第一篇：劉淇同志在市紀(jì)委十屆六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話及全會工作報告

劉淇同志在市紀(jì)委十屆六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話及全會工作

報告

市紀(jì)委十屆六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第五次全會和中央紀(jì)委總結(jié)推廣廉潔奧運經(jīng)驗座談會精神，研究部署今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央政治局委員、市委書記劉淇，中央紀(jì)委副書記張惠新出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍主持會議。市人大常委會主任杜德印，市政協(xié)主席陽安江，市委副書記王安順出席。

市委常委、市紀(jì)委書記馬志鵬作工作報告。今年，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)；推廣和運用廉潔奧運成功經(jīng)驗，圍繞全市中心工作加強監(jiān)督檢查；加強教育和廉潔自律工作，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；堅持糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題；堅持黨委對查辦案件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實加大查辦案件工作力度；加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力的正確行使；以健全廉政風(fēng)險防范管理機制為重點，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新；加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高反腐倡廉科學(xué)化水平。

張惠新講話說，在北京市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有創(chuàng)新、有特色、有力度、有成效，為建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京提供了有力保證。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話精神，正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗斗爭面臨的形勢，明確今年的工作任務(wù)和工作重點，著力加強反腐倡廉制度建設(shè)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，認(rèn)真抓好中央紀(jì)委第五次全會精神的貫徹落實。進一步貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強監(jiān)督檢查，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，確保今年反腐倡廉工作任務(wù)落到實處。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進。當(dāng)前，首都已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。從建設(shè)世界城市的高度，審視首都的建設(shè)與發(fā)展，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動首都新一輪科學(xué)發(fā)展，任務(wù)繁重、工作艱巨，重大工程項目和重大活動越來越多，社會上腐蝕干部的因素大量存在。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，同步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要按照中央的要求，扎實推廣廉潔奧運的經(jīng)驗，切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，不斷提高制度執(zhí)行力，推動首都的廉潔發(fā)展，廉潔辦各項事業(yè)，努力使首都黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走在全國前列。

劉淇要求，要充分借鑒廉潔奧運經(jīng)驗，不斷健全反腐倡廉各項制度。一是要抓好監(jiān)督體系的建設(shè)。在工作中實行“關(guān)口前移、重在預(yù)防，全程介入、嚴(yán)格監(jiān)督，公平公正、公開透明，依法監(jiān)督、服務(wù)大局”的工作原則，切實發(fā)揮監(jiān)督工作對首都發(fā)展建設(shè)的保障作用。二

是要強化思想政治教育。大力弘揚以為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團結(jié)協(xié)作的團隊精神為主要內(nèi)容的北京奧運精神，教育廣大黨員干部不忘國家和首都的榮譽、廉潔的本分，為廉潔發(fā)展奠定重要的思想基礎(chǔ)。三是要進一步健全各項工作制度。不僅要及時建立健全規(guī)章制度，而且要根據(jù)首都的發(fā)展，不斷完善、細(xì)化和規(guī)范各方面的制度。實現(xiàn)對權(quán)力運行的制約，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，為廉潔發(fā)展提供堅實的制度保障。四是要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。明確領(lǐng)導(dǎo)干部在履職和廉政上的責(zé)任，以簽訂責(zé)任書的方式，明確各類責(zé)任主體的責(zé)任，建立健全責(zé)任考核和追究制度，督促大家廉潔辦事。五是要堅持公開透明，實行“陽光工程”。對重大項目、重大工程，要采取公開透明的方式，凡是涉及人、財、物、市場開發(fā)等方面的事項，能夠公開的要全部公開，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各級黨委政府都要進一步加大信息公開力度，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

劉淇強調(diào)，要抓好各項制度的落實，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。一要認(rèn)真落實反腐倡廉教育制度。不斷夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變思想道德防線；形成科學(xué)有效的反腐倡廉教育培訓(xùn)機制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。二要認(rèn)真落實監(jiān)督制度。以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；著力抓好黨內(nèi)監(jiān)督各項制度的執(zhí)行，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力。三要認(rèn)真落實預(yù)防制度。積

極推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制；建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，增強科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力；積極運用科技手段，形成覆蓋全市的廉政風(fēng)險防控管理工作網(wǎng)絡(luò)。四要認(rèn)真落實懲治制度。從嚴(yán)懲治在貫徹落實中央和市委決策部署過程中的失職瀆職、弄虛作假行為，加大對中央和市委擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長一攬子計劃和政策措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，加大執(zhí)行政治紀(jì)律和糾風(fēng)工作的力度，認(rèn)真研究和分析當(dāng)前違紀(jì)違法案件的形勢、特點和規(guī)律，進一步提高突破大案要案的能力和水平。

劉淇最后要求，要進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作執(zhí)行制度的表率，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)情況納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價范圍。各級黨委政府要全面分析本地本單位反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢，抓住重點工作，切實推進廉政風(fēng)險防控體系有效運轉(zhuǎn)，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入反腐倡廉工作，擴大群眾監(jiān)督陣地。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，推動反腐倡廉各項任務(wù)的落實。

第二篇：自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會工作報告

自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會工作報告

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境 ――在自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會上的工作報告

（2011年1月15日）

劉曉濱

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話和賀國強同志的工作報告，回顧總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年任務(wù)。自治區(qū)黨委對這次會議高度重視，黨委常委會專門審議了紀(jì)委工作報告。自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)全體領(lǐng)導(dǎo)成員及自治區(qū)高級法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)出席了昨天下午的大會，張毅書記作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議報告工作，請審議。

一、2010年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

過去的一年，是我區(qū)全力推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一年，是反腐倡廉工作在繼承中大力創(chuàng)新、在改革中不斷發(fā)展的一年。一年來，自治區(qū)黨委、政府緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略歷史機遇，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，全力以赴推動發(fā)展，多謀善斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，千方百計改善民生，奪取了經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置，作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的重大政治任務(wù)來部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。自治區(qū)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)反腐倡廉一系列決策部署，創(chuàng)新思路，扎實工作，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進展和成效，為進一步深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)社會和諧、民族團結(jié)、人民富裕的新寧夏發(fā)揮了重要保障和促進作用。

（一）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系建設(shè)取得新進展。自治區(qū)黨委、政府堅持完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，以責(zé)任制為抓手，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，連續(xù)9年由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行考核。各級黨委、政府將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本地本部門經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，同部署、同落實、同考核。各部門、各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，堅持“三書兩報告”制度，認(rèn)真抓好任務(wù)分解，加強督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的良好局面得到進一步鞏固和發(fā)展，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作整體推進。2010年3月，我區(qū)接受了中央紀(jì)委懲防體系建設(shè)檢查組的考核檢查，得到中央紀(jì)委的充分肯定。

（二）加強監(jiān)督檢查，服務(wù)科學(xué)發(fā)展有新作為。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把促進自治區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主要任務(wù)。對中央擴內(nèi)需促增長政策措施落實情況開展3輪大規(guī)模檢查，共檢查項目189個，督促整改問題246個，對57名責(zé)任人進行了問責(zé)處理。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，發(fā)現(xiàn)問題660個，整改糾正567個，查辦違紀(jì)違法案件53件。會同有關(guān)部門重點圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護、房地產(chǎn)市場調(diào)控、中小學(xué)校舍安全改造項目等開展專項檢查。不斷加大效能監(jiān)察力度，及時糾正和處理影響行政效能的問題，進一步促進了效能建設(shè)深入開展。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識得到新提高。廣泛開展“學(xué)《廉政準(zhǔn)則》、促廉潔從政”主題教育，營造學(xué)準(zhǔn)則、講廉潔的濃厚氛圍。全區(qū)共有61名領(lǐng)導(dǎo)干部主動上繳收受的禮金、購物卡、有價證券等折合人民幣67.4萬元。深入開展警示教育，拍攝制作發(fā)生在我們身邊的違紀(jì)違法典型案例警示教育片，編印企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、農(nóng)村基層組織人員違紀(jì)違法典型案例剖析教育讀本等資料，發(fā)送全區(qū)各級黨政組織、企事業(yè)單位組織學(xué)習(xí)。利用警示教育基地開展教育活動，組織“塞上清風(fēng)”廉政書法繪畫攝影美術(shù)展、“廉政文化大篷車”、廉政文化進農(nóng)村等活動，對廣大黨員干部進行持續(xù)性、經(jīng)常性的反腐倡廉教育。認(rèn)真執(zhí)行中央、自治區(qū)關(guān)于厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，制定《關(guān)于加強公款出國（境）經(jīng)費管理辦法》，從嚴(yán)控制出國團組、人數(shù)和經(jīng)費。會同有關(guān)部門認(rèn)真開展公車配備使用管理專項清理，規(guī)范公務(wù)車輛使用管理。開展對社會團體和公募基金會、國有企業(yè)“小金庫”專項治理工作，查出“小金庫”226個，涉及金額1億多元，注重建立防治“小金庫”長效機制。

