第一篇：施工許可證材料

施工許可證材料

1、建筑工程施工許可證申請表（一式三份）；

2、建設項目報建表；

3、建設工程用地批準手續(xù)；

4、建設工程規(guī)劃許可證（原件）；

5、《福建省房屋建筑和基礎設施工程安全監(jiān)督申請表》;

6、中標通知書（注明公開招投標或邀請招投標）；

7、施工圖設計文件審查報告書、備案書、消防、人防、涉外審查意見書；

8、經(jīng)監(jiān)理或建設單位審查并認可的施工組織設計；

9、建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

10、福建省房屋建筑與市政基礎設施工程安全施工措施備案表，建筑工程安全監(jiān)察登記表、安全生產(chǎn)許可證；

11、施工承包合同（原件）；

12、監(jiān)理合同、監(jiān)理中標通知書、旁站監(jiān)理方案、監(jiān)理人員花名冊、總監(jiān)任命書、監(jiān)理工程師注冊證；

13、施工企業(yè)建造師資質(zhì)證書原件及技術負責人職稱證件（收建造師資質(zhì)證書原件待工程竣工后交返）；

14、邀請招投標或自行發(fā)包的工程，提交施工企業(yè)資質(zhì)證書、工商營業(yè)執(zhí)照；

15、已備案的《莆田市新建房屋白蟻預防工程施工合同》

16、申請人（法定代表人）身份證明或授權委托書、被委托人身份證明；

17、對提交的申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性，并對其負責的承諾函。（備注：

1、申請人保證提供材料證件的內(nèi)容、簽章、簽名真實合法有效，否則申請人承擔由此引起的一切法律責任。

2、所有復印件必須注明與原件相符，加蓋公章，并提供原件核對。）

第二篇：施工許可證申請表

一、土建項目

（1）建筑工程施工許可證申請表；

（2）立項、開工批復；

（3）建設工程用地批準手續(xù)（建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證）；

（4）建設工程規(guī)劃許可證；

（5）施工現(xiàn)場基本具備施工條件（現(xiàn)場施工條件勘查表）；

（6）已確定施工企業(yè)（中標通知書、合同備案表及工程建設項目交易證明書；施工合同（含勞務、樁基分包合同）、施工企業(yè)及分包企業(yè)備案證）；

（7）施工圖紙及技術資料（施工圖設計審查合格書、公建配套初步設計審查意見、公建配套施工圖設計審查報告（住宅小區(qū)）、民用建筑節(jié)能設計專項審查備案登記表、抗震設防設計審核意見書、建筑工程消防設計審核意見書）；

（8）施工組織設計及其審批表；

（9）質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)（建設工程質(zhì)量監(jiān)督通知書、建設工程施工安全受監(jiān)證明）；

（10）監(jiān)理手續(xù)（監(jiān)理合同、監(jiān)理部組成人員名單、總監(jiān)證書及監(jiān)理企業(yè)備案證）；

（11）建設資金已落實（銀行出具的本工程資金證明）；

（12）農(nóng)民工工資保證金繳存（辦理農(nóng)民工工資保證金通知書）；

（13）施工項目部組成人員名單；

（14）涉及到深基坑并可能造成市政基礎設施損壞的項目需提供與建設行政主管部門簽訂的《市政基礎設施保護協(xié)議書》。

二、裝潢項目

（1）建筑工程施工許可證申請表；

（2）已確定施工企業(yè)（中標通知書、合同備案表及工程建設項目交易證明書；施工合同、施工企業(yè)備案證）；

（3）施工圖紙審查資料（施工圖設計文件審查報告、建筑工程消防設計審核意見書）；

（4）施工組織設計及其審批表；

（5）質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)（建設工程質(zhì)量監(jiān)督通知書、建設工程施工安全受監(jiān)證明）；

（6）監(jiān)理手續(xù)（監(jiān)理合同、監(jiān)理部組成人員名單、總監(jiān)證書及監(jiān)理企業(yè)備案證）；

（7）建設資金已落實（銀行出具的本工程資金證明）；

（8）農(nóng)民工工資保證金繳存（辦理農(nóng)民工工資保證金通知書）；

（9）施工項目部組成人員名單

三、市政項目

（1）建筑工程施工許可證申請表；

（2）立項、開工批復；

（3）建設工程用地批準手續(xù)（建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證）；

（4）建設工程規(guī)劃許可證；

（5）施工現(xiàn)場基本具備施工條件（現(xiàn)場施工條件勘查表）；

（6）已確定施工企業(yè)（中標通知書、合同備案表及工程建設項目交易證明書；施工合同（含勞務合同）施工企業(yè)及分包企業(yè)備案證）；

（7）施工圖紙審查資料（施工圖設計審查報告）；

（8）施工組織設計及其審批表；

（9）質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)（建設工程質(zhì)量監(jiān)督通知書、建設工程施工安全受監(jiān)證明）；

