）規(guī)范招生管理

1.規(guī)范和改革入學(xué)、招生辦法。進(jìn)一步完善學(xué)位分配工作制度，確保適齡兒童少年免試就近入學(xué)。各級(jí)教育行政部門(mén)要依據(jù)人口分布、地理狀況、地段內(nèi)學(xué)校規(guī)模和生源情況，根據(jù)免試就近入學(xué)原則，合理劃定片區(qū)學(xué)位，確定每所學(xué)校招生服務(wù)范圍，逐步減小跨服務(wù)區(qū)招生比例。公辦學(xué)校和政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的民辦學(xué)校小學(xué)招生實(shí)行劃片招生，初中招生實(shí)行劃片招生、電腦派位或小學(xué)與中學(xué)對(duì)口直升。學(xué)校不得拒絕片區(qū)內(nèi)符合就讀條件的適齡兒童少年就讀，不得擅自跨片區(qū)招生。公辦學(xué)校不得招收擇校生，不得借助民辦學(xué)校組織考試為公辦學(xué)校錄取新生。

國(guó)家級(jí)示范性普通高中和公辦省一級(jí)普通高中每年要安排20%以上的公費(fèi)招生名額，按初中學(xué)校在校生數(shù)和實(shí)施素質(zhì)教育的情況，直接分配到各初中（含民辦）學(xué)校，并逐年提高直接分配的比例。具體分配辦法由各地級(jí)以上市教育行政部門(mén)制定和實(shí)施。

2.規(guī)范招生條件。省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)類(lèi)特色教育的學(xué)校及經(jīng)地級(jí)市以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生的學(xué)校在招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生時(shí)，只能進(jìn)行體育和藝術(shù)方面的技能測(cè)試，不得進(jìn)行其他內(nèi)容和書(shū)面形式的選拔性測(cè)試。其他公辦學(xué)校招生和接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生不得要求報(bào)名學(xué)生提供其在低學(xué)段學(xué)校（幼兒園）或參加社會(huì)辦班取得的學(xué)科類(lèi)考試、競(jìng)賽成績(jī)和等級(jí)證書(shū)，不得要求小學(xué)或幼兒園推薦“特長(zhǎng)生”；不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行任何形式的選拔性考試或變相考試。嚴(yán)禁學(xué)校將各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、“奧賽”成績(jī)、社會(huì)藝術(shù)考級(jí)、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)等與招生錄取掛鉤（包括高中階段學(xué)校錄取），也不得作為獎(jiǎng)勵(lì)加分或作為編班和轉(zhuǎn)學(xué)的依據(jù)。2011年起，普通高中錄取取消各種獎(jiǎng)勵(lì)加分政策（符合國(guó)家政策規(guī)定的加分除外）。

3.實(shí)行陽(yáng)光招生。各級(jí)教育行政部門(mén)要在每年招生報(bào)名前1個(gè)月公布招生政策、學(xué)校招生范圍、招生計(jì)劃、招生程序及咨詢(xún)電話(huà)。學(xué)校要在每年招生報(bào)名前1個(gè)月公布招生范圍、招生規(guī)模（包括具體的地段生、跨地段生和特長(zhǎng)生招生計(jì)劃）、報(bào)名條件、報(bào)名時(shí)間及地點(diǎn)、咨詢(xún)電話(huà)，招生結(jié)束后15天內(nèi)要公布招生錄取結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、教育網(wǎng)站、校務(wù)公開(kāi)欄等各種形式將上述招生信息向社會(huì)公布，必要時(shí)要向社會(huì)征求意見(jiàn)。

4.規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生行為的管理和監(jiān)督。民辦學(xué)校要按核準(zhǔn)登記的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行招生。民辦學(xué)校招生辦法及招生宣傳資料須提前報(bào)所在縣（市、區(qū)）教育部門(mén)備案，在審核通過(guò)后向社會(huì)予以公示，內(nèi)容包括招生規(guī)模、招生辦法、招生范圍等。民辦學(xué)校招收新生必須在學(xué)年結(jié)束后進(jìn)行。民辦學(xué)校招收小學(xué)一年級(jí)新生不得進(jìn)行筆試，初中招生必須以學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為主要的錄取依據(jù)，具體招生管理辦法由各地級(jí)以上市教育行政部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂和實(shí)施。

（三）規(guī)范考試和評(píng)價(jià)

1.規(guī)范考試組織和實(shí)施。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的考試科目，嚴(yán)格控制考試次數(shù)和時(shí)間。除國(guó)家、省和市組織的學(xué)業(yè)抽測(cè)外，全年級(jí)、全校和全區(qū)性的考試每學(xué)期小學(xué)累計(jì)不超過(guò)1次，初中累計(jì)不超過(guò)2次。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人以各種名目組織學(xué)生進(jìn)行月考、周考。因教育教學(xué)管理和研究需要進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，須經(jīng)上一級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，并只能采取隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，每學(xué)年不超過(guò)1次，嚴(yán)格控制抽測(cè)范圍，監(jiān)測(cè)結(jié)果不得排名或以任何形式予以公布。

2.控制試題難度。要逐步完善相應(yīng)的考試管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)考試命題的指導(dǎo)和審查，確保命題符合全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求。考試內(nèi)容（含單元檢測(cè)）不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得將“奧賽”等超課標(biāo)內(nèi)容列入考試內(nèi)容，不得出偏題、怪題。鼓勵(lì)采用多樣化考評(píng)模式，更好地發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的特長(zhǎng)和潛能。

3.改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)。各地要建立有利于實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測(cè)制度，加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，積極開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)改革，小學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定采用等級(jí)制表述，淡化選拔與甄別功能，重視激勵(lì)作用，關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)、進(jìn)步狀況和綜合素質(zhì)。各級(jí)教育行政部門(mén)不得以任何形式給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)對(duì)地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行排隊(duì)。學(xué)校不得按考試成績(jī)對(duì)學(xué)生和班級(jí)進(jìn)行排名，不得給班級(jí)和任課教師下達(dá)升學(xué)任務(wù)，不得以升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)對(duì)教師進(jìn)行考核。不得以任何形式公開(kāi)宣傳中考成績(jī)、優(yōu)秀率、升學(xué)率等，不得炒作各類(lèi)考試“狀元”。

（四）規(guī)范競(jìng)賽管理

中小學(xué)各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)行省、市、縣（區(qū)）三級(jí)教育行政部門(mén)按管轄區(qū)域統(tǒng)籌、分級(jí)管理。教育行政部門(mén)要嚴(yán)格控制面向?qū)W生的各種競(jìng)賽活動(dòng)。跨地區(qū)舉辦的各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)必須報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。任何部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等組織，未經(jīng)批準(zhǔn)不得組織學(xué)生參加包括“奧賽”在內(nèi)的任何學(xué)科競(jìng)賽、讀書(shū)讀報(bào)評(píng)獎(jiǎng)和考級(jí)等各種競(jìng)賽活動(dòng)。嚴(yán)格控制競(jìng)賽次數(shù)、規(guī)模。各級(jí)教育行政部門(mén)要嚴(yán)格控制參賽人數(shù)以及針對(duì)同一對(duì)象的參賽次數(shù)，不得舉行區(qū)域內(nèi)同一年級(jí)的所有學(xué)生參加的競(jìng)賽活動(dòng)。

