第一篇：寨子村新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況匯報材料

寨子村新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況匯報材料

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是黨中央、國務(wù)院繼免除農(nóng)業(yè)稅，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度后，出臺的有一項重大惠農(nóng)政策。使農(nóng)村群眾在“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，讓廣大農(nóng)民群眾解除了后顧之憂，使老年農(nóng)村居民得到基本生活保障，極大地解決了老百姓老有所養(yǎng)的問題。下面我就將我村新農(nóng)保工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡單匯報，不妥之處請批評指正：

一、寨子村基本情況

寨子村轄10個合作社，全村348戶，1275人，耕地面積畝，以玉米制種、加工番茄、勞務(wù)輸出、日光溫室等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2009年全村人均純收入達(dá)到元。其中16歲以上農(nóng)業(yè)人口數(shù)1028人，16-59周歲873人，60周歲以上155人。

二、新農(nóng)保工作開展情況

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為了確保新農(nóng)保工作順利開展，鎮(zhèn)上專門成立了新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了辦公室，我村也根據(jù)安排成立了以支部書記為組長，村主任為副組長，其他村社干部為成員的寨子村新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)新農(nóng)保各階段的工作任務(wù)能按時保質(zhì)保量的順利完成。

2、積極動員，廣泛宣傳。一是在縣、鎮(zhèn)新農(nóng)保工作動員會召開以后，我村積極召開村社干部會、黨員大會，進(jìn)行政策精神學(xué)習(xí)傳達(dá)，保證每個村社干部吃透政策精神，扎實做好宣傳動員工作。各社召開群眾會，分發(fā)宣傳材料，村社干部走家串戶地進(jìn)行宣傳講解，進(jìn)一步提高群眾的認(rèn)識。二是在村委會附近懸掛橫幅、各社粘貼宣傳小標(biāo)語擴大宣傳，提高知曉率。三是請鎮(zhèn)上新農(nóng)保辦公室人員就如何深入宣傳、貫徹落實政策以及操作流程對我村的村社干部進(jìn)行詳細(xì)、全面的講解，使其逐步了解、掌握政策，熟悉工作流程；四是舉行了60歲以上老人養(yǎng)老保險金發(fā)放儀式，擴大新農(nóng)保的影響。

3、廣泛調(diào)查、詳細(xì)摸底。為了確保新農(nóng)保工作的順利進(jìn)展，我村先要求社長一邊進(jìn)行政策精神的宣傳，一邊對符合參保條件人員進(jìn)行摸底調(diào)查。爭取做到“人人皆知，人人參?！薄Ｗ罱K通過摸底調(diào)查我村16歲以上農(nóng)業(yè)人口數(shù)1028人，其中16-59周歲873人（學(xué)生58人），60周歲以上155人；全村應(yīng)參保970人，其中16-59歲815人，60歲以上155人。

4、為了使新農(nóng)保各項工作順利進(jìn)行，村上專門配備了打印機、購買紙張安排專人對新農(nóng)保參保人員信息進(jìn)行電腦錄入，表格打印等工作，確保各項數(shù)據(jù)資料、報表及時上報。

5、1月13日舉行了60歲以上老人養(yǎng)老保險金的發(fā)放儀式。我村共有151位60歲以上老人享受養(yǎng)老金，已發(fā)放149人，共發(fā)放養(yǎng)老金24530元。

三、目前我村新農(nóng)保進(jìn)展情況

1、元月22日，我村符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的151名老人已全部登記，并錄入電子檔，報送縣農(nóng)保辦審核完畢。

2、截止2010年3月17日下午，2009年已參保人數(shù)為503人，金額5.01萬元，占應(yīng)參保人數(shù)的51.86%；2010年已參保人數(shù)為918人，金額11.93萬元，占應(yīng)參保人數(shù)的94.64%。

3、截至3月17日下午，我村有符合參保條件而沒有參保的人員52人，其中8人享受城市保險，34人屬于有戶無人，實際未參保10人，占1%。

4、在提高參保率的同時做好參保繳費人員信息錄入和檔案管理工作，嚴(yán)格按照縣新農(nóng)保辦建立的報表審核制度，由個人及村委會審核登記表并整理各類表冊，采取有力措施，責(zé)任到人，確保各類檔案字跡工整，清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，經(jīng)簽字蓋章后上報鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室。經(jīng)農(nóng)戶簽字、蓋章，新農(nóng)保辦公室審核，形成具有法律效用的完整標(biāo)識，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等符合檔案管理的要求，做到參保進(jìn)度和資料整理歸檔同步推進(jìn)，四、下一步工作舉措

