第一篇：對(duì)提高民主黨派參政議政能力的思考

對(duì)提高民主黨派參政議政能力的思考

在漫長的歷史長河中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度以豐富的內(nèi)容、多樣的形式,日臻形成了顯著而濃厚的中國特色。參政議政,是我國多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,長期以來,作為參政黨的民主黨派,依照“一個(gè)參加、三個(gè)參與”的原則要求,充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),圍繞國家重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)焦點(diǎn)問題,組織考察調(diào)研活動(dòng),進(jìn)行專題研討,提出了許多重要的建議和意見,受到黨和政府的高度重視,不少被采納并實(shí)施,為建設(shè)中國特色社會(huì)主義做出了重大的貢獻(xiàn),但同時(shí),也必須看到,民主黨派參政議政過程中還存在不少問題和困難,必須予以足夠的重視。

一、參政議政的提出及形式

1、參政議政的提出。最先提出“參政議政”一詞的中央領(lǐng)導(dǎo)是江澤民。l989年6月29日，江澤民在黨外人士座談會(huì)上指出：“要更好地發(fā)揮民主黨派成員的參政和監(jiān)督作用，要繼續(xù)為民主黨派參政議政和實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督進(jìn)一步提供條件?！?989年14號(hào)文件明確指出：人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)成為各黨派、各人民團(tuán)體、各界代表人物團(tuán)結(jié)合作、參政議政的重要場所。1990年7月14日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的通知》中，第一次把“參政議政”；“民主監(jiān)督”連用。1994年3月，全國政協(xié)八屆二次會(huì)議關(guān)于政協(xié)《章程》的修改案中，指出政協(xié)的主要職責(zé)是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織各民主黨派、各界人士參政議政。1995年1月14日，政協(xié)八屆九次會(huì)議通過《政協(xié)全國委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，第一次以文件的形式將“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”連用。參政議政的提出，是對(duì)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和豐富，是對(duì)各民主黨派在國家政治生活中的地位和作用的認(rèn)可。極大地調(diào)動(dòng)了民主黨派成員為社會(huì)主義四個(gè)文明建設(shè)服務(wù)的積極性，開創(chuàng)了多黨合作蓬勃發(fā)展的新局面。

2、參政議政的形式。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度下，有相當(dāng)數(shù)量的民主黨派成員進(jìn)入了政府部門任職，即“實(shí)職安排”還有數(shù)量更多的民主黨派成員進(jìn)入了“兩會(huì)”序列，即“政治安排”。他們都屬于加入了參政的行列。目前 ,民主黨派參政的主要形式是:在各級(jí)人大、政協(xié)提出集體或個(gè)人提案 ,直接參與地方政府部門的工作 ,以人大代表、政協(xié)委員身份檢查、視察工作，以“特約四

員”的身份監(jiān)督重大事件或辦理案件等。

二、參政議政存在的問題和困難

從外部環(huán)境問題看,現(xiàn)實(shí)中存在著對(duì)民主黨派及其參政議政的作用認(rèn)識(shí)不夠。少數(shù)中共基層組織的領(lǐng)導(dǎo)還沒有完全把民主黨派視為友黨 ,對(duì)民主黨派的參政議政工作還不夠重視 ,不能很好地支持民主黨派開展工作、履行職責(zé) ,對(duì)于民主黨派成員有種 “不說白不說 ,說了也白說” 的感覺 ,對(duì)民主黨派“特約人員”工作做表面文章。民主黨派的調(diào)研組到中共黨委和政府的機(jī)構(gòu)、部門進(jìn)行調(diào)研時(shí)均能受到熱情接待 ,但仍有少數(shù)單位在涉及到其實(shí)質(zhì)性的工作或問題時(shí)，調(diào)研組就很難透徹地了解情況，甚至被“敬而遠(yuǎn)之”的感覺，在這種情況下,很難得到準(zhǔn)確真實(shí)的第一手資料，有些提出的問題和數(shù)據(jù)也得不到核實(shí)，這樣就很難達(dá)到參政議政的目的。

民主黨派自身問題,主要表現(xiàn)在以下方面:

1、參政議政工作機(jī)制不健全。參政議政的組織機(jī)制、調(diào)研機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制等等，還不夠健全，沒有形成一個(gè)多層次、多方面、上下結(jié)合、左右聯(lián)系的體系。根據(jù)黨委政府的中心工作進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，也缺少有力的調(diào)查研究機(jī)制和組織制度，不少調(diào)研是走過場，流于形式，甚至結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)研之前，調(diào)研走“捷徑”，所反映的問題是從政府中來又回到政府中去。由于參政議政工作沒有規(guī)范化、制度化作為基礎(chǔ)保證，從而造成被動(dòng)甚至于應(yīng)付，民主黨派的人才智力無法轉(zhuǎn)化為參政議政的整體優(yōu)勢(shì)。

2、參政議政意識(shí)不強(qiáng)。有些黨派成員對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的意義不了解，對(duì)民主黨派推進(jìn)政治文明建設(shè)的職責(zé)使命不明確，參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的熱情和積極性不高，把主要精力放在本職工作和個(gè)人事業(yè)發(fā)展上，對(duì)參政議政推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)關(guān)心不夠，投入不足。有些黨派成員在參政議政過程中，遇到挫折和困難就灰心喪氣，悲觀失望。

3、參政議政的調(diào)查研究能力有待提高。從當(dāng)前民主黨派提出的議案、提案來看,有一部分屬于泛泛而談之作,表揚(yáng)多、批評(píng)少,原則性的意見多、有針對(duì)性的意見少；一些人大代表、政協(xié)委員的發(fā)言,不僅抓不住黨和政府關(guān)注的要點(diǎn),廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn),而且缺乏預(yù)見性和針對(duì)性；從建議意見看,許多材料滿足于一般性表述,解決問題的辦法比較少,可行性也較差,對(duì)指導(dǎo)工作沒有什么作用；從中共召開的各級(jí)民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)的效果來看,有的參會(huì)人員提不出切中時(shí)弊的意見或

建議,言之無物,言之無據(jù),不可能對(duì)黨和政府的工作真正有所幫助。究其原因,在相當(dāng)程度上與缺乏調(diào)查研究或調(diào)查研究的能力不強(qiáng)、做得不好有關(guān)。

4、參政議政力量需要整合。民主黨派的參政議政，有一種領(lǐng)導(dǎo)意見多于成員意見，個(gè)人意見多于集體意見的現(xiàn)象，習(xí)慣于獨(dú)立作戰(zhàn)，不注意組團(tuán)發(fā)揮整體作用。各級(jí)黨派組織根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，往往各干各的，互不溝通來往，民主黨派的人才智力無法轉(zhuǎn)化為參政議政的整體優(yōu)勢(shì)。

