第一篇：2009年度政策研究工作總結(jié)（小編推薦）

共青團(tuán)XX縣委

2009年度政策研究工作總結(jié)

2009年，是全面貫徹黨的十七大精神和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一年，也是開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作極為關(guān)鍵的一年。今年，團(tuán)縣委黨史研究工作始終堅(jiān)持為科學(xué)發(fā)展大局服務(wù)的方向，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)本部門政策研究工作，為全縣災(zāi)后恢復(fù)重建和建設(shè)和諧富裕新XX做出積極貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視 措施有力

團(tuán)縣委高度重視政策研究工作，由一把手親自抓、帶頭做，指定專人負(fù)責(zé)。年初制定了全年的調(diào)研工作計(jì)劃，明確了調(diào)研工作重點(diǎn)。并將調(diào)研工作目標(biāo)層層分解落實(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任。確保全年政策調(diào)研工作有計(jì)劃、有制度保障。

二、認(rèn)真執(zhí)行調(diào)查研究制度

結(jié)合深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研制度，深入社區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞重大政策出臺(tái)，結(jié)合群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中確定的重點(diǎn)解決問(wèn)題，研究確定調(diào)研課題，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)堅(jiān)持長(zhǎng)期深入基層調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)，形成《農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告》和《淺談青少年犯罪的原因及對(duì)策》兩篇調(diào)研報(bào)告，確保調(diào)研不走過(guò)場(chǎng)。

1三、做好其他政策研究工作

適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新工作方式，及時(shí)報(bào)送了本部門重要工作舉措及相關(guān)工作分析，同時(shí)認(rèn)真完成縣委政策研究辦公室交辦的其他工作任務(wù)。

共青團(tuán)XX縣委

二00九年十二月十四日

共青團(tuán)XX縣委

2009年度政策研究工作考核目標(biāo)

1、建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研課題責(zé)任制，每年堅(jiān)持用3個(gè)月以上的時(shí)間深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究。（20分）

2、認(rèn)真執(zhí)行調(diào)查研究制度，在年初制定工作，明確工作重點(diǎn)，年終進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)縣委政研室。（10分）

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照《中共XX縣委辦公室關(guān)于征集2009年重點(diǎn)調(diào)研課題的通知》（縣委辦[2009]2號(hào)）文件要求，對(duì)照自擬的調(diào)研課題認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，并在擬定的時(shí)間內(nèi)形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告上報(bào)縣委政研室。（20分）

4、及時(shí)報(bào)送本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門重要經(jīng)驗(yàn)、重要舉措（包括正在探索的做法）、重大問(wèn)題、社情民意及工作分析。（20分）

5、每年完成1個(gè)以上對(duì)本地、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果，并積極促成成果轉(zhuǎn)化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少寫出1篇有一定質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。（20分）。

6、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，不斷創(chuàng)新工作方式，同時(shí)完成縣委政研室交辦的其他任務(wù)。（10分）

自查得分：100分。

第二篇：2005年政策研究工作總結(jié)

～年政策研究工作總結(jié)

～年政研科在辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為基層服務(wù)的工作職能，緊緊圍繞縣委中心工作，積極研究探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力發(fā)揮參謀助手作用，不斷提高政研質(zhì)量和服務(wù)水平，取得了一定成效。

一、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)抓學(xué)習(xí)

一年來(lái)，政研科把學(xué)習(xí)作為提高政研工作水平的載體，貫穿于工作的始終。以提高理論素質(zhì)為目的，加強(qiáng)了路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神、市三次黨代會(huì)精神等系列理論知識(shí)，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)夯實(shí)了理論基礎(chǔ)，培植了理論根基；以提高知識(shí)水平為目的，加強(qiáng)了對(duì)WTO、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，陶冶了情操；以提高工作技能為目的，加強(qiáng)了對(duì)電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高了辦公效率和水平。在學(xué)習(xí)方式上，我們堅(jiān)持集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和長(zhǎng)期性，在學(xué)習(xí)中提高自己、豐富自己、完善自己。同時(shí)，我們?cè)谔岣哒{(diào)研文章的質(zhì)量上狠下功夫，堅(jiān)持做到多寫、勤思、樂(lè)創(chuàng)、求實(shí)，使調(diào)研文章上質(zhì)量、上檔次、出精品，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、圍繞中心抓調(diào)研

