第一篇：國有企業(yè)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

國有企業(yè)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國企改革發(fā)展步伐不斷加快，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)反腐倡廉建設(shè)不斷推進(jìn)，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前國企反腐倡廉形勢仍不容樂觀，發(fā)展仍不夠平衡，問題仍不容忽視，一些消極腐敗現(xiàn)象未得到根本遏制，不僅給國家和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨

和政府的形象，損害了國有企業(yè)的形象。

國企反腐倡廉工作面臨的突出問題

國有企業(yè)反腐倡廉工作的主流是好的，企業(yè)絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)是清正廉潔的。但從近年來發(fā)生的數(shù)起違紀(jì)違法案件來看，面臨“三個(gè)不相適應(yīng)”的問題。

（一）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識與國家、社會和職工的要求不相適應(yīng)。國有企業(yè)反腐倡廉工作是黨的反腐倡廉建設(shè)的組成部分，是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要保證。有的領(lǐng)導(dǎo)人員處處以“老板”自居，家長制作風(fēng)較為嚴(yán)重，廉潔從業(yè)意識樹得不夠牢，不想接受職工監(jiān)督，甚至擔(dān)心職工監(jiān)督。有的臺上說一套，臺下做一套，臺上說得好，臺下做不了。有的領(lǐng)導(dǎo)是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，習(xí)慣停留在會議上、文件上、口頭上，結(jié)果是“說起來重要、做起來次要，上級強(qiáng)調(diào)時(shí)重要、統(tǒng)籌安排時(shí)次要”。

（二）國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)機(jī)制制度建設(shè)與懲防體系建設(shè)的要求不相適應(yīng)。在教育方面，有的企業(yè)年度反腐倡廉教育時(shí)間和次數(shù)屈指可數(shù)，有職有權(quán)的、敏感崗位的往往因忙于工作脫不開身而成為(來源：好范文 http://004km.cn/）教育空檔，參加教育的大都是些無職無權(quán)、普通崗位的一般干部職工。調(diào)研組針對當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)存在的突出問題到2家企業(yè)問卷調(diào)查，在所列“七類問題”中，反映“教育不得力”的分別占12%、10.3%。評價(jià)企業(yè)“廉潔文化建設(shè)”做得“好”的分別為58%、44.8%。在制度方面，盡管各級出臺了不少規(guī)定，但過于籠統(tǒng)抽象，操作性不強(qiáng)，執(zhí)行中隨意性較大。反映最為突出的是“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)問題”。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)與國有企業(yè)反腐倡廉新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。中央企業(yè)相對省市屬國有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備要好一些。如央屬公司紀(jì)委由1名書記、5名常委、13名委員組成，下設(shè)4個(gè)科室，有專職紀(jì)檢干部19人。8個(gè)二級分廠配有5名專職紀(jì)委書記。有的地方國企存在“合署辦公”、“身兼數(shù)職”的現(xiàn)象。

加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的對策措施

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國家財(cái)政收入的主要來源。國企腐敗行為不僅造成國有資產(chǎn)大量流失，而且阻礙國有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，國企反腐倡廉建設(shè)必須持之以恒、常抓不懈。

第一，要深化思想認(rèn)識。認(rèn)識水平?jīng)]上去，再好的制度、再嚴(yán)的監(jiān)督都是蒼白無力的。加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)人員的思想是否統(tǒng)一、認(rèn)識是否到位至關(guān)重要。國有企業(yè)與民營企業(yè)相比，營銷方式、策略、手段和內(nèi)部管理等方面有其獨(dú)特性。但是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須防止和克服“國企情況特殊”的思想，樹立“國有企業(yè)有特點(diǎn)、反腐倡廉無特區(qū)”的理念。要切實(shí)認(rèn)清國有企業(yè)所肩負(fù)的神圣使命，自覺服從黨和國家工作大局、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；要深刻理解國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性、必要性和緊迫性，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營、一手抓反腐倡廉。國有企業(yè)規(guī)模大、作用大、責(zé)任大、影響大，第二，要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。扎實(shí)有效開展反腐倡廉教育、筑牢拒腐防變的思想堤壩，是企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。一要抓好理論灌輸。二要明確教育對象。三要突出教育內(nèi)容。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督制約。要針對企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，健全完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要重視企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照賀國強(qiáng)書記在中央紀(jì)委第三次全會提出的“所有國有企業(yè)均要健全黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子，充實(shí)人員”的總體要求，建議對紀(jì)檢監(jiān)察人員配備作出硬性規(guī)定，切實(shí)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，做到有領(lǐng)導(dǎo)管、有部門抓、有人員干；進(jìn)一步加大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，通過選送學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、以老帶新等形式，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力，解決“會干”、“能干”的問題；進(jìn)一步探索創(chuàng)新企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部外派、下派機(jī)制，建議從省市縣黨政機(jī)關(guān)、國企管理部門挑選一批政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志到國有企業(yè)擔(dān)任紀(jì)委書記，避免企業(yè)內(nèi)部“同級監(jiān)督同級、下級監(jiān)督上級”放不開情面、監(jiān)督乏力的現(xiàn)象。同時(shí)，要重視企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部與其他重要崗位的輪崗交流，大膽提拔使用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀同志，設(shè)身處地幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、家庭中的后顧之憂，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治上有干頭、工作上有想頭、生活上有甜頭、職務(wù)上有盼頭，從而集中精力抓好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

