第一篇：卷煙打假專項行動的通知

韶關(guān)市煙草專賣局

關(guān)于“五一”節(jié)期間開展卷煙打假專項行動的通知

各縣級局、直屬分局，南雄市煙草專賣局：

為保障我市平穩(wěn)有序的卷煙市場流通秩序，營造和維護良好的卷煙消費市場環(huán)境，根據(jù)市打假辦《關(guān)于“五一”節(jié)期間開展打假專項行動的通知》(韶打假辦[2011]11號)要求，市局決定“五一”節(jié)期間在全市范圍內(nèi)開展卷煙打假專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、行動時間

第一階段：2011年4月25日至5月10日；

第二階段：2011年5月25日至6月10日。

二、具體要求

1、各單位（部門）要切實加強領(lǐng)導，精心組織，扎實開展“五一”節(jié)期間卷煙打假專項行動，確保行動取得實效。

2、根據(jù)本地區(qū)卷煙打假工作實際情況，加強對山林、果場、廢棄廠房等重點地區(qū)的排查，加強對重點區(qū)域、貨運場所的巡查，嚴厲打擊假煙生產(chǎn)、運輸、分銷環(huán)節(jié)，嚴防假煙流入市場。

3、通過合理調(diào)配稽查力量，將日常檢查與專項行動相

結(jié)合，對重點路段、重點街道、重點市場和重點經(jīng)營戶進行有針對性地監(jiān)控，切實維護轄區(qū)卷煙市場良好秩序。

4、與當?shù)毓?、工商、質(zhì)監(jiān)等部門加強信息互通、情報交流，做好協(xié)作與配合，組織開展1-2次聯(lián)合行動，嚴厲打擊市場上銷售“假、私、非”煙違法違規(guī)經(jīng)營行為、取締無證、無照卷煙經(jīng)營戶。

5、善于借助新聞媒體做好行動宣傳報道，營造行動氛圍。采用懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單張、出動宣傳車等形式廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大人民群眾參與卷煙打假的積極性。

三、材料報送

各單位（部門）行動總結(jié)材料及《“五一”節(jié)期間卷煙打假專項行動檢查統(tǒng)計表》請于2011年6月10日報市局專賣辦。

聯(lián)系人：黃建環(huán)聯(lián)系電話：8872947

附件：

1、《“五一”節(jié)期間卷煙打假專項行動檢查統(tǒng)計

表》

2、韶打假辦[2011]11號文

二〇一一年四月二十二日

附件1：

“五一”節(jié)期間卷煙打假專項行動檢查統(tǒng)計表

審核人：填報人：填報時間：2010年6月10日

第二篇：xx縣2011第三次卷煙打假市場整頓專項行動方案

xx縣2011第三次 卷煙打假市場整頓專項行動方案

根據(jù)省六廳局、市政府統(tǒng)一安排部署，為保證“國慶”節(jié)日期間卷煙市場穩(wěn)定和全年煙草經(jīng)濟目標的完成，有效遏制市場非法“三煙”對我縣市場的沖擊，特制定《xx縣2011第三次卷煙打假市場整頓專項行動方案》，內(nèi)容如下：

一、行動時間

2011年9月27日8時至2011年9月30日18時

二、行動部門

由縣政府牽頭，縣煙草、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等五部門聯(lián)合行動。

三、行動目標

依法打擊制售、販運假冒卷煙違法犯罪活動，堅決遏制非法卷煙對我縣卷煙市場的沖擊，查堵非法販運卷煙車輛和人員，清理整頓卷煙零售市場，偵破非法販運卷煙網(wǎng)絡和團伙，抓捕涉煙違法犯罪人員，建立并有效運行卷煙打假市場整頓工作機制和長效機制，凈化“國慶”節(jié)日卷煙市場，營造良好的卷煙消費和經(jīng)營環(huán)境，力爭圓滿完成此次卷煙打假市場整頓工作任務。

四、組織領(lǐng)導

設立專項行動領(lǐng)導小組，縣委常委、副縣長xxx任組長，縣政府辦副主任xxx、縣煙草專賣局局長xxx任副組長；縣煙草、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣煙草專賣局，煙草專賣局副局長xxx任辦公室主任。

領(lǐng)導小組分設二個專項行動小組： 第一小組長：xxx 第二小組長：xxx 公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通每組至少一名。