經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)，必須遵循學(xué)校與學(xué)生自愿參加的原則，任何單位和個(gè)人均不得以任何理由和條件要求學(xué)?；?qū)W生參加競(jìng)賽。必須控制每項(xiàng)競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)面，不得以參賽人數(shù)多少分配獲獎(jiǎng)名額或評(píng)選組織獎(jiǎng)、輔導(dǎo)獎(jiǎng)，競(jìng)賽組織單位在比賽結(jié)束后必須向教育主管部門(mén)提交總結(jié)報(bào)告。

各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)必須符合國(guó)家的教育方針及有關(guān)規(guī)定，以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)人文素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。不以營(yíng)利為目的，不得向?qū)W生收取活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)或其他各種名目的費(fèi)用，不得推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)相關(guān)資料、書(shū)籍或?qū)W生用品等。各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)要確保學(xué)生安全，保證競(jìng)賽質(zhì)量。

（五）其他工作規(guī)范

1.加強(qiáng)學(xué)籍管理工作，規(guī)范學(xué)籍管理制度。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要認(rèn)真實(shí)施《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》和運(yùn)用省統(tǒng)一的電子學(xué)籍管理平臺(tái)，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等程序，健全學(xué)籍管理檔案。學(xué)校接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，必須及時(shí)報(bào)主管教育行政部門(mén)，并及時(shí)函復(fù)學(xué)生原所在學(xué)校；學(xué)生需要轉(zhuǎn)出的，學(xué)校要按規(guī)定及時(shí)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不得以任何理由拒絕或延期辦理有關(guān)手續(xù)。教育行政部門(mén)每年要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)籍管理的督查，嚴(yán)肅查處接收沒(méi)有辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)學(xué)生的行為。要強(qiáng)化“防輟”責(zé)任制，完善制度，落實(shí)措施，切實(shí)鞏固提高“普九”水平。

2.加強(qiáng)教師管理，規(guī)范教師行為。教育行政部門(mén)必須按編制規(guī)定為公辦中小學(xué)校配足專(zhuān)任教師。公辦中小學(xué)校不得違規(guī)聘用教師。教師應(yīng)具備相應(yīng)教師資格，嚴(yán)格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)。教師應(yīng)尊重學(xué)生，公平公正對(duì)待每位學(xué)生，不得體罰或變相體罰學(xué)生，不得組織學(xué)生參加校外的各類(lèi)收費(fèi)補(bǔ)課班、輔導(dǎo)班。公辦中小學(xué)校教師不得違規(guī)參與各種辦學(xué)機(jī)構(gòu)或個(gè)人組織的面向中小學(xué)生的有償補(bǔ)課。具體規(guī)定由各地教育行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際制訂和實(shí)施。

3.重視學(xué)校安全管理和安全教育。深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)教職工的安全培訓(xùn)，不斷提高安全管理水平；加強(qiáng)學(xué)生安全教育和安全應(yīng)急演練活動(dòng)，保證小學(xué)生每學(xué)期的安全演練活動(dòng)不少于1天，初中生不少于2天，不斷提高廣大學(xué)生的安全防范意識(shí)和自護(hù)自救技能。推廣校方責(zé)任保險(xiǎn)，不斷完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

三、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，把規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為落到實(shí)處

（一）明確責(zé)任

各級(jí)教育行政部門(mén)要把規(guī)范辦學(xué)行為作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期義務(wù)教育工作的一件大事來(lái)抓，要層層落實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任，切實(shí)保證各項(xiàng)要求落實(shí)到位。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)規(guī)范辦學(xué)行為問(wèn)責(zé)第一人，校長(zhǎng)為學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為問(wèn)責(zé)第一人。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把規(guī)范辦學(xué)行為作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核和教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的重要指標(biāo)。要建立縣（市、區(qū)）督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，及時(shí)糾正各種不規(guī)范的辦學(xué)行為。

（二）建立和完善監(jiān)督檢查制度

各級(jí)教育行政部門(mén)要建立規(guī)范辦學(xué)行為定期檢查制度、舉報(bào)制度和通報(bào)制度，以及學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度。重點(diǎn)加大對(duì)學(xué)校節(jié)假日補(bǔ)課、片面執(zhí)行課程計(jì)劃、過(guò)度加大學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和延長(zhǎng)學(xué)生作息時(shí)間、變相“擇?！?、違規(guī)舉辦“奧賽班”、“興趣班”、民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)和違規(guī)招生等情況的督查力度。要健全監(jiān)督制度，建立全方位、經(jīng)常化的督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期或不定期通報(bào)違規(guī)情況。

（三）加強(qiáng)問(wèn)責(zé)

各級(jí)教育行政部門(mén)要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在違規(guī)辦學(xué)行為及重大安全事故的單位和個(gè)人，按管理權(quán)限進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并視情節(jié)輕重予以處理。對(duì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并將處理結(jié)果與教育工作考核、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

1.加強(qiáng)對(duì)教育行政部門(mén)的問(wèn)責(zé)。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、違規(guī)組織統(tǒng)一考試、擅自舉辦未經(jīng)批準(zhǔn)的競(jìng)賽活動(dòng)、公布轄區(qū)內(nèi)學(xué)校中考成績(jī)排名排位等違規(guī)辦學(xué)行為的教育行政部門(mén)，經(jīng)查實(shí)，上級(jí)教育行政部門(mén)必須對(duì)有關(guān)教育部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。對(duì)1年內(nèi)所轄區(qū)域內(nèi)有3所以上學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的，上級(jí)教育行政部門(mén)必須對(duì)該區(qū)域教育行政部門(mén)及學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重或整改不力的，建議該區(qū)域同級(jí)政府追究該區(qū)域教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。情況特別嚴(yán)重的，省將通報(bào)全省并取消已獲得的教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）等稱(chēng)號(hào)。

2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的問(wèn)責(zé)。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)招生、不嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃、下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、考試內(nèi)容超課標(biāo)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、舉辦或變相舉辦重點(diǎn)班等違規(guī)辦學(xué)行為和不能保證學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉的學(xué)校，教育主管部門(mén)要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改；對(duì)多次出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為、情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，教育主管部門(mén)要對(duì)該校校長(zhǎng)作出行政處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)解除其職務(wù)聘任。民辦學(xué)校違規(guī)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并與年檢結(jié)果掛鉤；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省教育廳將不定期對(duì)存在違反規(guī)定、情況較為嚴(yán)重的學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)。

3.加強(qiáng)對(duì)教師的問(wèn)責(zé)。對(duì)出現(xiàn)違反教育教學(xué)規(guī)律加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、組織學(xué)生參加校外收費(fèi)補(bǔ)課或輔導(dǎo)、違規(guī)參與有償補(bǔ)課、向?qū)W生亂收費(fèi)、亂訂資料或在招生、考試、考核工作中存在弄虛作假等行為的教師，學(xué)校要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重或有體罰和變相體罰學(xué)生行為的，教育行政部門(mén)和學(xué)校要依法追究相關(guān)責(zé)任；觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

各級(jí)教育行政部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為規(guī)范辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育營(yíng)造良好輿論環(huán)境。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，廣泛宣傳實(shí)施素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育。要向社會(huì)公布監(jiān)督、投訴電話(huà)和網(wǎng)址等，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的舉報(bào)和媒體監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。對(duì)于舉報(bào)的違規(guī)情況要建檔立冊(cè)，逐一查處；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的單位和個(gè)人以及重大違規(guī)事件進(jìn)行曝光，并將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。省教育廳每年將不定期公布存在辦學(xué)行為不規(guī)范的學(xué)校或區(qū)域。

各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要及時(shí)將本文轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省教育廳

二○一○年十月十七日

第二篇：關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)

四川省教育廳關(guān)于印發(fā)《四川省教育廳關(guān)于<四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