1、進(jìn)一步宣傳政策的優(yōu)勢，深入各社開展宣傳活動，提高村民參保積極性，推進(jìn)新農(nóng)保工作的開展。

2、繼續(xù)做好新農(nóng)保16歲-59周歲參保人員信息審核及登記

表的上報等工作。

3、做好今年即將滿60周歲老人養(yǎng)老金的發(fā)放工作。

第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

一、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的背景

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村社會保障問題。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)，“按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)

村社會養(yǎng)老保險制度?！眹鴦?wù)院于2009年發(fā)出了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。我市上杭縣作為全省9個首批試點縣之一列入試點，今年國務(wù)院決定繼續(xù)開展新農(nóng)保試點，將試點范圍擴大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點的基礎(chǔ)上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點，即10個國家試點縣+7個省級試點縣，到2015年實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動保障局積極主動向上爭取第二批試點指標(biāo)。在省人力資源和社會保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級新農(nóng)保試點單位3個，使我市成為全省唯一一個超過50%國家級試點縣的設(shè)區(qū)市。在此基礎(chǔ)上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點工作進(jìn)度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開展第二批新農(nóng)保試點時，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔(dān)”的辦法籌集資金，在全市7個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)普遍實施新農(nóng)保制度，提前在今年內(nèi)實現(xiàn)對全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的重要意義

開展新農(nóng)保試點，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

三、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

所謂新型是相對于上世紀(jì)90年代推行國家沒有補貼的老農(nóng)保制度而言的。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）制度有兩個特點，一是制度實施時年滿60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費可向政府領(lǐng)取每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)民參保給予補貼，達(dá)到60周歲時，個人繳費、集體補助、政府補貼及其所形成的利息作為個人賬戶計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，與國家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農(nóng)保試點的基本原則

新農(nóng)保試點的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和財力的不斷增加，再適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)?！皬V覆蓋”就是要千方百計擴大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學(xué)的制度設(shè)計，增強新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中。“有彈性”就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點，設(shè)定不同的繳費檔次和補貼標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財政補貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?。

五、新農(nóng)保試點工作的總體要求

一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

六、新農(nóng)保試點的目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)保試點的目標(biāo)任務(wù)是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農(nóng)保？

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應(yīng)先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農(nóng)保參保繳費標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，原則上每年繳費一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。省、市、縣政府根據(jù)國家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長等因素適時調(diào)整繳費檔次。

九、參加新農(nóng)保政府有給予補貼嗎？

參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補貼。政府補貼有以下幾部分，一是政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)是：年繳費100元，政府補貼為每人每年30元；年繳費200元，政府補貼為每人每年35元；年繳費300元，政府補貼為每人每年40元；年繳費400元，政府補貼為每人每年45元；年繳費500元及以上檔次的，政府補貼為每人每年50元。三是對45-59周歲參保的農(nóng)民繳費不足15年，補繳部分給予補貼。此外有經(jīng)濟(jì)能力的村集體經(jīng)濟(jì)可視財力給予參保農(nóng)民補助。

十、什么叫家庭聯(lián)動機制？家庭成員怎樣參保？

新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應(yīng)當(dāng)同時參保繳費，這就是家庭聯(lián)動機制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時參保。

十一、新農(nóng)保繳費年限有何規(guī)定？

新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

十二、領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？

（1）按有關(guān)規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（2）新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費用全部由政府財政支付，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。

十三、家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶，無力繳費，如何參加新農(nóng)保？

農(nóng)戶有經(jīng)濟(jì)能力的，必須參保繳費。若不參保繳費，其父母停止享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對確實無力繳費的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會提出申請，經(jīng)村委會確認(rèn)，報縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時應(yīng)當(dāng)參保繳費，并補交申請養(yǎng)老保險費，但補繳養(yǎng)老保險費的不享受政府補貼。

十四、新農(nóng)保制度對困難群體是否給予照顧？

對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險費。

十五、新農(nóng)保制度對農(nóng)村計劃生育家庭有哪些照顧？

對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎(chǔ)上，省財政再增加20元繳費補貼，以體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對年滿45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？

新農(nóng)保制度實施時，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應(yīng)按年繳費至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許補繳，按年繳費和補繳的年限累計不得超過15年。補繳年份，政府也給予補貼。

十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險費怎樣管理？

農(nóng)民交的保險費納入社?；鹭斦艄芾?，享受一年定期存款利息，實行保值增值，同時計入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶，參保人年滿60周歲時計發(fā)給個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計發(fā)？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元/人/月）+個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

不同繳費檔次對應(yīng)得養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測見下表：

注：以上測算的基本條件：一是個人賬戶暫按當(dāng)前銀行一年期存款利率2.25%%計息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費15年。

十九、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？

在國家確定的全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時調(diào)整我省新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

二十、參保人死亡，個人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個人賬戶中屬于個人繳費、集體補助的資金，可以依法繼承；政府補貼的資金是從公共財政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會互濟(jì)原則。