五、人員及車輛安排

參加人員：縣煙草專賣局27人（包括專賣辦、稽查大隊、各管理所人員）、公安人員2名，工商、質(zhì)監(jiān)、交通至少各派2名參加。

參加車輛：縣煙草專賣局車輛6臺及縣公安局警車1臺。

六、行動重點

１、整頓城區(qū)、集鎮(zhèn)及與外埠接壤的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)域的卷煙零售經(jīng)營戶，收繳流入我縣市場的非法“三煙”，對接受鐵路“包包隊”非法卷煙的違法經(jīng)營戶、無證戶，集中進行清理整頓。

2、嚴格清查租借、轉(zhuǎn)讓許可證經(jīng)營卷煙和無證經(jīng)營卷煙的經(jīng)營戶，加強對無證戶的清理取締工作。

3、加強對車站、儲運部、郵政等流通渠道的實施監(jiān)管，設立臨時檢查站，加強對107國道、漢宜線的稽查力度，查堵非法運輸卷煙、假冒卷煙的各種車輛。

4、對已有線索且打擊條件成熟的制假售假窩點、煙販網(wǎng)絡等進行適時收網(wǎng)。

5、以零擔貨物托運部、精品店、連鎖店、酒店、茶樓為重點目標，對城區(qū)進行拉網(wǎng)式檢查，清理整頓流入我縣卷煙市場的非法“三煙”。

七、工作步驟 第一步：動員準備階段

2011年9月27日召開專項行動領(lǐng)導小組會議，參加專項行動人員、車輛落實集結(jié)到位。

第二步：具體實施階段

1、檢查線路：城 區(qū)—xx鎮(zhèn)—xx鎮(zhèn)

檢查時間：2011年9月27日

2、檢查線路：xx鎮(zhèn)—xx鎮(zhèn)—xx鎮(zhèn)—xx鎮(zhèn) 檢查時間：2011年9月28日

3、檢查線路：xx鎮(zhèn)—xx鎮(zhèn)—xx鎮(zhèn)—xx鎮(zhèn) 檢查時間：2011年9月29日

4、檢查線路：xx鎮(zhèn)—xx鎮(zhèn)—xx鎮(zhèn)

檢查時間：2011年9月30日 第三步：總結(jié)階段 時間2011年9月30日下午

八、行動要求：

1、所有參加人員每天于7：40作好準備，8：00準時出發(fā)。

2、所有參加人員不得將行動路線及時間向外泄露，各稽查隊員要服從統(tǒng)一調(diào)度，令行禁止。

3、著好制服、工作服、帶好徽章、檢查證件及辦案文書。

4、嚴格按照法律，法規(guī)和執(zhí)法程序，規(guī)范辦案，文明執(zhí)法，不得超越執(zhí)法范圍。

5、講究方法，做到既要嚴格又講文明，檢查完畢要將物品還原。

6、專項行動期間，每天向縣政府及專項行動指揮部（市局專賣監(jiān)督管理科）匯報行動情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，有重大案件和采取的重大行動隨時上報。

聯(lián)系人：xxx xxx 電話（傳真）xxx-xxxxxxx

xx縣煙草專賣局 二○一一年九月二十六日

第三篇：縣煙草專賣局卷煙打假市場整頓專項行動實施方案

*縣2009年第四次卷煙打假市場整頓

專項行動實施方案

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，自本月25日8時起至29日18日止，全縣集中開展第四次卷煙打假市場整頓專項行動。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實上級相關(guān)精神，由政府牽頭，部門配合，集中力量，嚴厲打擊非法販銷“三煙”行為，進一步凈化市場，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，維護國家和消費者的利益。

二、工作目標

此次專項行動以提高卷煙市場占有率為目標，采取路上堵、市場查等形式，加強對非法運輸卷煙車輛的檢查，加強對貨物托運部的清查，加強對零售市場的整頓，加強對涉煙網(wǎng)絡案件的經(jīng)營。力爭查處一批販銷非法“三煙”的大要案，打擊一批涉煙違法犯罪人員，破獲一批販銷非法“三煙”的網(wǎng)絡案件，進一步凈化全縣卷煙市場，確保正規(guī)渠道卷煙市場占有率明顯提高。

三、組織領(lǐng)導

在縣卷煙市場管理工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，成立*縣2009年第四次卷煙打假市場整頓專項行動領(lǐng)導小組，縣委常委、副縣長*任組長，縣政府辦公室副主任*任副組長，縣公安局、監(jiān)察局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、交通局和煙草局主要負責人任成員，負責卷煙打假市場整頓專項行動期間的日常工作。領(lǐng)導