第二篇：淺議國有企業(yè)反腐倡廉

淺議國有企業(yè)反腐倡廉

中紀(jì)委七次全會以來，國有企業(yè)反腐倡廉工作出現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭，取得了一定的成效。但不容忽視的是，目前，國有企業(yè)中的一些消極腐敗現(xiàn)象還沒有得到根本遏制，有的還在發(fā)展蔓延。前幾年下力氣糾正的一些突出問題有的又故態(tài)復(fù)萌，頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)重。因此，國有企業(yè)反腐倡廉工作仍然是一項(xiàng)長期的任務(wù)。

一、正確認(rèn)識國有企業(yè)反腐倡廉的重要意義

1、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展。國有企業(yè)是社會主義公有制的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國家財(cái)政收入的主要來源。當(dāng)前，國有企業(yè)中存在的腐敗行為，不僅使國有企業(yè)資產(chǎn)被不法侵吞，造成國有資產(chǎn)大量流失，動搖國有經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則和秩序，阻礙了國有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。事實(shí)表明，腐敗行為對國有經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展起著直接的和嚴(yán)重的破壞作用。國有企業(yè)只有抓好反腐倡廉工作，嚴(yán)懲腐敗，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，才能減少腐敗行為對國有經(jīng)濟(jì)造成的損失，從而鞏固國有經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有企業(yè)改革的成功與失敗。國有企業(yè)改革要取得成功，必須得到廣大職工的支持和參與。但是企業(yè)腐敗行為的滋生蔓延，嚴(yán)重干擾了企業(yè)各項(xiàng)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使一些改革措施變形走樣，偏離了軌道。如在目前深化企業(yè)改革重要內(nèi)容的股份制改造過程中，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人巧取豪奪，損公肥私，利用各種手段隱瞞、轉(zhuǎn)移、侵吞國家資產(chǎn)，把大量原屬于國家的企業(yè)財(cái)產(chǎn)變成他們的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。諸如此類的腐敗行為嚴(yán)重影響了改革的聲譽(yù)，動搖了職工群眾對改革的信心，如果任其發(fā)展下去，必然葬送企業(yè)的生命。因此，國有企業(yè)反腐倡廉直接關(guān)系企業(yè)改革的成敗。

3、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。對國有企業(yè)中存在的種種腐敗現(xiàn)象，職工群眾深惡痛絕。尤其是在當(dāng)前部分國有企業(yè)處于困境的情況下，一方面是有許多職工面臨下崗，生活陷入困境。另一方面卻是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為仍在不斷產(chǎn)生并滋長蔓延，“窮廟富方丈”現(xiàn)象嚴(yán)重挫傷了職工群眾的積極性，引起黨群、干群關(guān)系緊張、對立，并影響企業(yè)的穩(wěn)定。只有順應(yīng)民心，抓好國有企業(yè)反腐倡廉，并取得明顯成效，才能取信于民，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、國有企業(yè)腐敗行為狀況分析

（一）從主要表現(xiàn)看。一是以權(quán)謀私。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人把手中的權(quán)力作為恣意滿足個(gè)人私欲的手段，經(jīng)濟(jì)上巧取豪奪，工作上假公濟(jì)私，生活上變公為私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“車子”、“位子”等方面謀取私利，損害企業(yè)和職工的利益。二是貪污受賄。一些企業(yè)黨員干部經(jīng)不住金錢的誘惑，利用工作便利循私舞弊，非法占有企業(yè)錢財(cái)或權(quán)錢交易，索要收受他人財(cái)物。貪污受賄在企業(yè)違紀(jì)黨員中占有相當(dāng)大的比重。三是奢侈浪費(fèi)。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部慷國家之慨，揮霍公款公物，追求排場闊氣和舒適安逸。如有的整天公款大吃大喝；有的利用各種機(jī)會公款游山玩水，甚至公款出國旅游；有的在企業(yè)生產(chǎn)不景氣時(shí)還購買豪華小轎車、裝修辦公樓等等。四是腐化墮落。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人追求西方資產(chǎn)階級生活方式，住高級賓館，出入歌廳舞廳酒巴間，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜爛，吸毒、嫖娼。

（二）從發(fā)展趨勢看。一是企業(yè)違法違紀(jì)案件一直呈上升趨勢。尤其是國有企業(yè)違法違紀(jì)案件都以逐年呈上升增長趨勢。二是頂風(fēng)作案現(xiàn)象十分嚴(yán)重。中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在近幾年查辦的案件中，屬于當(dāng)年作案的占30%左右，屬于中紀(jì)委五次全會以來頂風(fēng)作案的卻達(dá)70%左右。三是涉案規(guī)模不斷擴(kuò)大。在查處的國有企業(yè)違法違紀(jì)案件中往往涉及黨政機(jī)關(guān)的人員，窩案、串案增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。違紀(jì)金額達(dá)上千萬甚至上億元的經(jīng)濟(jì)案件也不斷增加，使國有資產(chǎn)蒙受的損失越來越大。