三、提高民主黨派參政議政能力的幾點(diǎn)建議

1、健全參政議政工作機(jī)制。一是組織機(jī)制。以擁有較高理論水平、較強(qiáng)的政治敏銳性、政治鑒別力和組織能力的領(lǐng)導(dǎo)班子，來領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)參政議政工作；設(shè)立能夠有效組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)參政議政工作的專門機(jī)構(gòu)；遴選成員中有較高參政議政能力的專家學(xué)者組成專門委員會(huì)；建立一套責(zé)任明確、規(guī)范有序、容易操作的參政議政規(guī)章制度。二是激勵(lì)機(jī)制。良好的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人大代表、政協(xié)委員的積極性與參與性,鼓勵(lì)他們積極進(jìn)取、競爭,提高參政議政水平和能力,注重廣泛性地搜集建議和意見,為黨和政府決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策起著積極的作用。因此,應(yīng)建立健全各種激勵(lì)機(jī)制。三是保障激勵(lì)機(jī)制。建立健全參政議政基本經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和其他物質(zhì)保障。政府部門應(yīng)加大對(duì)民主黨派調(diào)研經(jīng)費(fèi)的支持力度。黨委政府部門和民主黨派內(nèi)部，都應(yīng)設(shè)立激勵(lì)制度。對(duì)被黨委部門采納的優(yōu)秀政策建議實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具有較高參政議政能力和熱情，對(duì)公共政策制定做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的黨派成員實(shí)行黨派內(nèi)部職務(wù)推薦、政治安排、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)黨派成員的參政議政成果的錄用情況及時(shí)向他們反饋。

2、加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)。一是思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)對(duì)加強(qiáng)民主黨派的參政能力具有極其重要的作用。首先 ,民主黨派成員要加強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨的基本路線、基本理論的認(rèn)識(shí)和把握，這樣才能認(rèn)清政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高政治紀(jì)律性，增強(qiáng)政治鑒別力。其次，民主黨派成員要加強(qiáng)對(duì)中共黨史、中國近代史、民主黨派史以及基本國情的學(xué)習(xí)。通過“三史”、“一情”的學(xué)習(xí),可以使民主黨派成員了解到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有新中國 ,只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色的社會(huì)主義才能發(fā)展中國的道理 ,從而激發(fā)他們的愛國心、事業(yè)心、主人翁責(zé)任感。二是理論建設(shè)。理論建設(shè)是加強(qiáng)民主黨派參政議政能力的必備條件。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的基本原理，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，提

高自身的理論素養(yǎng)和理論水平。其次，要按照民主黨派已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ,把馬列主義、毛澤東思想的基本原理，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論同民主黨派幾十年的、主要是中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來的實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)行總結(jié)回顧，對(duì)新情況、新問題進(jìn)行探索研究。也就是要將各民主黨派多年來在履行職能、自身建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面取得的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和升華，上升到規(guī)律層面，為民主黨派加強(qiáng)參政議政能力、開拓創(chuàng)新做好理論準(zhǔn)備。三是組織建設(shè)。組織建設(shè)為加強(qiáng)民主黨派的參政議政能力提供人力支持。民主黨派在組織建設(shè)中，首先，要處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。對(duì)新成員的吸收 ,要注意數(shù)量 ,但更要保證質(zhì)量，質(zhì)量是組織發(fā)展的核心。要在充分考慮成員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)均衡的基礎(chǔ)上，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn) ,發(fā)展有一些代表性和影響力的人士。發(fā)展一批鞏固一批，鞏固與發(fā)展相結(jié)合。其次，豐富組織生活，推動(dòng)成員圍繞國家、地區(qū)、單位的中心任務(wù)，積極開展崗位工作，加強(qiáng)基層組織的能力。第三，要高度重視后備干部的選拔和培養(yǎng)，在各項(xiàng)工作和活動(dòng)中注意發(fā)現(xiàn)和選拔人才、培養(yǎng)人才，建立一支參政議政的骨干隊(duì)伍。

3、培育參政議政優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。民主黨派的特色是歷史孕育和形成的，因其擁有的特色顯示鮮明的代表性和優(yōu)勢(shì)。民主黨派的特色決定了其不可替代性，也決定了各黨派之間的互補(bǔ)性。面對(duì)提高參政能力的新要求，參政黨根據(jù)各黨派的分工和優(yōu)勢(shì)，著力培育參政議政優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。參政議政發(fā)揮界別特色，培育優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，才能集中精力，就某一方面的問題，開展深入持久調(diào)查研究，提出高層次、深層次、創(chuàng)新性的成果，建議更有針對(duì)性、更能體現(xiàn)各黨派的代表性，彰顯各參政黨的生命力。打造參政議政優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域也有利于多黨合作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，防止各民主黨派之間圍繞熱點(diǎn)問題的低水平重復(fù)調(diào)研，減少參政議政的成本。

4、整合黨派內(nèi)外資源。注重黨派內(nèi)外資源整合。黨派內(nèi)部，成立全國參政議政專門委員會(huì)，發(fā)揮委員的專長；加強(qiáng)中央和地方組織的合作、形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才、信息、成果的共享。在全國實(shí)行課題招標(biāo)制度，調(diào)動(dòng)黨派整體力量，建立深入調(diào)查研究的機(jī)制，專家學(xué)者、政府部門任職的成員和會(huì)務(wù)工作者三結(jié)合，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政府部門工作的黨派成員的作用，利用各種渠道，為黨派參與公共政策制定吸納信息。

第二篇：加強(qiáng)民主黨派參政議政能力

加強(qiáng)民主黨派參政議政能力，建設(shè)社會(huì)主義民主政治

電子院12班 51101223 李嘉琪

加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要基礎(chǔ)。中共中央頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)指出，要“支持民主黨派根據(jù)各自章程所規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)，按照?qǐng)?jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)、體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平”。這是對(duì)民主黨派自身建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是新世紀(jì)新階段全面加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的基本依據(jù)。

進(jìn)入２１世紀(jì)，民主黨派自身建設(shè)面臨著許多新情況新問題。一方面，我國社會(huì)在一致性增強(qiáng)的基礎(chǔ)上的多樣性不斷發(fā)展，人們思想活動(dòng)的自主性、差異性、選擇性明顯增強(qiáng)；另一方面，民主黨派隊(duì)伍不斷發(fā)展，新一代代表人物已成為各民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體，成員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化。如何適應(yīng)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的需要，提高民主黨派的參政議政能力，在國家政治和社會(huì)生活中更好地發(fā)揮作用等，都需要民主黨派進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。因此，在新世紀(jì)，大力加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，也是更好地發(fā)揮參政黨作用的現(xiàn)實(shí)需要。民主黨派要堅(jiān)持以思想建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)自身建設(shè)。

