第一篇：試論當(dāng)代中國民主黨派的參政議政

試論當(dāng)代中國民主黨派的參政議政

政法091班 53號 陳宇婷

摘要：我國各民主黨派的形成、發(fā)展、壯大是與中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程和我國的榮辱興衰息息相關(guān)的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是符合中國國情的、具有鮮明中國特色的新型社會主義政黨制度，也是各民主黨派在長期斗爭和實踐中的切身體驗和鄭重選擇。進(jìn)入21世紀(jì)，我們更要不斷探索民主黨派參政議政的新形式，不斷加強(qiáng)民主黨派建設(shè)，提高參政議政水平。關(guān)鍵詞：參政議政，民主黨派，黨派建設(shè)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義同中國革命和建設(shè)實踐相結(jié)合的一個創(chuàng)造,是符合我國國情的一項基本政治制度。堅持和完善這項制度,對鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,發(fā)展社會主義民主,促進(jìn)全國各族人民的團(tuán)結(jié),加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的步伐具有重要意義。

一、中國民主黨派參政的發(fā)展歷程及與西方政黨制度的比較

我國各民主黨派的形成、發(fā)展、壯大，與中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程和我國的榮辱興衰是息息相關(guān)的。各民主黨派形成時期的社會基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級和同這些階級相聯(lián)系的知識分子，以及其他愛國人士。他們是帶有階級聯(lián)盟性質(zhì)的組織。他們的政綱主要是反帝愛國和要求民主，這與共產(chǎn)黨在新民主主義革命階段的最低綱領(lǐng)基本一致，因而他們和共產(chǎn)黨能夠在共同的政治基礎(chǔ)上建立起不同程度的合作關(guān)系。

在抗戰(zhàn)時期，他們與共產(chǎn)黨合作，共同為堅持抗戰(zhàn)、反對投降，堅持團(tuán)結(jié)、反對分裂，堅持進(jìn)步、反對倒退而協(xié)力奮斗；在“舊政協(xié)”和國共和談期間，他們作為“第三方面”，主要同共產(chǎn)黨一起反對國民黨反動派的內(nèi)戰(zhàn)獨裁，為爭取和平、統(tǒng)一和民主作出了極大的努力；在國民黨反動派撕毀政協(xié)決議，發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的時候，他們嚴(yán)正聲明不參加國民黨的“偽國大”，不承認(rèn)“偽憲法”，積極參與了國統(tǒng)區(qū)的愛國民主運動。1948年中共中央發(fā)布“五一”口號，號召召開新的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府，迅速得到各民主黨派的響應(yīng)和支持，他們毅然拋棄了“中間路線”和建立“資產(chǎn)階級共和國” 的幻想，逐步接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)進(jìn)入解放區(qū)，參加籌備新政協(xié)。這時的各民主黨派已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂行旅裰髦髁x性質(zhì)的政黨。各民主黨派和共產(chǎn)黨一道參加了人民政協(xié)的第一屆全體會議，參與制定《共同綱領(lǐng)》，選舉中央人民政府，為創(chuàng)建新中國作出了重要的貢獻(xiàn)。建國后，各民主黨派都以《共同綱領(lǐng)》、《憲法》、《政協(xié)章程》總綱作為自己的政治綱領(lǐng)，積極參加國家政權(quán)和人民政協(xié)工作，為鞏固人民民主專政，順利實現(xiàn)社會主義改造和社會主義建設(shè)發(fā)揮了特殊作用。

國家進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期以后，各民主黨派的性質(zhì)亦發(fā)生了根本變化，成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。他們積極參加國家政治生活，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。各民主黨派既是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支重要力量，也是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的一支重要力量。所以，我國實行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，是在我國長期的革命和實踐中逐步形成和發(fā)展起來的，曲曲折折，經(jīng)歷了半個多世紀(jì)的考驗，證明它確實是符合中國國情的、具有鮮明中國特色的新型社會主義政黨制度，也是各民主黨派在長期斗爭和實踐中的切身體驗和鄭重選擇。

也許有人認(rèn)為，我國的多黨合作制有點類似西方國家的議會制，不過是叫法不同而已。其實二者有本質(zhì)的區(qū)別。一是二者存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本利益不同。西方議會制是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上，資產(chǎn)階級通過手中之權(quán)和對生產(chǎn)資料的占有，排擠無產(chǎn)階級和其他反對黨，維護(hù)其資產(chǎn)階級統(tǒng)治和根本利益。一句話，議會制是資產(chǎn)階級統(tǒng)治廣大勞動人民的工具。我國的多黨合作制是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，執(zhí)政的共產(chǎn)黨是由無產(chǎn)階級先進(jìn)分子組成，代表了人民群眾的利益，參政的各民主黨派代表了各自所聯(lián)系的不同方面群眾的利益和要求，具有最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)，代表和反映了最廣大人民群眾的最根本利益。二是政黨之間的相互關(guān)系和社會地位不同。西方議會的各政黨之間為了爭奪執(zhí)政地位，互相攻訐，勾心斗角，彼此傾軋，是執(zhí)政黨與反對黨的敵對關(guān)系，地位是不平等的。我國的共產(chǎn)黨同各民主黨派是在國家憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在共同目標(biāo)下互相監(jiān)督、真誠合作的親密友黨，是執(zhí)政與參政的友黨關(guān)系，二者在政治上是平等的，組織上是獨立的，行動上是自主的。三是參政方式和作用不同。議會制國家執(zhí)政黨獨攬國家大權(quán)，其他政黨則通過議會這唯一方式參政，但議會不是國家權(quán)力的重心，沒有什么實權(quán)，因而在資本主義國家，除了幾個輪流執(zhí)政的大黨外，其余黨派參政只不過是形式而已，根本沒有什么實質(zhì)性的權(quán)利。在我國的多黨合作制中，各民主黨派以參政黨的資格，以主人翁的姿態(tài)和應(yīng)有的民主權(quán)利，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)管理，參與國家方針、政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，充分發(fā)揮其在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的作用。由此可見，我國的多黨合作制與西方的議會制是截然不同的，而且比議會制更具優(yōu)越性，這也正是我國政黨制度的特點和優(yōu)點，憲法中明確規(guī)定，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的基本政治制度將長期存在和發(fā)展。

