第一篇：紀委書記在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話（大全）

這次會議是在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的形勢下召開的。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委五次全會、省紀委五次全會精神，回顧總結(jié)2004年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2005年工作任務?，F(xiàn)在，我根據(jù)市紀委常委會提出的意見，并經(jīng)市委常委會議研究同意，講兩個問題。

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一、2004年全市黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況

(一)注重反腐倡廉教育，著力筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的主要任務之一，把以人為本的理念貫穿于反腐倡廉全過程。在抓好常規(guī)教育的同時，開展了以王懷忠等嚴重違紀違法案件為教材的警示教育活動。活動中注重“四個結(jié)合”，提高教育的實效性。一是教育內(nèi)容與思想實際、工作實際相結(jié)合。各級領(lǐng)導班子召開了專題民主生活會，縣處級以上領(lǐng)導干部都寫了心得體會文章。二是正面典型示范與反面典型警示相結(jié)合。全市召開勤政廉政先進事跡報告會20余場次，并召開了現(xiàn)身說紀說法警示教育大會。三是現(xiàn)代傳媒手段與傳統(tǒng)教育形式相結(jié)合。通過舉辦警示教育圖片展、下發(fā)警示教育材料、組織觀看電教片等，直接受教育者達1.5萬人次。四是面上普及與點上深入相結(jié)合。將活動層次從縣處級以上領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部延伸到縣區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普通黨員干部當中；將活動對象從領(lǐng)導干部延伸到領(lǐng)導干部的家屬當中，召開了領(lǐng)導干部家屬警示教育學習會。各級各部門還采取多種形式、多種渠道宣講“兩個條例”和黨風廉政知識。青陽縣積極探索新形勢下強化黨員干部教育工作的長效機制，把對黨員干部的教育寓于日常管理之中，做到關(guān)口前移。

(二)注重制度建設，著力為從源頭上防治腐敗提供保證。圍繞“用權(quán)、用錢、用人、用地”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步建立健全反腐倡廉有關(guān)制度，用制度管事管人。市委出臺了《市委全體會議對縣（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導班子正職擬任人選和推薦人選的表決辦法》，市政府印發(fā)了《關(guān)于開展行政效能建設的意見》、《行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《市本級政府性投資項目管理辦法》，市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《市紀委關(guān)于實行市紀委負責人同縣（區(qū)）和市直機關(guān)黨政主要負責人談話制度的意見》、《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用暫行辦法》，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的實施意見》；市直有關(guān)部門出臺了《關(guān)于進一步加強建筑工程招標投標監(jiān)督工作意見》、《交通基本建設工程招標投標工作行政監(jiān)督暫行辦法》、《關(guān)于國有土地使用權(quán)出租出讓會審會簽制度》等一系列制度規(guī)定。九華山風景區(qū)結(jié)合實際，制定了接待工作、門票管理等規(guī)章制度，做到以制度管理事務。

在加強制度建設的同時，深化改革，加大制度執(zhí)行力度。大力推進行政審批制度改革，減少審批項目36項。加大公共財政體制改革力度，對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的單位進行了查處，涉及金額610.2萬元；清理“小金庫”違紀金額545.5萬元。黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度進一步完善，干部選拔任用監(jiān)督工作得到加強。嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等制度。市本級實行招標投標的建設工程數(shù)量150個，工程造價達2.71億元；全市通過招標、拍賣、掛牌出讓國有土地 51宗，成交額達3.38億元；實現(xiàn)政府采購物品價值5015萬元，節(jié)約資金1123萬元。深化政務、村務、事務公開，較好地保證了人民群眾的民主權(quán)利。

(三)注重查辦違紀違法案件，著力為有效治本創(chuàng)造條件。堅持把查辦違紀違法案件作為治標的重中之重。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受群眾信訪舉報999件（次），新立案133件，其中涉及縣處級干部2件，給予黨紀政紀處分118人，挽回經(jīng)濟損失502萬元。市紀委堅持實行每月一次的領(lǐng)導信訪接待日制度，對接訪事項辦理實行責任制跟蹤督辦，做到情況不查清不放過、處理不到位不放過、群眾不滿意不放過；針對部分企業(yè)改制引發(fā)集體訪問題，成立信訪組，進駐企業(yè)接訪，有效化解矛盾。在辦理群眾來信來訪中，注意對黨員干部的教育保護，共為87名受到不實舉報的黨員干部澄清了是非，支持他們大膽工作。

重視發(fā)揮查辦案件的綜合效能，突出辦案懲處作用與治本作用并重。對初查中發(fā)現(xiàn)有輕微違紀行為的黨員干部，通過發(fā)出《紀檢監(jiān)察信訪反映通知書》、個別談話等方式及時提醒，做到防范在先。市紀委對有一般問題的33名干部進行了批評教育。積極開展回訪教育工作，對83名受處分人員進行了回訪，做到回訪一人，教育一片。針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的部門和領(lǐng)域，加強案件剖析，總結(jié)教訓，完善制度，強化管理，堵塞漏洞。東至縣針對案件查辦過程中暴露出來的基層黨風廉政建設工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善一系列規(guī)章制度，促進了基層黨風廉政建設深入開展。

(四)注重糾正損害群眾利益的不正之風，著力維護人民群眾的根本利益。堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，以解決發(fā)生在人民群眾身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題為重點，深入開展糾風專項治理，大力加強政風、行風建設。全市共糾正拖欠征用農(nóng)村土地補償金322萬元；糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題73件，追討工資款183萬元，涉及民工人數(shù)2186人；加強涉農(nóng)收費項目清理，減輕農(nóng)民負擔1535萬元；清理取消教育亂收費項目，減輕中小學生費用負擔198萬元；縣級以上公立醫(yī)療機構(gòu)全部實行了藥品集中招標采購制度，通過藥品集中招標采購讓利于患者795萬元；治理公路、水路“三亂”和治理黨政部門報刊散濫、利用職權(quán)發(fā)行工作成果得到進一步鞏固。組織開展了政風、行風民主評議活動。

圍繞重大改革決策的貫徹落實和群眾反映的熱點、難點問題，強化執(zhí)法監(jiān)察。全市執(zhí)法監(jiān)察共立項70余項，糾正處理退還違法違紀金額441萬元，為國家節(jié)約資金9961萬元。加強對清溪河整治、城區(qū)南外環(huán)征遷等重大工程項目的全過程監(jiān)督，把源頭治理的要求落實到項目建設的各個環(huán)節(jié)。

(五)注重強化監(jiān)督，著力規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強檢查考核，加大責任追究力度，對違反責任制規(guī)定的16名黨員干部進行了責任追究。圍繞落實領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，強化監(jiān)督檢查和糾正處理。清理糾正了29名縣處級以上黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)違規(guī)兼職問題；開展了“以房改價超標準購買公有住房”問題的專項清理工作，清出違規(guī)購房151套，超標面積2050平方米，按當時市場價已補交超標購房款42.78萬元；全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務清理工作，核減銀行賬戶848個，清收資金總額4660萬元，核減債務2329萬元。

認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。全市共有195名黨政主要負責人進行了述職述廉；有4名縣區(qū)委主要負責人向全委會報告、向下級黨組織通報本人及領(lǐng)導班子廉潔從政情況；紀委負責人同下級黨政主要負責人談話59人次，實行廉政談話204人，誡勉談話6人。對49名領(lǐng)導人員進行了經(jīng)濟責任審計，依據(jù)審計結(jié)果交流干部35名、免職干部2名。市紀委、監(jiān)察局制定了《派出紀檢組、監(jiān)察室對負責工作部門開展監(jiān)督檢查暫行辦法》，進一步理順工作關(guān)系，完善監(jiān)督機制，強化了對部門重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項的全過程監(jiān)督。石臺縣重點加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、重大項目建設、專項資金管理使用等方面的監(jiān)督檢查，有力地促進了權(quán)力的規(guī)范行使。

(六)注重效能建設，著力推動各項工作落實。堅持圍繞中心，服務大局，加強效能建設，改善行政管理，提高行政效率。在整體推進的同時，突出重點開展效能監(jiān)察。一是圍繞重大決策落實開展效能監(jiān)察。對上半年市長辦公會議確定的94個事項辦理情況組織開展了效能督查，推進了政府決策的全面落實。二是圍繞重點項目實施開展效能監(jiān)察。著重對清溪河整治工程和部分交通、水利建設工程開展了效能監(jiān)察，提高了重點工程的建設效率。三是圍繞政務中心建設開展效能監(jiān)察。組織了對市行政服務中心26個窗口單位服務效能的督查，促進了“一站式”服務提速提效。四是圍繞貫徹《行政許可法》，推進依法行政開展效能監(jiān)察。對行政許可項目、行政許可規(guī)定和行政許可實施主體進行了全面細致的清理糾正。切實加強投訴受理工作，市投訴受理中心選擇了24家企業(yè)作為投資環(huán)境監(jiān)測點，并會同有關(guān)單位走訪民營企業(yè)，對企業(yè)反映的50個事項，逐項進行調(diào)查了解、督促整改。全市各級投訴中心共受理各類投訴179件，辦結(jié)178件。貴池區(qū)在效能建設中，切實規(guī)范、精簡年度考評工作，將各項工作納入綜合考評，改變多頭考評的局面，改進了作風，提高了效率。

