第一篇：發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢切實提高參政議政能力和水平

發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢，切實提高參政議政能力和水平孫維紅（寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院藥劑科）

新時期、新形勢、新任務為民主黨派發(fā)揮參政議政作用提供了前所未有的廣闊領域,同時對提高參政議政能力和水平提出了更新、更高的要求。我們必須抓住機遇,認真總結參政議政工作的基本經驗,進一步掌握參政議政工作的規(guī)律和特點,用科學發(fā)展觀指導參政議政工作,以適應歷史前進和時代發(fā)展的要求。

一、發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢，積極參政議政

所謂民主黨派的政治參與就是指各民主黨派在中國不同時期通過自己不同的方式和手段參與國家政治生活,表達自己黨派及所代表階級的利益主張的實踐活動。作為參政黨的民主黨派是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要 組成部分。因此,民主黨派在中國政治生活中具有重要的地位和作用,民主黨派的政治參也必然對不同時期的中國政治發(fā)展和進步產生重要的影響。

民主黨派作為發(fā)揚民主政治的一種重要力量，有他自己的優(yōu)勢。一是政黨的政治優(yōu)勢。二是組織的系統(tǒng)優(yōu)勢。三是聯系的廣泛性優(yōu)勢。四是成員的智力優(yōu)勢。五是利益的超脫性優(yōu)勢。民主黨派不是執(zhí)政黨，成員們較少考慮權利要求，因而多能暢所欲言，工作較有主動權，能有比較充足的時間調查研究和思考一些長遠性問題，有利于揭露矛盾。民主黨派具有的特點和優(yōu)勢，決定了他在推進社會主義民主建設中能夠發(fā)揮積極作用。

民主黨派堅持中國共產黨的領導,走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是構建和諧社會的政治基礎;積極協(xié)助中共各級黨委和政府了解民情、反映民意、參政議政,是構建和諧社會的物質基礎和民意基礎;發(fā)展社會主義先進文化,激發(fā)社會創(chuàng)造活力,是構建和諧社會強大的精神支柱。

二、發(fā)揮農工黨的積極作用，關注區(qū)域發(fā)展問題

在民主革命時期，農工黨同共產黨的關系在革命斗爭實踐中逐步加深，農工民主黨在長期斗爭實踐中，努力探索富國興邦的道路，歷經艱難曲折，終于認識到中國革命必須在中國共產黨的領導下才能取得勝利。只有在中國共產黨的領導下，同中國共產黨通力合作，才能得到生存和發(fā)展，才能在長期的革命斗爭中發(fā)揮自己的作用，做出應有的貢獻。自1930年成立以來，在血與火的考驗中，1

農工民主黨同中國共產黨建立了互相信任、互相支持的親密關系，為新民主主義革命的勝利和新中國的建立做出了重要貢獻。新中國成立后確立和實行共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，也是中國共產黨和中國人民政治經驗和政治智慧的結晶。

目前，農工黨在30個省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現有黨員102000多人，其中醫(yī)藥衛(wèi)生界的黨員占到了60%。在農工黨各省級組織和地方組織中界別優(yōu)勢同樣突出。在國家不斷推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的歷史背景下，農工黨的界別優(yōu)勢，決定了其在國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中具有不可替代的作用。在全國各類醫(yī)藥衛(wèi)生機構不論是各大醫(yī)院還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，疾控中心等都有農工黨黨員的身影，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的各項工作都傾注了農工黨各級組織和黨員的心血，付出了艱辛勞動。我國的多黨合作制度為民主黨派參與改善民生為重點的社會建設提供了發(fā)揮作用的條件和歷史背景，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展為民主黨派參與社會建設提供了實踐平臺，農工民主黨的界別優(yōu)勢決定了其在參與我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中具有不可替代的作用。

反映社情民意，不僅要在真實的基礎上注重著眼大局、貼近實際、貼近群眾，使反映的信息有分量、有價值，還要爭取快速，利用各報送渠道下通各界、上達中央的優(yōu)勢，減少環(huán)節(jié)，提高效率。更為關鍵的是社情民意信息要注意界別性，避免一般性，從不同方面、不同層次、不同角度反映社會各界人士的意見、愿望和建議。今年全國政協(xié)十一屆四次會議的第一號提案是農工黨中央提出的“關于十二五期間，加快城鄉(xiāng)社會保障一體化”的建議。該提案建議，十二五期間，應該進一步促進社會保障資金管理的規(guī)范性、安全性和透明度。

寧夏農工黨組織積極開展調研，對區(qū)域發(fā)展問題提出合理建議。根據調研中不同地區(qū)農村環(huán)保呈現的不同特點，委員們建議突出重點、分類指導，要以農村飲用水水源地保護和人居環(huán)境質量改善為主要目標，沿黃區(qū)域重點抓好生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染防治；生態(tài)移民區(qū)、南部山區(qū)重點抓好垃圾治理，同時推進廢棄物綜合利用、清潔能源建設(如秸稈氣化爐)、村莊綠化、衛(wèi)生改廁。加快農村節(jié)能減排實用新技術的研發(fā)推廣，研發(fā)適用于我區(qū)成熟、實用、低成本的農村旱廁糞便處理、污水處理、土壤污染防治等農村環(huán)保技術。要堅持點面結合，示范先行，積極推行環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，確保示范效果，建立整治樣板。同時要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，推行污染物集中控制、集中治理。