（10）監(jiān)理手續(xù)（監(jiān)理合同、監(jiān)理部組成人員名單、總監(jiān)證書及監(jiān)理企業(yè)備案證）；

（11）建設資金已落實（銀行出具的本工程資金證明）；

（12）農(nóng)民工工資保證金繳存（辦理農(nóng)民工工資保證金通知書）；

（13）施工項目部組成人員名單

第三篇：施工許可證管理辦法

中華人民共和國建設部令第 91 號

《建設部關于修改<建筑工程施工許可管理辦法>的決定》已經(jīng) 2001年6月29日建設部第44次常務會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部 長 俞正聲

二○○一年七月四日

建筑工程施工許可管理辦法

(1999 年 10 月 15 日建設部令第 71 號發(fā)布，根據(jù) 2001 年 7 月 4 日《建設部發(fā)布關于修改〈建筑工程施工許可管理辦法〉的決定》修正)第一條

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關)申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務院建設行政主管部門備案。

按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。第三條

本辦法規(guī)定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。第四條

建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。

(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。

(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查。

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

(七)按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

(八)建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第五條

申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

(一)建設單位向發(fā)證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。

(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關提出申請。

(三)發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領取施工許可證。第六條

建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應當與依法簽訂的施工承包合同一致。

施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查。第七條

施工許可證不得偽造和涂改。第八條

建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。第九條

在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。第十條

對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。第十一條

對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十二條

對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機關責令改正，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十三條

本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。第十四條

發(fā)證機關及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由其上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機關在規(guī)定時間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證的，建設單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第十五條

建筑工程施工許可證由國務院建設行政主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。第十六條

本辦法關于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

搶險救災工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十八條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十九條 本辦法自1999年12月1日起施行。

第四篇：施工許可證（最終版）

受理項目：建筑工程施工許可證核發(fā)

受理部門：佛山市順德區(qū)國土城建和水利局、各鎮(zhèn)（街道）國土城建和水利局

受理地點：1.房屋建筑工程：外來企業(yè)承建的單體項目超過5000㎡、群體項目超過10000㎡，及黑名單企業(yè)、重點監(jiān)控企業(yè)承建的工程項目，大良、容桂街道的工程項目，到行政服務中心西座1樓區(qū)國土城建和水利局辦文窗口辦理；其它工程項目（包括尚未確定施工總承包單位、由施工專業(yè)承包單位先負責基坑或樁基礎施工的工程項目）均在工程所屬鎮(zhèn)（街道）國土城建和水利局辦文窗口辦理（大良、容桂街道除外）。決定機構(gòu)：佛山市順德區(qū)國土城建和水利局 審批時限：1工作日(承諾審批時限為：1工作日)備

注：辦理施工許可變更登記、延期、中止施工登記、復工申請，經(jīng)辦人需提供身份證明資料，并先辦理建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊的變更再根據(jù)以下情況提交資料。

（一）在建工程的建設單位、施工單位發(fā)生變更，建設單位應持下列申請資料重新申請領取施工許可證。1.原施工合同終止的，應提供合同終止證明材料。（應含雙方單位同意終止原合同的證明材料，如通過法律途徑終止合同的，應提供法院判決書等相應證明材料）； 2.提交工程技術資料移交證明； 3.提交原《建筑工程施工許可證》正本1份（原件）、副本1份（原件）； 4.提交《建筑工程施工許可證》核發(fā)辦事指南要求的資料。

（二）工程名稱變更，建設單位應持下列申請資料辦理施工許可證變更登記。1.建設單位提交申請書； 2.提交變更后的《建設工程規(guī)劃許可證》或民政局的命名批復； 3.提交原《建筑工程施工許可證》正本1份（原件）、副本1份（原件）。