1小組下設辦公室，*兼任辦公室主任，縣煙草局副局長*任副主任，縣公安局*、縣工商局*、縣煙草局*、*等同志為成員，辦公地點設在縣煙草局，辦公電話：*，傳真電話：*。

四、工作措施

1．明確重點。將城區(qū)和邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項行動的重點區(qū)域；公共復雜場所、托運部和重要交通路段作為專項行動的重點部位；地下販煙團伙、非法夾帶卷煙的司乘人員、違規(guī)經(jīng)營戶和無證經(jīng)營戶作為專項行動的重點對象。

2．加強檢查。⑴設立流動檢查站，由縣交通局牽頭，縣交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草五部門抽調(diào)專人參加，重點檢查*方向長途客車、城區(qū)雜貨車、*渡口及*方向客、貨車輛。⑵以*城區(qū)賓館、酒樓、茶社、OK廳等特業(yè)場所為重點部位，由縣公安局牽頭，縣煙草專賣局、縣工商局和*鎮(zhèn)政府派員參加，每日晚間組織清查。⑶由縣煙草專賣局牽頭，縣工商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派員參加，對五個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙市場進行拉網(wǎng)式檢查，日期安排為： 25日，*鎮(zhèn)；26日，*鎮(zhèn)；27日，*鄉(xiāng)；28日，*鎮(zhèn)；29日，*鎮(zhèn)。

3．強化打擊。加大對經(jīng)營非法“三煙”網(wǎng)絡、窩點和大要案查處和打擊力度；對轉(zhuǎn)入司法程序的涉煙案件，要加大督辦力度，確保打擊到位。

4．突出宣傳?？h煙草局要與縣電視臺緊密配合，采取領(lǐng)導專訪、以案說法、跟蹤報道等形式，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)，營造卷煙打假和市場整頓氛圍。

五、工作要求

1．嚴格執(zhí)行煙草專賣有關(guān)政策法規(guī)，依法行政，文明執(zhí)法，不得超越執(zhí)法范圍。

2．專項行動期間，縣卷煙市場管理工作領(lǐng)導小組辦公室實行24小時值班制，值班電話：*。

3．縣領(lǐng)導小組各成員單位要做到高度重視，認真對待，積極參與，從人力物力上給予支持，確保專項行動各項工作任務的完成。

4．專項行動統(tǒng)計數(shù)據(jù)一日一報，于當日下午5時前上傳市卷煙市場管理工作領(lǐng)導小組辦公室，涉煙大要案件及時上報。

二〇〇九年十二月二十三日

第四篇：卷煙打假實施方案

**市煙草專賣局

關(guān)于卷煙打假打網(wǎng)絡攻堅會戰(zhàn)的實施方案

為繼續(xù)保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊制售假煙違法行為，鞏固今年以來卷煙打假的成果并取得新的突破，根據(jù)全省行業(yè)卷煙打假打網(wǎng)絡工作攻堅會戰(zhàn)動員會要求，市局決定在全市范圍內(nèi)開展卷煙打假打網(wǎng)絡攻堅會戰(zhàn)，特制定本實施方案。

一、指導思想

今年以來,全市各級煙草專賣管理部門認真貫徹落實全國、全省和全市煙草工作會議精神以及卷煙打假打私、打網(wǎng)絡工作的一系列部署,始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢,組織開展幾次大的卷煙打假專項行動，有效地遏制了制售假煙不法活動,轄區(qū)卷煙市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn),打網(wǎng)絡工作也取得新的進展。但是，隨著卷煙打假工作的逐步深入，我們在工作中存在的一些突出問題也凸顯出來，成為卷煙打假打網(wǎng)絡深入開展的障礙。為此，各縣(市、區(qū))局要清醒認識當前的形勢，始終站在維護國家利益、維護消費者利益的高度,從構(gòu)建責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的角度,進一步認識卷煙打假打網(wǎng)絡工作的必要性、緊迫性、艱巨性、長期性,分析當前本單位卷煙打假打網(wǎng)絡工作不能取得新成果的深層次原因，進一步解決當前卷煙打假打網(wǎng)絡中存在的工作不 扎實、不深入以及各單位之間工作發(fā)展不平衡等突出問題。在此基礎上，進一步增強責任感和工作主動性，針對當前卷煙制假、販假、售假違法活動的新趨勢、新特點，提高敏銳性和應對能力,掃除障礙，卓有成效地深入開展卷煙打假打網(wǎng)絡攻堅會戰(zhàn)，為建立“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的**煙草做出新的貢獻。