三、加強組織建設，切實提高參政議政能力和水平

加強組織建設，切實提高參政議政能力和水平，要切實把思想和行動統(tǒng)一到全國“兩會”精神上來。要結合實際，緊緊圍繞我區(qū)“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標和任務，樹立信心，振奮精神，鼓足干勁，深入調查研究，全面了解國情、區(qū)情，為改善民生、推動我區(qū)經濟社會發(fā)展積極建言建策。要充分認識當前經濟發(fā)展總體趨好但仍面臨巨大挑戰(zhàn)的形勢，以有助于知情出力，從而進一步發(fā)揮農工黨自身優(yōu)勢，為促進經濟發(fā)展、構建和諧社會作貢獻。

（一）加強理論學習，提高黨派成員整體的政治素質和政黨意識。民主黨派是一個政黨，任何一個有作為的政黨，都必須有一大批理論上成熟、能夠洞察社會本質和把握社會發(fā)展規(guī)律的成員。黨派成員，尤其是黨派負責人打造自己的理論功力，最重要就是學習馬克思主義基本理論，學習黨的路線、方針和政策，同時還要學習法律和政策知識，學習經濟和科技知識，學習民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正做到用人類創(chuàng)造的所有文明成果武裝自己，用科學的理論指導實踐，打造做好參政議政工作的理論平臺。在平時工作中，應加強對新黨員和骨干黨員的培訓，組織他們進行政治學習，對他們進行參政指導，不斷增強政治責任感和社會責任感，提高對社會主義和諧社會的認識；提高對我國政黨制度優(yōu)越性的認識；提高對民主黨派自身特點和優(yōu)勢的認識。

（二）規(guī)范加強基層組織建設，培養(yǎng)一批專兼職結合的參政議政隊伍。應加強組織工作，建立完善基層組織開展工作的規(guī)范化制度，對基層工作進行必要的制度、經驗、經費支持，對支部工作進行必要的具體指導，促進不同支部的信息交流，對支部工作進行定期考核、評比，增強普通黨員的凝聚力，調動他們參政議政、服務社會的積極性，從中發(fā)現、培養(yǎng)一批參政議政的骨干。

（三）做好社情民意溝通的橋梁，構建和諧社會主義社會。民主黨派應協(xié)助黨和政府疏通社情民意的反映渠道，引導群眾以理性、合理的形式表達利益需求；繼續(xù)發(fā)揮位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢，廣泛聯系社會各界人士，及時掌握社會輿情，全面反映群眾愿望，如實反映廣大成員和所聯系群眾的意見、建議和要求，協(xié)助中共各級黨委和政府廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，促進決策的民主化、科學化。

進入新世紀新階段,國際國內形勢發(fā)生了復雜而深刻的變化,民主黨派自身建設也面臨著許多新情況新問題。從國際上看,在經濟全球化的浪潮下,國際敵對勢力加緊對我國實施西化、分化的政治圖謀;從國內看,隨著我國進入全面建設小

康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段,對民主黨派的工作提出了更高要求。各民主黨派也必須要適應歷史和時代發(fā)展的要求,與時俱進,牢牢把握和堅持正確的政治方向,不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調能力和合作共事能力。進一步加強自身建設,努力把成員整體素質提高到新的水平,以更好地發(fā)揮參政黨作用,這對于鞏固和發(fā)展與中國共產黨在新世紀的長期合作、對于加強民主黨派自身的生命力和戰(zhàn)斗力,都具有重大意義。

第二篇：加強民主黨派參政議政能力

加強民主黨派參政議政能力，建設社會主義民主政治

電子院12班 51101223 李嘉琪

加強民主黨派自身建設是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要基礎。中共中央頒發(fā)的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》強調指出，要“支持民主黨派根據各自章程所規(guī)定的參政黨建設目標，按照堅持中國共產黨的領導，發(fā)揮社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平”。這是對民主黨派自身建設成功經驗的深刻總結，也是新世紀新階段全面加強民主黨派自身建設的基本依據。

進入２１世紀，民主黨派自身建設面臨著許多新情況新問題。一方面，我國社會在一致性增強的基礎上的多樣性不斷發(fā)展，人們思想活動的自主性、差異性、選擇性明顯增強；另一方面，民主黨派隊伍不斷發(fā)展，新一代代表人物已成為各民主黨派各級領導班子主體，成員結構也發(fā)生了新的變化。如何適應共產黨加強執(zhí)政能力建設的需要，提高民主黨派的參政議政能力，在國家政治和社會生活中更好地發(fā)揮作用等，都需要民主黨派進一步加強自身建設。因此，在新世紀，大力加強參政黨自身建設，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，也是更好地發(fā)揮參政黨作用的現實需要。民主黨派要堅持以思想建設為核心、組織建設為基礎、制度建設為保障，不斷推進自身建設。