川教〔2009〕

249號(hào)

各市（州）教育局、各縣（市、區(qū)）教育局：

現(xiàn)將《四川省教育廳關(guān)于<四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）印發(fā)給你們，并提出以下工作要求：

一、各地和各學(xué)校要組織廣大干部、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》及《實(shí)施意見(jiàn)》精神，這是當(dāng)前我省規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育的基本要求和準(zhǔn)則，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神、提高認(rèn)識(shí)、明確要求，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到國(guó)家和省上的統(tǒng)一部署和要求上來(lái)。

二、各地各校要以對(duì)國(guó)家和民族未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育工作擺在突出位置，作為當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，完善工作機(jī)制，確保措施到位。要依據(jù)本《實(shí)施意見(jiàn)》精神，研究制定本地本校的實(shí)施方案和措施，對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求開(kāi)展自查自糾，梳理問(wèn)題，分析原因，針對(duì)辦學(xué)中存在的違背素質(zhì)教育要求，加重中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的突出問(wèn)題，認(rèn)真及時(shí)整改。同時(shí)建立完善切實(shí)可行的制度和長(zhǎng)效機(jī)制，使規(guī)范辦學(xué)行為的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

三、各地要加大督查力度，建立規(guī)范辦學(xué)行為的專(zhuān)項(xiàng)督查制度，采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合，來(lái)電來(lái)函隨查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正違規(guī)辦學(xué)行為。要建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，對(duì)轄區(qū)

內(nèi)中小學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。各地要把規(guī)范辦學(xué)行為納入對(duì)部門(mén)、學(xué)校有關(guān)評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，納入對(duì)校長(zhǎng)、教師的考核和評(píng)優(yōu)評(píng)選中。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)和教育廳將開(kāi)展規(guī)范辦學(xué)行為的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將各地規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育情況納入對(duì)各市（州）教育行政部門(mén)目標(biāo)考核、行風(fēng)評(píng)議和對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

四、各地各校要利用各種新聞媒體和有關(guān)活動(dòng)，積極開(kāi)展對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育的政策、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的人才觀、教育觀，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心、支持和監(jiān)督。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的單位和個(gè)人以及重大違規(guī)事件進(jìn)行曝光。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱等，對(duì)群眾舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真核查，重大問(wèn)題核查處理結(jié)果要向社會(huì)公布，主動(dòng)接受公眾、家長(zhǎng)的監(jiān)督。切實(shí)為規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

附件：四川省教育廳關(guān)于貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為 深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)

四川省教育廳

二○○九年十月十二日

附件：

四川省教育廳關(guān)于貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于 規(guī)范辦學(xué)行為 深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理 規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》要求，針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、規(guī)范教學(xué)行為

1、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。學(xué)校要按照國(guó)家和省規(guī)定的課程設(shè)置和課程計(jì)劃開(kāi)齊開(kāi)足課程，不得擠占音、體、美、信息技術(shù)、綜合社會(huì)實(shí)踐等課程的教學(xué)時(shí)間，不得隨意調(diào)整課程難度和趕超教學(xué)進(jìn)度。學(xué)校課表要上班級(jí)墻面，并報(bào)主管教育行政部門(mén)備案。

2、嚴(yán)格控制課外作業(yè)量。小學(xué)一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè)，其余年級(jí)家庭作業(yè)控制在每天1小時(shí)以?xún)?nèi)；初中、高中家庭作業(yè)分別控制在每天1.5小時(shí)、2小時(shí)之內(nèi)。

3、嚴(yán)格作息時(shí)間。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)，每天睡眠時(shí)間分別不少于１0小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)，每天體育鍛煉不少于1小時(shí)。走讀生早上到校時(shí)間，義務(wù)教育學(xué)生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。不得組織走讀生上晚自習(xí)。

4、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名目(包括家長(zhǎng)委員會(huì)等)占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。在堅(jiān)持自愿原則下，對(duì)高三畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)?？筛鶕?jù)教學(xué)需要，報(bào)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)后，在寒暑假安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但補(bǔ)習(xí)時(shí)間不得超過(guò)假期的三分之一，在天氣特別炎熱寒冷時(shí)不得安排補(bǔ)課。嚴(yán)禁中小學(xué)為社會(huì)各類(lèi)補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班提供教學(xué)設(shè)施或場(chǎng)地。

二、規(guī)范招生行為

5、義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則。主管教育行政部門(mén)要根據(jù)招生計(jì)劃和生源情況合理確定學(xué)校招生范圍，確保適齡兒童少年就近入學(xué)。學(xué)校不得舉行任何形式與入學(xué)掛鉤的選拔性考試和測(cè)試，不得以學(xué)生競(jìng)賽、考試成績(jī)及特長(zhǎng)評(píng)級(jí)作為錄取依據(jù)。

6、普通高中實(shí)行屬地招生原則，由市（州）教育行政部門(mén)組織實(shí)施。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行主管教育行政部門(mén)下達(dá)的招生計(jì)劃并在規(guī)定區(qū)域招生，嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”政策，省級(jí)以上示范高中招生指標(biāo)按不低于省規(guī)定的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校。學(xué)校不得委托個(gè)人、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織代理招生，不得以金錢(qián)、物質(zhì)、為親屬安排工作以及違反學(xué)籍管理規(guī)定等不正當(dāng)手段招攬生源，不得擅自跨市（州）招生。從2009年秋季開(kāi)學(xué)起，停止審批跨市（州）招生，對(duì)原經(jīng)批準(zhǔn)可跨市（州）招生的學(xué)校，進(jìn)行清理規(guī)范。

7、嚴(yán)禁違規(guī)提前招生。學(xué)校須按照主管教育行政部門(mén)的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時(shí)間開(kāi)展招生工作。高中階段學(xué)校不得在每年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試結(jié)束前進(jìn)行招生。嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，“依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量”，嚴(yán)禁將未完成九年義務(wù)教育的初三學(xué)生提前送到高一級(jí)學(xué)校就讀。

8、實(shí)施“陽(yáng)光招生”。學(xué)校招生要做到招生政策、招生計(jì)劃、招生范

圍、招生程序、錄取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果“七公開(kāi)”，其內(nèi)容必須在當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

9、規(guī)范招生宣傳。招生宣傳由主管教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)。招生學(xué)校不得以任何形式向社會(huì)宣傳本校高（中）考排列名次；不得利用新聞媒體、宣傳車(chē)、懸掛橫幅、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學(xué)率和高（中）考狀元；不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳資料和信息。

三、規(guī)范辦校辦班行為

10、規(guī)范編班辦班行為。義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行均衡編班，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班等任何名目設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班，嚴(yán)禁以學(xué)生獲獎(jiǎng)、競(jìng)賽和考試成績(jī)作為編班依據(jù)。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校。省級(jí)以上示范高中嚴(yán)禁舉辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生。一般普通高中在生源不足的情況下，經(jīng)主管教育部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)招收復(fù)讀生。按規(guī)定控制班額，小學(xué)、中學(xué)、省級(jí)以上示范高中起始年級(jí)原則上每班分別不超過(guò)45人、50人、56人，采取切實(shí)措施化解大班額，消除70人以上特大班額。

