第一篇：歷史原因分析方法和角度總結(jié)

1、因素和原因的差別：

因素：決定事物發(fā)展的原因、條件；構(gòu)成事物的要素、成分。從這個(gè)定義上看，因素包括原因、條件、事件本身的特點(diǎn)等。

2、歷史分析中的各種原因

1、歷史背景=（國(guó)內(nèi)+國(guó)際）（經(jīng)濟(jì)+政治+文化+……）

⑴經(jīng)濟(jì)背景=生產(chǎn)力+生產(chǎn)關(guān)系+經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)+經(jīng)濟(jì)格局+……

⑵政治背景=政局+制度+體制+政策+階級(jí)+民族+外交+軍事+……

⑶文化背景=思想、宗教+科技+教育+……

如：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)背景：

（一）國(guó)內(nèi)：

1、經(jīng)濟(jì)：自然經(jīng)濟(jì)+資本主義萌芽+土地集中。

2、政治：①腐?。汗賵?chǎng)+軍隊(duì)+財(cái)政②階級(jí)矛盾。

3、思想：愚昧自大。

（二）國(guó)際：

1、經(jīng)濟(jì)：工業(yè)革命→市場(chǎng)原料。

2、政治：資本主義擴(kuò)張。

2、歷史條件：與背景分析基本相同，更側(cè)重于有利因素

如十月革命的歷史條件：

（一）國(guó)內(nèi)：①經(jīng)濟(jì)：資本主義發(fā)展到壟斷，相對(duì)落后、生活貧困②政治：沙皇專制、無(wú)產(chǎn)階級(jí)壯大、革命政黨成熟、力量對(duì)比變化等③思想：列寧主義指導(dǎo)。

（二）國(guó)際：帝國(guó)主義忙于一戰(zhàn)等。

3、原因廣度：原因=主觀（內(nèi)因）+客觀（外因）

⑴主觀原因：事件發(fā)起、參與者內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、政治、思想諸方面因素⑵客觀原因：自然、社會(huì)環(huán)境、外在各方面經(jīng)濟(jì)、政治、思想因素等

原因廣度與背景分析方法基本相同，背景側(cè)重于靜態(tài)分析，原因更側(cè)重于動(dòng)態(tài)分析。如美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的原因廣度分析：

（一）內(nèi)因：①經(jīng)濟(jì)：資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)一的市場(chǎng)等②政治：美利堅(jiān)民族形成、資產(chǎn)階級(jí)、種植園主階級(jí)形成等③文化：統(tǒng)一的文化、民族意識(shí)覺(jué)醒等。

（二）外因：①英國(guó)的經(jīng)濟(jì)掠奪和政治壓迫②啟蒙思想的影響等。

4、原因深度：原因：→直接→主要→根本

⑴直接原因：最直接引發(fā)事件的偶然性因素（導(dǎo)火線、借口等）

⑵主要原因：包括引發(fā)事件的主觀、客觀各方面重要因素

⑶根本原因：歷史趨勢(shì)（生產(chǎn)力發(fā)展、時(shí)代要求）+主觀需要等

第二篇：高考?xì)v史主觀題答題角度歸納與分析

歷史主觀題答題角度歸納與分析

歷史主觀題基本都以材料為依托，從某一角度為切入點(diǎn)然后從不同的角度提出問(wèn)題，問(wèn)題的設(shè)置跨度很大，有時(shí)是對(duì)中國(guó)古代各朝代的考查，有時(shí)是對(duì)中國(guó)或世界近現(xiàn)代歷史的考查，也有時(shí)綜合考查古今中外的同一歷史知識(shí)。但不管考哪部分歷史，問(wèn)題的設(shè)置大體有以下三種類型：

一、概括、分析類；

二、評(píng)價(jià)類；

三、啟示、認(rèn)識(shí)類。

無(wú)論是應(yīng)對(duì)哪一種類型的問(wèn)題，首先得教會(huì)并讓學(xué)生熟悉掌握解題的關(guān)鍵：

審題——中心詞（作答點(diǎn)）+范圍（材料、所學(xué)知識(shí)）+限定詞（時(shí)空、中心內(nèi)容）+分值（作答點(diǎn)數(shù)）。

為了幫助學(xué)生能在準(zhǔn)確審題的基礎(chǔ)上更簡(jiǎn)單有效地掌握解題技能，立足于不同類型問(wèn)題的作答規(guī)律，我歸納出相關(guān)的答題公式，通過(guò)相關(guān)試題的講練與引導(dǎo)，爭(zhēng)取拓展學(xué)生分析問(wèn)題的思路，進(jìn)而提升學(xué)生的答題技能。