二、組織領(lǐng)導

為切實加強對全市行業(yè)此次攻堅會戰(zhàn)的組織領(lǐng)導,市局成立卷煙打假打網(wǎng)絡攻堅會戰(zhàn)指揮部,負責本次專項行動的指揮調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

總指揮：張鳳翔 副總指揮: 安 鈺

成 員:梁志強、白小國、穆衛(wèi)平、王愛民、各縣（市、區(qū)）局局長

指揮部下設辦公室，主任由梁志強兼任，成員由市局專賣監(jiān)督管理科和稽查支隊工作人員組成。

各縣(市、區(qū))局要加強對攻堅會戰(zhàn)的組織領(lǐng)導,“一把手”是專項行動的第一責任人,分管副職要具體抓落實。要明確工作職責。市局專賣監(jiān)督管理科要加強對攻堅會戰(zhàn)的工作指導和檢查考核,確保會戰(zhàn)取得實效。

三、總體目標和階段任務

（一）本次攻堅會戰(zhàn)的總體目標是：解決當前卷煙打假 工作中存在的問題，進一步完善卷煙打假打網(wǎng)絡工作機制，提高工作人員的主動性、責任感以及查辦案件，捕捉案件線索的能力。在卷煙打假打網(wǎng)絡工作中取得明顯成果的縣局，要加快工作進度，深入開展案件經(jīng)營，爭取早日收網(wǎng)，同時力爭達到國家局規(guī)定的網(wǎng)絡案件標準。未取得明顯進展的縣局，要對所查獲的假煙案件進行認真研究，努力捕獲案件線索，找到突破口。全市行業(yè)要在此次攻堅會戰(zhàn)中掀起卷煙打假打網(wǎng)絡工作的新高潮，奪取新成果。

（二）階段任務

1、解決突出問題，提升卷煙打假的戰(zhàn)斗力 時間安排：8月25日—9月10日

主要任務：針對當前卷煙打假打網(wǎng)絡工作中存在的人員機構(gòu)不到位，工作人員責任心不強，案件偵查手段落后，案件經(jīng)營能力不強等幾個主要問題。各縣局要按照以下幾個要求，結(jié)合各自工作實際，拿出解決問題的具體辦法。一是指定專人負責打網(wǎng)絡工作，專職負責線人的培養(yǎng)，網(wǎng)絡案件線索的偵查。各縣（市、區(qū)）局要全力支持專職打網(wǎng)工作人員的工作，在工作時間和其他方面提供盡可能的便利。二是完善工作激勵機制和工作考核機制，對在卷煙打假工作中取得明顯成果的工作人員嚴格按照規(guī)定予以獎勵。同時完善考核機制，可以將打網(wǎng)專職工作人員每月能否捕獲1—2條案件線索，作為量化指標納入考核當中。三是強化學習培訓，提高 裝備配置。針對案件偵查，各縣（市、區(qū)）局在爭取公安部門提前介入案件的基礎上，可邀請案件偵查專家對專賣稽查人員進行專門培訓。同時可根據(jù)工作需要強化稽查人員配備，提高案件偵破的能力和技術(shù)含量。四是對已查獲的案件進行重新審視，對當時查處不徹底的案件認真分析，努力發(fā)現(xiàn)可利用的案件線索，鎖定打擊目標，深入開展案件經(jīng)營。

