第一篇：辛亮軍、劉曉曉不服子長縣公安局行政處罰決定一案

辛亮軍、劉曉曉不服子長縣公安局行政處罰決定一案 _______________________________________________________________________________________

（2009）子行初字第09號

行政判決書

原告：辛亮軍，男。

原告：劉曉曉，男。

委托代理人：白云峰，男。（系二原告代理人）

委托代理人：劉凱，男，1966年1月4日生，漢族，職工。（系二原告代理人）被告：子長縣公安局。

法定代表人：閆軍華，男。

委托代理人：薛挺，男，1969年4月28日生，漢族。

委托代理人：楊愛軍，男，1976年2月11日生，漢族。

原告辛亮軍、劉曉曉不服被告子長縣公安局2009年5月6日作出的子公（治）行決字（2009）第148號、子公（治）行決字（2009）第149號行政處罰決定一案，本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進行了審理。原告辛亮軍、劉曉曉及委托代理人白云峰、劉凱與被告子長縣公安局委托代理人薛挺、楊愛軍均到庭參加了訴訟，被告法定代表人閆軍華因故未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告辛亮軍、劉曉曉訴稱：2009年5月5日晚8時左右，原告辛亮軍駕駛陜J12330東風(fēng)卡車，在清澗縣折家坪境內(nèi)行駛時，被子長縣公安局馬家砭派出所的民警在公路上當(dāng)街?jǐn)r截，不讓通行。同時給駕駛員辛亮軍和跟車人劉曉曉使用了械具（手銬）并要求兩原告交納10000元罰款。辦案民警借此限制兩原告的人身自由，并使用械具長達12個小時，于2009年5月6日分別給兩原告作出行政拘留5日的處罰決定，當(dāng)日被送往子長縣公安局看

守所予以關(guān)押執(zhí)行。為此，我們認(rèn)為被告超越職權(quán)實施行政處罰，嚴(yán)重地侵犯了我們的人身自由權(quán)利，據(jù)此，特向法院提起訴訟，請求依法撤銷被告于2009年5月6日作出的子公（治）決字（2009）第149號和子公（治）決字（2009）第148號行政處罰決定書。

被告辯稱：子長縣公安局馬家砭派出所干警在上路巡查時，發(fā)現(xiàn)陜J12330東風(fēng)油罐車，讓其停車檢查，該車駕駛員并未停車接受檢查，繼續(xù)向前行駛，馬家砭派出所民警察通知正在折家坪鎮(zhèn)往回走的其他干警予以查處。經(jīng)調(diào)查，上報縣局?？h局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，決定給予原告辛亮軍、劉曉曉行政拘留五日的處罰。為了防止違法人脫逃，給其上過械具，但并未提起罰款一事。根據(jù)《危險化學(xué)用品管理條例》、《危險化學(xué)品運輸管理規(guī)定》，在運輸危險物品時，必須有《危險物品準(zhǔn)運證》及《危險物品運輸資格證》等有關(guān)手續(xù)，辛亮軍、劉曉曉二人在沒有任何手續(xù)的情況下，私自運輸危險物品，違反了國家關(guān)于危險物品的管理規(guī)定。綜上所述，我局作出的子公（治）決字（2009）第148號和子公（治）決字第（2009）第149號行政處罰決定書，程序合法，證據(jù)確鑿充分，適用法律、法規(guī)正確，請求依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條之規(guī)定，駁回原告的一切訴訟請求。