二、中國民主黨派參政議政的現(xiàn)狀

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度下,有相當(dāng)數(shù)量的民主黨派成員進(jìn)入了政府部門任職,即“實職安排”,還有數(shù)量更多的民主黨派成員進(jìn)入了“兩會”序列,即“政治安排”。他們都屬于加入了參政的行列。目前,民主黨派參政的主要形式是:在各級人大、政協(xié)提出集體或個人提案,直接參與地方政府部門的工作,以人大代表、政協(xié)委員身份檢查、視察工作,以“特約四員”的身份監(jiān) 督重大事件或辦理案件等。

但是,還存在一些問題:首先,就民主黨派自身來說,作為參政黨還存在自身情況與所肩負(fù)的歷史使命和政治責(zé)任不適應(yīng),同履行參政黨職能——參政議政、民主監(jiān)督的能力和水平不適應(yīng),同參政黨地位和形勢發(fā)展的要求不適應(yīng)的問題。其次,少數(shù)中共基層組織的領(lǐng)導(dǎo)還沒有完全把民主黨派視為友黨,對民主黨派的參政議政工作還不夠重視,不能很好地支持民主黨派開展工作、履行職責(zé),對于民主黨派成員有種“不說白不說,說了也白說”的感覺,這勢必影響其參政的熱情;第三,雖然民主黨派的調(diào)研組到中共黨委和政府的機(jī)構(gòu)、部門進(jìn)行調(diào)研時均能受到熱情接待,但仍有少數(shù)單位在涉及到其實質(zhì)性的工作或問題時,調(diào)研組就很難透徹地了解情況,甚至被“敬而遠(yuǎn)之”的感覺,在這種情況下,很難得到準(zhǔn)確真實的第一手資料,有些提出的問題和數(shù)據(jù)也得不到核實,這樣就很難達(dá)到參政議政的目的。因此,民主黨派參政議政要爭取五大突破:由少數(shù)頭面人物孤軍奮戰(zhàn)向發(fā)揮黨派整體功能方面突破;由個別領(lǐng)域向國家生活各個領(lǐng)域方向突破;課題內(nèi)容由局部微觀向全局宏觀方面突破;由以人大、政協(xié)會議為參政議政唯一渠道向多渠道方面突破;成果轉(zhuǎn)化由慢速量少向快速量多方面突破

三、提高參政議政的水平和質(zhì)量是民主黨派面臨的重大課題

不斷提高民主黨派的參政議政水平，重視和加強(qiáng)黨派的自身建設(shè)是一條重要途徑。關(guān)于黨派的建設(shè)問題，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子是龍頭，黨派機(jī)制是核心，成員素質(zhì)是基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)建設(shè)是樞紐，這幾項缺一不可。支持和幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，是《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》向各級黨委提出的明確要求，政協(xié)更是責(zé)無旁貸。我們應(yīng)從堅持和發(fā)展我國社會主義政黨制度的戰(zhàn)略要求出發(fā)，面向21世紀(jì)，協(xié)助民主黨派以加強(qiáng)思想建設(shè)為核心，以實現(xiàn)新老交替和政治交接為重點，按照參政黨的要求，把黨派的自身建設(shè)落到實處。具體應(yīng)抓好以下幾項工作：

1.支持民主黨派抓好思想建設(shè)。深入開展馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，協(xié)助民主黨派辦好各種類型、各個層次的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、研討班，對領(lǐng)導(dǎo)骨干和新成員加強(qiáng)兩個重點的教育，把普遍學(xué)習(xí)和重點提高有機(jī)結(jié)合起來。

2.協(xié)助民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，幫助其培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干。采取切實措施把一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、有代表性的、善于團(tuán)結(jié)合作的優(yōu)秀無黨派知識分子留在黨外，向民主黨派推薦，幫助他們建設(shè)好后備干部隊伍。

3.協(xié)助民主黨派堅持組織發(fā)展方針，從政策思想上加以把握。注意引導(dǎo)民主黨派在吸收新成員時要堅持注重質(zhì)量，堅持已協(xié)商確定的分工范圍和對象，以大中城市為主，發(fā)展有影響、有一定代表性的人士。正確處理好發(fā)展與鞏固、質(zhì)量與數(shù)量、重點與非重點的關(guān)系，有計劃地逐步發(fā)展新成員，推動其組織發(fā)展工作健康、正常地進(jìn)行，并始終保持民主黨派各自的特點和優(yōu)勢。

4.支持民主黨派加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革原則和國家公務(wù)員條例精神，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，建立健全各項規(guī)章制度，在黨委和政府的支持下，在政協(xié)力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)民主黨派的實際情況和自身建設(shè)的需要，切實幫助他們改善工作條件，解決一些亟待解決的問題和實際困難。

與此同時，完善參政機(jī)制，努力創(chuàng)造寬松有利的參政環(huán)境，也是不斷提高民主黨派參政議政質(zhì)量的重要方面。黨委、政府、政協(xié)應(yīng)及時向民主黨派發(fā)布信息、通報情況，使其知情知政，方可參政。同時應(yīng)重視和傾聽黨派意見、建議，對其提交的社情民意、提案予以及時答復(fù)和辦理，使我國的政黨機(jī)制能夠充分有效地運作起來。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊靜,譚本基.試論參政黨能力建設(shè)[J].廣西社會主義學(xué)院學(xué)報,2004,(1):32.[2]姚小遠(yuǎn).論提高民主黨派的參政能力[J].上海師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2004,(2):9.[3]鄭憲.關(guān)于加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)的幾點認(rèn)識[J].福建省社會主義學(xué)院學(xué)報,2003,(4):5.[4]王永明.民主黨派新一代代表人士的特點和使命[N].貴州協(xié)報,2001—05—23(3).