一、概括、分析類

（一）“依據(jù)材料概括類”公式：立足分值和材料數(shù)量，概括段意（關(guān)注段頭或段尾）例：【材料一】50年代，在資本主義世界中，美國(guó)無(wú)論在工業(yè)生產(chǎn)、出口貿(mào)易、黃金外匯儲(chǔ)備各方面所占的比重都顯著下降，而西歐六國(guó)(法、西德、意、荷、比、盧)所占的比重則大大上升。50年代中期以后，阿登納說(shuō)：“如果歐洲人不想在起了根本變化的世界里走下坡路的話……歐洲的聯(lián)合是絕對(duì)迫切需要的，沒(méi)有政治上的一致，歐洲各國(guó)人民將會(huì)淪為超級(jí)大國(guó)的附庸……?！?1955年西歐六國(guó)召開會(huì)議決定建立一個(gè)共同市場(chǎng)和逐步協(xié)調(diào)它們的社會(huì)政策……1966年7月，六國(guó)正式成立歐洲共同體。)(1)根據(jù)材料一，概括分析西歐六國(guó)走向聯(lián)合的原因。(6分)分析：①分值：6分

作答點(diǎn)數(shù)：

3、4或6點(diǎn) ②材料：一段

歸納句意（3句）

③參考答案：西歐六國(guó)經(jīng)濟(jì)力量增強(qiáng)，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴性減弱；（2分）通過(guò)聯(lián)合，擺脫超級(jí)大國(guó)政治附庸的地位；（2分）通過(guò)聯(lián)合，建立一個(gè)共同市場(chǎng)和逐步協(xié)調(diào)社會(huì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2分）（其它表述，言之成理，可酌情給分）

（二）“原因類”公式：從政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化三方面分析（提醒：具體分析依據(jù)題干和課文）例：【材料二】

對(duì)債權(quán)的規(guī)定和解釋是羅馬法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它制定了解決各類債務(wù)糾紛時(shí)適應(yīng)的條款，而且特別明晰地規(guī)定了契約的各種形式，以及契約雙方的權(quán)利和義務(wù)。（2）簡(jiǎn)要說(shuō)明“對(duì)債權(quán)的規(guī)定和解釋是羅馬法的一項(xiàng)重要內(nèi)容”的原因。（4分）

分析：回歸課文——必修一第六單元第二課的相關(guān)內(nèi)容 只有經(jīng)濟(jì)和政治方面 參考答案：①經(jīng)濟(jì)方面：羅馬商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題復(fù)雜多樣；（2分）②政治方面：隨著擴(kuò)張和版圖的擴(kuò)大，羅馬公民與非公民的矛盾上升，財(cái)產(chǎn)糾紛增多。（2分）（其它表述，言之成理，可酌情給分）

※提醒：“背景類”公式：原因+目的+條件

（三）“影響類”公式：性質(zhì)（實(shí)質(zhì)或地位）、積極（對(duì)內(nèi)、對(duì)外）、消極（不足或局限性）例：【材料二】

對(duì)債權(quán)的規(guī)定和解釋是羅馬法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它制定了解決各類債務(wù)糾紛時(shí)適應(yīng)的條款，而且特別明晰地規(guī)定了契約的各種形式，以及契約雙方的權(quán)利和義務(wù)。【材料三】

“在羅馬人那里，私有制和私法的發(fā)展沒(méi)有在工業(yè)和貿(mào)易方面引起進(jìn)一步的后果，因?yàn)樗麄兊纳a(chǎn)方式?jīng)]有改變?！钡?dāng)資本主義經(jīng)濟(jì)在封建社會(huì)內(nèi)部逐漸發(fā)展起來(lái)時(shí)，“詳細(xì)擬定的羅馬法便立即得到恢復(fù)并重新取得威信?！薄词乖谟?guó)，為了私法（特別是其中關(guān)于動(dòng)產(chǎn)的那一部分）的進(jìn)一步發(fā)展，也不得不參照羅馬法的諸原則。（3）根據(jù)材料二、三及所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要分析羅馬法的歷史作用及其影響（4分）

分析：回歸課文，單項(xiàng)分析（積極方面）參考答案：①地位：羅馬法是歐洲歷史上第一部比較系統(tǒng)完備的法典

②對(duì)內(nèi)積極影響：羅馬法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，有利于緩解社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序，穩(wěn)固了帝國(guó)的統(tǒng)治。

③對(duì)外積極影響：對(duì)近代歐美國(guó)家的立法和司法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。（1分）羅馬法的影響還涉及亞洲，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，日本、中國(guó)清末和民國(guó)時(shí)期都受羅馬法的影響。（1分）羅馬法中蘊(yùn)含的公民人人平等、公正至上的法律觀念，具有超越時(shí)間、地域和民族的永恒價(jià)值。（1分）（其它表述，言之成理，可酌情給分）

（四）“比較類”公式：比較歷史事件、歷史現(xiàn)象、歷史人物等異同 1.比較方面：背景、目的、方式、結(jié)果、影響 2.不同點(diǎn)：鎖定一方，逆向思維。

