第一篇：加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的五大戰(zhàn)略

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和支撐。黨的十六大明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的要求。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，是我們必須認(rèn)真面對的一個重大課題。

一、充分認(rèn)識發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大意義

自春秋戰(zhàn)國開啟郡縣制以來，“縣”一直是我國行政區(qū)劃的基本單位。截至2004年，全國縣級行政區(qū)劃有****個，縣域國土面積***萬多平方千米，占全國陸地國土面積的**%；人口占全國總?cè)丝诘?*%以上；縣域經(jīng)濟(jì)GDP為*.**萬億，占全國GDP的**.**%，其中，縣域經(jīng)濟(jì)GDP比例最大的省級行政區(qū)是貴州省，達(dá)**.*%；最小的是上海市，僅為*.*%。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了中央決策層以及專家學(xué)者前所未有的高度重視，正確認(rèn)識縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，做好壯大縣域經(jīng)濟(jì)的工作成為建設(shè)小康社會的重要組成部分。所謂“縣域經(jīng)濟(jì)”是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配臵資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，他是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，與人民生活息息相關(guān)，與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，對于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同繁榮具有不可替代的重要作用。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。城市工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主題和方向，實(shí)踐表明，凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都是較高的地區(qū)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的有效載體?？h域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)

村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。解決“三農(nóng)”問題要統(tǒng)籌“農(nóng)”和“非農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌于整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。只有依托縣域經(jīng)濟(jì)載體，才有可能從根本上解決“農(nóng)村剩余勞動力的出路和農(nóng)民收入增長緩慢、負(fù)擔(dān)重”兩大難題。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。改革開放以來，特別是**世紀(jì)**年代末到**年代中期，縣域經(jīng)濟(jì)比較活躍，在增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入、滿足城鄉(xiāng)人民生活需要、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著改革的深化和形勢的變化，目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難。如縣域財政困難重重，全國多數(shù)縣市普遍財力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，才能增加地方財政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

1、實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略。工業(yè)化是提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的基礎(chǔ)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)高度重視和發(fā)揮工業(yè)化的主導(dǎo)作用。一是產(chǎn)業(yè)定位面向國際化。應(yīng)深入分析各縣區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有個準(zhǔn)確定位，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)。準(zhǔn)確把握國際城市經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級的發(fā)展趨勢，按照新型工業(yè)化的要求，積極承接對方相對處于國際分工低端環(huán)節(jié)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且在產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和延伸上下功夫，從而將縣域經(jīng)濟(jì)融入國際大循環(huán)體系中。二是走區(qū)域聯(lián)合發(fā)展模式。隨著我國經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局從“行政板塊”向“經(jīng)濟(jì)板塊”轉(zhuǎn)化，特別是交通條件的不斷改善，區(qū)域生產(chǎn)要素的組合半徑已大大突破縣級行政區(qū)域空間?？h域經(jīng)濟(jì)要贏得更大的發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以市場作為資源配臵的手段，正確處理好行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的關(guān)系，跳出行政區(qū)的束縛，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工，從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的高度來審視和制定縣域經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，融入到聯(lián)合發(fā)展這個范圍更大、層次更高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中去。三是必須突出區(qū)域特色概念。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有培育特色經(jīng)濟(jì)，這樣才能在國際、國內(nèi)市場競爭中占有一席之地。一個縣域均有自己的特色優(yōu)勢，有的有區(qū)位優(yōu)勢，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；有的有自然資源優(yōu)勢，如域內(nèi)蘊(yùn)藏大量礦藏資源，或豐富的水能資源；有的有社會資源優(yōu)勢......只有充分認(rèn)識并開發(fā)好這種資源，構(gòu)筑起本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。

2、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，必須堅持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展“區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、外向化、生態(tài)型”農(nóng)業(yè)。通過市場引導(dǎo)農(nóng)民，增收致富。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值。三是培創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，加快“訂單農(nóng)業(yè)”、“品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。四是加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓展農(nóng)民致富的渠道。