2004年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，呈現(xiàn)出不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，黨政機關(guān)和黨員干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對反腐敗斗爭的信心進一步增強。但是，我們也要清醒地看到，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件并未完全消除，反腐敗形勢仍然不容樂觀，任務仍然比較艱巨。主要表現(xiàn)在：頂風違紀現(xiàn)象依然存在，領(lǐng)導干部中違紀違法案件時有發(fā)生；以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象還沒有得到完全遏制；違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，跑官要官、奢侈浪費等現(xiàn)象仍然存在；有的領(lǐng)導干部對反腐敗工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性認識不足，少數(shù)領(lǐng)導干部紀律意識不強，接受監(jiān)督的自覺性還有待提高；一些地方和部門治黨治政不嚴，損害群眾利益的事時有發(fā)生。對此，我們必須保持清醒頭腦，切實采取措施，逐步加以解決。

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二、2005年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2005年全市黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中央紀委五次全會、省紀委五次全會的部署和市委、市政府的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，全面深入有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設，為搶抓機遇、乘勢而上、奮力追趕、實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展提供堅強的政治保證。

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（一）以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深入推進黨風廉政教育。

開展以實踐“三個代表” 重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是進一步加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，也是我市搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕、實現(xiàn)跨越的迫切需要。腐敗現(xiàn)象與黨的先進性格格不入，反腐倡廉是保持共產(chǎn)黨員先進性、提高黨員素質(zhì)、純潔黨的隊伍的必然要求。我們一定要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入進行“兩個務必”教育，切實加強黨風廉政教育,推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步筑牢廣大黨員、干部反腐倡廉的思想基礎。

要組織黨員干部認真學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。在領(lǐng)導干部中重點開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，著力解決為誰掌權(quán)、怎樣用權(quán)的問題，教育和引導各級領(lǐng)導干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強對領(lǐng)導干部的紀律教育，組織領(lǐng)導干部深入學習《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，增強遵守、執(zhí)行和維護黨的紀律的自覺性。

要堅持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入領(lǐng)導干部的選拔、管理、使用、培訓等各個環(huán)節(jié)，與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，形成以領(lǐng)導干部為重點、面向全社會的推進廉政文化建設的工作機制，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥，做人有人品、為官有官德的社會風尚。

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（二）嚴肅黨的紀律，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。特別是對有以下頂風違紀行為的領(lǐng)導干部，必須嚴肅處理：違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理?！芭芄僖佟钡模u教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導干部職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處。參加賭博的，應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。各級黨組織要把執(zhí)行上述規(guī)定情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，嚴格對照檢查，及時予以糾正。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把上述規(guī)定的落實情況作為監(jiān)督檢查的重點，對違反上述規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

繼續(xù)做好涉及干部職工住房方面問題的清理糾正工作；堅持實行領(lǐng)導干部廉潔自律承諾制度，加強踐諾情況的跟蹤督查；繼續(xù)認真落實制止奢侈浪費行為的規(guī)定；進一步探索用改革的辦法解決公務接待、公務用車等領(lǐng)導干部職務消費中存在的突出問題。

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（三）切實加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管，嚴肅查處企業(yè)違法排污行為。完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，維護好群眾切身利益。

加大減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理力度，嚴肅查處涉農(nóng)負擔案（事）件。在全市義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法，規(guī)范高等學校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為，認真查處醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。繼續(xù)鞏固公路、水路無“三亂”成果。治理整頓黨政機關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。

深入開展民主評議政風、行風活動，創(chuàng)新評議方式、方法，完善評議工作制度，督促部門和行業(yè)改進工作作風，提高辦事效率，推進效能建設。加強和改進投訴受理工作，充分發(fā)揮投資環(huán)境監(jiān)測點的作用，堅決查處違反效能建設有關(guān)規(guī)定的不良行政行為和影響發(fā)展環(huán)境的違紀違法行為。

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（四）正確處理預防和懲治的關(guān)系，堅定不移地嚴懲腐敗。

有效預防和嚴肅懲治，是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。我們在加大預防腐敗工作的同時，決不放松懲治腐敗工作。各級黨委、政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅決地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦違紀違法案件。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要敢于善于辦案，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件。嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地等領(lǐng)域以及物資和服務采購活動中的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。嚴肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。重視并嚴肅查處侵犯黨員權(quán)利的案件。

堅持把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行、申訴案件的復查復議等各個環(huán)節(jié)。建立健全查辦案件工作的監(jiān)督制約機制以及相關(guān)程序規(guī)定，嚴肅辦案紀律，落實執(zhí)紀辦案工作責任制。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴格審批、嚴格管理，切實保障被審查人員的合法權(quán)益。加強案件審理，重視并認真做好申訴復查工作。對違紀的黨員干部，在給予批評教育的同時，要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，并確保處理到位。繼續(xù)做好對受處分人員的回訪教育工作。充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用，加強各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作配合，形成查辦案件的合力。進一步加強辦案人才資源庫建設，切實發(fā)揮在辦案工作中的作用。加強案件剖析，完善規(guī)章制度，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效能。各縣區(qū)在抓好自辦案件的同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的督促和指導。

做好信訪舉報工作。進一步完善實名舉報制度，逐步推行網(wǎng)上舉報。堅持實行領(lǐng)導下訪、領(lǐng)導信訪接待日等制度，加強與檢察院、法院、公安、審計、工商行政管理、稅務等職能機關(guān)的溝通和聯(lián)系，積極整合信訪資源，進一步拓寬案源。認真處理群眾來信來訪，既要注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，保護黨員干部干事業(yè)的積極性。要妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導干部的責任。

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（五）深化改革，創(chuàng)新體制，完善制度，繼續(xù)加大從源頭上防治腐敗工作的力度。

認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《安徽省懲治和預防腐敗體系建設綱要（試行）》，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在實踐中注重總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新，促進反腐敗抓源頭各項工作的深入開展。

深入推進干部人事制度改革。切實抓好中央《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》等五個法規(guī)性文件的貫徹執(zhí)行，大力推進干部人事制度改革各項措施的落實，積極探索制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價標準，進一步加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，有效預防和堅決治理選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。深入推進行政審批制度改革。認真貫徹執(zhí)行行政許可法，鞏固行政許可項目、收費和實施主體清理的成果，加快推進配套制度建設，推動政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強各級行政服務中心建設。深入推進財政管理制度改革。強化預算管理，加強對預算執(zhí)行的審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。繼續(xù)做好鄉(xiāng)財縣管工作，全面改革涉農(nóng)補貼資金管理和支付方式。加強市、縣區(qū)會計核算中心建設。深入推進投資體制改革。認真貫徹落實國務院和省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)規(guī)定，進一步減少、改進和規(guī)范投資審批，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。規(guī)范政府投資行為，大力推行“代建制”，加強對政府性投資項目的事前控制、事中管理和事后監(jiān)督，逐步建立政府投資責任追究制度。

健全和完善重大工程建設項目招標投標制度，積極開展集中統(tǒng)一的招標投標服務中心建設。規(guī)范建設工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監(jiān)督，堅決糾正虛假招標、串標等問題。對國有投資項目或公用事業(yè)、基礎設施項目的建設，要依法實行招標投標，進行公平、公正、公開競爭。全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，強化對國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，進一步加強對采購過程的監(jiān)督和對集中采購機構(gòu)的管理。嚴禁領(lǐng)導干部干預和插手工程建設招標投標，嚴肅查處建設工程招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購中的違法違規(guī)問題。

依法有序推進政務、廠務和村務公開。按照中央的有關(guān)要求，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善工作機制，健全監(jiān)督保障措施，進一步提高公開的針對性和實效性。深入推進與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位辦事公開。

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（六）完善監(jiān)督制約機制，保證權(quán)力的正確行使。

認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中共安徽省委關(guān)于全省各級黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的若干意見（試行）》，以對各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督為重點，深入推進黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展。嚴格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、重要情況報告和經(jīng)濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制。認真執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推行黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務。要研究制定組織協(xié)調(diào)各方面監(jiān)督力量的相關(guān)制度和措施，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人大、政府專門機關(guān)、政協(xié)、司法機關(guān)的監(jiān)督作用，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能。

加強和改進行政監(jiān)察工作，不斷強化行政監(jiān)督。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政監(jiān)察法實施條例》，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。要圍繞政府各項政策措施的貫徹執(zhí)行情況和群眾關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)察，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執(zhí)行情況，專項資金的管理使用以及重大工程項目建設情況的監(jiān)督檢查。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作和安全生產(chǎn)專項檢查。以提高辦事效率為重點，針對行政機關(guān)在工作作風和辦事效率方面存在的突出問題開展效能監(jiān)察，特別是要圍繞招商引資項目推進、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和安徽省“861”行動計劃池州工程項目建設加強效能監(jiān)察。

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（七）全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項工作落到實處。

各級黨委、政府要充分發(fā)揮黨風廉政建設責任制工作的效能，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，全面推進。落實黨風廉政建設責任制關(guān)鍵在領(lǐng)導，各級領(lǐng)導干部一定要強化責任意識，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導班子正職要對職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負總責，對反腐倡廉重要工作和重大問題親自過問、親自部署；其他成員根據(jù)分工各負其責。各級紀委要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，加強與各方面的聯(lián)系和溝通，及時督促檢查，了解和掌握工作進展，協(xié)調(diào)解決好存在的矛盾和問題，協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。各級職能部門要各司其職，按照責任分工，把反腐倡廉工作融入到業(yè)務工作之中，切實抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。按照黨風廉政建設和反腐敗工作任務和工作職責要求，細化、硬化任務分解，不斷完善黨風廉政責任體系。進一步改進責任制考核辦法，將黨風廉政建設責任制考核與干部考核、經(jīng)濟工作目標管理考核結(jié)合起來，實行考核結(jié)果通報，重視考核結(jié)果運用。加大責任追究力度，對有問題不檢查，有責任不追究的，要堅決追究有關(guān)責任人的責任，切實防止責任追究中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象發(fā)生，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