3.作答思維：①比較需明確宗旨。對(duì)歷史事件的比較決不是隨意的為比較而比較，而是有一定目的，通過(guò)比較異同，或闡明某一問(wèn)題、觀點(diǎn)，或揭示歷史發(fā)展的某一規(guī)律。②比較需求同存異。不同是絕對(duì)的，相同是相對(duì)的，絕對(duì)的相同是不存在的，相同只是從某種意義上說(shuō)的。因此，比較時(shí)應(yīng)做到求大同存小異，即要適當(dāng)放寬比較的要求與條件。③比較需分開層次。首先，要全面回憶要求比較的內(nèi)容，從基本內(nèi)容入手找異同其次，將基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行比較后，應(yīng)再躍上一個(gè)層次，找到更根本的相同點(diǎn)或不同點(diǎn)（找根本、抓本質(zhì)、看趨勢(shì)）。④具體作答要求。A.最后作答時(shí)取舍比較點(diǎn) B.先明確比較點(diǎn)，再作簡(jiǎn)要說(shuō)明 例：材料一“黑船事件”：1853年培理船隊(duì)叩關(guān)，日本開國(guó)。如圖

材料二 19世紀(jì)末中國(guó)時(shí)局圖 康有為圖 請(qǐng)回答問(wèn)題：（1）根據(jù)材料一、二結(jié)合所學(xué)知識(shí)指出：日本明治維新、中國(guó)戊戌變法的共同原因是什么？（2分）

參考答案：面臨民族危機(jī)，民族矛盾日益激化。（2分）

（2）這兩次改革的結(jié)果有何不同？（2分）分別對(duì)兩國(guó)的歷史產(chǎn)生了怎樣的影響？（5分）參考答案：結(jié)果：明治維新成功，戊戌變法失?。?分）。

影響：明治維新使日本走上了發(fā)展資本主義的道路；擺脫了民族危機(jī)，逐漸成為亞洲強(qiáng)國(guó)；保留了大量封建殘余，很快走上對(duì)外擴(kuò)張的道路。（3分）戊戌變法是一次思想解放運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了中國(guó)人民的覺(jué)醒。（2分）

二、評(píng)價(jià)類：

（一）評(píng)價(jià)“史實(shí)、事件、概念、名詞”：

1.分析思維：辨證思維

2.作答思路：性質(zhì)（實(shí)質(zhì)）+特征（地位）+影響+啟示（提醒：立足于課文）例：中國(guó)古代孔子的“仁”和歐洲文藝復(fù)興時(shí)期人文主義的“人”有很大的差異。試比較孔子“仁”和文藝復(fù)興人文主義的“人”的基本含義的不同（8分），并做對(duì)比評(píng)價(jià)（5分）。參考答案：

中國(guó)古代孔子“仁”

歐洲文藝復(fù)興人文主義的“人”基本不同(6分)主張愛人；強(qiáng)調(diào)人的倫理道德，協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系；注重人的社會(huì)性。（3分）強(qiáng)調(diào)人，反對(duì)神；主張個(gè)性解放和個(gè)人價(jià)值；注重人的個(gè)性。（3分）評(píng)價(jià)(5分)

成為中國(guó)封建統(tǒng)治的意識(shí)形態(tài)；在維護(hù)封建社會(huì)的和諧與穩(wěn)定起了重要作用；但也禁錮了個(gè)性的發(fā)展、積極性和創(chuàng)造性發(fā)展。（3分）

成為資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)；個(gè)性得到解放，創(chuàng)造性和積極性得到發(fā)揮，促進(jìn)資本主義的發(fā)展，但個(gè)人欲望也膨脹。（2分）

（二）評(píng)價(jià)“觀點(diǎn)（主張）”：

1.立足點(diǎn)：課文 2.作答思路：表態(tài)＋論據(jù)＋總結(jié)（回應(yīng)論點(diǎn)）3.作答心態(tài)：史論結(jié)合，有始有終（總分總）；自圓其說(shuō)。

例：材料一：1956年12月，毛澤東指出：“上海的地下工廠同合營(yíng)企業(yè)也是對(duì)立物?！顾蔀榈厣?，合法化，可以雇工?！灰鐣?huì)需要，地下工廠還可以增加，可以開私營(yíng)大廠，訂條約，十年，二十年不沒(méi)收。……可以開投資公司，還本付息?？梢愿銍?guó)營(yíng)，也可以搞私營(yíng)?？梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義。”

材料二：1981年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院指出：“在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的根本前提下，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式長(zhǎng)期并存，是我黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策……”

材料三：2002年，中共十六大報(bào)告指出，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！氨仨毢敛粍?dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要部分……”

(3)有人說(shuō)，現(xiàn)階段的私營(yíng)企業(yè)主是的世紀(jì)50年代民族資產(chǎn)階級(jí)的延續(xù)和發(fā)展，你同意嗎?簡(jiǎn)要說(shuō)明你的理由。(4分)參考答案：表態(tài)：不同意。(1分)

理由：20世紀(jì)50年代，民族資產(chǎn)階級(jí)和私營(yíng)工商業(yè)者經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造后，已經(jīng)成為社會(huì)主義勞動(dòng)者；(1分)今天的私營(yíng)工商業(yè)者是改革開放以來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。(1分)總結(jié)：所以，我不同意上述觀點(diǎn)。(1分)

三、啟示類（通常用啟示、借鑒、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、說(shuō)明了什么、認(rèn)識(shí)、對(duì)策為提示語(yǔ)）