3、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時面臨的兩大使命，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然，要以工業(yè)化推進(jìn)城市化、以城市化帶動產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一要優(yōu)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，以建設(shè)現(xiàn)代中等城市為目標(biāo)，科學(xué)合理地確立城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，把產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)體系布局有機(jī)結(jié)合起來。二要完善城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)功能。要抓緊調(diào)整域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)等級公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施一批等級公路建設(shè)，加快區(qū)域聯(lián)動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要解決好城市化建設(shè)投入機(jī)制。牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，走多元化投融資道路，實(shí)現(xiàn)城市的自我開放、自我增值、自我積累和自我發(fā)展。

4、實(shí)施民營化戰(zhàn)略。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活

躍市場，解決就業(yè)問題和保持社會穩(wěn)定都具有重要作用。從民營經(jīng)濟(jì)自身來看，它產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、管理嚴(yán)明、決策科學(xué)，不用政府投資，生產(chǎn)成本不高，是一種富有效率的產(chǎn)權(quán)制度。從全國先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功實(shí)踐來看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。因此要進(jìn)一步加大體制改革力度，推進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，努力把民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)動力和增長點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)大舞臺的主角。

5、實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略。環(huán)境優(yōu)劣關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)特別是外向型 經(jīng)濟(jì)的生死存亡。對外來企業(yè)而言，基礎(chǔ)設(shè)施不行就進(jìn)不來，發(fā)展環(huán)境不好就留不住。必須把創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境作為一項戰(zhàn)略決策切實(shí)抓緊抓好，在大力改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，加大行政效能監(jiān)察力度，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，真正把政府職能轉(zhuǎn)到兌現(xiàn)政策、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來，把政府工作的重點(diǎn)放在搞好服務(wù)和營造環(huán)境上來，努力營造誠信的社會環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和良好的治安環(huán)境。

第二篇：加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的思考

加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的思考

屏山縣龍華鎮(zhèn)政府銀西國

一、鎮(zhèn)情分析

（一）比較優(yōu)勢。一是旅游資源豐富。轄區(qū)內(nèi)集中“四古”資源，即古山——老君山國家級自然保護(hù)區(qū)，古鎮(zhèn)——明清老街，古佛——八仙山大佛，古樹——細(xì)沙溪桫欏樹，旅游開發(fā)的潛力大，前景好。二是特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)好。地處岷江流域，空氣濕潤，雨量充沛，茶（1.65萬畝）、竹（12萬畝）、林（4萬畝）三大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，森林覆蓋率達(dá)到70%，良好的自然生態(tài)環(huán)境和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為龍華可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是民間資金比較充足。2010年農(nóng)民人均純收入4529元，高于全縣平均水平417元。2010年全鎮(zhèn)人民存款余額1.2億元。

（二）不利因素。一是草紙加工造成河流污染嚴(yán)重。初步統(tǒng)計，龍華小草紙1039戶，每年消耗石灰2000余噸，全部直接排放在大小龍溪和箭板河，使青山綠水變成“青山黑水”，影響龍華生態(tài)環(huán)境和旅游開發(fā)。二是區(qū)位比較偏僻。龍華位于縣域西北部，群山阻擾，交通不便。特別是縣城東遷新發(fā)鄉(xiāng)后，工作運(yùn)行成本增加，尤其是接受新縣城輻射帶動的影響小。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。工業(yè)企業(yè)缺乏，現(xiàn)有的企業(yè)僅電站、紙廠、磚廠、礦石廠等11家，還沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展的需要，主要對外通道屏龍路、龍永路僅僅“保通”，離“保暢”的要求還很遠(yuǎn)，龍商公路還是泥結(jié)石路，鄉(xiāng)村公路硬化率低，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路190公里，硬化道路僅24.8公里。水利設(shè)施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變。城鎮(zhèn)化水平不高，旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。四是旅游開發(fā)嚴(yán)重滯后。受投入的制約，目前對古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，對重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)嚴(yán)重不足，基本處于原始狀態(tài)，旅游的接待能力和服務(wù)水平跟不上，對外地游客吸引力不夠。

二、發(fā)展思路

按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，圍繞“一二三四五”推進(jìn)工作，即：“緊扣一個中心”——全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“夯實(shí)兩大基礎(chǔ)”——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)，“發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”——茶葉產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，“推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變”——污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、耕作型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、散居型向聚居轉(zhuǎn)變、封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，“實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)”——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活明顯改善、社會事業(yè)全面進(jìn)步、生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2.79億元，年均增長15%,地方財政收入實(shí)現(xiàn)57.43萬元，年均增長5%，農(nóng)民人均純收入7029元，每年增加500元。