深入推進基層黨風廉政建設。要進一步推動市委、市政府《關(guān)于加強農(nóng)村黨風廉政建設的實施意見》的貫徹落實，重點是建立和完善“八項制度”，并將農(nóng)村黨員領(lǐng)導干部必須遵守的“十不準”內(nèi)容納入各項配套制度加以規(guī)范。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財務管理和監(jiān)督，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務清理的成果，深入開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動。繼續(xù)加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，抓住投資決策、財務管理、營銷采購、項目建設等企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。積極探索城市社區(qū)黨風廉政建設的有效途徑，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作延伸到基層、延伸到各個領(lǐng)域。

新的形勢、新的任務，對紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設提出了新的更高的要求。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，認真學習、努力踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，努力提高新形勢下紀檢監(jiān)察工作的能力和水平。在黨委領(lǐng)導下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督；認真貫徹落實紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督三項制度，嚴格工作紀律特別是辦案紀律、保密紀律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部的良好形象。

第二篇：市長在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

全市黨風廉政建設工作會議，現(xiàn)在就要結(jié)束了。剛才，曉康同志作了題為《標本兼治，懲防并舉，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展》的工作報告，回顧總結(jié)了去年我市黨風廉政建設和反腐敗工作情況，對2005年全市反腐倡廉各項工作進行了全面部署。閩旭同志發(fā)表了重要講話，他強調(diào)要堅持加強黨的執(zhí)政能力建設，進一步認識抓好黨風廉政建設極端重要性；要堅持標本兼治、綜合治理的方針，努力構(gòu)建反腐倡廉長效機制；要堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題；要堅持落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。閩旭同志的講話，非常符合我市實際，對我們下步做好黨風廉政建設和反腐敗工作具有很強的針對性和指導性。各級各部門的干部特別是領(lǐng)導干部一定要深刻領(lǐng)會閩旭同志的重要講話和曉康同志工作報告的精神實質(zhì)，突出重點，把握關(guān)鍵，結(jié)合實際，抓好落實。下面，我就貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，抓好全市政府廉政建設和反腐敗工作提出以下幾點要求：

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一、加強教育，著力增強領(lǐng)導干部拒腐防變能力

加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領(lǐng)導干部拒腐防變的思想保證。當前，全市上下要認真學習、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記在中央紀委五次全會、溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，深化對做好新時期反腐倡廉工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、省紀委五次全會和本次會議的精神上來。各級政府各個部門要緊密結(jié)合當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，推動反腐倡廉教育的全面深入開展。通過開展先進性教育活動，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部更加堅定共產(chǎn)主義的遠大理想、更加堅定中國特色社會主義事業(yè)必勝的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢反腐倡廉的思想基礎，筑牢拒腐防變的道德防線。通過加大廉政教育力度，不斷增強各級領(lǐng)導干部拒腐防變能力，努力做到“三個堅持”：

一要堅持以民為本。各級領(lǐng)導干部要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把為民謀利作為第一責任，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活問題作為頭等大事，深入基層、深入群眾，特別是深入困難多、矛盾多、問題多的地方，聽民聲、察民情、訪民苦、解民憂，誠心誠意為群眾辦實事。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，想問題、作決策、辦事情，務必尊重民意、善謀民利、贏得民心；要在進村入戶、蹲點調(diào)研、處理群眾來信來訪等方面以身作則，當好表率；在履行職責、開展工作的過程中，把對上負責與對下負責有機統(tǒng)一起來，做到上不愧黨，下不愧民。各級各部門要通力協(xié)作、密切配合、狠抓落實，著力辦好市政府提出的惠民利民“十件實事”，把“為民”的要求落實到實際工作中去，體現(xiàn)到工作成效上來。

二要堅持務實有為。要注重加強學習和調(diào)查研究，不斷更新知識，拓寬視野，努力提高行政能力和水平。要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路，積極應對宏觀調(diào)控政策，不搞花架子，不做表面文章，辦實事，求實效。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，既重視顯性政績，更要重視隱性政績。特別是對一些能增強經(jīng)濟支撐能力和發(fā)展后勁的中長期重大項目，雖然短期內(nèi)很難看到績效，但也要盡心盡力去干。市政府今年確定繼續(xù)實施和新開工的“十大工程”關(guān)系到我市經(jīng)濟發(fā)展后勁的增強及綜合競爭力的提高，廣大干部特別是領(lǐng)導干部一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和高漲飽滿的工作熱情，鼓足干勁，扎實工作，凝心聚力，共同推動工程建設順利進行，使這些工程真正成為德政工程、民心工程、廉政工程。

三要堅持清正廉潔。清正廉潔是基本的從政要求。各級各部門的廣大干部特別是領(lǐng)導干部要珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，知榮辱、明得失。要經(jīng)常對照廉潔從政的有關(guān)規(guī)定反省自己的言行，時時警醒自己、約束自己。要向孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進人物學習，在牢記宗旨上做表率，在增強黨性上做表率，在廉潔奉公上做表率。在嚴格要求自身的同時管好親屬和身邊的工作人員，保證他們不出問題。要嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，特別是遵守不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導干部職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不許參加賭博等規(guī)定，真正做到廉潔從政。

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二、強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

某些腐敗現(xiàn)象屢禁不止，一些不正之風糾而復生，原因是多方面的，而監(jiān)督不力就是其中很重要的一個方面。我們對此要科學分析，認真總結(jié)，找出監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過科學配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行，逐步建立健全監(jiān)督制約機制，強化對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力運行的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。要整合各種監(jiān)督力量，對權(quán)力行使進行全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。各級行政機關(guān)及其公務員特別是領(lǐng)導干部要增強監(jiān)督的意識，自覺接受黨委、人大、政協(xié)、司法機關(guān)的監(jiān)督，自覺接受包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督。

行政監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)督檢查職能，創(chuàng)新工作方式方法，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展有效監(jiān)督的途徑。一是要加強對領(lǐng)導干部落實廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。對領(lǐng)導干部在落實廉潔從政有關(guān)規(guī)定方面出現(xiàn)的問題，該提醒的及時提醒，該教育的嚴肅教育，該懲處的堅決懲處；要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件，加大懲治腐敗力度，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。二是要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為；要加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執(zhí)行情況，專項資金的管理使用以及重大工程建設情況的監(jiān)督檢查，促進政府各項政策措施的貫徹落實。要加強審計監(jiān)督，進一步擴大領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，認真貫徹《池州市領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用暫行辦法》，建立健全審計結(jié)果的處置機制，使監(jiān)督的關(guān)口前移。

要加強政風、行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級各部門要針對政風、行風建設中的突出問題，加大專項治理力度，切實維護群眾利益。采取更加有力的措施，堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度。繼續(xù)深入開展糾風專項治理，嚴格規(guī)范教育醫(yī)療收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題，維護好群眾切身利益。要加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)管，認真落實免征農(nóng)業(yè)稅等減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施；加強對征地拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管，防止拖欠挪用等現(xiàn)象發(fā)生。加強對政府機關(guān)及其所屬單位辦班發(fā)證行為的監(jiān)管，認真治理整頓亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。

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三、積極推進改革和制度創(chuàng)新，不斷提高有效預防腐敗的能力

建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強制度建設。今年要重點抓好八個方面的制度建設：

一是改革和完善政府決策機制。要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。

二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，不必要的或不適當?shù)囊∠蛘{(diào)整。嚴格規(guī)范備案、核準的范圍和程序。設定行政許可事項必須于法有據(jù)。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務質(zhì)量。

三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度。擴大政府采購的范圍和規(guī)模。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

四是健全政府投資監(jiān)管制度。界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度，建立政府投資后評價制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點領(lǐng)域及重點項目的監(jiān)管。

五是強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度。特別要加強對國有金融機構(gòu)的監(jiān)管，健全規(guī)章制度，完善內(nèi)控機制，加大重大金融案件的查處力度，嚴厲打擊內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪。

六是嚴格規(guī)范和管理土地市場。健全并嚴格執(zhí)行征地程序，加強土地批租管理，不得違反規(guī)定下放土地審批權(quán)，嚴禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設項目用地拆分審批。強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。劃撥土地要實行公示制度。

七是推進行政執(zhí)法責任制。堅持權(quán)責一致，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。加強行政執(zhí)法程序建設，政府機關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。

八是大力推進政務公開。要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學校、醫(yī)院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

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四、扎實開展行政效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

池州目前面臨著良好的發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2004年全市工業(yè)增加值、財政總收入、引進省外資金、信貸投放額等主要經(jīng)濟指標增幅一直位居全省前列，全市經(jīng)濟發(fā)展進入了新一輪發(fā)展的上升期。我們要搶抓機遇，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，這是全市人民的共同期望，也是各級政府及其公務員義不容辭的責任。新的形勢、新的任務對全市政府系統(tǒng)的行政效能建設提出了更高的要求。市委、市政府對行政效能建設非常重視，多次進行專門研究。市政府為此下發(fā)了《關(guān)于開展行政效能建設的意見》，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發(fā)布《池州市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。各級各部門按照市政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)啟動了這項工作，并取得了初步成效。下一步要繼續(xù)深入推進效能建設，以此為抓手，推動政府各項工作任務的落實，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。

一要找準效能建設的切入點。各級政府要針對重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，就目前存在的機關(guān)作風不實、審批手續(xù)過多過繁、權(quán)力部門化、以權(quán)謀私等問題，有的放矢開展整改。

