第一篇：加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉建設

（2010年紀檢監(jiān)察調研課題）

加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉建設

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎，是發(fā)展特色社會主義的重要力量，加強和改進新形勢下企業(yè)反腐倡廉建設，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。為此；我們要把國有企業(yè)反腐倡廉建設擺上重要位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全企業(yè)懲治和預防腐敗體系，做到思想教育更加深入、規(guī)章制度更加健全、監(jiān)督約束更加有力，保證和促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

筆者認為加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉建設

一是要健全國有企業(yè)權利運行制約和有效監(jiān)督機制。堅持和完善“三重一大”制度，認真落實“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定”的規(guī)定，進一步明確內容、規(guī)范程序、要整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新形式和手段，形成監(jiān)督整體合力，堅持監(jiān)督的關口前移，及早發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。積極構建全方位，多層面的監(jiān)督網(wǎng)絡，確保國有企業(yè)的權力正確行使，為企業(yè)發(fā)展和廣大職工群眾服務。

二是健全國有企業(yè)反腐倡廉的各項制度和規(guī)定，提高執(zhí)行力。制度建設具有根本性和穩(wěn)定性，有一套好的制度并嚴格執(zhí)行，就會使人

們的行為更加規(guī)范，使干部少犯錯誤。要探索建立現(xiàn)代化企業(yè)制度條件下的新體制新機制，深化民主管理，進一步規(guī)范從業(yè)行為和責任追究制度。要不斷完善經(jīng)營管理制度，健全重大問題決策的規(guī)則和程序。健全財務管理制度，提高資本經(jīng)營的控制能力。建立完善企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督制度，有效防范和抵御各種經(jīng)濟風險。要圍繞人事制度改革，進一步完善企業(yè)領導干部選聘制度，逐步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確業(yè)績觀要求的干部考核評價體系，堅決杜絕選人用人上的不正之風。

三是加快懲防體系建設，形成有效的責任機制。首先，要加強企業(yè)懲防體系建設的領導，黨政共同負責，把懲防體系建設納入企業(yè)改革發(fā)展的總體目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，列入領導班子議事日程，黨政主要領導負總責。其次，紀檢監(jiān)察部門要加強組織，發(fā)揮協(xié)調作用，積極協(xié)助同級黨委抓好懲防體系建設工作任務的分解和落實，將懲防體系建設作為責任制檢查考核的重要內容，定期檢查、嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。要以黨風廉政建設責任制為載體，構建懲防體系建設的責任機制、考核機制、保障機制和預控機制，確保懲防體系基本框架的全面建設。再次，要積極探索創(chuàng)新，提高構建水平，根據(jù)工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調查研究，及時總結經(jīng)驗，充分運用懲防體系建設中的實際成果，不斷提高懲防體系建設和防治腐敗的整體水平。

市一建紀委

2010年11月18日

第二篇：加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉工作

加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉工作

加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉工作 按照黨中央、國務院的部署，國資委和國資委黨委結合完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革的實際，從發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，積極推進中央企業(yè)構建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風建設和反腐倡廉工作，取得了新的進展。

以實行黨風廉政建設責任制為“龍頭”，把企業(yè)反腐倡廉工作落到實處。按照中央紀委三次全會對國有企業(yè)反腐倡廉工作做出的專門部署，以及中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議的要求，各中央企業(yè)在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標責任的同

時，同步推進黨風建設和反腐倡廉工作，細化分解，任務分工，明確目標和責任，逐項落實并層層簽訂責任書。紀檢監(jiān)察機構積極發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查作用，量化考核標準，加強督促檢查，有力地促進了各項工作全面和深入開展。

以學習宣傳兩個《條例》為主線，深化企業(yè)反腐倡廉教育。中央企業(yè)組織專題講座、培訓班、知識測試和競賽等活動,認真學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。據(jù)初步統(tǒng)計,組織黨內法規(guī)知識測試5874場次,萬黨員參試；知識競賽1906場次,參賽黨員萬,萬人現(xiàn)場或電視觀看。各企業(yè)還緊密結合實際，通過先進典型和警示教育等，以生動形象的多種教育方式，促進廣大黨員提高了黨內監(jiān)督意識,增強了遵守黨紀的觀念。