第二篇：論當(dāng)代中國民主黨派參政議政

論當(dāng)代中國民主黨派參政議政

摘要：中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制下，民主黨派的參政議政成為其主要職能，也是民主黨派權(quán)力的體現(xiàn)。參政議政形式多種多樣，參政形式有擔(dān)任政府職務(wù)、人大代表、政協(xié)委員等；而議政形式則有對社會諸多問題的提案、議論、意見與建議。關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國民主黨派參政議政

當(dāng)代中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，民主黨派在國家政權(quán)中是參政黨，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。其主要作用有：參政議政、民主監(jiān)督、協(xié)調(diào)關(guān)系、自我教育。

一、民主黨派參政的基本形式

（一）雖然從1957年之后，民主黨派人士及無黨派人士逐漸減少在政府部門的任職，但在政府部門被安排在副職已成為一種慣例，這也是民主黨派參政議政的一種象征和標(biāo)志。

2005年，中共中央頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確規(guī)定：“民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任國家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項重要內(nèi)容?？h級以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。重點在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中選配民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”[1]這表現(xiàn)了執(zhí)政黨將民主黨派擔(dān)任國家和政府職務(wù)的慣例將其制度化。讓我們來看一下統(tǒng)計數(shù)字。截至2000年底，中央國家機(jī)關(guān)部門和最高法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中有非中共領(lǐng)導(dǎo)人士19名；全國31個省、自治區(qū)、直轄市和15個副省級城市的政府領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)全部配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，占全國58%的374個地市、州、盟)人民政府中有黨外副市(州、盟、區(qū))長、副專員；全國2/3 的縣級政府班子安排了黨外人士；全國擔(dān)任縣(處)級以上政府及司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部達(dá)到9000 余名。[2]民主黨派在地方政府的任職多以出生于上個世紀(jì)50 年代的人為主,也有少數(shù)是20 世紀(jì)60 年代出生的,是中生代和新生代的結(jié)合，體現(xiàn)了新老交融的特點，而且處于這個年齡段的人正是年富力強(qiáng)、精力旺盛、經(jīng)驗豐富、老練成熟的時候；從教育和學(xué)術(shù)背景看，一般都具有大學(xué)及以上學(xué)歷,其中有相當(dāng)一部分人還具有碩士或博士學(xué)位,其中有不少人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,有一部分人還是博導(dǎo),屬于學(xué)者型官員,這與民主黨派屬于知識分子性質(zhì)的政黨是相適應(yīng)的。[3]另外，八個民主黨派基本都有涵蓋在地方政府職位中，而九三學(xué)社及民盟則占較大比例，這與其黨派的政治勢力相關(guān)聯(lián)，其職位則由多種因素決定。從分管的工作來看，多數(shù)以科技、文化、衛(wèi)生、教育為主。這跟他們的工作經(jīng)歷和教育背景有很大關(guān)系，更關(guān)鍵的是，這表現(xiàn)他們在政府工作中處于相對邊緣狀態(tài)，無法進(jìn)入核心決策層。

值得注意的是，民主黨派在政府實職部門工作僅為少數(shù)，在中央政府28個部門中只有8個部門有民主黨派人士擔(dān)任正副職，不到1/3。盡管如此，2007年4月27日，經(jīng)十屆全國人大常委會表決決定，中國致公黨中央副主席、汽車專家萬鋼為科學(xué)技術(shù)部部長，這成為改革開放以來第一位非中共黨部長，這無疑是一個重大的突破！這次非中共人士擔(dān)任政府部委正職，從副職到正職這短短半步的前進(jìn)，卻邁出了新中國民主政治發(fā)展史上具有里程碑意義的重要一步，并且，民主黨派

任正職對于“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”產(chǎn)生深刻的影響。民主黨派如何協(xié)調(diào)行政首長和黨委之間的關(guān)系，還有很多工作要做。

（二）除了政府工作部門外，被選舉為人民代表去參加代表大會也是民主黨派參政議政的重要機(jī)構(gòu)。民主黨派在各級人大代表都有一定席位2003 年第十屆全國人民代表大會第一次會議以來，民主黨派成員、無黨派人士共有17.7 萬人當(dāng)選各級人大代表。其中，全國人大常委會副委員長7 人，全國人大常委會委員50 人；省級人大常委會副主任41人，省級人大常委會委員462人；市級人大常委會副主任357 人，市級人大常委會委員2084 人。他們履行人民代表的職責(zé)，參與憲法、法律和地方性法規(guī)的制定和修改，參與選舉、決定和罷免國家和政府領(lǐng)導(dǎo)人，參與審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告、國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，反映人民意愿，提出議案和質(zhì)詢案，參與視察和執(zhí)法檢查工作，發(fā)揮了重要作用。[4]

而自第六屆人大后，民主黨派及無黨派人士占全國人大代表總數(shù)的比例呈現(xiàn)下降趨勢，大體維持在15%、16%左右，但其在全國人大常委中的比例和在副委員長中的比例約在50%左右，所占比重很大，因而將在人大的議事和表決中能占據(jù)主導(dǎo)地位。

（三）相對人大而言，參加政協(xié)成為民主黨派參政議政的主要場所。除第四、五屆因政局動蕩，黨外人士在政協(xié)中作用有所削弱外，在其他各屆全國政協(xié)中，黨外人士均占絕對的優(yōu)勢。正如《中國政黨制度》白皮書所說的那樣：“民主黨派是人民政協(xié)的重要界別。在人民政協(xié)的組織構(gòu)成中，民主黨派成員在各級政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例，在政協(xié)各專門委員會負(fù)責(zé)人和委員中，在政協(xié)機(jī)關(guān)中，均占有一定數(shù)量。如全國政協(xié)十屆一次會議時，民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任政協(xié)委員的有1343 人，占委員總數(shù)的60%；擔(dān)任政協(xié)常委的有195人，占常委總數(shù)的65.2%；擔(dān)任全國政協(xié)副主席的有13人，占副主席總數(shù)的54.2%。在省、市、縣各級人民政協(xié)中，共有33.6 萬名民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任政協(xié)委員?！盵4]民主黨派在政協(xié)的各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見、提出建議和進(jìn)行討論，開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動，在人民政協(xié)中各黨派之間的活動屬于黨際之間的協(xié)商，“從人民政協(xié)來講，實行的主要是協(xié)商民主，這種民主形式的優(yōu)點是能夠在選舉前和選舉后保證各界別的政協(xié)委員都能夠平等地參與公共政策的制定過程，自由表達(dá)意見。”[5]

二、民主黨派的議政形式

民主黨派除了參政職能外，還有議政職能。也就是對國家政治、社會生活中各種問題進(jìn)行調(diào)研、發(fā)表議論并提出意見與建議。其中提案工作成為民主黨派議政的一個重要手段，提案圍繞國家和社會發(fā)展大局，側(cè)重于各大政方針政策及重大民生問題進(jìn)行調(diào)查研究。各提案因其黨派成員組成顯出鮮明的黨派特色。如近十幾年來，農(nóng)工民主黨中央提出的提案共有2002 份，內(nèi)容主要涉及食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生以及人們生產(chǎn)生活等方面的問題，其中“關(guān)于整頓市場管理”等提案還被推選為全國政協(xié)優(yōu)秀提案；致公黨中央自1990 年到2006 年在全國政協(xié)大會提案160 余件，內(nèi)容包括“國企創(chuàng)新、海底礦產(chǎn)資源開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、西部開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展”等問題，這些提案質(zhì)量較高，社會效果較好；臺盟則依靠自身優(yōu)勢，在涉及臺灣問題上發(fā)揮作用，提出了許多有價值的提案，為對臺統(tǒng)戰(zhàn)工作和兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流做了很多有建設(shè)性的工作。[3]另外，一些民主黨還形成了一個提

