第一篇：論反腐倡廉1

形勢(shì)與政策

——論反腐倡廉

當(dāng)我們回首中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)執(zhí)政黨的六十余年的輝煌歷程就不難發(fā)現(xiàn)，黨和共和國(guó)的歷史，不僅僅是一部革命史、建設(shè)史，同時(shí)也是一部反腐倡廉的斗爭(zhēng)史。中國(guó)共產(chǎn)黨在她的執(zhí)政生涯中始終貫穿著一條主線：全心全意為人民服務(wù)，永葆黨的先進(jìn)性。

我國(guó)現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)，是在諸多社會(huì)矛盾相互交織的歷史條件下進(jìn)行的。特別是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為還不能做到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的的健全和完善需要一個(gè)過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了可觀的條件和可能性。改革開放以來，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)和和分配方式等發(fā)生的深刻變化，給經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)政治生活帶來了一系列問題，在所有制結(jié)構(gòu)方面我們形成了利益主體的多元化，各個(gè)利益主體都希望通過各種方式去獲取有限的資源。一些不法分子為了牟取暴利不折手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力比較集中，權(quán)利運(yùn)作缺乏透明度，又得不到有效的監(jiān)督制約，這就容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗行為。從分配制度的變化看，我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這有利于調(diào)動(dòng)

勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會(huì)分配不公的現(xiàn)象。一些公務(wù)員對(duì)收入差別較大的現(xiàn)象不滿意，產(chǎn)生心理失衡，這也是誘發(fā)腐敗的一個(gè)重要因素。

從不少國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的變革階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。雖然我國(guó)建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有本質(zhì)的區(qū)別，但由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的時(shí)間短、進(jìn)程快、體制結(jié)構(gòu)制度方面存在不少漏洞，也造成了腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)。

除上述種種客觀原因外，工作中存在的不少缺點(diǎn)和問題也是一些腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。比如，至今仍有個(gè)別地區(qū)和部門把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與反對(duì)腐敗對(duì)立起來，抓反腐敗斗爭(zhēng)只停留在開會(huì)、講話、發(fā)文件上，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、管理和監(jiān)督；管理體制不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落到實(shí)處；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟等等。

應(yīng)該說，這幾年來，我國(guó)的反腐敗的確在是在動(dòng)真格的，的確是在向縱深發(fā)展，刑不上大夫早就成了歷史。就以2003年為例，中紀(jì)委查處的省部級(jí)官員不下十人，他們包括原貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任劉方仁，原山東省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘廣田，原遼寧省高級(jí)人民院院長(zhǎng)田

鳳歧，原云南省委副書記、省長(zhǎng)李嘉廷，原河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)叢福奎，原河北省委書記、省人大常委會(huì)主任程維高，原浙江省副省長(zhǎng)、省國(guó)際信托投資公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王鐘麓，原安徽省副省長(zhǎng)兼阜陽市市委書記王懷忠，原國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山等。然而，對(duì)腐敗分子來說，在巨大利益誘惑面前，他們的態(tài)度是你打你的，我貪我的，“前腐后繼”，腐敗狀況仍舊不容樂觀。

反腐倡廉，重在制度建設(shè)。鄧小平同志曾說，有了一個(gè)好的制度，好人可以充分做好事，壞人無法做壞事，沒有一個(gè)好的制度，好人不僅無法做好事，有時(shí)還會(huì)變壞。反腐倡廉中，制度設(shè)計(jì)的好壞，制度設(shè)計(jì)的完備與否直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)，關(guān)系到國(guó)家大業(yè)和政治的長(zhǎng)治久安，更關(guān)系到每一個(gè)公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治廉潔與職業(yè)操守。上世紀(jì)90年代，“源頭反腐”和“制度反腐”被提出，1999年的政府工作報(bào)告即明確要求“健全制度，完善監(jiān)督制約體制，從源頭上、機(jī)制上預(yù)防和懲治腐敗”。今年初，中紀(jì)委更是提出以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，加進(jìn)重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效。這就充分說明了制度反腐的必要性、緊迫性及重要性。

新階段的反腐倡廉建設(shè)還必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)著力構(gòu)筑反腐倡廉的全新平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)體制反腐和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的無縫對(duì)接。因此我們要做到以下幾點(diǎn)：（1）注重互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉核心網(wǎng)站的建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)反腐倡廉網(wǎng)站的主體正由政府機(jī)構(gòu)向商業(yè)機(jī)構(gòu)、民間組織和個(gè)人的方向發(fā)展，網(wǎng)站的制作也由專業(yè)人員向業(yè)余愛好者轉(zhuǎn)移，要重視這種發(fā)展變化趨勢(shì)，正確領(lǐng)導(dǎo)和培育出多種多樣的反腐倡廉網(wǎng)站;（2）建立一支素質(zhì)過硬的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，只有切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作；（3）設(shè)立電子舉報(bào)信箱，舉報(bào)在反腐工作中具有不可替代的作用，充分發(fā)揮舉報(bào)的力量對(duì)于有效打擊腐敗尤為重要；（4）提供監(jiān)督平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)把預(yù)防對(duì)象的崗位職責(zé)、易發(fā)職務(wù)犯罪及腐敗的薄弱環(huán)節(jié)等一系列資料上網(wǎng)公布，使公眾充分了解監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二篇：論反腐倡廉