二要加強行政服務中心建設。該進中心的審批項目要一個不漏地進去，絕不允許搞“多站式服務”，搞“體外循環(huán)”。按照便民、高效原則，精減窗口人員，提高辦事效率，做到一人多崗、一人多專、一人多能。

三要完善并落實效能建設相關(guān)制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。同時，要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。

四要強化監(jiān)督、嚴格考核。全面開展民主評議政風行風活動，創(chuàng)新評議方式方法，提高評議質(zhì)量，有效發(fā)揮評議的民主監(jiān)督作用。建立效能投訴受理中心，明確職責，落實責任，加強協(xié)調(diào)，切實履行對本地區(qū)本部門效能建設的監(jiān)督職能。積極探索建立行之有效的政府績效評估體系，各部門要結(jié)合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，運用有效的手段和科學的指標來考核評價政府機關(guān)及其工作人員的工作業(yè)績，破除“過程導向”，倡導“結(jié)果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。

五要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。進一步增強大局意識，對于中央、省里的決定、上級交辦的事情，要速決速行，立說立行，雷厲風行，不能出現(xiàn)中梗阻，更不能搞上有政策、下有對策。進一步增強服務意識，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務為主題，結(jié)合各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，著力解決目前仍然存(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)在的事難辦的問題。

六要加強效能督查。有關(guān)職能部門要堅持經(jīng)常性督查與專項督查相結(jié)合，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，加大處理力度。對工作磨磨蹭蹭，辦事效率低下，有任務不落實或落實不力的，不論涉及到哪個單位哪個人，該通報的要通報，該追究責任的要堅決進行責任追究；對態(tài)度冷漠生硬，辦事拖拉推諉、不作為、亂作為、不講誠信等違反效能建設有關(guān)規(guī)定的不良行政行為，該查處的要堅決查處，該曝光的要堅決曝光，不留情面，不搞“下不為例”，促進市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的實施意見》的貫徹落實，努力塑造優(yōu)質(zhì)、誠信、文明、廉潔、高效的政府和機關(guān)形象，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。

第三篇：書記在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

這次市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議主要任務是傳達貫徹胡錦濤總書記重要講話和中紀委五次全會、省紀委五次全會精神，分析總結(jié)2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務。下面我提四點要求。

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一、堅持加強黨的執(zhí)政能力建設，進一步認識抓好黨風廉政建設極端重要性

在中紀委五次全會上，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，突出強調(diào)要堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。胡錦濤同志的重要講話，對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強黨的建設，保證改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。認真學習領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話的精神實質(zhì)，抓好黨風廉政建設工作，首先要切實解決好思想認識問題。

一是從提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。中紀委四次全會的報告指出：要把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務。我們必須深刻認識到，執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。如果黨內(nèi)發(fā)生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們一定要從古今中外政權(quán)更替、國家興亡的大量史實中吸取教訓，引以為戒。我們必須抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，才能始終贏得廣大人民群眾的擁護和支持，提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。就目前反腐倡廉工作來講，我們有些措施還不夠有力；有些制度規(guī)定缺乏科學性和可操作性，實踐中很難落實；黨的監(jiān)督機關(guān)對同級黨委特別是對“一把手”缺乏有效的監(jiān)督制度和手段；某些官僚主義、形式主義作風還比較嚴重，對群眾的意見和要求充耳不聞、視而不見，特別是當一些不正之風嚴重起來以后，更是束手無策，等等。要解決這些問題，不能只在紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部想辦法，也不能僅就“反腐敗”講反腐敗，而必須把反腐倡廉工作納入到黨的執(zhí)政能力的總體高度去認識。

二是從實踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。

先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。從根本上說，腐敗是私有制的產(chǎn)物，是同馬克思主義政黨的性質(zhì)格格不入的，是同我們黨全心全意為人民服務的宗旨格格不入的，是同實踐“三個代表”重要思想的要求格格不入的。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。因此，在任何時候任何情況下，我們都必須堅定不移地反對和防止腐敗，堅定不移地懲治腐敗，努力通過做好反腐倡廉工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終保持與時俱進的品質(zhì)，始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民群眾的根本利益，永葆馬克思主義政黨的先進性。

三是從當前反腐敗斗爭的形勢和任務上，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，一直把反腐敗作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，采取了一系列重大措施，探索了有效開展反腐敗斗爭的新路子，為我們?nèi)嫔钊胗行У赝七M反腐倡廉工作提供了堅實的理論和實踐基礎。我市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、省委的統(tǒng)一部署和市委、市政府的要求，圍繞中心，服務大局，堅持不懈地推進黨風廉政建設，在領(lǐng)導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正損害群眾利益不正之風、推進體制機制創(chuàng)新、狠抓黨風廉政教育等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。從總體上看，我市黨風廉政建設和反腐敗工作進展有序，穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出不斷向縱深推進的良好態(tài)勢。黨政機關(guān)和黨員干部隊伍中腐敗蔓延的勢頭得到進一步遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決，人民群眾對反腐倡廉工作滿意度正在逐步提高。這些充分說明，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨風廉政建設方面，態(tài)度是認真的，工作是扎實的，成績是顯著的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作與中央、省委的要求、與人民群眾的期望相比仍有差距：涉及領(lǐng)導干部違紀違法案件時有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象和不正之風仍然是人民群眾反映強烈的一個突出問題。省紀委五次全會指出七個方面的違法亂紀現(xiàn)象在我市也有不同程度的存在，從我市查處的案件來看，在少數(shù)領(lǐng)導干部中，還存在以權(quán)謀私，行賄受賄，接受禮金，私設小金庫，非法侵占國家和他人財物，違規(guī)購房建房等違紀違法行為。這些問題表明，當前我市反腐敗斗爭的形勢仍然不容樂觀，任務仍然比較艱巨。因此，我們要正確地認識反腐敗形勢，既要看到成績，堅定信心；又要看到問題，不掉以輕心。要進一步把思想統(tǒng)一到中央紀委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神上來，切實增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和現(xiàn)實緊迫感。

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二、堅持標本兼治、綜合治理的方針，努力構(gòu)建反腐倡廉長效機制

最近，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。各級黨委、政府要結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。要把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，抓緊制定實施方案，并按照黨風廉政建設責任制的要求，科學合理地分解任務，認真研究制定抓好落實的措施和辦法；要注重對新情況、新問題、新矛盾的研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，使體系建設與時俱進、不斷發(fā)展、創(chuàng)新完善，努力形成反腐倡廉長效機制。

第一，大力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，形成不愿腐敗的自律機制。加強思想道德教育和法紀教育，是反腐倡廉的基礎性工作，是領(lǐng)導干部拒腐防變的思想保證。要堅持抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強領(lǐng)導干部的理想信念教育、法律紀律教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育特別是“兩個務必”教育，引導廣大領(lǐng)導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實做到為民、務實、清廉。當前，尤其要將反腐倡廉教育與以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，切實解決黨員干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢反腐倡廉的思想基礎。一是要發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，進一步強化對黨員干部的思想教育，增強拒腐防變能力。二是要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，完善黨員干部和國家公務員從政道德準則和行為規(guī)范，構(gòu)筑道德建設的長效機制。三是要通過建立健全宣傳教育、自查自糾、監(jiān)督檢查、責任考核等機制，真正把法律、紀律、他律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨茸月?，把外在制約轉(zhuǎn)變成內(nèi)在自覺。

第二，加強反腐倡廉制度建設，形成不易腐敗的防范機制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要抓緊建立健全從決策到執(zhí)行過程的科學決策和民主監(jiān)督的程序和制度，進一步推進決策的科學化、民主化。建立健全黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，逐步推行黨務公開；要進一步完善政務、事務、廠務、村務等公開制度。在加強制度建設上，一是要本著科學合理、切實可行的原則加強制度建設，并使之貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。二是要以建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制為契機，結(jié)合貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理體制，遵循市場規(guī)律，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，從源頭上堵塞“尋租”機會的發(fā)生。三是要注重制度建設的質(zhì)量，采取有效措施，解決制度要科學、要管用的問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求轉(zhuǎn)化為可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的具有約束力和強制性的具體規(guī)定。要盡快形成較為完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

第三，加大對權(quán)力監(jiān)督工作的力度，形成不能腐敗的約束機制。我們要認真分析各類違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，總結(jié)帶共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運行。一要努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，使各種權(quán)力之間既互相配合又互相牽制，保持權(quán)力與責任的對等和統(tǒng)一。二要改革和完善決策機制，實行決策論證制和責任制，對涉及群眾切身利益的重大決策和重大事項，實行社會公示和社會聽證。三要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，以黨內(nèi)監(jiān)督為核心整合監(jiān)督力量，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，著力構(gòu)建制約腐敗的監(jiān)督機制，實現(xiàn)對權(quán)力行為的全過程監(jiān)控，減少腐敗發(fā)生的幾率。各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志，要主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。在這里，我代表市委常委會全體成員鄭重表示，真誠歡迎全市各級黨組織、廣大黨員以及全市人民和社會各界，對市委常委特別是我本人遵守廉潔自律規(guī)定的情況，進行監(jiān)督。