二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

新農(nóng)保制度實施時，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)

老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領(lǐng)取條件時享受相應(yīng)待遇。

二

十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險如何銜接？

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以停止繳納新農(nóng)保保險費，新農(nóng)保個人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險的，國家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺時按規(guī)定辦理銜接。

二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會保障部、財政部會同有關(guān)部門另行制定。

二

十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費手續(xù)？

年滿16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，選擇繳費檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應(yīng)于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機構(gòu)領(lǐng)取銀行存折或由縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于規(guī)定的繳費截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險費存入銀行存折。

金融機構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險費（不足額不扣款）。

二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)？

符合領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經(jīng)辦點辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)。

二十六、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度如何銜接？

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，其參加農(nóng)保的繳費，可按照相

應(yīng)城保的繳費基數(shù)和比例折算繳費年限；

參加城保的農(nóng)民工不符合領(lǐng)取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿1年的繳費，視同為新農(nóng)保繳費1年的年限。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第三篇：縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作匯報

縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作匯報

按照市委、市政府的安排部署，經(jīng)省勞動保障廳批準(zhǔn)同意，今年5月，市縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作在全市率先啟動，經(jīng)過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點任務(wù)，達(dá)到了檢驗制度、完善政策、建立機制、提升能力的預(yù)期目標(biāo)，試點取得圓滿成功。

一、制度準(zhǔn)備“特”充分

研究方向特明。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查研究，主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個人繳費能力、政府財政幫助能力、確?；攫B(yǎng)老生活水平等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查，對原農(nóng)保制度和現(xiàn)行城保制度弊端開展研討，結(jié)合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導(dǎo)思想，借鑒全國各地探索成果，進(jìn)行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。

論證范圍特廣。為確保制度的科學(xué)性和可操作、可持續(xù)，歷經(jīng)深入城鎮(zhèn)社區(qū)、居民戶和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶進(jìn)行了解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動保障專業(yè)工作人員意見，并納入全省首屆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障論壇會評鑒，邀請省廳來廣現(xiàn)場調(diào)研、把關(guān)指導(dǎo)，邀請國內(nèi)著名專家林義教授及省知名專家進(jìn)行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運剛教授組織的專家組進(jìn)行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發(fā)展方向、方案可行、具有可持續(xù)性”的肯定結(jié)論意見。

重視規(guī)格特高。今年四月，省勞動保障廳批準(zhǔn)了全省唯一一個《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務(wù)會議審定通過該辦法，并同意在縣試點。5月27日，縣召開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，并明確表態(tài)省廳在全省只跟蹤縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強同志，市委常委、市政府常務(wù)副市長王菲同志先后赴縣調(diào)研新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。市委、市政府把縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點特別是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務(wù)，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、切實整改的重要內(nèi)容，要求縣委、縣政府不負(fù)省委、省政府的希望，不負(fù)市委、市政府的重托，不負(fù)人民群眾的厚望，創(chuàng)新務(wù)實，扎實工作，把試點工作抓出成效，確保為全市面上推開創(chuàng)造經(jīng)驗。

二、制度內(nèi)容“特”超前

原則制度。《縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農(nóng)村居民、可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會建設(shè)目標(biāo)。凡戶籍關(guān)系在本縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，堅持權(quán)利與義務(wù)對等、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。實行統(tǒng)帳結(jié)合制度模式?？h勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作，縣農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦新型農(nóng)村養(yǎng)老保險具體事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施?？h財政部門負(fù)責(zé)政府補貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計生、民政、公安、稅務(wù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)配合做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

繳費籌集。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費，以繳費時上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費基數(shù)，繳費費率為20%，不得減免。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費15年規(guī)定，一次性繳納相應(yīng)不足年限養(yǎng)老保險費，繳費基數(shù)以繳納養(yǎng)老保險費時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費，補繳養(yǎng)老保險費可視年齡適當(dāng)減少，具體辦法待省政府確定后實行結(jié)算辦法。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，個人應(yīng)按年足額繳費續(xù)保，也可躉繳續(xù)保。對斷保后補繳斷保年限養(yǎng)老保險費的，繳費基數(shù)以補繳時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。政府和有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對特定參保人員的繳費補貼、補助，以及農(nóng)村居民土地、林地和林權(quán)等的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)收入代理繳納的養(yǎng)老保險繳費，記為個人參加養(yǎng)老保險繳費。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費；各級政府對統(tǒng)籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當(dāng)期領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)10元／人·月定額標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，按年劃入統(tǒng)籌基金賬戶；基金利息和運營增值收入；其它社會資助性收入。