案制度?！懊襁M(jìn)中央建立了參政議政課題申報、提案形成和成果獎勵等三項機(jī)制，其核心是《民進(jìn)中央提案形成機(jī)制》。民進(jìn)中央副主席朱永新介紹，這是民進(jìn)中央提案工作始終按計劃有序有效開展的重要保證，以此實現(xiàn)了一季度研究制訂方案；二季度全面開展調(diào)研；三季度成果轉(zhuǎn)化提案； 四季度征求意見改進(jìn)提案工作流程。民進(jìn)中央還要求民進(jìn)地方組織把形成提案作為申報立項課題的預(yù)期目標(biāo)，并納入本地重點調(diào)研計劃。民進(jìn)中央還明確將八個專門委員會定性為?參政議政工作第一線上的基本單位?，積極支持專委會獨立承擔(dān)參政議政課題，自主開展實地調(diào)查研究，以促使專委會成為提案工作骨干和提案來源重要渠道。民進(jìn)中央還高度重視和發(fā)揮各級組織參政議政專職干部生力軍的重要作用，有效整合力量，相互協(xié)作聯(lián)動，力促資源共享、利益共享、成果共享，實現(xiàn)民進(jìn)全會提案工作一盤棋的目標(biāo)?！盵5]

參政議政是民主黨派在現(xiàn)有政黨制度下的權(quán)力分享和實踐過程，也是其政治參與的重要表現(xiàn)。民主黨派在黨派合作中逐漸形成體制，更好地實現(xiàn)其政治實踐。也為國家民主政治作出一份貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]萬鋼任部長標(biāo)志民主黨派參政走向成熟

[EB/OL].(2007-05-31)[2010-09-12].[2]中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見[EB/OL].(2005-02-18）[2010-09-15].[3]吳錦旗.論權(quán)力分享和運作機(jī)制下的民主黨派參政議政.陜西行政學(xué)院報.2010年11月第24卷第4期

[4]中國政黨制度白皮書[EB/OL].(2007-11-15)[2010-09-12].[5]李君如.認(rèn)真履行時代賦予政協(xié)委員的歷史使命[DB/OL].全國政協(xié)十屆四次會議第四次全體會議大會發(fā)言（2006-03-10）[2010-09-15]

第三篇：民主黨派參政議政

民主黨派怎樣才能更好的參政議政

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會發(fā)展?fàn)顩r所決定。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡稱中國多黨合作制度)，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派。八個民主黨派是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。在中國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強(qiáng)大的生命力，體現(xiàn)了民主與集中的科學(xué)統(tǒng)一，發(fā)揮了不可替代的重大作用。民主黨派的參政議政是民主黨派的基本職能，是民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用的主要方式，也是民主黨派最重要、最基本的工作。在新中國的不同歷史時期，各民主黨派堅持圍繞中心、服務(wù)大局，通過在政協(xié)大會上提交提案和大會發(fā)言、開展視察、調(diào)研等多種形式，就社會聚焦的民生重大問題，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，做出了顯著成績，贏得了社會各界的好評和贊譽(yù)。但是冷靜客觀地分析民主黨派參政議政形勢，還是存在一定的問題，阻礙了民主黨派更好的參政議政。既有民主黨派自身問題，又有外部的客觀因素，既有歷史問題，又有不同時代的具體問題。

民主黨派整體的參政議政動力不足。隨著時代的演變，新的民主黨派的黨員對民主黨派歷史了解不多。民主黨派在歷史上的標(biāo)志性事件未能在學(xué)校課本上出現(xiàn)，致使多數(shù)黨員對中國共產(chǎn)黨的了解多于對自己黨派的歷史的了解。民主黨派的黨員對民主黨派在政治文明建設(shè)的職責(zé)使命不明確；對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的重要性缺乏深刻認(rèn)識，不知道民主黨派在發(fā)揮政治上的民主的重要地位。對一黨執(zhí)政的認(rèn)識為誰執(zhí)政誰負(fù)責(zé)的心態(tài)，事不關(guān)己高高掛起。豈不知道傾巢之下安有完卵！

民主黨派成員大多數(shù)是知識分子，技術(shù)專業(yè)人才。雖然在自己的領(lǐng)域內(nèi)是專家、學(xué)者、權(quán)威，但對社會政治的關(guān)注不夠。雖然有社會活動能力，但缺乏全面系統(tǒng)地看問題的能力，因而對一些重大的宏觀的問題難以提出建設(shè)性的、全局性意見和建議。黨派成員在政府部門任職的數(shù)量少，很難從政府的視角來考慮分析問題、提出有針對性和可操作性的對策建議。黨派參政議政難以在宏觀方面提出較高層次的建議。從外部的因素看，盡管在參政議政中各民主黨派提出了許多富有價值的意見建議，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，但是從整體上看，參政議政能夠站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，幫助黨委、政府謀大事、想要事、解難事，具有真知灼見的高質(zhì)量高水平的建議比較缺乏。調(diào)查研究中也存在一些問題，如選題缺乏高度、調(diào)查缺乏力度、分析問題缺乏精度、對策建議缺乏深度，調(diào)查研究的價值大打折扣。在黨委政府向民主黨派征求意見時，往往準(zhǔn)備不足、匆忙上陣、言不及義、敷衍了事，提不出有價值的東西。

參政議政工作機(jī)制不健全。民主黨派在參政議政的組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、工作運行機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制、考核激勵機(jī)制等等，都不夠健全，沒有形成系統(tǒng)、體系。在根據(jù)黨委政府的中心工作進(jìn)行調(diào)查研究時，無制度及方法可依。不少調(diào)研是走過場，流于形式，甚至結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)研之前，調(diào)研走“捷徑”。所反映的問題是從政府中來又回到政府中去。民主黨派的人、才、智力無法轉(zhuǎn)化為參政議政的整體優(yōu)勢。