以落實中央紀委三次全會提出的四大紀律、八項要求和“三個不得”規(guī)定為重點，增強企業(yè)領導人員廉潔自律意識。中央企業(yè)認真貫徹落實中央紀委關

于廉潔自律的各項規(guī)定，嚴明紀律，制定措施，規(guī)范清廉從業(yè)行為，加強監(jiān)督檢查，確保落到實處。許多企業(yè)通過開展專項檢查、領導人員在民主生活會上對照檢查、向職工鄭重做出廉潔承諾等方式，進一步深化了企業(yè)各級領導人員的廉潔自律工作。

以查辦違紀違法大案要案為突破口，繼續(xù)加大懲治腐敗的力度。中央企業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構通過積極受理群眾信訪舉報，嚴肅查處侵害國家利益和損害職工群眾合法權益的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護了國有資產(chǎn)安全運行，為國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的保證。在依法執(zhí)紀辦案，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失的同時，注意分析研究案發(fā)特點和規(guī)律，積極發(fā)揮案件查處工作在源頭治本中的建設性作用，以案施教，以案促改，以懲促防，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地加強了防范措施。

以促進提高管理水平和實現(xiàn)國有

資產(chǎn)保值增值為目的，深入開展效能監(jiān)察。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構圍繞重組改制、關閉破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權交易，以及采購營銷、工程招標等生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，開展立項監(jiān)察，促進管理水平和經(jīng)營效益的提高。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構主動參與和推進對清產(chǎn)核資、企業(yè)改制、產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督檢查，促進了企業(yè)認真執(zhí)行國家有關法規(guī)，依照程序規(guī)范運作。不少企業(yè)認真進行效能監(jiān)察工作經(jīng)驗交流或理論研討，推進效能監(jiān)察工作不斷深化。

以企業(yè)改革、制度創(chuàng)新為動力，推進源頭治本工作。中央企業(yè)在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，以推進內部改革、規(guī)范權力運作、加強經(jīng)營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、產(chǎn)權交易、財務管理、選人用人、營銷采購、工程項目等關鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。對職工群眾關注的熱點問題、易

發(fā)多發(fā)違規(guī)違紀現(xiàn)象的難點部位，堅持通過深化改革，從根本上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

以提高黨的紀律檢查工作能力為主旨，加強隊伍自身建設。中央企業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構把實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和防控腐敗風險作為出發(fā)點與落腳點，注重研究在社會主義市場經(jīng)濟體制下反腐倡廉工作面臨的新情況、新問題，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，積極探索，加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉工作。在加強隊伍建設中，不少企業(yè)對二級、三級公司設立紀檢監(jiān)察機構明確提出了保證正常工作的要求。有的企業(yè)調配了年富力強的人員，重視和加強了法規(guī)學習和業(yè)務培訓，加快了實現(xiàn)高素質復合型人才要求的進程。

第三篇：加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉工作

按照黨中央、國務院的部署，國資委和國資委黨委結合完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革的實際，從發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，積極推進中央企業(yè)構建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風建設和反腐倡廉工作，取得了新的進展。

以實行黨風廉政建設責任制為“龍頭”，把企業(yè)反腐倡廉

工作落到實處。按照中央紀委三次全會對國有企業(yè)反腐倡廉工作做出的專門部署，以及中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議的要求，各中央企業(yè)在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標責任的同時，同步推進黨風建設和反腐倡廉工作，細化分解，任務分工，明確目標和責任，逐項落實并層層簽訂責任書。紀檢監(jiān)察機構積極發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查作用，量化考核標準，加強督促檢查，有力地促進了各項工作全面和深入開展。