（四）大力開展糾風(fēng)專項治理，維護群眾利益取得新成效。堅持以人為本、關(guān)注民生，對群眾反映強烈的突出問題，不斷加大治理力度。突出抓好對社?；稹⒆》抗e金、強農(nóng)惠農(nóng)資金和扶貧救災(zāi)救濟專項資金的監(jiān)管，確保資金安全。繼續(xù)規(guī)范教育收費，對各級各類學(xué)校收費情況進行專項檢查，查處各類違規(guī)收費55.5萬元。在2009年清理170名“高考移民”的基礎(chǔ)上，對112名涉案人員給予黨政紀(jì)處分、組織處理和追究刑事責(zé)任。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處中衛(wèi)市醫(yī)保中心亂收費案件。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益行為，加大對治理公路“三亂”監(jiān)督檢查力度。加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管，查出違規(guī)資金192.38萬元。認(rèn)真開展治理和規(guī)范涉企收費專項治理工作，積極推進減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)法制化建設(shè)。清理和規(guī)范面向基層的檢查考核工作，鞏固清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。加強和改進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，民主評議基層站所工作全面啟動。繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，安排區(qū)直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人走進直播間，加強與群眾溝通交流，解決群眾反映的問題，促進了部門和行業(yè)風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。

（五）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲治腐敗工作實現(xiàn)新突破。始終把查辦違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要手段，不斷加大工作力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾來信來訪、電話舉報5002件次，初核違紀(jì)線索1166件，立案396件，處分黨員和行政監(jiān)察對象425人，其中，廳級干部8人，縣處級干部28人。重點查辦了自治區(qū)團委原書記曹剛，自治區(qū)衛(wèi)生廳原巡視員、保健局局長李壽芬等違紀(jì)違法大要案。通過查辦案件，挽回經(jīng)濟損失857.39萬元。同時，查核舉報失實信訪件531件，為一批黨員干部澄清了是非。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，編發(fā)重大案件通報6期，剖析發(fā)案原因，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，起到了以案查漏、以案促改的治本作用。

深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作，全區(qū)共查處商業(yè)賄賂案件51起，涉案金額764.38萬元。大力推進市場誠信體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。暢通信訪舉報渠道，完善信訪舉報分類處理機制。加強辦案人才庫建設(shè)，強化案件監(jiān)督管理工作，對全區(qū)2007年以來黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況進行全面督查，維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、法紀(jì)和社會效果。

（六）深入開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動，制度建設(shè)和改革創(chuàng)新取得新成果。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話精神，在全區(qū)開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動，大力加強反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè)。制定了《自治區(qū)黨委巡視工作辦法（試行）》、《實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》等23項法規(guī)。各地各部門各單位先后修訂反腐倡廉制度2080項，廢止644項，新建897項，大力推進懲防體系制度框架建設(shè)。深化體制機制制度改革，自治區(qū)政府對行政審批事項又進行了兩次集中清理，調(diào)整取消206項。繼續(xù)深入推進干部人事制度、財稅管理、投資體制改革，實行政府投資項目代建制和公示制。司法體制和工作機制改革不斷深化，金融體制改革穩(wěn)步推進，經(jīng)營性土地使用權(quán)和工業(yè)用地“招拍掛”出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易進入市場和政府采購等制度進一步完善。

（七）全面推行廉政風(fēng)險防范管理，對權(quán)力的監(jiān)督制約有了新舉措。在黨政機關(guān)全面推行廉政風(fēng)險防范管理工作，各部門、各單位查找風(fēng)險點，制訂防范措施，健全內(nèi)控機制，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。自治區(qū)黨委巡視機構(gòu)對自治區(qū)發(fā)改委、財政廳，銀川市及金鳳區(qū)、西夏區(qū)，固原市及涇源縣、彭陽縣開展巡視，提出整改建議95條，向自治區(qū)黨委、政府提出工作建議6條；對自治區(qū)新聞出版局和旅游局開展巡視回訪，鞏固和擴大巡視成果。加強和改進對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，進一步發(fā)揮了派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，對77名新提拔和離任廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣（市、區(qū)）黨政“一把手”進行了廉政談話。繼續(xù)深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和校務(wù)公開，不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開領(lǐng)域。

（八）積極創(chuàng)新工作載體和抓手，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)開創(chuàng)了新局面。深入推進“勤廉為民”工程，加強對村級資金、資產(chǎn)、資源的管理。積極探索村級民主監(jiān)督組織形式和工作機制，在全區(qū)農(nóng)村穩(wěn)步推廣村民監(jiān)督委員會制度。召開全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)經(jīng)驗、部署工作，命名表彰了27個實施“勤廉為民”工程先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。在高校開展“清風(fēng)校園”建設(shè)，不斷加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《自治區(qū)貫徹〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施辦法》，規(guī)范“三重一大”決策行為，健全完善經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究制度，促進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。

（九）切實加強自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和工作水平邁上新臺階。自治區(qū)紀(jì)委常委會堅持民主集中制原則，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。常委會成員帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過舉辦培訓(xùn)班、開展讀書活動，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)研究能力、語言文字表達能力、團結(jié)協(xié)作能力和心理承受能力。加強制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，認(rèn)真聽取各民主黨派、社會各界對反腐倡廉工作的意見和建議。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，高度重視解決人民群眾來信來訪。開展深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強調(diào)查研究，加大改革創(chuàng)新力度，狠抓工作落實。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，提高選人用人公信度。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委9號、10號文件精神，積極爭取自治區(qū)有關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)落實縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員編制、裝備配備規(guī)定，全區(qū)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作條件得到明顯改善。

經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識進一步增強，黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，干部群眾普遍反映，近幾年是寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展最快、人民群眾得到實惠最多的時期之一，這其中黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一年來，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績，是中央紀(jì)委、監(jiān)察部和自治區(qū)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織真抓實干、大力支持的結(jié)果，是自治區(qū)紀(jì)委各位委員和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履職、勤奮工作的結(jié)果，這里我代表自治區(qū)紀(jì)委常委會向大家表示衷心感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題。工程建設(shè)等領(lǐng)域滋生腐敗的各種“潛規(guī)則”依然存在，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，農(nóng)村基層干部侵害群眾利益行為屢禁不止，反腐倡廉制度執(zhí)行不力，一些行業(yè)和領(lǐng)域的不正之風(fēng)糾而復(fù)發(fā)，少數(shù)干部作風(fēng)上存在的問題亟待解決，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。面對反腐倡廉建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求，我們的思想解放不夠，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的能力不強，懲治和預(yù)防腐敗的措施還不夠硬，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以解決。希望各位紀(jì)委委員和各級黨政組織對我們的工作多提意見和建議，加強監(jiān)督，幫助我們更好地做好工作。

二、2011年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調(diào)要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。胡錦濤總書記的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文獻。

張毅書記在自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會上的重要講話，充分肯定了去年一年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績，指出了當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，強調(diào)要把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實到自治區(qū)的各項工作中，堅持不懈地推進我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深化專項治理，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，加強對資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督檢查，著力加強基層干部隊伍建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)和諧富裕的新寧夏，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。張毅書記的重要講話全面貫徹了胡錦濤總書記的重要講話和中央紀(jì)委六次全會精神，重點突出，要求具體，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，對我們做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要的指導(dǎo)作用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實，把我區(qū)反腐倡廉建設(shè)不斷推向前進。

按照十七屆中央紀(jì)委第六次全會的部署，今年我區(qū)反腐倡廉建設(shè)總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持以人為本、執(zhí)政為民，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力強化反腐倡廉制度執(zhí)行，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏作出新的貢獻。

