第一篇：行政賠償

如何構(gòu)建行政賠償歸責(zé)原則體系

我國現(xiàn)行行政賠償制度采用的是違法歸責(zé)原則。這一單一原則難以適應(yīng)行政賠償法律制度的適用和發(fā)展。行政賠償歸責(zé)原則應(yīng)該是適用于不同領(lǐng)域的歸責(zé)原則所組成的體系，而非現(xiàn)行單一的違法歸責(zé)原則。

行政賠償歸責(zé)原則體系的構(gòu)建與行政賠償?shù)姆秶忻芮械穆?lián)系，突破現(xiàn)行《行政訴訟法》中具體行政行為合法性審查原則的束縛，才能考慮構(gòu)建歸責(zé)原則體系。

首先，違法歸責(zé)原則——適用于具體行政行為和行政不作為。依法行政是行政法領(lǐng)域的基本原則之一，它要求行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)體法和程序法。如果該行政行為違法，對相對人權(quán)利造成損害，行政機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。行政不作為是指行政機(jī)關(guān)負(fù)有作為義務(wù)卻沒有作為或延遲作為。不作為一旦構(gòu)成就包含了違法性。當(dāng)行政機(jī)關(guān)對是否啟動(dòng)行政程序沒有自由裁量權(quán)時(shí)，不作為構(gòu)成與否很容易判斷。但當(dāng)行政機(jī)關(guān)對是否啟動(dòng)行政程序有自由裁量權(quán)時(shí)，對沒有啟動(dòng)行政程序是否構(gòu)成不作為的判斷就有一定難度。其次，過錯(cuò)歸責(zé)原則——適用于事實(shí)行為和合法但不合理的自由裁量行為。事實(shí)行為的作出由于多數(shù)缺乏法律要件的規(guī)定，行為的違法性很難確定。而缺乏正當(dāng)性的裁量行為本身就屬于行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的范圍，形式上合法但欠缺正當(dāng)性，不屬于違法的情形。因此，采用單一的違法歸責(zé)原則難以實(shí)現(xiàn)全部行政侵權(quán)的救濟(jì)。

第三，過錯(cuò)推定歸責(zé)原則——適用于受害人失去人身自由狀態(tài)下權(quán)利遭受損害的情形。過錯(cuò)推定是指如果受害人能夠證明自己受到的損害是由加害人所致，而加害人不能證明自己沒有過錯(cuò)，則推定加害人有過錯(cuò)并承擔(dān)賠償責(zé)任。過錯(cuò)推定責(zé)任主要在民法中適用，而且我國對在那些領(lǐng)域適用該原則有明確規(guī)定。過錯(cuò)推定歸責(zé)原則實(shí)質(zhì)上是利用了舉證責(zé)任倒置的技術(shù)，使加害人承擔(dān)更多的舉證責(zé)任。行政賠償請求人本就處于弱勢，采用該原則更利于保護(hù)行政賠償請求人的權(quán)利。

第四，危險(xiǎn)責(zé)任原則——適用于公共設(shè)施致害得情形。公共設(shè)施指由行政主體設(shè)置或管理,供公眾使用的設(shè)施,包括公路、橋梁、鐵路、碼頭、堤防、機(jī)場、自來水廠等。這些設(shè)施設(shè)置或管理上存在漏洞,并且造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的,相應(yīng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。行政機(jī)關(guān)有義務(wù)將這些設(shè)施出于完全可供大眾使用的義務(wù),以防止危險(xiǎn)和危害的發(fā)生。只要根據(jù)公共設(shè)施的構(gòu)造、性質(zhì)等客觀狀況判斷其欠缺通常應(yīng)有的安全狀態(tài),即可認(rèn)定共有公共設(shè)施設(shè)置或管理存在缺陷。根據(jù)危險(xiǎn)責(zé)任原則行政主體負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任,是由于行政主體所作出的某些行為或所保管的某些物體具有危險(xiǎn)。