論反腐倡廉

如何做好反腐倡廉，我們首先要深刻了解腐敗的概念，類型，發(fā)展趨勢(shì)與成因，借鑒國(guó)內(nèi)外反腐倡廉的做法，從而為我國(guó)反腐制定有效的戰(zhàn)略與方針。

首先，腐敗行為從廣義上來講，腐敗的主體是一切公民，腐敗的方式為通過濫用權(quán)包括非國(guó)家權(quán)利等，其主要目的是通過濫用權(quán)力的行為來達(dá)到謀取私利，但同時(shí)對(duì)國(guó)家，對(duì)企業(yè)與相關(guān)人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害。從狹義上來講，腐敗行為的主體是國(guó)家權(quán)力的行使者包括國(guó)家公職人員和受委托行使國(guó)家權(quán)力的非國(guó)家公職人員。腐敗行為的方式是濫用國(guó)家權(quán)力。

腐敗的分類可以從以行為主體來劃分，以行為發(fā)生的領(lǐng)域來劃分，以行為形成的原因來劃分，或以行為產(chǎn)生的結(jié)果來進(jìn)行劃分。以行為主體來劃分，基于主體的性質(zhì)和數(shù)量來說可以分為個(gè)體腐敗與群體腐敗，基于主體的層級(jí)分布可以分為基層腐敗，中層腐敗與高層腐敗；以行為發(fā)生的領(lǐng)域來劃分可以分為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗，政治和行政領(lǐng)域腐敗，社會(huì)領(lǐng)域腐??；腐敗行為的主觀原因分為因公型腐敗，徇私型腐敗與逐利型腐敗;腐敗行為的制度性成因包括傳統(tǒng)型腐敗，過渡型腐敗與現(xiàn)代型腐??；以行為產(chǎn)生的結(jié)果來劃分包括互惠型腐敗與勒索型腐敗。

而從當(dāng)今社會(huì)的腐敗演變趨勢(shì)來看，腐敗逐漸走個(gè)體腐敗走向群體化，家庭化，行業(yè)化，從基層腐敗向高層蔓延，腐敗的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)散，逐利性腐敗惡性發(fā)展，勒索型腐敗向互利互惠型腐敗方向發(fā)展，從而腐敗手段更家隱蔽與難以發(fā)現(xiàn)，且腐敗手段更加國(guó)際化。而腐敗產(chǎn)生的原因主要含有三個(gè)方在，一個(gè)是權(quán)力失去監(jiān)督，第二個(gè)是價(jià)值失去規(guī)范，道德逐漸淪喪，以及不良的歷史文化原因和外來的影響。

從國(guó)外及其它地區(qū)反腐幾的主要做法來看，首選，我們需要在法規(guī)制度上逐步配套日趨完善，構(gòu)建防治腐敗的法規(guī)制度體系，1960年，新加坡頒布了訪國(guó)第一部《防止腐敗法》，此后，新加坡又根據(jù)形勢(shì)的彎化對(duì)其進(jìn)行了7次的修改，從而使法制更加完善，更加具有可操作性。與此同時(shí)，新加坡政府還推出了《公務(wù)員懲戒規(guī)則》，這是一部關(guān)于公務(wù)員行政處分的法律，詳細(xì)規(guī)宣了公務(wù) 員委員會(huì)對(duì)不夠刑事處分的公務(wù) 員瀆職和玩乎職守行為調(diào)查和處理程序，對(duì)《防止貪污法》又是一個(gè)補(bǔ)充，1988年出臺(tái)的《沒收貪污所得利益法》，允許政府凍結(jié)和沒收貪污犯來源不明的財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)，補(bǔ)充和完善了刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，從而通過注重法規(guī)制度的可操作性，并通過立法來加大腐敗的成本。第二個(gè)是精心設(shè)置預(yù)防和反腐敗的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立，反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，以及反腐隊(duì)伍的精干與高素質(zhì)。第三個(gè)是我們需要注重行政行為的公開透明，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立輿論監(jiān)督的社會(huì)基礎(chǔ)，保持新聞媒體的相對(duì)獨(dú)立，控制新聞媒體對(duì)政府決策的影響，但同時(shí)貪污對(duì)新聞媒體的管理。第四個(gè)要重視道德那就和文化建設(shè)，不斷豐富和調(diào)整道德行為的規(guī)范，開展形式多樣的廉潔教育活動(dòng)，以及重視領(lǐng)導(dǎo)者的示范作用。