（一）加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)明紀(jì)律，確保中央和自治區(qū)重大決策部署的貫徹落實。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委十屆十一次全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，全面貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求新任務(wù)，加大對全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，確保全會提出的任務(wù)措施落到實處。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照實施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，會同有關(guān)部門對中央、自治區(qū)關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)市場調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生、政府投資項目等重大部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，加強對維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，加強對我區(qū)中南部地區(qū)35萬貧困群眾生態(tài)移民工程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，確保中央和自治區(qū)政令暢通。要健全對中央和自治區(qū)重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，建立紀(jì)律保障機制，不斷提高監(jiān)督檢查的強度和力度。

堅決維護黨的政治紀(jì)律。各級黨組織要深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到“三個毫不動搖”，嚴(yán)格遵守“五個嚴(yán)禁”，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺做到按照自治區(qū)黨委、政府的部署執(zhí)行到位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反黨的政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法予以懲處。

嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。今年，市縣鄉(xiāng)三級黨委開始集中換屆。各級紀(jì)委要按照中央紀(jì)委、中組部 《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》要求，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，匡正選人用人風(fēng)氣。要會同組織部門對換屆工作進行全過程監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

（二）加大作風(fēng)建設(shè)力度，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。要堅持把治理庸懶散問題作為加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。

大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。各級黨組織要進一步加強群眾觀點和群眾立場教育，增強廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作本領(lǐng)。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，堅決糾正作風(fēng)漂浮、脫離群眾、漠視群眾利益等不良風(fēng)氣。要會同有關(guān)部門健全黨委、政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件防范和處置工作，進一步密切黨群干群關(guān)系。

大力弘揚求真務(wù)實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真落實關(guān)于促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價規(guī)定，堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財?shù)男袨椋瑘詻Q克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。對搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律。

大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。廣大黨員干部要加強黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，自覺克服好人主義，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

（三）加大預(yù)防腐敗工作力度，努力從源頭上治理腐敗。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，在全區(qū)黨員干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，深化理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。深化廉政文化“六進”活動，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實提高民主生活會質(zhì)量。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。加強巡視工作，強化巡視成果運用，加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查。積極探索派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加強監(jiān)督的有效途徑和措施，支持和指導(dǎo)派駐機構(gòu)加強辦案工作。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。深化廉政風(fēng)險防范管理工作，進一步拓展工作范圍和領(lǐng)域，使廉政風(fēng)險防范管理覆蓋權(quán)力運行的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。全面推行行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運行，認(rèn)真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度 科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗，增強源頭預(yù)防腐敗能力。

深入推進改革和制度創(chuàng)新。配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步精減和調(diào)整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責(zé)。穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥地推進干部人事工作中的民主。完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制，確保司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法，維護法律尊嚴(yán)。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易平臺。大力整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題。健全完善反腐倡廉各項制度，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系制度框架。

（四）加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀(jì)違法案件。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”等案件。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時披露、發(fā)現(xiàn)和查處機制，嚴(yán)格依紀(jì)依法文明辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把維護廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，廣泛聽取群眾的意見和建議，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。要會同有關(guān)部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，維護群眾合法權(quán)益。堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為；完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制和責(zé)任體系；嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度；嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟資金及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督；加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題；繼續(xù)治理公路 “三亂”，鞏固治理成果；繼續(xù)規(guī)范各級各類學(xué)校教育收費，深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。

深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，督促有關(guān)部門和行業(yè)切實糾正存在的不正之風(fēng)，及時解決群眾的合理訴求。研究加強和改進工作的具體舉措，形成長效機制，促進部門和行業(yè)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。

（六）加大專項治理工作力度，堅決遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。一要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。繼續(xù)加大治理工作力度，探索建立長效工作機制。配合有關(guān)部門抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。大力推進工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)。二要深化“小金庫”專項治理。鞏固和擴大黨政機關(guān)、事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作成果，繼續(xù)抓好國有企業(yè)、社會團體和公募基金會“小金庫”專項治理工作，加大整改落實力度，健全完善防治“小金庫”長效機制。三要深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。要嚴(yán)格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)的，各級黨政機關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財政預(yù)算，接受審計監(jiān)督；各級領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動。四要認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項治理。認(rèn)真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳新印發(fā)的《省部級干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》和《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》。會同有關(guān)部門集中開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。穩(wěn)步推進公務(wù)用車制度改革。各級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要結(jié)合實際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。

（七）加大《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行力度，重點解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。一要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定主動如實報告有關(guān)內(nèi)容。各級紀(jì)檢機關(guān)、組織（人事）部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好相關(guān)工作。要加強調(diào)查研究，針對普遍存在的問題，完善配套制度，強化工作措施。二要堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。三要鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。堅持完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。認(rèn)真執(zhí)行黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理，逐步推進公務(wù)卡制度。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，利用獲取內(nèi)幕信息謀取利益等問題。推進規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。在全區(qū)開展一次《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的專項檢查。

（八）加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進基層干部廉潔奉公、勤政為民，對于密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要。一要大力加強農(nóng)村、高等學(xué)校、國有企業(yè)和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深入推進“勤廉為民”工程為抓手，認(rèn)真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。推廣村民監(jiān)督委員會制度。圍繞促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護農(nóng)民利益，加強對農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，健全完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。以全面開展“清風(fēng)校園”建設(shè)為載體，以強化重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督為重點，進一步加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深入貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重點，加強對國有企業(yè)貫徹“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對國有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督，堅決查處和糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取非法利益等行為，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。推進城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。二要深入推進基層事務(wù)公開和透明。以落實群眾知情權(quán)為重點，大力實施各項公開制度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，積極推行基層組織黨務(wù)公開，繼續(xù)抓好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。三要加強對基層干部的教育管理和監(jiān)督。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育和引導(dǎo)基層干部牢固樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾意識，切實把人民利益放在首位。加強對基層干部的監(jiān)督，注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題。四要加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。五要暢通群眾反映問題、表達合理訴求渠道。做好群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道，關(guān)注群眾的實際困難和利益訴求，維護群眾合法權(quán)益。加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，認(rèn)真核查新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索，切實做好信息發(fā)布和澄清是非、解疑釋惑工作。

三、做好今年工作的具體措施和要求

今年是全面實施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面落實《工作規(guī)劃》、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵一年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，在加強領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在貫徹落實上見成效，在自身建設(shè)上做文章，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民。

第一，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落實到位。各級黨委、政府要以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求部署，明確職責(zé)分工，推動工作落實。領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要進一步加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)有對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第二，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，特別是要圍繞實施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，認(rèn)真貫徹自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于推進反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的意見》，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深入分析和研究當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中遇到的新情況、新問題，積極探索反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面的新思路、新舉措、新辦法，及時總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，借鑒有益做法，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新。堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法來解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各個方面，以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)方法推進反腐倡廉建設(shè)，努力使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第三，進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能得到全面履行。在加強黨的紀(jì)律檢查工作的同時，嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。進一步加強和改進執(zhí)法監(jiān)察工作，強化對行政機關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和政府的決定、命令情況的檢查，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；進一步加強和改進廉政監(jiān)察工作，以強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅決查處以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的行為；進一步加強和改進效能監(jiān)察工作，積極推行績效管理，開展對行政機關(guān)及其公務(wù)員的績效考核和績效評估，切實解決機關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。要按照新修改的行政監(jiān)察法要求，加強對政務(wù)公開和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，加強對具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強對受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。

第四，進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)，切實提高制度執(zhí)行力。加強反腐倡廉制度建設(shè)，是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的根本途徑。在去年開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動的基礎(chǔ)上，經(jīng)自治區(qū)黨委同意，確定今年為“反腐倡廉制度執(zhí)行年”。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照中央和自治區(qū)的部署，在健全完善反腐倡廉各項制度、構(gòu)建制度框架體系的同時，加大制度的執(zhí)行力度，建立完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，健全制度執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責(zé)機制。對隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實提高制度執(zhí)行力，增強制度的實效，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第五，進一步加強自身建設(shè)，打造一支讓黨放心、人民滿意、腐敗分子膽寒的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。完成好日益繁重艱巨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)，迫切需要進一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和能力，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要把加強自身建設(shè)放在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，做好群眾工作和維護社會穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，積極做好市縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作，切實把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。嚴(yán)格把好“進人關(guān)”，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計等業(yè)務(wù)的干部，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)。深入推進干部人事制度改革，擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍，加大干部輪崗、掛職、交流力度。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理，加強非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查機構(gòu)、充分發(fā)揮其職能作用的有效途徑和辦法。加強國有企業(yè)、金融機構(gòu)和高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。要切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，加大管理監(jiān)督力度，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，接受社會各界的監(jiān)督，樹立紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，殫精竭慮地履行好職責(zé)，認(rèn)真完成反腐倡廉各項任務(wù)，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的嶄新業(yè)績。