以落實中央紀委三次全會提出的四大紀律、八項要求和“三個不得”規(guī)定為重點，增強企業(yè)領導人員廉潔自律意識。中央企業(yè)認真貫徹落實中央紀委關于廉潔自律的各項規(guī)定，嚴明紀律，制定措施，規(guī)范清廉從業(yè)行為，加強監(jiān)督檢查，確保落到實處。許多企業(yè)通過開展專項檢查、領導人員在民主生活會上對照檢查、向職工鄭重做出廉潔承諾等方式，進一步深化了企業(yè)各級領導人員的廉潔自律工作。

以查辦違紀違法大案要案為突破口，繼續(xù)加大懲治腐敗的力度。中央企業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構通過積極受理群眾信訪舉報，嚴肅查處侵害國家利益和損害職工群眾合法權益的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護了國有資產(chǎn)安全運行，為國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的保證。在依法執(zhí)紀辦案，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失的同時，注意分析研究案發(fā)特點和規(guī)律，積極發(fā)揮案件查處工作在源頭治本中的建設性作用，以案施教，以案促改，以懲促防，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地加強了防范措施。

以促進提高管理水平和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目的，深入開展效能監(jiān)察。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構圍繞重組改制、關閉破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權交易，以及采購營銷、工程招標等生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，開展立項監(jiān)察，促進管理水平和經(jīng)營效益的提高。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構主動參與和推進對清產(chǎn)核資、企業(yè)改制、產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督檢查，促進了企業(yè)認真執(zhí)行國家有關法規(guī)，依照程序規(guī)范運作。不少企業(yè)認真進行效能監(jiān)察工作經(jīng)驗交流或理論研討，推進效能監(jiān)察工作不斷深化。

以企業(yè)改革、制度創(chuàng)新為動力，推進源頭治本工作。中央企業(yè)在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，以推進內部改革、規(guī)范權力運作、加強經(jīng)營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、產(chǎn)權交易、財務管理、選人用人、營銷采購、工程項目等關鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。對職工群眾關注的熱點問題、易發(fā)多發(fā)違規(guī)違紀現(xiàn)象的難點部位，堅持通過深化改革，從根本上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

以提高黨的紀律檢查工作能力為主旨，加強隊伍自身建設。中央企業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構把實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和防控腐敗風險作為出發(fā)點與落腳點，注重研究在社會主義市場經(jīng)濟體制下反腐倡廉工作面臨的新情況、新問題，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，積極探索，加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉工作。在加強隊伍建設中，不少企業(yè)對二級、三級公司設立紀檢監(jiān)察機構明確提出了保證正常工作的要求。有的企業(yè)調配了年富力強的人員，重視和加強了法規(guī)學習和業(yè)務培訓，加快了實現(xiàn)高素質復合型人才要求的進程。

第四篇：加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉工作

按照黨中央、國務院的部署，國資委和國資委黨委結合完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革的實際，從發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，積極推進中央企業(yè)構建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風建設和反腐倡廉工作，取得了新的進展。以實行黨風廉政建設責任制為“龍頭”，把企業(yè)反腐倡廉

工作落到實處。按照中央紀委三次全會對國有企業(yè)反腐倡廉工作做出的專門部署，以及中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議的要求，各中央企業(yè)在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標責任的同時，同步推進黨風建設和反腐倡廉工作，細化分解，任務分工，明確目標和責任，逐項落實并層層簽訂責任書。紀檢監(jiān)察機構積極發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查作用，量化考核標準，加強督促檢查，有力地促進了各項工作全面和深入開展。

以學習宣傳兩個《條例》為主線，深化企業(yè)反腐倡廉教育。中央企業(yè)組織專題講座、培訓班、知識測試和競賽等活動,認真學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。據(jù)初步統(tǒng)計,組織黨內法規(guī)知識測試5874場次,94.1萬黨員參試；知識競賽1906場次,參賽黨員22.74萬,112.2萬人現(xiàn)場或電視觀看。各企業(yè)還緊密結合實際，通過先進典型和警示教育等，以生動形象的多種教育方式，促進廣大黨員提高了黨內監(jiān)督意識,增強了遵守黨紀的觀念。