一、重視思想建設(shè)，提高成員政治素質(zhì)和思想道德水平

思想建設(shè)是自身建設(shè)的核心，是關(guān)系民主黨派自身發(fā)展的一項(xiàng)長期而帶根本性的任務(wù)。思想建設(shè)的目標(biāo)是使各民主黨派不斷提高自身的政治素質(zhì)，更好地履行參政黨職能；不斷提高自己的政治覺悟和認(rèn)識(shí)能力，堅(jiān)定不移地貫徹多黨合作制度，圍繞中心，服務(wù)大局，積極建言獻(xiàn)策。思想建設(shè)主要內(nèi)容包括：基本理論教育、基本國情和基本路線教育、統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育以及加強(qiáng)愛國主義等的教育。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，必須始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和多黨合作理論及社史社章，才能做到理論上的清醒。只有理論上的清醒，才能做到政治上的堅(jiān)定。面對(duì)新形勢(shì)新問題，進(jìn)行正確的宣傳和引導(dǎo)，使民主黨派成員的思想觀念、道德水平、文化素質(zhì)等，不斷地與時(shí)代相適應(yīng)，與社會(huì)同步發(fā)展；增強(qiáng)對(duì)一些問題的鑒別能力，特別是在遇到一些大是大非的問題時(shí)，保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向，完成時(shí)代賦予民主黨派的任務(wù)和使命。

（二）著重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干成員的隊(duì)伍建設(shè)?？梢酝ㄟ^參加各級(jí)的中共黨?；蛏鐣?huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)進(jìn)修等，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干成員的教育，努力提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，造就一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，提高他們的政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)和合作共事能力。繼承和發(fā)揚(yáng)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定同共產(chǎn)黨長期合作的信念。

（三）定期開展形勢(shì)教育。重點(diǎn)是加強(qiáng)形勢(shì)、任務(wù)和政策的教育，使民主黨派成員能及時(shí)了解黨的方針政策，把握形勢(shì)、明確任務(wù)。一要緊緊圍繞中共十七大精神，全面理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量作為發(fā)揮參政黨職能的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞改革中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極建言獻(xiàn)策。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解新情況，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問題。要正確認(rèn)識(shí)國內(nèi)外形勢(shì)，全面準(zhǔn)確地理解中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，自覺地用它們統(tǒng)領(lǐng)民主黨派工作，從而使成員的思想覺悟提高到一個(gè)新的水平，同時(shí)也使參政議政言之有物、言之有理，分析中肯，建議可行，提高民主黨派依法參政議政能力。

（四）加強(qiáng)對(duì)新成員的素質(zhì)培訓(xùn)。加強(qiáng)新成員的教育工作，必須加強(qiáng)他們對(duì)所加入黨派的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)黨章、黨史及優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，明確我國民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，使其能嚴(yán)格要求自己，真正從思想上、組織上和行動(dòng)上入黨，積極主動(dòng)地參加組織生活，做好本職工作的同時(shí)，積極參政議政。

二、不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，提升黨派整體形象

組織建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)就是要提高民主黨派的整體素質(zhì)，從組織上保障實(shí)現(xiàn)參政黨參政議政、民主監(jiān)督的職能。民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)，就是要貫徹民主集中制原則，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的四種能力并著眼于多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。作為民主黨派組織的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)是自身建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、高效是做好黨派工作的重要條件。因此，首先要選配好合適的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除了重視政治素質(zhì)外，還要著重考慮熱心社務(wù)工作、有奉獻(xiàn)精神、有參政議政能力、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、有代表性、人品好、人緣好、形象好、年輕等諸多因素。第二是積極為領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)造培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的政治水平，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，熱心社務(wù)工作，有事業(yè)心和責(zé)任感，愿意為廣大社員服務(wù)。第三是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治把握能力；要積極投身社會(huì)實(shí)踐，不斷提高參政議政能力；要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力；要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高合作共事能力。

（二）不斷加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和發(fā)揮參政黨作用的基礎(chǔ)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展。一是堅(jiān)持黨管干部的原則與尊重民主黨派的自主權(quán)利相統(tǒng)一，堅(jiān)持推進(jìn)工作和完善制度相統(tǒng)一，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與建立健全工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。二是發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持工作程序。充分聽取各方面意見，加大考察了解力度，培養(yǎng)一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的后備干部隊(duì)伍。三是做好后備人選的培養(yǎng)工作，注重長期培養(yǎng)和近期使用相結(jié)合。制定后備干部近、中、長期使用計(jì)劃，按培養(yǎng)使用的方向，把素質(zhì)好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀后備干部安排到一定層次崗位上掛職或兼職，使他們?cè)趯?shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，增長領(lǐng)導(dǎo)才干，成為適應(yīng)新世紀(jì)需要的領(lǐng)導(dǎo)人才。四是對(duì)后備干部隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)后備干部要定期進(jìn)行考察考核，建立并完善民主黨派后備干部檔案，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充，形成合理的階梯結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

（三）組織發(fā)展嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。民主黨派的組織發(fā)展要注重考察政治素質(zhì)，嚴(yán)格履行發(fā)展程序，如加入組織前的考察、預(yù)先談話、新成員培訓(xùn)等，使其盡快在思想上和行動(dòng)上加入組織。一是堅(jiān)持“三個(gè)為主”原則。即以協(xié)商確定的范圍和對(duì)象為主、以大中城市為主、以有代表性的人士為主?！叭齻€(gè)為主”符合民主黨派的歷史特點(diǎn)和參政黨參加國家政治生活的現(xiàn)實(shí)要求。二是注重質(zhì)量。注重質(zhì)量是組織發(fā)展的核心問題，民主黨派作用的大小主要取決于成員政治素質(zhì)和代表性。在組織發(fā)展中注重質(zhì)量，是民主黨派堅(jiān)持正確的政治方向的必然要求，也是提高參政黨自身素質(zhì)和參政能力的迫切需要。同時(shí)處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，會(huì)影響整體自身素質(zhì)的提高，也不符合組織發(fā)展方針的要求。三是保持特色。堅(jiān)持各自特色，有利于民主黨派發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，更好地履行參政黨職能。四是組織發(fā)展與后備干部隊(duì)伍相結(jié)合。注意吸收政治素質(zhì)好、層次高、代表性強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ臒o黨派知識(shí)分子，并把他們及時(shí)充實(shí)到后備干部中來。

三、健全工作機(jī)制，逐步完善民主黨派工作規(guī)范化建設(shè)

推進(jìn)民主黨派工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，有利于民主黨派各項(xiàng)工作的順利開展，也是提高民主黨派參政議政能力和水平的要求。建立一套適合民主黨派自身特點(diǎn)、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)行的制度，健全參政黨的工作機(jī)制，可以為民主黨派有效發(fā)揮參政黨作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，制度建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的保障，是各項(xiàng)工作順利開展的有效保證，是思想建設(shè)、組織建設(shè)必不可少的載體。

（一）結(jié)合實(shí)際，制定各項(xiàng)制度。如建立健全民主科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度、考核制度、學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)工作制度、聯(lián)絡(luò)員制度、慰問制度、參政議政激勵(lì)制度等，使各級(jí)組織工作規(guī)范化、制度化。

（二）健全和完善參政議政的工作機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、重用一批有專長、有熱情、有影響、能奉獻(xiàn)的人才，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)。有了制度，使各項(xiàng)工作有章可循，各級(jí)組織可按照制度辦事，正常開展各種活動(dòng)。