第四，進一步加大查辦違紀違法案件力度，形成不敢腐敗的懲治機制。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。查辦案件不僅僅是為了使違紀違法者得到應有的追究和懲治，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)展的蔓延勢頭，還可以針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。同時，懲處也是為了教育，通過警示教育，以案明紀，引以為戒，警鐘長鳴，有利于防范腐敗。因此，要繼續(xù)運用查辦案件這個手段，加大力度，并要構(gòu)建終生追究懲處機制。一是各級黨委、政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅決支持辦案，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要勇于辦案、善于辦案。二是要實行終生追究。三是要立足于早查，防止小腐敗變成大腐敗。要查處在社會上帶有傾向性的案件，當前，辦事不公、執(zhí)法不嚴、以權(quán)謀私、與民爭利等群眾反映強烈的問題以及請客送禮、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之風還相當盛行，許多腐敗問題由此滋生又為之掩蓋，群眾對此深惡痛絕。這就要求我們狠抓典型案例，進行嚴肅處理。尤其要嚴格按照中紀委的要求，對頂風違紀五種行為的領(lǐng)導干部，該免的要果斷免，該撤的要堅決撤，一定要嚴肅紀律。各級黨委要加強對查辦案件工作的領(lǐng)導，紀委協(xié)助黨委搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的職能作用，形成查辦案件的合力。通過依紀依法嚴懲腐敗分子，警示教育大多數(shù)黨員干部，發(fā)揮查辦案件在強化教育、監(jiān)督方面的治本功能。

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三、堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題

一是要正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，繼續(xù)深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。從源頭上防治腐敗的工作，涉及的領(lǐng)域和范圍很廣，與政府各業(yè)務部門的工作關(guān)系密切。特別是在行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度等這些重要領(lǐng)域進行改革，必然會遇到和需要解決許多深層次的問題，有的甚至不可避免地觸動一些部門和地方既有的權(quán)力和利益格局，情況復雜，工作難度大。一定要從黨和國家工作大局出發(fā)，努力注意克服部門保護主義和地方保護主義的觀念，正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，采取更加強有力的措施，依靠改革和制度創(chuàng)新，堅決革除體制機制制度弊端，有效地預防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是加大干部人事制度改革力度，堅持正確的用人導向，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。要抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。要加大組織處理力度，對一些群眾反映強烈、有些問題比較明顯、但一時難以查清的干部，可先采取停職、免職、調(diào)離等組織措施。

三是要把發(fā)揮市場機制作用同有效監(jiān)管有機結(jié)合起來，完善建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度。建設工程發(fā)包、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等，是腐敗現(xiàn)象和不正之風易發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域，通過招標、拍賣等形式，充分發(fā)揮市場機制的作用，有利于預防和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。所以，必須繼續(xù)堅持公開、平等、競爭的市場經(jīng)濟原則，做到凡是可以通過市場機制來處理的，都要運用市場機制來處理，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。同時，有關(guān)部門要嚴格監(jiān)管，加強對法律和有關(guān)規(guī)定、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，綜合運用行政、法律和經(jīng)濟等多種手段，保證四項制度的貫徹執(zhí)行，對規(guī)避制度、違反制度、破壞制度的，要堅決制止，情節(jié)惡劣、造成不良后果的，要堅決查處。

四是要認真解決公開工作中存在的問題，進一步提高公開的質(zhì)量和水平。當前，有些地方和單位對公開制度重要性的認識還不高，抓工作的力度不大。有些地方和單位公開內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大。政務公開缺乏具體的政策性規(guī)定，對政務公開的監(jiān)督工作還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。廠務公開原則性要求多，可操作性的指導意見少，非公有制企業(yè)廠務公開、民主管理工作尚無統(tǒng)一的依據(jù)。在村務公開實踐中，農(nóng)民群眾的積極性主動性還未得到充分的發(fā)揮，公開的時間和程序還不夠規(guī)范。對公開中存在的重形式、輕實效，制度不健全、決策不民主等問題不認真研究解決，就不可能更好地保障人民群眾行使應有的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各單位要按照公開、透明的原則，堅決貫徹中央關(guān)于深化公開的決策和部署，采取得力措施，切實解決工作中存在的問題，把公開工作提高到一個新水平。

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四、堅持落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效

一要進一步加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導。反腐倡廉事關(guān)黨和國家工作的全局，必須全黨動手。各級黨委要按照統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織和重在落實的要求，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，切實抓好本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作。在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委、市政府提出“搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕”的要求，得到了人大代表和政協(xié)委員們的強烈反響和廣泛認同，反映了全市人民的共同愿望。要實現(xiàn)這個目標，必須依靠各級黨組織和領(lǐng)導干部勤政務實，帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗，帶頭營造文明的社會風氣、和諧的發(fā)展環(huán)境、良好的外界形象。這是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是一個地區(qū)核心競爭力的“重要軟件”，是最可寶貴的無形資產(chǎn)。一個地方風氣的正邪、環(huán)境的優(yōu)劣、形象的好壞，有多方面因素的作用，而黨風政風起著核心、主導作用。黨風正政風清，則人心順民風和；反之，黨風政風不正，則必然損害群眾利益，激化社會矛盾，影響黨群關(guān)系，敗壞發(fā)展環(huán)境，損害良好形象。所以，黨風廉政建設對加強黨的執(zhí)政能力建設至關(guān)重要，政治社會風氣對促進經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們一定要履行好自身的職責，把反腐敗的各項措施與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，寓反腐敗于各項政策和措施之中。與此同時，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用、紀律法規(guī)的約束作用、職能部門的組織協(xié)調(diào)作用、人民群眾的監(jiān)督作用，做到各級一起動手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，各種手段配合運用，真正形成全方位、多方面懲治和預防腐敗的強大合力。

二要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是關(guān)系反腐倡廉工作全局的一項根本制度，也是促使各級黨組織和領(lǐng)導干部切實擔負起反腐倡廉職責的重要制度保證。我們要繼續(xù)按照“抓好責任教育、強化責任意識，抓好責任分解、明確責任主體，抓好責任考核、做到功過分明，抓好責任追究、嚴格執(zhí)行紀律”的要求，堅持完善制度和執(zhí)行制度并重、監(jiān)督檢查和責任獎懲并重、組織處理與紀律處分并重，抓緊制定和完善能夠科學評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓好反腐倡廉工作實績的考核標準，并把考核結(jié)果作為政績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。要加大責任追究力度，對那些領(lǐng)導不力、甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的地區(qū)和單位，要追究主要領(lǐng)導的責任。

三要大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法開展工作。協(xié)助黨委抓黨風和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是《黨章》賦予各級紀委的重要職責。各級紀委要全面履行黨章賦予的職責，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認真落實反腐倡廉工作的各項任務，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要積極參加以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，保證教育活動的順利開展。要積極開展調(diào)查研究，深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，始終把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。各級黨委、政府要大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責、依紀依法開展工作。要立足全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)局抓關(guān)鍵，充分發(fā)揮紀委的參謀助手作用；要明確責任抓落實，充分發(fā)揮紀委的督促檢查作用；要理順關(guān)系抓協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用。對紀檢監(jiān)察工作中遇到的重大問題和實際困難，黨委要及時研究、認真解決，特別是在執(zhí)紀辦案中遇到干擾時，要態(tài)度堅決地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法行使職權(quán)。要重視抓好紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設，要繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)掛職，加強紀檢干部的交流。要從人力、物力上確保紀檢監(jiān)察機關(guān)工作需要，切實從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部。同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強思想政治建設和作風建設，不斷增強業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)紀能力，進一步提高做好紀律檢查工作的本領(lǐng)和水平。

第四篇：在市紀委五次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話３

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央紀委三次全會、省紀委四次全會精神，總結(jié)2003年反腐倡廉工作，研究部署2004年的任務。現(xiàn)在，我根據(jù)市紀委常委會提出的意見，并經(jīng)市委常委會議研究同意，講三個方面的問題。

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一、2003年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

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（一）加強黨風廉政教育，領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性進一步提高。認真組織學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，集中開展“牢記兩個務必、自覺遵守紀律”和“艱苦奮斗、廉潔從政” 學習教育活動，認真進行黨紀政紀、法律法規(guī)和警示教育，擴大正面典型教育，組織推薦勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導干部11名，拍攝勤政廉政專題片4部，其中1部被省紀委推薦上報中紀委。在電視臺、報紙等媒體開辦“廉政之窗”專欄，深入推進黨風廉政宣傳教育，進一步增強了廣大黨員干部廉潔從政意識。認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位違反規(guī)定用公款為干部職工購買商業(yè)保險、國家公職人員拖欠公款等問題進行了清理和糾正。共清理用公款為干部職工購買商業(yè)保險147.1萬元，涉及1225人，已全部糾正；清理國家公職人員拖欠公款389.5萬元，涉及1171人，還款率達98.7%。對領(lǐng)導干部收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題進行了檢查，6名縣級干部上交收受的現(xiàn)金、有價證券3.56萬元。對落實領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定工作進行了督查，73名縣級干部和318名科級以下干部申報了配偶和子女從業(yè)情況。對領(lǐng)導干部用公款大吃大喝等奢侈浪費問題進行了整治；對黨政機關(guān)超標準超編制配備使用小汽車進行了檢查，處理超標準配備小汽車2輛，處理違紀使用小汽車問題14起；對領(lǐng)導干部出國（境）問題進行了控制，壓縮公費出國（境）團組5個。全面推行縣級領(lǐng)導干部廉潔自律承諾制，517名縣級干部簽訂了《廉潔自律承諾書》。完善了領(lǐng)導干部廉政檔案，并為25名新任縣級領(lǐng)導干部新建了廉政檔案。