（三）從案發(fā)對象看。一是企業(yè)要案逐年上升。二是名人和先進(jìn)人物違紀(jì)案件增多。一些有突出貢獻(xiàn)、紅極一時(shí)的企業(yè)名人和先進(jìn)人物腐敗墮落，成為近幾年來屢見不鮮的現(xiàn)象，如原蚌埠卷煙廠廠長李邦福，原湖北石油總公司總經(jīng)理魏滄平，原北京七五一廠廠長陳銘，原曾任吉林峴山造紙廠廠長的薛景文等不少曾獲得過全國勞模、全國優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號的企業(yè)名人都因嚴(yán)重腐敗行為而紛紛落馬，受到法律嚴(yán)厲制裁。三是管錢、管物等一般人員增多。企業(yè)中的一些管錢管物部門級別雖然不高，卻成為經(jīng)濟(jì)案件和腐敗現(xiàn)象的“高發(fā)區(qū)”。如大連市近幾年國有虧損企業(yè)查辦的經(jīng)濟(jì)案件所涉及的210人當(dāng)中，財(cái)務(wù)、物資部門的人員就占97人，占被立案查辦總?cè)藬?shù)的46.2%。

以上分析可以看出，國有企業(yè)反腐倡廉面臨的形勢十分嚴(yán)峻，消極腐敗現(xiàn)象仍在滋長蔓延，頂風(fēng)違紀(jì)猖獗。如果再不花大力氣加以遏制，必將動搖國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)改革也將功虧一簣。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作的對策措施

１、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識，增強(qiáng)拒腐防變能力。國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的。但說到底是在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，一些國有企業(yè)的黨員干部放松了世界觀改造，理想信念發(fā)生了動搖，黨的宗旨丟到了腦后，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義膨脹起來，在不良社會風(fēng)氣和腐朽思想的影響下，他們不講政治，只講金錢；不講奉獻(xiàn)、只講索取，以致斗富、顯闊、縱欲，精神空虛，道德淪喪。“在狂歌勁舞中尋找刺激，在燈紅酒綠中領(lǐng)略瀟灑，在封建迷信中獲取寄托，在違法亂紀(jì)中求得平衡”。因此，要使國有企業(yè)黨員和干部經(jīng)受住改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，就必須重視教育，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。當(dāng)前，國有企業(yè)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會精神和胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。要開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀(jì)守法教育。通過教

育，一方面不斷提高企業(yè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識，克服“無關(guān)論”、“對立論”等模糊認(rèn)識，從而在實(shí)際工作中堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業(yè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上構(gòu)起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的侵蝕。

2、抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。當(dāng)前，企業(yè)黨組織要把落實(shí)責(zé)任制作為堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的具體體現(xiàn)，要加大責(zé)任制的宣傳教育力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識，使企業(yè)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的責(zé)任范圍負(fù)什么責(zé)都要明確。真正做到“兩手抓”、“四同時(shí)”，變少數(shù)人抓為全黨抓。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，重點(diǎn)追究以下幾個(gè)方面的責(zé)任：（1）本企業(yè)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的；（2）本企業(yè)、本部門發(fā)生重大事故和惡性事件的；（3）本企業(yè)不正之風(fēng)嚴(yán)重群眾反映強(qiáng)烈，長期得不到解決和治理的；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員子女、配偶利用其職權(quán)和職務(wù)上的影響，獲取非法利益，造成惡劣影響的。對查實(shí)確屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，從而把把責(zé)任制真正落到實(shí)處。

3、切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔，不僅影響個(gè)人的威信，而且還直接影響企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和對外經(jīng)營的信譽(yù)，因此，抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不僅是企業(yè)反腐倡廉，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，還是愛護(hù)干部、搞好企業(yè)的需要。當(dāng)前，要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和中央紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。具體措施：一是開好專題民主生活會，認(rèn)真搞好“三講”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，注重提高專題民主生活會的質(zhì)量。二是抓好整改和查處。對查擺出來的問題，要采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真徹底地加以整改；對于自查自糾不徹底的，要采取組織督促的辦法，幫助其糾正存在問題；對于那些明知故犯，邊反邊犯問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處。三是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的日常監(jiān)督和考核。

抓好廠務(wù)公開工作，抓好基層評議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，群眾評議領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的監(jiān)督考評，要把職工代表對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的民主評議結(jié)果作為評價(jià)、獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉不潔的，不僅不能重用，而且該處分的必須處分，該調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅(jiān)決調(diào)整，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大治本力度。遏制企業(yè)腐敗現(xiàn)象要靠標(biāo)本兼治，綜合治理。治標(biāo)是從腐敗現(xiàn)象入手進(jìn)行治理，治本是從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因入手進(jìn)行治理，治標(biāo)能夠?yàn)橹伪緞?chuàng)造有利的條件，治本能夠?yàn)橹螛?biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)，兩者是辯證的統(tǒng)一體。治標(biāo)要從嚴(yán)，治本要加大力度，重在抓制度建設(shè)。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！逼髽I(yè)反腐倡廉無論是事前防范，事中的管理與監(jiān)督，還是事后的懲處，都必須用法規(guī)、制度來規(guī)范和保證。在制定法規(guī)制度中，要注意法規(guī)制度的針對性、可操作性和可行性。中紀(jì)委七次全會以來，從行為規(guī)范、懲戒規(guī)范、監(jiān)督保障規(guī)范到干部工作、機(jī)關(guān)工作等各方面都制定了一系列的法規(guī)和制度。如《實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度，以其較強(qiáng)的針對性和可操作性已成為治病救人、懲惡揚(yáng)善、反腐倡廉的有力武器。企業(yè)內(nèi)部近幾年來也都制訂了一系列針對性強(qiáng)的反腐倡廉制度規(guī)定，為遏制腐敗行為發(fā)揮了一定的作用。當(dāng)前，還要根據(jù)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓緊制定一批新法規(guī)制度。尤其要下大力氣改變制度訂歸訂、做歸做，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，加強(qiáng)對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對那些不自覺、故意違反制度規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以打擊，以維護(hù)制度法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在抓制度建設(shè)的同時(shí)，還要進(jìn)一步健全完善企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制，特別是要針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物等重點(diǎn)部門建立有效防范的約束機(jī)制，建立完善自上而下，自下而上的監(jiān)督制度，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行