以落實中央紀委三次全會提出的四大紀律、八項要求和“三個不得”規(guī)定為重點，增強企業(yè)領導人員廉潔自律意識。中央企業(yè)認真貫徹落實中央紀委關于廉潔自律的各項規(guī)定，嚴明紀律，制定措施，規(guī)范清廉從業(yè)行為，加強監(jiān)督檢查，確保落到實處。許多企業(yè)通過開展專項檢查、領導人員在民主生活會上對照檢查、向職工鄭重做出廉潔承諾等方式，進一步深化了企業(yè)各級領導人員的廉潔自律工作。

以查辦違紀違法大案要案為突破口，繼續(xù)加大懲治腐敗的力度。中央企業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構通過積極受理群眾信訪舉報，嚴肅查處侵害國家利益和損害職工群眾合法權益的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護了國有資產(chǎn)安全運行，為國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的保證。在依法執(zhí)紀辦案，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失的同時，注意分析研究案發(fā)特點和規(guī)律，積極發(fā)揮案件查處工作在源頭治本中的建設性作用，以案施教，以案促改，以懲促防，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地加強了防范措施。

以促進提高管理水平和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目的，深入開展效能監(jiān)察。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構圍繞重組改制、關閉破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權交易，以及采購營銷、工程招標等生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，開展立項監(jiān)察，促進管理水平和經(jīng)營效益的提高。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構主動參與和推進對清產(chǎn)核資、企業(yè)改制、產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督檢查，促進了企業(yè)認真執(zhí)行國家有關法規(guī)，依照程序規(guī)范運作。不少企業(yè)認真進行效能監(jiān)察工作經(jīng)驗交流或理論研討，推進效能監(jiān)察工作不斷深化。

以企業(yè)改革、制度創(chuàng)新為動力，推進源頭治本工作。中央企業(yè)在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，以推進內部改革、規(guī)范權力運作、加強經(jīng)營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、產(chǎn)權交易、財務管理、選人用人、營銷采購、工程項目等關鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。對職工群眾關注的熱點問題、易發(fā)多發(fā)違規(guī)違紀現(xiàn)象的難點部位，堅持通過深化改革，從根本上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

以提高黨的紀律檢查工作能力為主旨，加強隊伍自身建設。中央企業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構把實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和防控腐敗風險作為出發(fā)點與落腳點，注重研究在社會主義市場經(jīng)濟體制下反腐倡廉工作面臨的新情況、新問題，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，積極探索，加強和改進國有企業(yè)反腐倡廉工作。在加強隊伍建設中，不少企業(yè)對二級、三級公司設立紀檢監(jiān)察機構明確提出了保證正常工作的要求。有的企業(yè)調配了年富力強的人員，重視和加強了法規(guī)學習和業(yè)務培訓，加快了實現(xiàn)高素質復合型人才要求的進程。

第五篇：國有企業(yè)反腐倡廉建設研究

國有企業(yè)反腐倡廉建設研究

關鍵詞：國有企業(yè)反腐倡廉機制監(jiān)督

摘 要：國有企業(yè)反腐倡廉建設，是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要保證。加強企業(yè)反腐倡廉工作，對優(yōu)化企業(yè)自身結構，提升內在競爭力，推動經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速增長，有著十分重大的意義。本文簡單論述了當今國有企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀以及存在的問題，并對如何深入推進國有企業(yè)反腐倡廉建設提出了建設性意見。

黨的十七大進一步明確要“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟”。而反腐倡廉是公有經(jīng)濟的主體——國有企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。切實加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，確保國有企業(yè)健康發(fā)展，是新形勢下一項長期而艱巨的任務。那么如何加強國有企業(yè)反腐倡廉建設了？經(jīng)過我們深入調查、研究，結合國企反腐倡廉工作現(xiàn)狀，現(xiàn)簡單分析如下：

一、國有企業(yè)開展反腐倡廉工作現(xiàn)狀

（一）以黨風廉政建設責任制為“龍頭”，通過《黨風廉政建設責任書》，把企業(yè)反腐倡廉工作落到實處。企業(yè)在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標責任的同時，同步推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，細化分工、分解任務，明確目標和責任，逐項落實并層層簽訂責任書，紀檢監(jiān)察機構積極發(fā)揮組織、監(jiān)督、檢查作用，量化考核標準，加強督促檢查，促進各項工作的全面和深入開展。