（三）總結(jié)改進(jìn)，不斷完善制度。隨著新形勢(shì)、新要求的需要，制度需要不斷總結(jié)改進(jìn)，逐步完善。制度的逐步完善、協(xié)調(diào)，才能充分發(fā)揮組織集體的力量和個(gè)人能動(dòng)性，進(jìn)而使民主黨派工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）認(rèn)真落實(shí)民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度。加強(qiáng)和政府職能部門的聯(lián)系，掌握情況，深入調(diào)研，力保建言獻(xiàn)策落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨派凝聚力

民主黨派機(jī)關(guān)是黨派運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞和承上啟下的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在民主黨派工作中承擔(dān)著組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等多項(xiàng)職能。民主黨派要搞好自身建設(shè)，提高整體參政能力和水平，首先應(yīng)該抓住機(jī)關(guān)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，它是體現(xiàn)民主黨派工作水平的重要窗口。

（一）配備好機(jī)關(guān)工作班子。要把政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到民主黨派機(jī)關(guān)中。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。機(jī)關(guān)建設(shè)首先是制度建設(shè)，制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度化、規(guī)范化、程序化是做好機(jī)關(guān)工作的基本要求。因此要規(guī)范黨派機(jī)關(guān)工作程序，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)行崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，逐步建立一套目標(biāo)清楚、職責(zé)明確、程序健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制。

（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)黨派機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其了解參政議政方面的知識(shí)和與自己成員相關(guān)的專業(yè)、職業(yè)常識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和參政議政能力。

（四）建立有效的干部選拔任用機(jī)制。引進(jìn)競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，擇優(yōu)選拔任用黨派機(jī)關(guān)干部，做到能上能下、能進(jìn)能出。通過采取一系列措施，使民主黨派機(jī)關(guān)充滿活力和朝氣，為民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、提高整體參政議政能力提供良好的機(jī)關(guān)服務(wù)保障。

第三篇：學(xué)習(xí)民主黨派如何提高參政議政能力(打印稿)

民主黨派如何提高參政議政能力

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度。新的時(shí)期，作為一位民主黨派人士，在做好本職工作的同時(shí)，如何更好地參政議政呢？通過學(xué)習(xí)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)。

一、要認(rèn)識(shí)明確，增強(qiáng)使命感做好參政議政工作，首先要知曉和深刻領(lǐng)會(huì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政黨制度的形成及民主黨派參政議政的現(xiàn)實(shí)意義。從中國革命和建設(shè)發(fā)展歷史進(jìn)程來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度是中國革命歷史的必然選擇，是中國社會(huì)歷史條件下形成的具有鮮明特色的政治制度。歷史向我們表明，中國共產(chǎn)黨黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷推進(jìn)多黨合作事業(yè)的完善和發(fā)展。十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重視，為民主黨派成員多途徑發(fā)揮參政議政作用提供了更多的機(jī)遇和廣闊的平臺(tái)。當(dāng)前，在新的歷史時(shí)期，民主黨派人士積極參政議政，對(duì)進(jìn)一步提高中共的執(zhí)政能力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、要深入實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)研。深入調(diào)查研究是參政議政的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，也是參政議政的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。毛澤東主席曾經(jīng)指出，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。沒有調(diào)查研究，參政議政就成為無源之水、無本之木。調(diào)查研究有利于掌握所研究對(duì)象的真實(shí)情況和全部資料，要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心和要求解決的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，真正把現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，把蘊(yùn)藏在群眾中的各種合理性意見和要求，如實(shí)地、及時(shí)地反映出來；要防止脫離實(shí)際、道聽途說、東抄西摘、人云亦云等現(xiàn)象，克服淺嘗則止、研究不深入、不系統(tǒng)等問題，把參政議政與民主黨派的考察、專題研究、為社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有價(jià)值的意見和建議。

三、要努力提高社會(huì)實(shí)踐的能力。實(shí)踐出真知，實(shí)踐長才干。提高民主黨派人士參政能力的必由之路是參政議政實(shí)踐。離開參政議政實(shí)踐，參政能力就成了無源之水。作為民主黨派人士就是要善于把立足本職和奉獻(xiàn)社會(huì)緊密結(jié)合起來，充分運(yùn)用好個(gè)人所長和黨派的優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合自己從事的工作，選擇自己熟知的，通過廣泛參與社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)來提高自身的社會(huì)實(shí)踐能力，積極參與參政議政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展，新的實(shí)踐，又為我們提出了新的挑戰(zhàn)，我們只有不斷在實(shí)踐中增長才干，才能體現(xiàn)出一位民主黨派人士的更大價(jià)值。

四、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。民主黨派參政議政的能力和水平，是與成員的素質(zhì)緊密相連的。而要提高自身的素質(zhì)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。對(duì)于作為各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的民主黨派成員來說，特別需要加強(qiáng)理論、方針、政策以及經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)水平和參政意識(shí)，為參政議政奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

五、要堅(jiān)持特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。民主黨派都有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，搞好參政議政，關(guān)鍵是要堅(jiān)持特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。民主黨派不可能對(duì)事關(guān)國計(jì)民生的所有問題都提出建設(shè)性的意見，應(yīng)充分發(fā)揮所從事的領(lǐng)域和專業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)和特長，著力在本領(lǐng)域、本行業(yè)如何發(fā)展、變革上多做文章。要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)本黨界別的新一代代表人物，保持本黨在該領(lǐng)域參政議政的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以利于更好地發(fā)揮作用。

第四篇：關(guān)于民主黨派參政議政的思考

關(guān)于民主黨派參政議政的思考

一、民主黨派參政議政的內(nèi)涵

民主黨派作為我國的參政黨，其政黨只能主要包括五個(gè)方面即參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會(huì)、利益表達(dá)、自我教育。這些職能中參政議政和民主監(jiān)督是最基本的也是最重要的職能。

參政議政是我國各民主黨派、無黨派人士參與國家政治生活的泛稱，也稱為“參政”。1989年12月制定頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確了我國各民主黨派參政議政的基本點(diǎn)，實(shí)際上也就是界定了民主黨派參政議政的內(nèi)涵，即參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。也許有人認(rèn)為，我國的多黨合作制有點(diǎn)類似西方國家的議會(huì)制，不過是叫法不同而已。其實(shí)二者有本質(zhì)的區(qū)別。一是二者存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本利益不同。西方議會(huì)制是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上，我國的多黨合作制是建立在生產(chǎn) 資料公有制基礎(chǔ)之上。二是政黨之間的相互關(guān)系和社會(huì)地位不同。西方議會(huì)的各政黨之間是執(zhí)政黨與反對(duì)黨的敵對(duì)關(guān)系，地位是不平等的。我國的共產(chǎn)黨同各民主黨派是執(zhí)政與參政的友黨關(guān)系，二者在政治上是平等的，組織上是獨(dú)立的，行動(dòng)上是自主的。三是參政方式和作用不同。議會(huì)制國家執(zhí)政黨獨(dú)攬國家大權(quán)，在我國的多黨合作制中，各民主黨派以參政黨的資格，以主人翁的姿態(tài)和應(yīng)有的民主權(quán)利，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)管理，參與國家方針、政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，充分發(fā)揮其在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用。