同志們，站在新的歷史起點上，我們倍感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷開創(chuàng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面！

第三篇：市長在市紀(jì)委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，現(xiàn)在就要結(jié)束了。剛才，曉康同志作了題為《標(biāo)本兼治，懲防并舉，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展》的工作報告，回顧總結(jié)了去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對2005年全市反腐倡廉各項工作進行了全面部署。閩旭同志發(fā)表了重要講話，他強調(diào)要堅持加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進一步認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性；要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，努力構(gòu)建反腐倡廉長效機制；要堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題；要堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。閩旭同志的講話，非常符合我市實際，對我們下步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有很強的針對性和指導(dǎo)性。各級各部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會閩旭同志的重要講話和曉康同志工作報告的精神實質(zhì)，突出重點，把握關(guān)鍵，結(jié)合實際，抓好落實。下面，我就貫徹落實國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，抓好全市政府廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下幾點要求：

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一、加強教育，著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力

加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。當(dāng)前，全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會、溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，深化對做好新時期反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議、省紀(jì)委五次全會和本次會議的精神上來。各級政府各個部門要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，推動反腐倡廉教育的全面深入開展。通過開展先進性教育活動，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想、更加堅定中國特色社會主義事業(yè)必勝的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的道德防線。通過加大廉政教育力度，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，努力做到“三個堅持”：

一要堅持以民為本。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把為民謀利作為第一責(zé)任，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活問題作為頭等大事，深入基層、深入群眾，特別是深入困難多、矛盾多、問題多的地方，聽民聲、察民情、訪民苦、解民憂，誠心誠意為群眾辦實事。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，想問題、作決策、辦事情，務(wù)必尊重民意、善謀民利、贏得民心；要在進村入戶、蹲點調(diào)研、處理群眾來信來訪等方面以身作則，當(dāng)好表率；在履行職責(zé)、開展工作的過程中，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機統(tǒng)一起來，做到上不愧黨，下不愧民。各級各部門要通力協(xié)作、密切配合、狠抓落實，著力辦好市政府提出的惠民利民“十件實事”，把“為民”的要求落實到實際工作中去，體現(xiàn)到工作成效上來。

二要堅持務(wù)實有為。要注重加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷更新知識，拓寬視野，努力提高行政能力和水平。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控政策，不搞花架子，不做表面文章，辦實事，求實效。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，既重視顯性政績，更要重視隱性政績。特別是對一些能增強經(jīng)濟支撐能力和發(fā)展后勁的中長期重大項目，雖然短期內(nèi)很難看到績效，但也要盡心盡力去干。市政府今年確定繼續(xù)實施和新開工的“十大工程”關(guān)系到我市經(jīng)濟發(fā)展后勁的增強及綜合競爭力的提高，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和高漲飽滿的工作熱情，鼓足干勁，扎實工作，凝心聚力，共同推動工程建設(shè)順利進行，使這些工程真正成為德政工程、民心工程、廉政工程。

三要堅持清正廉潔。清正廉潔是基本的從政要求。各級各部門的廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，知榮辱、明得失。要經(jīng)常對照廉潔從政的有關(guān)規(guī)定反省自己的言行，時時警醒自己、約束自己。要向孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進人物學(xué)習(xí)，在牢記宗旨上做表率，在增強黨性上做表率，在廉潔奉公上做表率。在嚴(yán)格要求自身的同時管好親屬和身邊的工作人員，保證他們不出問題。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，特別是遵守不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不許參加賭博等規(guī)定，真正做到廉潔從政。

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二、強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

某些腐敗現(xiàn)象屢禁不止，一些不正之風(fēng)糾而復(fù)生，原因是多方面的，而監(jiān)督不力就是其中很重要的一個方面。我們對此要科學(xué)分析，認(rèn)真總結(jié)，找出監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過科學(xué)配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行，逐步建立健全監(jiān)督制約機制，強化對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力運行的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要整合各種監(jiān)督力量，對權(quán)力行使進行全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。各級行政機關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強監(jiān)督的意識，自覺接受黨委、人大、政協(xié)、司法機關(guān)的監(jiān)督，自覺接受包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督。

行政監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，創(chuàng)新工作方式方法，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展有效監(jiān)督的途徑。一是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。對領(lǐng)導(dǎo)干部在落實廉潔從政有關(guān)規(guī)定方面出現(xiàn)的問題，該提醒的及時提醒，該教育的嚴(yán)肅教育，該懲處的堅決懲處；要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，加大懲治腐敗力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二是要認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為；要加強對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況，專項資金的管理使用以及重大工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，促進政府各項政策措施的貫徹落實。要加強審計監(jiān)督，進一步擴大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍，認(rèn)真貫徹《池州市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用暫行辦法》，建立健全審計結(jié)果的處置機制，使監(jiān)督的關(guān)口前移。

要加強政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級各部門要針對政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)中的突出問題，加大專項治理力度，切實維護群眾利益。采取更加有力的措施，堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度。繼續(xù)深入開展糾風(fēng)專項治理，嚴(yán)格規(guī)范教育醫(yī)療收費，切實解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題，維護好群眾切身利益。要加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，認(rèn)真落實免征農(nóng)業(yè)稅等減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施；加強對征地拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管，防止拖欠挪用等現(xiàn)象發(fā)生。加強對政府機關(guān)及其所屬單位辦班發(fā)證行為的監(jiān)管，認(rèn)真治理整頓亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。

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三、積極推進改革和制度創(chuàng)新，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力

建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強制度建設(shè)。今年要重點抓好八個方面的制度建設(shè)：

一是改革和完善政府決策機制。要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責(zé)任追究制度。

二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，不必要的或不適當(dāng)?shù)囊∠蛘{(diào)整。嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序。設(shè)定行政許可事項必須于法有據(jù)。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度。擴大政府采購的范圍和規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

四是健全政府投資監(jiān)管制度。界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度和公開招投標(biāo)制度，建立政府投資后評價制度和投資責(zé)任追究制度。要強化對交通、城建等重點領(lǐng)域及重點項目的監(jiān)管。

五是強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。特別要加強對國有金融機構(gòu)的監(jiān)管，健全規(guī)章制度，完善內(nèi)控機制，加大重大金融案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪。

六是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。健全并嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，加強土地批租管理，不得違反規(guī)定下放土地審批權(quán)，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設(shè)項目用地拆分審批。強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。劃撥土地要實行公示制度。

七是推進行政執(zhí)法責(zé)任制。堅持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，政府機關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。

八是大力推進政務(wù)公開。要使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

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四、扎實開展行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

池州目前面臨著良好的發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2004年全市工業(yè)增加值、財政總收入、引進省外資金、信貸投放額等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅一直位居全省前列，全市經(jīng)濟發(fā)展進入了新一輪發(fā)展的上升期。我們要搶抓機遇，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，這是全市人民的共同期望，也是各級政府及其公務(wù)員義不容辭的責(zé)任。新的形勢、新的任務(wù)對全市政府系統(tǒng)的行政效能建設(shè)提出了更高的要求。市委、市政府對行政效能建設(shè)非常重視，多次進行專門研究。市政府為此下發(fā)了《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時發(fā)布《池州市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》。各級各部門按照市政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)啟動了這項工作，并取得了初步成效。下一步要繼續(xù)深入推進效能建設(shè)，以此為抓手，推動政府各項工作任務(wù)的落實，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。

一要找準(zhǔn)效能建設(shè)的切入點。各級政府要針對重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，就目前存在的機關(guān)作風(fēng)不實、審批手續(xù)過多過繁、權(quán)力部門化、以權(quán)謀私等問題，有的放矢開展整改。

二要加強行政服務(wù)中心建設(shè)。該進中心的審批項目要一個不漏地進去，絕不允許搞“多站式服務(wù)”，搞“體外循環(huán)”。按照便民、高效原則，精減窗口人員，提高辦事效率，做到一人多崗、一人多專、一人多能。