（二）以查辦違紀、違法大案、要案為突破口，繼續(xù)加大懲治腐敗的力度。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構通過積極受理群眾信訪舉報，嚴肅查處侵害國家利益和侵害職工群眾合法權益的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，有效地維護了國有資產(chǎn)安全運行，為國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的保證。

（三）開展反腐倡廉教育，各企業(yè)認真學習、貫徹國家的法律、法規(guī)，通過生動形象的多種教育方式，促進廣大黨員提高了黨內監(jiān)督意識，增強了遵守黨紀的觀念。

（四）以提高管理水平和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目的，深入開展效能監(jiān)察。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構圍繞重組改制，資本運營、產(chǎn)權交易以及采購營銷、工程招標等生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，促進管理水平和經(jīng)營效益的提高。

（五）以企業(yè)改革、制度創(chuàng)新為動力，推進源頭治理工作。企業(yè)在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，以推進內部改革、加強經(jīng)營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、財務管理、選人用人、工程項目等關鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。

通過多種方式的工作，企業(yè)反腐倡廉工作取得了明顯成效。一是企業(yè)領導人員反腐倡廉意識不斷增強，使企業(yè)反腐倡廉工作融入履行職責的全過程。二是企業(yè)不斷強化內部控制工作，著眼于管得住、著手于管得實，使企務、事務、財務在陽光下操作，國有資產(chǎn)保值增值成績斐然。三是促進企業(yè)領導廉潔自律與他律結合的方法不斷增多。

二、企業(yè)在反腐倡廉工作中存在的問題

由于國有企業(yè)是以國有資產(chǎn)為經(jīng)營資本的經(jīng)濟組織，所以，在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)領導人員在落實反腐倡廉工作中還存在一些問題。

（一）反腐倡廉工作責任意識不強。主要表現(xiàn)在國有企業(yè)領導人員忽視了反腐倡廉工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關系；忽視了反腐倡廉工作對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的推動、保障作用；在布臵工作時忽略反腐倡廉工作，在檢查工作時輕視反腐倡廉工作，一切以完成經(jīng)濟指標為目的，對腐敗現(xiàn)象視而不見、放任自流，甚至加以庇護；認為紀檢監(jiān)察工作會影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，對紀檢監(jiān)察工作設臵障礙，挫傷紀檢監(jiān)察人員的積極性。實際上，作為國有企業(yè)的領導人員，不僅負有完成生產(chǎn)經(jīng)營任務、搞好經(jīng)濟建設的責任，而且也同時負有完成反腐倡廉工作任務、抓好黨風廉政建設的責任。導致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領導人員錯誤地認為，企業(yè)作為經(jīng)濟組織主

要是從事經(jīng)營活動的，只要自己把企業(yè)經(jīng)營搞好、保證了職工收入和國有資產(chǎn)保值增值、把企業(yè)做大做強，就算完成了任務，本身從思想上輕視了反腐倡廉工作的重要性。殊不知，企業(yè)腐敗成風，領導人員違法亂紀，也會加劇內部矛盾，把企業(yè)引向垮臺。

（二）反腐倡廉工作機制不活。主要表現(xiàn)在領導機構不健全、工作制度不完善、工作措施不得力，沒有專門的反腐倡廉工作機構、日常工作部門和工作考核評價體系；往往是在寫工作計劃時，把班子成員全部羅列到相應的領導小組中去，將小組辦公室掛在某個部門內，或者在上級發(fā)來一個活動通知時也跟著下發(fā)一個通知；雖然在文件中成立了相應的領導小組，但在具體的工作中卻無專人負責。對班子成員分管范圍內出現(xiàn)的問題，不追究領導責任，缺乏事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的把關；習慣于出問題后才去分析處理，不是認真地追究領導人員的責任，而是以“集體責任”為名推卸班子成員的個人責任，從而導致反腐倡廉工作無人做、做工作的人腰桿不直、做了工作的人得不到好評；看似大家負責，實則無人負責，看似齊抓共管，實則大家不管。導致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領導人員輕視反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作當成累贅或可有可無的工作，沒有從機制體制上真正抓落實。