2、明確目標方向，掀起攻堅會戰(zhàn)高潮 時間安排：9月10日—10月31日

主要任務：各縣局對查獲的假煙來源去向認真跟蹤追溯，對于有價值的線索，要與公安機關(guān)一起認真分析研究，逐步查清制假售假網(wǎng)絡的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員的活動規(guī)律，切實圍繞標本兼治、重點突出、整體作戰(zhàn)的工作思路，確定打擊重點，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時開展戰(zhàn)役性打擊行動，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網(wǎng)絡。交城縣局要加快工作進度，完善與高速公路交警的協(xié)作機制，密切注意假冒卷煙從太原方向流入**的動向，守好關(guān)口，切實發(fā)揮前沿陣地的作用。文水縣局要對已查獲的案件開展深入調(diào)查，要珍惜和鞏固已取得的成果，不能止步不前。孝義市局要重點圍繞7.23制售假煙案及前期端掉的販藏假煙窩點展開工作，尋求突破口，爭取摧毀完整的制售假案網(wǎng)絡。汾陽市局要緊緊抓住冀村網(wǎng)絡案線索不放，繼續(xù)擴大 戰(zhàn)果，追查網(wǎng)絡上線，深挖網(wǎng)絡下線，耐心經(jīng)營案件。與市局稽查支隊和公檢法部門密切配合，加大抓捕追刑力度，適時進行收網(wǎng)，力爭破獲符合國家局標準的網(wǎng)絡案件。離石區(qū)局要繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)販藏假煙窩點的摸排力度，同時加強與高速公路交警的聯(lián)系配合，守好幾個高速公路出入口，要在這兩個方面找到工作的突破口。方山縣局要重點對已經(jīng)查獲的手工卷煙和制假煙絲進行追根溯源，防止制假窩點流入轄區(qū)。中陽縣局、柳林縣局和臨縣局對已掌握的案件線索要與公安機關(guān)密切配合進行深入追查，絕不能滿足于對幾個人的刑拘和判刑。交城縣局、嵐縣局和石樓縣局等幾個未取得明顯進展的單位，要認真查找工作中存在的問題和不足，加強對案件線索的偵查力度，努力尋找工作突破口。各縣（市、區(qū)）局都要加強與公安、公路、郵政等部門的協(xié)調(diào)與配合,加強對交通要道、貨運倉庫、郵政快遞、公路運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管,特別是要密切注意貨運站、托運站，切斷假煙流入我市的渠道,同時結(jié)合各自實際，尋找工作的突破口。市局專賣監(jiān)督管理科要加強對各縣局的工作督促和指導，對重大案件的查辦給予全力支持，協(xié)助申請案件督辦，并協(xié)調(diào)市級公檢法部門參與案件查辦。

3、驗收成果總結(jié)經(jīng)驗，完善卷煙打假打網(wǎng)絡長效機制 時間安排：11月1日—11月10日

主要任務：市局專賣監(jiān)督管理科驗收全市行業(yè)各縣級局 在攻堅會戰(zhàn)中取得的成果。各縣局對工作進行經(jīng)驗總結(jié)，在打網(wǎng)絡工作中未取得明顯進展的單位要于年底向市局黨組說明原因。各縣局要通過總結(jié)此次卷煙打假打網(wǎng)絡攻堅會戰(zhàn)的經(jīng)驗，進一步發(fā)現(xiàn)工作中尚未解決或是新發(fā)現(xiàn)的突出問題，進一步完善工作長效機制，為卷煙打假打網(wǎng)絡工作的深入開展奠定扎實的基礎。

四、工作要求

1、各縣(市、區(qū))局要結(jié)合本轄區(qū)卷煙市場實際，認真制定具體的工作方案,采取有效措施,迅速行動起來,確保此次攻堅會戰(zhàn)取得明顯成效。攻堅會戰(zhàn)方案要于9月5日前上報市局專賣監(jiān)督管理科。攻堅會戰(zhàn)開始后，各單位在每月的專賣管理工作例會上要匯報工作進展情況。

2、各縣(區(qū))局要鎖定本次攻堅會戰(zhàn)的重點打擊目標，于攻堅會戰(zhàn)第一階段結(jié)束后報市局專賣監(jiān)督管理科。

3、在攻堅會戰(zhàn)中，各縣局要認真執(zhí)行重大案件快報制度，除5萬元以上案件12小時內(nèi)上報外，查獲的制售販藏假煙窩點和有經(jīng)營價值的案件都要以書面形式及時上報市局專賣監(jiān)督管理科。

4、攻擊會戰(zhàn)要做好“五個結(jié)合”。即：集中行動與日常監(jiān)管相結(jié)合，聯(lián)合行動與相互交叉配合相結(jié)合，市場凈化與端窩打點相結(jié)合，宣傳教育與行政處罰相結(jié)合。要不斷創(chuàng)新工作方法，力求取得實效。

5、要在實戰(zhàn)中強化執(zhí)法隊伍建設，不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)。始終把建設一支政治強、作風正、業(yè)務精、紀律嚴、行動快的稽查隊伍，作為我們一項長期的基礎性的工作，一刻不放松地抓緊抓好，抓出成效。要特別加強對各基層稽查中隊的建設，每個稽查中隊培育自己的線人，做到能夠獨立捕獲案件線索，真正做到守土有責。

第五篇：卷煙專賣打假工作總結(jié)

卷煙專賣打假工作總結(jié)

煙草局2011年專賣打假工作總結(jié)

今年，煙草局在省、市兩級黨組的正確領(lǐng)導和相關(guān)職能部門的大力配合下，繼續(xù)以“打源頭、破網(wǎng)絡、端窩點、抓主犯”為工作重點，根據(jù)市局下達的任務指標，按照上級專賣管理工作要求，全面開展卷煙打假工作。