從外部因素看社會對民主黨派的參政議政認(rèn)可度不高。中共基層領(lǐng)導(dǎo)對政治民主不屑一顧，只要求政治集中，從不重視中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不重視民主黨派的性質(zhì)、地位、作用，把民主黨派看成是“政治花瓶”，認(rèn)為民主黨派可有可無，民主黨派的參政議政是沒事找事，對民主黨派的建言獻(xiàn)策不理不睬，解決民主黨派的提案不痛不癢，對民主黨派“特約人員”工作做表面文章，應(yīng)付了事。

民主黨派的參政議政信息渠道不暢。民主黨派參政議政缺少知情渠道。民主黨派知情渠道來自于黨政領(lǐng)導(dǎo)向黨派成員通報情況，或是寄送一些文件材料。有些部門對參政議政是禮節(jié)性的，直到政策出臺時才想起征求民主黨派意見，而民主黨派根本來不及調(diào)查研究。有些單位對民主黨派需要了解的信息，總是遮遮掩掩，有所選擇，而不是全面、客觀、公正地進(jìn)行通報。有些對口聯(lián)系單位的工作，也只是停留在表面，如見見面、開開會。民主黨派能夠直接參與、能夠討論實際內(nèi)容的合作較少。

如何能使民主黨派更好的參政議政，各民主黨派應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)民主各民主黨派黨史的基礎(chǔ)上敢于探索創(chuàng)新，實現(xiàn)參政議政工作的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。發(fā)揮政治民主的作用，使其轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾能看的見摸得著的具體效益，取得社會的好評，從而調(diào)動民主黨派黨員工作的主動性；取得黨委政府的重視和社會各界的支持，從而使參政議政工作邁上新臺階。

要不斷加強(qiáng)自我完善，第一，各個黨派成員都有熟知自黨派的黨史，學(xué)習(xí)各黨派的黨章。一個民主黨派的黨員如果連自己黨派的黨史、黨章都不知，只能成為別人的跟屁蟲，人云亦云。第二，完善民主黨派各自的政黨建設(shè)，根據(jù)不同時代對民主黨派的要求，進(jìn)一步完善各民主黨派的黨建工作。要發(fā)揮參政議政的作用，與中國共產(chǎn)黨合作，民主黨派必須是健康的民主黨派。第三，學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，充分認(rèn)識民主黨派參政議政在全面建設(shè)小康社會和加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化參政議政意識，增強(qiáng)作為參政黨的光榮感、責(zé)任感和使命感。

要根據(jù)參政議政的需要和科學(xué)發(fā)展觀的要求，善于發(fā)現(xiàn)、物色參政議政人才，發(fā)展成員要在文化層次、政治素質(zhì)和社會活動的參與能力上多考慮，通過組織發(fā)展有針對性地吸納人才，不斷充實新生力量，開展參政議政工作的交流與培訓(xùn)，保證擁有一支政治素質(zhì)較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的骨干成員隊伍，為參政議政提供人才資源。要構(gòu)建各種平臺，讓成員有更多的施展才華、發(fā)揮作用的機(jī)會，這是培養(yǎng)參政議政人才的有效途徑。要進(jìn)一步發(fā)揮參政議政特邀人員、擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)實職人員，以及各級人大代表、政協(xié)委員等各方面人才的優(yōu)勢和作用，真正建立起一支高水平的參政議政人才隊伍。建立健全人大代表、政協(xié)委員述職考核制度，增強(qiáng)代表和委員的責(zé)任意識，提高代表和委員履行參政議政職能的積極性；建立健全與在政府部門任職的成員和特約人員的定期聯(lián)系制度，積極拓寬參政議政的渠道和途徑；建立健全信息和社情民意工作制度，為參政議政提供第一手資料；要建立健全與政府部門對口聯(lián)系制度，促進(jìn)政情溝通，加強(qiáng)調(diào)研協(xié)作；要建立健全參政議政考核與獎勵制度，充分調(diào)動廣大成員的積極性、創(chuàng)造性，集聚群體智慧，不斷提高參政議政工作質(zhì)量和水平。民主黨派參政議政，不是參政黨的一己之事，它需要中共黨委和政府以及社會各方面的關(guān)心和支持。要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，大力的宣傳參政黨的參政活動，展示其參政能力和參政成果，取得社會的了解和認(rèn)同。對中共各級領(lǐng)導(dǎo)以及基層黨員干部要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論教育，使之認(rèn)識到參政黨參政議政是我國政治制度的特點和優(yōu)勢，深刻認(rèn)識民主黨派與中共的關(guān)系肝膽相照、唇亡齒寒的道理。同時，各級黨委應(yīng)加強(qiáng)對民主黨派工作的調(diào)查研究，應(yīng)把推薦和培養(yǎng)黨外干部作為組織工作的重要目標(biāo)，高度重視民主黨派的組織建設(shè)和發(fā)展。黨委政府要重視民主黨派及其成員通過建議案、提案、建議、專題調(diào)研報告、報送信息等的建言獻(xiàn)策，對這些建議要有落實、有分析、有反饋，并作為民主、科學(xué)決策的重要參考和依據(jù)。

中共黨委和政府在其召開的協(xié)商會、情況通報會、意見征詢會等重要會議之前，應(yīng)提前發(fā)出通知，提供詳細(xì)參考材料，以便民主黨派及時收集并集中專家的見解和意見，從而提出有分量的建議。除各級人大、政協(xié)會議外，各級黨委、政府應(yīng)注重發(fā)揮民主黨派成員中的人大代表、政協(xié)委員的作用，多通報情況，多提供信息。黨委要經(jīng)常組織民主黨派考察、了解情況。政府有關(guān)對口聯(lián)系部門在調(diào)研工作中要吸收民主黨派專家共同參與，或適當(dāng)劃撥一些經(jīng)費及調(diào)研題目請民主黨派調(diào)研。

民主黨派要揚長避短，充分發(fā)揮地位超脫、觀察認(rèn)識比較客觀的優(yōu)勢，摸索出適合自身特點的黨建工作及參政議政工作。民主黨派的健康發(fā)展才有健康的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，才能有效的的參政議政。積極的提高對社會熱點、難點問題的洞察能力，要根據(jù)本黨派特色與優(yōu)勢，選好題目并深入調(diào)研。調(diào)查要做較長時間的前期準(zhǔn)備，盡量把工作做細(xì)做深。要從分析得出結(jié)論，要做到盡職而不越位，提案及建議要從宏觀出發(fā)，從政府角度出發(fā)，從可操作性出發(fā)，不要泛泛而談，空地?zé)o物，自愿當(dāng)花瓶。各民主黨派都有各自的關(guān)注領(lǐng)域、主攻方向，在已熟悉的領(lǐng)域中容易發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)生良好影響。