最后，從中國(guó)反腐敗戰(zhàn)略方向上，首先，反腐敗斗爭(zhēng)要保障人的權(quán)利，黨的反腐敗政策將逐步上為法律反腐，預(yù)防腐敗與推進(jìn)改革要互為促進(jìn)，既要反“大腐敗”，又要反“小腐敗”，更加廣泛的動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)間社會(huì)參與到廣泛的反腐敗斗爭(zhēng)中去。

第三篇：論公務(wù)員與反腐倡廉

論公務(wù)員與反腐倡廉

摘要：現(xiàn)價(jià)段我國(guó)公務(wù)員腐敗問題已經(jīng)成為社會(huì)日益關(guān)注的焦點(diǎn)，人民群眾對(duì)這種腐敗現(xiàn)象非常痛恨，公務(wù)員腐敗不但威脅著國(guó)家的政治和社會(huì)穩(wěn)定，而且還會(huì)嚴(yán)重削弱國(guó)家能力，激化社會(huì)矛盾，從而時(shí)刻影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安。通過分析公務(wù)員的腐敗產(chǎn)生的原因，必須要建立一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中，健立和完善公務(wù)員勤政廉政監(jiān)督體制，顯得就尤其重要。

關(guān)鍵字：

腐敗現(xiàn)狀-----腐敗原因分析----反腐現(xiàn)狀+反腐不甚見效的原因分析+加強(qiáng)廉政建設(shè)

腐敗，是指生物有機(jī)體受到外界有害菌體的危害侵蝕發(fā)生的腐爛變質(zhì)現(xiàn)象。而在社會(huì)政治生活中的腐敗則是整個(gè)社會(huì)丑惡現(xiàn)象在社會(huì)和政黨團(tuán)體內(nèi)的集中表現(xiàn)。腐敗的實(shí)質(zhì)是社會(huì)公共道德的淪喪及行為規(guī)范的衰退和墮落它破壞了黨和政府同勞動(dòng)人民的關(guān)系影響黨和政府形象腐蝕了人們的意志和社會(huì)趨向具有限大的破壞力。

近幾年來,在某些黨員干部甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,拜金主義、享樂主義泛濫,以權(quán)謀私、貪污受賄等腐化現(xiàn)象有所滋長(zhǎng),引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿,也給整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣帶來了不良的影響,成為繁榮經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義精神文明的巨大障礙。廉政建設(shè)刻不容緩！

一．腐敗問題的現(xiàn)狀

1腐敗范圍越來越廣

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象已從改革開放之初的一般經(jīng)濟(jì)管理部門擴(kuò)展到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、組織人事部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等要害部門，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)方面，都受到腐敗現(xiàn)象的滲透和侵襲。過去被視為“清水衙門”的文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也有了明顯的增加，甚至紀(jì)檢、宣傳、反貪等部門，也發(fā)生了不少買官賣官、貪污賄賂現(xiàn)象。腐敗分子利用手中的權(quán)力，肆無忌憚的謀取私利，或中飽私囊，或利用職權(quán)索賄受賄，或利用職權(quán)欺壓良善，甚至與黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)充當(dāng)保護(hù)傘。

2腐敗分子職位越來越高

如果把以前揪出來的腐敗瘋子比作是“小蛀蟲”的話，那么現(xiàn)在已經(jīng)揪出來了“大老虎”，許多省部級(jí)以上的高官受到了查處。腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時(shí)，一些領(lǐng)域的腐敗行為公開化和制度化。

腐敗犯罪大多是智能型犯罪，涉及高級(jí)官員的腐敗行為更加隱蔽。但是，一些領(lǐng)域的腐敗行為也開始出現(xiàn)公開化和制度化的趨勢(shì)。腐敗的公開化表現(xiàn)為腐敗堂而皇之地公開進(jìn)行，并被視為理所當(dāng)然，例如：公款請(qǐng)客送禮、借考察學(xué)習(xí)名義游山玩水、利用公共權(quán)力獲取部門利益和小集團(tuán)利益，等等。

4腐敗的社會(huì)認(rèn)同度提高，腐敗文化開始形成。

腐敗文化一旦形成，就會(huì)使得整個(gè)社會(huì)喪失對(duì)腐敗的判斷能力和批判能力，陷入腐敗的惡性循環(huán)之中。如果腐敗呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會(huì)化的趨勢(shì)，說明它可能獲得了一種文化上更有力、更穩(wěn)定的支持。