元至十一月共查處涉煙違法案件145起，其中非渠道卷煙案123起，假冒卷煙案22起；查獲違法三煙189.334件，其中非渠道卷煙160.79件，假冒卷煙28.544件；案值32.14萬元，其中非渠道卷煙29.76萬元，假冒卷煙2.38萬元；罰沒收入2.97萬元；成功破獲萬元以上

案件7起；完成省級標準經(jīng)營案件1起；宣傳報道完成省級標準1篇，市級標準1篇，較為圓滿地完成了2011年全年專賣管理任務指標。回顧全年，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

一、加強市場監(jiān)管，進一步規(guī)范卷煙市場秩序

今年以來，局黨組對專賣工作高度重視，全體專賣人員集中力量對違法“三煙”進行了綜合整治，市場凈化率和占有率有了進一步提高。

機制創(chuàng)新，提高市場凈化率

今年，我局根據(jù)地域位置的特殊情況，與隨州隨縣、荊門鐘祥建立了三地聯(lián)防聯(lián)管長效機制，通過三地長效機制的建立，有效的遏制了“三非煙“的流入，使市場凈化率有了進一步提升。之后，我局又在三地聯(lián)動的基礎上建立了三所互動機制，即煙草市管所、派出所、工商所三所互動管理卷煙市場長效機制。目的是加強各職能部門之間的合作，在***轄區(qū)范圍內(nèi)嚴厲打擊非法經(jīng)營卷煙 的違法違規(guī)行為，取締無證戶行為，加強對持證和無證經(jīng)營戶的監(jiān)管。

專銷結(jié)合，規(guī)范卷煙市場秩序

今年，我局根據(jù)市局2010年號文件要求，實行“兩取締一打擊”，加強專賣、營銷聯(lián)合開展卷煙零售市場管理，取締無證戶和違法戶。截止到目前為止，我局共取締無證戶29戶，勸退無證經(jīng)營戶35戶。在打擊擺賣非法“三煙”行為上，通過每周周例會的信息反饋，切實做到了專銷結(jié)合，實現(xiàn)了專賣為銷售保駕護航，不斷促進卷煙市場秩序的穩(wěn)定。

巡查到位，加強市場監(jiān)管力度

在日常工作中，我們通過把日常巡查與集中檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的工作方式來加強轄區(qū)卷煙市場的監(jiān)管。同時按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實人員，明確責任，根據(jù)劃定的區(qū)域，分批整治各自轄區(qū)內(nèi)的重點街道、重點經(jīng)營戶，針對擾亂市場正常秩序和不配合執(zhí)法檢查的“釘子戶”及時下達停

業(yè)整改通知書，情況嚴重者給予取締處罰，切實發(fā)揮專賣管理保駕護航作用。今年，我局市場凈化率始終保持在98%以上。

部門協(xié)作，加大卷煙打假力度

今年以來，我局積極與***市委、市政府和公安、工商、交通等職能管理部門相互配合，加強協(xié)作，完善卷煙打假長效機制。在今年的卷煙打假專項行動中，共出動執(zhí)法檢查人員600余人次，查獲違法涉煙案件72起，違法卷煙96.32件，案值16.34萬元，有效地維護了卷煙市場秩序的穩(wěn)定。

同時，在今年的“3·15”、活動中，我局積極開展法律法規(guī)宣傳和真假煙鑒別活動。通過展板、發(fā)放宣傳資料及法律咨詢臺的形式讓廣大消費者了解煙草專賣法，了解卷煙打假工作的重要性，維護自身的合法權(quán)益。同時完善12313舉報電話協(xié)查機制，對來電舉報的內(nèi)容，及時進行核查，建立穩(wěn)定的信息情報網(wǎng)絡，提高依法打擊涉煙犯罪活動的頻率。

廣集線索，強化案件經(jīng)營力度

根據(jù)市局經(jīng)營案件“破網(wǎng)絡，打團伙，端窩點”的指導思想，我局進一步轉(zhuǎn)變觀念，把簡單、重復的市場稽查工作轉(zhuǎn)變?yōu)榘讣纳钔诩毦?，把單純的查煙轉(zhuǎn)變?yōu)閷γ恳粋€案件線索都要追查，不存疑點，不留環(huán)節(jié)。對有經(jīng)營價值的案件，特勤中隊采取“放線釣魚”辦法，周密籌劃、精心組織，在查清非法經(jīng)營網(wǎng)絡的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍和活動規(guī)律的情況下，抓住時機重拳出擊。今年以來，查獲了“7·7賀全生非法經(jīng)營煙草專賣品經(jīng)營案”，該案共查獲違法卷煙67.4件，案值達27.49萬元，現(xiàn)已刑事拘留2人，批捕1人。