二、民主黨派參政議政的重要性

1、民主黨派參政議政能不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。

黨的十四大把完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為發(fā)展有中國特色民主政治的主要內(nèi)容之一。胡錦濤同志在黨的十六屆二中全會(huì)的講話中指出：推進(jìn)政治文明建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的十六屆四中全會(huì)又指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。而要實(shí)現(xiàn)這三者的有機(jī)統(tǒng)一，從我們黨幾十年的革命斗爭和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐來看，團(tuán)結(jié)和民主是我們壯大自己的有力武器，是使我們的事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。民主黨派參政議政決定了她與團(tuán)結(jié)和民主具有與生俱來的、必然的、內(nèi)在的聯(lián)系。民主黨派參政議政是社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要的組成部分，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國國情，具有中國特色社會(huì)主義政黨制度，這一制度的執(zhí)行完全符合社會(huì)主義政治文明的要求，也是加快我國民主政治和政治文明建設(shè)的重要保證。從這個(gè)意義上講，集中體現(xiàn)了政治文明的內(nèi)在要求，承載著推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重任。

2、民主黨派參政議政能推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化，規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。

中共十六屆四中全會(huì)，把推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)提了出來。而堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，貫徹長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟，這些都是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主的重要內(nèi)容。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的就是要保證人民當(dāng)家作主。新中國成立以來，共產(chǎn)黨在探索領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主的實(shí)踐中，建立了人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，奠定了社會(huì)主義政治文明的政治基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是實(shí)現(xiàn)我國人民當(dāng)家作主的基本政治制度。因此，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，保證人民當(dāng)家作主，最重要的是要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。民主黨派作為參政黨，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮知識(shí)、智力和人才優(yōu)勢(shì)，積極投身于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)當(dāng)中去，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要在認(rèn)真總結(jié)《意見》頒布十五年來多黨合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把長期形成的行之有效的多黨合作、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督和自身建設(shè)的好形式、好內(nèi)容、好做法固定下來，確立起來，推廣開來，進(jìn)一步推進(jìn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，切實(shí)把這一中國特色社會(huì)主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

民主黨派參政議政以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以《憲法》和《政協(xié)章程》為依據(jù)，以制度建設(shè)為核心，以規(guī)范運(yùn)作為基礎(chǔ)，以程序建設(shè)為抓手，努力形成長效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有制可依、有規(guī)可守、有序可循，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高履行職能的質(zhì)量和水平，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

3、民主黨派參政議政是推進(jìn)民主決策化，科學(xué)化的需要。

民主黨派參政議政是推進(jìn)科學(xué)民主決策不可缺少的信息來源和重要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)，黨的路線、方針、政策是黨的生命線。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展與要求，根據(jù)人民群眾的根本利益需求，適時(shí)地作出科學(xué)反應(yīng)，及時(shí)制定政策、策略，是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政的必然要求，決策的民主化和科學(xué)化是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的首要體現(xiàn)。如何保證決策的民主化和科學(xué)化？有賴于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解群眾意見和廣泛地聽取各方面的建議。民主黨派在了解和反映社情民意、為相關(guān)決策提供意見和建議方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)動(dòng)態(tài)的晴雨表、提供咨詢的智囊團(tuán)，這就決定了它是執(zhí)政黨和國家決策不可缺少的信息來源和決策過程中一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)行民主決策和科學(xué)決策，就必須發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商和民主黨派參政議政作用，按照中共中央的規(guī)定，作出有關(guān)重要問題和重大舉措在決策之前經(jīng)過政治協(xié)商的民主程序；充分尊重政協(xié)委員參政議政的權(quán)利，為民主黨派參政議政創(chuàng)造良好條件，認(rèn)真研究并及時(shí)處理政協(xié)提出的意見和建議。特別是在《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》公布以來，民主協(xié)商制度和民主監(jiān)督機(jī)制不斷健全和完善，從中央到地方的各個(gè)部門，在新的條件下都積極注重發(fā)揮各民主黨派的參政議政作用，大大提高了決策民主化和科學(xué)化的程度。

4、主黨派參政議政能加強(qiáng)民主監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

從50年代的“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針到新時(shí)期的十六字方針,其中一個(gè)實(shí)質(zhì)性的飛躍,就是多黨合作中“互相監(jiān)督”的性質(zhì)和功能發(fā)生了根本性的變化。新時(shí)期表現(xiàn)為執(zhí)政黨與參政黨之間的一種雙向監(jiān)督“互相監(jiān)督”,主要表現(xiàn)為強(qiáng)化參政黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督?！盎ハ啾O(jiān)督”真正成為多黨合作的紐帶,體現(xiàn)了多黨合作的目的、宗旨與功能,就是為了使整個(gè)國家事務(wù)的管理活動(dòng)處于一種有效的監(jiān)督機(jī)制之下,依法進(jìn)行正常、有序的運(yùn)行。民主黨派的參政作用，更重要的是有利于中共集思廣益，加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)，有利于改進(jìn)政府工作作風(fēng)。民主監(jiān)督是社會(huì)主義政治文明的另一要素，而多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是民主監(jiān)督。雖然民主黨派與中共是互相監(jiān)督的關(guān)系，但是，由于中共是執(zhí)政黨，所以主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。多黨合作與政治協(xié)商制度為民主黨派進(jìn)行民主監(jiān)督搭建了平臺(tái)，各民主黨派可以充分利用這一平臺(tái)，站在依法治國方略的高度，對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，幫助政府部門進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，規(guī)范權(quán)利。來自民主黨派的監(jiān)督是我國整套監(jiān)督體系中極為重要的一環(huán)，民主黨派參政議政對(duì)加強(qiáng)民主監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義是顯而易見的。

5、民主黨派參政議政能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，這是中國共產(chǎn)黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)而確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立55周年大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉”。胡錦濤總書記的講話，高屋建瓴、內(nèi)涵深刻，為新世紀(jì)新階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用指明了方向。

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)。而民主黨派是我們黨調(diào)動(dòng)一切積極因素的重要法寶。民主黨派能同中國共產(chǎn)黨一起共同圍繞一個(gè)大目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗；能超越分歧、凝聚人心，實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)、調(diào)動(dòng)各方面積極因素，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供廣泛而堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)，一種以社會(huì)主義為制度基礎(chǔ)的和諧社會(huì)。政黨制度的穩(wěn)定是國家政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期實(shí)踐中，經(jīng)過反復(fù)探索，不斷總結(jié)，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度。這是一種適合中國國情、具有中國特色的政治制度。民主黨派的參政議政有利于發(fā)揮我國社會(huì)主義政黨的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，鞏固共同建設(shè)中國特色社會(huì)主義的社會(huì)政治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是各方面利益不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)。伴隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，及社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，社會(huì)公開和正義日益成為當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展亟待解決的重大課題。解決好這個(gè)重大課題，協(xié)調(diào)社會(huì)利益，要求我們不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。民主黨派參政議政對(duì)于中國社會(huì)利益的整合意義重大。這體現(xiàn)著廣泛團(tuán)結(jié)，顧全大局，代表多數(shù)并且照顧少數(shù)，以求獲得最大程度的凝聚力與向心力，是一種發(fā)揚(yáng)民主、解決人民內(nèi)部矛盾、自我調(diào)控的方法，是黨和國家創(chuàng)造的一種政治文明，與人民代表大會(huì)制度的民主形式相輔相成，能更加密切黨同群眾的聯(lián)系，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。