賬戶發(fā)待。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。參保人員繳納的基(蓮山 課件)本養(yǎng)老保險費按實際繳費基數(shù)的12%建立統(tǒng)籌基金，8%記入個人賬戶。個人賬戶儲存額用于支付個人賬戶養(yǎng)老金，支付完畢后在統(tǒng)籌基金中支付。參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇前死亡的，個人繳費本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡的，其個人賬戶儲存額有結(jié)余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出國、出境定居人員可以

憑相關(guān)手續(xù)辦理退保手續(xù)。未領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還全部個人繳費本息；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還其個人賬戶剩余額，對個人賬戶剩余額小于個人繳費發(fā)放剩余額的，按個人繳費發(fā)放剩余額退費。退費處理后，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動能力達(dá)到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實際繳費年限滿15年及以上。參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。參保后年齡到達(dá)男滿60周歲、女滿55周歲，實際繳費年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；參保后到齡但繳費年限不滿15年的，可繼續(xù)參保繳費至滿15年時，從次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；超齡一次性繳費15年參保人員，從足額繳費次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整的時間和標(biāo)準(zhǔn)：由當(dāng)?shù)卣m時確定。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補助費和一次性撫恤金，分別按死亡時上月基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的4個月和8個月從統(tǒng)籌基金中支付。

關(guān)系轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老保險在本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)關(guān)系?？缃y(tǒng)籌范圍的轉(zhuǎn)移：原則上在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，一并轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，對遷入地不能接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的，可一次性退還其全部個人繳費本息，也可在參保地封存或繼續(xù)繳費續(xù)保，但續(xù)保繳費不再享受當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織等對個人的特定補貼、補助。在統(tǒng)籌區(qū)域外務(wù)工地參加基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入：養(yǎng)老保險繳費全額轉(zhuǎn)入社?；鹳~戶的，保留個人賬戶和繳費地繳費指數(shù)記錄；養(yǎng)老保險繳費未全額轉(zhuǎn)入的，依據(jù)實際轉(zhuǎn)入歷繳費金額，按我市相對應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險繳費規(guī)定重新核定繳費指數(shù)和建立個人賬戶。對符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件的參保人員，可通過社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并軌，實際繳費指數(shù)低于0.6，可按歷次實際繳費時繳費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定補繳相應(yīng)的本金和利息。農(nóng)村土地、林地、林權(quán)和宅基地按規(guī)定投入運營后，可由法定機構(gòu)組織從流轉(zhuǎn)收益中按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費本息，提高繳費檔次；農(nóng)村土地被依法征用，符合參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險條件的，可以按不重復(fù)享受補貼、補助和不重復(fù)參保繳費原則，自愿選擇保留或結(jié)算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，退出人員應(yīng)按規(guī)定參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險。

基金監(jiān)管。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位，逐步向市級統(tǒng)籌過渡。社會保險費征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門共同設(shè)立養(yǎng)老保險資金專戶，統(tǒng)一預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。對基金支付使用，實行縣區(qū)申報，市級批準(zhǔn)的管理制度。勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門對基金的收支及運營情況，按照《社會保險費征繳暫行條例》等規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督和管理，對違法、違紀(jì)、違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，確?；鸢踩?。

三、制度實施“特”見效

根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，該制度通過試點，社會廣泛認(rèn)可，群眾普通歡迎，超過預(yù)期目標(biāo)，展示出較強的生命力。農(nóng)民切身感受到參加新農(nóng)保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養(yǎng)兒防老的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺行為，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為只要繳費標(biāo)準(zhǔn)合適，政府又給補貼，就愿意踴躍參保。

充分考慮收入差異大的這一特點，科學(xué)設(shè)計制度，增強了可操作性和可持續(xù)性?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法得到了檢驗。繳費檔次設(shè)定與各類人群繳費能力相適應(yīng)，繳費檔次選擇多樣，繳費基數(shù)從10%到100%都有人選擇繳費，在已參保的12.58萬人中，按最低標(biāo)準(zhǔn)10%繳費（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進(jìn)入城保，具有較強的適用性；參保人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達(dá)70%，勞動年齡內(nèi)參保人數(shù)與超齡參保人數(shù)的比例為2.3：1，體現(xiàn)了農(nóng)村社會保險的可持續(xù)性，基金運行的平衡性，待遇水平基本滿足農(nóng)村居民的社會保障需求，經(jīng)測算和評估，系統(tǒng)風(fēng)險在可控的范圍內(nèi)。目前全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇116元，保證了農(nóng)村居民的老年基本生活。新農(nóng)保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農(nóng)民生活水平逐步提高提供了一條有效途徑，制度得到了廣大群眾的充分認(rèn)可，群眾參保積極踴躍，變“要我?！睘椤拔乙！?，據(jù)統(tǒng)計，僅家庭整體參保達(dá)到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。