三、對策思考

（一）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力爭取交通、水利項目資金，硬化龍華至魚孔公路、龍華至打魚公路，建設(shè)八仙山后山公路，各景點(diǎn)的連接公路。實(shí)施場鎮(zhèn)河提堡坎工程，實(shí)施場鎮(zhèn)三級蓄水工程。完成全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，顯著提升景區(qū)硬件設(shè)施條件。

（二）圍繞旅游開發(fā)加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)旅游接待中心、停車場、旅游產(chǎn)品市場，新增餐飲、住宿、娛樂場所，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的全方位服務(wù)，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由現(xiàn)在的100人增加到1000人。引進(jìn)業(yè)主投資開發(fā)龍華特色旅游產(chǎn)品，吸納農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入集鎮(zhèn)，使場鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的3000人增加到5000人，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。積極創(chuàng)建龍華“3A”級景區(qū)，通過組建國有旅游公司或引進(jìn)投資業(yè)主，逐步投資打造古鎮(zhèn)古街、八仙山景區(qū)、亂山迷魂奇陣等景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)門票收入“零突破”。爭取項目打造七大旅游園區(qū)，即打漁村百竹園、稻田村山茶花園、中心村梨花園、細(xì)沙溪桫欏園、魚孔村映山紅園、老君山杜鵑花園，增添旅游景點(diǎn)。

（四）圍繞旅游開發(fā)加快草紙生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制新增小紙廠，杜絕新增污染源。積極引導(dǎo)和扶持小紙廠生產(chǎn)戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改賣竹片，改編竹器，或者養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔，減少和控制污染源，建設(shè)“青山綠水”，凸顯“生態(tài)優(yōu)勢”。立足“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，因地制宜，引進(jìn)竹筍、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相輔相成，相互促進(jìn)。

（五）圍繞旅游開發(fā)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。一是把“趕場路”變成“致富路”。發(fā)揮現(xiàn)有公路對村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，增加大小貨車，提升運(yùn)輸能力，徹底改變僅依靠摩托車、長安車運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的局面，使茶葉、竹片、林木、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品快捷流通。新建公路結(jié)合景區(qū)公路規(guī)劃、全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，打通斷頭路，形成環(huán)線，暢通無阻。二是把“荒山坡”變成“金飯碗”?！翱可匠陨健保谕恋厣献鑫恼?，荒山荒坡除發(fā)展茶葉、林竹，養(yǎng)牛放羊外，還可以結(jié)合旅游開發(fā)，打好“生態(tài)牌”，種時鮮水果、高山干果、筍用竹，養(yǎng)土雞等，發(fā)展特色旅游商品。三是把“偏遠(yuǎn)村”變成“新農(nóng)村”。按照“三打破三提高”規(guī)劃要求（打破“夾皮溝”，提高村落規(guī)劃水平；打破“兵營式”，提高村莊布局水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計水平），加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾集中建房，打造亮點(diǎn)。在山水等自然條件好的地方發(fā)展農(nóng)家樂，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第三篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個社區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進(jìn)全省20強(qiáng)的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。結(jié)合興國鎮(zhèn)的實(shí)際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強(qiáng)工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項目。我們還要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計引進(jìn)項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強(qiáng)商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)，引進(jìn)名牌超市進(jìn)興國，引進(jìn)大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進(jìn)一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊伍建設(shè)力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，加強(qiáng)市民法制建設(shè)，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進(jìn)，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第四篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長——洇溜鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長崔彥海 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是縮短城鄉(xiāng)差距、加快區(qū)域發(fā)展的重要支撐。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、促進(jìn)財政收入增長、農(nóng)民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都具有舉足輕重的重要作用。近年來，我鎮(zhèn)立足自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅定不移地貫徹“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持不懈地抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)、抓重點(diǎn)項目建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源動力，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新跨越。