三、民主黨派要不斷提高參政議政的水平和能力

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

民主黨派的參政議政能力和水平,是與領(lǐng)導(dǎo)骨干及成員的素質(zhì)緊密相聯(lián)系的。要提高自身的素質(zhì),就必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、黨和國家方針政策的學(xué)習(xí)以及經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。一是增強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、中國共產(chǎn)黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的共識(shí),在參政議政中堅(jiān)持正確的政治方向;二是提高對(duì)基本政治制度和民主黨派性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,在多黨合作中充分發(fā)揮參政黨作用;三是提高對(duì)改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知水平,為參政議政奠定扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ);四是增強(qiáng)與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的意識(shí),與共產(chǎn)黨和衷共濟(jì),風(fēng)雨同舟,為著共同目標(biāo)而奮斗,在團(tuán)結(jié)合作、民主求實(shí)的氣氛中搞好參政議政。

1、加強(qiáng)自身建設(shè)

民主黨派要順利開展參政議政工作，提高參政議政水平，必須加強(qiáng)自身的思想建設(shè)和組織建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，是民主黨派自身建設(shè)的首要任務(wù)。這是因?yàn)樗枷虢ㄔO(shè)體現(xiàn)著民主黨派的政治主張和奮斗目標(biāo)，決定著政黨的性質(zhì)和特征，是民主黨派和中國共產(chǎn)黨能否團(tuán)結(jié)合作，致力于社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)鍵之所在，是民主黨派提高整體素質(zhì)，不斷進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的客觀需要。

加強(qiáng)組織建設(shè)，是民主黨派自身發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。民主黨派要通過加強(qiáng)自身組織建設(shè)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，提高民主黨派的整個(gè)素質(zhì)，與共產(chǎn)黨長期合作，共同致力于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。組織建設(shè)要堅(jiān)持鞏固與發(fā)展相結(jié)合的方針，在保證質(zhì)量的前提下，積極穩(wěn)妥地發(fā)展組織，要側(cè)重發(fā)展素質(zhì)好，有真才實(shí)學(xué)的年輕人，增強(qiáng)組織活力。

2、深入實(shí)踐,加強(qiáng)調(diào)研

調(diào)查研究是謀事之基,成事之道,參政議政的深度與深入實(shí)踐、調(diào)查研究的深度成正比例關(guān)系。搞好參政議政,必須到實(shí)踐中去,深入了解國情民情,盡可能地把握所研究問題的全部資料,并進(jìn)行系統(tǒng)研究和追蹤研究。在參政議政中,要注意防止脫離實(shí)際、道聽途說、東抄西抄、人云亦云等現(xiàn)象,要注意克服淺嘗輒止、研究不深入、不細(xì)致等問題,把參政議政與民主黨派的考察、專題調(diào)研、特約人員工作以及為社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)緊密結(jié)合起來,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成有價(jià)值的意見和建議。

3、集思廣益，發(fā)揮民主黨派參政議政的整體功能。

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技日新月異的時(shí)代,事務(wù)愈來愈復(fù)雜多變,這使決策科學(xué)化顯得更加重要。對(duì)民主黨派而言,要通過參政議政實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化,單靠個(gè)人是不行的,因?yàn)閭€(gè)人的知識(shí)、水平和能力畢竟有限,因而必須發(fā)揮黨派的整體作用,集思廣益,使參政議政工作走上科學(xué)化之路。另外,民主集中制是我國各民主黨派建黨的一個(gè)方針,參政議政代表黨的意志和利益,因此在這一問題上也要實(shí)行民主化,廣泛聽取各方面的意見和建議,使參政議政的內(nèi)容能真正代表黨內(nèi)廣大成員的利益。

第五篇：民主黨派參政議政工作思考探討

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(中發(fā)[1989]14號(hào)文件，以下簡稱《意見》)，明確了我國各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。參政議政是民主黨派的基本職能。深入認(rèn)識(shí)和切實(shí)加強(qiáng)民主黨派參政議政工作，對(duì)堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作

和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派的參政黨作用，具有十分重要的意義。本文擬對(duì)深化認(rèn)識(shí)和改進(jìn)工作兩個(gè)方面的問題，作些初步的探索和思考。

一.正確認(rèn)識(shí)民主黨派參政議政工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，是做好參政議政工作的前提。在認(rèn)識(shí)和把握參政議政工作時(shí)，應(yīng)明確如下幾點(diǎn)：

(一)民主黨派的參政議政工作，是一種規(guī)范和有責(zé)任的政治行為。

中共中央《意見》明確指出：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本行動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)和保證憲法實(shí)施的職責(zé)。民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。各民主黨派章程總綱中也明確：一切活動(dòng)以中華人民共和國憲法為根本準(zhǔn)則，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟，遵循建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這些原則和民主黨派參政黨的性質(zhì)、地位及作用，規(guī)定了民主黨派參政議政工作的內(nèi)在屬性和基本要求，即：民主黨派的參政議政工作是有規(guī)范要求的和有責(zé)任的政治行為，要求承認(rèn)并在我國現(xiàn)行的政治體系內(nèi)開展活動(dòng)，遵循現(xiàn)行政治體系的運(yùn)行規(guī)則、運(yùn)作程序、行為標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向；要求民主黨派的參政議政工作，服從于和服務(wù)于建設(shè)有中國特色社會(huì)主，義這一全國人民的共同利益和崇高理想，與中國共產(chǎn)黨共同承擔(dān)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的歷史使命。只有如此，民主黨派才能使自己的參政議政工作納入國家政治體系，并受國家政治體系的支持，在這一政治體系的框架內(nèi)充分發(fā)揮自身的作用，體現(xiàn)自身存在的價(jià)值，沿著正確的道路不斷前進(jìn)，才能有為有位，形成合力，得到社會(huì)和人民群眾的贊同支持，在實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的偉大事業(yè)中，取得富有建設(shè)性的積極有效的成果。

(二)民主黨派的參政議政工作，是一種有組織和有秩序的科學(xué)行為。

民主黨派的參政議政工作，是高層次的政治性活動(dòng)，本身具有權(quán)威性、廣泛性、代表性、科學(xué)性和獨(dú)特性。這一特點(diǎn)要求民主黨派的參政議政工作，一方面應(yīng)從政黨的層面著眼，從參政黨的職能出發(fā)，要敢于和善于從政治上正確地代表和反映成員及所聯(lián)系群眾的合法利益、合理愿望和合理要求；要通過自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成員中分散的意見、建議、批評(píng)和要求，轉(zhuǎn)化為集中的、有組織的、科學(xué)的參政議政行為；要發(fā)揮自身的組織功能，協(xié)助中共各級(jí)黨委和政府做好化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的工作；要組織和動(dòng)員廣大成員積極參加國家的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活，發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。另一方面，要通過思想政治工作，激發(fā)廣大成員的政治熱情，調(diào)動(dòng)他們的積極性；要加強(qiáng)對(duì)成員的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，使他們的愿望、要求和意見、建議，更加符合實(shí)際，更具有合理性和科學(xué)性。