作為直接服務(wù)于黨委、政府決策的政研工作，我們始終堅(jiān)持調(diào)查研究服從、服務(wù)于縣委、政府的中心工作，服從、服務(wù)于客觀現(xiàn)實(shí)的需要。一年來(lái)，在調(diào)研上我們按照“服務(wù)決策、重在實(shí)用”的原則，創(chuàng)新工作思路，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)服務(wù)，變單項(xiàng)服務(wù)為決策過(guò)程全服務(wù)，針對(duì)當(dāng)前執(zhí)政能力建設(shè)、稅費(fèi)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新型工業(yè)化、旅游開(kāi)發(fā)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)研，為縣委決策提供全面、準(zhǔn)確的信息，做到了研究在領(lǐng)導(dǎo)之前，參謀在領(lǐng)導(dǎo)思考之中。一是組織開(kāi)展了“發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、富縣富民”的專題調(diào)研。為認(rèn)真做好此項(xiàng)活動(dòng)，我們與縣總工會(huì)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位赴廣東、江蘇等地進(jìn)行了考察調(diào)研，同時(shí)我們也深入到縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫了《關(guān)于我縣勞務(wù)輸出情況的調(diào)查報(bào)告》、《秭歸縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的思考與建議》等調(diào)研文章，聘請(qǐng)了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)參加此次活動(dòng)的調(diào)研文章進(jìn)行了評(píng)獎(jiǎng)，編輯出版了《大轉(zhuǎn)移、大發(fā)展》調(diào)研論文集，調(diào)研成果得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，為縣委出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的決定》提供了決策依據(jù)。二是圍繞如何提升柑橘產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展了專題調(diào)研。縣委根據(jù)調(diào)研成果下發(fā)了《關(guān)于做好～年柑橘銷售工作的意見(jiàn)》，為今年全縣柑橘銷售工作營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。三是圍繞縣委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“開(kāi)發(fā)水煤兩能、加工硅鈣兩礦，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略開(kāi)展了專題調(diào)研，撰寫了《關(guān)于深度開(kāi)發(fā)我縣水電能源的原則思考》。四是圍繞如何提升我縣板栗產(chǎn)業(yè)開(kāi)展調(diào)研。辦公室主任高度重視這次調(diào)研活動(dòng)，親自帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)赴金寨、羅田等地考察，通過(guò)學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，撰寫了考察報(bào)告，同時(shí)結(jié)合我縣板栗產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，撰寫了《搶救板栗產(chǎn)業(yè)迫在眉睫》，通過(guò)此次調(diào)研為縣委出臺(tái)《提升板栗產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展這些調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了服務(wù)決策、服務(wù)中心、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的能力，發(fā)揮了參謀助手的作用。五是圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作思路，撰寫了部分有價(jià)值的理論文章。其中為領(lǐng)導(dǎo)撰寫的《堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)》被《組織工作》刊發(fā)，《加快發(fā)展必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀》被《學(xué)習(xí)月刊》刊發(fā)，《烤煙產(chǎn)業(yè)路在何方》在《社會(huì)科學(xué)》刊發(fā)。此外，我們圍繞縣委工作中心，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，撰寫了《乘勢(shì)而上抓加快秭歸現(xiàn)代物流業(yè)》、《發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》、《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和建議》、《履行法律監(jiān)督職能服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、《加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批亟待解決的問(wèn)題及建議》、《借鑒外地經(jīng)驗(yàn)發(fā)展旅游》等多篇調(diào)研文章，為縣委工作決策提供了參考依據(jù)。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓服務(wù)

一年來(lái)，縣委政研工作始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，切實(shí)端正調(diào)查研究的態(tài)度，努力改進(jìn)調(diào)查研究作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平。在調(diào)查研究中，我們認(rèn)真克服以往調(diào)研工作中存在的跑“馬”觀花、不求知不求教、指手劃腳等現(xiàn)象，認(rèn)真深入到實(shí)地，深入到農(nóng)村田間地頭、工礦企業(yè)車間，了解生產(chǎn)狀況，與工人、農(nóng)民交流思想，了解他們的心愿和疾苦，掌握第一手資料，在扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究中改進(jìn)作風(fēng)，在扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究中探求解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展的答案，在扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究中把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落到實(shí)處。另外，幾位從事秘書工作的同志，也較好的履行了自己的崗位職責(zé)，基本做到了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。