（三）申請延期開工，建設單位應持下列申請資料辦理施工許可證變更登記

1、在規(guī)定期限內(nèi)申請延期且延期次數(shù)符合規(guī)定的：（1）建設單位提交申請書；（2）提交工程施工總承包合同、專業(yè)承包合同及監(jiān)理合同等；（3）提交建筑施工企業(yè)辦理建筑工程意外傷害保險單；（4）提交原《建筑工程施工許可證》正本1份（原件）、副本1份（原件）。

2、未在規(guī)定期限內(nèi)申請延期或延期次數(shù)超出規(guī)定次數(shù)，建設單位應帶備原施工許可證正本1份（原件）、副本1份（原件）并按照《建筑工程施工許可證》核發(fā)辦事指南要求的資料重新申請領取施工許可證。

（四）中止施工登記 1.建設單位提交報告（報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作)，提交的報告需經(jīng)參建各方簽認，施工現(xiàn)場維護管理工作的落實需由質(zhì)安監(jiān)督員確認； 2.帶備取得的施工許可證正本1份（原件）、副本1份（原件）。

（五）復工申請 1.建設單位提交申請書 ； 2.提交施工、監(jiān)理單位的項目管理班子名單； 3.提交建筑施工企業(yè)辦理建筑工程意外傷害保險單； 4.提交已取得的施工許可證正本1份（原件）、副本1份（原件）； 5.施工現(xiàn)場的前期安全措施需完備； 6.中止施工滿一年的工程施工前，建設單位應當報發(fā)證機關重新核驗施工許可證。提交資料按工程實際情況提供。所有復印件需加蓋企業(yè)公章并提供原件核對(板房金屬夾芯板材燃燒性能檢測報告提供加蓋生產(chǎn)廠家公章的檢測報告復印件即可）。

審批條件

1．已辦理建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)；

2．資料用A4紙，要求資料真實齊全、內(nèi)容合法有效、字體工整清晰、用章簽名符合要求。所有資料復印件應當加蓋申請單位紅色公章并提供原件，原件經(jīng)核對后退還； 3．建設工程施工前期安全措施完備并經(jīng)審查通過；

4.施工企業(yè)安全負責人、技術負責人（總工）及項目負責人、專職安全員、施工員、特種作業(yè)人員，監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，以上人員應按工種持證上崗，且在我區(qū)已辦理建設行業(yè)基層技術人員申請崗位證件入冊備案，相關證件應在有效期內(nèi)；

5.建設單位申領建筑工程施工許可證時，應提交相關參建單位的《誠信手冊》。（本地企業(yè)可于誠信系統(tǒng)內(nèi)查詢是否已辦理誠信手冊，外來企業(yè)因涉及到人員問題需提交誠信手冊原件核對。

6.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。7.法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術標準規(guī)定的其他條件。

提交資料

1.由建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認的《建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊申報表》；

2.《建筑工程施工許可申請表》一式二份；

3.規(guī)劃部門發(fā)出的《建設工程規(guī)劃許可證》復印件；

4.國土部門發(fā)出的《建設用地批準書》或《土地使用證》復印件；

5.《中標通知書》、《工程招標核準意見表》或建設單位出具的投資性質(zhì)以及股東發(fā)包工程決議書文件；

6.建設單位需提供銀行出具的建設資金到位證明（建設工期不足一年的，到位資金不少工程合同價的50%，工期超過一年的，到位資金不少于工程合同價的30%）；

7.工程施工總承包合同、專業(yè)承包合同、勞務作業(yè)分包合同，按規(guī)定應委托監(jiān)理的工程須提供監(jiān)理合同；屬招投標的工程項目還應提供已在區(qū)建設市場管理站辦理備案的相關證明

8.已通過審查并蓋有施工圖審查專用章的施工圖設計文件及《廣東省建設工程施工圖設計文件審查合格書》、《施工圖設計文件審查備案表》、《民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》;

9.《佛山市人防工程開工通知書》及《佛山市人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

10.自2010年3月1日起，施工總承包單位為一級或以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、黑名單施工企業(yè)或市建設局重點監(jiān)控企業(yè)承建的新建項目，應提交加蓋省建筑安全協(xié)會指定單位印章的《建筑項目“平安卡管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡及設備維護服務辦理登記表》復印件。