三要完善并落實效能建設(shè)相關(guān)制度。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。同時，要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。

四要強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，創(chuàng)新評議方式方法，提高評議質(zhì)量，有效發(fā)揮評議的民主監(jiān)督作用。建立效能投訴受理中心，明確職責(zé)，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，切實履行對本地區(qū)本部門效能建設(shè)的監(jiān)督職能。積極探索建立行之有效的政府績效評估體系，各部門要結(jié)合自身特點，制定科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細(xì)則，運用有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)來考核評價政府機關(guān)及其工作人員的工作業(yè)績，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。

五要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。進一步增強大局意識，對于中央、省里的決定、上級交辦的事情，要速決速行，立說立行，雷厲風(fēng)行，不能出現(xiàn)中梗阻，更不能搞上有政策、下有對策。進一步增強服務(wù)意識，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，結(jié)合各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，著力解決目前仍然存(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)在的事難辦的問題。

六要加強效能督查。有關(guān)職能部門要堅持經(jīng)常性督查與專項督查相結(jié)合，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，加大處理力度。對工作磨磨蹭蹭，辦事效率低下，有任務(wù)不落實或落實不力的，不論涉及到哪個單位哪個人，該通報的要通報，該追究責(zé)任的要堅決進行責(zé)任追究；對態(tài)度冷漠生硬，辦事拖拉推諉、不作為、亂作為、不講誠信等違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的不良行政行為，該查處的要堅決查處，該曝光的要堅決曝光，不留情面，不搞“下不為例”，促進市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的實施意見》的貫徹落實，努力塑造優(yōu)質(zhì)、誠信、文明、廉潔、高效的政府和機關(guān)形象，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

第四篇：書記在市紀(jì)委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

這次市紀(jì)委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議主要任務(wù)是傳達貫徹胡錦濤總書記重要講話和中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委五次全會精神，分析總結(jié)2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)。下面我提四點要求。

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一、堅持加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進一步認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性

在中紀(jì)委五次全會上，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，突出強調(diào)要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。胡錦濤同志的重要講話，對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強黨的建設(shè)，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話的精神實質(zhì)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，首先要切實解決好思想認(rèn)識問題。

一是從提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性。中紀(jì)委四次全會的報告指出：要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)。我們必須深刻認(rèn)識到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。如果黨內(nèi)發(fā)生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴(yán)重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴(yán)重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們一定要從古今中外政權(quán)更替、國家興亡的大量史實中吸取教訓(xùn)，引以為戒。我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能始終贏得廣大人民群眾的擁護和支持，提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。就目前反腐倡廉工作來講，我們有些措施還不夠有力；有些制度規(guī)定缺乏科學(xué)性和可操作性，實踐中很難落實；黨的監(jiān)督機關(guān)對同級黨委特別是對“一把手”缺乏有效的監(jiān)督制度和手段；某些官僚主義、形式主義作風(fēng)還比較嚴(yán)重，對群眾的意見和要求充耳不聞、視而不見，特別是當(dāng)一些不正之風(fēng)嚴(yán)重起來以后，更是束手無策，等等。要解決這些問題，不能只在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部想辦法，也不能僅就“反腐敗”講反腐敗，而必須把反腐倡廉工作納入到黨的執(zhí)政能力的總體高度去認(rèn)識。

二是從實踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，進一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性。

先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。從根本上說，腐敗是私有制的產(chǎn)物，是同馬克思主義政黨的性質(zhì)格格不入的，是同我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨格格不入的，是同實踐“三個代表”重要思想的要求格格不入的。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。因此，在任何時候任何情況下，我們都必須堅定不移地反對和防止腐敗，堅定不移地懲治腐敗，努力通過做好反腐倡廉工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終保持與時俱進的品質(zhì)，始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民群眾的根本利益，永葆馬克思主義政黨的先進性。

三是從當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)上，進一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，一直把反腐敗作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，采取了一系列重大措施，探索了有效開展反腐敗斗爭的新路子，為我們?nèi)嫔钊胗行У赝七M反腐倡廉工作提供了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。我市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省委的統(tǒng)一部署和市委、市政府的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持不懈地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、推進體制機制創(chuàng)新、狠抓黨風(fēng)廉政教育等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。從總體上看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進展有序，穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出不斷向縱深推進的良好態(tài)勢。黨政機關(guān)和黨員干部隊伍中腐敗蔓延的勢頭得到進一步遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決，人民群眾對反腐倡廉工作滿意度正在逐步提高。這些充分說明，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，態(tài)度是認(rèn)真的，工作是扎實的，成績是顯著的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作與中央、省委的要求、與人民群眾的期望相比仍有差距：涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)仍然是人民群眾反映強烈的一個突出問題。省紀(jì)委五次全會指出七個方面的違法亂紀(jì)現(xiàn)象在我市也有不同程度的存在，從我市查處的案件來看，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在以權(quán)謀私，行賄受賄，接受禮金，私設(shè)小金庫，非法侵占國家和他人財物，違規(guī)購房建房等違紀(jì)違法行為。這些問題表明，當(dāng)前我市反腐敗斗爭的形勢仍然不容樂觀，任務(wù)仍然比較艱巨。因此，我們要正確地認(rèn)識反腐敗形勢，既要看到成績，堅定信心；又要看到問題，不掉以輕心。要進一步把思想統(tǒng)一到中央紀(jì)委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神上來，切實增強做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感。

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二、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，努力構(gòu)建反腐倡廉長效機制

最近，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。各級黨委、政府要結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，抓緊制定實施方案，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，科學(xué)合理地分解任務(wù)，認(rèn)真研究制定抓好落實的措施和辦法；要注重對新情況、新問題、新矛盾的研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，使體系建設(shè)與時俱進、不斷發(fā)展、創(chuàng)新完善，努力形成反腐倡廉長效機制。

第一，大力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，形成不愿腐敗的自律機制。加強思想道德教育和法紀(jì)教育，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。要堅持抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、法律紀(jì)律教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育特別是“兩個務(wù)必”教育，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實做到為民、務(wù)實、清廉。當(dāng)前，尤其要將反腐倡廉教育與以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，切實解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。一是要發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，進一步強化對黨員干部的思想教育，增強拒腐防變能力。二是要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，完善黨員干部和國家公務(wù)員從政道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，構(gòu)筑道德建設(shè)的長效機制。三是要通過建立健全宣傳教育、自查自糾、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核等機制，真正把法律、紀(jì)律、他律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨茸月?，把外在制約轉(zhuǎn)變成內(nèi)在自覺。

第二，加強反腐倡廉制度建設(shè)，形成不易腐敗的防范機制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要抓緊建立健全從決策到執(zhí)行過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度，進一步推進決策的科學(xué)化、民主化。建立健全黨委常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，逐步推行黨務(wù)公開；要進一步完善政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開制度。在加強制度建設(shè)上，一是要本著科學(xué)合理、切實可行的原則加強制度建設(shè)，并使之貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。二是要以建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制為契機，結(jié)合貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理體制，遵循市場規(guī)律，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，從源頭上堵塞“尋租”機會的發(fā)生。三是要注重制度建設(shè)的質(zhì)量，采取有效措施，解決制度要科學(xué)、要管用的問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求轉(zhuǎn)化為可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的具有約束力和強制性的具體規(guī)定。要盡快形成較為完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

第三，加大對權(quán)力監(jiān)督工作的力度，形成不能腐敗的約束機制。我們要認(rèn)真分析各類違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，總結(jié)帶共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運行。一要努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，使各種權(quán)力之間既互相配合又互相牽制，保持權(quán)力與責(zé)任的對等和統(tǒng)一。二要改革和完善決策機制，實行決策論證制和責(zé)任制，對涉及群眾切身利益的重大決策和重大事項，實行社會公示和社會聽證。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，以黨內(nèi)監(jiān)督為核心整合監(jiān)督力量，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，著力構(gòu)建制約腐敗的監(jiān)督機制，實現(xiàn)對權(quán)力行為的全過程監(jiān)控，減少腐敗發(fā)生的幾率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。在這里，我代表市委常委會全體成員鄭重表示，真誠歡迎全市各級黨組織、廣大黨員以及全市人民和社會各界，對市委常委特別是我本人遵守廉潔自律規(guī)定的情況，進行監(jiān)督。