一、突出特色，因地制宜，培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，其他建設(shè)也就無從談起。結(jié)合當(dāng)前的國家產(chǎn)業(yè)政策和自身實(shí)際，找準(zhǔn)特色定位，選準(zhǔn)突破口，找到關(guān)鍵點(diǎn)，努力培植壯大適合本地發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長足的發(fā)展。

二、堅持抓投入上項目，靠合力扶工增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。工業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支柱，項目是工業(yè)發(fā)展的抓手。幾年來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重正確處理全局與重

點(diǎn)的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上變平衡用力為重點(diǎn)突破，通過大力實(shí)施優(yōu)勢品牌戰(zhàn)略，采取企業(yè)帶動、投入支撐、政策扶持等“多管齊下”的方式，不斷加快工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)在繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、吸納勞動力就業(yè)、促進(jìn)財政增收和農(nóng)民致富等方面的主導(dǎo)地位日益突出。項目建設(shè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等方面具有舉足輕重的作用，骨干企業(yè)更是一方經(jīng)濟(jì)的有力支撐。正是抓住了這些工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才得以不斷膨脹發(fā)展。

三、強(qiáng)化招商引資，走借力發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，資金、項目是關(guān)鍵。特別是在當(dāng)前國家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控和銀行信貸資金緊縮的情況下，資金問題更是成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。只有在盤活存量、擴(kuò)大增量、實(shí)現(xiàn)自我膨脹發(fā)展的同時，繼續(xù)大力實(shí)施招商引資，不斷開拓國內(nèi)市場，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，走借力發(fā)展、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，才能有效破解資金瓶頸制約，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

四、狠抓園區(qū)建設(shè)，打造承載鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集約快速發(fā)展的載體，也是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的平臺。近年來，我鎮(zhèn)把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)來抓，立足各自產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，突出一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼規(guī)劃了一批特色園區(qū)，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中充分發(fā)揮載體和平臺作用。經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)聚集的主要載體，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。特別是目前在項目用地總量緊張的情況下，園區(qū)在承接外來投資項目上的優(yōu)勢

更加凸顯。只有立足產(chǎn)業(yè)定位，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，搞好功能配套，才能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，才能更好地保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

五、不斷優(yōu)化軟硬環(huán)境，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持“把硬環(huán)境做強(qiáng)、軟環(huán)境做優(yōu)”的原則，突出基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場經(jīng)營秩序規(guī)范、為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作重點(diǎn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，夯實(shí)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在硬環(huán)境建設(shè)方面，以完善道路建設(shè)為重點(diǎn)，帶動基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間、提供了條件。在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時，更要重點(diǎn)突出引導(dǎo)和服務(wù)這一核心，不斷提升優(yōu)化軟環(huán)境。突出表現(xiàn)在，積極引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃發(fā)展生產(chǎn)，并在信貸扶持、土地征用、爭取國家資金支持等方面積極幫助協(xié)調(diào)，促進(jìn)了龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，實(shí)行黨政成員掛包重點(diǎn)項目責(zé)任制，對每一個重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目，安排專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，及時為引進(jìn)項目、重點(diǎn)工程建設(shè)排憂解難，確保了項目建設(shè)順利推進(jìn)；切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，在鎮(zhèn)村干部的選用上，對優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部側(cè)重于向經(jīng)濟(jì)管理部門傾斜安排，村兩委主要負(fù)責(zé)人的選用標(biāo)準(zhǔn)首先必須懂經(jīng)營、會管理，使一批有頭腦、有知識、有能力的人才充實(shí)到基層干部隊伍中，從而提高了鎮(zhèn)村干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平；全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，依法查處“三亂”和各種侵權(quán)行為，依法打擊各種侵商、擾商、襲商行為，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境和投資環(huán)境。

從某種意義上說，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，哪個地方的環(huán)境好，哪個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，只有堅持軟硬環(huán)境一起抓，使硬環(huán)境更硬、軟環(huán)境更優(yōu)，形成有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，才能不斷激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。

第五篇：實(shí)施五大戰(zhàn)略做大縣域經(jīng)濟(jì)

實(shí)施“五大戰(zhàn)略”做大縣域經(jīng)濟(jì)