11.已有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。以下資料建設單位須在辦理施工許可前提交質(zhì)監(jiān)部門審查，審查通過后憑質(zhì)監(jiān)部門出具的審查結(jié)論辦理施工許可手續(xù)。（1）《建設單位開工前安全施工措施審查表》(含附件1-5)（2）《建設單位開工前安全施工措施現(xiàn)場核查表》及表中所要求的資料；①已按《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表（2011年版）》中GDAQ21101、GDAQ21102、GDAQ21103審批的單位工程施工組織設計（原件）（含擬進場施工機械設備、應急救援器材的型號和數(shù)量）；②已按《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表（2011年版）》中GDAQ21101、GDAQ21102、GDAQ21103審批的各專項施工方案（原件），對危險性較大分部分項工程，應當單獨編制安全專項施工方案；對超過一定規(guī)模，按住建部要求應當組織專家組進行論證審查的危險性較大分部分項工程，應提交相應專家論證審查意見表（原件）；③施工企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和誠信手冊（復印件，核對原件）；

12.備注：辦理施工許可變更登記、延期、中止施工登記、復工申請，經(jīng)辦人需提供身份證明資料，并先辦理建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊的變更再根據(jù)以下情況提交資料。

（一）在建工程的建設單位、施工單位發(fā)生變更，建設單位應持下列申請資料重新申請領取施工許可證。1.原施工合同終止的，應提供合同終止證明材料。（應含雙方單位同意終止原合同的證明材料，如通過法律途徑終止合同的，應提供法院判決書等相應證明材料）；？2.提交工程技術資料移交證明；3.提交原《建筑工程施工許可證》正本1份（原件）、副本1份（原件）；4.提交《建筑工程施工許可證》核發(fā)辦事指南要求的資料。

（二）工程名稱變更，建設單位應持下列申請資料辦理施工許可證變更登記。1.建設單位提交申請書；2.提交變更后的《建設工程規(guī)劃許可證》或民政局的命名批復；3.提交原《建筑工程施工許可證》正本1份（原件）、副本1份（原件）。

（三）申請延期開工，建設單位應持下列申請資料辦理施工許可證變更登記:

1、在規(guī)定期限內(nèi)申請延期且延期次數(shù)符合規(guī)定的:（1）建設單位提交申請書；（2）提交工程施工總承包合同、專業(yè)承包合同及監(jiān)理合同等；（3）提交建筑施工企業(yè)辦理建筑工程意外傷害保險單；提交原《建筑工程施工許可證》正本1份（原件）、副本1份（原件）。

2、未在規(guī)定期限內(nèi)申請延期或延期次數(shù)超出規(guī)定次數(shù)，建設單位應帶備原施工許可證正本1份（原件）、副本1份（原件）并按照《建筑工程施工許可證》核發(fā)辦事指南要求的資料重新申請領取施工許可證。

（四）中止施工登記:1.建設單位提交報告（報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作)，提交的報告需經(jīng)參建各方簽認，施工現(xiàn)場維護管理工作的落實需由質(zhì)安監(jiān)督員確認；2.帶備取得的施工許可證正本1份（原件）、副本1份（原件）。

（五）復工申請:1.建設單位提交申請書

13.提交資料按工程實際情況提供。所有復印件需加蓋企業(yè)公章并提供原件核對(板房金屬夾芯板材燃燒性能檢測報告提供加蓋生產(chǎn)廠家公章的檢測報告復印件即可）。

第五篇：關于施工許可證

關于施工許可證

《建筑法》第七條 建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

【釋義】本條是關于對有關建筑工程實行施工許可證制度及依法應當申請領取施工許可證的建筑工程范圍的規(guī)定。

一、本條所說的“建筑工程”，是指依照本法第二條的規(guī)定納入本法適用范圍的各類房屋建筑工程（包括其附屬設施的建造和配套的線路、管道、設備的安裝工程）。

對建筑工程實行施工許可證制度，是許多國家對建筑活動實施監(jiān)督管理所采用的作法，不少國家在其建筑立法中對此作了規(guī)定。這項制度是指由國家授權有關行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對該項工程是否符合法定的開工必備條件進行審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設的制度。在我國對有關建筑工程實行施工許可證制度，有利于保證開工建設的工程符合法定條件，在開工后能夠順利進行；同時也便于有關行政主管部門全面掌握和了解其管轄范圍內(nèi)有關建筑工程的數(shù)量、規(guī)模、施工隊伍等基本情況，及時對各個建筑工程依法進行監(jiān)督和指導，保證建筑活動依法進行。

