第一篇：縣城三產(chǎn)服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃設(shè)想

縣城三產(chǎn)服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃設(shè)想

一個地區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)在GDp中的構(gòu)成比重最能反映該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展xx和潛力，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的比重越高，越是發(fā)達(dá)國家，越加注重培育三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展xx的不斷提高，一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到了土地、環(huán)保等方面因素的約束，發(fā)展的壓力越來越大，而我們過去一直未能重視的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)卻最有巨大的發(fā)展空間、無限的發(fā)展?jié)摿?。因此，如何推進(jìn)我縣的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，已成為實現(xiàn)全縣進(jìn)位爭先的關(guān)鍵且最便捷的舉措。

一、縣城三產(chǎn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

xx縣城地處縣域核心區(qū)位，是全縣的政治、經(jīng)濟和文化中心，已具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過近幾年的努力，各項設(shè)施配套亦已基本齊全，可目前縣城的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展xx與其應(yīng)有的地位卻極不相稱，主要存在以下幾方面的問題：

1、布局不合理，零亂而分散，形不成規(guī)模效應(yīng)

上輪縣城總體規(guī)劃規(guī)定，以朝陽街為核心，沿人民路、解放路、紅旗路、雙擁路、振陽街等多條道路布置商業(yè)服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致縣城中心功能過于集中，用地偏緊，沿道路一層皮布置的商業(yè)用地單薄，又做不了大商業(yè)，商業(yè)布局分散而零亂，沒有品牌優(yōu)勢，更形不成規(guī)模效應(yīng)。

2、服務(wù)xx差，建設(shè)檔次低，形不成整體效益。

由于一直未能真正重視三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全縣無論是餐飲、娛樂業(yè)，還是商業(yè)零售業(yè)等整體服務(wù)xx都較差，即使某個品牌連鎖企業(yè)能在短時期內(nèi)重視自身的硬軟件建設(shè)，也不能改變縣城服務(wù)業(yè)檔次低的現(xiàn)狀，高檔酒店至今未建，客商不能接待，縣城也有很多人也喜歡到周邊地區(qū)消費，全社會三產(chǎn)服務(wù)業(yè)GDp比重偏低，整體效益不高。

3、交通壓力大，縣城形象差，形不成xx特色。

縣城不大，但交通卻不通敞，特別是朝陽街、振陽街、雙擁路等地段交通堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，停車場地嚴(yán)重偏少，沒有商業(yè)服務(wù)業(yè)的標(biāo)志性建筑，沒有大型高檔購物中心，中心商業(yè)區(qū)的步行街、太陽城管理不完善，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，購物得不到滿足、娛樂得不到享受、休閑得不到輕松，縣城特色不鮮明，水綠景觀不能體現(xiàn)，縣城區(qū)夜生活單調(diào)，外來人對xx縣城的整體印象不是太好。

二、縣城三產(chǎn)服務(wù)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)分析和規(guī)劃設(shè)想

1、以商業(yè)布局為例分析商業(yè)場所的選擇。

不同的服務(wù)行業(yè)，有不同的布局要求，比如商業(yè)服務(wù)業(yè)，對于商家來說，其理想的區(qū)位要求有可視性、易接近性和區(qū)域的展示性，從“以人為本”的角度，對于消費者來說，進(jìn)出便利性、安全性和足夠的停車場是其基本的考慮因素，綜合上述方面的要求，高人口密度和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)場所選址的背景條件，應(yīng)依據(jù)“以人為本”的原則，根據(jù)不同的消費者，來分別考慮不同情況的商業(yè)場所選址，比如對于沖動型的購物者，應(yīng)集中以建大型高檔購物中心來滿足其需求；對于駕車型的購物者，應(yīng)在交通便利區(qū)域建大型綜合型超市來滿足其需求；對于外賣上門型購物者可在城市中心區(qū)外建特色街區(qū)來滿足其需求。同樣餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、物流業(yè)以及各類專業(yè)市場，也都有不同的選址需求。

2、新一輪總體規(guī)劃對縣城三產(chǎn)服務(wù)業(yè)布局的分析。

新一輪縣城總體規(guī)劃綜合了上述各類三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的特點，對縣城三產(chǎn)服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，主要包括：