庭審中，被告為支持其具體行政行為提供如下證據(jù)：

證據(jù)：

1、劉曉曉、辛亮軍供述，XXX證言，證明辛亮軍、劉曉曉拉運柴油時沒有危險物品準(zhǔn)運證、危險物品運輸資格證、駕駛危險物品運輸從業(yè)資格證。

證據(jù)：

2、現(xiàn)場筆錄。證明二原告駕駛東風(fēng)153油罐車運輸柴油，拉運凈重柴油14噸。

證據(jù)：

3、2005年最新《危險貨物品名表》速查手冊，證明柴油屬危險物品。

原告為反駁被告的主張?zhí)峁┤缦伦C據(jù)。

證據(jù)：

1、辛亮軍、劉曉曉駕駛證，道路貨物運輸證、辛亮軍的道路危險貨物運輸操

作證（押運員）；證明二原告有從業(yè)資格證、押運證、運輸危險物品是合法的。

證據(jù)：

2、福建省交通廳文件；證明運輸柴油不需要辦理危險物品準(zhǔn)運證、從業(yè)資格證。

經(jīng)審理查明：2009年5月5日原告辛亮軍、劉曉曉及押車員曹海衛(wèi)駕駛陜J12330東風(fēng)油罐車，從永坪裝柴油14噸運往中鐵十五局的工地。途經(jīng)子長縣馬家砭鎮(zhèn)時，被馬家砭派出所值勤民警發(fā)現(xiàn)，讓其停車檢查，可陜J12330東風(fēng)油罐車未停，繼續(xù)行駛。馬家砭派出所民警通知該所其他干警在清澗縣折家坪鎮(zhèn)將該車予以阻擋扣留。5月6日馬家砭派出所將扣留的陜J12330東風(fēng)車和拉運的14噸柴油放行。駕駛員辛亮軍、劉曉曉以非法運輸危險物品報請子長縣公安局作出子公（治）行決字（2009）第148號給予劉曉曉行政拘留五日的處罰、子公（治）行決字（2009）第149號給予辛亮軍行政拘留五日的處罰。5月8日原告辛亮軍、劉曉曉申請暫緩執(zhí)行行政拘留，要求提起行政復(fù)議。同日子長縣公安局作出子公（治）行拘緩（2009）第4號決定對劉曉曉暫緩執(zhí)行行政拘留決定，子公（治）行拘緩（2009）第5號決定對辛亮軍暫緩執(zhí)行行政拘留決定。

本院認(rèn)為：原告辛亮軍、劉曉曉在運輸“柴油”危險物品應(yīng)當(dāng)隨身攜帶道路危險貨物運輸操作證、危險物品準(zhǔn)運證、危險貨物運輸從業(yè)資格證的相關(guān)證件。且二原告在未帶任何證件的情況下，運輸危險物品，違反了危險物品的管理規(guī)定。子長縣公安局于2009年5月6日作出的子公（治）行決字（2009）第148號、子公（治）行決字（2009）第149號行政處罰決定。并無不當(dāng)，予以支持。故根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、維持子長縣公安局2009年5月6日作出的子公（治）行決字（2009）第148號行政處罰決定。

二、維持子長縣公安局2009年5月6日作出的子公（治）行決字（2009）第149

號行政處罰決定。

案件受理費、訴訟費50元，由原告辛亮軍、劉曉曉各承擔(dān)25元。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于陜西省延安市中級人民法院。

審判長：田 廣平

審判員：宋 志 剛

人民陪審員：楊平安

二零零九年八月八日

書記員：賀琴

第二篇：教師作風(fēng)整頓劉曉軍

教師作風(fēng)整頓自我剖析材料

曹坪中學(xué)：劉小軍

本期近一個月來，我校組織召開教職工紀(jì)律作風(fēng)整頓大會數(shù)次,學(xué)習(xí)了教職工的工作紀(jì)律作風(fēng)整頓的相關(guān)條例法規(guī)，我收獲頗多。整頓期間，我嚴(yán)格按照這次教師紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻反思，對照要求，深入剖析自己存在的問題，積極整改，努力提高，現(xiàn)將結(jié)果匯報如下：

一、存在的問題及表現(xiàn)

1、學(xué)習(xí)的動力不夠

在各種學(xué)習(xí)中，缺乏學(xué)習(xí)的主動性。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)的自覺性不強，沒改變那種“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣；二是學(xué)習(xí)的鉆勁不夠。學(xué)習(xí)過程中，我認(rèn)真做了筆記，但沒有作深入消化，領(lǐng)會內(nèi)涵，應(yīng)用實踐；三是學(xué)習(xí)的態(tài)度不夠端正?？偸菑母黝悎罂蠔|摘一段，西抄一段，以湊滿學(xué)校要求的字?jǐn)?shù)為原則，應(yīng)付差事。而不是從心底里去學(xué)習(xí)時事政治，關(guān)心國家大事。

2、教學(xué)工作創(chuàng)新不夠

因為思想解放程度不夠，教學(xué)工作中仍有些默守陳規(guī)，拘泥于傳統(tǒng)教學(xué)思維和模式，不能放開思維，開拓創(chuàng)新。對新教材和教學(xué)改革中存在的一些問題有發(fā)牢騷現(xiàn)象。