第三篇：政策研究

開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題：

1.缺乏規(guī)模性，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還缺乏足夠認(rèn)識(shí),觀念和理念還比較落后

在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在經(jīng)營(yíng)實(shí)體各自為政的現(xiàn)象，以戶為單位，開(kāi)發(fā)資源盲目性很大，資源未得到有效的整合和合理配置，規(guī)模普遍偏小。

2.缺乏規(guī)劃性，往往造成盲目開(kāi)發(fā)，重復(fù)雷同,特色不突出。

急功近利，在未對(duì)旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃、策劃或論證、規(guī)劃、策劃不充分的情況下就倉(cāng)促開(kāi)發(fā),且開(kāi)發(fā)中重規(guī)模，輕質(zhì)量，粗制濫造，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，造成大多數(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)，不能體現(xiàn)出其應(yīng)有的價(jià)值，同時(shí)還存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源破壞。

3.三是缺乏市場(chǎng)調(diào)查和分析，旅游產(chǎn)品缺少品牌，吸引力不強(qiáng),效益不高。

4.缺乏科學(xué)管理。

一是大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者屬同一人，且很多來(lái)自專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)較低的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們沒(méi)有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)等，經(jīng)營(yíng)理念陳舊；

二是管理無(wú)序。景點(diǎn)管理相對(duì)滯后，服務(wù)質(zhì)量不高，公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足，亂搭亂建破壞了景區(qū)的美觀，主要食宿設(shè)施和衛(wèi)生狀況較差等；沒(méi)有健全的管理與經(jīng)營(yíng)體制,管理力度不夠，缺乏某些方面的政策法規(guī)，不能有效監(jiān)督和規(guī)范許多開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為。

5.經(jīng)營(yíng)者缺乏主動(dòng)性

首先，信息工作嚴(yán)重滯后。越來(lái)越多的游客向自主型發(fā)展，散客已成為客源市場(chǎng)的主流，對(duì)于散客來(lái)講，旅游目的地的確定、旅游服務(wù)咨詢、旅游路線等方面都需要詳細(xì)的信息服務(wù)，由于散客的興趣愛(ài)好千差萬(wàn)別、活動(dòng)范圍廣泛且分散，加上文化差異、交通、通訊不甚便利等因素，對(duì)供給市場(chǎng)的信息服務(wù)要求就更高。

其次，對(duì)游客的心理特點(diǎn)及行為方式缺乏深入研究，因此不能投其所好、對(duì)癥下藥。目前，游客自主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)自己選擇旅行線路與旅行方式，而這也是目前國(guó)際上流行的旅行方式。在這方面，我們也很不適應(yīng)，一直習(xí)慣于包團(tuán)旅游的形式。

第三，促銷不力，缺乏自主靈活多變的促銷方式。國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)基本上還停留在等客上門的落后狀態(tài)。所謂促銷，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)各種方式把有關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品信息傳達(dá)給顧客，促進(jìn)其了解、推動(dòng)其信賴、激發(fā)其購(gòu)買欲望、促使其購(gòu)買，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售任務(wù)的行為。在旅游產(chǎn)品供大于求的未來(lái)，旅游企業(yè)必須利用推銷技術(shù)和加強(qiáng)廣告宣傳等促銷手段，才能爭(zhēng)取將自己的旅游產(chǎn)品推銷出去，才能在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的旅游市場(chǎng)上占有一席之地。

6.缺乏高素質(zhì)的管理人才。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵之一就是必須解決人才問(wèn)題,建設(shè)一支具有專業(yè)水平的鄉(xiāng)村旅游管理人才隊(duì)伍，在旅游規(guī)劃、管理、經(jīng)營(yíng)等方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，提供高質(zhì)量服務(wù)。