（1）中心商業(yè)區(qū)建設(shè)。

縣城中心商業(yè)區(qū)是縣城的心臟，縣城的發(fā)展離不開其強力的支撐，更需要其提供永久的活力，作為商業(yè)中心區(qū)其最佳位置就是在縣城的核心區(qū)位，與其它功能區(qū)不能混雜，交通疏散應(yīng)快捷、方便，人口密度應(yīng)最高，停車場地、環(huán)境景觀等都應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)考慮。因此，我縣的中心商業(yè)區(qū)應(yīng)以朝陽街和振陽街為中心，向東至雙擁路，向西至晨光路，向南至幸福大道，向北至德發(fā)路。首先應(yīng)考慮朝陽街南北為步行街，雙擁路和朝陽街東側(cè)以及振陽街西側(cè)或東側(cè)南北向再各打通一條道路以增加路網(wǎng)密度，同時要綜合考慮停車場的布局，要不惜拆遷來建停車場，必要時可建立體停車場，通過上述措施來解決中心商業(yè)區(qū)的交通難問題。其次要加快中心商業(yè)區(qū)的舊城改造步伐，將朝陽南街改造建設(shè)成大型精品購物中心；將永勝小區(qū)地段結(jié)合景觀建設(shè)精品連鎖店集聚區(qū)和大型超市；將現(xiàn)縣政府地塊建成集購物、休閑、娛樂為一體的綜合性商貿(mào)中心，使其成為全縣的現(xiàn)代化商業(yè)核心區(qū)；徹底改造縣政府西家屬區(qū)，包括機關(guān)幼兒園、供銷社和檔案局在內(nèi)整體搬遷，建設(shè)大型停車場和休閑娛樂特色街；加快大自然對面體育新村地塊的舊城改造步伐，結(jié)合建大型停車場并和其東側(cè)的繁華的休閑、娛樂業(yè)呼應(yīng)，繼續(xù)做大休閑娛樂業(yè)；在朝陽南街西側(cè)，整合現(xiàn)有服裝廠、醫(yī)藥公司、新華書店和南苑市場地塊，結(jié)合景觀改造，再建一個核心商業(yè)片區(qū)。通過上述方案的實施，真正做大做強縣城商業(yè)核心區(qū)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）特色街區(qū)建設(shè)。

中心商業(yè)區(qū)的功能無可替代，但考慮便民，在遠(yuǎn)離中心商業(yè)區(qū)的社區(qū)應(yīng)建設(shè)局部次級商業(yè)中心，特色街區(qū)最能發(fā)揮上述功能，作為社區(qū)級的商業(yè)中心應(yīng)與中心商業(yè)區(qū)形成功能互補，不能大而全，同時應(yīng)具有自身特色。

①考慮后羿公園遠(yuǎn)離城區(qū)，人氣不旺，車站周邊服務(wù)業(yè)配套也不到位，可將其沿嫦娥路東、華中工委以南部分建設(shè)酒吧等休閑場所。在華中工委以北建設(shè)歌廳、桑拿、泡腳等娛樂場所，在公園內(nèi)島上，可建設(shè)精品特色酒店和高檔私人會所和賓館，其污水通過管道直接排至市政管網(wǎng)。在后羿公園北大門建設(shè)兒童娛樂、網(wǎng)吧等人氣較旺的活動場所，將后羿公園建成環(huán)境優(yōu)美的城西休閑娛樂次中心，可采取BOT模式運作，統(tǒng)一規(guī)劃。

②考慮在新城區(qū)，以服務(wù)于新城區(qū)居民為主，在規(guī)劃中的科技服務(wù)中心向北延伸的中間有150米寬的港城大道兩側(cè)，南段建金融服務(wù)中心、北段建精品商業(yè)、大型超市、特色酒吧、茶座、高檔酒店、KTV歌廳、浴城等設(shè)施，沿北段圓型節(jié)點至東側(cè)的支漁港大壩沿街建設(shè)以海鮮、河鮮為特色的精品酒店，原則上新城區(qū)的所有居住組團不再沿街預(yù)留商業(yè)。通過上述措施使新城區(qū)建設(shè)更上檔次，更具特色，更顯魅力。

③考慮政府行政中心東遷，位于縣城西側(cè)雙龍境內(nèi)的上輪總規(guī)中預(yù)留的政府行政中心地塊開發(fā)缺乏活力，除應(yīng)加強該地塊的教育、醫(yī)療、體育等社區(qū)配套的規(guī)劃建設(shè)以外，規(guī)劃在雙山南路，利用現(xiàn)有兩側(cè)的長條型地塊，以xx東進(jìn)路改造為示范，融入xx特色，建設(shè)一流的特色餐飲、娛樂、休閑一條街。