二、本條第一款規(guī)定了實行施工許可證制度的建筑工程的范圍。按照這一款的規(guī)定，并不是所有的建筑工程在開工前都要向國務院建設行政主管部門申請領取施工許可證，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程不需要領取施工許可證。由于小型建筑工程具有投資少、建設規(guī)模小、施工相對來說比較簡單等特點，沒有必要都向建設行政主管部門申請領取施工許可證，建設行政主管部門實際上也管不過來。因此，本法授權國務院建設行政主管部門根據(jù)實際情況確定一個限額，限額以下小型工程的施工不需要申請領取施工許可證。

按照這一款的規(guī)定，實行施工許可證制度的建筑工程，在施工開始前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。這一規(guī)定包括以下幾項內(nèi)容：（1）建筑施工許可證必須在開工日期之前領取。根據(jù)國家計劃主管部門的有關規(guī)定，開工日期是指建設項目或單項工程設計文件中規(guī)定的永久性工程計劃開始施工的時間，以永久性工程正式破土開槽開始施工的時間為準，在此以前的準備工作，如地質(zhì)勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、水、電等工程都不算正式開工。建設單位未依法在開工前申請領取施工許可證便開工建設的，屬于違法行為，應當按照本法第六十四條的規(guī)定追究其行政法律責任。（2）建筑施工許可證是由建設單位申請領取的。這里所說的“建設單位”，是指投資進行該項工程建設的任何單位或者個人，即該項建筑工程的“業(yè)主”。（3）縣級以上人民政府的建設行政主管部門是施工許可證的審查和發(fā)放機關。建設行政主管部門應當依法履行該項職責，對經(jīng)審查符合法定開工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證，對不符合條件的不得發(fā)給施工許可證。

三、本條第二款規(guī)定了按照國務院規(guī)定的權限和程序批準了開工報告的建筑工程可以不再領取施工許可證。開工報告是建設單位依照國家有關規(guī)定向計劃行政主管部門申請準予開工的文件。為了避免出現(xiàn)同一項建筑工程的開工由不同的政府行政主管部門多頭重復審批的現(xiàn)象，本條規(guī)定對實行開工報告審批制度的建筑工程，不再領取施工許可證。至于哪些建筑工程實行開工報告審批制度，有關行政主管部門對開工報告的審批權限和審批程序，則應當按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。按照國家計委的有關規(guī)定，建設單位在向計劃行政主管部門申請批準開工報告時也要具備一定的條件，如項目法人已經(jīng)確定，項目初步設計及總概算已經(jīng)審查核定和批復，項目資本金和其他建設資金已經(jīng)落實，項目總體網(wǎng)絡計劃已經(jīng)編制完成，項目主體工程的施工單位已經(jīng)通過招標選定，項目法人與項目設計單位已簽訂供圖協(xié)議，項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”工作已經(jīng)完成，項目建設所需大型、專用設備或材料已作出計劃安排等等，這些同本法第八條規(guī)定的申請領取施工許可證的條件基本一致。第八條 申請領取施工許可證，應當具備下列條件。

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（七）建設資金已經(jīng)落實；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

【釋義】本條是關于申請領取施工許可證應當具備的條件和發(fā)證機關頒發(fā)許可證期限的規(guī)定。

一、按照本法第七條的規(guī)定，施工許可證是由建設行政主管部門頒發(fā)的準予建筑工程開工的文件，它具有一定的法律效力，凡是依照本法應當申請領取施工許可證的建筑工程，沒有施工許可證就不能開工。同時，本條還規(guī)定了申請領取施工許可證應當具備一定的條件，這些條件包括：

l．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。辦理用地批準手續(xù)是建筑工程依法取得的土地使用權的必經(jīng)程序，只有依法取得土地使用權，建筑工程才能開工。按照我國《土地管理法》的有關規(guī)定，建筑工程用地的批準手續(xù)包括以下內(nèi)容：（1）建設單位持經(jīng)批準的設計任務書或者初步設計、基本建設計劃等有關文件，向被征用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地；（2）縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設用地申請進行審核，劃定用地范圍，并組織建設單位與被征地單位以及有關單位依法商定征用土地的補償、安置方案，報縣級以上人民政府批準；（3）建設用地的申請，依照法定批準權限報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由被征用土地所在的縣級以上人民政府發(fā)給建設用地批準書，土地管理部門根據(jù)建設進度一次或者分期劃撥建設用地；（4）建設項目竣工后，建設項目主管部門組織有關部門驗收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實際用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地，經(jīng)認可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。