二．腐敗原因

從古至今，腐敗產(chǎn)生的緣由都由主觀和客觀兩方面組成。當(dāng)今，就從這兩個(gè)方面來考慮：

1．體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘。

當(dāng)前，中國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。這樣，在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會(huì)出現(xiàn)大量的體制縫隙和漏洞；另一方面，中國(guó)的改革采取了漸進(jìn)策略，“雙軌制”成為一定時(shí)期和部分領(lǐng)域改革的策略選擇，也導(dǎo)致

體制縫隙和漏洞的大量存在與產(chǎn)生。

2.部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)薄弱

改革開放以來，社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)不僅使社會(huì)具有了生機(jī)和活力，而且使人面臨的誘惑越來越多。在這種背景下，一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀就可能發(fā)生扭曲，廉潔自律意識(shí)就可能喪失。

三．對(duì)以前反腐措施的反思

面對(duì)日益嚴(yán)峻的腐敗問題，黨中央召開多次會(huì)議傳達(dá)反腐精神措施不計(jì)其數(shù)，卻也收效甚微。我們不得不反思其中的緣由，才能在日后反腐倡廉的道路上吸取錯(cuò)誤，取得成效。就至今反腐措施斬草不除根的原因，有以下幾點(diǎn)分析：

一是法治建設(shè)滯后，權(quán)大于法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，法律多成擺設(shè)，影響到法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使得貪腐者藐視法律，無法產(chǎn)生敬畏心理。

二是貪腐官員權(quán)力較大，受到的監(jiān)督和制約不夠。從歷年查處的腐敗案件特別是重大腐敗案件來看，腐敗分子的腐敗手段五花八門，很多腐敗分子可以說到了無法無天，為所欲為，胡作非為的地步。

三是官商勾結(jié)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。在歷年查處的腐敗案例中，因官商勾結(jié)而導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象可以說占據(jù)了很大的比重,“官商勾結(jié)導(dǎo)致的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)危害是巨大的，也是不言而喻的”

四是舉報(bào)難，舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)大?？v觀歷年來被查處的各類貪腐案件，很多都是在舉報(bào)者堅(jiān)持不懈地舉報(bào)之后得以查處的。但是，很多舉報(bào)者在舉報(bào)的過程中都無一例外地遭到了被舉報(bào)者的打擊報(bào)復(fù)，另外還有很多舉報(bào)案件持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間得不到有效處理。這些現(xiàn)象，無疑打擊了舉報(bào)者參與反對(duì)腐敗的積極性，對(duì)反腐敗工作造成極大的負(fù)面影響，不能不引起我們的深思。五是社會(huì)不良風(fēng)氣也會(huì)引發(fā)腐敗，少數(shù)人的世界觀、價(jià)值觀需要引導(dǎo)?！爱?dāng)前，社會(huì)上所謂的拜金主義、拜色主義、拜權(quán)主義，物欲橫流、貪圖享樂的現(xiàn)象比比皆是”，這無疑對(duì)少數(shù)意志力薄弱的官員造成負(fù)面影響和極大的誘惑。

六是少數(shù)腐敗分子即便身陷囹圄，也沒有從根本上認(rèn)清腐敗的危害。從少數(shù)腐敗分子的反思材料上看，有些人對(duì)自己的腐敗行為所造成的種種危害仍舊認(rèn)識(shí)不足，極少數(shù)人甚至認(rèn)為“自己只不過是以權(quán)力為個(gè)人謀取了一點(diǎn)私利，充其量就是職務(wù)不廉潔，為什么要被治以重罪 ”七是警示教育效果不佳?，F(xiàn)采取的貪腐案件警示教育、印發(fā)禁令規(guī)定等措施，往往只是形式，缺乏實(shí)質(zhì)、明確、嚴(yán)厲的懲治內(nèi)容，且往往不動(dòng)真格，很難落實(shí)。這只會(huì)使得反腐的威懾力消失，貪腐者膽量越來越大，貪腐領(lǐng)域越來越廣。

四．反腐倡廉的對(duì)策

縱深探索腐敗問題便不難發(fā)現(xiàn)，腐敗有著巨大的社會(huì)危害性。首先，腐敗損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其次危害公共秩序，再次危機(jī)政治穩(wěn)定。所以不得不絞盡腦汁制定出遏制腐敗的政策并嚴(yán)格執(zhí)行。