（3）物流園區(qū)建設(shè)。

物流園區(qū)應(yīng)依托交通基礎(chǔ)設(shè)施來考慮，同時不能對交通產(chǎn)生負(fù)面影響，對市民生活不能產(chǎn)生不便，但也不能遠(yuǎn)離市區(qū)，增加物流交通成本。根據(jù)上述原則，結(jié)合我縣實際，規(guī)劃在縣城西側(cè)沿海高速入口，陳洋鎮(zhèn)東側(cè)建一個綜合服務(wù)于全縣工業(yè)經(jīng)濟的大型陸上物流園區(qū)；在xx港口、xx河南北兩岸、港區(qū)西側(cè)，建設(shè)以輸運港口物資為主的大型港口物流園區(qū)；在黃沙港中心漁港北側(cè)，新沿?？焖偻ǖ牢鱾?cè)建設(shè)以輸運海產(chǎn)品為主的海陸綜合利用的中型物流園區(qū)；同時在xx、鐵路輸港通道和疏港航道南側(cè)，新的沿海快速通道東側(cè)，海通和xx港口之間再規(guī)劃建設(shè)一個集鐵路、公路、水路綜合運輸功能為一體的大型物流中心，有這四大物流中心的支撐，可保證縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和全縣人民未來的正常生活需求。

（4）專業(yè)市場建設(shè)。

專業(yè)市場是商品流通的重要載體，是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的主要支撐，其建設(shè)xx和規(guī)模最能體現(xiàn)該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力，其布局應(yīng)交通快捷，方便市民，同時又與周邊和諧協(xié)調(diào)，并能發(fā)揮最大的經(jīng)濟和社會效益。根據(jù)上述原則，結(jié)合縣城的現(xiàn)狀，圍繞機場路和高速接線以及幸福大道節(jié)點，充分利用新汽運中心的有利條件，在幸福大道南，機場路西建五金市場和農(nóng)資市場；在幸福大道北和機場路西以及幸福大道南，戰(zhàn)備河以東，規(guī)劃建設(shè)汽車銷售和維修的專業(yè)市場；搬遷原縣城中心朝陽街的南苑招商場，以減輕縣城中心交通壓力和消防隱患，在新客運中心西側(cè)建設(shè)綜合小商品市場；在小洋河以北S329射阜淮線以東，合興小街以西充分利用水運條件建設(shè)鋼材和建材綜合市場；做大溫州裝飾城規(guī)模，向南可擴至紅旗路向北可擴至德發(fā)路北，雙山路以西，合德鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，將其建成全市一流的裝飾城；充分利用富民農(nóng)產(chǎn)品市場這一重要載體，在縣城南北中軸線的北部建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品市場，并向棉花交易市場、中藥材交易市場等領(lǐng)域延伸，使其功能更加齊全、合理。

三、幾點建議

1、要從思想上真正重視三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要象抓工業(yè)項目一樣抓三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、要從體制上創(chuàng)新抓好三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，要有具體的激勵、扶持發(fā)展措施，如何吸引農(nóng)民進(jìn)城，如何迅速做大縣城，要盡快破題。

3、要從組織上保障三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，要有一套過硬的班子專抓三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，從規(guī)劃建設(shè)，到洽談?wù)猩?，很多相關(guān)部門都應(yīng)積極參與，因為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是陽光產(chǎn)業(yè)，高回報產(chǎn)業(yè)，沒有土地和環(huán)保的約束，更沒有后遺癥。

正如國歌所唱，中華民族已到了最危險的時刻，xx的經(jīng)濟發(fā)展也到了最為關(guān)鍵的時期，不進(jìn)則退，且已無退路，作為沿海大開發(fā)中心部位的核心縣份，我們沒有理由退出江蘇，面對空前的壓力，我們每一位xx人都應(yīng)認(rèn)真思考，臥心嘗膽，以實際行動投入到進(jìn)位爭先的建設(shè)熱潮中，大力推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)進(jìn)位爭先最快最好的捷徑，只有按統(tǒng)一的規(guī)劃要求，循序漸進(jìn)，百折不撓，埋頭苦干，我們才能實現(xiàn)建設(shè)大城區(qū)全面進(jìn)小康的宏偉目標(biāo)。

第二篇：如何發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)

如何發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)

1、科學(xué)謀劃促發(fā)展

一是著眼全局謀劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。著眼于擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的推動器和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動器，促進(jìn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展；著眼于擴大就業(yè)、增收富民，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，為不同類型、不同層次的勞動力提供就業(yè)崗位，拓寬群眾增收渠道；著眼于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將開發(fā)利用周邊物流、倉儲等資源作為城市化的切入點和突破口；著眼于實現(xiàn)人與自然和諧相處，圍繞大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，以生態(tài)休閑旅游的效益支撐生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成效推動生態(tài)休閑旅游的發(fā)展。

二是結(jié)合實際謀劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。從發(fā)展階段看，射陽湖鎮(zhèn)目前正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要階段。在這一階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度在加大，消費結(jié)構(gòu)升級的步伐在加快，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程在加速，中心城市的潛力在進(jìn)一步發(fā)揮。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長，許多服務(wù)行業(yè)都進(jìn)入大眾消費時代。生態(tài)環(huán)境、交通設(shè)施和人民生活的改善，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。從資源稟賦看，射陽湖有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，需要把發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，促使其盡快成長為充滿活力的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點謀劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。把握三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)