湖南省溆浦縣縣長周輝

溆浦位于湖南西部，是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣和資源大縣。在今后一段時期，我們將緊緊圍繞建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧溆浦的總體目標(biāo)，牢牢抓住國家實(shí)施“中部崛起”和湖南實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)的歷史機(jī)遇，按照“強(qiáng)工壯農(nóng)、興城活商、民營主體、項目帶動”的工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、山區(qū)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化：提升農(nóng)業(yè)層次

一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)落實(shí)“兩減免三補(bǔ)貼”等政策，擴(kuò)大雙季稻，推廣優(yōu)質(zhì)稻，穩(wěn)定全縣糧食種植面積和糧食總產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”的區(qū)域化布局，運(yùn)用公司加農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)基地等模式，大力實(shí)施柑桔、棗果、生豬、糧經(jīng)等品改工程，大力引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)質(zhì)品種，大力發(fā)展綠色、安全、無公害農(nóng)業(yè)，集中力量建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料、鮮銷基地，重點(diǎn)打響溆浦雞蛋棗、溆浦朱紅桔、溆浦鵝、湘蕾金銀花、翠玉獼猴桃、溆浦油桃六大系列品牌。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，堅持運(yùn)用市場機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村大戶、各類企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品加工，大力支持現(xiàn)有的各類食品加工企業(yè)聯(lián)合、兼并，力爭培育幾家省級龍頭加工企業(yè)和幾個省級知名品牌，重點(diǎn)抓好雪峰公司2萬噸片片桔擴(kuò)能改造、5000噸營養(yǎng)果酒加工、720噸繅絲加工等項目的建成投產(chǎn)。三是大力發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)組織。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、民主管理的原則，大力引導(dǎo)農(nóng)村基層畜牧、林業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、信用社、勞動保障等部門積極參與農(nóng)村社會化服務(wù)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，加快農(nóng)村科技推

廣體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、金融服務(wù)體系、市場銷售體系、信息咨詢體系以及質(zhì)量檢測認(rèn)證體系建設(shè)。

工業(yè)化：形成經(jīng)濟(jì)支撐

一是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。按照培育產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大骨干企業(yè)、建設(shè)重大項目的思路，堅持以開發(fā)資源為重點(diǎn)，以民營開發(fā)為主體，通過改革、改制、改造，著力壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，培育一批品牌產(chǎn)品，發(fā)展一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，集中力量做大做強(qiáng)食品、電力、建材、電化工、硅砂加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以雪峰桔片、國泰瓷業(yè)、江興水泥、盧峰儀器、永發(fā)鐵合金等企業(yè)為龍頭，按照產(chǎn)權(quán)多元化、機(jī)制市場化、配套產(chǎn)品生產(chǎn)社會化的要求，集中培育一批主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大的標(biāo)志性骨干企業(yè)。今年內(nèi)力爭新增產(chǎn)值過億元企業(yè)2家，過千萬元企業(yè)8家，縣屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過30家，產(chǎn)值達(dá)到8億元以上。二是抓好技改項目和新辦企業(yè)的達(dá)產(chǎn)投產(chǎn)。加速高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的融合，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的科技含量和核心競爭力，突出抓好湘維2萬噸聚乙烯醇化纖和4000噸聚乙烯醇縮丁醛樹脂生產(chǎn)線、永發(fā)2萬噸硅錳合金生產(chǎn)線二期擴(kuò)建、珠華1萬噸鑄件生產(chǎn)線、鴻安制藥GMP改造工程、盧峰儀器多媒體視頻展示儀生產(chǎn)線、明達(dá)110萬噸硅砂生產(chǎn)線等技術(shù)改造項目。同時，加快1500噸系列白酒加工、4萬立方米板材加工、硅砂系列深加工等意向性項目的招商談判進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是突出抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展工業(yè)的重大舉措，按照做大做強(qiáng)紅陽工業(yè)園、規(guī)范完善城東工業(yè)園、高起點(diǎn)規(guī)劃紅遠(yuǎn)工業(yè)園的思路，著力改善園區(qū)軟硬環(huán)境，切實(shí)推行“無費(fèi)區(qū)”政策和封閉式管理，突出搞好園區(qū)招商引資，真正把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的工業(yè)發(fā)展“洼地”。城鎮(zhèn)化：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一是突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)。注重歷史文化內(nèi)涵的深入挖掘，注重自然山水資源的有效保護(hù)，注重長遠(yuǎn)發(fā)展的定位、定性和定向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地搞好城鎮(zhèn)規(guī)