一、重視思想建設，提高成員政治素質和思想道德水平

思想建設是自身建設的核心，是關系民主黨派自身發(fā)展的一項長期而帶根本性的任務。思想建設的目標是使各民主黨派不斷提高自身的政治素質，更好地履行參政黨職能；不斷提高自己的政治覺悟和認識能力，堅定不移地貫徹多黨合作制度，圍繞中心，服務大局，積極建言獻策。思想建設主要內容包括：基本理論教育、基本國情和基本路線教育、統(tǒng)戰(zhàn)理論學習、加強多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢政策教育以及加強愛國主義等的教育。

（一）加強政治理論學習。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的認識。在經濟全球化的今天，必須始終保持清醒的認識，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化。只有認真學習“三個代表”重要思想，學習統(tǒng)戰(zhàn)理論和多黨合作理論及社史社章，才能做到理論上的清醒。只有理論上的清醒，才能做到政治上的堅定。面對新形勢新問題，進行正確的宣傳和引導，使民主黨派成員的思想觀念、道德水平、文化素質等，不斷地與時代相適應，與社會同步發(fā)展；增強對一些問題的鑒別能力，特別是在遇到一些大是大非的問題時，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向，完成時代賦予民主黨派的任務和使命。

（二）著重抓好領導班子和骨干成員的隊伍建設?？梢酝ㄟ^參加各級的中共黨校或社會主義學院的培訓進修等，加強對各級領導班子和骨干成員的教育，努力提高干部的理論水平和業(yè)務能力，造就一支高素質的領導干部隊伍，提高他們的政治把握、參政議政、組織協(xié)調和合作共事能力。繼承和發(fā)揚多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定同共產黨長期合作的信念。

（三）定期開展形勢教育。重點是加強形勢、任務和政策的教育，使民主黨派成員能及時了解黨的方針政策，把握形勢、明確任務。一要緊緊圍繞中共十七大精神，全面理解、準確把握科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質，提高思想認識。同時把轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量作為發(fā)揮參政黨職能的重點內容，圍繞改革中的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極建言獻策。二要認真學習新知識，了解新情況，適應新形勢，研究新問題。要正確認識國內外形勢，全面準確地理解中國共產黨的路線、方針、政策，自覺地用它們統(tǒng)領民主黨派工作，從而使成員的思想覺悟提高到一個新的水平，同時也使參政議政言之有物、言之有理，分析中肯，建議可行，提高民主黨派依法參政議政能力。

（四）加強對新成員的素質培訓。加強新成員的教育工作，必須加強他們對所加入黨派的認識，提高對黨章、黨史及優(yōu)良傳統(tǒng)的認識，明確我國民主黨派的性質、地位和作用，使其能嚴格要求自己，真正從思想上、組織上和行動上入黨，積極主動地參加組織生活，做好本職工作的同時，積極參政議政。

二、不斷加強組織建設，提升黨派整體形象

組織建設是參政黨自身建設的基礎。加強民主黨派組織建設就是要提高民主黨派的整體素質，從組織上保障實現參政黨參政議政、民主監(jiān)督的職能。民主黨派加強組織建設，就是要貫徹民主集中制原則，提高領導班子成員的四種能力并著眼于多黨合作事業(yè)的長遠發(fā)展。

（一）加強領導班子建設。作為民主黨派組織的核心，領導班子的建設是自身建設的關鍵。領導班子的團結、高效是做好黨派工作的重要條件。因此，首先要選配好合適的領導班子成員，除了重視政治素質外，還要著重考慮熱心社務工作、有奉獻精神、有參政議政能力、有組織領導能力、有代表性、人品好、人緣好、形象好、年輕等諸多因素。第二是積極為領導班子成員創(chuàng)造培訓、學習機會，通過學習培訓，提高他們的政治水平，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，熱心社務工作，有事業(yè)心和責任感，愿意為廣大社員服務。第三是要加強理論學習，不斷提高政治把握能力；要積極投身社會實踐，不斷提高參政議政能力；要認真貫徹民主集中制原則，不斷提高組織領導能力；要認真履行職責，不斷提高合作共事能力。

（二）不斷加強后備干部隊伍建設。民主黨派后備干部隊伍建設，是領導班子建設和發(fā)揮參政黨作用的基礎，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展。一是堅持黨管干部的原則與尊重民主黨派的自主權利相統(tǒng)一，堅持推進工作和完善制度相統(tǒng)一，把后備干部隊伍建設與建立健全工作機制有機結合起來。二是發(fā)揚民主，堅持工作程序。充分聽取各方面意見，加大考察了解力度，培養(yǎng)一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復合型知識結構的后備干部隊伍。三是做好后備人選的培養(yǎng)工作，注重長期培養(yǎng)和近期使用相結合。制定后備干部近、中、長期使用計劃，按培養(yǎng)使用的方向，把素質好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀后備干部安排到一定層次崗位上掛職或兼職，使他們在實踐中積累經驗，增長領導才干，成為適應新世紀需要的領導人才。四是對后備干部隊伍實行動態(tài)管理。對后備干部要定期進行考察考核，建立并完善民主黨派后備干部檔案，及時調整、補充，形成合理的階梯結構、知識結構和年齡結構。