特征，遵循三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本要求，根據(jù)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、帶動面廣的特點，要把發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)城市化、保護生態(tài)環(huán)境、擴大對外開放相結(jié)合，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)競爭性強、市場化程度高的特點，將培育市場主體作為工作重點，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理引導(dǎo)社會資本投入到第三產(chǎn)業(yè)中。

2、圍繞關(guān)鍵抓落實

在培育壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的過程中，要注意圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化措施，抓好落實，努力促進(jìn)中心城區(qū)向中心商貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變。

一是實施“兩大戰(zhàn)略”。為了加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要積極實施政府主導(dǎo)招商戰(zhàn)略和精品發(fā)展戰(zhàn)略。實施政府主導(dǎo)招商戰(zhàn)略，要始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的主抓手和“一號工程”，把招商重點與產(chǎn)業(yè)特點、城市特色有機融合，以產(chǎn)業(yè)選項目、以項目選地塊、以建設(shè)促環(huán)境，通過項目建設(shè)帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級換代、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的根本改變。實施精品發(fā)展戰(zhàn)略，就是在原先重點企業(yè)發(fā)展和招商選商基礎(chǔ)上，堅持把打造“品牌經(jīng)濟”作為提升經(jīng)濟綜合實力的重要途徑。通過制訂行業(yè)政策，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立行業(yè)協(xié)會、加強品牌宣傳等方式，并對新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)大膽實施“一企一策”，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，扶植培育行業(yè)的品牌。

二是夯實“兩點支撐”。要夯實批零貿(mào)易和專業(yè)市場兩大傳統(tǒng)支撐。批零貿(mào)易要以大型購物中心、大型超市、綜合商業(yè)廣場等現(xiàn)代流

通組織形式和總代理、總經(jīng)銷、連鎖配送等現(xiàn)代銷售經(jīng)營方式為目標(biāo)。主要引進(jìn)外資零售企業(yè)，引進(jìn)頗具競爭力的國內(nèi)大型連鎖企業(yè)，引導(dǎo)本土企業(yè)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟等。專業(yè)市場則要加強與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，促進(jìn)市場朝專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，通過“新建一批、提升一批、擴建一批”著力優(yōu)化各類商品交易市場，調(diào)整市場總體布局，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的市場網(wǎng)絡(luò)。

三是完善“兩個配套”。要完善社區(qū)服務(wù)業(yè)和休閑旅游業(yè)兩個城市配套產(chǎn)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)業(yè)就是按照社會效益和經(jīng)濟效益并重的原則，堅持走社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，加快社區(qū)服務(wù)由公益性向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，福利性向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變，建立起若干個服務(wù)門類齊全、設(shè)施配套、功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)中心。逐步形成結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟體系。完善休閑旅游業(yè)，一是圍繞荷園和溫泉等，在繼續(xù)做好景區(qū)開發(fā)的同時，把市場開拓擺在重要位置，以整體形象宣傳為重點，以主要客源市場開發(fā)為突破口，努力開拓省外、市外市場。二是以田園風(fēng)光和農(nóng)家樂為載體，初步形成以休閑、避暑、度假、科研和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游發(fā)展格局。尤其是發(fā)展以“農(nóng)家樂”為品牌的鄉(xiāng)村旅游，開辟增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。三是做好旅游產(chǎn)品文章。要開發(fā)具有地方特色、景點特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，塑造具有區(qū)域影響力的旅游精品。

3、總結(jié)經(jīng)驗上臺階

培育壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的過程，是在實踐中不斷深化認(rèn)識、在深化

認(rèn)識中不斷創(chuàng)新、在創(chuàng)新中不斷發(fā)展的過程。

一是更新觀念，提高認(rèn)識。要堅持以人為本的理念，以市民滿意為目標(biāo)，努力打造都市型經(jīng)濟。樹立精品理念，按照高標(biāo)準(zhǔn)打造商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)精品，努力做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)。樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，將實現(xiàn)存量資源和自然資源的合理、有效、永續(xù)利用作為促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要適應(yīng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)合性強、關(guān)聯(lián)度高的特點，建立強有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強地區(qū)、行業(yè)、部門之間的配合與協(xié)作，形成全社會共同發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的局面。把完善政策法規(guī)作為推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。把實際工作中好的經(jīng)驗和做法上升為政策措施，充分發(fā)揮其規(guī)范、引導(dǎo)和推動發(fā)展的作用。三是創(chuàng)新體制，完善機制。要著力培育市場主體，鼓勵大企業(yè)、大集團投資三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成內(nèi)外資并進(jìn)、民營個體并舉、市場配置資源的新機制。完善宣傳促銷方式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷工作格局，提高越城區(qū)知名度。創(chuàng)新投融資體制，以項目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的新體制。創(chuàng)新發(fā)展模式，遵循發(fā)展規(guī)律，探索具有本地特色、適應(yīng)市場需求的有關(guān)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)發(fā)展模式。四是整體推進(jìn)，重點突破。整體推進(jìn)，就是使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全區(qū)、全市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與保護歷史文化相結(jié)合，形成三產(chǎn)與一、二產(chǎn)業(yè)良性互動、與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。重點突破，就是集中力量做大做精內(nèi)部各行業(yè)龍頭，充分發(fā)揮其在行業(yè)中的領(lǐng)軍帶動作用。