政監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，同時(shí)要加強(qiáng)政策研究，通過分析具體案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，追根堵源，逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的遏制腐敗的有效機(jī)制，努力造就一種黨員干部因紀(jì)律嚴(yán)明不敢腐敗，規(guī)章健全不能腐敗，監(jiān)督有力不易腐敗的黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

5、加大力度，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件。查處違法違紀(jì)案件始終是企業(yè)反腐倡廉的一項(xiàng)中心工作。因此，必須進(jìn)一步加大力度，當(dāng)前，一是要進(jìn)一步完善企業(yè)反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。企業(yè)各級黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)要把查案工作作為貫徹兩手抓、兩手硬的實(shí)際步驟，擺上議事日程，認(rèn)真研究，具體部署，及時(shí)指導(dǎo)。對大案要案，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬，實(shí)行包案責(zé)任制，幫助排除各種干擾和阻力，保證辦案工作順利進(jìn)行。二是要突出重點(diǎn)，要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管錢管物人員為重點(diǎn)，集中力量查辦大案要案，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，堅(jiān)決把頂風(fēng)違紀(jì)的勢頭遏制住。三是要主動出擊，擴(kuò)大案源。現(xiàn)在約９０％的案件線索來自群眾舉報(bào)。要以群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和重大事故、嚴(yán)重違反政策、非正常經(jīng)營虧損等問題入手，多渠道地收集和發(fā)現(xiàn)案件線索。四是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，形成突破大案的整體合力。五是保證辦案質(zhì)量。要嚴(yán)格依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，使查處的每一件案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

第三篇：淺談國有企業(yè)反腐倡廉

淺談國有企業(yè)反腐倡廉

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，并作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程五大建設(shè)之一。作為基層企業(yè)黨組織，在全面貫徹落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系來加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的一貫要求。多年以來，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門以深化企業(yè)反腐倡廉工作為已任，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，為企業(yè)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)和懲治腐敗付出了辛勤的努力。

一、當(dāng)前反腐倡廉工作中存在的主要問題及原因

國有企業(yè)以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作實(shí)踐中積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前國有企業(yè)反腐倡廉工作發(fā)展總體是健康的，為確保國有資產(chǎn)安全、提高國有企業(yè)效益、維護(hù)國有企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但國有企業(yè)反腐倡廉工作也存在一些不容忽視的問題。我們認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）宣傳教育收效甚微。一是反腐倡廉宣傳教育的大格局還沒有真正形成。宣傳資源整合的力度不夠，缺乏系統(tǒng)性、全局性教育，同時(shí)紀(jì)委的協(xié)調(diào)力度不夠。二是教育形式單調(diào)。缺乏運(yùn)用科技手段、大眾喜聞樂見的形式開展反腐倡廉宣傳教育，缺乏運(yùn)用身邊有說服力的典型事例開展反腐倡

廉宣傳教育，教育的感染力和影響力不強(qiáng)。三是一些腐敗現(xiàn)

象沒有及時(shí)查處，影響教育效果。在實(shí)際生活中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)

干部不注重自己的言行，特別是在房子、妻子、孩子、車子

和高消費(fèi)等方面自律不嚴(yán)，影響極壞，使得教育效果大打折

扣。

（二）反腐倡廉工作責(zé)任意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在國有企

業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員忽視了反腐倡廉工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系；忽

視了反腐倡廉工作對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的推動、保障作用；在布

臵工作時(shí)忽略反腐倡廉工作，在檢查工作時(shí)輕視反腐倡廉工

作，一切以完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為目的，對腐敗現(xiàn)象視而不見、放

任自流，甚至加以庇護(hù)；認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作會影響企業(yè)經(jīng)營

發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作設(shè)臵障礙，挫傷紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極

性。實(shí)際上，作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不僅負(fù)有完成生產(chǎn)

經(jīng)營任務(wù)、搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任，而且也同時(shí)負(fù)有完成反腐

倡廉工作任務(wù)、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)

組織主要是從事經(jīng)營活動的，只要自己把企業(yè)經(jīng)營搞好、保

證了職工收入和國有資產(chǎn)保值增值、把企業(yè)做大做強(qiáng)，就算

完成了任務(wù)，本身從思想上輕視了反腐倡廉工作的重要性。

（三）監(jiān)督制約機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在沒有明確、具

體、得力、有效的監(jiān)督主體，沒有合理的監(jiān)督機(jī)制，缺乏有

效的監(jiān)督渠道，約束制衡能力不強(qiáng)，從而造成監(jiān)督乏力、管

理失控、制約失衡。有的企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門合并，有的將紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職化，有的將紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)

限縮小、待遇降低，使紀(jì)檢監(jiān)察部門和工作人員在具體工作中缺乏“尚方寶劍”和工作激情、工作信心、工作精力。在制約機(jī)制上未形成有效的制衡空間和制衡能力，使紀(jì)檢監(jiān)察部門及其工作人員深感力不從心。導(dǎo)致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人為地貶低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意給自己留存擺脫監(jiān)督的“自由空間”和“寬松環(huán)境”。