(三)民主黨派的參政議政工作，是一種多層次和多形式的整體行為。

民主黨派的參政議政工作，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐和發(fā)展，形成了比較成熟和相對(duì)固定的基本模式。在層次上，有中央的活動(dòng)，也有地方組織的活動(dòng)；在形式上，有通過組織進(jìn)行的，也有以個(gè)人身份進(jìn)行的；在內(nèi)容上，則涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的許多方面。民主黨派的參政議政工作，總的是參與決策、參與執(zhí)行、參與咨詢、參與監(jiān)督四個(gè)方面。具體來說是民主協(xié)商、參加人大、政府任職、參加政協(xié)、特約工作、對(duì)口聯(lián)系、課題調(diào)研、書面建議、動(dòng)態(tài)反映、協(xié)調(diào)關(guān)系、參加檢查、支邊扶貧、咨詢服務(wù)、外事活動(dòng)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、崗位奉獻(xiàn)等十六項(xiàng)工作。這四個(gè)方面的內(nèi)容和十六項(xiàng)具體工作，構(gòu)成了民主黨派參政議政工作的有機(jī)整體。因此，認(rèn)為民主協(xié)商、政府任職是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的事，與大多數(shù)成員無關(guān)；認(rèn)為咨詢服務(wù)、智力支邊是不務(wù)正業(yè)，與政治無關(guān)；認(rèn)為參政議政起不了什么作用，難以有所作為等認(rèn)識(shí)，都是不全面的。

(四)民主黨派的參政議政工作，是一種不斷發(fā)展和不斷完善的實(shí)踐行為。

實(shí)踐性是我國民主黨派的一大特征。我國民主黨派不同于西方政黨那樣的主要在政壇上清談和相互攻訐，而是在為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的實(shí)踐中作出貢獻(xiàn)，在與中國共產(chǎn)黨的合作中不斷前進(jìn)。這一特征決定了民主黨派的參政議政工作，有一個(gè)在理論上不斷探索、政策上不斷完善、實(shí)踐中不斷發(fā)展的過程。中共中央《意見》明確了民主黨派參政議政的基本點(diǎn)，是參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。中共中央《意見》公布以來，民主黨派的參政議政工作在實(shí)踐中又豐富了新的內(nèi)容，創(chuàng)造了新的形式。如特約人員工作由“四員”發(fā)展到“七員”，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人參加外事活動(dòng)，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合考察和專題調(diào)研，民主黨派與中共地方黨委、政府聯(lián)合進(jìn)行的區(qū)域性、地區(qū)性建設(shè)與發(fā)展合作等。因此，對(duì)民主黨派參政議政工作的認(rèn)識(shí)上，還

需把握兩點(diǎn)：一是參政議政工作不能一下子盡善盡美，本身有一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，要求過快、過急、過高是不現(xiàn)實(shí)的。二是民主黨派參政議政工作的形式和內(nèi)容，要在多黨合作的總格局中，在實(shí)踐中不斷研究新理論，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新形式，開辟新領(lǐng)域，不斷注入新的活力，使之適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，對(duì)參政議政工作，固步自封、僵化的認(rèn)識(shí)是不全面的。

(五)民主黨派的參政議政工作，是一種團(tuán)結(jié)和提高成員的多功能行為。

建國初期毛澤東同志曾在一份關(guān)于民主黨派工作的材料上批示：“一個(gè)政治團(tuán)體不談工作，是無法維系成員，也勢(shì)必永遠(yuǎn)陷入人事糾紛中。此件中所說找出參加和配合文教工作的辦法是必要的，其他民主黨派恐亦須解決此問題?！边@一批示很好地說明了參政議政工作在民主黨派團(tuán)結(jié)、維系成員和提高成員素質(zhì)中的特殊作用。民主黨派成員參與本單位的學(xué)習(xí)固然是重要的一方面，而組織廣大成員投身于參政議政的各項(xiàng)活動(dòng)中，有利于廣大成員在實(shí)踐中，深化對(duì)鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論、“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)正確發(fā)揮參政議政作用的經(jīng)驗(yàn)。在參政議政的實(shí)踐中提高成員的組織程度和覺悟程度，增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑之一。

二.民主黨派參政議政質(zhì)量和水平的高低，一方面取決于中共各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)一步提高對(duì)多黨合作的認(rèn)識(shí)程度和為民主黨派創(chuàng)造知情出力條件的程度；一方面也取決于民主黨派自身思想建設(shè)、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)所達(dá)到的程度。前者是外部條件，后者是內(nèi)部基礎(chǔ)。從內(nèi)部基礎(chǔ)看，民主黨派進(jìn)一步提高參政議政的質(zhì)量和水平，需要解決好如下幾個(gè)問題。

(一)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和廣大成員中，進(jìn)一步牢固地樹立正確的參政議政意識(shí)。

參政黨的意識(shí)如何，直接影響著民主黨派參政議政作用的發(fā)揮。正確的參政黨意識(shí)應(yīng)包括這么幾項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)有中國特色的社會(huì)主義理論和“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線有深刻的共識(shí)?；纠碚摵突韭肪€，是民主黨派同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，也是民主黨派參政議政工作的指導(dǎo)思想，規(guī)定著民主黨派參政議政工作的方向。民主黨派對(duì)基本理論和基本路線的認(rèn)識(shí)程度越高，參政議政的自覺性就越強(qiáng)，發(fā)揮的作用就越好。

二是對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有明確的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的信心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，它既與人民代表大會(huì)制度一起構(gòu)成我國政治體制的框架，又界定了民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，是民主黨派應(yīng)恪守的制度和行為規(guī)范。對(duì)這一基本政治制度有明確的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的信心，民主黨派才能自覺地堅(jiān)持和完善這一制度，正確地履行參政議政職能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)。接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，是民主黨派在幾十年的歷史進(jìn)程中形成的光榮傳統(tǒng)，是民主黨派政治上、思想上的一條主線。牢固樹立團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，就是要加強(qiáng)民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、與中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的意識(shí)；加強(qiáng)同中國共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的意識(shí)；加強(qiáng)根據(jù)中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)和中心任務(wù)發(fā)揮建設(shè)性作用的意識(shí)；加強(qiáng)在團(tuán)結(jié)和諧、民主求實(shí)、協(xié)商溝通的氣氛中進(jìn)行參政議政的意識(shí)。

四是充分認(rèn)識(shí)我國多黨合作制度與西方兩黨制、多黨制的本質(zhì)區(qū)別，深入了解我國政黨制度的歷史必然性和優(yōu)越性，自覺抵制西方兩黨制、多黨制的影響。

(二)在1997年換屆完成政治交接的任務(wù)中，注意交接好民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、正確履行參政黨職能的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。