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（二）嚴肅查辦違紀違法案件，有力懲處了一批腐敗分子。全市共受理群眾信訪舉報962件（次），新立案件167件，給予黨紀政紀處分148人，挽回直接經(jīng)濟損失356萬元。其中，市紀委辦理初核件7件，轉(zhuǎn)立案6件，重點查處了市殘聯(lián)原理事長楊順友等人違反住房政策案、原市體改委副主任谷中發(fā)貪污案，谷中發(fā)案已移送司法機關(guān)處理。在加大懲處力度的同時，注重保護黨員干部，為28名受到不實舉報的黨員干部澄清了問題，對20名有一般問題的黨員干部進行了批評教育。同時，對52名受處分的黨員干部進行了回訪

教育。市紀委、監(jiān)察局被省紀委、監(jiān)察廳授予辦案先進單位稱號。

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（三）大力糾正部門和行業(yè)不正之風，損害群眾利益的突出問題進一步得到解決。治理教育亂收費工作成效明顯，減輕中小學生負擔59.4萬元，糾正違規(guī)收費12.5萬元。糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風工作深入開展，12家縣級以上公立醫(yī)療機構(gòu)全部實行了藥品集中招標采購制度,共讓利于患者240萬元。取締非法藥品生產(chǎn)、經(jīng)營戶20戶，清理銷毀假劣和過期藥品、醫(yī)療器械總案值46.3萬元。在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位開展了收受“紅包”專項治理工作，促進了醫(yī)德醫(yī)風改善。鞏固治理公路、水路“三亂”成果，通過明查暗訪、處理苗頭性問題，保證了我市公路、水路基本無“三亂”。圍繞開展“農(nóng)村稅費改革規(guī)范年”活動，全面實行涉農(nóng)稅收標準和收費公示制度、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔的違紀案件。政府機關(guān)政風評議和民主評議行風活動不斷深入。投訴受理工作力度加大，市區(qū)投訴受理中心共辦理各類投訴175件，為企業(yè)和投資者挽回經(jīng)濟損失55萬元。市糾風工作受到了省糾風辦的通報表彰，市監(jiān)察局被省委、省政府授予“優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進單位”稱號。

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（四）推進體制機制制度創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效。行政審批、財政管理和干部人事制度改革繼續(xù)推進。共清理行政審批項目1389項，減少項目404項，取消不合法、不合理收費222項。對保留的審批事項，強化監(jiān)督管理。進一步落實“收支兩條線”管理規(guī)定，實行綜合財政預算，健全市一級國庫集中收付制度，加強對財政資金的監(jiān)管。對市直行政事業(yè)單位的公共用房進行了全面清理，建立了統(tǒng)一管理制度。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)

和監(jiān)督權(quán)。公示縣級干部人選45人，取消任職資格1人。市直有9個單位開展了競爭上崗，共有116人參加了21個職位的競爭。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，公開選拔了4名副縣級領(lǐng)導干部。對公務員考錄工作進行了監(jiān)督。繼續(xù)落實建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度。市區(qū)實行招投標建設工程項目155個，建筑面積近40萬平方米，工程造價達1.9億元，普遍推行重大工程建設項目簽訂工程建設與廉政建設“雙合同”制度。市縣均成立了土地收儲中心，收儲土地2213畝，招標拍賣掛牌出讓土地101宗801畝，成交2.3億元。政府采購依法進行,市級實現(xiàn)政府采購1429.8萬元，節(jié)約資金304.6萬元。積極推行政務、廠務、村務公開，公開率達95%以上。

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（五）積極開展監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察工作，對權(quán)力的監(jiān)督制約進一步加強。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把維護政治紀律放在首位，保證了黨的路線方針政策和市委、市政府決策的貫徹落實。實行了黨政“一把手”述職述廉制度，市委和縣區(qū)委主要負責人向全委會報告、向下級黨組織通報了本人及領(lǐng)導班子廉潔從政情況。認真開好領(lǐng)導干部專題民主生活會，市縣兩級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話81人，廉政談話364人，誡勉談話96人。對16名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計。圍繞改革和發(fā)展中的突出問題，進一步加大了行政監(jiān)察工作力度。全市執(zhí)法監(jiān)察共立項85項，查處違紀案件1件，給予黨紀、政紀處分5人，查出違紀違法金額135.9萬元，挽回經(jīng)濟損失223.5萬元。在工作中，重點對水利工程建設、公路重點項目建設、建筑工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣、社保四項資金管理使用、收支兩條線管理、安全生產(chǎn)、“非典”防治、土地市場秩序和礦業(yè)權(quán)市場秩序治理整頓、退耕還林、糧食補貼方式改革等工作進行執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查。為推動行政效能監(jiān)察，市監(jiān)察局草擬了行政效能建設意見和行政機關(guān)公務員行政過錯責任追究辦法。

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（六）大力推進黨風廉政建設責任制落實，反腐倡廉整體合力進一步增強。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，始終把落實黨風廉政建設責任制作為推動反腐倡廉任務落實的保障措施抓住不放。年初，市委組織8個考核組，對各縣區(qū)和59個市直單位2002貫徹落實責任制情況進行了全面考核檢查。市紀委四次全會后，市黨風廉政建設責任制工作領(lǐng)導小組又及時分解了2003工作任務，下發(fā)了工作要點、工作職責、考評辦法和評分標準。年中，召開了黨風廉政建設責任制工作領(lǐng)導小組會議和市直主要責任單位落實任務情況匯報會，派

出檢查組對責任制落實情況進行了監(jiān)督檢查。加大了責任追究力度，對18名違反責任制規(guī)定的領(lǐng)導干部進行了嚴肅處理。同時，注重加強與各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，推動了反腐倡廉工作有效開展。

總的看，我市2003年黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，黨政機關(guān)和黨員干部隊伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭得到進一步遏制，人民群眾對反腐敗斗爭的參與度和支持度進一步提高，黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。但是，也要清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢仍然比較嚴峻，黨風廉政建設和反腐敗工作任務仍然比較繁重。一方面，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件還不同程度地存在；違紀違法案件依然不斷發(fā)生；以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象還沒有得到有效遏制；用公款大吃大喝、收受禮品禮金等為政不廉問題還沒有得到很好解決；奢侈浪費、作風不實的問題在一些地方和部門還比較突出；有些部門和行業(yè)不正之風糾而復生。另一方面，一些領(lǐng)導干部對反腐敗斗爭的重要性、艱巨性、緊迫性、長期性仍然認識不足；黨風廉政建設責任制還沒有完全落實到位；有的領(lǐng)導干部紀律意識不強，接受監(jiān)督的自覺性不高；在干部的教育、管理和監(jiān)督上還存在不少問題；從源頭上預防和解決腐敗問題還需要進一步加大力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)自身也還存在著適應新形勢、新任務、新要求，進一步加強隊伍建設，創(chuàng)新工作思路等問題。對這些問題，必須引起高度重視，務必保持清醒頭腦，采取切實措施，認真加以解決。

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二、2004年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2004年，全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和 “為民、務實、清廉”的要求，按照中央紀委三次全會、省紀委四次全會和市委、市政府的部署，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以維護和發(fā)展人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持標本兼治、懲防并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，與時俱進，開拓創(chuàng)新，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設小

康社會提供堅強的政治保證。

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（一）加強黨風廉政教育，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。

要把黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，紀委、組織、宣傳、黨校等共同配合的黨風廉政宣傳教育大格局。廣泛開展“學習黨章、接受監(jiān)督、嚴守紀律”為主要內(nèi)容的學習教育活動。深入學習“三個代表”重要思想，學習《中國共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，特別要認真學習剛剛頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以世界觀和權(quán)力觀教育為重點加強理想信念和紀律教育。要大力宣傳先進典型，廣泛開展警示教育，引導領(lǐng)導干部樹立

馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，促使領(lǐng)導干部增強紀律意識和法制觀念，做遵紀守法和廉政勤政的模范。全市各級領(lǐng)導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。認

真執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，尤其要嚴格遵守以下八項要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。落實以上“四大紀律，八項要求”，關(guān)鍵要針對存在的突出問題，認真加以解決。

要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部不準收受禮金的規(guī)定，進一步落實領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導干部廉潔自律承諾制度。認真清理黨政領(lǐng)導干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導職務的問題。加大督查力度，進一步鞏固清理黨政機關(guān)用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險、國家公職人員拖欠公款成果。嚴格招待費管理，狠剎用公款大吃大喝歪風。

各地各單位要從實際出發(fā)，針對領(lǐng)導干部在公務用車以及住房問題上以權(quán)謀私的問題，開展專項清理工作。積極探索用改革的辦法解決公務接待、公務用車等領(lǐng)導干部職務消費中存在的突出問題。

（二）加強黨風政風建設，糾正損害群眾利益的不正之風。廣大黨員干部，尤其是各級領(lǐng)導干部要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把強市富民的立足點放在促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展上，放在真抓實干上，放在讓群眾得到實實在在的利益上。要堅決糾正群眾反映強烈的不正之風，切實解決損害群眾利益的突出問題。（1）堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題。嚴肅查處違反規(guī)定亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費等問題。（2）堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。規(guī)范拆遷管理行為，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。（3）堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中違反政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題。（4）堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，加強監(jiān)督檢查，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。深入推進糾風專項治理工作。（1）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。認真落實減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村稅費改革政策及配套措施，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費征管。不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準在規(guī)定之外進行任何形式的攤派和收費，不準違規(guī)搞突擊清欠。嚴格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報刊費用限額制，繼續(xù)實行涉農(nóng)收費許可證制度、涉農(nóng)稅收標準和收費公示制度、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度以及涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制度。進一步完善預防和查處涉農(nóng)