（三）組織發(fā)展嚴把質量關。民主黨派的組織發(fā)展要注重考察政治素質，嚴格履行發(fā)展程序，如加入組織前的考察、預先談話、新成員培訓等，使其盡快在思想上和行動上加入組織。一是堅持“三個為主”原則。即以協(xié)商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有代表性的人士為主?！叭齻€為主”符合民主黨派的歷史特點和參政黨參加國家政治生活的現實要求。二是注重質量。注重質量是組織發(fā)展的核心問題，民主黨派作用的大小主要取決于成員政治素質和代表性。在組織發(fā)展中注重質量，是民主黨派堅持正確的政治方向的必然要求，也是提高參政黨自身素質和參政能力的迫切需要。同時處理好數量和質量的關系，只追求數量，不注重質量，會影響整體自身素質的提高，也不符合組織發(fā)展方針的要求。三是保持特色。堅持各自特色，有利于民主黨派發(fā)揮各自優(yōu)勢，更好地履行參政黨職能。四是組織發(fā)展與后備干部隊伍相結合。注意吸收政治素質好、層次高、代表性強、有發(fā)展?jié)摿Φ臒o黨派知識分子，并把他們及時充實到后備干部中來。

三、健全工作機制，逐步完善民主黨派工作規(guī)范化建設

推進民主黨派工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，有利于民主黨派各項工作的順利開展，也是提高民主黨派參政議政能力和水平的要求。建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規(guī)范化和科學化運行的制度，健全參政黨的工作機制，可以為民主黨派有效發(fā)揮參政黨作用奠定堅實基礎。因此，制度建設是民主黨派自身建設的保障，是各項工作順利開展的有效保證，是思想建設、組織建設必不可少的載體。

（一）結合實際，制定各項制度。如建立健全民主科學的領導班子議事決策制度、考核制度、學習制度、機關工作制度、聯絡員制度、慰問制度、參政議政激勵制度等，使各級組織工作規(guī)范化、制度化。

（二）健全和完善參政議政的工作機構，發(fā)現、培養(yǎng)、重用一批有專長、有熱情、有影響、能奉獻的人才，積極開展各項活動。有了制度，使各項工作有章可循，各級組織可按照制度辦事，正常開展各種活動。

（三）總結改進，不斷完善制度。隨著新形勢、新要求的需要，制度需要不斷總結改進，逐步完善。制度的逐步完善、協(xié)調，才能充分發(fā)揮組織集體的力量和個人能動性，進而使民主黨派工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）認真落實民主黨派對口聯系制度。加強和政府職能部門的聯系，掌握情況，深入調研，力保建言獻策落到實處。

四、加強機關建設，不斷增強黨派凝聚力

民主黨派機關是黨派運轉的中樞和承上啟下的綜合辦事機構，在民主黨派工作中承擔著組織、聯絡、協(xié)調、指導、管理、服務等多項職能。民主黨派要搞好自身建設，提高整體參政能力和水平，首先應該抓住機關建設這個環(huán)節(jié)，它是體現民主黨派工作水平的重要窗口。

（一）配備好機關工作班子。要把政治素質好、思想作風正、有一定組織領導能力、年富力強的同志充實到民主黨派機關中。

（二）加強機關制度建設。機關建設首先是制度建設，制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度化、規(guī)范化、程序化是做好機關工作的基本要求。因此要規(guī)范黨派機關工作程序，合理設置機構，實行崗位責任制和目標管理，逐步建立一套目標清楚、職責明確、程序健全、運轉有效的工作機制。

（三）抓好業(yè)務培訓工作。加強對黨派機關工作人員的學習培訓，使其了解參政議政方面的知識和與自己成員相關的專業(yè)、職業(yè)常識，不斷提高政治素質、理論素質和參政議政能力。

（四）建立有效的干部選拔任用機制。引進競爭機制和激勵機制，擇優(yōu)選拔任用黨派機關干部，做到能上能下、能進能出。通過采取一系列措施，使民主黨派機關充滿活力和朝氣，為民主黨派加強自身建設、提高整體參政議政能力提供良好的機關服務保障。

第三篇：學習民主黨派如何提高參政議政能力(打印稿)

民主黨派如何提高參政議政能力

中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。新的時期，作為一位民主黨派人士，在做好本職工作的同時，如何更好地參政議政呢？通過學習認為應當做好以下幾點。