第三篇：關(guān)于大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)推進(jìn)

以三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)

推進(jìn)西街經(jīng)濟轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的調(diào)研報告

晉城市城區(qū)西街辦事處位于市區(qū)西部，面積3.75平方

公里，其中耕地面積約192畝，總?cè)丝?1590人，總戶數(shù)15597戶，流動人口8711人，下轄18個社區(qū)居委，其中包括2個企業(yè)社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)共有駐地單位68個（其中，包括晉城賓館、市城鎮(zhèn)集體聯(lián)合社、澤州縣政府及部分縣直單位、市二中、市四中、62190部隊家屬院、63988部隊家屬院等；市直虧損企業(yè)8個：晉鋼、太印、春光熱電、市酒廠、市氣門廠、市綜合食品廠、市皮革廠、市風(fēng)源食品廠；區(qū)直虧損企業(yè)2個：針織廠、色織廠），現(xiàn)有改制企業(yè)8家，規(guī)模以上企業(yè)3個，為：恒光熱電、新華線纜、中晉藥業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)有金太陽家具匯展中心、泰森工礦機電城、華都文化娛樂公司、伊甸園娛樂有限公司以及一大批高檔次娛樂場所，各類個體經(jīng)營網(wǎng)點1000余家。

一、西街經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)狀和問題

“十一五”以來，西街的工業(yè)企業(yè)受到環(huán)保及產(chǎn)業(yè)政策的限制，生存環(huán)境和發(fā)展空間逐步萎縮，工業(yè)企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展困境。2010年底，全處完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，占經(jīng)濟總量的%，與“十五”期間相比；完成工業(yè)增加值萬元，占經(jīng)濟總量的%，與“十五”期間相比；工業(yè)經(jīng)濟上繳稅收完成了，與“十五”期間相比；利潤達(dá)，與“十五”期間相比；職工 1

總數(shù)，與“十五”期間相比；平

均工資，與“十五”期間相比；

“十一五”期間，全處工業(yè)企業(yè)數(shù)量家，規(guī)模以上

企業(yè)家，與“十五”期間相比，分別下降

了%和%。

與此同時，社區(qū)經(jīng)濟在城市化改造過程中，受到了極大

沖擊，面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g，社區(qū)集體經(jīng)濟收

入萬元，占經(jīng)濟總量的%，與“十五”

期間相比；轄區(qū)內(nèi)共有門店家，與“十五”期間相比；就業(yè)人員，與“十五”期間相比。

與之形成巨大反差的是，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、龍頭帶

動優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。今年隨著金太陽家居匯展中心的開業(yè)運營

以及近年來上馬的一些三產(chǎn)項目的有效運營，積極帶動了全

處三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。2010年底，全處三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)

總產(chǎn)值萬元，同比增長，比“十

五”期間增長了%，占全處經(jīng)濟總量的%，三

產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展勢頭。

通過以上三組數(shù)據(jù)，得出以下結(jié)論：

一、工業(yè)經(jīng)濟在西街經(jīng)濟發(fā)展中，逐步萎縮。一是工業(yè)

經(jīng)濟總量少。工業(yè)經(jīng)濟總量占全處經(jīng)濟總量的比重較低，約

為1/4強。新型工業(yè)化程度較低，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展障礙重

重，發(fā)展前景堪憂。二是產(chǎn)業(yè)層次低。落后產(chǎn)能、落后工藝、落后企業(yè)占相當(dāng)大比例，缺乏深加工、精加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈

不長，產(chǎn)品附加值低。有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品基本

為0。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)及傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)所占比重過大，輕工業(yè)所占比重偏低。如受產(chǎn)業(yè)政策調(diào)

整影響，傳統(tǒng)工業(yè)受挫，全處工業(yè)經(jīng)濟后果不堪想象。四是

資金供求矛盾突出。企業(yè)融資難，銀行貸款難，這一情況嚴(yán)