XXXX

XXXX年XX月XX 日

第四篇：民主黨派人士參政議政演講稿

關(guān)于我申請加入民革的經(jīng)歷，至今還被**民革組織傳為佳話。就民革**市委員會而言，我是至今為止，唯一一個不經(jīng)過別人介紹，自己主動找上黨組織，并被批準(zhǔn)加入民革的。那是上個世紀(jì)九十年代末的事了，因為印象深刻，至今仍歷歷在目。

1999年6月底的一天下午，剛調(diào)入**不久的我，懷著忐忑不安的心情，找到民主黨派辦公樓，試探性地走進(jìn)了民那一世小說網(wǎng) http://004km.cn革辦公室，專職干部曹燦熱情的接待，真叫我有一種賓至如歸的感覺。談話間，她又請來了秘書長傅克剛同志。傅秘書長也熱情地向我介紹了民革發(fā)展史、黨派性質(zhì)及**民革組織的基本情況等，我突然產(chǎn)生一種感覺——“我找到家了”。那種親切、真實而強(qiáng)烈的感覺讓我這個剛剛從大西北，踏入南方這片炙熱大地的異鄉(xiāng)人感動至今。

事實上，后來的一切也確實如此。其后半年間，我以聯(lián)系人士的身份，多次參加民革組織的各項活動，在**民革的關(guān)心、關(guān)懷和幫助下，終于在1999年12月20日實現(xiàn)了多年來的強(qiáng)烈愿望，正式成為中國國民黨革命委員會黨員，成為民革大家庭的一員。而巧合的是，這一天也是澳門回歸祖國的日子。從此，我的生活、工作、學(xué)習(xí)都與民革密切地聯(lián)系在一起。

心靈的家園

我與民革結(jié)緣，并不是偶然的。

由于學(xué)習(xí)歷史專業(yè)的原因，很早便知道民革與孫中山先生以及國民黨血脈相連，與臺灣有著親密的關(guān)系。雖然其中有些問題至今也頗為錯綜復(fù)雜，但這并不影響未來，因為，歷史可以改寫，但歷史不可能改變。正是民革背后的深厚歷史底蘊(yùn)吸引著我，使得我對民革的歷史特別感興趣，進(jìn)而萌發(fā)了要為完成孫中山先生未竟事業(yè)盡一點綿薄之力的想法。而加入承傳他思想的黨派——中國國民黨革命委員會，則是實現(xiàn)這一愿望的平臺。可是，民革一直以來，發(fā)展對象主要以與原國民黨有淵源關(guān)系的人，所以，我一直因不得其門而入而煩惱。

到**后，工作之余，除了缺少親情外，感覺還缺少點什么。再后來，我明白了，是缺少精神的歸屬。于是，就懷著崇敬而忐忑的心情，主動找到民革組織，表達(dá)埋藏在心底多年的愿望。幸運的是，在我35歲的時候，浮躁、茫然的心靈終于因為加入了民革而變得開闊而踏實，有了歸宿感。這時的民革，對我來說，已經(jīng)不僅是一個抽象的政治組織，一個參政議政的政黨，更是一個美好溫馨的精神家園。

成長的樂園

入黨以后，我積極參加各項活動，并對民革黨史進(jìn)行了系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解了民革的過去與現(xiàn)在。我堅信，民革不僅意味著憂國憂民，更意味著骨氣、正氣、硬氣，意味著淵博的學(xué)識風(fēng)范，高尚的人格魅力，高貴而美麗的人生境界。

第一次參加支部的組織生活會，就給我留下了深刻的印象。支部組織生活會是在當(dāng)月最后一個星期六的下午召開的。參加會議前我充滿好奇，提前到達(dá)開會地點，卻發(fā)現(xiàn)，許多同志提前都已到達(dá)。大家都是利用休息時間來過組織生活的。開會的氣氛非?；钴S，大家充分發(fā)表意見，既嚴(yán)肅又輕松，有陳述觀點也有爭論，當(dāng)支部主委宣布組織生活會結(jié)束時，許多同志還感到話語未盡。我深深感受到了一股非常融洽、相互關(guān)心的氣息，回家路上一身輕松快樂。

參加民革是我人生征途中新的起點，為實現(xiàn)自我價值提供了新的平臺。在黨派工作中，我先后被推選為中教支部宣傳委員，教育支部主委，參政議政委員副主任，孫中山研究小組副組長，民革廣東省委孫中山研究學(xué)會理事，**市教育局特約教育督導(dǎo)員等職。每一次增加新的職務(wù)，面對新的角色，我都認(rèn)為是接受了新的工作和新的挑戰(zhàn)，都會認(rèn)真地鉆研理論、向他人學(xué)習(xí)，腳踏實地做好每項工作，促使自己不斷進(jìn)步。同時，會更嚴(yán)格地要求自己，不斷提高自身的素質(zhì)，也努力地改變社會上對黨外干部的歧視和偏見。民革，是我成長的樂園。

精神的加油站

加入民革，使我受益良多，政治上更趨于成熟。入黨之初，我對民革的了解還不夠系統(tǒng)，對我國的政治制度和政黨制度的特點的認(rèn)識大多停留在書本知識和舊的理論上。是民革組織選送我參加了民革新黨員培訓(xùn)班、社會主義學(xué)院的黨外中青年干部班等；參加、參與了專題研討會、外出參觀學(xué)習(xí)、社會調(diào)查等一系列活動，在實踐中豐富了自己的黨派知識，增強(qiáng)了政黨意識。

2003年，我參加了**市社會主義學(xué)院黨外青年干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)；2005年，**民革程萍主委還親自帶領(lǐng)我們骨干黨員到省社會主義學(xué)院參加學(xué)習(xí)，我切身體會到了作為一名參政黨黨員的責(zé)任和義務(wù)。通過不斷的學(xué)習(xí)和思考，自己的思想認(rèn)識水平也逐步提高，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有了深入的理解和認(rèn)識。令人振奮的是，民主黨派迎來了良好的發(fā)展時機(jī)和寬松和諧的政治氛圍，中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(2005)5號文的發(fā)表，作為一名民革黨員，只要有一顆“中國心”，有為祖國統(tǒng)一，中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量的愿望和才干，一樣可以在中國和平崛起的大事業(yè)中實現(xiàn)個人的人生目標(biāo)、價值及對事業(yè)