二、國有企業(yè)加大反腐倡廉工作力度的思考與建議

（一）堅(jiān)持開展國有企業(yè)反腐倡廉宣傳教育。根據(jù)不同時(shí)期的工作需要和特點(diǎn)，采取多種形式，開展以理想信念教育、黨性黨紀(jì)教育、法律法規(guī)教育、廉潔自律教育、警示教育和廉潔自律先進(jìn)典型人物的宣傳學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，對于增強(qiáng)企業(yè)黨員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識將發(fā)揮積極作用。一是要把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，整合紀(jì)檢監(jiān)察、組織（人事）、宣傳、工會等部門的力量，統(tǒng)籌宣傳教育資源，建立行之有效的宣傳教育工作機(jī)制，不斷完善企業(yè)反腐倡廉“大宣教”格局，形成反腐倡廉宣傳教育的整體合力，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式，提高教育效果。二是要突出強(qiáng)化理想信念教育，理想信念對一個(gè)人的思想覺悟、價(jià)值取向、是非判斷有著最直接的影響，是拒腐防變最牢固的思想道德防線。三是要加強(qiáng)廉潔文化教育，把反腐倡廉教育與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，在企業(yè)文化建設(shè)過程中融入廉潔文化，以廉潔文化凈化企業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境。

（二）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究力度。國有企業(yè)黨委要總攬反腐敗全局，把反腐倡廉工作納入重要議事日程，不斷研究新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。行政要在把反腐倡廉工作融入生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)改革工作中，同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重在切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和行政抓好反腐倡廉工作的檢查和落實(shí)。同時(shí)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的職能作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是反腐倡廉任務(wù)落實(shí)的制度保證。落實(shí)黨風(fēng)責(zé)任制關(guān)鍵在考核，核心在追究。要建立健全反腐倡廉工作責(zé)任追究制度，規(guī)范責(zé)任追究程序和辦法。必須加強(qiáng)檢查考核，加大責(zé)任追究力度。

（三）要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者相互制衡的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要規(guī)范事權(quán)，建立重大改革事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目安排和大額度資金使用的民主決策制度，防止決策失誤；要規(guī)范財(cái)權(quán)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全理財(cái)機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度，防止資金違規(guī)操作和流失；要規(guī)范人事權(quán)，按照黨管干部的原則和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，建立公開透明的選人用人制度，嚴(yán)格任用程序，防止用人上的不正之風(fēng)和失察失誤；要規(guī)范物權(quán)，充分發(fā)揮市場配臵資源的作用，對工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購實(shí)行招投標(biāo)制度，防止暗箱操作和以權(quán)謀私行為的發(fā)生。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)動企業(yè)黨的基層組織和黨員行使監(jiān)督權(quán)；加強(qiáng)民主監(jiān)督，要完善職代會，進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作，把企業(yè)的重大事項(xiàng)臵于廣大群眾監(jiān)督之下；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，改革領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)，實(shí)行貨幣化、透明化；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)行、屆中、任期審計(jì)制度和重要項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題；重視新聞媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要把各種監(jiān)督形式有機(jī)地結(jié)合起來，形成合力，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

（四）發(fā)展企業(yè)反腐倡廉各項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，要搞好企業(yè)反腐倡廉工作，任務(wù)重、要求高，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)少，必須從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新理念、扎實(shí)工作。

創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的共同化。做好反腐倡廉工作是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，同企業(yè)興衰休戚相關(guān)。每一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都必須對反腐倡廉工作高度重視，充分認(rèn)識到廉潔從業(yè)的緊迫性和重要性。為達(dá)到目標(biāo)的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，同步考慮，同步設(shè)計(jì)，同步實(shí)施，并融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷從整體上增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制力。二要在企業(yè)改革和發(fā)展過程中，積極找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合部，從防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范等環(huán)節(jié)上，強(qiáng)化自律、深化監(jiān)管的系統(tǒng)性、長效性和控制性，逐步建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。三要從增強(qiáng)企

業(yè)核心競爭力推進(jìn)反腐倡廉工作出發(fā)，體現(xiàn)在決策上要把住大局，在生活上要把住小節(jié)，在利益上要把住關(guān)口。

第四篇：反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

廉潔清廉是中華民族的傳統(tǒng)美德。我聽聞“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，不正是說廉潔清廉要從小事做起，要從點(diǎn)滴做起！戰(zhàn)國時(shí)，有人送鯉魚于藺相如，藺相如不受。我曾經(jīng)有一位朋友，他買了一雙新鞋，由于家中貧困，他對鞋子小心翼翼，生怕有污水弄臟鞋子；但最終還是有一天，不小心踩到了泥水坑里，弄臟了鞋子，從此之后，他再看到這樣的水坑，毫不猶豫的就從上踏過，再也不繞行！事實(shí)上，縱觀古今中外，腐敗的滋生，都是從最小的點(diǎn)點(diǎn)滴滴開始！我國目前國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢下，對我們國有企業(yè)而言，更要樹立好良好的行業(yè)作風(fēng)！廣大干部職工應(yīng)該認(rèn)真貫徹、落實(shí)廉政建設(shè)的有關(guān)方針，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作。

企業(yè)發(fā)展，好比成長中的果樹，貪污腐敗，則是寄生在果樹上的害蟲，果樹要健康生長，結(jié)出豐碩的果實(shí)，就必須清楚這些害蟲，并起更要預(yù)防害蟲的滋生！企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的不斷推進(jìn)，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但一些消極腐敗的現(xiàn)象和苗頭如果不能從根本上得到遏制，不但將給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更是嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，國有企業(yè)的形象！