負擔案（事）件的有效機制。繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問題。（2）繼續(xù)治理教育亂收費。全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)政策。全面推行收費聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度。嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為。（3）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加強對藥品集中招標采購工作的管理和監(jiān)督。建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務中“開單提”、收受

“紅包”等問題。嚴肅查辦價格違法案件，抑制藥品價格的不合理上漲。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保險和藥品生產(chǎn)流通等體制改革，深化源頭治理工作。（4）圍繞建設“通達工程”，加大從源頭上治理公（水）路“三亂”的力度，鞏固公（水）路無“三亂”成果。以整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，繼續(xù)推進政風建設。要進一步加強投訴受理工作，加強對重大投資項目的跟蹤服務工作，維護外來投資者、個私業(yè)主和人民群眾的合法權(quán)益。加大對開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的專項督查力度，嚴肅查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法案件。進一步健全政風、行風評議工作制度，督促部門和行業(yè)加強職業(yè)道德建設，提高辦事效率和依法行政水平。

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（三）加大辦案工作力度，嚴懲腐敗分子。

繼續(xù)重點查辦縣（處）級以上領(lǐng)導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、賄賂、挪用公款的案件。著重查辦建設工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；領(lǐng)導干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣?，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度。要不斷改進辦案方式和方法，正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區(qū)別對待。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行。既要堅決、又要穩(wěn)妥，增強懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重的意識。要堅持黨委對查辦案件工作的領(lǐng)導，完善組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用和各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的職能作用，形成查辦案件的合力。加強辦案人才資源庫建設，積極整合辦案資源，提高辦案效率。要進一步完善案件查辦結(jié)果和剖析發(fā)案原因“雙通報”制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。市縣區(qū)紀委要抓好自辦案件，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣區(qū)直機關(guān)和企事業(yè)單位辦案工作的督促和指導。要全面開展對受處分人員的回訪教育工作。進一步拓寬信訪舉報渠道，提倡和鼓勵實名舉報，加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，整合信訪資源。嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。要規(guī)范工作程序，堅持分級負責、歸口辦理，建立有效的信訪處理機制，妥善解決群體訪、重復訪等問題。重視基層信訪，建立初信初訪工作責任制，及時解決群眾反映的問題。

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（四）加快體制、機制和制度創(chuàng)新，深化從源頭上防治腐敗工作。大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革。（1）認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推進行政審批制度改革。對行政審批項目、行政許可規(guī)定和實施機關(guān)進行全面清理，完善并聯(lián)審批辦法。嚴格監(jiān)督管理和責任追究，加強對取消審批事項的行業(yè)監(jiān)管。進一步建設好市、縣行政服務中心，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，所

有行政審批事項一律進入行政服務中心辦理。（2）健全公共財政體制，完善預決算制度和國庫管理制度。全面推行鄉(xiāng)財縣管。繼續(xù)深化部門預算改革，依法加強全口徑預算管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。加大對“小金庫”的清理和查處力度。繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，健全財政國庫收付執(zhí)行機構(gòu)，逐步將所有政府性資金實行國庫集中支付，完善和規(guī)范縣級會計集中核算。清理和規(guī)范政策外補貼，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的工資外津（補）貼制度。鞏固市直行政事業(yè)單位公共用房清理成果，完善管理制度，加強監(jiān)督檢查。（3）推

進投資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為。（4）認真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。完善公開選拔領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)干部競爭上崗工作，擴大推行黨委（黨組）決定干部任免無記名投票表決制。認真執(zhí)行縣處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核制度。進一步落實和完善民主推薦、民主測評、民主評議和任前公示、考察預告、任職試用期等制度。建立領(lǐng)導干部辭職制度，積極探索實行黨政領(lǐng)導職務任期制度，加大調(diào)整不稱職領(lǐng)

導干部力度。深化經(jīng)濟責任審計工作，強化對重大項目的審計。

嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度。規(guī)范建設工程和政府信息化工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監(jiān)督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。認真落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度。嚴肅查處違法違規(guī)批地用地行為。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交行為，加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)政府采購的法律法規(guī)，規(guī)范政府采購行為，加強監(jiān)督管理。

擴大和規(guī)范政務公開、廠務公開和村務公開，在醫(yī)院、學校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位實行辦事公開制度。

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（五）認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是我們黨成立以來制定頒布的第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)。這個《條例》體現(xiàn)了我們開展黨內(nèi)監(jiān)督取得的成功經(jīng)驗，提出了新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督的明確要求。各級黨組織要充分認識《條例》頒布在黨的建設中的重要作用，把學習、宣傳、貫徹《條例》作為一項重要政治任務，周密部署，精心組織。黨委（黨組）中心組要進行專題學習討論，黨員領(lǐng)導干部民主生活會要把學習貫徹《條例》作為重要議題，認真對照檢查，黨校也要將《條例》作為教學培訓的內(nèi)容。紀委要主動會同組織、宣傳等部門，做好《條例》的宣傳教育工作，努力在全市各級黨組織和廣大黨員中形成學習宣傳和貫徹執(zhí)行《條例》的良好氛圍。

要認真執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項制度，完善監(jiān)督制約機制，重點加強對各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，推動黨員監(jiān)督工作有序開展。各級領(lǐng)導干部要增強接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。進一步完善對縣以上黨政正職領(lǐng)導干部管理監(jiān)督的辦法。各級黨委要認真履行《條例》規(guī)定監(jiān)督職責，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。各級紀委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機關(guān)的職能作用，圍繞各級領(lǐng)導班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的章程、黨的路線方針政策、依法行政、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制、作風建設和廉政勤政等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，促進《條例》的貫徹落實。要重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨政“一把手”述職述廉制度、紀委負責人與下級黨政主要負責人談話制度、廉政談話制度和誡勉談話制度。

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（六）加強基層黨風廉政建設，深入開展反腐倡廉工作。

要認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于貫徹〈中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設的意見〉的實施意見》，將農(nóng)村黨風廉政建設作為一項系統(tǒng)工程來抓，保證黨在農(nóng)村各項政策的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是農(nóng)村黨風廉政建設的直接責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對農(nóng)村黨風廉政建設負有重要責任，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長對農(nóng)村黨風廉政建設負總責。各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門要按文件要求，確定工作目標，制定具體措施，真抓好落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查。下半年省里要分片召開縣一級農(nóng)村黨風廉政建設工作座談會，各地要進一步做好工作，認真總結(jié)經(jīng)驗。同時，要積極探索開展城市社區(qū)黨風廉政建設的有效途徑。

要切實加強國有企業(yè)黨風廉政建設，做好企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。要認真抓好高等院校黨風廉政建設，重點加強對招生、職稱評定、基建、物品采購和生產(chǎn)經(jīng)營等活動的監(jiān)督檢查，完善制度，規(guī)范管理，保證高等教育事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的牽頭和表率作用，堅持糾建并舉，寓糾于建，加強對基層站所的管理，加強基層干部職業(yè)道德教育，不斷完善優(yōu)質(zhì)、高效的便民服措施。對基層站所少數(shù)工作人員執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾和工作方法簡單粗暴等問題，要認真整治，以樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。

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三、以求真務實的精神狠抓落實，確保今年反腐倡廉工作任務順利完成

（一）加強行政監(jiān)察工作，全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職能，切實加強黨的紀律檢查和行政監(jiān)察工作，確保紀檢監(jiān)察兩項職能得到充分發(fā)揮。要按照科學民主決策、堅依法行政、加強行政監(jiān)督這三項政府工作的基本原則，認真履行行政監(jiān)察職責。各級監(jiān)察機關(guān)要積極主動地向政府請示匯報工作，加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合。要緊緊圍繞政府中心任務，開展行政監(jiān)察工作，切實加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。要加強對黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，以及政府法令和重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。要針對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，促進行政機關(guān)和公務員勤政高效。繼續(xù)對交通、水利、城建等重大工程建設以及社會保障資金、再就業(yè)資金和扶貧救災資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。積極參加安全生產(chǎn)專項檢查，加大對重特大事故的查處力度。

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（二）認真落實黨風廉政建設責任制，切實增強反腐倡廉的整體合力。

黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉工作的重要制度保障。全市各級黨委、政府要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設切實擔負起全面領(lǐng)導責任。各級領(lǐng)導干部一定要強化責任意識，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導班子的正職要對反腐倡廉工作負總責，其他成員要根據(jù)分工各負其責。要按照抓好責任教育、強化責任意識，抓好責任分解、明確責任主體，抓好責任考核、做到功過分明，抓好責任追究、嚴格執(zhí)行紀律的要求，堅持完善制度和執(zhí)行制度并重、監(jiān)督檢查和責任獎懲并重，扎實有效地落實好黨風廉政建設責任制。各級紀委要認真履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，圍繞落實反腐倡廉工作的決策部署，組織有關(guān)職能部門制定實施方案，及時督促檢查，抓好信息綜合反饋機制建設，及時了解和掌握工作進展，協(xié)調(diào)解決好存在的矛盾和問題。要合理調(diào)配、整合力量，充分發(fā)揮主管部門的牽頭作用和各部門職能作用。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持把黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律嚴格執(zhí)行，加強監(jiān)督檢查，嚴格進行考核。對不認真履行黨風廉政建設責任，違反規(guī)定的，堅決予以嚴肅追究；對認真負責、敢抓敢管、政績突出的，要進行表彰和獎勵。要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉整體合力，不斷把反腐倡廉工作推向前進、引向深入。

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（三）加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設，努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。