1． 加強(qiáng)制度建設(shè)，消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞

要盡快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的制度基礎(chǔ)；加快社會(huì)主義民主政治建設(shè)的步伐，筑牢反腐倡廉的政治基礎(chǔ)；進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，夯實(shí)反腐敗的法治基礎(chǔ)。同時(shí)，要加強(qiáng)反腐倡廉方面的制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。要完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度，加快廉政立法進(jìn)程，研究制定反腐敗方面的專門法律，修訂和完善刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律制度。重中之重在于，匡正選人用人不正之風(fēng)，改革干部人事制度。

第一，用民主和競(jìng)爭(zhēng)原則完善干部選拔任用制度。事實(shí)上存在的自上而下的委任制使得干

部選拔任用的權(quán)力掌握在少數(shù)幾個(gè)人手里。這樣能從根本上改善人事腐敗。

第二，建立健全公職人員的資歷和績(jī)效晉升制度。公務(wù)員考核制度直接關(guān)系到公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)與質(zhì)量。

2.加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的防線

反腐倡廉教育是懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落。同時(shí)，也要大力開展廉政文化建設(shè)，遏制腐敗文化的傳播，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。

3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，監(jiān)督是關(guān)鍵。

做好反腐倡廉工作，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力，不犯或少犯錯(cuò)誤的重要保證，是有效防止腐敗的重要手段。

當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)要突出四個(gè)重點(diǎn)：第一，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督都要加強(qiáng)，要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。第二，加強(qiáng)人大監(jiān)督。要合理界定黨委、人大常委會(huì)和政府的職能，理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系，明確人大和政府的職權(quán)界線，完善人大監(jiān)督政府的法律、制度和程序。第三，加強(qiáng)法律監(jiān)督。第四，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)新聞立法工作，推動(dòng)輿論監(jiān)督法制化，完善輿論監(jiān)督外部環(huán)境的制度建設(shè)，特別是要注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的重要作用?？傊?，要使黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、體制內(nèi)監(jiān)督與體制外監(jiān)督緊密配合，形成一個(gè)相互滲透、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)，完善和加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制。

4.加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲治力度，充分發(fā)揮懲治腐敗的重要作用懲治腐敗，必須從嚴(yán)。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。嚴(yán)格依法辦案，提高執(zhí)法水平。要健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。

五．結(jié)語。

一名公務(wù)員，要知志而有堅(jiān)強(qiáng)意志，知畏而有規(guī)范言行，知恥而要拒腐防變，積極提高自身的廉政素質(zhì)，參與廉政建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做人民的公仆。堅(jiān)持機(jī)關(guān)服務(wù)基層、黨員服務(wù)群眾，以創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路去工作，做一名廉潔自律的國(guó)家公務(wù)員。

第四篇：論中國(guó)共產(chǎn)黨與反腐倡廉

論中國(guó)共產(chǎn)黨與反腐倡廉

所謂反腐倡廉，腐，為腐朽腐敗；而廉，為廉潔廉明。這個(gè)詞不是建黨以后才有的，這件事更是不新鮮。人類的進(jìn)步發(fā)展一直伴隨著腐敗這一議題，無論哪種經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)體制，似乎沒有政權(quán)能躲過它的侵蝕。它的破壞能力無疑是毀滅性的，然而在我們高呼腐敗無可避免的同時(shí)，是否深思過，它究竟因何而生，又會(huì)因何而滅？在無力挽大廈之將傾時(shí)是否該潔身自愛出淤泥而不染？中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨90年，廉政建設(shè)一直占有重要的一席，不可或缺。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年7月成立后，就對(duì)各種腐朽思想的侵蝕，一直高度警惕，并在實(shí)踐中堅(jiān)持同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，取得了一定的成績(jī)。

首先在21年到49年期間，因?yàn)闆]有建立自己的政權(quán)，所以腐敗現(xiàn)象不是很嚴(yán)重，簡(jiǎn)言之就是尚沒有形成腐敗的條件。不過在戰(zhàn)斗的歲月，我黨依舊采取了一系列的整風(fēng)措施，把一切不安分因子扼殺在萌芽狀態(tài)中，當(dāng)時(shí)的廉政建設(shè)的任務(wù)比較輕，反腐倡廉的效果十分顯著，建設(shè)起了與國(guó)統(tǒng)區(qū)的腐敗政治形成鮮明對(duì)照的解放區(qū)廉潔政府。極大地爭(zhēng)取了人心，成為中國(guó)共產(chǎn)黨奪取全國(guó)性勝利的重要條件之一。1939年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《懲治貪污條例》，規(guī)定貪污數(shù)目在500元以上者，處死刑或五年以上有期徒刑。這是多么自信的政黨才又勇氣頒布的政令！