7.旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,沒(méi)有特色。

應(yīng)重視鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重依賴農(nóng)業(yè)資源,缺乏 文化內(nèi)涵,個(gè)性化特色不突出,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不豐富,雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,開(kāi)發(fā)深度不夠,難以滿足旅游市場(chǎng)新形勢(shì)下的旅游需求,使游客消費(fèi)方式呈現(xiàn)快進(jìn)快出的淺層次旅游狀態(tài),回頭率低。

8.資金短缺。

要使鄉(xiāng)村旅游又快又好的發(fā)展,必須有資金作保障,特別是開(kāi)發(fā)有規(guī)模、高檔次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對(duì)外宣傳力度、加強(qiáng)規(guī)范化管理、打造品牌旅游產(chǎn)品等必須具備充足的資金。但農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為薄弱,大多數(shù)鄉(xiāng)政府對(duì)其旅游發(fā)展投入很少,招商引資又存在一定的難度,加之農(nóng)民自身收入極為有限,則資金匱乏就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

政策體系構(gòu)建

一、旅游產(chǎn)業(yè)：

1.產(chǎn)業(yè)功能。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，除了關(guān)注其創(chuàng)收、吸納就業(yè)等基本經(jīng)濟(jì)功能外，還要深刻挖掘鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)的多重功能和綜合作用，實(shí)施功能多元化取向，由經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性質(zhì)使得旅游產(chǎn)業(yè)不僅能夠帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且也能夠和諸多產(chǎn)業(yè)一起融合發(fā)展，當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略主要有兩種路徑，即“泛休閑化”和“廣服務(wù)化”。

3.產(chǎn)業(yè)鏈的本地化和縱深化。產(chǎn)業(yè)鏈的本地化和縱深化是指利用農(nóng)村本地資源包括各種原材料和人力資源等，以旅游業(yè)為龍頭，優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，避免鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的飛地化。

4.產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式。要將當(dāng)前以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)向多產(chǎn)業(yè)融合的政府———市場(chǎng)化（Public-Priva tePa rtnership）模式，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，建立專業(yè)合作組織和管理機(jī)制，協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)域內(nèi)外交流與合作。

二、旅游產(chǎn)品

未來(lái)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)該不斷由觀光向休閑、由審美愉悅向體驗(yàn)參與、康體娛樂(lè)轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在：

1.在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能方面將有兩個(gè)方向的發(fā)展：一方面是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向多元化、休閑化轉(zhuǎn)型，即從以簡(jiǎn)單觀光、采摘旅游為主到以休閑度假、康體娛樂(lè)為主的多元休閑旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，另一方面是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向創(chuàng)新化、體驗(yàn)化轉(zhuǎn)型，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，讓游客參與其中，“表演”旅游。

2.在產(chǎn)品形式上，盡管鄉(xiāng)村觀光、采摘等仍然是大眾旅游市場(chǎng)的重要組成部分，但已不再是市場(chǎng)的唯一主體。休閑度假、水上旅游、森林旅游、生態(tài)旅游、康體旅游等新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也亟待開(kāi)發(fā)。

3.在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面也將出現(xiàn)一些新的變化。要保證在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，保留和延續(xù)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村性，在資源中注入文化，在文化中凸顯特色，在特色中形成專題，以專題組合線路，在線路的基礎(chǔ)上建設(shè)精品，最終形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列。

三、市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.市場(chǎng)的分級(jí)與拓展：指打破當(dāng)前以本地城市居民為主要市場(chǎng)的局面，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地資源、產(chǎn)品、交通、設(shè)施等狀況，形成本地城市居民、周邊城市居民、外地城市居民，甚至國(guó)際游客等不同層次市場(chǎng)并存發(fā)展的局面。

2.營(yíng)銷的細(xì)分與深化：指進(jìn)一步研究游客市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行專門營(yíng)銷，徹底改變以往等客上門的局面。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)整合營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)，建立營(yíng)銷合作組織，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場(chǎng)，聯(lián)合推進(jìn)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)展在線服務(wù)。

四、專業(yè)合作組織

1.由政府主導(dǎo)向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，即在政府合理引導(dǎo)下，摒棄過(guò)去“等、靠、要”的惰性，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展；