3、對工作的熱情度不夠

教學(xué)工作或兼職工作中表現(xiàn)出工作熱情有所減退，對工作的積極性不高，滋生了不求有功，但求無過的工作態(tài)度。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

1、平時疏于學(xué)習(xí)

在知識結(jié)構(gòu)日新月異的今天，不學(xué)習(xí)，就要落伍。以往我總認(rèn)為只要能把數(shù)學(xué)課上好就行了，而放松了對其他課的知識學(xué)習(xí)，加之學(xué)習(xí)的主動性不夠，對于學(xué)習(xí)制度堅持不夠，老愛犯“三分鐘”熱情的毛病，這一不良習(xí)慣致使學(xué)習(xí)收效不大。

2、為學(xué)生服務(wù)的觀念弱化

我們的一切出發(fā)點應(yīng)著眼于學(xué)生，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，真正做到一切為了學(xué)生。由于自己性情較急，在自己的圖書管理工作中表現(xiàn)出，學(xué)生稍有

不聽話就缺乏耐心，與同學(xué)們的交流不夠，沒有與他們打成一片，結(jié)下濃厚的情誼。

3、思維局限，認(rèn)識落后

思維局限，認(rèn)識落后，進取意識不夠強，認(rèn)為工作上過得去就行，不求冒尖，但求穩(wěn)而不亂，奉行多一事不如少一事的原則。認(rèn)為只要規(guī)規(guī)矩矩地按教學(xué)條款和規(guī)章制度的要求辦事，工作上不出錯，不給學(xué)校添亂子，也就問心無愧。沒給自己樹立起跨越的高標(biāo)桿，讓自己朝著目標(biāo)堅定地走下去，反而缺乏向更高目標(biāo)追求和奮斗的激情與勇氣。

三、努力方向及改進措施

1、加強政治理論學(xué)習(xí)，爭取堅持每天看半個小時的黨報、黨刊、或電視新聞，適當(dāng)記錄要點，以提高自己的政治素質(zhì)。把完成任務(wù)式的寫學(xué)習(xí)筆記，變成自覺的行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)各種規(guī)章制度，樹立愛崗敬業(yè)和安全教學(xué)的責(zé)任意識；積極參加學(xué)校的思想政治學(xué)習(xí)，努力提高自己的思想素質(zhì)。

2、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程改革要領(lǐng)，吃透書本知識，做到全面學(xué)習(xí)和重點學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷給自己“加油”和“充電”，經(jīng)常和同事們相互交流、相互競賽，吸取先進的教學(xué)經(jīng)驗、方法，樹立先進的教學(xué)思想和教學(xué)理念。切實轉(zhuǎn)變觀念，增強緊迫感，提高服務(wù)意識和責(zé)任意識。努力提高自己的教學(xué)水平和能力；

4、開拓創(chuàng)新，樹立大局意識

在今后的工作中，要經(jīng)常對照檢查自己的思想和言行，做到有則改之，無則加勉；要積極地開展批評與自我批評。虛心向其他教師請教，請別人幫助查找問題，對于別人的批評和指正，自己決不敷衍，堅決摒棄面子思想。努力樹立大局意識和集體意識，一切以學(xué)校大局為重，服從學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)的安排，認(rèn)真做好教學(xué)工作?？朔嫉没际У乃枷腩檻]，把自己塑造成一位具有時代開拓精神和創(chuàng)新意識的人。

第三篇：小學(xué)班主任工作總結(jié)--劉曉亮

班主任工作總結(jié)

劉曉亮

班主任工作千絲萬縷、繁瑣羅嗦。一個學(xué)期來，我能時刻牢記“愛崗敬業(yè)”和“為人師表”的職業(yè)道德為宗旨，在實際工作中不辭勞苦地主動開展班級管理和德育教育，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持、指導(dǎo)和幫助下，圓滿的完成了本學(xué)期的教育教學(xué)任務(wù)?，F(xiàn)就本學(xué)期的工作做如下總結(jié)。