第四，進一步加大查辦違紀(jì)違法案件力度，形成不敢腐敗的懲治機制。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。查辦案件不僅僅是為了使違紀(jì)違法者得到應(yīng)有的追究和懲治，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)展的蔓延勢頭，還可以針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。同時，懲處也是為了教育，通過警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，警鐘長鳴，有利于防范腐敗。因此，要繼續(xù)運用查辦案件這個手段，加大力度，并要構(gòu)建終生追究懲處機制。一是各級黨委、政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅決支持辦案，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要勇于辦案、善于辦案。二是要實行終生追究。三是要立足于早查，防止小腐敗變成大腐敗。要查處在社會上帶有傾向性的案件，當(dāng)前，辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私、與民爭利等群眾反映強烈的問題以及請客送禮、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之風(fēng)還相當(dāng)盛行，許多腐敗問題由此滋生又為之掩蓋，群眾對此深惡痛絕。這就要求我們狠抓典型案例，進行嚴(yán)肅處理。尤其要嚴(yán)格按照中紀(jì)委的要求，對頂風(fēng)違紀(jì)五種行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，該免的要果斷免，該撤的要堅決撤，一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。各級黨委要加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)助黨委搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的職能作用，形成查辦案件的合力。通過依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，警示教育大多數(shù)黨員干部，發(fā)揮查辦案件在強化教育、監(jiān)督方面的治本功能。

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三、堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題

一是要正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，繼續(xù)深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。從源頭上防治腐敗的工作，涉及的領(lǐng)域和范圍很廣，與政府各業(yè)務(wù)部門的工作關(guān)系密切。特別是在行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度等這些重要領(lǐng)域進行改革，必然會遇到和需要解決許多深層次的問題，有的甚至不可避免地觸動一些部門和地方既有的權(quán)力和利益格局，情況復(fù)雜，工作難度大。一定要從黨和國家工作大局出發(fā)，努力注意克服部門保護主義和地方保護主義的觀念，正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，采取更加強有力的措施，依靠改革和制度創(chuàng)新，堅決革除體制機制制度弊端，有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是加大干部人事制度改革力度，堅持正確的用人導(dǎo)向，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。要加大組織處理力度，對一些群眾反映強烈、有些問題比較明顯、但一時難以查清的干部，可先采取停職、免職、調(diào)離等組織措施。

三是要把發(fā)揮市場機制作用同有效監(jiān)管有機結(jié)合起來，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度。建設(shè)工程發(fā)包、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等，是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)易發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域，通過招標(biāo)、拍賣等形式，充分發(fā)揮市場機制的作用，有利于預(yù)防和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。所以，必須繼續(xù)堅持公開、平等、競爭的市場經(jīng)濟原則，做到凡是可以通過市場機制來處理的，都要運用市場機制來處理，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時，有關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管，加強對法律和有關(guān)規(guī)定、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，綜合運用行政、法律和經(jīng)濟等多種手段，保證四項制度的貫徹執(zhí)行，對規(guī)避制度、違反制度、破壞制度的，要堅決制止，情節(jié)惡劣、造成不良后果的，要堅決查處。

四是要認(rèn)真解決公開工作中存在的問題，進一步提高公開的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，有些地方和單位對公開制度重要性的認(rèn)識還不高，抓工作的力度不大。有些地方和單位公開內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大。政務(wù)公開缺乏具體的政策性規(guī)定，對政務(wù)公開的監(jiān)督工作還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。廠務(wù)公開原則性要求多，可操作性的指導(dǎo)意見少，非公有制企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理工作尚無統(tǒng)一的依據(jù)。在村務(wù)公開實踐中，農(nóng)民群眾的積極性主動性還未得到充分的發(fā)揮，公開的時間和程序還不夠規(guī)范。對公開中存在的重形式、輕實效，制度不健全、決策不民主等問題不認(rèn)真研究解決，就不可能更好地保障人民群眾行使應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各單位要按照公開、透明的原則，堅決貫徹中央關(guān)于深化公開的決策和部署，采取得力措施，切實解決工作中存在的問題，把公開工作提高到一個新水平。

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四、堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

一要進一步加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉事關(guān)黨和國家工作的全局，必須全黨動手。各級黨委要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織和重在落實的要求，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，切實抓好本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作。在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委、市政府提出“搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕”的要求，得到了人大代表和政協(xié)委員們的強烈反響和廣泛認(rèn)同，反映了全市人民的共同愿望。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須依靠各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政務(wù)實，帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗，帶頭營造文明的社會風(fēng)氣、和諧的發(fā)展環(huán)境、良好的外界形象。這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是一個地區(qū)核心競爭力的“重要軟件”，是最可寶貴的無形資產(chǎn)。一個地方風(fēng)氣的正邪、環(huán)境的優(yōu)劣、形象的好壞，有多方面因素的作用，而黨風(fēng)政風(fēng)起著核心、主導(dǎo)作用。黨風(fēng)正政風(fēng)清，則人心順民風(fēng)和；反之，黨風(fēng)政風(fēng)不正，則必然損害群眾利益，激化社會矛盾，影響黨群關(guān)系，敗壞發(fā)展環(huán)境，損害良好形象。所以，黨風(fēng)廉政建設(shè)對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)至關(guān)重要，政治社會風(fēng)氣對促進經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們一定要履行好自身的職責(zé)，把反腐敗的各項措施與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，寓反腐敗于各項政策和措施之中。與此同時，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用、紀(jì)律法規(guī)的約束作用、職能部門的組織協(xié)調(diào)作用、人民群眾的監(jiān)督作用，做到各級一起動手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，各種手段配合運用，真正形成全方位、多方面懲治和預(yù)防腐敗的強大合力。

二要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是關(guān)系反腐倡廉工作全局的一項根本制度，也是促使各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉職責(zé)的重要制度保證。我們要繼續(xù)按照“抓好責(zé)任教育、強化責(zé)任意識，抓好責(zé)任分解、明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任考核、做到功過分明，抓好責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律”的要求，堅持完善制度和執(zhí)行制度并重、監(jiān)督檢查和責(zé)任獎懲并重、組織處理與紀(jì)律處分并重，抓緊制定和完善能夠科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好反腐倡廉工作實績的考核標(biāo)準(zhǔn)，并把考核結(jié)果作為政績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究力度，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的地區(qū)和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法開展工作。協(xié)助黨委抓黨風(fēng)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是《黨章》賦予各級紀(jì)委的重要職責(zé)。各級紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認(rèn)真落實反腐倡廉工作的各項任務(wù)，加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要積極參加以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，保證教育活動的順利開展。要積極開展調(diào)查研究，深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，始終把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。各級黨委、政府要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)、依紀(jì)依法開展工作。要立足全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)局抓關(guān)鍵，充分發(fā)揮紀(jì)委的參謀助手作用；要明確責(zé)任抓落實，充分發(fā)揮紀(jì)委的督促檢查作用；要理順關(guān)系抓協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。對紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的重大問題和實際困難，黨委要及時研究、認(rèn)真解決，特別是在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾時，要態(tài)度堅決地支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)。要重視抓好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，要繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掛職，加強紀(jì)檢干部的交流。要從人力、物力上確保紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作需要，切實從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，進一步提高做好紀(jì)律檢查工作的本領(lǐng)和水平。

第五篇：紀(jì)委書記在市紀(jì)委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

這次會議是在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委五次全會精神，回顧總結(jié)2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2005年工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我根據(jù)市紀(jì)委常委會提出的意見，并經(jīng)市委常委會議研究同意，講兩個問題。

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一、2004年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況

(一)注重反腐倡廉教育，著力筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)之一，把以人為本的理念貫穿于反腐倡廉全過程。在抓好常規(guī)教育的同時，開展了以王懷忠等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為教材的警示教育活動?；顒又凶⒅亍八膫€結(jié)合”，提高教育的實效性。一是教育內(nèi)容與思想實際、工作實際相結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都寫了心得體會文章。二是正面典型示范與反面典型警示相結(jié)合。全市召開勤政廉政先進事跡報告會20余場次，并召開了現(xiàn)身說紀(jì)說法警示教育大會。三是現(xiàn)代傳媒手段與傳統(tǒng)教育形式相結(jié)合。通過舉辦警示教育圖片展、下發(fā)警示教育材料、組織觀看電教片等，直接受教育者達1.5萬人次。四是面上普及與點上深入相結(jié)合。將活動層次從縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到縣區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普通黨員干部當(dāng)中；將活動對象從領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬當(dāng)中，召開了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬警示教育學(xué)習(xí)會。各級各部門還采取多種形式、多種渠道宣講“兩個條例”和黨風(fēng)廉政知識。青陽縣積極探索新形勢下強化黨員干部教育工作的長效機制，把對黨員干部的教育寓于日常管理之中，做到關(guān)口前移。