一、要認識明確，增強使命感做好參政議政工作，首先要知曉和深刻領會中國共產黨領導的多黨合作政黨制度的形成及民主黨派參政議政的現實意義。從中國革命和建設發(fā)展歷史進程來看，中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度是中國革命歷史的必然選擇，是中國社會歷史條件下形成的具有鮮明特色的政治制度。歷史向我們表明，中國共產黨黨中央幾代領導集體重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷推進多黨合作事業(yè)的完善和發(fā)展。十八大報告指出，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務。這也體現了中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的重視，為民主黨派成員多途徑發(fā)揮參政議政作用提供了更多的機遇和廣闊的平臺。當前，在新的歷史時期，民主黨派人士積極參政議政，對進一步提高中共的執(zhí)政能力，發(fā)展社會主義民主政治，構建社會主義和諧社會，實現中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的意義。

二、要深入實踐，加強調研。深入調查研究是參政議政的一項實踐活動，也是參政議政的一項重要的基礎工作。毛澤東主席曾經指出，“沒有調查，就沒有發(fā)言權”。沒有調查研究，參政議政就成為無源之水、無本之木。調查研究有利于掌握所研究對象的真實情況和全部資料，要深入基層、深入實際、深入群眾，認真關注人民群眾普遍關心和要求解決的重點、熱點和難點問題，真正把現實生活中出現的新情況、新問題，把蘊藏在群眾中的各種合理性意見和要求，如實地、及時地反映出來；要防止脫離實際、道聽途說、東抄西摘、人云亦云等現象，克服淺嘗則止、研究不深入、不系統(tǒng)等問題，把參政議政與民主黨派的考察、專題研究、為社會服務等各項活動緊密結合起來，在深入調研的基礎上，形成有價值的意見和建議。

三、要努力提高社會實踐的能力。實踐出真知，實踐長才干。提高民主黨派人士參政能力的必由之路是參政議政實踐。離開參政議政實踐，參政能力就成了無源之水。作為民主黨派人士就是要善于把立足本職和奉獻社會緊密結合起來，充分運用好個人所長和黨派的優(yōu)勢，充分結合自己從事的工作，選擇自己熟知的，通過廣泛參與社會的實踐活動來提高自身的社會實踐能力，積極參與參政議政，為經濟社會事業(yè)的發(fā)展作出自己應有的貢獻。同時，社會的發(fā)展，新的實踐，又為我們提出了新的挑戰(zhàn)，我們只有不斷在實踐中增長才干，才能體現出一位民主黨派人士的更大價值。

四、要加強學習，提高自身素質。民主黨派參政議政的能力和水平，是與成員的素質緊密相連的。而要提高自身的素質，就必須加強學習。對于作為各領域專業(yè)人士的民主黨派成員來說，特別需要加強理論、方針、政策以及經濟、法律等各方面知識的學習。通過學習，提高認識水平和參政意識，為參政議政奠定扎實的基礎。

五、要堅持特色，發(fā)揮優(yōu)勢。民主黨派都有自身獨特的優(yōu)勢，搞好參政議政，關鍵是要堅持特色，發(fā)揮優(yōu)勢。民主黨派不可能對事關國計民生的所有問題都提出建設性的意見，應充分發(fā)揮所從事的領域和專業(yè)方面的優(yōu)勢和特長，著力在本領域、本行業(yè)如何發(fā)展、變革上多做文章。要有意識、有重點地培養(yǎng)本黨界別的新一代代表人物，保持本黨在該領域參政議政的特點和優(yōu)勢，以利于更好地發(fā)揮作用。

第四篇：對提高民主黨派參政議政能力的思考

對提高民主黨派參政議政能力的思考

在漫長的歷史長河中,中國共產黨領導的多黨合作制度以豐富的內容、多樣的形式,日臻形成了顯著而濃厚的中國特色。參政議政,是我國多黨合作的一項重要內容,長期以來,作為參政黨的民主黨派,依照“一個參加、三個參與”的原則要求,充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優(yōu)勢,圍繞國家重大建設項目、社會焦點問題,組織考察調研活動,進行專題研討,提出了許多重要的建議和意見,受到黨和政府的高度重視,不少被采納并實施,為建設中國特色社會主義做出了重大的貢獻,但同時,也必須看到,民主黨派參政議政過程中還存在不少問題和困難,必須予以足夠的重視。

一、參政議政的提出及形式

1、參政議政的提出。最先提出“參政議政”一詞的中央領導是江澤民。l989年6月29日，江澤民在黨外人士座談會上指出：“要更好地發(fā)揮民主黨派成員的參政和監(jiān)督作用，要繼續(xù)為民主黨派參政議政和實現民主監(jiān)督進一步提供條件?！?989年14號文件明確指出：人民政協(xié)應當成為各黨派、各人民團體、各界代表人物團結合作、參政議政的重要場所。1990年7月14日，《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的通知》中，第一次把“參政議政”；“民主監(jiān)督”連用。1994年3月，全國政協(xié)八屆二次會議關于政協(xié)《章程》的修改案中，指出政協(xié)的主要職責是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織各民主黨派、各界人士參政議政。1995年1月14日，政協(xié)八屆九次會議通過《政協(xié)全國委員會關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，第一次以文件的形式將“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”連用。參政議政的提出，是對中國共產黨與各民主黨派團結合作經驗的總結和豐富，是對各民主黨派在國家政治生活中的地位和作用的認可。極大地調動了民主黨派成員為社會主義四個文明建設服務的積極性，開創(chuàng)了多黨合作蓬勃發(fā)展的新局面。