到了建國(guó)后，為經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，保持無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，我們黨實(shí)行了一系列反腐倡廉的措施：開展的全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)解決各級(jí)干部的作風(fēng)問題。1951年下半年到1954年春的整黨，解決了包括貪污腐敗在內(nèi)的基層黨組織存在的各種問題。1951年12月至1952年10日，在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)，共查處了有貪污行為的干部120多萬人，其中貪污一千元以上的10萬多人。受到刑事處分的腐敗分子有4萬多人。劉青山、張子善等腐敗分子被處決。以上措施，有力地遏制了建國(guó)初期腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)的勢(shì)頭，基本上實(shí)現(xiàn)了廉潔政治，從而使五十年代的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣成為黨的歷史上最好的時(shí)期之一。這種種的措施的貫徹執(zhí)行無一不表露我黨對(duì)于廉政建設(shè)的決定和態(tài)度。

56年到66年是注定在我黨廉政建設(shè)史上華彩濃墨的十年，這是我們黨開始全面建設(shè)社會(huì)主義的十年，在這一時(shí)期，我們黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固，再加上逐步形成了高度集權(quán)的政治體制，以及同這種政治體制相適應(yīng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，個(gè)別黨員，干部的以權(quán)謀私現(xiàn)象和官僚主義作風(fēng)有所滋長(zhǎng)。為克服官僚主義和不正之風(fēng)，我黨先后進(jìn)行了四次大的整黨整風(fēng)，包括1957年的整風(fēng)，1958年開展的整黨整社，1961年的農(nóng)村整風(fēng)和“四清”運(yùn)動(dòng)中的整黨。1960年在農(nóng)村中開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的新“三反”斗爭(zhēng)，處理了農(nóng)村部分干部中存在的貪污等違法亂紀(jì)的問題。但被查出的有一段“貪污和行為”的干部占干部總數(shù)的20％之多。有擴(kuò)大化傾向。1963年2月，中央又決定在縣以上機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位開展反貪污盜竊，反投機(jī)倒把。反對(duì)鋪張浪費(fèi)。反對(duì)分散主義，反對(duì)官僚主義的“新五反”運(yùn)動(dòng)。1963年9月，中央在“新三反”的基礎(chǔ)上，決定在農(nóng)村搞“四清”，最初是清帳目、清倉庫、清財(cái)物、清工分；后來發(fā)展為清政治、清經(jīng)濟(jì)、清思想、清組織，實(shí)質(zhì)上變成了一場(chǎng)遍及各個(gè)領(lǐng)域的階級(jí)斗爭(zhēng)，誤傷了不少干部。毛澤東在“四清”運(yùn)動(dòng)中得出了農(nóng)村三分之一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已不掌握在健康分子手中的結(jié)論。試問如果不是腐敗擴(kuò)大化的結(jié)果，這一結(jié)論該有多么令人震驚！也只有中國(guó)共產(chǎn)黨，也只有在那個(gè)時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨，敢于不畏擴(kuò)大，不畏錯(cuò)誤，將腐敗作為階級(jí)斗爭(zhēng)來抓，無論對(duì)錯(cuò)，至少這彰顯了絕不姑息的態(tài)度。

文化大革命似乎是很多人都心驚肉跳的十年，也是我黨在發(fā)展過程中無可回避的十年，我們偉大領(lǐng)袖毛主席希望通過公開地、全面地，由下而上的“文化大革命”的形式，徹底揭露黨內(nèi)的陰暗面，但是，由于“文化大革命”的指導(dǎo)思想是以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的“左”的錯(cuò)誤理論，并過于夸大了陰暗面，采取了“大民主”式的群眾運(yùn)動(dòng)的方式，因而使“文化大革命”時(shí)期的廉政建設(shè)不得不陷入誤區(qū)。發(fā)動(dòng)“文化大革命”時(shí)，毛澤東認(rèn)為農(nóng)村中有三分之一的政權(quán)不在我們手里，工廠企業(yè)里一個(gè)相當(dāng)大的多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不在工人群眾手里，黨內(nèi)已形成了一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)司令部，這種對(duì)黨內(nèi)形勢(shì)的嚴(yán)重估計(jì)，必然會(huì)使反腐敗斗爭(zhēng)擴(kuò)大化。而且在“文化大革命”中，毛澤東認(rèn)為以前那種由黨委領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)的方式已不能解決問題。需要搞自下而上的不要黨委領(lǐng)導(dǎo)的群眾運(yùn)動(dòng)。用這種不要黨委領(lǐng)導(dǎo)的“大民主”方式反腐敗，只會(huì)助長(zhǎng)階級(jí)斗爭(zhēng)的擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，不能達(dá)到反腐倡廉的目的。腐敗現(xiàn)象幾千年沿襲下來生生不息，說明它的存在不僅僅是某個(gè)政黨的問題，而是有思想、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史等多方面的原因的糅合，要反對(duì)腐敗，除了加強(qiáng)思想教育外，還要處理好廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，大力發(fā)展生產(chǎn)力，鏟除腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)的物質(zhì)土壤。但“文化大革命”只治腐不治窮。并認(rèn)為富則修，把富裕當(dāng)作是腐化的物質(zhì)基礎(chǔ)，使反腐敗帶有嚴(yán)重的禁欲色彩。這是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。人都是因?yàn)闆]有才想要，如果物質(zhì)編程了人類生活中可有可無的附屬品，勢(shì)必不會(huì)再有人為財(cái)死鳥為食亡的千年慨嘆。最典型的是把干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)的做法極端化，把它變成了造反派排擠打擊異己的重要手段，失掉了廉政的本來意義?？傊?，“文化大革命”不僅是一場(chǎng)內(nèi)亂，而且作為一場(chǎng)反腐敗的實(shí)踐也是失敗的。盡管由于擴(kuò)大化的階級(jí)斗爭(zhēng)的高溫高壓的作用，使貪污、受賄、以權(quán)謀私等形式的腐敗現(xiàn)象得到了抑制，但以“走后門”為主要特征的不正之風(fēng)和組織人事上的不正之風(fēng)，卻在“文化大革命”后期普遍蔓延。