2.由“對(duì)內(nèi)服務(wù)”向“對(duì)內(nèi)服務(wù)，對(duì)外盈利”轉(zhuǎn)型，即在企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，除了為組織內(nèi)部成員服務(wù)外，還要通過(guò)外部經(jīng)營(yíng)，使各參與方的參與能夠保值增值，獲取額外收益，提高參與者的積極性，增強(qiáng)合作組織的吸引力。

五、投融資與稅費(fèi)：

一是加強(qiáng)政府的導(dǎo)向性投入，由政府部門統(tǒng)籌、批撥扶貧資金開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。

二是進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，加大利用外資力度，利用各種優(yōu)惠條件和豐富的旅游資源吸引各種外資，給鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)注入新鮮“血液”，拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量興辦鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)村民出資合股聯(lián)營(yíng)，這有助于增強(qiáng)村民的責(zé)任感，以主人翁的態(tài)度投入到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)工作中。

六、平臺(tái)構(gòu)筑：

第四篇：加強(qiáng)政策研究爭(zhēng)取優(yōu)惠政策工作總結(jié)

加強(qiáng)政策研究爭(zhēng)取優(yōu)惠政策工作總結(jié)

為了貫徹落實(shí)集團(tuán)公司云總提出的關(guān)于“加強(qiáng)政策研究，積極爭(zhēng)取政策、用好用活政策，切實(shí)把政策變成實(shí)實(shí)在在的效益”的指示精神，我廠針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自身情況，在認(rèn)真制定爭(zhēng)取優(yōu)惠政策的獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上，全廠各有關(guān)職能部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究國(guó)家政策，在落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)、積極爭(zhēng)取二、三季度電量計(jì)劃等方面，開(kāi)展了大量積極有益的工作，有力地促進(jìn)了上半年經(jīng)營(yíng)減虧目標(biāo)的完成。

一、爭(zhēng)取小機(jī)組關(guān)停補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)

根據(jù)山西省人民政府（晉政辦發(fā)[2008]50號(hào)）《山西省淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)補(bǔ)償資金管理辦法的通知》精神，我廠自2008年4×25MW機(jī)組關(guān)停后即已開(kāi)展此項(xiàng)工作。但是由于我廠4×25MW機(jī)組資產(chǎn)歸屬不明確，致使該項(xiàng)工作一度被迫擱置。2010年我廠管理權(quán)移交華電以來(lái)，在能源公司的高度重視、悉心指導(dǎo)下，積極加強(qiáng)與省經(jīng)信委的溝通、聯(lián)系。同時(shí)，能源公司已與山西省電力公司、山西晉能集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議，我廠小機(jī)組關(guān)停辦理補(bǔ)償事宜，以晉能集團(tuán)為主體進(jìn)行辦理。

二、落實(shí)二、三季度電量計(jì)劃，力爭(zhēng)二、三季度負(fù)荷維持在一個(gè)較高的水平

由于我廠2×135MW機(jī)組實(shí)際批復(fù)容量為1×135+1×50MW，因此省經(jīng)信委為我廠下達(dá)的2010年電量計(jì)劃僅為4.8億，一季度我廠已基本完成全年發(fā)電任務(wù)?；谄髽I(yè)生存與穩(wěn)定的雙重需要，我廠積極加強(qiáng)與省經(jīng)信委、省電力公司的聯(lián)系、溝通，二季度電量計(jì)劃調(diào)增到2.88億，預(yù)計(jì)6月底，我廠將完成6.1億千瓦電量。目前，三季度發(fā)電量計(jì)劃正在積極爭(zhēng)取中。

三、加強(qiáng)與同煤集團(tuán)的溝通合作，積極落實(shí)供熱補(bǔ)虧 按照大同市政府要求，2009年冬季我廠向同煤集團(tuán)“兩區(qū)”安置小區(qū)供熱。在供熱協(xié)議簽定過(guò)程中，我廠即已提出了供熱虧損的補(bǔ)償落實(shí)問(wèn)題。但是由于當(dāng)時(shí)履行供熱社會(huì)責(zé)任任務(wù)在即，在如何解決供熱虧損補(bǔ)償問(wèn)題方面，只達(dá)成了基本意向。后經(jīng)過(guò)多次交涉，特別是2010年5月、6月期間，同煤集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張有喜等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨我廠商談供熱、供煤合作事宜時(shí)，將此項(xiàng)工作正式列入主要議題進(jìn)行反復(fù)磋商。雙方本著合作的精神，擬參照去年供熱虧損總額按一定比例進(jìn)行分?jǐn)?，目前該?xiàng)工作正在積極落實(shí)中。