一、苦練基本功，努力提高自身素質(zhì)。

班主任自身建設(shè)的關(guān)鍵是提高班主任自身的素質(zhì)，樹立班主任的權(quán)威。班主任，首先是教師，而教師是知識的傳播者，是智慧的化身。這正是班主任權(quán)威產(chǎn)生的前提。我盡力用智慧和才干在學(xué)生心目中樹立起這種權(quán)威，在工作中起到“不令而行”的效果。

(1)不斷用新的知識充實自己，做知識的富有者。教師的天職是“傳道、授業(yè)、解惑”，而學(xué)生最不能原諒的就是教師的一知半解。在知識更新加快，傳播渠道多樣化的今天，教師已不再是學(xué)生獲取知識的唯一途徑。因此學(xué)生并不因為教師年齡比他大就信服和尊重你，而是因為你確實有知識才敬重和信任你，班主任如果沒有真才實學(xué)是很難在學(xué)生中樹立威信的。我不僅要精通所教學(xué)科，還熟悉所學(xué)專業(yè)的很多知識。

(2)加強品德修養(yǎng)，做學(xué)生的楷模。班主任的一言一行都對學(xué)生起潛移默化的作用，都會在學(xué)生心目中留下深刻的印記。注意自身的修養(yǎng)，努力通過自己的言行舉止，為人處事給學(xué)生以示范，做學(xué)生的榜樣。

二、加強思想品德的教育

班主任的基本任務(wù)是對學(xué)生進行思想品德教育，使他們的身心得到

全面健康的發(fā)展。對于六年級的孩子來說，正是接受各方面教育的最佳時機，除了學(xué)習(xí)，我想更為重要的是教會他們認(rèn)識世界，明辨是非，學(xué)習(xí)怎樣做人。因此我利用每周一的班會，結(jié)合國旗下講話的內(nèi)容，在班會課上做相應(yīng)的安排。

三、教育學(xué)生努力學(xué)習(xí)，完成學(xué)習(xí)任務(wù)

學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，教育學(xué)生要有明確的學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，指導(dǎo)學(xué)生制定好適合自己的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)的自覺性，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)成績。為將來報效祖國，振興中華民族，打下良好基礎(chǔ)。

四、關(guān)心學(xué)生身心健康，促進學(xué)生全面發(fā)展

要對學(xué)生全面負(fù)責(zé)，不僅要關(guān)心學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)，而且要引導(dǎo)他們開展有益的科技和文化活動，及社會實踐活動。以培養(yǎng)他們的勞動觀念和為人民服務(wù)的思想，養(yǎng)成良好習(xí)慣，增加社會知識，掌握一定的生產(chǎn)知識和技能，增長實際才干。

以上就是我個人在本學(xué)期的班主任工作中的一點得失體會。當(dāng)然我做的還很不夠，有時是缺少了會發(fā)現(xiàn)的眼睛，因此才讓班級管理出現(xiàn)了很多不盡人意的地方，可以說班主任工作是任重道遠。有人曾說，能發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，就是一個成長進步的過程。通過這半年的學(xué)習(xí)鍛煉，相信在以后的工作中，我將會以更大的信心和熱情投入到其中。

第四篇：美術(shù)小課題總結(jié) 劉曉亮

《小學(xué)美術(shù)課堂趣味化教學(xué)研究》

劉曉亮

一、課題的提出：

作為視覺傳達教育的美術(shù)課程，其本質(zhì)是讓學(xué)生感悟美進而創(chuàng)造美，尤其是在小學(xué)階段的美術(shù)教育，更應(yīng)把重心放在如何喚醒和激活兒童的想象力與創(chuàng)造力的方法上來，傳統(tǒng)的封閉式教學(xué)模式太過被動與壓抑，而讓學(xué)生走出教室，在陽光下游戲中感受、發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識和捕捉第一手的題材與內(nèi)容，通過自身的感官體驗創(chuàng)造的美才會是燦爛，有活力的。

兒童是人之一生中最富于想象力的階段，他們的心理世界可以不受任何限制和約束自由地想象，并且勇于探索內(nèi)心世界與現(xiàn)實世界。所以這個階段的美術(shù)教育主要就是啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)造的天賦，也就是要讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，教師的作用就是拋棄固定的、自閉的、被動的教材內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生的生理、心理特點與教材自身的功能和內(nèi)涵，注入體驗性學(xué)習(xí)的機制和方式方法，開展體驗性學(xué)習(xí)。