重制約了重點項目和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)擔(dān)保體系建

設(shè)，科技服務(wù)體系機制建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

建設(shè)基本沒有起步。如：2010年恒光熱電工業(yè)總產(chǎn)值共完成萬元，工業(yè)增加值完成萬元，銷售收入完成萬

元，實現(xiàn)利潤-萬元，上繳稅金萬元，發(fā)電量萬度。各項指標(biāo)均呈下滑趨勢。中晉藥業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成萬元，工業(yè)增加值完成萬元，銷售收入完成萬元，實現(xiàn)利潤萬元，上繳稅金萬元，產(chǎn)品產(chǎn)量

山楂總黃酮噸，成品藥件，總體來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展勢頭較為強勁，但產(chǎn)品檔次不高，技術(shù)含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率

連續(xù)下滑；企業(yè)組織化程度低，技術(shù)裝備差，經(jīng)濟效益不高；

區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

滯后，缺乏發(fā)展后勁，但總量逐步萎縮。

二、城市化進(jìn)程成為了制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加快提升三產(chǎn)

服務(wù)業(yè)的客觀條件。撤村建居以來，隨著城市化進(jìn)程的加快，西街的發(fā)展遇到了新的制約。從區(qū)位優(yōu)勢上來說，工業(yè)企業(yè)

占地面積多，利潤大，風(fēng)險高，市場不穩(wěn)定，見效時間長；

從居民切身利益上來說，僅僅靠全處現(xiàn)存的幾家工業(yè)企業(yè)已

難以解決西街大量破產(chǎn)下崗職工的就業(yè)問題，更無須談居民的社會保障和福利。如何突破新發(fā)展的“瓶頸”，進(jìn)一步實

現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型跨越，成為處黨委思考的戰(zhàn)略性問題。“十一五”

期間，全處提出了“一軸雙核兩翼”的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，就是

以景西路為軸心，堅持服務(wù)城市、經(jīng)營城市的發(fā)展理念，景西路南部集中發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；景西路北部集中發(fā)展三產(chǎn)倉儲業(yè)；景西路以東加強社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平；景西路以西加快現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高科學(xué)發(fā)展水平。加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，成為了全處推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的核心。借以城中村改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施改造的東風(fēng)，拓寬了城市發(fā)展空間，重點發(fā)展商貿(mào)、科技和文化產(chǎn)業(yè)，要建成全區(qū)時尚商貿(mào)中心、現(xiàn)代商貿(mào)中心等獨具特色和魅力的商貿(mào)區(qū)、中心文化區(qū)、科技區(qū)，逐步形成西街經(jīng)濟特色化、精品化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和集約化的良好格局。結(jié)合城中村改造發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，最大限度解決就業(yè)問題。

二、西街發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的有利條件

一是隨著城市化的改造，逐步呈現(xiàn)出人員相對集中，潛

力日益巨大的優(yōu)勢?！笆濉薄ⅰ笆晃濉币詠?，隨著黃華街、前進(jìn)路、景西路、紅星街等市區(qū)主要街巷的改造，及黃華街西區(qū)改造、秀水苑小區(qū)竣工、苗孟莊社區(qū)、前書院社區(qū)的“城中村”改造等等，必然在西街轄區(qū)范圍內(nèi)入住大量城市居民，從3萬余人發(fā)展到近10萬人群體的龐大規(guī)模，必

然帶來了城市購買能力和生活需求的加大。

二是隨著全市城市化改造的布局，西街處于城市邊緣帶的位置，轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)有多處交通站點，向北向西連接著澤州縣巴公、東溝、城溝等大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了一個地域輻射交通群，方便郊區(qū)居民進(jìn)城購置商品。

三是隨著豪德物流園區(qū)、苗匠物流園的建成，西環(huán)路環(huán)

城高速的開通，在轄區(qū)發(fā)展大型倉儲物流業(yè)必將為輻射城市功能上帶來很大的空間和有利的條件。

三、西街發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思路和重點

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識,充分理解三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是社

會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè);而服務(wù)業(yè)的發(fā)展,是衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的大趨勢,與此同時,還要處理好工業(yè)經(jīng)濟和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

（二）充分利用國家和省、市、區(qū)近年來對加快發(fā)展商

貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。從近期來看，大力培育新的經(jīng)濟增長點，集中精力，抓好重點項目的立項、申報工作，爭取在較短時間內(nèi)，建成1-2個上規(guī)模、上檔次的大型商貿(mào)流通企業(yè)。從長遠(yuǎn)來看，一要加速發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流業(yè)。以水泥廠址改造、后圪塔社區(qū)、泰安社區(qū)及書院街以北地段為主體，以沿街沿路為補充，發(fā)展倉儲物流中心。以配送型物流和市場流通型物流為重點，以網(wǎng)絡(luò)信息平臺為支撐，努力創(chuàng)造條件，力爭在一到兩年的時間建設(shè)成為服務(wù)全區(qū)，輻射周邊縣市的重要的物流集散中心。二要提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)?！笆濉逼陂g，西街將圍繞“城市建設(shè)”這條主線，以新市西街為主軸心，以人民廣場改造暨國際商貿(mào)中心、丹尼斯、金太陽等一批大型商貿(mào)中心為主體的建起全功能、完備的商業(yè)股地。通過商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送為重點的現(xiàn)代商貿(mào)流通格局。目前我處商貿(mào)領(lǐng)域在建、新建項目個，項目建設(shè)