四、按照政策規(guī)定要求，積極向大同市政府申請(qǐng)供熱企業(yè)房產(chǎn)稅費(fèi)減免，申請(qǐng)?zhí)潛p企業(yè)土地稅減免。07、08年以來(lái)，受燃煤價(jià)格上漲因素影響，我廠出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)虧損非常嚴(yán)重的情況。09年底管理權(quán)移交華電山西能源公司以來(lái)，經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司、華電國(guó)際的管理幫扶，經(jīng)過(guò)能源公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我廠在人力資源“走出去”、改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)控虧減虧等方面，邁出了可喜步伐。為全面推進(jìn)我廠控虧減虧工作，按照供熱企業(yè)、虧損企業(yè)減免稅相關(guān)政策，我廠已向大同市政府打報(bào)告，要求減免供熱期間房產(chǎn)稅116萬(wàn)元，減免虧損企業(yè)土地稅279萬(wàn)元。同時(shí)，基于我廠經(jīng)營(yíng)虧損，資金短缺嚴(yán)重的實(shí)際情況，3月份向大同市南郊區(qū)國(guó)稅局遞交增值稅延期繳納三個(gè)月（約677萬(wàn)元）的申請(qǐng),經(jīng)過(guò)與省市國(guó)稅局的溝通、磋商，省國(guó)稅局批復(fù)了這一申請(qǐng)，緩解了我廠的流動(dòng)資金緊張狀況。

總之,今年以來(lái)我廠在“加強(qiáng)政策研究，向政策要效益”方面,進(jìn)行了積極的探索,開(kāi)展了大量工作，亦取得了重要成果。雖然該項(xiàng)工作在我廠仍處于起步階段，工作力度、方法還需要進(jìn)一步磨練、加強(qiáng)，但是該項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)拓展經(jīng)營(yíng)思路、充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員爭(zhēng)取優(yōu)惠政策積極性起到了巨大的推動(dòng)作用。我們將繼續(xù)加強(qiáng)政策研究，把爭(zhēng)取優(yōu)惠政策工作納入各部門、單位績(jī)效考核范圍，并作為評(píng)定考核部門負(fù)責(zé)人工作能力和水平的重要依據(jù)，以此促進(jìn)我廠經(jīng)營(yíng)工作的逐步好轉(zhuǎn)。

第五篇：房地產(chǎn)金融政策研究

房地產(chǎn)金融政策研究

一、近十年房地產(chǎn)金融政策簡(jiǎn)析

（一）國(guó)十六條時(shí)代（1993）。

1、政策背景。1992年鄧小平南巡講話后，中國(guó)出現(xiàn)新一輪的通貨膨脹。到1993年上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)“四高兩亂”現(xiàn)象――高投資、高貨幣投放、高物價(jià)、高進(jìn)口和金融秩序混亂、生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序混亂，尤其是在金融領(lǐng)域的“三亂”現(xiàn)象――亂集資、亂拆借、亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)第一次出現(xiàn)熱潮，由于當(dāng)時(shí)的環(huán)境影響，房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)過(guò)熱。在當(dāng)前情況下1993年夏朱?F基總理開(kāi)始實(shí)施以抑制通貨膨脹為主要目的的緊縮政策，俗稱“國(guó)十六條”。這也是我國(guó)第一次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。

2、房地產(chǎn)方面的金融政策：（1）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；（2）加快金融改革步伐，強(qiáng)化中央銀行的金融宏觀調(diào)控能力。

3、政策影響。由于緊縮的財(cái)政政策大力實(shí)施，通貨膨脹得到抑制，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)冷。隨之而來(lái)，泡沫破裂，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入低谷期。房屋價(jià)格迅速回落，但并不是斷崖式，而是3年的軟著陸。但依舊是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)巨大打擊，尤其是海南等地的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