第二篇：行政賠償

行政賠償是指行政主體和行政公務(wù)人員在行政行政職權(quán)時(shí)，對因違法行政侵犯行政相對人的合法權(quán)益造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的一種制度。

我國行政賠償具有特征：(l)引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政機(jī)關(guān)及其工作人員或法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員作出的。(2)引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政機(jī)關(guān)及其工作人員或法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)發(fā)生的。(3)引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是違法的行為。(4)行政賠償具有較強(qiáng)的法定性。

我國行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括：(1)實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)；(2)法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織；(3)委托的行政機(jī)關(guān)；(4)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的違法行政行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩類。其中對人身權(quán)的侵犯僅限于公民，侵犯法人或其他組織的行政行為目前不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三篇：行政賠償申請書格式

目錄

1.行政賠償申請書樣式及填寫范例（適用于自然人）

2.行政賠償申請書樣式及填寫范例（適用于法人及其他組織）

行政賠償申請書

（適用于自然人）

賠償請求人：性別：年齡：工作單位／職業(yè) ：身份證件名稱：證件號碼：住所：電話：郵政編碼：賠償義務(wù)人：工商行政管理局

法定代表人：地址：賠償請求：

事實(shí)與理由：綜上所述，請求。

申請人：

年月日

行政賠償申請書

（適用于自然人）

賠償請求人：趙某性別： 男年齡：32

工作單位／職業(yè) ：無業(yè)身份證件名稱：居民身份證證件號碼：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊住所：南平市八一路＊號

電話：＊＊＊＊＊＊＊郵政編碼：＊＊＊＊＊＊＊賠償義務(wù)人：某縣工商行政管理局

法定代表人：某某局長地址：某縣某街＊＊號賠償請求：賠償＊＊店被吊銷營業(yè)執(zhí)照后停業(yè)期間必要的經(jīng)常性

費(fèi)用開支3500元。

事實(shí)與理由：某縣工商行政管理局于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日作出的吊銷＊＊店?duì)I業(yè)執(zhí)照的＊號行政處罰決定已于＊＊＊＊年＊＊

月＊＊日被南平市中級人民法院撤銷。＊＊店從營業(yè)執(zhí)照被吊銷至恢

復(fù)營業(yè)期間，共發(fā)生店鋪?zhàn)赓U費(fèi)等經(jīng)常性開支3500元。根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》第八條、第二十二條的規(guī)定，因營

業(yè)執(zhí)照被非法吊銷，商店停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支屬于賠償范圍。

以上事實(shí)有南平市中級人民法院的判決書、＊＊店停業(yè)期間支出店鋪?zhàn)赓U費(fèi)發(fā)票等證據(jù)證實(shí)。

綜上所述，請求某縣工商行政管理局賠償人民幣3500元。

申請人： 趙某

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

行政賠償申請書

（適用于法人及其他組織）

賠償請求人：住所：法定代表人（負(fù)責(zé)人）：身份證件名稱：證件號碼：

電話：郵政編碼：

賠償義務(wù)人：工商行政管理局

法定代表人：

地址：

賠償請求：

事實(shí)與理由：

綜上所述，請求。

申請人：

年月日

（單位公章）

行政賠償申請書

（適用于法人及其他組織）

賠償請求人：某某公司

住所： 某市某路＊號院＊樓＊＊室

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：趙某身份證件名稱：居民身份證證件號碼：＊＊＊＊＊＊＊＊＊電話： ＊＊＊＊＊＊＊＊＊郵政編碼：＊＊＊＊＊＊＊＊

賠償義務(wù)人：某縣工商行政管理局

法定代表人：某某局長地址：南平市某街＊＊號

賠償請求：賠償某某公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后停業(yè)期間必要的經(jīng)常

性費(fèi)用開支3500元。

事實(shí)與理由：某縣工商行政管理局于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日作出的吊銷某某公司營業(yè)執(zhí)照的＊號行政處罰決定已于＊＊＊＊年＊