隨著企業(yè)反腐倡廉工作的推進(jìn)，主流是好的，絕大多數(shù)企業(yè)的絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是清正廉潔的，但近年來，依然不斷有違法亂紀(jì)的案件不斷發(fā)生，就這樣的情況，為了防微杜漸，有則改之，無則加勉，治病救人的原則，我在這里淺談落實(shí)我公司的反腐倡廉基本工作。我公司目前擁有長達(dá)260千米的供水管網(wǎng)，承擔(dān)著宿遷市湖濱新城轄區(qū)及宿豫區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)300平方公里約30萬人的生活供水、140余家企業(yè)的生產(chǎn)供水及城市污水處理等職能！可謂作用大、責(zé)任大、影響大！所以必須要深刻認(rèn)識反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓反腐倡廉，兩手都要抓，兩手都要硬！樹立黨和政府的良好形象，國有企業(yè)的良好形象！

如何全面落實(shí)反腐倡廉工作，要堅(jiān)持預(yù)防為主，思想教育的一貫方針。以人為本，強(qiáng)化教育，構(gòu)筑堅(jiān)固的思想防線！要不斷深化思想認(rèn)識，思想覺悟水平?jīng)]上去，再好的制度，再嚴(yán)厲的監(jiān)督處罰機(jī)制都是蒼白無力的！我公司是國有企業(yè)，國有企業(yè)雖然有其特殊性，但要建立起“國有企業(yè)有特點(diǎn)，反腐倡廉無特區(qū)”的思想，明確國有企業(yè)的神圣職責(zé)，自覺服從大局，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展！各部門要堅(jiān)持反腐倡廉的思想灌輸，建立健全學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。注重模范的作用，各部門經(jīng)常組織學(xué)習(xí)反腐倡廉的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，同時(shí)對貪污腐敗最終導(dǎo)致家破人亡的事例組織學(xué)習(xí)；評選本部門先進(jìn)人物和先進(jìn)事例，樹立本部門的模范代表，充分發(fā)揮榜樣的力量！

加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，官有所畏，業(yè)有所成！領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要心存為民，在工作上求真務(wù)實(shí)，作風(fēng)上就要清正廉潔！“廉潔”是“官德”的內(nèi)在要求。約束行為的法則不能僅是依靠道德，法律法規(guī)的約束是必不可少的，我們常說要把以德治國和依法治國相結(jié)合，作為企業(yè)則是要把思想教育和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，教育為主，監(jiān)督為輔，教育在先，監(jiān)督在后，兩手分別抓！

加強(qiáng)反腐倡廉的監(jiān)督處罰機(jī)制！“重賞之下必有勇夫”，“重罰之下必生畏懼心”?？登⑹?，無論是康熙還是乾隆年間，腐敗貪污滋生盛行，而雍正年間則官場清廉，少有貪污腐敗，究其原因，還是由于反腐的處罰機(jī)制甚為嚴(yán)厲！作為企業(yè)反腐倡廉，其處罰機(jī)制不能不痛不癢，撓不著痛處，要真正能足以威懾滋生貪污腐敗的念頭！建立行之有效的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。制度的生命力在于執(zhí)行，在一定意義上執(zhí)行制度比制定制度更加重要。要盡量避免“同級監(jiān)督同級放不開情面，下級監(jiān)督上級放不開膽氣”。同時(shí)，重視企業(yè)反腐倡廉監(jiān)督人員與其他重要崗位的輪崗交流，大膽提拔一些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀同志。優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督人員的待遇，使得企業(yè)監(jiān)督人員在工作上有想頭，生活上有甜頭，職務(wù)上有盼頭，從而集中精力抓好企業(yè)反腐倡廉工作！財(cái)務(wù)部、監(jiān)察室、物資供應(yīng)部要聯(lián)合形成一個(gè)機(jī)制靈活，反應(yīng)快速，行之有效的監(jiān)督體系。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷改進(jìn)，更需要我們?nèi)珕T參與，完善廉正制度建設(shè)，將責(zé)任落實(shí)到位，這需要我公司全體人員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督。樹立清正廉潔的行業(yè)作風(fēng)，從思想上樹立反腐倡廉的決心！以進(jìn)步的反腐倡廉思想來指導(dǎo)反腐倡廉的工作，這項(xiàng)工作一定會取得喜人的成效。更好的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展！

第五篇：2016原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

2016原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

原創(chuàng)反腐倡廉調(diào)研報(bào)告

黨的十八大報(bào)告部署了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第七項(xiàng)任務(wù)“要堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”，深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，再次表明了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的清醒認(rèn)識和堅(jiān)決態(tài)度。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，始終是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。探索反腐倡廉教育的內(nèi)在規(guī)律，不斷增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性，使反腐倡廉教育在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的有力支撐。但從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來看，黨員干部隊(duì)伍中還有少數(shù)落伍者、墮落者、腐蝕者，說明反腐倡廉教育工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：一是教育缺乏系統(tǒng)性。反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，需要制定適合的教育工作的長期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見，而實(shí)際工作中存在要求什么抓什么、強(qiáng)調(diào)什么學(xué)什么，缺乏系統(tǒng)性和長期性，致使整體教育效果還不夠理想。二是教育缺乏針對性。突出表現(xiàn)在反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對一般干部的教育混為一談，沒有突出教育的層次性和重點(diǎn)性。三是教育缺乏實(shí)效性。優(yōu)秀的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。使得教育通常變成簡單的照本宣科，內(nèi)容枯燥、乏味，難以引起受教育者的思想共鳴。四是教育缺乏靈活性。一味簡單地采用集中灌輸式的辦法，不能把教育寓于豐富生動的、喜聞樂見的活動中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭形勢的發(fā)展和日益增長的廉政文化需求。