粉碎“四人幫”后，尤其是十一屆三中全會(huì)以后，不僅僅我國(guó)家發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期，我黨的反腐倡廉也進(jìn)入了一個(gè)新階段，在這一階段，我國(guó)實(shí)行了改革開放政策，極大地發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，為遏制腐敗現(xiàn)象奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，難以避免地會(huì)出現(xiàn)一些政策上和法規(guī)上的漏洞和空隙，再加上西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響，使得反腐倡廉面臨的形勢(shì)和任務(wù)比以前更為艱巨、復(fù)雜。在新的時(shí)期，我們黨適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，在繼承發(fā)展過去反腐倡廉有效做法的同時(shí)，摒棄以前的群眾運(yùn)動(dòng)的做法，努力探索改革開放條件下廉政建設(shè)的新思路。我黨推出了一系列的反腐敗立法，試圖從法制上完善廉政建設(shè)的根本依據(jù)。

我黨的反腐敗斗爭(zhēng)，主要是從思想教育防腐、群眾運(yùn)動(dòng)反腐、法制建設(shè)懲腐這樣的步驟開展進(jìn)行的。這實(shí)際上是反腐倡廉的三項(xiàng)大思路，應(yīng)該說，這三項(xiàng)大思路，仍然是我們今天反腐倡廉應(yīng)該遵循和借鑒的。但我們?cè)谧裱徒梃b時(shí)，應(yīng)根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以揚(yáng)棄。以前我黨簡(jiǎn)單沿用了在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期十分有效的發(fā)動(dòng)群眾搞政治運(yùn)動(dòng)的方式，事實(shí)證明，這種方式確實(shí)可以在相當(dāng)程度上把群眾迅速發(fā)動(dòng)起來，造成一種強(qiáng)大的聲勢(shì)，從而對(duì)腐敗分子和腐敗行為產(chǎn)生明顯的震懾作用，收到反腐倡廉的效果。然而，在社會(huì)主義時(shí)期，頻繁而大規(guī)模的政治運(yùn)動(dòng)，會(huì)帶來一系列消極后果，如助長(zhǎng)無政府主義思想，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，混淆政策界限，挫傷群眾積極性等，造成動(dòng)機(jī)與效果的背離，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，依靠群眾運(yùn)動(dòng)的方式反腐敗，不是正確的選擇。因此，鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)明確提出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到自由化思潮和腐敗現(xiàn)象干擾時(shí)，“對(duì)待這些問題，我們不能再走老路，不能再搞什么政治運(yùn)動(dòng)”但反腐敗時(shí)不再搞群眾運(yùn)動(dòng)，并不等于不要發(fā)動(dòng)群眾參與。作為工作方法，仍然需要?jiǎng)訂T群眾，把群眾發(fā)動(dòng)起來，造成一定聲勢(shì)，以達(dá)到徹底揭露和打擊一切腐敗現(xiàn)象，教育全體黨員和人民的目的。這就需要運(yùn)用宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法等多種手段，啟發(fā)群眾的覺悟，把群眾動(dòng)員起來，造成全社會(huì)反腐敗的大氣候，大環(huán)境，使腐敗現(xiàn)象無法隱藏，都能得到應(yīng)有的懲處。