(二)注重制度建設(shè)，著力為從源頭上防治腐敗提供保證。圍繞“用權(quán)、用錢、用人、用地”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步建立健全反腐倡廉有關(guān)制度，用制度管事管人。市委出臺了《市委全體會議對縣（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選的表決辦法》，市政府印發(fā)了《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》、《行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《市本級政府性投資項目管理辦法》，市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《市紀(jì)委關(guān)于實行市紀(jì)委負(fù)責(zé)人同縣（區(qū)）和市直機關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度的意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用暫行辦法》，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的實施意見》；市直有關(guān)部門出臺了《關(guān)于進一步加強建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作意見》、《交通基本建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作行政監(jiān)督暫行辦法》、《關(guān)于國有土地使用權(quán)出租出讓會審會簽制度》等一系列制度規(guī)定。九華山風(fēng)景區(qū)結(jié)合實際，制定了接待工作、門票管理等規(guī)章制度，做到以制度管理事務(wù)。

在加強制度建設(shè)的同時，深化改革，加大制度執(zhí)行力度。大力推進行政審批制度改革，減少審批項目36項。加大公共財政體制改革力度，對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的單位進行了查處，涉及金額610.2萬元；清理“小金庫”違紀(jì)金額545.5萬元。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度進一步完善，干部選拔任用監(jiān)督工作得到加強。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等制度。市本級實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程數(shù)量150個，工程造價達2.71億元；全市通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地 51宗，成交額達3.38億元；實現(xiàn)政府采購物品價值5015萬元，節(jié)約資金1123萬元。深化政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開，較好地保證了人民群眾的民主權(quán)利。

(三)注重查辦違紀(jì)違法案件，著力為有效治本創(chuàng)造條件。堅持把查辦違紀(jì)違法案件作為治標(biāo)的重中之重。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受群眾信訪舉報999件（次），新立案133件，其中涉及縣處級干部2件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分118人，挽回經(jīng)濟損失502萬元。市紀(jì)委堅持實行每月一次的領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，對接訪事項辦理實行責(zé)任制跟蹤督辦，做到情況不查清不放過、處理不到位不放過、群眾不滿意不放過；針對部分企業(yè)改制引發(fā)集體訪問題，成立信訪組，進駐企業(yè)接訪，有效化解矛盾。在辦理群眾來信來訪中，注意對黨員干部的教育保護，共為87名受到不實舉報的黨員干部澄清了是非，支持他們大膽工作。

重視發(fā)揮查辦案件的綜合效能，突出辦案懲處作用與治本作用并重。對初查中發(fā)現(xiàn)有輕微違紀(jì)行為的黨員干部，通過發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察信訪反映通知書》、個別談話等方式及時提醒，做到防范在先。市紀(jì)委對有一般問題的33名干部進行了批評教育。積極開展回訪教育工作，對83名受處分人員進行了回訪，做到回訪一人，教育一片。針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的部門和領(lǐng)域，加強案件剖析，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，強化管理，堵塞漏洞。東至縣針對案件查辦過程中暴露出來的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善一系列規(guī)章制度，促進了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

(四)注重糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力維護人民群眾的根本利益。堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以解決發(fā)生在人民群眾身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題為重點，深入開展糾風(fēng)專項治理，大力加強政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。全市共糾正拖欠征用農(nóng)村土地補償金322萬元；糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題73件，追討工資款183萬元，涉及民工人數(shù)2186人；加強涉農(nóng)收費項目清理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1535萬元；清理取消教育亂收費項目，減輕中小學(xué)生費用負(fù)擔(dān)198萬元；縣級以上公立醫(yī)療機構(gòu)全部實行了藥品集中招標(biāo)采購制度，通過藥品集中招標(biāo)采購讓利于患者795萬元；治理公路、水路“三亂”和治理黨政部門報刊散濫、利用職權(quán)發(fā)行工作成果得到進一步鞏固。組織開展了政風(fēng)、行風(fēng)民主評議活動。

圍繞重大改革決策的貫徹落實和群眾反映的熱點、難點問題，強化執(zhí)法監(jiān)察。全市執(zhí)法監(jiān)察共立項70余項，糾正處理退還違法違紀(jì)金額441萬元，為國家節(jié)約資金9961萬元。加強對清溪河整治、城區(qū)南外環(huán)征遷等重大工程項目的全過程監(jiān)督，把源頭治理的要求落實到項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。

(五)注重強化監(jiān)督，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強檢查考核，加大責(zé)任追究力度，對違反責(zé)任制規(guī)定的16名黨員干部進行了責(zé)任追究。圍繞落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，強化監(jiān)督檢查和糾正處理。清理糾正了29名縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)違規(guī)兼職問題；開展了“以房改價超標(biāo)準(zhǔn)購買公有住房”問題的專項清理工作，清出違規(guī)購房151套，超標(biāo)面積2050平方米，按當(dāng)時市場價已補交超標(biāo)購房款42.78萬元；全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)清理工作，核減銀行賬戶848個，清收資金總額4660萬元，核減債務(wù)2329萬元。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。全市共有195名黨政主要負(fù)責(zé)人進行了述職述廉；有4名縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)人向全委會報告、向下級黨組織通報本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況；紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話59人次，實行廉政談話204人，誡勉談話6人。對49名領(lǐng)導(dǎo)人員進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，依據(jù)審計結(jié)果交流干部35名、免職干部2名。市紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《派出紀(jì)檢組、監(jiān)察室對負(fù)責(zé)工作部門開展監(jiān)督檢查暫行辦法》，進一步理順工作關(guān)系，完善監(jiān)督機制，強化了對部門重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項的全過程監(jiān)督。石臺縣重點加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、重大項目建設(shè)、專項資金管理使用等方面的監(jiān)督檢查，有力地促進了權(quán)力的規(guī)范行使。

(六)注重效能建設(shè)，著力推動各項工作落實。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，加強效能建設(shè)，改善行政管理，提高行政效率。在整體推進的同時，突出重點開展效能監(jiān)察。一是圍繞重大決策落實開展效能監(jiān)察。對上半年市長辦公會議確定的94個事項辦理情況組織開展了效能督查，推進了政府決策的全面落實。二是圍繞重點項目實施開展效能監(jiān)察。著重對清溪河整治工程和部分交通、水利建設(shè)工程開展了效能監(jiān)察，提高了重點工程的建設(shè)效率。三是圍繞政務(wù)中心建設(shè)開展效能監(jiān)察。組織了對市行政服務(wù)中心26個窗口單位服務(wù)效能的督查，促進了“一站式”服務(wù)提速提效。四是圍繞貫徹《行政許可法》，推進依法行政開展效能監(jiān)察。對行政許可項目、行政許可規(guī)定和行政許可實施主體進行了全面細(xì)致的清理糾正。切實加強投訴受理工作，市投訴受理中心選擇了24家企業(yè)作為投資環(huán)境監(jiān)測點，并會同有關(guān)單位走訪民營企業(yè)，對企業(yè)反映的50個事項，逐項進行調(diào)查了解、督促整改。全市各級投訴中心共受理各類投訴179件，辦結(jié)178件。貴池區(qū)在效能建設(shè)中，切實規(guī)范、精簡考評工作，將各項工作納入綜合考評，改變多頭考評的局面，改進了作風(fēng)，提高了效率。

2004年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，呈現(xiàn)出不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，黨政機關(guān)和黨員干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對反腐敗斗爭的信心進一步增強。但是，我們也要清醒地看到，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件并未完全消除，反腐敗形勢仍然不容樂觀，任務(wù)仍然比較艱巨。主要表現(xiàn)在：頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象還沒有得到完全遏制；違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，跑官要官、奢侈浪費等現(xiàn)象仍然存在；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識不強，接受監(jiān)督的自覺性還有待提高；一些地方和部門治黨治政不嚴(yán)，損害群眾利益的事時有發(fā)生。對此，我們必須保持清醒頭腦，切實采取措施，逐步加以解決。