2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。這是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程開工建設的前提條件。按照我國《城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設單位在依法辦理用地批準手續(xù)之前，還必須先取得該工程的建設用地規(guī)劃許可證。所謂“規(guī)劃許可證”是指建設單位在向土地管理部門申請征用或劃撥土地前，持有關批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設計要求確認該建設項目的位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程在開工時必須取得規(guī)劃許可證，不僅可以確保該項工程的土地利用符合城市規(guī)劃，而且還可以使建設單位按照規(guī)劃使用土地的合法權益不被侵犯。

3.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。拆遷是指為了新建工程的需要，將該建筑工程區(qū)域內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物拆除和遷移。拆遷分為成片大面積拆遷、整棟房屋拆遷和一棟房屋的局部拆遷。需要先期進行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。建筑施工企業(yè)是具體負責實施建筑施工作業(yè)的單位，其人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術裝備和施工業(yè)績等都直接影響到其施工工程的進度、質(zhì)量和安全。目前全國有近十萬家建筑施工企業(yè)，按照有關行政主管部門的規(guī)定，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一級和二級，施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。在工程開工前，建設單位必須已依法通過招標發(fā)包或直接發(fā)包的方式確定具備同該工程建設規(guī)模和技術要求等相適應的資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)。

5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料。施工圖紙是根據(jù)建筑技術設計文件而繪制的供施工使用的圖紙。按照基建程序，施工圖紙包括土建和設備安裝兩部分。技術資料包括工程說明書、結(jié)構(gòu)計算書和施工圖預算等。施工圖紙和技術資料是進行工程施工作業(yè)的技術依據(jù)，是在施工過程中保證建筑工程質(zhì)量的重要因素。因此，為了保證工程質(zhì)量，在開工前必須有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料。

6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建筑工程的質(zhì)量狀況往往直接關系到人身和財產(chǎn)安全，是至關重要的大問題，在工程施工作業(yè)中必須把保證工程質(zhì)量放在首位。同時，由于建筑施工多為露天、高處作業(yè)、施工環(huán)境和條件比較差等原因，工程施工中危及安全的因素較多，對施工安全也必須高度重視。為此，本法將保證建筑工程的質(zhì)量和安全放在核心地位，作了若干重要規(guī)定。本條將“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”作為工程開工的必備條件之一，這也是保證工程質(zhì)量和安全的一項重要的法定措施。

7．建設資金已經(jīng)落實。由于建筑活動需要較多的資金投入，占用資金時間也比較長，因此，在建筑工程施工過程中必須擁有足夠的建設資金，這是保證施工順利進行的重要的物質(zhì)保障。根據(jù)本條規(guī)定，申請領取施工許可證時必須有已經(jīng)落實的建設資金，以避免在工程開工后因缺乏資金而使施工活動無法繼續(xù)進行，同時還可以防止某些建設單位要求施工企業(yè)墊資或帶資承包現(xiàn)象發(fā)生；對建設資金來源不落實、資金到位無保障的建設項目不能頒發(fā)施工許可證。

8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑工程申請領取施工許可證，除了應當具備以上七項條件外，還應當具備其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關建筑工程開工的條件。這樣規(guī)定的目的是為了同其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定相銜接，避免出現(xiàn)遺漏?！胺伞笔侵赣扇珖嗣翊泶髸腿珖嗣翊泶髸瘴瘑T會制定和頒布的規(guī)范性文件的總稱，包括全國人大及其常委會作出的有關決議、決定等。“行政法規(guī)”是指國務院依據(jù)憲法和法律制定的有關國家行政管理活動的規(guī)范性文件。

二、本條第二款對建設行政主管部門頒發(fā)施工許可證的期限作了規(guī)定，即建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。這就是說，有關建設行政主管部門在接到建設單位提交的領取施工許可證的申請后，應當在十五日之內(nèi)審查完畢，對符合本條第一款規(guī)定條件的申請單位發(fā)給許可證，對經(jīng)審查不符合條件的，則應當通知建設單位，不予頒發(fā)施工許可證。同時，按照我國《行政訴訟法》的規(guī)定，建設單位如果認為其申請頒發(fā)施工許可證的建筑工程符合本條第一款規(guī)定的施工條件、而建設行政主管部門拒絕頒發(fā)施工許可證或者建設行政主管部門在本法規(guī)定的十五日內(nèi)不予答復的，則有權向發(fā)證機關的上一級行政機關申請行政復議，對復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，建設單位也可以直接向人民法院提起行政訴訟。