（一）立足點(diǎn)：現(xiàn)象或問(wèn)題出現(xiàn)的原因、教訓(xùn)（回歸課文）

（二）表述方向：正面（逆向思維）

（三）作答心態(tài)：提出今后應(yīng)該怎樣做，努力的方向是什么，不應(yīng)該做什么，應(yīng)避免什么，盡量少走彎路。

例1：我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，最近連續(xù)幾年來(lái)的中央一號(hào)文件，均重點(diǎn)關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，國(guó)家更提出了進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并將其列為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答下列問(wèn)題：(3)十一屆三中全會(huì)前后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策發(fā)生了怎樣的改變?這種改變給今天留下了怎樣的啟示?(4分)參考答案：

變化：由高度集中的人民公社體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝ヂ?lián)產(chǎn)承包為主要形式的責(zé)任制。(2分)啟示：國(guó)家經(jīng)濟(jì)(農(nóng)業(yè))政策的制定要認(rèn)清國(guó)情；尊重客觀規(guī)律；發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定。(2分)例2：在第二次世界大戰(zhàn)中，美英蘇中是怎樣“求同存異”，聯(lián)合反抗法西斯侵略的?(6分)并談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。(3分)參考答案：

反抗：四大盟國(guó)：(1)政治上互相協(xié)商。召開了開羅會(huì)議、德黑蘭會(huì)議、雅爾塔會(huì)議、波茨坦會(huì)議。協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加速了法西斯的滅亡(2分)

(2)經(jīng)濟(jì)上互相支援。提高了盟軍的作戰(zhàn)能力。(2分)

(3)軍事上互相配合。中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)沉重地打擊了日本法西斯，支援了歐洲和太平洋戰(zhàn)場(chǎng)。(2分)

認(rèn)識(shí)：不同社會(huì)性質(zhì)的國(guó)家可以團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同面對(duì)人類的挑戰(zhàn)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧地球。(3分)

(評(píng)分說(shuō)明：學(xué)生的回答只要言之有理均可得分。)最后，提醒學(xué)生注意：答案規(guī)范化——第一，觀點(diǎn)正確，史論結(jié)合；第二，敘事有序，論證有力；第三，詳略得當(dāng)，要點(diǎn)全面；第四，文字準(zhǔn)確，條理清楚，做到“段落化、要點(diǎn)化、條理化、序號(hào)化”，以求層次清楚，使人一目了然。

第三篇：經(jīng)濟(jì)角度分析改革開放取得重大成就的原因

從中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和制度的角度談?wù)勎覈?guó)取得巨大發(fā)展成就的原因？

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論包括：社會(huì)主義根本任務(wù)思想、經(jīng)濟(jì)體制改革思想、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想、基本經(jīng)濟(jì)制度思想、基本分配制度思想、對(duì)外開放思想、經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度包括：基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和制度是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺脫了生搬教條、因循守舊的道路。社會(huì)主義根本任務(wù)理論指出，社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)成為全社會(huì)的共識(shí)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是手段，不是屬性，開放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)巨大的活力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異；分配制度理論指出社會(huì)主義允許出現(xiàn)貧富差距，允許出現(xiàn)“先富”“后富”，絕對(duì)平均是不現(xiàn)實(shí)的，極大的調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的積極性；所有制理論指出公有制為主，多種所有制并存的所有制既能夠保證公有制的基本制度“不變質(zhì)”，又有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控既能保證市場(chǎng)在資源配置的基礎(chǔ)性作用，又能統(tǒng)籌多方關(guān)系，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)節(jié)。

在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，實(shí)踐不斷證明這樣的經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)制度，符合我國(guó)基本國(guó)情，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化。而我們之所以能夠取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，根本原因就是我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，不斷完善，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

第四篇：從管理的角度分析華為成功的原因

從管理的角度分析華為成功的原因

姓名張玉佳學(xué)號(hào)201441200165學(xué)院專業(yè)法學(xué)院

不可否認(rèn)，隨著中國(guó)改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不同性質(zhì)的國(guó)內(nèi)大中小企業(yè)都得到了迅速發(fā)展和擴(kuò)張。當(dāng)這些企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，他們都會(huì)面臨著同樣的一個(gè)問(wèn)題，那就是怎樣在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中找到自己的位置并立于不敗之地。在這種情況下，低成本、高效率，理所當(dāng)然地成為了各個(gè)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，大力推進(jìn)和研究有助于改善和提高企業(yè)管理效益的績(jī)效管理就自然而然地成為了目前企業(yè)管理中的一個(gè)熱門研究課題，本文的研究目的就是本文主要從管理的角度分析華為成功的原因。

華為是全球領(lǐng)先的電信解決方案供應(yīng)商，專注于與運(yùn)營(yíng)商建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系。目前華為在全球建立了 100 多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，營(yíng)銷及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全球。2012年華為員工總數(shù)約 15 萬(wàn)人，45.36%是研發(fā)人員，員工持股計(jì)劃參與人數(shù)為 74,253人，來(lái)自全球 156 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋 6 個(gè)大洲。華為外籍員工的人數(shù)接近3 萬(wàn)人。