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二、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2005年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委五次全會的部署和市委、市政府的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面深入有效地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為搶抓機遇、乘勢而上、奮力追趕、實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展提供堅強的政治保證。

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（一）以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深入推進黨風(fēng)廉政教育。

開展以實踐“三個代表” 重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，也是我市搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕、實現(xiàn)跨越的迫切需要。腐敗現(xiàn)象與黨的先進性格格不入，反腐倡廉是保持共產(chǎn)黨員先進性、提高黨員素質(zhì)、純潔黨的隊伍的必然要求。我們一定要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入進行“兩個務(wù)必”教育，切實加強黨風(fēng)廉政教育,推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進一步筑牢廣大黨員、干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。

要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，著力解決為誰掌權(quán)、怎樣用權(quán)的問題，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，增強遵守、執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律的自覺性。

要堅持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)，與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，形成以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、面向全社會的推進廉政文化建設(shè)的工作機制，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥，做人有人品、為官有官德的社會風(fēng)尚。

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（二）嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。特別是對有以下頂風(fēng)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理?！芭芄僖佟钡?，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓?yán)肅查處。參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。各級黨組織要把執(zhí)行上述規(guī)定情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，嚴(yán)格對照檢查，及時予以糾正。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把上述規(guī)定的落實情況作為監(jiān)督檢查的重點，對違反上述規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

繼續(xù)做好涉及干部職工住房方面問題的清理糾正工作；堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度，加強踐諾情況的跟蹤督查；繼續(xù)認(rèn)真落實制止奢侈浪費行為的規(guī)定；進一步探索用改革的辦法解決公務(wù)接待、公務(wù)用車等領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費中存在的突出問題。

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（三）切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，維護好群眾切身利益。

加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件。在全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實行“一費制”收費辦法，規(guī)范高等學(xué)校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。進一步完善藥品集中招標(biāo)采購，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，認(rèn)真查處醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。繼續(xù)鞏固公路、水路無“三亂”成果。治理整頓黨政機關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。

深入開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)活動，創(chuàng)新評議方式、方法，完善評議工作制度，督促部門和行業(yè)改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，推進效能建設(shè)。加強和改進投訴受理工作，充分發(fā)揮投資環(huán)境監(jiān)測點的作用，堅決查處違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的不良行政行為和影響發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為。

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（四）正確處理預(yù)防和懲治的關(guān)系，堅定不移地嚴(yán)懲腐敗。

有效預(yù)防和嚴(yán)肅懲治，是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。我們在加大預(yù)防腐敗工作的同時，決不放松懲治腐敗工作。各級黨委、政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅決地支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦違紀(jì)違法案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要敢于善于辦案，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動中的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。重視并嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利的案件。

堅持把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行、申訴案件的復(fù)查復(fù)議等各個環(huán)節(jié)。建立健全查辦案件工作的監(jiān)督制約機制以及相關(guān)程序規(guī)定，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，落實執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制。對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理，切實保障被審查人員的合法權(quán)益。加強案件審理，重視并認(rèn)真做好申訴復(fù)查工作。對違紀(jì)的黨員干部，在給予批評教育的同時，要綜合運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，并確保處理到位。繼續(xù)做好對受處分人員的回訪教育工作。充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作配合，形成查辦案件的合力。進一步加強辦案人才資源庫建設(shè)，切實發(fā)揮在辦案工作中的作用。加強案件剖析，完善規(guī)章制度，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效能。各縣區(qū)在抓好自辦案件的同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的督促和指導(dǎo)。

做好信訪舉報工作。進一步完善實名舉報制度，逐步推行網(wǎng)上舉報。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)下訪、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等制度，加強與檢察院、法院、公安、審計、工商行政管理、稅務(wù)等職能機關(guān)的溝通和聯(lián)系，積極整合信訪資源，進一步拓寬案源。認(rèn)真處理群眾來信來訪，既要注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，保護黨員干部干事業(yè)的積極性。要妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

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（五）深化改革，創(chuàng)新體制，完善制度，繼續(xù)加大從源頭上防治腐敗工作的力度。

認(rèn)真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《安徽省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)綱要（試行）》，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在實踐中注重總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新，促進反腐敗抓源頭各項工作的深入開展。

深入推進干部人事制度改革。切實抓好中央《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個法規(guī)性文件的貫徹執(zhí)行，大力推進干部人事制度改革各項措施的落實，積極探索制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，有效預(yù)防和堅決治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。深入推進行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，鞏固行政許可項目、收費和實施主體清理的成果，加快推進配套制度建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強各級行政服務(wù)中心建設(shè)。深入推進財政管理制度改革。強化預(yù)算管理，加強對預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。繼續(xù)做好鄉(xiāng)財縣管工作，全面改革涉農(nóng)補貼資金管理和支付方式。加強市、縣區(qū)會計核算中心建設(shè)。深入推進投資體制改革。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)規(guī)定，進一步減少、改進和規(guī)范投資審批，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。規(guī)范政府投資行為，大力推行“代建制”，加強對政府性投資項目的事前控制、事中管理和事后監(jiān)督，逐步建立政府投資責(zé)任追究制度。

健全和完善重大工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度，積極開展集中統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心建設(shè)。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅決糾正虛假招標(biāo)、串標(biāo)等問題。對國有投資項目或公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，要依法實行招標(biāo)投標(biāo)，進行公平、公正、公開競爭。全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，強化對國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，進一步加強對采購過程的監(jiān)督和對集中采購機構(gòu)的管理。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，嚴(yán)肅查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購中的違法違規(guī)問題。

依法有序推進政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開。按照中央的有關(guān)要求，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善工作機制，健全監(jiān)督保障措施，進一步提高公開的針對性和實效性。深入推進與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位辦事公開。

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（六）完善監(jiān)督制約機制，保證權(quán)力的正確行使。

認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中共安徽省委關(guān)于全省各級黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的若干意見（試行）》，以對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督為重點，深入推進黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、重要情況報告和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制。認(rèn)真執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推行黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要研究制定組織協(xié)調(diào)各方面監(jiān)督力量的相關(guān)制度和措施，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人大、政府專門機關(guān)、政協(xié)、司法機關(guān)的監(jiān)督作用，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能。

加強和改進行政監(jiān)察工作，不斷強化行政監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政監(jiān)察法實施條例》，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要圍繞政府各項政策措施的貫徹執(zhí)行情況和群眾關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)察，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況，專項資金的管理使用以及重大工程項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作和安全生產(chǎn)專項檢查。以提高辦事效率為重點，針對行政機關(guān)在工作作風(fēng)和辦事效率方面存在的突出問題開展效能監(jiān)察，特別是要圍繞招商引資項目推進、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和安徽省“861”行動計劃池州工程項目建設(shè)加強效能監(jiān)察。

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（七）全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項工作落到實處。

各級黨委、政府要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的效能，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，全面推進。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化責(zé)任意識，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對反腐倡廉重要工作和重大問題親自過問、親自部署；其他成員根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強與各方面的聯(lián)系和溝通，及時督促檢查，了解和掌握工作進展，協(xié)調(diào)解決好存在的矛盾和問題，協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。各級職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，把反腐倡廉工作融入到業(yè)務(wù)工作之中，切實抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)和工作職責(zé)要求，細(xì)化、硬化任務(wù)分解，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。進一步改進責(zé)任制考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與干部考核、經(jīng)濟工作目標(biāo)管理考核結(jié)合起來，實行考核結(jié)果通報，重視考核結(jié)果運用。加大責(zé)任追究力度，對有問題不檢查，有責(zé)任不追究的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實防止責(zé)任追究中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象發(fā)生，維護黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進一步推動市委、市政府《關(guān)于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》的貫徹落實，重點是建立和完善“八項制度”，并將農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的“十不準(zhǔn)”內(nèi)容納入各項配套制度加以規(guī)范。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財務(wù)管理和監(jiān)督，進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)清理的成果，深入開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動。繼續(xù)加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，抓住投資決策、財務(wù)管理、營銷采購、項目建設(shè)等企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。積極探索城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作延伸到基層、延伸到各個領(lǐng)域。

新的形勢、新的任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高的要求。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力提高新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督；認(rèn)真貫徹落實紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督三項制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，維護紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部的良好形象。