1997年，各民主黨派中央和省級(jí)組織將舉行換屆，要順利實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老交替的同時(shí)，圓滿完成老一代領(lǐng)導(dǎo)人同新一代領(lǐng)導(dǎo)人政治交接的重要任務(wù)。政治交接中一個(gè)重要的內(nèi)容就是使民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人在幾十年的歷程中積累下來的同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、親密無間、肝膽相照、榮辱與共的光榮傳統(tǒng)和正確履行參政議政職能的寶貴經(jīng)驗(yàn)，得以繼承和發(fā)揚(yáng)光大，這是民主黨派彌足珍貴的一筆政治財(cái)富。民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人在廣大成員中享有崇高的威望和影響，其中一個(gè)重要的原因，就是他們個(gè)人的政治水平、思想水平、專業(yè)造詣、社會(huì)影響、道德修養(yǎng)和人格魅力；就是他們熱愛民主黨派工作的敬業(yè)精神和領(lǐng)導(dǎo)廣大成員開展參政議政工作的卓越才能及寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是民主黨派彌足珍貴的一筆精神財(cái)富。從政治上、思想上、作風(fēng)上、修養(yǎng)和工作上繼承民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人所創(chuàng)立的光榮傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)老一代領(lǐng)導(dǎo)人所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)老一代領(lǐng)導(dǎo)人的道德情操，是對(duì)民主黨派新一代領(lǐng)導(dǎo)人的政治要求，是新一代領(lǐng)導(dǎo)人盡快適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，成為合格的參政黨領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)廣大成員進(jìn)一步做好參政議政工作的前提條件之一。

(三)著力培養(yǎng)一批新一代的社會(huì)活動(dòng)家。

民主黨派的參政議政工作，最終要通過個(gè)人來完成。民主黨派成員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)體的綜合素質(zhì)和隊(duì)伍的總體水平如何，對(duì)民主黨派的社會(huì)形象、作用發(fā)揮都有相當(dāng)?shù)挠绊憽Ｃ裰鼽h派老一代領(lǐng)導(dǎo)人，不僅是一個(gè)方面造詣?lì)H深的專家學(xué)者，也是享譽(yù)中外的社會(huì)活動(dòng)家。他們以自己的社會(huì)影響和社會(huì)活動(dòng)能力，擴(kuò)大了民主黨派的影響，為民主黨派的參政議政提供了一定的便利條件。1997年民主黨派中央和省級(jí)組織換屆實(shí)現(xiàn)新老交替的任務(wù)后，老一代領(lǐng)導(dǎo)人將從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，新一代領(lǐng)導(dǎo)人將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。而新一代人士中，相對(duì)來說，專家學(xué)者多，社會(huì)活動(dòng)家少，從事經(jīng)濟(jì)工作的人士也較少，他們進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位后，角色轉(zhuǎn)換的跨度較大，不可避免地要有一個(gè)適應(yīng)周期。因此，培養(yǎng)一大批新一代社會(huì)活動(dòng)家，已成為一個(gè)刻不容緩的重要課題，擺在了民主黨派的議事日程上來。

社會(huì)活動(dòng)家產(chǎn)生于政治生活、社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的大課堂中。民主黨派和有關(guān)方面，要通過鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)、到實(shí)踐中鍛煉等方式，盡快培養(yǎng)出一批新一代的社會(huì)活動(dòng)家。新一代的社會(huì)活動(dòng)家應(yīng)是繼承老一代傳統(tǒng)的、又具有時(shí)代特征的綜合素質(zhì)較高的人才，即具有堅(jiān)定、清醒和敏銳的政治素質(zhì)；民主團(tuán)結(jié)、不斷進(jìn)取的思想水平；鐵肩擔(dān)道義、憂國憂民的社會(huì)責(zé)任感；學(xué)識(shí)淵博、熟悉社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、一專多能的知識(shí)結(jié)構(gòu)；善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具有深謀遠(yuǎn)慮領(lǐng)導(dǎo)才能的人。

(四)建立健全服務(wù)于參政議政的各項(xiàng)工作機(jī)制。

民主黨派的參政議政工作是參政黨的組織行為。隨著參政議政工作的深入開展，必然要求民主黨派建立健全工作機(jī)制，給予組織的保證。主要機(jī)制有；一是組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。就是通過在領(lǐng)導(dǎo)班子中明確專人負(fù)責(zé)、成立專門工作機(jī)構(gòu)、配備專門人員等措施，領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)部署、督促推動(dòng)本黨派的參政議政工作。通過組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將各級(jí)組織和廣大成員的參政議政工作，納入統(tǒng)一的系統(tǒng)，將參政議政工作，建立在集中成員的集體智慧之上；將提出意見建議的工作，建立在選題、立項(xiàng)、調(diào)研、論證、定稿的科學(xué)程序上；將推薦參政人員的工作，建立在民主集中、優(yōu)中選優(yōu)的選拔制度上。

二是反映社情民意的機(jī)制。就是通過建立健全內(nèi)部的信息渠道，及時(shí)準(zhǔn)確、廣泛深入地收集、反映成員及所聯(lián)系群眾對(duì)國際、國內(nèi)重大問題的態(tài)度，對(duì)中共和國家大政方針政策的意見建議，對(duì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的反映等。通過對(duì)這些信息的認(rèn)真研究和科學(xué)分析，形成本黨派的意見建議，供中共黨委、政府和有關(guān)部門研究采擇。

三是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政人才的機(jī)制。就是要建立和健全一整套發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政人才的科學(xué)、規(guī)范的程序和制度。在組織發(fā)展中，注意發(fā)展代表性大、參政議政能力較強(qiáng)的人士；在領(lǐng)導(dǎo)集體成員和工作骨干的培訓(xùn)中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)參政議政傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和方法的內(nèi)容；在民主黨派的各項(xiàng)工作和活動(dòng)中，注意發(fā)現(xiàn)和選拔有參政議政才能的人才。使組織發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)集體成員和工作骨干的培訓(xùn)、新一代代表人物的選拔，同參政議政工作的需要有機(jī)地結(jié)合起來。

四是機(jī)關(guān)工作為參政議政服務(wù)的機(jī)制。民主黨派中央和地方組織機(jī)關(guān)，是民主黨派一級(jí)組織的工作機(jī)構(gòu)，在民主黨派開展各項(xiàng)工作中有著重要的作用。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)中，應(yīng)針對(duì)機(jī)關(guān)工作與參政議政工作相互脫節(jié)的問題，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作要為參政議政服務(wù)的意識(shí)，明確賦予機(jī)關(guān)為參政議政工作起到咨詢、參謀和辦事作用的職責(zé)，在機(jī)關(guān)中樹立人人爭為參政議政工作做貢獻(xiàn)的風(fēng)氣，并將這項(xiàng)工作作為干部考評(píng)的內(nèi)容。

五是引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。就是在思想政治工作中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)多黨合作的歷史和傳統(tǒng)，提高成員對(duì)參政議政工作的全面認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)成員正確履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)成員圍繞中共和國家的中心任務(wù)發(fā)揮作用的內(nèi)容和機(jī)制。就是通過樹立典型，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的辦法，引導(dǎo)各級(jí)組織和廣大成員，為參政議政作出新貢獻(xiàn)。