打破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)戶籍界限，將參保對象擴大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子，彌補了現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。12.58萬參保人員中，農(nóng)村居民達(dá)12.33萬人，占98％以上。

政府補貼和集體補助有了新突破。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，積極探索并推行政府補貼、集體補助辦法，拓寬籌資渠道?？h財政按領(lǐng)取待遇人數(shù)給予每人每月10元補貼，納入財政預(yù)算，體現(xiàn)了政府責(zé)任，調(diào)動了群眾參保積極性。鼓勵村、社集體經(jīng)濟(jì)組織為參保農(nóng)民補助新農(nóng)保，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運山鎮(zhèn)文廟村兩個組，用集體經(jīng)濟(jì)收入分別對220名參保人員補助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補助4000元，據(jù)統(tǒng)計，試點期間，全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村12105人享受集體經(jīng)濟(jì)參保補助，補助金額達(dá)862.8萬元（含失地農(nóng)民參保補助）。

探索“土地?fù)Q社保”新路子取得初步成效。通過在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)，所屬村建立了土地交易信息服務(wù)站。在江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉(zhuǎn)收入用于繳納社會保險費列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的重要條款，園區(qū)內(nèi)已有425人通過“土地?fù)Q社?！蓖緩絽⒓印靶罗r(nóng)?！?。

實現(xiàn)了新老農(nóng)保制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡。我縣1992年推行了老農(nóng)保制度，全縣已有23萬人參保。新農(nóng)保試行辦法實施后，進(jìn)一步完善了新農(nóng)保與老農(nóng)保的制度對接辦法，全縣有6.2萬名老農(nóng)保參保人員通過換算繳費重新參加了新農(nóng)保。通過充分周密的準(zhǔn)備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進(jìn)，試點三個多月，全縣參保達(dá)12.58萬人，征繳保費3.69億元。

四、制度完善“特”認(rèn)真

由于《縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法（試行）》與《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)32號）和《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（川府發(fā)35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農(nóng)保”試點工作，進(jìn)行了多次的專題研究和前期準(zhǔn)備工作。

開展對接考察。10月26－28日，李在揚局長帶領(lǐng)市局和縣局的相關(guān)人員專門赴成都市、金堂縣考察學(xué)習(xí)新農(nóng)保試點工作。成都市自11月15日開始實行的《成都市農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》，其制度設(shè)計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設(shè)定的繳費基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費費率較低（12％），且政府補助和耕保補貼額度較高，參保人個人繳費少。目前，成都市擬在原制度框架下，結(jié)合《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，進(jìn)一步完善辦法后（增設(shè)10％、20％的繳費檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農(nóng)保試點縣，已按成都市原辦法參保的農(nóng)民有15.2萬人，目前也準(zhǔn)備按照成都市原制度模式完善試點辦法，增設(shè)較低繳費檔次，待遇計發(fā)疊加試點縣中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。

開展對接研討。11月5－6日，市局專門邀請西南財經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進(jìn)行調(diào)研座談。專家們一致認(rèn)為：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國未來社會保障制度的發(fā)展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應(yīng)該充分肯定?！掇k法》立足了當(dāng)?shù)貙嶋H，目標(biāo)明確、機制成熟、運行可持續(xù)，其方向是正確的。在此前提下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導(dǎo)意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領(lǐng)導(dǎo)的支持，否則就難于保證現(xiàn)行制度平穩(wěn)運行。就制度對接中的具體問題，專家們也發(fā)表了很好的意見和建議。

開展對接匯報。10月28日，侯恩超副局長帶領(lǐng)相關(guān)人員赴省勞動保障廳新農(nóng)保試點辦就制度對接等問題進(jìn)行了專門溝通。試點辦要求：試點縣的試點辦法要盡快上報省廳；縣上的試點辦法要根據(jù)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法等要與《指導(dǎo)意見》相關(guān)政策一致，如《指導(dǎo)意見》中明確的100－500元的固定繳費檔次必須要堅持等；原已開展新農(nóng)保探索的地區(qū)也要按此要求調(diào)整和對接?，F(xiàn)正在根據(jù)國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。

第四篇：縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作匯報

按照市委、市政府的安排部署，經(jīng)省勞動保障廳批準(zhǔn)同意，今年5月，市縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作在全市率先啟動，經(jīng)過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點任務(wù)，達(dá)到了檢驗制度、完善政策、建立機制、提升能力的預(yù)期目標(biāo)，試點取得圓滿成功。

一、制度準(zhǔn)備“特”充分

研究方向特明。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查研究，主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個人繳費能力、政府財政幫助能力、確?；攫B(yǎng)老生活水平等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查，對原農(nóng)保制度和現(xiàn)行城保制度弊端開展研討，結(jié)合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導(dǎo)思想，借鑒全國各地探索成果，進(jìn)行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。