領(lǐng)域涵蓋了商貿(mào)服務(wù)業(yè)、住宿餐飲、休閑娛樂等，合計投資萬元。三要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞“便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”（“雙進(jìn)”工程）主題，完善提升社區(qū)商業(yè)功能。重視社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點布

局合理化。根據(jù)居民的消費水平和生活需要，合理配置超市、便民店、菜市場（或生鮮超市）、快餐店、藥店、理發(fā)店、洗衣店等社區(qū)商業(yè)必備性業(yè)態(tài)和購物中心、品牌專賣店、美容美發(fā)廳、咖啡館、酒店等選擇性業(yè)態(tài)，努力滿足居民日常生活的基本需求。支持鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。

（三）整頓和規(guī)范市場秩序，為整體經(jīng)濟平穩(wěn)運行營造寬松的外部環(huán)境。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更新發(fā)展理念。要認(rèn)真研究招商引資、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展定位等方面要素的關(guān)系，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提倡自主創(chuàng)新，主動學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念，通過優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，健全商品市場服務(wù)體系，提升服務(wù)功能與水平。要采取積極措施，大力支持三產(chǎn)服務(wù)業(yè)走上穩(wěn)定健康良性的發(fā)展軌道。

第四篇：服務(wù)業(yè)-扶持發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)

關(guān)于扶持發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的占比，促進(jìn)內(nèi)需，增加地方稅收，增加就業(yè)的意見

謝碩文

“十一五”期間，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各項工作和目標(biāo)任務(wù)都順利完成并取得重大成就。從省長姜大明所作的工作報告中可看出，2010年，山東實現(xiàn)生產(chǎn)總值39416.2億元，GDP總值占全國的十分之一，各項經(jīng)濟指標(biāo)都有較大幅度的增長，在“十五末”提高了四個百分點。

盡管我省GDP總量較大，但第三產(chǎn)業(yè)占比僅為36.6%，相比于2009年全國第三產(chǎn)業(yè)占比43.4%，山東三產(chǎn)占比明顯滯后于全國。在十一五期間，山東省委省政府提出三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比每年要提升兩個百分點，趕上全國平均水平。但是五年過后，相比“十五”末，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比只增加4.3%，依然落后于全國。原因在于，大型國企、大型工業(yè)在山東省GDP里占得比例比較高，三產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是那些包含大型百貨、大型超市、大型購物街、大型游樂場、兒童樂園、電玩城、影城、影藝區(qū)、KTV、歌舞廳、洗浴足療、酒吧、美容美體、康體健身、國際美食餐飲等業(yè)態(tài)的大型商業(yè)綜合體在山東發(fā)展滯后。這些大型商業(yè)綜合體是加快地方經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)需、增加就業(yè)，增加地方稅收，帶動旅游的重要經(jīng)濟增長點。

盡管我省也出臺了一些關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見和文件，但政策并沒有完全落實到位，導(dǎo)致與發(fā)達(dá)省份的差距。大家都知道，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是朝陽企業(yè)，是無煙工業(yè)和低碳經(jīng)濟，是實現(xiàn)地方財政收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟水平的重要標(biāo)志。所以山東省應(yīng)加大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)扶持力度，其中，外來大型的投資商是需重點關(guān)注的企業(yè)。

一、山東省發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建造世界級規(guī)模大型商業(yè)綜合體的重要意義。