二、加強規(guī)范管理，提高依法行政水平

堅持合理布局，嚴格辦證程序

一是嚴格執(zhí)行《行政許可法》，確保辦證工作質(zhì)量。基層市場管理所對前來辦證的申請，認真審核、嚴格把關(guān)，行政審批中心窗口實行專人審核、統(tǒng)一

審批，對一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作，今年以來共辦理新證86戶，辦理延期29戶，變更2戶，停業(yè)2戶，恢復1戶，依職權(quán)注銷零售許可證121戶，沒有發(fā)現(xiàn)亂辦證、辦人情證、以證謀私的現(xiàn)象。二是行政審批嚴格按照工作要求，切實做到以人為本、以服務為本、親善為民，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為，展現(xiàn)了煙草窗口的良好形象，群眾滿意度明顯提高。三是堅持合理布局，從嚴控制零售戶的數(shù)量。堅持卷煙零售戶網(wǎng)點合理布局規(guī)定不動搖，既明確指標要求，從實際出發(fā)，依法取締無證戶、控制辦新戶，同時也適當照顧社會弱勢群體，對下崗人員給予特殊照顧，為社會減輕就業(yè)壓力，獲得了良好的社會好評。

樹立質(zhì)量意識，提高辦案水平

確保辦案質(zhì)量，是案件審理工作的基本出發(fā)點和落腳點，是案件審理工作最基本的要求。今年來，我們定期組織辦案人員對涉及煙草專賣案件審理的法

律法規(guī)、文件、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，以及文明執(zhí)法行為規(guī)范等材料進行細致的學習。同時明確崗位職責，完善監(jiān)督考核措施。每個月我們定期對當月處理的案件卷宗進行自查，自查內(nèi)容包括對先行登記保存通知書的開具、現(xiàn)場勘驗筆錄及詢問筆錄的制作等第一手證據(jù)材料進行認真地查閱，逐字逐句地檢驗。在制作行政處罰決定書、行政處罰事先告知書、送達回證等文書時，嚴格依照法律，保證實體合法，程序合法，規(guī)范辦案，做到有法必依，嚴謹執(zhí)法。截止目前，我局無一起因處罰不當、程序失誤而引起行政復議和行政訴訟敗訴案件。

三、加強內(nèi)部監(jiān)管，全面提升內(nèi)部監(jiān)管水平

高度重視，人員配備到位

今年我局進一步健全了組織機構(gòu)和落實人員的情況。按照上級要求，我們先后充實調(diào)整了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室的專職工作人員和各相關(guān)部門的兼

職工作人員，明確了由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室牽頭，抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督具體工作的落實。

嚴格流程，加強日常監(jiān)管

元至11月，我局內(nèi)管系統(tǒng)共出現(xiàn)預警2940起，除了元月份出現(xiàn)的大批量預警1916起外，共出現(xiàn)正常預警1024起，我局預警處理率達到100%。其中啟動流程290起，啟動流程率達到28.32%。系統(tǒng)啟動后，我們針對出現(xiàn)的預警堅持按時、保質(zhì)處理到位，對疑似異常情況的及時啟動流程，實地調(diào)查，并將調(diào)查情況維護到內(nèi)管系統(tǒng)中備案。每月5日前按時上報月度工作檢查報告及預警分析報告。所有工作資料及時歸檔，裝訂成冊，做到工作有痕跡,檢查有資料。

認真落實，確保管理到位

在日常監(jiān)管中，我們嚴格按照國家局下發(fā)的縣級局內(nèi)部監(jiān)管工作規(guī)范實施執(zhí)行。每周電話查訪50戶經(jīng)營戶，重點調(diào)查經(jīng)營戶所處地理位置是否一致，基礎信息是否真實，有無虛擬客戶及到貨

確認等情況。每月抽一天時間全程跟隨一條送貨線路送貨，重點檢查有無訪甲送乙、拆單分攤、跨區(qū)送貨現(xiàn)象，核實送貨小票與資金小票、結(jié)算帳號與客戶信息是否一致。經(jīng)檢查，被調(diào)查的經(jīng)營戶沒有異常情況反映，對工作人員的服務均表示滿意,全部卷煙100%入網(wǎng)落地銷售。