論證范圍特廣。為確保制度的科學(xué)性和可操作、可持續(xù)，歷經(jīng)深入城鎮(zhèn)社區(qū)、居民戶和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶進(jìn)行了解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動保障專業(yè)工作人員意見，并納入全省首屆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障論壇會評鑒，邀請省廳來廣現(xiàn)場調(diào)研、把關(guān)指導(dǎo)，邀請國內(nèi)著名專家林義教授及省知名專家進(jìn)行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運剛教授組織的專家組進(jìn)行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發(fā)展方向、方案可行、具有可持續(xù)性”的肯定結(jié)論意見。重視規(guī)格特高。今年四月，省勞動保障廳批準(zhǔn)了全省唯一一個《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務(wù)會議審定

5月27日，縣召開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，并明確表態(tài)省廳在全省只跟蹤縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強同志，市委常委、市政府常務(wù)副市長王菲同志先后赴縣調(diào)研新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。市委、市政府把縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點特別是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務(wù)，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、切實整改的重要內(nèi)容，要求縣委、縣政府不負(fù)省委、省政府的希望，不負(fù)市委、市政府的重托，不負(fù)人民群眾的厚望，創(chuàng)新務(wù)實，扎實工作，把試點工作抓出成效，確保為全市面上推開創(chuàng)造經(jīng)驗。

二、制度內(nèi)容“特”超前

原則制度?！犊h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農(nóng)村居民、可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會建設(shè)目標(biāo)。凡戶籍關(guān)系在本縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，堅持權(quán)利與義務(wù)對等、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。實行統(tǒng)帳結(jié)合制度模式?？h勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全縣

型農(nóng)村養(yǎng)老保險具體事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施?？h財政部門負(fù)責(zé)政府補貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計生、民政、公安、稅務(wù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)配合做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

繳費籌集。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費，以繳費時上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費基數(shù)，繳費費率為20%，不得減免。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費15年規(guī)定，一次性繳納相應(yīng)不足年限養(yǎng)老保險費，繳費基數(shù)以繳納養(yǎng)老保險費時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費，補繳養(yǎng)老保險費可視年齡適當(dāng)減少，具體辦法待省政府確定后實行結(jié)算辦法。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，個人應(yīng)按年足額繳費續(xù)保，也可躉繳續(xù)保。對斷保后補繳斷保年限養(yǎng)老保險費的，繳費基數(shù)以補繳時上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。政府和有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對特定參保人員的繳費補貼、補助，以及農(nóng)村居民土地、林地和林權(quán)等的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)收入代理繳納的養(yǎng)老保險繳費，記為個人參加養(yǎng)老保險繳費。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費；各級政府對統(tǒng)籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當(dāng)期領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)10元／人·月定額標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，按年劃入統(tǒng)籌基金賬戶；基金利息和運營增值收入；其它社會資助性收入。

制度。參保人員繳納的基

(蓮山 課件)本養(yǎng)老保險費按實際繳費基數(shù)的12%建立統(tǒng)籌基金，8%記入個人賬戶。個人賬戶儲存額用于支付個人賬戶養(yǎng)老金，支付完畢后在統(tǒng)籌基金中支付。參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇前死亡的，個人繳費本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡的，其個人賬戶儲存額有結(jié)余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出國、出境定居人員可以

憑相關(guān)手續(xù)辦理退保手續(xù)。未領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還全部個人繳費本息；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還其個人賬戶剩余額，對個人賬戶剩余額小于個人繳費發(fā)放剩余額的，按個人繳費發(fā)放剩余額退費。退費處理后，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動能力達(dá)到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實際繳費年限滿15年及以上。參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。參保后年齡到達(dá)男滿60周歲、女滿55周歲，實際繳費年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；參保后到齡但繳費年限不滿15年的，可繼續(xù)參保繳費至滿15年時，從次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇；超齡一次性繳費15年參保人員，從足額繳費次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇?；攫B(yǎng)老金待遇調(diào)整的時間和標(biāo)準(zhǔn)：由當(dāng)?shù)卣m時確定。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補助費和一次性撫恤金，分別按死亡時上月基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的4個月和8個月從統(tǒng)籌基金