紀檢監(jiān)察工作是關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作。紀檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線，責任重大，使命光榮。必須充分認識加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的極端重要性。要以把紀檢監(jiān)察機關(guān)建成反腐倡廉的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部之家為目標，以抓好領(lǐng)導班子建設為重點，堅持從教育入手，嚴格日常管理，拓寬監(jiān)督渠道，逐步完善制度，深入推進紀檢監(jiān)察機關(guān)的思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和制度建設。要圍繞提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，不斷加大繼續(xù)教育力度，深入開展“做學習型干部、創(chuàng)學習型機關(guān)”活動。要認真執(zhí)行民主集中制和內(nèi)部監(jiān)督三項制度。要注重發(fā)揮黨風黨紀監(jiān)督員的監(jiān)督作用，堅持和完善向人大、政協(xié)通報工作和定期向黨委、政府報告工作制度，把紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作和干部的言行置于社會監(jiān)督之中。要進一步完善各項制度，明確領(lǐng)導班子成員和其他各崗位的工作職責，規(guī)范工作程序，嚴明紀律，保證紀檢監(jiān)察干部依紀依法開展工作，清正廉明地行使職權(quán)。要注意選調(diào)那些政治強、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。同時加大干部輪崗交流、掛職鍛煉和外派學習的工作力度，不斷加強紀檢監(jiān)察干部的能力建設。廣大紀檢監(jiān)察干部要按照胡錦濤同志提出的“加強學習、增強本領(lǐng)，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則”的要求，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣、浩然的正氣，全面展現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部的良好形象，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

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（四）大力弘揚求真務實精神，認真抓好反腐倡廉各項任務的落實。

今年，反腐倡廉工作任務艱巨而繁重，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部，一定要帶頭大力弘揚求真務實精神，帶頭大興求真務實之風，以扎扎實實的工作落實好今年反腐倡廉的各項任務。帶頭做到重實際、講實話、辦實事、務實效，爭當求真務實的表率。堅決克服追求表面文章、不講實際效果的形式主義，堅決杜絕說空話、說大話、說假話的惡習和脫離實際、脫離群眾的風氣。要懷著對人民群眾的深厚(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)感情，認真解決好群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題。要通過嚴肅執(zhí)紀，支持改革者、鼓勵實干者、弘揚先進者、教育失誤者、懲處腐敗者、保護舉報者、追究誣告者。要把求真務實的要求貫穿于反腐倡廉的全過程，體現(xiàn)在反腐倡廉的各個方面。求真務實不僅反映一個黨員干部的工作作風，也反映一個黨員干部的思想道德、政治素質(zhì)。要把是否求真務實作為衡量和檢驗紀檢監(jiān)察干部是不是合格、稱職的重要尺度。紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要自覺抵制形式主義、官僚主義，反對弄虛作假、好大喜功、追名逐利的極端個人主義，要把落實作為反腐倡廉工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，確保各項舉措落到實處，確保今年反腐倡廉各項任務的完成，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

第五篇：在市紀委五次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話２

國務院、省政府相繼召開會議，部署了政府系統(tǒng)今年反腐倡廉工作任務。全市各級政府機關(guān)和工作人員要認真貫徹上級的部署，按照要求，狠抓落實，全面推進全市政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，確保建設為民政府目標的順利實現(xiàn)。

一要為民施政。市政府已出臺了《關(guān)于建設為民政府的意見》，各級政府機關(guān)和工作人員要按《意見》要求，扎實做好各項工作，要牢記黨的宗旨，深懷愛民之心，想問題、作決策、辦事情，都要始終把人民是否滿意作為評價工作得失的根本標準，凡群眾不答應的事堅決不干，凡群眾不理解的事可以緩干，凡群眾滿意的事盡量快干。要善謀富民之策，多辦利民之事，恪守為民之責。把解決損害群眾利益的突出問題作為今年政府廉政工作的重要內(nèi)容。要集中力量圍繞解決損害群眾利益的八個方面突出問題進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。要嚴肅查辦嚴重損害群眾利益問題的案件，對連續(xù)發(fā)生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的部門和地區(qū)，不僅要追究直接責任人，而且要追究領(lǐng)導者的責任。市、縣兩級監(jiān)察部門要依法履行職責，把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年工作的重點。要堅持以人為本，為民謀利，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。堅持一切從實際出發(fā)，量力而行，不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?；堅持深入實際，深入群眾，腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子；堅持顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要進一步強化目標管理，抓緊完善統(tǒng)計制度，改進政績評價和考核辦法。要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，切實轉(zhuǎn)變政府職能，大幅度減少行政審批事項，簡化審批程序，方便基層和群眾辦事，提高辦事效率。繼續(xù)加強效能建設，建

立健全政府部門工作定期反饋制、督查通報制和責任追究制，確保政府各項決策部署落到實處。進一步做好投訴受理工作，認真受理和辦理投訴，切實做到有訴必理、有理必果，件件有著落，事事有回音，對嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。監(jiān)察部門要針對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重大工程投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，促進行政機關(guān)及其工作人員勤政高效。

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二要依法行政。各級政府及其機關(guān)工作人員要不斷強化法制觀念，不斷提高依法管理經(jīng)濟、社會事務的能力和水平，自覺把行政行為納入法制化、規(guī)范化軌道，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。要認真執(zhí)行勞動法、土地管理法、企業(yè)破產(chǎn)法和城市房屋拆遷條例等法律法規(guī)，做到依法辦事；堅決落實國務院關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資，禁止教育亂收費，加強安全生產(chǎn)管理等方面的規(guī)定，決不能打折扣。繼續(xù)開展“四五”普法教育。加快推進相對集中行政處罰權(quán)工作。要全面推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，發(fā)揮特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，強化行政執(zhí)法人員的責任意識，切實糾正有法不依、執(zhí)法不嚴和執(zhí)法違法等現(xiàn)象；建立健全錯案和過錯責任追究制度，對執(zhí)法人員工作失職、濫用職權(quán)、徇私枉法等行為嚴肅查處；嚴格執(zhí)行行政賠償制度，真正做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。監(jiān)察部門要加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，繼續(xù)圍繞法律、法規(guī)和重大決策措施的貫徹以及重點工程建設和國債項目資金、社會保障資金、再就業(yè)資金、扶貧救災資金管理使用情況開展執(zhí)法監(jiān)察，重點抓好對清溪河整治工程建設的全過程、全方位的監(jiān)督檢查，確保把此項工程建成德政工程、優(yōu)質(zhì)工程、民心工程和廉政工程。

三要從嚴治政。各級政府機關(guān)及其工作人員要嚴肅政治紀律、組織紀律和工作紀律，反對各自為政，反對部門利益至上，做到令行禁止，確保政令暢通。領(lǐng)導同志要率先垂范，以身作則，敢抓敢管，帶好隊伍。要堅決克服自由主義和無政府主義，絕不允許有令不行、有禁不止，凡是已經(jīng)安排部署的工作，必須扎扎實實地抓好落實，絕不允許敷衍塞責、消極應付。要按照“政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創(chuàng)新、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、品行端正”的32字要求，加強公務員隊伍的教育和管理，改進公務員考核辦法，努力建設一支高素質(zhì)的公務員隊伍。繼續(xù)開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動，促進基層隊伍的作風建設。要進一步改進政風評議辦法，完善“政府集體領(lǐng)導，部門各負其責，群眾參與支持，社會有效監(jiān)督”的政風建設機制，加強領(lǐng)導，強化措施，推進我市政風建設向縱深發(fā)展。進一步健全行風評議制度，督促部門和行業(yè)加強職業(yè)道德建設。要全面推行市級政務公開，深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級政務公開，使之盡快制度化、規(guī)范化，凡是與老百姓利益密切相關(guān)的部門和單位都要實行公開辦事制度，有條件的地區(qū)和部門，還要積極推行電子政務建設，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務，方便人民群眾監(jiān)督。要堅持和完善信訪評議聽證制度，不斷拓寬人民群眾維護自己合法權(quán)益的渠道。繼續(xù)完善上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約機制，充分運用監(jiān)察、稽查、審計等手段，確保行政行為的公平、公開、公正。

四要廉潔從政。保持廉潔是人民群眾對政府的起碼要求，也是政府機關(guān)工作人員從政的基本條件，所有政府機關(guān)工作人員，特別是各級領(lǐng)導干部，都要模范地遵守廉潔自律的各項規(guī)定，知廉恥、明榮辱，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白做官，嚴于律己，行所當行，止所當止。要堅持標本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，建立健全制度，加強監(jiān)督，堅定不移地推進廉政建設。要加強思想政治教育，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，進一步提高政府機關(guān)工作人員遵紀守法和廉潔從政的自覺性。要加強制度建設，通過完善行政服務中心功能，推進公共財政支出改革，健全完善領(lǐng)導干部離任審計和任期經(jīng)濟責任審計、政府采購、土地出讓、項目招投標、“收支兩條線”(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)管理等制度，從源頭上預防和遏制腐敗。要加大監(jiān)督力度，特別要加強主動監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口前移，注重事前防范，努力做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里。監(jiān)察部門要著重加強對領(lǐng)導干部執(zhí)行和遵守“四大紀律”、“八項要求”情況的監(jiān)督檢查。認真清理黨政領(lǐng)導干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導職務的問題。繼續(xù)落實領(lǐng)導干部不準收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和配偶、子女從業(yè)的規(guī)定。全市各級政府機關(guān)工作人員，要增強自律意識，自覺接受監(jiān)督，牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗的作風，弘揚求真務實的精神，堅決杜絕與民爭利、鋪張浪費行為，努力打造“廉潔、務實、勤政、高效”的政府形象。