一、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重強(qiáng)化教育理念。

要提升宣傳教育的實(shí)效，首先要從思想上認(rèn)清教育的重要作用，擺正接受教育的心態(tài)和認(rèn)識。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督、懲處四位一體，教育在這個(gè)體系中起著基礎(chǔ)性的作用。反腐倡廉教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政教育，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。十七屆四中全會明確要求把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，xxxx同志在中紀(jì)委十七屆五次會議中再次強(qiáng)調(diào)要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。習(xí)近平同志在近期講話中多次提出，要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)，教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。實(shí)踐證明，反腐倡廉教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)中，有著不可替代的作用。反腐倡廉教育對黨員干部廉政行為的養(yǎng)成有著潛移默化的作用。只有堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育，才能使黨員干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；才能使黨員干部適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，牢記宗旨，廉潔從政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將教育與制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能有效防止腐敗、治理腐敗。

二、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重區(qū)分教育層次。(一)區(qū)分對象。將領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識程度、抓的力度以及自身素質(zhì)的高低，直接影響到一個(gè)地方、部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。因此，要經(jīng)常教育、督促黨政“一把手”按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，親自抓、負(fù)總責(zé)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)還要對在職領(lǐng)導(dǎo)干部定期進(jìn)行專題教育，對新提拔的干部進(jìn)行任前教育，對后備干部進(jìn)行必備的基礎(chǔ)知識教育，對出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或已經(jīng)違紀(jì)的干部進(jìn)行誡勉和懲戒教育。通過教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線。

(二)區(qū)分時(shí)機(jī)。在節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、購房喬遷和崗位交流等迎來送往、請客送禮的高峰期，一些領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)借機(jī)斂財(cái)?shù)膯栴}。在這些重點(diǎn)時(shí)機(jī)適時(shí)開展廉政提醒教育，利用手機(jī)發(fā)送廉政短信、內(nèi)網(wǎng)刊登廉政格言、警示錄等，及早提醒和督促黨員干部嚴(yán)于律己，守好防線，防止借機(jī)腐敗。告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不要為親情所累，不要被人之常情所迷，往往能收到較好效果。

(三)區(qū)分領(lǐng)域。管錢、管物、管人的實(shí)權(quán)部門，往往是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)、多發(fā)區(qū)。因此，健全和完善公開制度，加大對重大決策、財(cái)務(wù)管理、物資采購、人事任免等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，并有針對性地加強(qiáng)對這些重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，幫助他們樹立馬克思主義權(quán)力觀，正確處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，使他們常想人民的養(yǎng)育之恩，常思組織的培育之情，面對各種誘惑，時(shí)刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不為世俗所擾，不為物欲所動，做到廉潔執(zhí)政，執(zhí)政為民。

三、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重改進(jìn)教育方法。

(一)環(huán)境熏廉。打造充滿廉政氛圍的環(huán)境，是深化反腐倡廉教育的一個(gè)有效手段。注意對教育環(huán)境的創(chuàng)造和利用，有目的地引入或創(chuàng)設(shè)具有一定情緒色彩、形象生動的具體場景，引發(fā)教育對象感同身受的角色體驗(yàn)，讓他們在具體情境中激發(fā)興趣、得到警示、感染心靈，起到潛移默化的效果。有效利用時(shí)間、空間和場所，營造廉政建設(shè)的良好氛圍。以廉政為主題，打造各類文化景觀，如在機(jī)關(guān)單位電子屏幕上滾動播放廉政標(biāo)語、廉政動漫、廉政故事等，切實(shí)將廉的要素融入工作之中。(二)活動引廉。精心策劃和組織形式多樣、豐富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活動，把黨員干部吸引到廉政文化活動中去。讀廉政書，共同探討廉政學(xué)習(xí)情況和工作方式方法，解決學(xué)習(xí)工作中遇到的新情況新問題。通過舉辦知識競賽、測試、廉政文藝晚會等辦法進(jìn)行反腐敗斗爭方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)、國家法律、法規(guī)的宣傳教育。通過創(chuàng)作戲曲、話劇、歌舞、小品等藝術(shù)作品并多種渠道進(jìn)行展示，既能弘揚(yáng)真善美，謳歌時(shí)代精神，也能鞭撻各種腐敗丑陋現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶中開展“崗位樹形象”，“家庭助廉潔”活動，促進(jìn)了各級黨員干部廉潔自律和遵守黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性。

(三)警示促廉。堅(jiān)持警示教育制度，開展警示教育活動，通過組織黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄參觀、觀看專題片、旁聽庭審等，用身邊事教育身邊人，讓受教育者近距離體驗(yàn)身陷囹圄的桎梏，感知腐敗的慘痛代價(jià)，切實(shí)引起警覺和警醒。宣傳廉潔自律的模范典型，用他們好的經(jīng)驗(yàn)、做法來教育和啟迪全體黨員干部弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志。選擇一些發(fā)生在身邊的典型案例，對黨員干部進(jìn)行“以案說法”教育，使黨員干部真正受到警示。通過這種正反面對比的宣傳教育形式抓住受教育者的心，從而起到比較好的教育效果。