既要從嚴(yán)治黨，更要有制度保證。我們黨歷來重視黨的建設(shè)。重視黨員干部特別是高級(jí)干部示范帶頭作用。在民主革命時(shí)期，正是由于我們黨從嚴(yán)治黨，高級(jí)干部在廉潔自律方面以身作則，大大推進(jìn)了黨的廉政建設(shè)?，F(xiàn)在和今后的反腐敗斗爭(zhēng)，仍然需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要從嚴(yán)治黨，需要高級(jí)干部的以身示范。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，單靠用懲治手段從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)要求高級(jí)干部，雖然可以起到必不可少的示范作用，但并不能從根本上解決黨和政府的反腐防變問題，也不能使黨和政府長(zhǎng)久地保持清正廉潔形象。要從根本上遏制和清除腐敗現(xiàn)象。

關(guān)鍵是要加強(qiáng)法制和制度建設(shè)。許多情況表明，有了比較完善的規(guī)章制度，反腐敗斗爭(zhēng)就能夠有章可循；領(lǐng)導(dǎo)者以身作則以及人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，也就容易得到保證，因此，反腐敗斗爭(zhēng)必須逐步向法制化軌道：既治標(biāo)更治本。這就要求在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極推進(jìn)政治體制改革，建立完善有效的權(quán)力約束和監(jiān)督機(jī)制，使憲法監(jiān)督、司法監(jiān)督，黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督有足夠的權(quán)威和效能，每時(shí)每刻地發(fā)揮作用，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象予以鐵面無私的查處

而最重要的還是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，將治貪與治窮相結(jié)合。如果腐敗帶來的利益是我們司空見過的，那么誰還會(huì)為了習(xí)以為常的東西鋌而走險(xiǎn)呢！在任何時(shí)候，加強(qiáng)思想教育防腐的優(yōu)良傳統(tǒng)都不能丟。但要使反腐敗斗爭(zhēng)取得成效，還必須消除腐敗現(xiàn)象賴以滋生的物質(zhì)匱乏的經(jīng)濟(jì)條件。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，同時(shí)，社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，其他一切任務(wù)都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心，而不能干擾它，沖擊它，因此，新時(shí)期開展反腐敗斗爭(zhēng)，必須使反腐敗斗爭(zhēng)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，并把兩者結(jié)合起來，才能使反腐敗斗爭(zhēng)不斷向前推進(jìn)。

我們黨正在深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)，我們相信，只要認(rèn)真吸取反腐敗斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)新時(shí)期的歷史條件探討和提出反腐敗和對(duì)策，并持之以恒地抓下去，就一定可以把消極腐敗現(xiàn)象減少到最低限度，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)的勝利。

第五篇：反腐倡廉主要靠自律 駁論

謝謝主席，大家好。

剛才對(duì)方辯友說，自律只是一句空話，可您卻忘了，他律可是通過自律才得以實(shí)現(xiàn)的，否則他律才是真正的鏡中花水中月?。∷自捳f：“打鐵先需自身硬”，也就是說只有清正廉潔者，才能真正堅(jiān)決地做到反對(duì)腐敗。只有將清正廉潔的思想意識(shí)轉(zhuǎn)化為自我意識(shí)才能主動(dòng)地倡導(dǎo)廉政。所以，我方認(rèn)為反腐倡廉主要靠自律。

河南省交通廳從曾錦成開始，腐敗被懲治，接著一任又腐敗又被懲，第三任還腐敗還被懲，難道是河南省交通廳有別于其他單位，沒有法律法規(guī)的制約么？顯然不是（重音），在人人平等的法律約束下，自律就起到了決定性作用。在同一個(gè)法律普遍約束下，為什么就有象焦裕祿、孔繁森這樣的模范人物呢？模范人物和腐敗案例的對(duì)比不就告訴我們，作為一個(gè)黨員干部，在任何時(shí)候，都要自念“緊箍咒”，都要一日三省吾身。人唯有自律才能自省，唯有自省才能自明，唯有自明才能反腐。（慢一點(diǎn)讀）

反觀歷史，反腐決心最大，力度最強(qiáng)、懲處最嚴(yán)的，莫過于明朝朱元璋?？蓮奈丛诟旧乡P除腐敗，也難怪他會(huì)有“奈何朝殺而暮犯”的感嘆。其實(shí)啊，如果朱元璋當(dāng)時(shí)知道我們的唯物辯證法，他可能就不會(huì)再有這個(gè)感嘆了。能夠真正阻擋住貪污受賄者前“腐”后繼的腳步的關(guān)鍵是什么？?jī)?nèi)因決定外因，自律才是反腐倡廉的決定因素。

高樓何以聳立，大樹何以參天？不是材質(zhì)，不是氣候。而是根基（重音，慢讀）。我們反腐倡廉的根基就在于嚴(yán)格自律。

所以，我方堅(jiān)定地認(rèn)為，要從根本上反對(duì)腐敗，倡導(dǎo)廉政，必須以自律為主。