劃修編和形象設(shè)計。溆浦縣城的規(guī)劃，要大力挖掘屈原愛國文化和向警予紅色文化，充分利用溆水流域的山水資源，并結(jié)合新火車站遷建和邵懷高速公路連接線動工興建的新情況，搞好總體規(guī)劃和詳控規(guī)劃的修編。引入市場機(jī)制，做活城鎮(zhèn)經(jīng)營文章。通過建立土地收購儲備制度，推行土地掛牌招標(biāo)和競價拍賣，實(shí)行土地“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格控制好土地供應(yīng)源頭，努力實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化。大力推行市政公用設(shè)施有償使用和有償服務(wù)，嘗試將市政公用設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)推向市場，盤活城鎮(zhèn)存量資產(chǎn)，籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。按照“完善城南、開發(fā)城北、改造城中、拓展城西”的總體思路，重點(diǎn)抓好縣城防洪大堤續(xù)建、城北新區(qū)開發(fā)、城中綜合市場改擴(kuò)建、人民西路改造、警予廣場修建以及供水?dāng)U容改造、垃圾處理場等建設(shè)項目，力爭建設(shè)一批具有溆浦特色的標(biāo)志性建筑和標(biāo)志性地段。二是切實(shí)搞好城鎮(zhèn)管理。以省級文明衛(wèi)生創(chuàng)建為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固過來綜合治理成果，著力解決縣城管理中的薄弱環(huán)節(jié)。完善和落實(shí)“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的管理體制，繼續(xù)抓好縣城交通、衛(wèi)生、市場、治安等專項整治，深入開展文明衛(wèi)生單位、文明衛(wèi)生街道、文明衛(wèi)生片區(qū)、文明經(jīng)營戶創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮街道、居委會、社區(qū)在縣城管理中的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮建設(shè)、市政、公安、工商、文化等職能部門在縣城管理中的骨干作用，努力形成“以塊(鎮(zhèn)、街)為主、條塊結(jié)合、條條(部門)保證”的縣城管理機(jī)制。三是大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，做到以產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)壯大。在繼續(xù)改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，大力發(fā)展信息、金融、保險、法律、會計、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健以及社區(qū)各類服務(wù)。堅持以“文化丹霞”為主題，完善和落實(shí)旅游發(fā)展規(guī)劃，拓寬旅游招商和融資渠道，加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)力度，精心打造一批旅游精品板塊，全面啟動和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

項目帶動：夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

一是突出重點(diǎn)項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)搞好4.5萬畝泰格林紙集

團(tuán)工業(yè)原料林基地、5萬畝桑蠶基地建設(shè)，扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)觀音閣項目區(qū)掃尾及小江、思蒙項目區(qū)的全面啟動，認(rèn)真做好橋江土地整理項目的申報和實(shí)施工作，繼續(xù)抓好中小水庫的除險加固和干渠配套，爭取銀珍、劉家坪水庫除險保安項目年內(nèi)實(shí)施。交通公路方面，舉全縣之力確保邵懷高速溆浦連接線動工興建，搞好308省道縣城改線工程、兩丫坪至戈竹坪砂改油工程以及260公里通暢通村公路建設(shè)。電力能源方面，加快朱溪江、金橋、陽橋等13座續(xù)建電站以及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程的建設(shè)步伐，爭取統(tǒng)溪河、詩溪江、金水等5座擬建電站年內(nèi)全面啟動，并繼續(xù)搞好農(nóng)村沼氣能源工程建設(shè)。社會發(fā)展方面，加快一中示范高中新建工程、計生服務(wù)大樓、縣殯儀館等項目的建設(shè)進(jìn)度，力爭完成縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓、中醫(yī)院住院大樓主體工程，并積極向上爭取資金繼續(xù)抓好中小學(xué)危改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造、農(nóng)村中心醫(yī)院擴(kuò)建等工程。二是搞好重點(diǎn)項目的組織實(shí)施。對重點(diǎn)項目進(jìn)行分類排隊，把責(zé)任分解落實(shí)到縣、辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。立足各級各部門職責(zé)職能，采取向上爭資、市場融資和對外引資等方式，像連接線這樣的項目，還要廣泛動員全縣干部群眾投資投勞，多渠道籌措項目建設(shè)資金。加強(qiáng)項目工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)施項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身追究制，確保項目工程質(zhì)量。同時，按照項目牽頭單位負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，依法做好征地拆遷、安置補(bǔ)償、施工環(huán)境治理等各方面工作。三是有針對性地儲備和爭取一批項目。根據(jù)國家投資方向、投資領(lǐng)域的新變化，捕捉國內(nèi)外資本流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向，并結(jié)合湘西地區(qū)開發(fā)、“十一五”規(guī)劃編制以及我縣資源資產(chǎn)優(yōu)勢，有針對性地研究、開發(fā)和儲備一批重大項目。重點(diǎn)搞好32萬畝大型聯(lián)合灌區(qū)、308省道溆安公路二期改造、懷婁公路溆新段改造、城西老火車站區(qū)域開發(fā)以及楊德溪、山陽電站等項目的包裝、爭取和招商工作，力爭年內(nèi)啟動實(shí)施。