11、規(guī)范學(xué)校改制行為。全面停止審批改制學(xué)校，任何單位和個(gè)人不得改變或變相改變公辦中小學(xué)性質(zhì)。原義務(wù)教育改制學(xué)校要按規(guī)定清理規(guī)范，明確辦學(xué)性質(zhì)。公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，參與舉辦的民辦學(xué)校必須具備法人資格、校園和教育教學(xué)設(shè)施、財(cái)務(wù)、招生、學(xué)業(yè)證書(shū)“五獨(dú)立”。以國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。嚴(yán)禁公辦學(xué)校校內(nèi)設(shè)置民辦?；蛎褶k班。對(duì)外聯(lián)合辦學(xué)必須遵照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，履行審批手續(xù)，落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。

12、規(guī)范校點(diǎn)布局。小學(xué)校點(diǎn)設(shè)置原則上應(yīng)使學(xué)生單程行走不超過(guò)1.5

公里或單程行走時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。地處偏僻、交通不便的村小應(yīng)予保留，以保證小學(xué)低年級(jí)學(xué)生就近入學(xué)。積極創(chuàng)造條件建設(shè)寄宿制學(xué)校，解決農(nóng)村留守學(xué)生和離校較遠(yuǎn)學(xué)生寄宿問(wèn)題。

13、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度，健全學(xué)籍檔案，實(shí)行學(xué)籍信息化管理。嚴(yán)禁弄虛作假，亂開(kāi)休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢（結(jié)）業(yè)證明，涂改學(xué)籍檔案等。

四、規(guī)范考試評(píng)價(jià)行為

14、嚴(yán)格控制考試次數(shù)。小學(xué)每學(xué)期可進(jìn)行一次期末文化課考試，初中每學(xué)期文化課考試不得超過(guò)兩次，由學(xué)校組織命題，并進(jìn)行考試結(jié)果分析。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，市、縣級(jí)教育行政部門(mén)和教研機(jī)構(gòu)不得舉行小學(xué)、初中區(qū)域性統(tǒng)考、聯(lián)考。初中學(xué)業(yè)水平考試，市州統(tǒng)考科目不超過(guò)五科，其余考試科目在教學(xué)任務(wù)結(jié)束的當(dāng)年由縣級(jí)教育行政部門(mén)組織實(shí)施。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格控制考試次數(shù)，除高三外，原則上不得舉行區(qū)域性統(tǒng)考或模擬考試?？迫卫蠋熎綍r(shí)可以根據(jù)學(xué)科單元學(xué)習(xí)完成情況進(jìn)行必要的單元檢測(cè)?？荚噧?nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。小學(xué)考試實(shí)行無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，采取等級(jí)和評(píng)語(yǔ)評(píng)價(jià)辦法。初中學(xué)業(yè)成績(jī)鼓勵(lì)采用等級(jí)評(píng)定方法。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績(jī)和按考試成績(jī)給學(xué)生排名次、座次。

15、嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)。未經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)同意，市、縣級(jí)教育行政部門(mén)、教研機(jī)構(gòu)和學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加任何學(xué)科競(jìng)賽、考級(jí)活動(dòng)，不得“以賽促銷(xiāo)”、“ 以賽代銷(xiāo)”附帶銷(xiāo)售任何資料和商品。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加各種商業(yè)性活動(dòng)。各種學(xué)科競(jìng)賽以及奧賽成績(jī)不得與中小學(xué)校招生掛鉤。各市級(jí)教育局要對(duì)現(xiàn)行中考加分項(xiàng)目及分值進(jìn)行認(rèn)真清理，加以規(guī)范，從嚴(yán)控制加分項(xiàng)目及分值。

16、嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。要按照全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，建立健全科學(xué)的教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。市、縣級(jí)教育行政部門(mén)，教研、考試等相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校不得以任何形式向下下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；不得統(tǒng)計(jì)公布轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、班級(jí)和考生的高（中）考成績(jī)、上線(xiàn)率及升入示范高中、重點(diǎn)大學(xué)等信息，更不得以此排名排位；不得進(jìn)行高（中）考表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不得以考試成績(jī)及升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲。

五、規(guī)范教材使用

17、嚴(yán)格教學(xué)用書(shū)選用。各地須在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄中選用教學(xué)用書(shū)，教材版本調(diào)整須報(bào)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)核準(zhǔn)。積極實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育教科書(shū)循環(huán)使用制度。

18、嚴(yán)禁違規(guī)征訂和使用教輔。學(xué)校一律不得違規(guī)征訂和使用教輔資料，也不得允許其他部門(mén)、團(tuán)體和個(gè)人在校內(nèi)組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。為方便學(xué)生作業(yè)，規(guī)范使用印制作業(yè)，本著公開(kāi)公正的原則，由省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定確定與教材配套的印制作業(yè)。印制作業(yè)由學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)，學(xué)校不得強(qiáng)行組織學(xué)生集體征訂。對(duì)貧困家庭學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供免費(fèi)印制作業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方免費(fèi)提供印制作業(yè)。印制作業(yè)小學(xué)僅限于3—6年級(jí)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三科；初中限于語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)5科；高中限于文化課科目。每生每期每科不超過(guò)1套。

六、規(guī)范教師行為

19、加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。中小學(xué)教師嚴(yán)格遵守教育部和省教育廳有關(guān)中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，做到愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育

人、為人師表。教師要關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生和體罰學(xué)生。

20、嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課。嚴(yán)禁在職教師對(duì)學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課、舉辦或參與社會(huì)舉辦的各類(lèi)收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時(shí)間免費(fèi)為學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差。

七、規(guī)范收費(fèi)行為

21、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。學(xué)校要嚴(yán)格按國(guó)家、省規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。所有收費(fèi)項(xiàng)目必須公示，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得向?qū)W生收取。學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)，必須經(jīng)物價(jià)部門(mén)許可，并出具正式票據(jù)。

22、嚴(yán)格服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿、非盈利和學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活必須的原則，即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，不得與其他收費(fèi)合并“統(tǒng)一”收取。

23、嚴(yán)格規(guī)范捐資助學(xué)行為。嚴(yán)格捐資助學(xué)的管理和使用，社會(huì)及個(gè)人的捐資助學(xué)不得與學(xué)生入學(xué)掛鉤。

八、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度

24、嚴(yán)格工作責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范辦學(xué)行為工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管局長(zhǎng)和分管校長(zhǎng)是第二責(zé)任人。

25、嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題，要按管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并視情節(jié)輕重給予處分。對(duì)教育行政部門(mén)違規(guī)的，由上級(jí)教育行政部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等處分并限期整改；對(duì)中小學(xué)校違規(guī)的，由主管教育部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并限期整改；

對(duì)民辦學(xué)校違規(guī)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；違規(guī)部門(mén)、學(xué)校和個(gè)人有違規(guī)所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違規(guī)所得；對(duì)個(gè)人違規(guī)的，由所在學(xué)校、單位或主管教育行政部門(mén)視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，直至行政處分。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，按照相關(guān)規(guī)定和程序，是教師的解除聘任合同，是局長(zhǎng)、校長(zhǎng)的撤銷(xiāo)職務(wù)。同時(shí)，對(duì)以上違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。對(duì)不能采取有效措施制止和糾正轄區(qū)內(nèi)違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題的，由上級(jí)教育行政部門(mén)予以誡勉談話(huà)或通報(bào)批評(píng)，限期改正并通報(bào)當(dāng)?shù)卣Ｇ楣?jié)嚴(yán)重的按管理權(quán)限給予行政處分。

民辦學(xué)校除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，均按以上要求執(zhí)行。省教育廳之前下發(fā)的文件，與本《實(shí)施意見(jiàn)》有不一致的地方，以本《實(shí)施意見(jiàn)》為準(zhǔn)。

第三篇：規(guī)范辦學(xué)行為 深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)