華為管理文化本質(zhì)上是“藍(lán)血績(jī)效文化”，帶有軍事化與校園文化的組織文化特征，強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)導(dǎo)向與執(zhí)行效果，將外部競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，不斷激活沉淀層，從而形成了華為“三高”的文化氛圍——高壓力、高績(jī)效、高回報(bào)。在傳遞這種績(jī)效壓力同時(shí)，做到績(jī)效管理面前人人平等，企業(yè)完全通過(guò)績(jī)效來(lái)進(jìn)行人才的選拔與任用。藍(lán)血績(jī)效文化創(chuàng)造了華為高速成長(zhǎng)的奇跡，但是華為走到今天，這種藍(lán)血績(jī)效文化面臨諸多挑戰(zhàn)。藍(lán)血績(jī)效文化創(chuàng)造了華為高速成長(zhǎng)的奇跡，但是當(dāng)華為成長(zhǎng)為一個(gè)全球化的大企業(yè)時(shí)，很多華為人的自豪感寫在臉上，老一代華為人的創(chuàng)業(yè)激情衰減，而新一代華為人漸露浮躁、驕傲自大。

華為一直將績(jī)效管理作為人力資源工作的基礎(chǔ)。從開始只注重結(jié)果的考評(píng)方式，發(fā)展到目前過(guò)程與結(jié)果并重的考核辦法，華為根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和步驟，建立了良好的績(jī)效考核體系。在晉升、加薪、培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)等方面，都將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為主要的參考依據(jù)。華為 1996 年開始試行干部考核制度；1997 年全面推開干部考核與員工計(jì)量工作制；98 年華為推行績(jī)效改善系統(tǒng)，按績(jī)效改善來(lái)確定員工的待遇及其升幅；99 年引入平衡記分卡；2002 年華為干部大會(huì)提出華為干部選拔要從二維結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向三維結(jié)構(gòu)，也就是從品德和業(yè)績(jī)二維轉(zhuǎn)向品德、業(yè)績(jī)和素質(zhì)三維。華為從未停止對(duì)績(jī)效管理的改革，華為實(shí)行嚴(yán)格的 PBC（Personal Business Commitment“個(gè)人業(yè)務(wù)承諾”）計(jì)劃。PBC 計(jì)劃采取自上而下的方式進(jìn)行制定，將公司目標(biāo)逐一分解到部門，員工根據(jù)部門目標(biāo)進(jìn)行個(gè)人 PBC 設(shè)計(jì)。每年年初，華為所有員工都會(huì)根據(jù)部門目標(biāo)制定出自己詳細(xì)的工作計(jì)劃，公司 向各事業(yè)部下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。各事業(yè)部將下達(dá)的目標(biāo)分解至部門、片區(qū)、辦公室、科室。在和員工溝通的基礎(chǔ)上，再將目標(biāo)分解到各個(gè)員工。同時(shí)績(jī)效目標(biāo)要求：

（1）目標(biāo)須符合 SMART 原則（具體、量化、有適度的挑戰(zhàn)性、有時(shí)限）；

（2）員工個(gè)人目標(biāo)應(yīng)緊密圍繞組織目標(biāo)，與組織目標(biāo)保持一致；

（3）員工目標(biāo)的挑戰(zhàn)性應(yīng)與員工職務(wù)級(jí)別、薪酬級(jí)別成正比；

（4）實(shí)行矩陣管理的崗位，員工目標(biāo)由行政上級(jí)、業(yè)務(wù)上級(jí)共同確定；

華為很重視績(jī)效計(jì)劃制定后的輔導(dǎo)工作，部門主管應(yīng)該幫助員工達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。因此，華為要求主管重視對(duì)下屬進(jìn)行指導(dǎo)，要求每半年三次以上的正式面談。為及時(shí)跟進(jìn)，要求部門主管面談需有詳細(xì)的記載，并進(jìn)行面談?dòng)涗浀某闄z，對(duì)未按要求執(zhí)行的部門要進(jìn)行嚴(yán)格處罰。在目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)管理人員必須與員工保持溝通，每月員工的上級(jí)必須與員工進(jìn)行一次以上的溝通輔導(dǎo)，了解員工工作進(jìn)展、需要的支持以及員工個(gè)人職業(yè)發(fā)展意向，對(duì)績(jī)效表現(xiàn)不佳的員工給予及時(shí)反饋和指導(dǎo)，以避免可能的誤解和拖延。通過(guò)輔導(dǎo)改進(jìn)員工工作，提供資源支持，指導(dǎo)員工完成工作。溝通貫穿于目標(biāo)制定、目標(biāo)實(shí)施、績(jī)效評(píng)估、工作改進(jìn)及整個(gè)管 理過(guò)程中。

從以上華為績(jī)效管理體系來(lái)看，其內(nèi)容很清晰全面，流程順暢優(yōu)美，已經(jīng)形成了一個(gè)有機(jī)結(jié)合的良好績(jī)效管理體系。華為的績(jī)效管理重視 PBC 制定，逐層目標(biāo)分解，并成立一級(jí)部門經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，對(duì)部門績(jī)效管理工作進(jìn)行督導(dǎo)，監(jiān)控機(jī)制靈活，采取第三方監(jiān)控形式，這都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處?？梢赃@樣說(shuō)，華為的績(jī)效管理在國(guó)內(nèi)企業(yè)中還是具有典型和行業(yè)中的佼佼者。但同時(shí)華為的績(jī)效管理也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如，華為的績(jī)效管理流程不太健全，跟蹤反饋不到位，績(jī)效評(píng)估體制存在缺陷，績(jī)效管理評(píng)估和申訴系統(tǒng)還不夠健全等。這也都影響著華為的進(jìn)一步發(fā)展。華為現(xiàn)在也在對(duì)績(jī)效管理做出調(diào)整進(jìn)一步推動(dòng)華為的發(fā)展。