2、參政議政的形式。在中國共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度下，有相當數量的民主黨派成員進入了政府部門任職，即“實職安排”還有數量更多的民主黨派成員進入了“兩會”序列，即“政治安排”。他們都屬于加入了參政的行列。目前 ,民主黨派參政的主要形式是:在各級人大、政協(xié)提出集體或個人提案 ,直接參與地方政府部門的工作 ,以人大代表、政協(xié)委員身份檢查、視察工作，以“特約四

員”的身份監(jiān)督重大事件或辦理案件等。

二、參政議政存在的問題和困難

從外部環(huán)境問題看,現實中存在著對民主黨派及其參政議政的作用認識不夠。少數中共基層組織的領導還沒有完全把民主黨派視為友黨 ,對民主黨派的參政議政工作還不夠重視 ,不能很好地支持民主黨派開展工作、履行職責 ,對于民主黨派成員有種 “不說白不說 ,說了也白說” 的感覺 ,對民主黨派“特約人員”工作做表面文章。民主黨派的調研組到中共黨委和政府的機構、部門進行調研時均能受到熱情接待 ,但仍有少數單位在涉及到其實質性的工作或問題時，調研組就很難透徹地了解情況，甚至被“敬而遠之”的感覺，在這種情況下,很難得到準確真實的第一手資料，有些提出的問題和數據也得不到核實，這樣就很難達到參政議政的目的。

民主黨派自身問題,主要表現在以下方面:

1、參政議政工作機制不健全。參政議政的組織機制、調研機制、激勵保障機制等等，還不夠健全，沒有形成一個多層次、多方面、上下結合、左右聯系的體系。根據黨委政府的中心工作進行調查研究時，也缺少有力的調查研究機制和組織制度，不少調研是走過場，流于形式，甚至結論產生在調研之前，調研走“捷徑”，所反映的問題是從政府中來又回到政府中去。由于參政議政工作沒有規(guī)范化、制度化作為基礎保證，從而造成被動甚至于應付，民主黨派的人才智力無法轉化為參政議政的整體優(yōu)勢。

2、參政議政意識不強。有些黨派成員對社會主義民主政治建設的意義不了解，對民主黨派推進政治文明建設的職責使命不明確，參與社會主義民主政治建設的熱情和積極性不高，把主要精力放在本職工作和個人事業(yè)發(fā)展上，對參政議政推動社會主義民主政治建設關心不夠，投入不足。有些黨派成員在參政議政過程中，遇到挫折和困難就灰心喪氣，悲觀失望。

3、參政議政的調查研究能力有待提高。從當前民主黨派提出的議案、提案來看,有一部分屬于泛泛而談之作,表揚多、批評少,原則性的意見多、有針對性的意見少；一些人大代表、政協(xié)委員的發(fā)言,不僅抓不住黨和政府關注的要點,廣大人民群眾關注的熱點、難點,而且缺乏預見性和針對性；從建議意見看,許多材料滿足于一般性表述,解決問題的辦法比較少,可行性也較差,對指導工作沒有什么作用；從中共召開的各級民主協(xié)商會、座談會的效果來看,有的參會人員提不出切中時弊的意見或

建議,言之無物,言之無據,不可能對黨和政府的工作真正有所幫助。究其原因,在相當程度上與缺乏調查研究或調查研究的能力不強、做得不好有關。

4、參政議政力量需要整合。民主黨派的參政議政，有一種領導意見多于成員意見，個人意見多于集體意見的現象，習慣于獨立作戰(zhàn)，不注意組團發(fā)揮整體作用。各級黨派組織根據當地黨委政府的中心工作進行調查研究時，往往各干各的，互不溝通來往，民主黨派的人才智力無法轉化為參政議政的整體優(yōu)勢。

三、提高民主黨派參政議政能力的幾點建議

1、健全參政議政工作機制。一是組織機制。以擁有較高理論水平、較強的政治敏銳性、政治鑒別力和組織能力的領導班子，來領導推動參政議政工作；設立能夠有效組織、協(xié)調、指導、管理、服務參政議政工作的專門機構；遴選成員中有較高參政議政能力的專家學者組成專門委員會；建立一套責任明確、規(guī)范有序、容易操作的參政議政規(guī)章制度。二是激勵機制。良好的激勵機制,對于充分調動每個人大代表、政協(xié)委員的積極性與參與性,鼓勵他們積極進取、競爭,提高參政議政水平和能力,注重廣泛性地搜集建議和意見,為黨和政府決策獻計獻策起著積極的作用。因此,應建立健全各種激勵機制。三是保障激勵機制。建立健全參政議政基本經費、設備和其他物質保障。政府部門應加大對民主黨派調研經費的支持力度。黨委政府部門和民主黨派內部，都應設立激勵制度。對被黨委部門采納的優(yōu)秀政策建議實施獎勵；對具有較高參政議政能力和熱情，對公共政策制定做出實質性貢獻的黨派成員實行黨派內部職務推薦、政治安排、物質獎勵和精神獎勵。對黨派成員的參政議政成果的錄用情況及時向他們反饋。