（三）監(jiān)督制約機制不健全。主要表現(xiàn)在沒有明確、具體、得力、有效的監(jiān)督主體，沒有合理的監(jiān)督機制，缺乏有效的監(jiān)督渠道，約束制衡能力不強，從而造成監(jiān)督乏力、管理失控、制約失衡。有的企業(yè)將紀檢監(jiān)察部門與其他部門合并，有的將紀檢監(jiān)察人員兼職化，有的將紀檢監(jiān)察部門的權限縮小、待遇降低，使紀檢監(jiān)察部門和工作人員在具體工作中缺乏“尚方寶劍”和工作激情、工作信心、工作精力。在制約機制上未形成有效的制衡空間和制衡能力，使紀檢監(jiān)察部門及其工作人員深感力不從心。導致這一問題的主要原因是，國有企業(yè)領導人員人為地貶低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意給自己留存擺脫監(jiān)督的“自由空間”和“寬松環(huán)境”。

三、深入推進企業(yè)反腐倡廉的思考和建議

（一）建立科學完善的運行監(jiān)管機制，全面提高國企落實科學發(fā)展觀的能力

黨的十七大明確要求“完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”，這是鞏固、發(fā)展和完善公有經(jīng)濟的必然要求。“有規(guī)矩才成方圓”。為繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，深化國有企業(yè)改革，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內部經(jīng)營管理制度，我們要在以下幾個方面進一步引導和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。

1.健全現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十七大要求“深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度”。因此，我們要進一步完善國有及國有控股企業(yè)的法人治理結構，通過建立國有企業(yè)外派董事，優(yōu)化董事會成員結構，推行決策層與執(zhí)行層分開，解決董事會與經(jīng)理層高度重疊、職責不清、相互錯位、相互越位的問題。對國有獨資公司由國資委統(tǒng)一建立監(jiān)事會，將現(xiàn)有的國有獨資和控股企業(yè)監(jiān)事會改為具有高度獨立性的外派監(jiān)事會，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及下屬子公司外派監(jiān)事工作全面到位，提高監(jiān)管時效性和有效性。完善董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則。堅持黨管干部原則和出資人委派產(chǎn)權代表相結合，對國資委出資企業(yè)的領導職務管理權限進行調整，切實做到管資產(chǎn)與管人、管事相結合。

2.建立科學合理的薪酬激勵機制。黨的十七大明確指出：“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。”我們要積極探索完善國有企業(yè)經(jīng)營者任期考核辦法，優(yōu)化指標體系，形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的工作機制。建立科學合理的考核獎懲指標體系，探索實行基本年薪、業(yè)績年薪和獎勵年薪組成的年薪制，將經(jīng)營目標、國有資產(chǎn)保值增值、政府交辦任務和黨風廉政建設責任制與國有企業(yè)領導人員的收入掛鉤，充分調動經(jīng)營者的積極性。探索建立配套的短期激勵和中長期激勵相結合的激勵體系。要加強對業(yè)績考核的動態(tài)跟蹤，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導向功能。通過組建由有關方面專家組成的企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理委員會，確保業(yè)績考核的科學性和薪酬分配的透明度。

（二）夯實企業(yè)反腐倡廉教育基礎

首先，必須加大企業(yè)反腐倡廉教育力度，完善企業(yè)反腐倡廉宣傳教育

工作的長效機制。在企業(yè)中深入持久地開展反腐倡廉教育，筑牢反腐防變的堤壩是一項基礎性工程。

其次，突出宣傳教育重點，豐富反腐倡廉宣傳教育內容。要以企業(yè)領導人員為重點對象，《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要內容，進行理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育。在突出宣傳教育重點，豐富反腐倡廉宣傳教育內容上應注意把握三個工作原則，一是堅持與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司法人治理結構的要求相適應，著力宣傳企業(yè)出資人和企業(yè)決策機構、監(jiān)督機構和經(jīng)營管理者之間的相互制衡機制；二是圍繞企業(yè)改革和發(fā)展開展反腐倡廉工作，著力宣傳廉潔從業(yè)、誠實守信、依法經(jīng)營等內容；三是堅持區(qū)別對待，不搞“一刀切”，著力在結合企業(yè)實際，創(chuàng)造性開展反腐倡廉宣傳教育工作上有突破。