對(duì)于華為成功的管理思想，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)管理者，我們應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，績(jī)效管理已經(jīng)不僅僅是績(jī)效考核，而是一個(gè)管理系統(tǒng)，是一個(gè)不斷閉合的循環(huán)管理過(guò)程。我國(guó)各大企業(yè)要在借鑒華為績(jī)效管理的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)，創(chuàng)新，發(fā)展壯大，使績(jī)效管理不僅在華為發(fā)揮作用，也能在中國(guó)各大企業(yè)發(fā)揮作用。中國(guó)企業(yè)要想擁有持久的生命力，就必須大膽地走出去，與國(guó)外跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行搏斗廝殺。只有不斷提高我國(guó)企業(yè)績(jī)效管理的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終才能夠更成熟、更自信地“走出去”，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

第五篇：我國(guó)財(cái)政管理體制改革原因、方法分析

財(cái)政體制的定義：財(cái)政體制是劃分各級(jí)政府財(cái)權(quán)、加強(qiáng)中央宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度安排。

一、我國(guó)財(cái)政體制改革已取得的重大進(jìn)展和顯著成效

1994年實(shí)施的財(cái)稅體制改革，在新中國(guó)財(cái)政史上具有里程碑意義。通過(guò)改革，建立了分稅制財(cái)政體制，中央與地方財(cái)政收入有了穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政收入保持了較快的增長(zhǎng)速度，增強(qiáng)了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？梢哉f(shuō)，分稅制財(cái)政體制是構(gòu)建公共財(cái)政體系的重要支撐框架，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

（一）財(cái)政實(shí)力逐年增強(qiáng)。

分稅制財(cái)政體制改革以來(lái)，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和加強(qiáng)稅收征管的基礎(chǔ)上，全

國(guó)財(cái)政收入從1993 年的 4349億元增加到2012年的 117254億元。

(二)中央財(cái)政調(diào)控能力明顯上升

1993年以來(lái)，中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重顯著提高，從22%上升到48%，部分超過(guò)50%。財(cái)力的適度集中大大增強(qiáng)了中央政府的宏觀調(diào)控能力，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化提供了財(cái)力基礎(chǔ)。

(三)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善

一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系初步形成。分稅制以來(lái)，我國(guó)改變了過(guò)去一省一率!實(shí)行上解或補(bǔ)助的方式，出臺(tái)了主要參照客觀因素進(jìn)行公式化分配的一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，形成了財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付互為補(bǔ)充的轉(zhuǎn)移支付體系。二是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制不斷創(chuàng)新。中央從所得稅收入分享改革中集中的收入全部用于對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付，形成了穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制及中央財(cái)政自我約束機(jī)制，對(duì)地方的補(bǔ)助力度明顯增加。三是轉(zhuǎn)移支付辦法不斷改進(jìn)，透明度逐步提高。

（四)省以下財(cái)政體制改革取得積極成效“

實(shí)行分稅制以來(lái)，各地結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確了省以下各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和收入范圍，基本形成了地方的縱向分稅框架，省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付體系初步形成。

(五)強(qiáng)化了地方財(cái)政的預(yù)算約束，增強(qiáng)了地方加強(qiáng)收支管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性

分稅制財(cái)政體制建立和健全了分級(jí)預(yù)算制度，明確了各級(jí)地方政府的收入和支出范圍，強(qiáng)化了地方財(cái)政的預(yù)算約束，提高了地方堅(jiān)持財(cái)政平衡、注重收支管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性，財(cái)政資金籌集和分配比較規(guī)范。

二、深化財(cái)政體制改革的必要性和緊迫性

（一)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政體制存在的主要問(wèn)題

1、事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，地方政府行為失范。

一是事權(quán)劃分不清晰，上下同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。（1）目前財(cái)政體制下明確應(yīng)由中央政府承擔(dān)的國(guó)防、國(guó)稅、海關(guān)等屬于中央政府的事務(wù)，地方財(cái)政也負(fù)擔(dān)了部分支出責(zé)任。（2）屬于地方的支出責(zé)任，中央也給予了補(bǔ)助。如一些地方文化!