《規(guī)范辦學(xué)行為 深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理 規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》要求，針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、規(guī)范教學(xué)行為

1、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。學(xué)校要按照國(guó)家和省規(guī)定的課程設(shè)置和課程計(jì)劃開(kāi)齊開(kāi)足課程，不得擠占音、體、美、信息技術(shù)、綜合社會(huì)實(shí)踐等課程的教學(xué)時(shí)間，不得隨意調(diào)整課程難度和趕超教學(xué)進(jìn)度。學(xué)校課表要上班級(jí)墻面，并報(bào)主管教育行政部門(mén)備案。

2、嚴(yán)格控制課外作業(yè)量。小學(xué)一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè)，其余年級(jí)家庭作業(yè)控制在每天1小時(shí)以?xún)?nèi)；初中、高中家庭作業(yè)分別控制在每天1.5小時(shí)、2小時(shí)之內(nèi)。

3、嚴(yán)格作息時(shí)間。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)，每天睡眠時(shí)間分別不少于１0小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)，每天體育鍛煉不少于1小時(shí)。走讀生早上到校時(shí)間，義務(wù)教育學(xué)生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。不得組織走讀生上晚自習(xí)。

4、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名目(包括家長(zhǎng)委員會(huì)等)占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。在堅(jiān)持自愿原則下，對(duì)高三畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)?？筛鶕?jù)教學(xué)需要，報(bào)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)后，在寒暑假安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但補(bǔ)習(xí)時(shí)間不得超過(guò)假期的三分之一，在天氣特別炎熱寒冷時(shí)不得安排補(bǔ)課。嚴(yán)禁中小學(xué)為社會(huì)各類(lèi)補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班提供教學(xué)設(shè)施或場(chǎng)地。

二、規(guī)范招生行為

5、義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則。主管教育行政部門(mén)要根據(jù)招生計(jì)劃和生源情況合理確定學(xué)校招生范圍，確保適齡兒童少年就近入學(xué)。學(xué)校不得舉行任何形式與入學(xué)掛鉤的選拔性考試和測(cè)試，不得以學(xué)生競(jìng)賽、考試成績(jī)及特長(zhǎng)評(píng)級(jí)作為錄取依據(jù)。

6、普通高中實(shí)行屬地招生原則，由市（州）教育行政部門(mén)組織實(shí)施。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行主管教育行政部門(mén)下達(dá)的招生計(jì)劃并在規(guī)定區(qū)域招生，嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”政策，省級(jí)以上示范高中招生指標(biāo)按不低于省規(guī)定的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校。學(xué)校不得委托個(gè)人、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織代理招生，不得以金錢(qián)、物質(zhì)、為親屬安排工作以及違反學(xué)籍管理規(guī)定等不正當(dāng)手段招攬生源，不得擅自跨市（州）招生。從2009年秋季開(kāi)學(xué)起，停止審批跨市（州）招生，對(duì)原經(jīng)批準(zhǔn)可跨市（州）招生的學(xué)校，進(jìn)行清理規(guī)范。

7、嚴(yán)禁違規(guī)提前招生。學(xué)校須按照主管教育行政部門(mén)的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時(shí)間開(kāi)展招生工作。高中階段學(xué)校不得在每年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試結(jié)束前進(jìn)行招生。嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，“依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量”，嚴(yán)禁將未完成九年義務(wù)教育的初三學(xué)生提前送到高一級(jí)學(xué)校就讀。

8、實(shí)施“陽(yáng)光招生”。學(xué)校招生要做到招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果“七公開(kāi)”，其內(nèi)容必須在當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

9、規(guī)范招生宣傳。招生宣傳由主管教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)。招生學(xué)校不得以任何形式向社會(huì)宣傳本校高（中）考排列名次；不得利用新聞媒體、宣傳車(chē)、懸掛橫幅、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學(xué)率和高（中）考狀元；不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳資料和信息。

三、規(guī)范辦校辦班行為

10、規(guī)范編班辦班行為。義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行均衡編班，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班等任何名目設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班，嚴(yán)禁以學(xué)生獲獎(jiǎng)、競(jìng)賽和考試成績(jī)作為編班依據(jù)。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校。省級(jí)以上示范高中嚴(yán)禁舉辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生。一般普通高中在生源不足的情況下，經(jīng)主管教育部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)招收復(fù)讀生。按規(guī)定控制班額，小學(xué)、中學(xué)、省級(jí)以上示范高中起始年級(jí)原則上每班分別不超過(guò)45人、50人、56人，采取切實(shí)措施化解大班額，消除70人以上特大班額。

11、規(guī)范學(xué)校改制行為。全面停止審批改制學(xué)校，任何單位和個(gè)人不得改變或變相改變公辦中小學(xué)性質(zhì)。原義務(wù)教育改制學(xué)校要按規(guī)定清理規(guī)范，明確辦學(xué)性質(zhì)。公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，參與舉辦的民辦學(xué)校必須具備法人資格、校園和教育教學(xué)設(shè)施、財(cái)務(wù)、招生、學(xué)業(yè)證書(shū)“五獨(dú)立”。以國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。嚴(yán)禁公辦學(xué)校校內(nèi)設(shè)置民辦?；蛎褶k班。對(duì)外聯(lián)合辦學(xué)必須遵照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，履行審批手續(xù)，落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。

12、規(guī)范校點(diǎn)布局。小學(xué)校點(diǎn)設(shè)置原則上應(yīng)使學(xué)生單程行走不超過(guò)1.5公里或單程行走時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。地處偏僻、交通不便的村小應(yīng)予保留，以保證小學(xué)低年級(jí)學(xué)生就近入學(xué)。積極創(chuàng)造條件建設(shè)寄宿制學(xué)校，解決農(nóng)村留守學(xué)生和離校較遠(yuǎn)學(xué)生寄宿問(wèn)題。

13、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度，健全學(xué)籍檔案，實(shí)行學(xué)籍信息化管理。嚴(yán)禁弄虛作假，亂開(kāi)休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢（結(jié)）業(yè)證明，涂改學(xué)籍檔案等。

四、規(guī)范考試評(píng)價(jià)行為

14、嚴(yán)格控制考試次數(shù)。小學(xué)每學(xué)期可進(jìn)行一次期末文化課考試，初中每學(xué)期文化課考試不得超過(guò)兩次，由學(xué)校組織命題，并進(jìn)行考試結(jié)果分析。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，市、縣級(jí)教育行政部門(mén)和教研機(jī)構(gòu)不得舉行小學(xué)、初中區(qū)域性統(tǒng)考、聯(lián)考。初中學(xué)業(yè)水平考試，市州統(tǒng)考科目不超過(guò)五科，其余考試科目在教學(xué)任務(wù)結(jié)束的當(dāng)年由縣級(jí)教育行政部門(mén)組織實(shí)施。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格控制考試次數(shù)，除高三外，原則上不得舉行區(qū)域性統(tǒng)考或模擬考試?？迫卫蠋熎綍r(shí)可以根據(jù)學(xué)科單元學(xué)習(xí)完成情況進(jìn)行必要的單元檢測(cè)?？荚噧?nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。小學(xué)考試實(shí)行無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，采取等級(jí)和評(píng)語(yǔ)評(píng)價(jià)辦法。初中學(xué)業(yè)成績(jī)鼓勵(lì)采用等級(jí)評(píng)定方法。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績(jī)和按考試成績(jī)給學(xué)生排名次、座次。