興趣是美術(shù)學(xué)習(xí)的基本動力。美術(shù)教學(xué)活動要富有趣味性，學(xué)生參加起來才有主動性和積極性。經(jīng)多次實踐，我發(fā)現(xiàn)游戲性的教學(xué)活動更能激發(fā)學(xué)生的激情，以及他們學(xué)習(xí)美術(shù)的興趣。這類趣味性美術(shù)教育我們可以稱之為“陽光下的繪畫”。

二、理論依據(jù)：

1、本課題的理論基礎(chǔ)是《國家基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》、《美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》、《中國美術(shù)教育》中有關(guān)學(xué)科教育的理論。

2、德國教育家第斯多惠說：“教育的藝術(shù)不在于傳授知識，而在于激勵、喚醒、鼓舞。”興趣是推動學(xué)習(xí)的強大動力，小學(xué)生對學(xué)習(xí)美術(shù)的興趣是由學(xué)習(xí)美術(shù)活動本身和學(xué)習(xí)美術(shù)的目的、任務(wù)引起的。我們要把激發(fā)學(xué)生的興趣作為教學(xué)的目標(biāo)，使學(xué)生愉快、生動活潑地學(xué)。單

一、古板的教學(xué)方法與手段，只能讓課堂變得枯燥乏味。課堂教學(xué)應(yīng)該是靈活多樣的，而不是“黑白”無聲的。教學(xué)實踐證明，美術(shù)趣味教學(xué)，讓全體學(xué)生都動起來，從動腦、動口、動手等方面提高了學(xué)生興致，活躍了學(xué)生思維，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并在活動過程中，培養(yǎng)了學(xué)生的觀察力、記憶力、思維能力、口頭表達能力與創(chuàng)新能力。

3、人美版實驗美術(shù)新教材就是根據(jù)新課改的這種理念提出了“通過美術(shù)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對美術(shù)的興趣與愛好”、“美術(shù)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)學(xué)生的心理和生理特點，注意循序漸進和趣味性”，著重強調(diào)以游戲的方式，觀察和觸摸各種實物，進行感官體驗，并作簡單組合造型。

三、課題研究目標(biāo)、內(nèi)容：

小學(xué)美術(shù)趣味化教學(xué)研究目標(biāo)包括：

1、提高學(xué)生的智力素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的觀察力、想象力、創(chuàng)造力。

2、使學(xué)生對美術(shù)產(chǎn)生興趣，逐步形成學(xué)生的美術(shù)創(chuàng)造個性。

3、讓學(xué)生感受大自然、社會生活、藝術(shù)作品中的美，使其頭腦中留有豐富的美的事物的表象，學(xué)生審美素質(zhì)得到發(fā)展。

4、通過趣味繪畫、手工技能教育，提高學(xué)生的美術(shù)基本技能，并能運用掌握的美術(shù)技能和工具材料，想象、創(chuàng)作出新穎、獨特有創(chuàng)意的優(yōu)秀的美術(shù)作品。

小學(xué)美術(shù)趣味化教學(xué)研究內(nèi)容包括：

1、在課堂教學(xué)中挖掘情趣化的美育內(nèi)容，構(gòu)建美術(shù)教學(xué)與學(xué)生經(jīng)驗緊密結(jié)合的共同體。

2、選擇情趣化的表現(xiàn)材料，豐富學(xué)生創(chuàng)作表現(xiàn)的途徑。

3、美術(shù)和游戲的“動靜”結(jié)合。

四、課題研究運用的方法和手段

1、實驗對象：一至六年級

2、實驗方法：

結(jié)合使用教學(xué)科學(xué)研究的觀察法、對比法、實驗法、總結(jié)法，對課題研究進行整體規(guī)劃，實驗是在教學(xué)常態(tài)下進行的，對比時客觀地選取條件相當(dāng)?shù)膶ο?，具體為：在教育教學(xué)中，要求教師確立個案研究的對象，把個案對象的具體情況及發(fā)展趨勢，及時收集教育策略的回饋信息，從而進一步完善策略。并根據(jù)教育實踐所提供的事實，分析概括教育現(xiàn)象，挖掘現(xiàn)有的經(jīng)驗材料，并使之上升到理論的高度，以便更好指導(dǎo)新的教育實踐活動。