（二）“23號(hào)”文件時(shí)代（1998）。

1、政策背景。1997年第四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)突然下滑，使全年增長(zhǎng)8.8%，落后與上一年的9.7%近一個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛從高通脹走出，卻出現(xiàn)了將進(jìn)入通貨緊縮的信號(hào)。東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)，外貿(mào)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，并且出現(xiàn)資本外流。在當(dāng)前情況下1998年7月，朱?F基總理開(kāi)始實(shí)施以刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需為主要目的的《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知》，俗稱“23號(hào)”文件。

2、房地產(chǎn)方面的金融政策。（1）穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化、逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度。加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求；（2）停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；（3）建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系；（4）發(fā)展住房金融。

3、政策影響。由于擴(kuò)張的財(cái)政政策大力實(shí)施，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖。隨之而來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。同時(shí)由于缺乏有關(guān)方面的規(guī)范，出現(xiàn)了住房供給結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序混亂的現(xiàn)象，為今后的高房?jī)r(jià)埋下了種子。

（三）121號(hào)文件時(shí)代與18號(hào)文件時(shí)代（2003）。

1、政策背景。2003年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的現(xiàn)象。由于確立房地產(chǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)表現(xiàn)明顯出現(xiàn)了投資過(guò)快。同時(shí)的土地使用權(quán)全面施行招標(biāo)、掛牌、拍賣，更是給房地產(chǎn)市場(chǎng)添了一把火，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入過(guò)熱狀態(tài)。由于大量的房產(chǎn)借貸，房產(chǎn)信貸不完善的中國(guó)銀行金融體系面臨巨大的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)，2003年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（俗稱121號(hào)文件）和《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（俗稱18號(hào)文件）。

2、房地產(chǎn)方面的金融政策。121號(hào)文件：（1）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理、引導(dǎo)規(guī)范貸款投向；（2）加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，重點(diǎn)支持中低收入家庭購(gòu)買住房的需要。18號(hào)文件：（1）完善供應(yīng)政策，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)；（2）改革住房制度，健全市場(chǎng)體系；（3）發(fā)展住房信貸，強(qiáng)化管理服務(wù)；（4）改進(jìn)規(guī)劃管理，調(diào)控土地供應(yīng)。

3、政策影響。18號(hào)文件帶來(lái)了新一輪的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，但也沒(méi)有提出任何實(shí)質(zhì)性的措施。但是在關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房方面卻從23號(hào)文件的供應(yīng)主體變?yōu)榱吮Ｕ闲缘恼咝陨唐纷》?。未能改變房地產(chǎn)過(guò)熱的現(xiàn)狀，同時(shí)加劇了金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）國(guó)八條時(shí)代（2005-2007）。

1、政策背景。由于上一個(gè)政策的大力落實(shí)，房地產(chǎn)投資過(guò)快得到控制，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)入增速減慢的狀態(tài)。但是市場(chǎng)的投機(jī)性購(gòu)房增加，供小于求，加上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本增加。2005年房?jī)r(jià)依舊快速增長(zhǎng)，深圳，北京等城市房?jī)r(jià)漲幅驚人。

2、房地產(chǎn)方面的金融政策。（1）高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作；（2）大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求（拆遷）。

3、政策影響。政策效果對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資產(chǎn)生了作用，但對(duì)房?jī)r(jià)幾乎沒(méi)有產(chǎn)生影響，房?jī)r(jià)依舊上揚(yáng)。此后的國(guó)六條又是進(jìn)一步縮小了政府惠房政策范圍，經(jīng)濟(jì)適用房成為低收入群體的政策。加劇了房?jī)r(jià)上漲。

（五）調(diào)控反復(fù)時(shí)代（2008-2010）。

1、政策背景。2008年爆發(fā)美國(guó)次貸危機(jī)，為了救市，財(cái)政大力撥款，最終導(dǎo)致2009年房?jī)r(jià)瘋狂上漲。為了應(yīng)對(duì)2009年的瘋狂上漲，2010年全年中央政府不斷調(diào)控，但成效微弱，全國(guó)房?jī)r(jià)依舊保持上漲趨勢(shì)。

2、房地產(chǎn)方面的金融政策。2008年《繼續(xù)加大保障民生投入力度切實(shí)解決低收入群眾基本生活》（擴(kuò)張）；《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（擴(kuò)張）。2009年，《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（緊縮）；《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》（緊縮）；《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》（緊縮）；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》（緊縮）；2010年，《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（限購(gòu)）。