再次，改進宣傳教育方式，注重反腐倡廉的宣傳教育效果。把反腐倡廉教育貫穿于企業(yè)各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)人員在事業(yè)上有高標準的品德，工作崗位上有良好的職業(yè)道德。為此，應采用教育與管理、自律與他律相結合的，符合企業(yè)特點的反腐倡廉宣傳教育方法。

（三）發(fā)展企業(yè)反腐倡廉各項工作

實踐證明，要搞好企業(yè)反腐倡廉工作，任務重、要求高，可供借鑒的經(jīng)驗少，必須從實際出發(fā)，創(chuàng)新理念、落實制度、扎實工作。

一是創(chuàng)新理念，實現(xiàn)目標的共同化。做好反腐倡廉工作是企業(yè)生存發(fā)展的內在要求，同企業(yè)興衰休戚相關。每一名企業(yè)領導人員都必須對反腐倡廉工作高度重視，充分認識到廉潔從業(yè)的緊迫性和重要性。為達到目標的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃中，同步考慮，同步設計，同步實施，并融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，不斷從整體上增強企業(yè)內部控制力。二要在企業(yè)改革和發(fā)展過程中，積極找準切入點和結合部，從防止權力失控、決策失誤、行為失范等環(huán)節(jié)上，強化自律、深化監(jiān)管的系統(tǒng)性、長效性和控制性，逐步建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。四要從增強企業(yè)核心競爭力推進反腐倡廉工作出發(fā)，體現(xiàn)在決策上要把住大局，在生活上要把住小節(jié)，在利益上要把住關口。

二是落實制度，構建制度的整體化。企業(yè)應探索并建立一套適應市場經(jīng)濟規(guī)律的責任制度、約束制度和內控制度。形成用制度規(guī)范經(jīng)營行為，按制度行事、靠制度管人的氛圍。

三是扎實工作，落實職責的一體化。企業(yè)反腐倡廉工作，要明確職責，建立嚴格的責任分解制，要采用以下措施加以保證：首先，有第一責任人。企業(yè)黨政領導是企業(yè)反腐倡廉工作的第一責任人，既要帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，又要有積極參與反腐倡廉工作的雙重責任意識；有第一監(jiān)督人，發(fā)揮企業(yè)紀檢職能部門作用，切實加強這支隊伍建設，積極支持他們深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線，參與重大經(jīng)濟活動，使之在參與中服務，服務中履責；其次，有第一評判人。企業(yè)的反腐倡廉工作和企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)情況，應由企業(yè)職工群眾來評判，形成 “多手管一手”的合力；第三，建立反腐倡廉責任追究制度。對發(fā)生在本企業(yè)的案件、重大經(jīng)濟損失以及侵害群眾合法利益等問題，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理，并在各項評選活動中實行“一票否決”制；對企業(yè)有關人員廉潔從業(yè)存在的問題，應在一定范圍內通報，督促整改落實。第四，自覺地把各級黨委、政府就加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律規(guī)定納入企業(yè)目標管理、目標責任制中，做到與經(jīng)濟發(fā)展“同部署、同落實、同考核”。這樣，企業(yè)反腐倡廉工作一定能扎實推進并展現(xiàn)新風采，國有資產(chǎn)的保值增值一定能實現(xiàn)最大化，企業(yè)領導人員“權大”背后“膽大”的行為也一定能有效遏制或減少。

參考文獻：

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[2] 黃光輝.《國有企業(yè)黨風廉政建設初探》[J].中國期刊網(wǎng).