四、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重豐富教育內(nèi)容。

(一)加強(qiáng)理想信念教育。共產(chǎn)黨人樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是自己崇高的追求和人生的奮斗目標(biāo)。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，嚴(yán)守思想道德防線，自覺抵制腐朽文化的侵蝕。因此，要加強(qiáng)黨員干部的社會主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民。要通過教育強(qiáng)化黨員干部的公仆意識、宗旨意識和服務(wù)意識，體現(xiàn)在實(shí)際工作中，就要樹立群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷增強(qiáng)經(jīng)受各種考驗(yàn)的能力。(二)加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)教育。開展法紀(jì)教育，有助于提高黨員干部法治觀念和組織紀(jì)律觀念，哪些可為，哪些不可為，明了于心，真正做到知法、懂法和守法。通過法紀(jì)教育，使它內(nèi)化為黨員干部的自覺意識，變他律為自律，能最大限度地發(fā)揮法紀(jì)的約束作用。現(xiàn)階段特別要強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大會議精神，有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料等，各級關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展《廉政準(zhǔn)則》、《黨章》等的學(xué)習(xí)，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。(三)加強(qiáng)廉政文化教育。大力弘揚(yáng)廉政文化主旋律，將廉政文化建設(shè)融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)廉潔奉公、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的良好作風(fēng)。打造廉政文化精品，不斷推出優(yōu)秀的文化精品，增強(qiáng)品牌的感召力和影響力，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，引導(dǎo)和帶動新時(shí)期的廉政文化發(fā)展。真正實(shí)現(xiàn)“以科學(xué)理論武裝人、以正確輿論引導(dǎo)人、以廉潔理念教育人、以高尚精神塑造人、以優(yōu)秀作品鼓舞人”。

五、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重健全教育機(jī)制。

(一)完善制度體系。結(jié)合宣教工作實(shí)際加強(qiáng)制度建設(shè)，積極構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制。進(jìn)一步加快制度建設(shè)步伐，不斷提高反腐倡廉宣傳教育的規(guī)范性、有效性。提升反腐倡廉教育效果，要注重加強(qiáng)制度體系建設(shè)，把制度建設(shè)和監(jiān)督制約貫穿于黨風(fēng)廉政教育的各個(gè)方面。把黨風(fēng)廉政教育同規(guī)范黨員干部廉潔從政行為結(jié)合起來，通過建立和推行擬任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考試、廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等黨風(fēng)廉政教育和工作制度，使黨風(fēng)廉政教育經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。通過健全和完善黨的思想政治工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政教育作為黨的宣傳教育的重要內(nèi)容認(rèn)真考核檢查，不斷增強(qiáng)教育的實(shí)效性。加強(qiáng)對干部教育的制度化建設(shè)，堅(jiān)持和完善段黨委理論中心組、領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持和完善廉政黨課制度，堅(jiān)持和完善干部培訓(xùn)設(shè)置廉政課程制度，堅(jiān)持和完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政審查制度、廉政培訓(xùn)制度，建立和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效開展教育的制度。

(二)實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。從制度上對教育的對象、內(nèi)容、時(shí)間、人員、形式、組織保證和工作程序進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對教育的監(jiān)督管理，搞好明察暗訪，使廣大黨員干部在一種不能不受教育的制度和監(jiān)督的約束下，通過潛移默化的黨風(fēng)廉政教育，自覺增強(qiáng)拒腐防變的自律意識，從治本的深度遏制腐敗。實(shí)現(xiàn)組織實(shí)施有“硬杠杠”，效果評估有“硬標(biāo)準(zhǔn)”，將反腐倡廉教育“剛性化”，把學(xué)廉考廉納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選撥、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的合力。在工作實(shí)踐中注意培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選樹不同層次、不同類型的先進(jìn)模范。對一些平時(shí)看得出、工作叫得響、形象立得住，有很強(qiáng)感染力的先進(jìn)個(gè)人和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建立長效機(jī)制。要注意把握宣傳教育機(jī)制內(nèi)在的系統(tǒng)性要求，突出制度建設(shè)的整體性、合理性、科學(xué)性，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。從推進(jìn)懲防體系建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)宣教制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。以聯(lián)席會議制度為主體，建立反腐倡廉教育組織管理工作網(wǎng)絡(luò)體系。健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議和工作例會制度，將反腐倡廉教育工作納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入反腐倡廉建設(shè)具體工作規(guī)劃，形成逐級負(fù)責(zé)的教育管理工作機(jī)制。以日常教育、培訓(xùn)的組織管理制度為核心，形成經(jīng)常性教育管理機(jī)制。加強(qiáng)教育的制度安排，以教育制度化推進(jìn)教育的常態(tài)化，使教育管理成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的責(zé)任。注重運(yùn)用行政手段，通過黨委、政府以及紀(jì)委制定的各種廉政建設(shè)的規(guī)定、意見、通知，把教育內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)律要求，使教育更具體、更有力。以陣地建設(shè)為依托，建立反腐倡廉教育保障機(jī)制。建立反腐倡廉理論教育基地、反腐倡廉示范教育基地、反腐倡廉警示教育基地、優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地等多種類型的教育基地。以媒體專欄、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為依托，在黨報(bào)、黨刊、電視臺、網(wǎng)站開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，加強(qiáng)對熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，運(yùn)用科技手段，搭建教育平臺，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。）