民營主體：擴(kuò)增經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革。國有企業(yè)改革方面，在繼續(xù)推行租賃承包、股份合作、民營嫁接等過渡性改革的基礎(chǔ)上，堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制為主要形式，對國有企業(yè)實(shí)行投資主體多元化改造。今年重點(diǎn)抓好縣罐頭廠、機(jī)械廠的整體改制，加快國有糧食企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的改革重組步伐，并積極探索搞活、做大國有水電企業(yè)的有效辦法。按照政企分開的原則，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革改制，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民有民營化的有效途徑。農(nóng)村改革方面，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，不改變土地使用性質(zhì)的前提下，鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制等綜合配套改革，不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理，全面推行鄉(xiāng)村財務(wù)“零戶統(tǒng)管”，努力探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法和機(jī)制。要素市場改革方面，積極推進(jìn)投融資體制改革，依法規(guī)范發(fā)展土地市場，抓緊培育技術(shù)服務(wù)中介組織和技術(shù)市場，進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，最大限度地讓各類生產(chǎn)要素迸發(fā)活力。二是立足資源搞好招商引資。溆浦是一個資源大縣，過去被譽(yù)為“湘西烏克蘭”，目前是全省重點(diǎn)林區(qū)縣、國家級優(yōu)質(zhì)硅砂基地縣以及全國商品糧和瘦肉型豬基地縣，特色水果、珍稀礦藏、自然山水等資源非常豐富，而且用電、用地、用工不存在任何問題。因此，我們將立足這些資源優(yōu)勢，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)上來，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴上來，引進(jìn)資源消耗少、環(huán)境污染小的企業(yè)和項目上來，不斷提高招商引資的質(zhì)量。創(chuàng)新招商引資方式，搭建招商引資平臺，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極推行組團(tuán)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會招商、上門招商和以商招商，做到走出去、引進(jìn)來。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，堅持引進(jìn)資金、引進(jìn)人才、引進(jìn)先進(jìn)管理相結(jié)合，堅持引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新相結(jié)合，堅持政策激勵與責(zé)任管理相結(jié)合，努力提高招商引資實(shí)效。同時，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大

力發(fā)展對外貿(mào)易。三是放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，放開經(jīng)營領(lǐng)域，鼓勵民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)采取收購、兼并、參股等多種形式參與國有、集體企業(yè)改革改制。大力引導(dǎo)民營企業(yè)推行體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力引導(dǎo)民營企業(yè)通過重組、聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)合作、招商引資等措施做大做強(qiáng)，并切實(shí)幫助扶持一批初具規(guī)模的民營企業(yè)進(jìn)入湘西地區(qū)開發(fā)重點(diǎn)企業(yè)名錄，爭取省里的引導(dǎo)資金和貼息貸款?？傊?，按照鞏固壯大一批、脫胎轉(zhuǎn)體一批、引進(jìn)發(fā)展一批的要求，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，著力壯大民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上檔次，使民營經(jīng)濟(jì)真正成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源和增長點(diǎn)。