15、嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)。未經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)同意，市、縣級(jí)教育行政部門(mén)、教研機(jī)構(gòu)和學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加任何學(xué)科競(jìng)賽、考級(jí)活動(dòng)，不得“以賽促銷(xiāo)”、“ 以賽代銷(xiāo)”附帶銷(xiāo)售任何資料和商品。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加各種商業(yè)性活動(dòng)。各種學(xué)科競(jìng)賽以及奧賽成績(jī)不得與中小學(xué)校招生掛鉤。各市級(jí)教育局要對(duì)現(xiàn)行中考加分項(xiàng)目及分值進(jìn)行認(rèn)真清理，加以規(guī)范，從嚴(yán)控制加分項(xiàng)目及分值。

16、嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。要按照全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，建立健全科學(xué)的教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。市、縣級(jí)教育行政部門(mén)，教研、考試等相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校不得以任何形式向下下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；不得統(tǒng)計(jì)公布轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、班級(jí)和考生的高（中）考成績(jī)、上線(xiàn)率及升入示范高中、重點(diǎn)大學(xué)等信息，更不得以此排名排位；不得進(jìn)行高（中）考表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不得以考試成績(jī)及升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲。

五、規(guī)范教材使用

17、嚴(yán)格教學(xué)用書(shū)選用。各地須在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄中選用教學(xué)用書(shū)，教材版本調(diào)整須報(bào)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)核準(zhǔn)。積極實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育教科書(shū)循環(huán)使用制度。

18、嚴(yán)禁違規(guī)征訂和使用教輔。學(xué)校一律不得違規(guī)征訂和使用教輔資料，也不得允許其他部門(mén)、團(tuán)體和個(gè)人在校內(nèi)組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。為方便學(xué)生作業(yè)，規(guī)范使用印制作業(yè)，本著公開(kāi)公正的原則，由省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定確定與教材配套的印制作業(yè)。印制作業(yè)由學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)，學(xué)校不得強(qiáng)行組織學(xué)生

集體征訂。對(duì)貧困家庭學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供免費(fèi)印制作業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方免費(fèi)提供印制作業(yè)。印制作業(yè)小學(xué)僅限于3—6年級(jí)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三科；初中限于語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)5科；高中限于文化課科目。每生每期每科不超過(guò)1套。

六、規(guī)范教師行為

19、加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。中小學(xué)教師嚴(yán)格遵守教育部和省教育廳有關(guān)中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，做到愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表。教師要關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生和體罰學(xué)生。

20、嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課。嚴(yán)禁在職教師對(duì)學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課、舉辦或參與社會(huì)舉辦的各類(lèi)收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時(shí)間免費(fèi)為學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差。

七、規(guī)范收費(fèi)行為

21、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。學(xué)校要嚴(yán)格按國(guó)家、省規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。所有收費(fèi)項(xiàng)目必須公示，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得向?qū)W生收取。學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)，必須經(jīng)物價(jià)部門(mén)許可，并出具正式票據(jù)。

22、嚴(yán)格服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿、非盈利和學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活必須的原則，即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，不得與其他收費(fèi)合并“統(tǒng)一”收取。

23、嚴(yán)格規(guī)范捐資助學(xué)行為。嚴(yán)格捐資助學(xué)的管理和使用，社會(huì)及個(gè)人的捐資助學(xué)不得與學(xué)生入學(xué)掛鉤。

八、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度

24、嚴(yán)格工作責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范辦學(xué)行為工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管局長(zhǎng)和分管校長(zhǎng)是第二責(zé)任人。

25、嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題，要按管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并視情節(jié)輕重給予處分。對(duì)教育行政部門(mén)違規(guī)的，由上級(jí)教育行政部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等處分并限期整改；對(duì)中小學(xué)校違規(guī)的，由主管教育部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并限期整改；對(duì)民辦學(xué)校違規(guī)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；違規(guī)部門(mén)、學(xué)校和個(gè)人有違規(guī)所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違規(guī)所得；對(duì)個(gè)人違規(guī)的，由所在學(xué)校、單位或主管教育行政部門(mén)視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，直至行政處分。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，按照相關(guān)規(guī)定和程序，是教師的解除聘任合同，是局長(zhǎng)、校長(zhǎng)的撤銷(xiāo)職務(wù)。同時(shí)，對(duì)以上違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。對(duì)不能采取有效措施制止和糾正轄區(qū)內(nèi)違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題的，由上級(jí)教育行政部門(mén)予以誡勉談話(huà)或通報(bào)批評(píng)，限期改正并通報(bào)當(dāng)?shù)卣?。情?jié)嚴(yán)重的按管理權(quán)限給予行政處分。

民辦學(xué)校除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，均按以上要求執(zhí)行。省教育廳之前下發(fā)的文件，與本《實(shí)施意見(jiàn)》有不一致的地方，以本《實(shí)施意見(jiàn)》為準(zhǔn)。

第四篇：規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育

規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育

——————四堡中心小學(xué)教育教學(xué)工作匯報(bào)

為了更好地落實(shí)《福建省教育廳關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革的意見(jiàn)》、福建省教育廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作的意見(jiàn)》精神和省市新學(xué)年對(duì)初教工作的要求，加強(qiáng)教學(xué)業(yè)務(wù)管理，推進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理，切實(shí)提高管理的實(shí)效。為進(jìn)一步規(guī)范我校的辦學(xué)行為，根據(jù)《福建省義務(wù)教育課程實(shí)施計(jì)劃（試行）》(閩教基〔2004〕13號(hào))、龍巖市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定（暫行）》、龍巖市教育局《關(guān)于2010—2011學(xué)年龍巖市普通小學(xué)校歷安排的通知》等文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特對(duì)我校規(guī)范辦學(xué)行為，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育方面作出如下小結(jié)。

一加強(qiáng)學(xué)籍管理。

所有適齡兒童應(yīng)依法按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。凡年滿(mǎn)6周歲（截至當(dāng)年8月31日）的兒童，按免試、就近入學(xué)的原則，到當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)規(guī)定的小學(xué)辦理入學(xué)手續(xù)后，即取得學(xué)籍。按照《福建省小學(xué)學(xué)籍管理辦法（試行）》建立科學(xué)的學(xué)籍管理制度，根據(jù)規(guī)定的時(shí)間和要求注冊(cè)學(xué)籍，嚴(yán)格學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)的審批，學(xué)校從今年月起開(kāi)始建立電子學(xué)籍管理，建立學(xué)生信息平臺(tái)，以便對(duì)學(xué)生的學(xué)籍管理，并認(rèn)真做好異地就讀學(xué)兒學(xué)生取證工作，二，規(guī)范辦學(xué)行為

1、嚴(yán)格校歷安排，執(zhí)行課程計(jì)劃。學(xué)校嚴(yán)格按照校歷規(guī)定，根據(jù)實(shí)際科學(xué)合理地?cái)M定教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)學(xué)和放假時(shí)間。節(jié)假日統(tǒng)一按通知的時(shí)間執(zhí)行，沒(méi)有隨意更改。

2、嚴(yán)格按照省頒課程計(jì)劃安排學(xué)校的教育教學(xué)工作，按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足相關(guān)課程。要求教師按“三表”認(rèn)真上課。學(xué)校從不擠占體、音、美以及綜合課程的課時(shí)、不會(huì)隨意增減課程門(mén)類(lèi)、難度及課時(shí)，更不會(huì)隨意提前結(jié)束新課。為避免擠占為時(shí)過(guò)早現(xiàn)象，學(xué)校原則上不安排語(yǔ)、數(shù)教師上本班的這類(lèi)課程。學(xué)校認(rèn)真組織大課間活動(dòng)，確保學(xué)生每天1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。