黃龍真人新傳 大唐 農(nóng)奴翻身當(dāng)?shù)刂?步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn的追求。民革，毫無疑問，是我的精神加油站。

表演的舞臺

加入民革后，我始終堅持“兩條腿”走路。作為一名教師，在工作崗位上堅持嚴(yán)格要求自己，教書育人，愛崗敬業(yè)，成績顯著；作為民革黨員，熱愛黨派事業(yè)，積極參政議政，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

我積極參與市委會的參政議政工作，多次參加提案專題調(diào)研、民主黨派暑期座談會專那一世小說網(wǎng) http://004km.cn題調(diào)研，并身體力行動筆撰寫提案。其中，《關(guān)于改善紫荊路交通狀況的意見和建議》被評為市政協(xié)大會優(yōu)秀提案，并接受新聞媒體的采訪；在**民革的新黨員學(xué)習(xí)班上，作了“民革發(fā)展歷史”的專題講座；積極參加有關(guān)孫中山思想的研究工作，2003年參加了“孫中山與中華民族精神研討會”，被指定作大會專題發(fā)言，撰寫的《孫中山開發(fā)西北的設(shè)想和計劃》發(fā)表于《廣東民革》；2004年參加民革廣東省委、廣西省委聯(lián)合舉辦的孫中山思想與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會，論文《在實踐中豐富孫中山的區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想》收編在《孫中山思想與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會論文集》。

2005年10月，民革**市委員會推薦我掛職鍛煉。今年3月，我被安排擔(dān)任了**香洲區(qū)教育局副局長一職。這樣，我由一名教師走向政府行政管理崗位，也走上了民革為我搭建的另一個舞臺，任重而道遠(yuǎn)。上任后的第二個月，我?guī)ьI(lǐng)**市香洲區(qū)教育講師團(tuán)一行18人專程到國家重點扶貧開發(fā)縣重慶市巫溪縣開展送教活動，引起強(qiáng)烈的反響。意想不到的是，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部部長聽說我是民革黨員，也專門出面熱情接待，我為自己是民革人而感到無比的自豪與光榮。

今年建國60周年的日子，也是我加入民革的第*個年頭。撫今追昔，展望未來，思緒萬千，感慨良多。人活著就要有所追求，而加入民革，對于我，是一種緣分、一種追求，更是一份責(zé)任、一份收獲。所以說：民革，就是我的精神家園，充滿著溫馨和淡定，激勵著我不斷地進(jìn)步，決不懈怠。

黃龍真人新傳 大唐 農(nóng)奴翻身當(dāng)?shù)刂?步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：加強(qiáng)民主黨派參政議政能力

加強(qiáng)民主黨派參政議政能力，建設(shè)社會主義民主政治

電子院12班 51101223 李嘉琪

加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要基礎(chǔ)。中共中央頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)指出，要“支持民主黨派根據(jù)各自章程所規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)，按照堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點、體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平”。這是對民主黨派自身建設(shè)成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是新世紀(jì)新階段全面加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的基本依據(jù)。

進(jìn)入２１世紀(jì)，民主黨派自身建設(shè)面臨著許多新情況新問題。一方面，我國社會在一致性增強(qiáng)的基礎(chǔ)上的多樣性不斷發(fā)展，人們思想活動的自主性、差異性、選擇性明顯增強(qiáng)；另一方面，民主黨派隊伍不斷發(fā)展，新一代代表人物已成為各民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)班子主體，成員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化。如何適應(yīng)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的需要，提高民主黨派的參政議政能力，在國家政治和社會生活中更好地發(fā)揮作用等，都需要民主黨派進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。因此，在新世紀(jì)，大力加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，也是更好地發(fā)揮參政黨作用的現(xiàn)實需要。民主黨派要堅持以思想建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)自身建設(shè)。

一、重視思想建設(shè)，提高成員政治素質(zhì)和思想道德水平

思想建設(shè)是自身建設(shè)的核心，是關(guān)系民主黨派自身發(fā)展的一項長期而帶根本性的任務(wù)。思想建設(shè)的目標(biāo)是使各民主黨派不斷提高自身的政治素質(zhì)，更好地履行參政黨職能；不斷提高自己的政治覺悟和認(rèn)識能力，堅定不移地貫徹多黨合作制度，圍繞中心，服務(wù)大局，積極建言獻(xiàn)策。思想建設(shè)主要內(nèi)容包括：基本理論教育、基本國情和基本路線教育、統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢政策教育以及加強(qiáng)愛國主義等的教育。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，必須始終保持清醒的認(rèn)識，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和多黨合作理論及社史社章，才能做到理論上的清醒。只有理論上的清醒，才能做到政治上的堅定。面對新形勢新問題，進(jìn)行正確的宣傳和引導(dǎo)，使民主黨派成員的思想觀念、道德水平、文化素質(zhì)等，不斷地與時代相適應(yīng)，與社會同步發(fā)展；增強(qiáng)對一些問題的鑒別能力，特別是在遇到一些大是大非的問題時，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向，完成時代賦予民主黨派的任務(wù)和使命。

（二）著重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干成員的隊伍建設(shè)?？梢酝ㄟ^參加各級的中共黨?；蛏鐣髁x學(xué)院的培訓(xùn)進(jìn)修等，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干成員的教育，努力提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，造就一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，提高他們的政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)和合作共事能力。繼承和發(fā)揚多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定同共產(chǎn)黨長期合作的信念。

（三）定期開展形勢教育。重點是加強(qiáng)形勢、任務(wù)和政策的教育，使民主黨派成員能及時了解黨的方針政策，把握形勢、明確任務(wù)。一要緊緊圍繞中共十七大精神，全面理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，提高思想認(rèn)識。同時把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量作為發(fā)揮參政黨職能的重點內(nèi)容，圍繞改革中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極建言獻(xiàn)策。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識，了解新情況，適應(yīng)新形勢，研究新問題。要正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢，全面準(zhǔn)確地理解中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，自覺地用它們統(tǒng)領(lǐng)民主黨派工作，從而使成員的思想覺悟提高到一個新的水平，同時也使參政議政言之有物、言之有理，分析中肯，建議可行，提高民主黨派依法參政議政能力。

（四）加強(qiáng)對新成員的素質(zhì)培訓(xùn)。加強(qiáng)新成員的教育工作，必須加強(qiáng)他們對所加入黨派的認(rèn)識，提高對黨章、黨史及優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識，明確我國民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，使其能嚴(yán)格要求自己，真正從思想上、組織上和行動上入黨，積極主動地參加組織生活，做好本職工作的同時，積極參政議政。