3、實驗步驟：

準(zhǔn)備階段：制定實驗方案，與相關(guān)教師進行教科研方法及技術(shù)交流。

實驗階段：邊設(shè)計、邊實施、邊檢測、邊修訂實驗方案，既收集與課題直接有關(guān)的資料，如：實驗中觀察、測試獲得的資料；調(diào)查問卷、評價表；課堂實例、錄像等。師生美術(shù)作品展覽；撰寫實驗報告、論文。

總結(jié)評價階段：撰寫實驗總結(jié)報告和論文，進行實驗組織課題鑒定、驗收工作。

五、預(yù)期成果

1、提高學(xué)生學(xué)習(xí)美術(shù)的興趣，積極主動地參與課堂學(xué)習(xí)。

2、使學(xué)生更好地理解美術(shù)基礎(chǔ)知識，更好地掌握美術(shù)基本技能。

3、使學(xué)生創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。

第五篇：梁某某不服濮陽縣公安局公安行政處罰決定書一案行政判決書

梁某某不服濮陽縣公安局公安行政處罰決定書一案行政判

決書

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（2010）濮行初字第2號

行政判決書

原告梁某某，女。

被告濮陽縣公安局。

法定代表人呂相國，該局局長。

委托代理人劉聚民，該局法制室主任。

委托代理人王振旗，該局干警。

原告梁某某不服濮陽縣公安局2009年9月10日作出的濮縣公（治）決字（2009）第0828號公安行政處罰決定書，于2010年1月11日向本院提起訴訟。本院于當(dāng)日受理后，于1月13日向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2010年1月29日公開開庭審理了本案。原告梁某某、被告委托代理人劉聚民、王振旗到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告濮陽縣公安局于2009年9月10日作出濮縣公（治）決字（2009）第0828號公安行政處罰決定書，認(rèn)定2009年4月12日、2009年4月28日、2009年8月27日梁某某三次竄至北京市中南海，為制造影響，表明上訪人身份，要求見中央領(lǐng)導(dǎo)，反映自己的不合理訴求，嚴(yán)重擾亂了中南海的正常秩序。其行為已構(gòu)成擾亂公共場所秩序，并根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項規(guī)定，決定給予梁某某行政拘留十日的處罰。被告向本院提交的證據(jù)材料有：

1、2009年4月12日北京市公安局天安門分局治安大隊（2009）第26250號訓(xùn)誡書，證明梁某某到天安門地區(qū)被訓(xùn)誡過程。

2、2009

年4月23日北京市公安局西城分局府右街派出所（2009）第112260號訓(xùn)誡書，證明梁某某到中南海周邊被訓(xùn)誡過程。

3、2009年8月30日北京市公安局西城分局府右街派出所工作說明，證明梁某某被告誡的過程。

4、2009年9月10日詢問梁某某筆錄。

5、2009年9月30日濮陽市公安局（2009）245號文件。

6、2009年10月10日濮陽市公安局（2009）246號文件。

7、2009年11月16日秦玉海在全省規(guī)范信訪程序依法處置非正常上訪工作電視電話會議上的講話。

8、2009年6月27日濮陽縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室濮縣信聯(lián)辦（2009）40號文件。

9、2008年7月10日公安機關(guān)處理信訪事項答復(fù)意見書。

10、2008年7月6日和解意見書。

原告梁某某訴稱：2009年4月至8月我到北京給二妹買藥，順路反映父親被他人毆打一案，也未找到有關(guān)部門。在路過中南海時，被執(zhí)勤民警誤認(rèn)為是在中南海鬧事，對原告進行了訓(xùn)誡處罰。2009年9月10日原告前往市信訪辦反映問題，被告開車追上原告，在未告知原告和未辦理任何手續(xù)的情況下，將原告送往濮陽縣拘留所被拘留。被告濮陽縣公安局對原告作出的行政處罰行為違法，違反國家信訪不能打擊上訪人員的條例。

1、處罰程序嚴(yán)重違法。被告對原告進行該行政處罰之前，根本沒有依法告知原告作出治安處罰的事實、理由和依據(jù)，也沒有告知原告依法所享有的權(quán)利，從而剝奪了原告進行陳述和申辯的權(quán)利。