3、控制家庭作業(yè)總量，規(guī)范教師職業(yè)行為。學(xué)校要求老師：

一、二年級(jí)不得布置家庭書(shū)面作業(yè)，三至六年級(jí)除了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)外不得布置家庭書(shū)面作業(yè)。同時(shí)，家庭書(shū)面作業(yè)量每學(xué)科每天必須控制在30分鐘之內(nèi)。嚴(yán)禁中午時(shí)間給學(xué)生留書(shū)面作業(yè)。嚴(yán)禁以增加作業(yè)量的方式變相體罰學(xué)生。

學(xué)校要求教師必須面向全體學(xué)生，平等對(duì)待學(xué)生，尊重學(xué)生人格，不侵犯學(xué)生合法權(quán)益。同時(shí)建立幫扶困難學(xué)生的工作機(jī)制，對(duì)待流動(dòng)人口子女和留守兒童一視同仁。

4、規(guī)范評(píng)價(jià)行為，嚴(yán)格考試競(jìng)賽管理。學(xué)校建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，推行日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，衽學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案，全面

反映學(xué)生的成長(zhǎng)歷程。學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)衽日常評(píng)價(jià)與期末考試評(píng)價(jià)登報(bào)評(píng)價(jià)辦法，成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)行等級(jí)制。并嚴(yán)格控制考試次數(shù)，學(xué)校除期中、期末考試，以及縣小教室的測(cè)試外，沒(méi)有再組織任何形式的考試。

5、規(guī)范學(xué)生用書(shū)，嚴(yán)格收費(fèi)行為。學(xué)校嚴(yán)格按照省教育廳的教學(xué)用書(shū)規(guī)定和市教育局公布的教材選用目錄進(jìn)行征訂和使用教材，按照市教育局組織審定并推薦的教輔材料用書(shū)目錄規(guī)范使用教輔材料。

三、完善常規(guī)管理

為促進(jìn)我校教學(xué)常規(guī)管理的更加制度化和規(guī)范化，推進(jìn)課程改革和素質(zhì)教育的進(jìn)一步深入實(shí)施，根據(jù)《福建省小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理的若干意見(jiàn)（試行）》和連城縣小學(xué)《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈福建省小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理的若干意見(jiàn)（試行）〉實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校近年來(lái)教育的實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)教學(xué)常規(guī)的過(guò)程管理。

四、構(gòu)建書(shū)香校園

為引導(dǎo)學(xué)生正確面對(duì)繁雜而又豐富多彩的閱讀世界、博覽群書(shū)、開(kāi)拓視野、豐富知識(shí)儲(chǔ)備、不斷提高學(xué)生整體綜合素質(zhì)，我校從2009年9月開(kāi)始構(gòu)建書(shū)香校園活動(dòng)努力打造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的校園文化，按照“學(xué)生主體、形式多樣、鼓勵(lì)創(chuàng)新、持之以恒”的工作要求，大力開(kāi)展校園讀書(shū)活動(dòng)，優(yōu)化校園文化環(huán)境，豐富學(xué)生精神生活，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展，并以此為載體，影響和帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)參

與讀書(shū)活動(dòng)，真正掀起世紀(jì)小學(xué)的讀書(shū)熱潮?；顒?dòng)有方案，并有豐富的附件材料：教師有讀書(shū)摘抄，學(xué)生方面：教科室每期都有向?qū)W生進(jìn)行書(shū)目推薦，每個(gè)班都建有圖書(shū)角，定期向?qū)W校圖書(shū)室借書(shū)充實(shí)。每期都有開(kāi)展一次讀書(shū)匯報(bào)活動(dòng)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)

教育的 意 見(jiàn)

（河南省人民政府辦公廳 二○○九年八月六日）

各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)青少年學(xué)生全面健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的責(zé)任感和使命感

1.認(rèn)清我省基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，整體上進(jìn)入了更加注重內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。義務(wù)教育全面普及，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，均衡發(fā)展邁出新步伐;普通高中保持平穩(wěn)發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提高，高中教育的瓶頸制約基本緩解;基礎(chǔ)教育課程改革順利推進(jìn)，招生和考試評(píng)價(jià)制度改革不斷深化，素質(zhì)教育取得新成效。近年來(lái)，為加強(qiáng)中小學(xué)管理，我省相繼出臺(tái)了一系列制度，各地也進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。但在規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：片面追求升學(xué)率、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題還沒(méi)有得到切實(shí)解決，在一些地方、一些方面還有加重的趨勢(shì);重智育輕德育、體育、美育，重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)，重書(shū)本知識(shí)輕創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)的傾向仍沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn);考試評(píng)價(jià)和招生制度改革還有待進(jìn)一步深化;有利于規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的社會(huì)氛圍和體制機(jī)制尚未真正形成。以加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育，已成為新時(shí)期基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2.提高對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧教育的重要內(nèi)容;是全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)省的必然要求;是解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要站在建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快中原崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，提高全省中小學(xué)管理和素質(zhì)教育水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。3.明確規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心的中小學(xué)辦學(xué)行為方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的原則，建立健全規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的工作機(jī)制。深化基礎(chǔ)教育課程改革，逐步完善科學(xué)合理的教育評(píng)價(jià)制度，辦好每一所學(xué)校，有效遏制片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)青少年學(xué)生全面健康發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問(wèn)題

4.科學(xué)安排作息時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，堅(jiān)決糾正隨意侵占學(xué)生休息時(shí)間的做法，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。保證學(xué)生每天睡眠時(shí)間，小學(xué)、初中、高中分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)、初中、高中分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。對(duì)走讀生不準(zhǔn)安排早、晚自習(xí)。寄宿生晚自習(xí)時(shí)間每天不超過(guò)2課時(shí)。按照規(guī)定安排寒暑假和其他法定節(jié)假日，不得違規(guī)加班加點(diǎn)或集體補(bǔ)課。任何學(xué)校不得動(dòng)員、組織本校學(xué)生參加社會(huì)力量舉辦的各種收費(fèi)輔導(dǎo)班。對(duì)學(xué)生書(shū)面家庭作業(yè)實(shí)行總量控制。小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書(shū)面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級(jí)、初中和高中學(xué)生每天書(shū)面家庭作業(yè)總量分別控制在1小時(shí)、1.5小時(shí)、2小時(shí)以?xún)?nèi)。

5.嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)教育行政部門(mén)要督促中小學(xué)校全面貫徹落實(shí)國(guó)家和我省的課程方案、課程計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，堅(jiān)決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。堅(jiān)持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不擠占體育課、藝術(shù)課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。深化基礎(chǔ)教育課程改革，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教學(xué)模式，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高課堂教學(xué)效率，積極探索減負(fù)增效的有效途徑。鼓勵(lì)和表彰在規(guī)定教學(xué)時(shí)間內(nèi)通過(guò)提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率提高教育質(zhì)量的先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師，大力推廣一些地方和學(xué)校減負(fù)增效的成功做法。

6.加強(qiáng)考試管理，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)。各地、各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要規(guī)范考試科目，從嚴(yán)控制考試次數(shù)。堅(jiān)決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等現(xiàn)象。除初中升學(xué)考試、高中學(xué)業(yè)水平考試外，原則上省轄市不得再組織其他形式的統(tǒng)一考試;以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為目的的抽測(cè)，每學(xué)期不超過(guò)1次，隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過(guò)本年級(jí)的30%。學(xué)校層面的考試由省轄市嚴(yán)格加以規(guī)范，考試命題要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。不準(zhǔn)公布學(xué)生考試成績(jī)，不準(zhǔn)按考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名和編排學(xué)生座位。