＊月＊＊日被南平市中級人民法院撤銷。某某公司從營業(yè)執(zhí)照被吊銷

至恢復(fù)營業(yè)期間，共發(fā)生水電、物業(yè)管理費(fèi)等經(jīng)常性開支3500元。根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》第八條、第二十二條的規(guī)定，因營業(yè)執(zhí)照被非法吊銷，公司停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支屬于賠償范圍。

以上事實(shí)有南平市中級人民法院判決書、某某公司停業(yè)期間支出的水電、物業(yè)管理費(fèi)發(fā)票等證據(jù)證實(shí)。

綜上所述，請求某縣工商行政管理局賠償人民幣3500元。

申請人： 某某公司

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

（單位公章）

第四篇：行政賠償協(xié)議書

行賠字第______號

賠償請求人：________________________

委托代理人：________________________

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：______________________

法定代表人：________________________

委托代理人：________________________

賠償請求人認(rèn)為本機(jī)關(guān)有違法行使職權(quán)的行為，給其合法權(quán)益造成了損害，于______年______月______日向本機(jī)關(guān)提出如下賠償請求：

__________________________________________________________________

經(jīng)調(diào)查表明：_______________________________________________________

上述事實(shí)有________________________等證據(jù)予以證實(shí)。

（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)）認(rèn)為______ 的行為，無法律依據(jù)，應(yīng)予撤消。此行為同時(shí)給賠償請求人造成了經(jīng)濟(jì)損失，屬于國家賠償法規(guī)定應(yīng)予賠償?shù)那樾?，?yīng)予賠償；賠償請求人提出的 ____________的損失，不屬于國家賠償法規(guī)定的范圍。經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)____________與賠償請求人在平等的基礎(chǔ)上自愿協(xié)商，就賠償請求事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議如下：

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本協(xié)議一式兩份，由賠償請求人和賠償請求機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。經(jīng)雙方簽字生效，具有法律效力。

賠償請求人：____________

委托代理人：____________

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：__________

法定代理人：____________

______年______月______日

第五篇：行政賠償程序

行政賠償程序

一、賠償辦理機(jī)構(gòu)：本局法制科系廈門市思明區(qū)工商行政管理局內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)，執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》，負(fù)責(zé)本局行政賠償案件的具體工作。

二、申請：

（一）申請行政賠償必須符合下列條件：

1、賠償請求人必須是受工商行政管理機(jī)關(guān)違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。

2、有明確的賠償義務(wù)人，且賠償義務(wù)人之一為工商行政管理機(jī)關(guān)

3、有具體的請求、事實(shí)根據(jù)和理由。

4、具體行政行為已被依法確認(rèn)為違法。

5、在法律規(guī)定的申請期限內(nèi)。

（二）賠償申請應(yīng)當(dāng)使用書面申請，并載明下列事項(xiàng)：

1、受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。

2、具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。

3、申請的年、月、日。

三、賠償程序：

（一）賠償申請書的審查與處理：

法制科收到要求賠償申請書之日起十日內(nèi)，對賠償申請進(jìn)行審查，分別作出如下處理：

（1）對符合法定賠償條件的，報(bào)主管局長和局長同意后立案受理，并書面告知賠償申請人；

（2）對不符合法定賠償條件的，經(jīng)主管局長同意，裁決不予受理，并告知申請人不予受理的理由，將申請書退還申請人；（3）賠償申請書有缺項(xiàng)的，要求申請人限期補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為未申請。

（二）賠償審理及決定：法制科對立案受理的行政賠償案件，應(yīng)當(dāng)制定專人負(fù)責(zé)審理，法制科可以根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，提出處理意見，報(bào)局長或局長辦公會作出予以賠償或不予賠償?shù)臎Q定。

（三）賠償執(zhí)行：對應(yīng)予賠償?shù)陌讣?，本局將自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償。責(zé)任部門 廈門市思明區(qū)工商行政管理局

辦事地點(diǎn) 廈門市思明區(qū)工商行政管理局

聯(lián)系方式 地址:廈門市思明區(qū)湖濱東路54號

郵編: 361004電話:5800189