2、被告對原告作出的違法事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤，且違反“一事不再罰”的原則。原告是按照《信訪條例》的規(guī)定，向上級有關(guān)部門和組織反映問題，其上訪是法律賦予公民的權(quán)利。原告在上訪反映問題過程中并不存在違法事實。

3、被告濮陽縣公安局無權(quán)對本案行使管轄權(quán)。本案中原告如果有違法行為，其行為地也是發(fā)生在北京，其作出行政處罰行為的行政機關(guān)，依法屬于北京市西城區(qū)，而不是本案的被告。請求本院依法撤銷被告濮陽縣公安局2009年9月10日作出濮縣公（治）決字（2009）第0828號公安行政處罰決定書。原告當(dāng)庭向本院提交的證據(jù)材料有：

1、2009年9月10日濮陽縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

《關(guān)于處理非正常上訪、規(guī)范信訪秩序的意見》；

2、2009年9月22日濮陽市聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于加強對非正常上訪依法處置工作的緊急通知》；

3、2009年8月15日《通告》；

4、2006年2月11日《北京日報》文章《中南海的大門是面向廣大群眾的》；

5、2009年8月19日《新京報》文章《中央政法機關(guān)將出京就地接訪》；

6、2007年3月29日、2008年1月30日證明二份；

7、《今日安報》刊載的2008年國家賠償標(biāo)準(zhǔn)；

8、手機錄音文字材料一頁。

被告濮陽縣公安局辯稱：

一、被告在作出處罰之前，依法告知了原告有權(quán)進行陳述和申辯的權(quán)利。

二、被告認(rèn)定原告赴京非正常上訪的主要依據(jù)是北京警方的訓(xùn)誡書和工作說明。訓(xùn)誡不是處罰，所謂訓(xùn)誡就是進行教導(dǎo)和勸誡，指出違法行為，所以不存在對原告一事進行第二次處罰。

三、原告訴被告無權(quán)對本案行使管轄權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第二款規(guī)定：治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。公安部《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九條第一款規(guī)定，行政案件可以由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄。對原告梁某某擾亂公共場所秩序一案，認(rèn)定事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，請求本院依法予以維持。

上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證，本院確認(rèn)被告提交證據(jù)收集方式和取得程序合法，本院予以采信。原告提交證據(jù)1、2、5、7收集方式合法，本院予以采信。證據(jù)4系作者個人觀點，不符合證據(jù)的基本要件，本院不予采信。證據(jù)3、6、8收集方式和取得程序不當(dāng)，本院不予采信。

經(jīng)審理查明：原告梁某某以其父梁萬某民事賠償案件處理未到位為由，于2009年4月至8月先后三次到北京市中南海周邊地區(qū)非正常上訪，被北京市公安機關(guān)訓(xùn)誡兩次、告誡一次。2009年9月10日，濮陽縣公安局對梁某某作出濮縣公（治）決字（2009）第0828號公安行政處罰決定書，決定對原告梁某某給予行政拘留十日的處罰。原告梁某某不服，向

濮陽市公安局申請復(fù)議。2009年12月25日，濮陽市公安局作出濮公復(fù)字（2009）77號行政復(fù)議決定書，維持了被告的處罰決定書。原告仍不服，向本院提起行政訴訟。

本院認(rèn)為，被告提交的《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第二款和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九條第一款規(guī)定，可以作為違法行為人居住地公安機關(guān)行使管轄權(quán)的法律依據(jù)，原告認(rèn)為被告無權(quán)對本案行使管轄權(quán)，其理由不能成立?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第二十四條規(guī)定，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。原告以此為據(jù)認(rèn)為原告已被北京市公安機關(guān)訓(xùn)誡處罰，被告不能再對原告進行第二次處罰，其理由也不能成立。被告濮陽縣公安局認(rèn)定原告梁某某擾亂公共場所秩序，依據(jù)的基本事實清楚、適用法律正確、程序合法。原告的訴訟請求本院不予支持。故依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

維持被告濮陽縣公安局2009年9月10日作出的濮縣公（治）決字（2009）第0828號公安行政處罰決定書。

案件受理費50元由原告承擔(dān)。

如不服本判決，可自接到本判決書之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀八份，上訴于河南省濮陽市中級人民法院。

審判長蘇景民

審判員王麗君

審判員欒貴平

二O一O年三月十日

書記員楊敏