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，中央通過(guò)大量專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行了補(bǔ)助。（3）上級(jí)政府干涉下級(jí)政府的事務(wù)，存在著“中央點(diǎn)菜、地方買單”的現(xiàn)象。近幾年，部分中央部門出臺(tái)了涉及衛(wèi)生、社保、公安等領(lǐng)域的一些支出達(dá)標(biāo)政策，導(dǎo)致地方政府事權(quán)被擴(kuò)充。

二是事權(quán)下放的情況比較突出，但卻沒(méi)有賦予地方政府相應(yīng)的財(cái)力。在目前垂直集權(quán)的行政體制下，上級(jí)政府可以隨意調(diào)整下級(jí)政府的支出責(zé)任。

三是財(cái)權(quán)劃分不合理，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方政府出現(xiàn)全局利益和環(huán)境資源，利用土地、稅收優(yōu)惠等政策招商引資，一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而對(duì)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)消極影響。

2、預(yù)算制度完整性不夠，財(cái)力比較分散。我國(guó)目前預(yù)算制度的完整性不夠，公共預(yù)算收入以外的政府各類收入規(guī)模仍然較大，社會(huì)保障預(yù)算尚未建立，政府性基金收支單列，但管理還有待加強(qiáng)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算剛剛開始試點(diǎn)，還不夠完善。

3、轉(zhuǎn)移支付制度不夠完善，影響地方財(cái)力和基本公共服務(wù)的均等化。

一是轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理，地方可調(diào)控財(cái)力減弱。現(xiàn)行體制下，中央從地方集中了大量財(cái)力，再以轉(zhuǎn)移支付形式補(bǔ)助地方，特別是中央大量的專項(xiàng)撥款要求地方財(cái)政配套，導(dǎo)致地方可調(diào)控財(cái)力較少。

二是地區(qū)間財(cái)力差異仍然較大，不利于公共服務(wù)均等化。地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重要意義。但目前我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，轉(zhuǎn)移支付制度不盡完善，客觀上增加了地方財(cái)力和基本公共服務(wù)均等化的難度。由于在現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付的框架下，地方總體財(cái)力和人均財(cái)力存在較大的差距，目前基本公共服務(wù)均等化在地區(qū)之間不均等化的情況比較嚴(yán)重。

4、中央財(cái)政集中度未達(dá)到改革設(shè)定的目標(biāo)，不利于增強(qiáng)中央調(diào)控能力。世界主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中央政府收入占全國(guó)財(cái)政收入比重來(lái)看，大部分國(guó)家都保持在60% 以上，我國(guó)如果將預(yù)算外、政府性基金、社?；?、土地出讓收入等政府性資源計(jì)算在內(nèi)，中央收入比重僅為 30%左右，明顯低于其他國(guó)家水平。

5、省以下財(cái)政體制不盡完善，不利于基層政府有效行使職能?，F(xiàn)行省以下財(cái)政體制雖然基本符合各地的實(shí)際情況和分稅制改革的一般要求，但在運(yùn)行中也存在一些需要完善的方面。

三、國(guó)外財(cái)政體制變革的經(jīng)驗(yàn)借鑒

(一)世界主要國(guó)家和地區(qū)財(cái)稅體制的基本特點(diǎn)

1.政府間財(cái)政關(guān)系

（1）政府間財(cái)政關(guān)系的規(guī)范化與法制化。綜觀世界主要國(guó)家的政府間財(cái)政關(guān)系，一個(gè)突出的特點(diǎn)是其法制化和制度化”多數(shù)國(guó)家均由憲法規(guī)定了中央和地方政府的事權(quán)、分稅制以及轉(zhuǎn)移支付的基本格局。

(2)政府間財(cái)政關(guān)系的基本格局。

——分稅制與地方稅收立法權(quán)。分稅制可說(shuō)是各國(guó)解決政府間財(cái)力分配問(wèn)題的基

礎(chǔ)。

——中央與地方支出責(zé)任的劃分。各國(guó)的一般情形是，涉及宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定!收入再分配、全國(guó)性公共物品和服務(wù)的提供(如國(guó)防、外交、全國(guó)性基礎(chǔ)設(shè)施)等方面的職能，主要由中央政府承擔(dān)。而地方性公共物品和服務(wù)的提供，主要由地方政府承擔(dān)。

2.預(yù)算制度

(1)預(yù)算涵蓋所有的政府收支。所有政府收支都應(yīng)納入預(yù)算管理，即預(yù)算的“綜合性”是現(xiàn)代預(yù)算制度最基本的原則。

(2)行政層面的“財(cái)政統(tǒng)一”與“財(cái)政問(wèn)責(zé)和監(jiān)督”。

(3)預(yù)算管理模式的多樣化?，F(xiàn)代國(guó)家政府職能的擴(kuò)張，使政府肩負(fù)了越來(lái)越多的公共責(zé)任。政府履行公共職責(zé)的方式，也不限于傳統(tǒng)意義上財(cái)政資金的收支。具有?？顚Ｓ眯再|(zhì)的政府性基金、使用者付費(fèi)、政府貸款和擔(dān)保、稅式支出等方式，在履行公共職能過(guò)程中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，與之相適應(yīng)的預(yù)算管理模式，也日趨多樣化。

(二)從財(cái)稅體制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中得到的啟示

1.通過(guò)法制規(guī)范政府間財(cái)政關(guān)系。

2.中央政府集中大部分財(cái)政收入。

3.事權(quán)與支出責(zé)任界定比較清晰。

4.地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化程度較高。

5.政府收支全部納入預(yù)算管理“

四、深化我國(guó)財(cái)政體制改革的思路和建議

(一)改革的基本思路和原則”