7.加強(qiáng)招生管理，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試入學(xué)原則。除經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生招生可以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能測(cè)試外，不準(zhǔn)任何義務(wù)教育階段學(xué)校采取或者變相采取考試、測(cè)試、面試等形式選拔學(xué)生。要及時(shí)根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學(xué)校招生范圍，每學(xué)年向社會(huì)公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、招生時(shí)間、招生計(jì)劃及有關(guān)要求。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得拒絕接收經(jīng)教育行政部門(mén)認(rèn)定分配的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。

普通高中招生要堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取原則，依據(jù)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取，逐步擴(kuò)大公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的比例并向薄弱初中傾斜。各普通高中（含民辦高中）要嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律，不得違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，不得在中招考試前招收、錄取學(xué)生，不得招收規(guī)定區(qū)域外的學(xué)生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)）政策招收擇校生。公辦普通高中不得舉辦復(fù)讀班，不得與任何機(jī)構(gòu)聯(lián)合在校外舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學(xué)校。省、市示范性高中應(yīng)起帶頭作用，模范執(zhí)行規(guī)定。8.嚴(yán)禁下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，加強(qiáng)高（中）考信息管理。各地、各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校不得以任何形式下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，不得以高（中）考升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲，切實(shí)減輕學(xué)校和教師的升學(xué)壓力。要加強(qiáng)高（中）考信息管理，制止對(duì)高（中）考成績(jī)的各種炒作。9.強(qiáng)化學(xué)校安全管理，確保師生安全。各地、各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要建立和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)報(bào)告和消除各種安全隱患。要以學(xué)生宿舍、食堂、廁所和校園周邊安全管理為重點(diǎn)，建立健全寄宿制學(xué)校管理制度，促進(jìn)寄宿制學(xué)校管理的規(guī)范化和科學(xué)化。重視食品和飲水衛(wèi)生，杜絕飲食安全事故發(fā)生。做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病流行。

三、統(tǒng)籌兼顧，加快建立規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制

10.加大教育投入，為實(shí)施素質(zhì)教育提供必要保障。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”（各級(jí)財(cái)政教育撥款增長(zhǎng)要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)）。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。教育費(fèi)附加要做到足額征收，并全部用于改善辦學(xué)條件。各級(jí)政府要加大對(duì)高中教育、學(xué)前教育、特殊教育的投入，促進(jìn)基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)肅查處各種截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的違法違規(guī)行為。11.加強(qiáng)中小學(xué)建設(shè)，切實(shí)解決大班額問(wèn)題。各地要按照國(guó)家和省規(guī)定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中改造工程等專(zhuān)項(xiàng)工程的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和改造規(guī)劃。撤點(diǎn)并校要穩(wěn)妥慎重，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，防止“一刀切”。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)要適當(dāng)保留必要的教學(xué)點(diǎn)，避免因合點(diǎn)并校出現(xiàn)學(xué)生上學(xué)難和大班額問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)村留守兒童中的中小學(xué)生的寄宿需求。要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，在進(jìn)行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時(shí)預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地，做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。深入開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，加快改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，使全省小學(xué)、中學(xué)班額分別控制在45人、50人以下。

12.高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。進(jìn)一步完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。嚴(yán)禁有編不補(bǔ)、空編不用和擠占、挪用中小學(xué)教職工編制。要用足用好現(xiàn)有教職工編制，空出的教職工編制每年都要及時(shí)補(bǔ)充，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用。完善教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，合理配置教師資源，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺，調(diào)整教職工編制要對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校給予傾斜，并充分考慮寄宿制學(xué)校管理人員、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等編制需求。符合規(guī)定，確需增加教職工編制的，要按照規(guī)定程序報(bào)批。任何地方、單位都不得以任何理由新增代課教師。積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師交流力度，完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。

切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理與培訓(xùn)，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮其在規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育中的主體作用。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強(qiáng)化教師教書(shū)育人職責(zé)和崗位要求。加強(qiáng)教師職業(yè)行為管理，禁止有償家教。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高班主任待遇。完善教師考評(píng)制度，將落實(shí)學(xué)生減負(fù)要求情況納入中小學(xué)教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。

13.堅(jiān)持依法辦學(xué)，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，健全校內(nèi)各項(xiàng)制度，形成依法辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)管理，完善教學(xué)常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。堅(jiān)持收支公開(kāi)，主動(dòng)接受審計(jì)，堅(jiān)決杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫(kù)和賬外賬。學(xué)校不得以任何形式違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。要落實(shí)和理順中小學(xué)校長(zhǎng)選拔、任用和管理體制，按照專(zhuān)家治校原則，選好配強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)。依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，要帶頭遵守和執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理。完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

14.深化教育評(píng)價(jià)制度改革，建立完善符合素質(zhì)教育要求的綜合評(píng)價(jià)體系。改變傳統(tǒng)的以考試成績(jī)和升學(xué)率為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持發(fā)展性、全面性、激勵(lì)性的原則，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域教育工作。逐步建立完善以完成本學(xué)段國(guó)家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)定為主要指標(biāo)的學(xué)生評(píng)價(jià)制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的教師評(píng)價(jià)制度，以辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、課程實(shí)施水平、教育教學(xué)效果、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和身體素質(zhì)狀況為主要內(nèi)容的學(xué)校評(píng)價(jià)制度。在完善縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為情況等為主要指標(biāo)的區(qū)域性教育工作評(píng)價(jià)體系。

15.開(kāi)發(fā)利用校內(nèi)外教育資源，營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持育人為本、德育為先，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。豐富學(xué)生的課余生活，發(fā)展學(xué)生的興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)。開(kāi)放學(xué)校圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室和體育、藝術(shù)教育等場(chǎng)所，組織學(xué)生在課外時(shí)間開(kāi)展豐富多彩的文體興趣活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮學(xué)生綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人功能，愛(ài)國(guó)主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書(shū)館、體育館等社會(huì)公益性設(shè)施要按規(guī)定免費(fèi)向中小學(xué)生開(kāi)放。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心孩子的身心健康，用科學(xué)的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學(xué)習(xí)與生活。進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，大力整治中小學(xué)校園周邊環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績(jī)觀，堅(jiān)持把規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來(lái)抓，研究制定本地規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，加大檢查力度，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處?？h級(jí)政府要把加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，依法實(shí)施管理，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校。各級(jí)教育行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極做好相關(guān)工作。17.嚴(yán)格監(jiān)督檢查，建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時(shí)期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績(jī)考核的重要依據(jù)。健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查相結(jié)合的督導(dǎo)檢查機(jī)制。督導(dǎo)結(jié)果和對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的查處情況要及時(shí)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公布，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。18.加大處罰力度，及時(shí)制止各種違規(guī)辦學(xué)行為。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為監(jiān)測(cè)、舉報(bào)和問(wèn)責(zé)制度。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)各種違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷(xiāo)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰;對(duì)因監(jiān)管不力，致使行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學(xué)行為又不能及時(shí)制止、糾正的當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓鞴懿块T(mén)，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷(xiāo)已取得的與教育工作相關(guān)的先進(jìn)稱(chēng)號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

19.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，不炒作高（中）考狀元及學(xué)校的升學(xué)率，引導(dǎo)家長(zhǎng)、社會(huì)理解和支持規(guī)范辦學(xué)行為工作，樹(shù)立科學(xué)的人才觀和教育觀，為實(shí)施素質(zhì)教育營(yíng)造良好輿論氛圍。以上意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行