2、加強民主黨派自身建設。一是思想政治建設。思想政治建設對加強民主黨派的參政能力具有極其重要的作用。首先 ,民主黨派成員要加強對中國共產黨的基本路線、基本理論的認識和把握，這樣才能認清政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高政治紀律性，增強政治鑒別力。其次，民主黨派成員要加強對中共黨史、中國近代史、民主黨派史以及基本國情的學習。通過“三史”、“一情”的學習,可以使民主黨派成員了解到沒有共產黨就沒有新中國 ,只有社會主義才能救中國，只有中國特色的社會主義才能發(fā)展中國的道理 ,從而激發(fā)他們的愛國心、事業(yè)心、主人翁責任感。二是理論建設。理論建設是加強民主黨派參政議政能力的必備條件。首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想的基本原理，學習中國特色社會主義理論體系，提

高自身的理論素養(yǎng)和理論水平。其次，要按照民主黨派已有的實踐經驗 ,把馬列主義、毛澤東思想的基本原理，把建設有中國特色社會主義理論同民主黨派幾十年的、主要是中國共產黨十一屆三中全會以來的實踐相結合，進行總結回顧，對新情況、新問題進行探索研究。也就是要將各民主黨派多年來在履行職能、自身建設和運行機制方面取得的經驗加以總結和升華，上升到規(guī)律層面，為民主黨派加強參政議政能力、開拓創(chuàng)新做好理論準備。三是組織建設。組織建設為加強民主黨派的參政議政能力提供人力支持。民主黨派在組織建設中，首先，要處理好質量與數量的關系。對新成員的吸收 ,要注意數量 ,但更要保證質量，質量是組織發(fā)展的核心。要在充分考慮成員年齡結構、知識結構均衡的基礎上，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?,發(fā)展有一些代表性和影響力的人士。發(fā)展一批鞏固一批，鞏固與發(fā)展相結合。其次，豐富組織生活，推動成員圍繞國家、地區(qū)、單位的中心任務，積極開展崗位工作，加強基層組織的能力。第三，要高度重視后備干部的選拔和培養(yǎng)，在各項工作和活動中注意發(fā)現和選拔人才、培養(yǎng)人才，建立一支參政議政的骨干隊伍。

3、培育參政議政優(yōu)勢領域。民主黨派的特色是歷史孕育和形成的，因其擁有的特色顯示鮮明的代表性和優(yōu)勢。民主黨派的特色決定了其不可替代性，也決定了各黨派之間的互補性。面對提高參政能力的新要求，參政黨根據各黨派的分工和優(yōu)勢，著力培育參政議政優(yōu)勢領域。參政議政發(fā)揮界別特色，培育優(yōu)勢領域，才能集中精力，就某一方面的問題，開展深入持久調查研究，提出高層次、深層次、創(chuàng)新性的成果，建議更有針對性、更能體現各黨派的代表性，彰顯各參政黨的生命力。打造參政議政優(yōu)勢領域也有利于多黨合作的優(yōu)勢互補，防止各民主黨派之間圍繞熱點問題的低水平重復調研，減少參政議政的成本。

4、整合黨派內外資源。注重黨派內外資源整合。黨派內部，成立全國參政議政專門委員會，發(fā)揮委員的專長；加強中央和地方組織的合作、形成上下聯動、橫向聯合的工作機制，實現人才、信息、成果的共享。在全國實行課題招標制度，調動黨派整體力量，建立深入調查研究的機制，專家學者、政府部門任職的成員和會務工作者三結合，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政府部門工作的黨派成員的作用，利用各種渠道，為黨派參與公共政策制定吸納信息。

第五篇：如何發(fā)揮民主黨派參政議政作用

如何發(fā)揮民主黨派參政議政作用

中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。我國的“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政”以及中共與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的多黨合作和政治協(xié)商制度自確立和實行以來，對我國的政治、經濟、社會的健康發(fā)展起到了重要的促進作用。當前，發(fā)展是中國共產黨執(zhí)政興國的第一要務，也是各民主黨派參政的第一要務。積極參政議政是由民主黨派的性質和地位決定的，是民主黨派人士的一項重要職責，也是其形象和作為、地位和作用的重要體現。新的時期，作為一位民主黨派人士，在做好本職工作的同時，如何更好地參政議政呢？筆者認為應當做好以下幾點。