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政體制存在的主要問(wèn)題，借鑒國(guó)外財(cái)政體制變革的重要經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化我國(guó)財(cái)政體制改革的基本思路應(yīng)該是: 在保持分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，按照調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)的原則，通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，均衡地區(qū)間和各級(jí)政府間的財(cái)力差異，適度向上集中和適度向基層傾斜相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范政府間財(cái)政關(guān)系，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制“根據(jù)以上基本思路，進(jìn)一步深化我國(guó)財(cái)政體制改革應(yīng)遵循以下基本原則:

1.堅(jiān)持分稅制的基本方向不變。1994年分稅制財(cái)政體制改革的成果應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上去完善，而不是推倒重來(lái)”總體來(lái)看，現(xiàn)行財(cái)政體制仍有許多合理的內(nèi)核，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

2.財(cái)力分配適度向上集中、向財(cái)力薄弱地區(qū)傾斜。一方面在財(cái)權(quán)劃分上要繼續(xù)堅(jiān)持適度向上集中的原則。不謀全局者，不足以謀一域。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，人口多，底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，而且正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段。從政治上看，在促進(jìn)民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，保證國(guó)家安全等方面均需要維護(hù)中央政府的權(quán)威。

3.省級(jí)財(cái)政保持一定的調(diào)節(jié)能力。省級(jí)政府是中央為管理地方政府事務(wù)而設(shè)置的中央政府下屬權(quán)力機(jī)關(guān)。它是地方最高權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，省級(jí)政府擁有對(duì)省域內(nèi)行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的管理和調(diào)節(jié)職責(zé)“作為地方最高的行政機(jī)關(guān)，省級(jí)政府往往要把較多的資源投入到促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)省內(nèi)基本公共服務(wù)均等化。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，各地的資源稟賦、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異較大，這一點(diǎn)也決定了省級(jí)政府在其所管轄的行政區(qū)域內(nèi)行

使其經(jīng)濟(jì)和財(cái)政調(diào)控職能的特殊重要性。

4.構(gòu)建地方政府推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制。正向激勵(lì)是一種通過(guò)強(qiáng)化積極意義的動(dòng)機(jī)而形成的激勵(lì)”保持財(cái)政體制的正向激勵(lì)效應(yīng)，就是要調(diào)動(dòng)從中央到地方落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性。其中，地方政府是關(guān)鍵“地方政府有發(fā)展的積極性，但在著重于區(qū)域發(fā)展的過(guò)程中，很容易偏離正確的方向”從區(qū)域范圍和區(qū)域利益來(lái)看屬于合理的抉擇，可能不利于全國(guó)的整體利益。這就需要通過(guò)財(cái)政體制的完善來(lái)矯正!引導(dǎo)或減少不利于整體利益的地方積極性。

5.堅(jiān)持漸進(jìn)性改革原則。我國(guó)財(cái)政體制的變革與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，在世界上沒(méi)有先例可循，需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，在逐步取得改革共識(shí)的基礎(chǔ)上不斷探索、不斷完善，不可能一蹴而就，一步到位。任何一項(xiàng)改革都只能是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。我國(guó)財(cái)政體制的改革作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)，需要和其他方面的改革相配合!相協(xié)調(diào)，難以單兵突進(jìn)，只能采取漸進(jìn)性改革路徑。

(二)深化我國(guó)財(cái)政體制改革的建議

1.明確劃分中央與地方的事權(quán)。事權(quán)和支出責(zé)任的劃分是完善分稅制體制的關(guān)鍵，必須上升到法律層面予以解決。只有按照法律規(guī)定、受益范圍!成本效率!基層優(yōu)先的原則，在合理劃分事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的政府間分配關(guān)系。

2.逐步建立統(tǒng)一完善的國(guó)家財(cái)政。建立法治、完整、透明的預(yù)算體系，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，既是統(tǒng)籌安排財(cái)力的客觀需要，也是保障公民知情權(quán)!參與權(quán)!監(jiān)督權(quán)的重要途徑。政府各類收支都應(yīng)納入預(yù)算管理，形成由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算!政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整的預(yù)算體系。

3.中央財(cái)政適度集中財(cái)力。財(cái)力的集中與分散是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒矛盾，任何國(guó)家概莫能外。處理好這一矛盾，關(guān)鍵是把握好“度”。

4.著力完善轉(zhuǎn)移支付制度。在中央適當(dāng)集中財(cái)力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，將均衡地區(qū)間財(cái)力差異!實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)，更好地發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付對(duì)調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力差異!促進(jìn)公共服務(wù)均等化的作用。

5.加快建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制?？h級(jí)基本財(cái)力保障制度是實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政從過(guò)去的“兩?！保ū９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn))向今后的“三?！?保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生)邁進(jìn)。

6.推進(jìn)體制的相關(guān)立法。目前，我國(guó)財(cái)政法律體系框架已基本建立，但尚不完善。要在積極推進(jìn)財(cái)政立法進(jìn)程，不斷健全財(cái)政法律體系的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)立法!民主立法、公開立法，提高法質(zhì)