關(guān)系轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老保險在本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)關(guān)系。跨統(tǒng)籌范圍的轉(zhuǎn)移：原則上在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，一并轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，對遷入地不能接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的，可一次性退還其全部個人繳費本息，也可在參保地封存或繼續(xù)繳費續(xù)保，但續(xù)保繳費不再享受當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織等對個人的特定補貼、補助。在統(tǒng)籌區(qū)域外務(wù)工地參加基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入：養(yǎng)老保險繳費全額轉(zhuǎn)入社?；鹳~戶的，保留個人賬戶和繳費地繳費指數(shù)記錄；養(yǎng)老保險繳費未全額轉(zhuǎn)入的，依據(jù)實際轉(zhuǎn)入歷繳費金額，按我市相對應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險繳費規(guī)定重新核定繳費指數(shù)和建立個人賬戶。對符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件的參保人員，可通過社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并軌，實際繳費指數(shù)低于0.6，可按歷次實際繳費時繳費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定補繳相應(yīng)的本金和利息。農(nóng)村土地、林地、林權(quán)和宅基地按規(guī)定投入運營后，可由法定機構(gòu)組織從流轉(zhuǎn)收益中按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費本息，提高繳費檔次；農(nóng)村土地被依法征用，符合參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險條件的，可以按不重復(fù)享受補貼、補助和不重復(fù)參保繳費原則，自愿選擇保留或結(jié)算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，退出人員應(yīng)按規(guī)定參加被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險?；鸨O(jiān)管。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位，逐步向市級統(tǒng)籌過渡。社會保險費征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門共同設(shè)立養(yǎng)老保險資金專戶，統(tǒng)一預(yù)算管理，專款專用，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。對基金支付使用，實行縣區(qū)申報，市級批準(zhǔn)的管理制度。勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門對

格監(jiān)督和管理，對違法、違紀(jì)、違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，確?；鸢踩?。

三、制度實施“特”見效

根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，該制度通過試點，社會廣泛認(rèn)可，群眾普通歡迎，超過預(yù)期目標(biāo)，展示出較強的生命力。農(nóng)民切身感受到參加新農(nóng)保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養(yǎng)兒防老的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺行為，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為只要繳費標(biāo)準(zhǔn)合適，政府又給補貼，就愿意踴躍參保。

充分考慮收入差異大的這一特點，科學(xué)設(shè)計制度，增強了可操作性和可持續(xù)性?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法得到了檢驗。繳費檔次設(shè)定與各類人群繳費能力相適應(yīng)，繳費檔次選擇多樣，繳費基數(shù)從10%到100%都有人選擇繳費，在已參保的12.58萬人中，按最低標(biāo)準(zhǔn)10%繳費（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進(jìn)入城保，具有較強的適用性；參保人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達(dá)70%，勞動年齡內(nèi)參保人數(shù)與超齡參保人數(shù)的比例為2.3：1，體現(xiàn)了農(nóng)村社會保險的可持續(xù)性，基金運行的平衡性，待遇水平基本滿足農(nóng)村居民的社會保障需求，經(jīng)測算和評估，系統(tǒng)風(fēng)險在可控的范圍內(nèi)。目前全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇116元，保證了農(nóng)村居民的老年基本生活。新農(nóng)保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農(nóng)民生活水平逐步提高提供了一條有效途

制度得到了廣大群眾的充分認(rèn)可，群眾參保積極踴躍，變“要我?！睘椤拔乙！?，據(jù)統(tǒng)計，僅家庭整體參保達(dá)到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。

打破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋?？h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)戶籍界限，將參保對象擴大到所有城鄉(xiāng)居民，創(chuàng)新探索出全民社會保險的路子，彌補了現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受養(yǎng)老保險和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。12.58萬參保人員中，農(nóng)村居民達(dá)12.33萬人，占98％以上。

政府補貼和集體補助有了新突破。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，積極探索并推行政府補貼、集體補助辦法，拓寬籌資渠道?？h財政按領(lǐng)取待遇人數(shù)給予每人每月10元補貼，納入財政預(yù)算，體現(xiàn)了政府責(zé)任，調(diào)動了群眾參保積極性。鼓勵村、社集體經(jīng)濟(jì)組織為參保農(nóng)民補助新農(nóng)保，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運山鎮(zhèn)文廟村兩個組，用集體經(jīng)濟(jì)收入分別對220名參保人員補助200元、300元，永寧社區(qū)二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補助4000元，據(jù)統(tǒng)計，試點期間，全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個村12105人享受集體經(jīng)濟(jì)參保補助，補助金額達(dá)862.8萬元（含失地農(nóng)民參保補助）。

探索“土地?fù)Q社?！毙侣纷尤〉贸醪匠尚?。通過在陵江鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)，所屬村建立了土地交易信息服務(wù)站。在江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉(zhuǎn)收入用于繳納社會保險費列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的425人通過“土地?fù)Q社?！蓖緩絽⒓印靶罗r(nóng)?！?。實現(xiàn)了新老農(nóng)保制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡。我縣1992年推行了老農(nóng)保制度，全縣已有23萬人參保。新農(nóng)保試行辦法實施后，進(jìn)一步完善了新農(nóng)保與老農(nóng)保的制度對接辦法，全縣有6.2萬名老農(nóng)保參保人員通過換算繳費重新參加了新農(nóng)保。通過充分周密的準(zhǔn)備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進(jìn)，試點三個多月，全縣參保達(dá)12.58萬人，征繳保費3.69億元。