一、要認識明確，努力增強使命感做好參政議政工作，首先要知曉和深刻領會中國共產黨領導的多黨合作政黨制度的形成及民主黨派參政議政的現實意義。從中國革命和建設發(fā)展歷史進程來看，中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度是中國革命歷史的必然選擇，是中國社會歷史條件下形成的具有鮮明特色的政治制度。歷史向我們表明，中國共產黨黨中央三代領導集體重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷推進多黨合作事業(yè)的完善和發(fā)展。今年中共中央在認真總結多黨合作和政治協(xié)商制度的實踐經驗和成功做法的基礎上，經過深入調研、反復修改，出臺了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，這是新時期黨中央堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項重大舉措。漫長的歷史進程和革命建設的實踐，把中國共產黨同各民主黨派緊緊聯系在了一起。中國共產黨實行的同各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，充分發(fā)揮和加強民主黨派的參政議政作用，是推進我國政治體制改革和民主政治建設及建設社會主義政治文明的客觀需要。各民主黨派在革命斗爭和社會主義建設中，與中共風雨同舟、患難與共，作出了巨大的貢獻，形成了與中國共產黨共同的政治目標。當前，在新的歷史時期，民主黨派人士積極參政議政，對進一步提高中共的執(zhí)政能力，發(fā)展社會主義民主政治，構建社會主義和諧社會，實現中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的意義。其次，要努力保持思想認識上的進步性，增強做好參政議政工作的責任感、緊迫感、使命感。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高政治素質和思想道德水平，增強對建設中國特色社會主義的共識，提升貫徹基本路線和基本綱領的自覺性，努力深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識，為鞏固和發(fā)展同中國共產黨的團結合作和履行好職能奠定堅實的思想基礎。第三，要擺正位置，認真把握好參政與執(zhí)政的關系，本著“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，按照“一個參加、三個參與”（即參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行）的基本職能，廣泛反映社情民意。要針對經濟社會發(fā)展的難點熱點問題，想對策、提建議，做到參政參到點子上，議政議到關鍵上。與此同時，要認識到黨外干部也是國家干部隊伍的重要組成部分，在各自不同的工作生活中，要善于同中共黨員合作共事，本著“大處著眼、小處著手”的原則，面對問題，要站得高、看得起，從全局的高度，善意的挑毛病，提出建設性意見。在融洽共事中積極建言獻策，合力推進事業(yè)的發(fā)展。

二、要牢固樹立發(fā)展的觀念

作為民主黨派人士，一定要把握發(fā)展的根本任務，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為經濟建設建言獻策。要能“謀長遠之道，建有用之言，獻務實之策”。既要實事求是講真話、肝膽相照講心里話、認真負責講建設性的話，又要區(qū)分場合、注意對象、把握時機，要有全局的高度、大局的意識，不僅要會擺問題，更要獻良策，“建議”要有前瞻性、“意見”要有針對性、“措施”要有可操作性，多為政府排憂解難，多為人民群眾解疑釋惑。

三、要切實提升參政議政的綜合能力

一是要不斷加強學習，提高抓“問題點”的能力。要參政議政，就需要有善于觀察問題、分析問題、解決問題的正確立場、觀點和方法，也即是說要會正確認清形勢，順應時代發(fā)展的要求。為此，首先要有正確的政治方向和強烈的事業(yè)心，高度的責任感，要練就及時發(fā)現，并能抓住“注意點”、“矛盾點”的過硬本領。當前國內改革處于攻堅階段、發(fā)展處于關鍵時期，新舊體制、新舊矛盾、新舊思想觀念互相交織，國際形勢復雜多變，這就要求我們能正確地把握形勢，分清主流和支流，明辨方向。因此，應進一步堅定理想信念，珍惜民主黨派人士的榮譽，不斷加強學習，把學到的知識正確運用到工作實踐之中，“見人之所未見，言人之所未言”。

二是要深入調查研究，提高參政議政的“含金量”。深入調查研究是參政議政的一項實踐活動，也是參政議政的一項重要的基礎工作。毛澤東主席曾經指出，“沒有調查，就沒有發(fā)言權”。沒有調查研究，參政議政就成為無源之水、無本之木。調查研究有利于掌握所研究對象的真實情況和全部資料，只有在此基礎上，才能形成有價值的意見和建議。也只有深入基層、深入實際、深入群眾，認真關注人民群眾普遍關心和要求解決的重點、熱點和難點問題，真正把現實生活中出現的新情況、新問題，把蘊藏在群眾中的各種合理性意見和要求，如實地、及時地反映出來，以便使黨政領導了解到真實情況，為我們事業(yè)更大發(fā)展科學決策提供有價值的參考。

三是要努力提高社會實踐的能力。實踐出真知，實踐長才干。提高民主黨派人士參政能力的必由之路是參政議政實踐。離開參政議政實踐，參政能力就成了無源之水。作為民主黨派人士就是要善于把立足本職和奉獻社會緊密結合起來，充分運用好個人所長和黨派的優(yōu)勢，充分結合自己從事的工作，選擇自己熟知的，通過廣泛參與社會的實踐活動來提高自身的社會實踐能力，積極參與參政議政，為經濟社會事業(yè)的發(fā)展作出自己應有的貢獻。同時，社會的發(fā)展，新的實踐，又為我們提出了新的挑戰(zhàn)，我們只有不斷在實踐中增長才干，才能體現出一位民主黨派人士的更大價值。