四、加強隊伍建設，全面提高專賣隊伍素質(zhì)

加強培訓，提高專賣水平

今年是專賣隊伍素質(zhì)提升年，我局以省局“九個爭一流”和“素質(zhì)提升年”的總體部署為指導，以市局“十個大提升”和“四整頓、兩提高”的工作要求為重點，以建設“政治合格、業(yè)務過硬、作風扎實、紀律嚴明”的專賣隊伍為目標，以選拔全國首屆煙草專賣管理崗位技能競賽選手為抓手，緊密聯(lián)系專賣隊伍的現(xiàn)狀和工作實際，全面開展了2011年素質(zhì)教育年的活動。

在活動開展中，一是建立了學習考

勤登記制度，要求全體專賣人員不得缺席本次教育年活動；二是建立了學習課時達標制度，全體專賣人員必須認真學習實施方案所要求的全部學習內(nèi)容，達到規(guī)定的學習課時，并撰寫2000字以上的心得體會、自查自糾報告和2000字以上的整改報告各一篇?；顒悠陂g，局長、黨組書記吳星紅同志提出了“要把素質(zhì)提升年學習活動當作一種工作、一種事業(yè)、一種樂趣，不要當作一種負擔，學習要結(jié)合實際，學以致用”的高標準要求，確保全體專賣人員統(tǒng)一思想，深刻認識開展素質(zhì)提升年活動的重大意義，吃透精神，徹底明確開展提升年活動的指導思想，把提高專賣隊伍素質(zhì)、提升職業(yè)道德水平、規(guī)范管理行為作為目標貫穿始終。

明確責任，督察考核到位

今年4月，我局對原有的專賣崗位工作職責進行了進一步的完善和修訂，并成立了專賣管理考核小組，由分管專賣管理工作的副局長擔任組長，擬訂實

施獎懲責任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，兌現(xiàn)到每一個人。一方面使職責更加明確，責任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發(fā)揮主觀能動性取到了核心作用。

五、加強基層創(chuàng)優(yōu)，突出基層創(chuàng)優(yōu)上水平

根據(jù)上級文件要求，我局成立了以班子成員為主的創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導小組，負責對創(chuàng)優(yōu)工作的統(tǒng)一安排部署。由于領(lǐng)導高度重視，措施得力，使整個創(chuàng)建活動中呈現(xiàn)出了從未有過的良好態(tài)勢：一是機構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學。二是職工隊伍建設更具活力，工作作風、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是我們以“創(chuàng)

優(yōu)”達標活動為載體，積極開展“明星稽查”、“紅旗中隊”、“破案能手”等評比活動，營造了比、學、趕、幫、超的工作氛圍，促進了企業(yè)文化建設與專賣管理理念深度融合，真正使企業(yè)文化在全員中內(nèi)化于心、外化于行。

回顧今年來的工作，通過全體專賣管理人員的共同努力，我局專賣工作取得了一定的成績，卷煙市場非法經(jīng)營假、私、非行為得以遏制，市場得到了高度凈化，但也還存在一些不足，這也是我們下一步努力的方向。

2012年工作打算：

一是夯實基礎，加強執(zhí)法隊伍建設。針對煙草專賣管理和煙草不斷變化的特點，對照“四整頓、兩提高”的要求，深入持續(xù)的抓好崗位大練兵活動，切實提高專賣管理隊伍的政治、業(yè)務和體能素質(zhì)。

二是真抓實干，深化打假打私工作。認清形勢，進一步深化對打擊“三煙”工作重要性和緊迫性的認識，加大各種

形式的宣傳力度，加強鞏固國家煙草專賣制度，堅決取締無證經(jīng)營戶，嚴厲查處銷售假煙、走私煙、非法雪茄煙的經(jīng)營戶，進一步在全社會掀起參與打假的高潮。

三是綜合協(xié)調(diào)，加強部門協(xié)作。明年我們將繼續(xù)深入開展煙草專賣綜合整治行動，全面對各銷售網(wǎng)點和門店進行排查清理，杜絕假劣產(chǎn)品，打擊違法犯罪，凈化銷售市場，用實實在在的成果讓廣大消費者放心、滿意。

專賣打假工作任重道遠，2012年，我局將繼續(xù)保持市場管理高壓態(tài)勢，始終堅持政府牽頭、各職能部門聯(lián)合整治，創(chuàng)新管理觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，立足專賣管理凈化市場、穩(wěn)定銷量、提升結(jié)構(gòu)，力爭專賣管理工作再上新臺階。