四、制度完善“特”認(rèn)真

由于《縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法（試行）》與《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)32號）和《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（川府發(fā)35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農(nóng)?！痹圏c工作，進(jìn)行了多次的專題研究和前期準(zhǔn)備工作。

開展對接考察。10月26－28日，李在揚局長帶領(lǐng)市局和縣局的相關(guān)人員專門赴成都市、金堂縣考察學(xué)習(xí)新農(nóng)保試點工作。成都市自11月15日開始實行的《成都市農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》，其制度設(shè)計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設(shè)定的繳費基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費費率較低（12％），且政府補助和耕保補貼額度較高，參保人個人繳費少。目前，成都市擬在原制度框架下，結(jié)合《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，進(jìn)一步完善辦法后（增設(shè)10％、20％的繳費檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農(nóng)保試點縣，已按成都市原辦法參保的農(nóng)民有15.2萬人，目前也準(zhǔn)備按照成都市原制度模式完善試點辦法，增設(shè)較低繳費檔次，待遇計發(fā)疊加試點縣中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金

補貼。

開展對接研討。11月5－6日，市局專門邀請西南財經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進(jìn)行調(diào)研座談。專家們一致認(rèn)為：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點取得了成功，成效顯著；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國未來社會保障制度的發(fā)展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應(yīng)該充分肯定。《辦法》立足了當(dāng)?shù)貙嶋H，目標(biāo)明確、機制成熟、運行可持續(xù)，其方向是正確的。在此前提下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導(dǎo)意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領(lǐng)導(dǎo)的支持，否則就難于保證現(xiàn)行制度平穩(wěn)運行。就制度對接中的具體問題，專家們也發(fā)表了很好的意見和建議。開展對接匯報。10月28日，侯恩超副局長帶領(lǐng)相關(guān)人員赴省勞動保障廳新農(nóng)保試點辦就制度對接等問題進(jìn)行了專門溝通。試點辦要求：試點縣的試點辦法要盡快上報省廳；縣上的試點辦法要根據(jù)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法等要與《指導(dǎo)意見》相關(guān)政策一致，如《指導(dǎo)意見》中明確的100－500元的固定繳費檔次必須要堅持等；原已開展新農(nóng)保探索的地區(qū)也要按此要求調(diào)整和對接?，F(xiàn)正在根據(jù)國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。

第五篇：在全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

在全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

動員大會上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項為進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的社會目標(biāo)，造福于民、為民謀利的民心工程，是縣委、縣政府落實十七屆四中全會精神、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的實質(zhì)舉措。隨著社會形勢的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。我鄉(xiāng)將本著“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，全力做好本次農(nóng)村社會養(yǎng)老保險收取工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

今天會議結(jié)束后，我們將開好一個會議，即全鄉(xiāng)干部及各村支書、業(yè)務(wù)人員參加的動員大會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。再在村一級由各村兩委班子號召全體黨員村民代表、各村民小組長召開動員會，把精神傳達(dá)給每一名黨員、干部和村民代表，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用。

二、營造氛圍，全面宣傳。為了讓新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作家喻戶曉，婦孺皆知，我們將加大宣傳力度，努力營造發(fā)展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的良好氛圍，切實消除農(nóng)民心中的疑慮，在全面發(fā)動工作中，我們將充分了解農(nóng)民群眾的思想動態(tài)，掌握他們對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的態(tài)度，了解他們在擔(dān)心什么，在觀望什么，結(jié)合實際開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關(guān)政策、措施、辦法的宣傳。其次，采取“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策問答”入戶的形式，進(jìn)一步深入宣傳參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意義，激發(fā)廣大人民群眾參保的熱情，確保宣傳覆蓋面達(dá)到100%，參保率達(dá)爭取到（）%以上。

三、強化措施，落實責(zé)任。

我鄉(xiāng)將認(rèn)真完成享受待遇人員的基礎(chǔ)信息收集，做好相關(guān)信息采集及登記、匯總、上報等工作。本著不虛報、不漏報、不遲報的原則開展好此項工作。并將成立領(lǐng)導(dǎo)組，分片掛鉤，明確落實，責(zé)任到人，建立健全獎罰機制，確保此項工作順利開展與完結(jié)。

總之，為讓“民心工程”深入民心，惠及農(nóng)民，使百姓實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴、養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，我們有責(zé)任、有義務(wù)，更有決心、有信心全面、圓滿地完成開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險收取工作的任務(wù)。謝謝大家！