3、政策影響。盡管中央為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲出臺(tái)了諸多政策，依舊未能停止房?jī)r(jià)上漲的腳步，政策效果極其不理想。

（六）供給側(cè)改革。

1、政策背景。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直高速增長(zhǎng)，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但在最近幾年，世界經(jīng)濟(jì)下行，我國(guó)也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去人口紅利，進(jìn)入中等收入陷阱，最終導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力嚴(yán)重，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。主要表現(xiàn)為：居民收入增加而企業(yè)利潤(rùn)率下降，消費(fèi)上升而投資下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間出現(xiàn)背離。

2、房地產(chǎn)方面的金融政策。（1）深入推進(jìn)財(cái)稅改革，形成政府與公民、中央與地方之間穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及規(guī)范的政府財(cái)政管理制度；（2）推進(jìn)土地制度改革，釋放供給活力；（3）加快金融體制改革，解除金融抑制。

3、政策影響。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是立足于提高供給質(zhì)量，采用改革的辦法進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善要素配置扭曲，增加有效供給，從而增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)程度和靈活程度。從政策來(lái)看，房地產(chǎn)方面的主要任務(wù)是去庫(kù)存，政策從土地改革這一根本出發(fā)，輔助稅種改革與戶籍制度改革來(lái)改善房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)?，F(xiàn)狀，開(kāi)啟了房產(chǎn)改革的新局面，如果政策可以大力實(shí)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)合理降溫指日可待。

二、當(dāng)前房地產(chǎn)金融政策的需求

（一）地方減少土地財(cái)政依賴。近幾年來(lái)，我國(guó)城市化水平快速發(fā)展，伴隨城市化程度的大幅提高，加劇了房地產(chǎn)過(guò)熱，進(jìn)而導(dǎo)致土地出讓價(jià)格快速上漲，最終又推動(dòng)了房?jī)r(jià)的不斷攀升。在此過(guò)程中，地方政府從土地市場(chǎng)上獲取了巨大土地增值收入好和稅費(fèi)收入。由于房地產(chǎn)商在土地一級(jí)市場(chǎng)的高額的成本，最終會(huì)通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。所以，地方政府是房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的主要原因。因此，解決房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題，首要問(wèn)題是降低高額的土地成本，也就是說(shuō)地方政府減少對(duì)土地財(cái)政的依賴，刻不容緩。

（二）建立多元供給，擴(kuò)大住房供給滿足需求。從最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理而言，供求關(guān)系決定了商品的價(jià)格。當(dāng)供大于求的時(shí)候，商品價(jià)格會(huì)下跌；供不應(yīng)求的時(shí)候，商品價(jià)格會(huì)上漲。解決房?jī)r(jià)過(guò)高的根本方法是擴(kuò)大供給，擴(kuò)大住房供給的方法之一就是放開(kāi)自建房和集資建房市場(chǎng)。隨之而來(lái)的就是如果放開(kāi)自建房和集資建房市場(chǎng)，是否會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)秩序。以歐美國(guó)家為例，歐美國(guó)家自建房的比例高達(dá)30%。德國(guó)更是超過(guò)30%。如果我國(guó)將這個(gè)市場(chǎng)的份額定位在10%，在政府合理控制下，必然會(huì)促進(jìn)房?jī)r(jià)的合和房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)60多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。不僅如此，居民購(gòu)房支出的減少。

（三）全面深化供給側(cè)改革。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議高度重視房地產(chǎn)方面的供給側(cè)改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大任務(wù)之一是化解房地產(chǎn)庫(kù)存，具體措施是市民化農(nóng)民工，增加有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。最新數(shù)據(jù)，我國(guó)商品房期房庫(kù)存約35.7億平方米，至少需要4.5年才能化解庫(kù)存。然而，我國(guó)商品房房產(chǎn)庫(kù)存卻還在以每月1000萬(wàn)平方米的數(shù)量在增長(zhǎng)。房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題已經(jīng)成為燃眉之急，為此，全面深化去庫(kù)存的供給側(cè)改革刻不容緩。（作者單位：重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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