二、不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，提升黨派整體形象

組織建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)就是要提高民主黨派的整體素質(zhì)，從組織上保障實現(xiàn)參政黨參政議政、民主監(jiān)督的職能。民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)，就是要貫徹民主集中制原則，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的四種能力并著眼于多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。作為民主黨派組織的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)是自身建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、高效是做好黨派工作的重要條件。因此，首先要選配好合適的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除了重視政治素質(zhì)外，還要著重考慮熱心社務(wù)工作、有奉獻(xiàn)精神、有參政議政能力、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、有代表性、人品好、人緣好、形象好、年輕等諸多因素。第二是積極為領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)造培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的政治水平，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，熱心社務(wù)工作，有事業(yè)心和責(zé)任感，愿意為廣大社員服務(wù)。第三是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治把握能力；要積極投身社會實踐，不斷提高參政議政能力；要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力；要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高合作共事能力。

（二）不斷加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。民主黨派后備干部隊伍建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和發(fā)揮參政黨作用的基礎(chǔ)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展。一是堅持黨管干部的原則與尊重民主黨派的自主權(quán)利相統(tǒng)一，堅持推進(jìn)工作和完善制度相統(tǒng)一，把后備干部隊伍建設(shè)與建立健全工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。二是發(fā)揚民主，堅持工作程序。充分聽取各方面意見，加大考察了解力度，培養(yǎng)一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的后備干部隊伍。三是做好后備人選的培養(yǎng)工作，注重長期培養(yǎng)和近期使用相結(jié)合。制定后備干部近、中、長期使用計劃，按培養(yǎng)使用的方向，把素質(zhì)好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀后備干部安排到一定層次崗位上掛職或兼職，使他們在實踐中積累經(jīng)驗，增長領(lǐng)導(dǎo)才干，成為適應(yīng)新世紀(jì)需要的領(lǐng)導(dǎo)人才。四是對后備干部隊伍實行動態(tài)管理。對后備干部要定期進(jìn)行考察考核，建立并完善民主黨派后備干部檔案，及時調(diào)整、補(bǔ)充，形成合理的階梯結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

（三）組織發(fā)展嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。民主黨派的組織發(fā)展要注重考察政治素質(zhì)，嚴(yán)格履行發(fā)展程序，如加入組織前的考察、預(yù)先談話、新成員培訓(xùn)等，使其盡快在思想上和行動上加入組織。一是堅持“三個為主”原則。即以協(xié)商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有代表性的人士為主?！叭齻€為主”符合民主黨派的歷史特點和參政黨參加國家政治生活的現(xiàn)實要求。二是注重質(zhì)量。注重質(zhì)量是組織發(fā)展的核心問題，民主黨派作用的大小主要取決于成員政治素質(zhì)和代表性。在組織發(fā)展中注重質(zhì)量，是民主黨派堅持正確的政治方向的必然要求，也是提高參政黨自身素質(zhì)和參政能力的迫切需要。同時處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，會影響整體自身素質(zhì)的提高，也不符合組織發(fā)展方針的要求。三是保持特色。堅持各自特色，有利于民主黨派發(fā)揮各自優(yōu)勢，更好地履行參政黨職能。四是組織發(fā)展與后備干部隊伍相結(jié)合。注意吸收政治素質(zhì)好、層次高、代表性強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ臒o黨派知識分子，并把他們及時充實到后備干部中來。

三、健全工作機(jī)制，逐步完善民主黨派工作規(guī)范化建設(shè)

推進(jìn)民主黨派工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，有利于民主黨派各項工作的順利開展，也是提高民主黨派參政議政能力和水平的要求。建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運行的制度，健全參政黨的工作機(jī)制，可以為民主黨派有效發(fā)揮參政黨作用奠定堅實基礎(chǔ)。因此，制度建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的保障，是各項工作順利開展的有效保證，是思想建設(shè)、組織建設(shè)必不可少的載體。

（一）結(jié)合實際，制定各項制度。如建立健全民主科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度、考核制度、學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)工作制度、聯(lián)絡(luò)員制度、慰問制度、參政議政激勵制度等，使各級組織工作規(guī)范化、制度化。

（二）健全和完善參政議政的工作機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、重用一批有專長、有熱情、有影響、能奉獻(xiàn)的人才，積極開展各項活動。有了制度，使各項工作有章可循，各級組織可按照制度辦事，正常開展各種活動。

（三）總結(jié)改進(jìn)，不斷完善制度。隨著新形勢、新要求的需要，制度需要不斷總結(jié)改進(jìn)，逐步完善。制度的逐步完善、協(xié)調(diào)，才能充分發(fā)揮組織集體的力量和個人能動性，進(jìn)而使民主黨派工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）認(rèn)真落實民主黨派對口聯(lián)系制度。加強(qiáng)和政府職能部門的聯(lián)系，掌握情況，深入調(diào)研，力保建言獻(xiàn)策落到實處。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨派凝聚力

民主黨派機(jī)關(guān)是黨派運轉(zhuǎn)的中樞和承上啟下的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在民主黨派工作中承擔(dān)著組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等多項職能。民主黨派要搞好自身建設(shè)，提高整體參政能力和水平，首先應(yīng)該抓住機(jī)關(guān)建設(shè)這個環(huán)節(jié)，它是體現(xiàn)民主黨派工作水平的重要窗口。

（一）配備好機(jī)關(guān)工作班子。要把政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力、年富力強(qiáng)的同志充實到民主黨派機(jī)關(guān)中。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。機(jī)關(guān)建設(shè)首先是制度建設(shè)，制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度化、規(guī)范化、程序化是做好機(jī)關(guān)工作的基本要求。因此要規(guī)范黨派機(jī)關(guān)工作程序，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，實行崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，逐步建立一套目標(biāo)清楚、職責(zé)明確、程序健全、運轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制。

（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對黨派機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其了解參政議政方面的知識和與自己成員相關(guān)的專業(yè)、職業(yè)常識，不斷提高政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和參政議政能力。

（四）建立有效的干部選拔任用機(jī)制。引進(jìn)競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，擇優(yōu)選拔任用黨派機(jī)關(guān)干部，做到能上能下、能進(jìn)能出。通過采取一系列措施，使民主黨派機(jī)關(guān)充滿活力和朝氣，為民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、提高整體參政議政能力提供良好的機(jī)關(guān)服務(wù)保障。