第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國“十二五”規(guī)劃中突出強調(diào)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，它正日益成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的主要動力和一個城市或區(qū)域強大競爭力的主要標(biāo)志。第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是無煙工業(yè)，低碳經(jīng)濟，它的發(fā)展可以大力促進(jìn)內(nèi)需、解決就業(yè)、提高居民人均收入水平、發(fā)展旅游、增加地方稅收、繁榮地方經(jīng)濟，可以直接拉動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到非常積極的作用，所以在山東發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是大勢所趨，符合當(dāng)前世界上倡導(dǎo)樹立低碳理念、發(fā)展低碳經(jīng)濟的大潮流?？v觀經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)狀況，我們可以看到，凡是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一定發(fā)達(dá)，凡是第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的國家和地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平一定不高。所以第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)山東省三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于全國的現(xiàn)狀，我建議山東省每一個地市都應(yīng)該建造至少一個或多個世界級規(guī)模的大型商業(yè)綜合體。如果有十個有投資能力并有興趣投資大型商業(yè)綜合體項目的外來投資商投資山東，并且每一個大型投資商在山東的投資的多個大型商業(yè)綜合體每一年產(chǎn)生500億的銷售營業(yè)額，那么山東省每年將增加5000億的營業(yè)額。我們在2010年山東省政府工作報告中看到，山東省目前第三產(chǎn)業(yè)GDP總值是14429億元，如果我們增加5000億，那么可以把山東三產(chǎn)服務(wù)業(yè)GDP比例拉上去12.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)GDP總

值達(dá)到19429億元。

大型商業(yè)綜合體包含大型百貨、大型超市、大型購物街、游樂場、兒童樂園、大型電玩城、電影城、演藝城、網(wǎng)吧、大型KTV、大型歌舞廳、大型洗浴足療、美容美體、大型康體健身、大型宴會廳、大型國際美食街、各種特色風(fēng)味食街、酒吧街等業(yè)態(tài)，這些業(yè)態(tài)可以大力促進(jìn)內(nèi)需，解決就業(yè)，繁榮市場，創(chuàng)造地方稅收，增加地方財政收入。他的繁榮可以間接拉動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大型工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)投資商看到山東省市面繁榮，晚上燈紅酒綠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，城市一派熱鬧景象，可以直接拉動外來投資商投資。大型商業(yè)綜合體的繁榮還可以拉動地方旅游。山東固有的泰山、儒家文化等人文自然景觀配合大型商業(yè)綜合體中的大型大百貨超市、大型購物街、大型的娛樂設(shè)施、琳瑯滿目的國際美食、大型的美食風(fēng)情街等業(yè)態(tài)將對產(chǎn)生強大的吸引力，吸引當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)居民乃至世界各地的游客前來購物、娛樂、休閑、商務(wù)、餐飲、旅游、留宿，大量增加山東的游客總量，拉動山東省旅游業(yè)的發(fā)展，促使山東變成名副其實的旅游大省。

山東每個地市都應(yīng)建造至少一個大型商業(yè)綜合體，特別是濟南和青島更為重要。世界級規(guī)模的大型商業(yè)綜合體包含SHOPPING MALL、購物街、星級酒店等，各地市建立這樣規(guī)模的大型商業(yè)綜合體有利于長期保持山東省城市繁榮，旅游興旺，而且每一個大型商業(yè)綜合體可以解決兩到三萬人就業(yè)。

二、幾點建議：

（一）加大外來投資商投資建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，協(xié)助投資商解決其發(fā)展所需土地

山東省要推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，完成提高三產(chǎn)服務(wù)業(yè)GDP占比指標(biāo)，僅靠本省投資商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依賴外來投資商在山東地區(qū)投資。但由于近年來土地指標(biāo)緊缺，外來投資商在山東各地投資三產(chǎn)服務(wù)業(yè)時經(jīng)常會遇到土地指標(biāo)已分配完畢、拿不到地的情況，雖然當(dāng)?shù)卣浅g迎外來投資商在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)大型商業(yè)綜合體項目，但無土地指標(biāo)的窘境經(jīng)常造成合作無法達(dá)成，這對地方財政收入的提高以及相關(guān)經(jīng)濟建設(shè)造成了極大的制約。所以我認(rèn)為，省委省政府應(yīng)高度重視這個問題，積極有效的為外來投資商解決土地指標(biāo)問題。各地市在遇到有大規(guī)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大型投資商有意向投資但土地指標(biāo)問題無法解決時，應(yīng)積極向省里申請。省里每年應(yīng)預(yù)留一部分土地專供于這些拉動性強、影響力大、營業(yè)額高、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大戶。

各地市在解決土地問題時要注重效率。要在最短時間內(nèi)，幫助有意向外來投資商解決土地問題，從達(dá)成意向到掛牌賣地不能超過4個月。

（二）協(xié)調(diào)金融機構(gòu)給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外來投資商資金配套支持

建設(shè)大型商業(yè)綜合體需要大量資金，我建議省委省政府能夠協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，給大型商業(yè)綜合體項目外來投資商提供適當(dāng)?shù)馁Y金配套，支持項目健康發(fā)展。外來投資商對本省金融機構(gòu)不熟悉，所以需要政府幫助協(xié)調(diào)。省委省政府應(yīng)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)留出部分資金，幫助三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目的興建拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)在資金上給予相應(yīng)信貸支持。

（三）建立協(xié)調(diào)機制，積極支持三產(chǎn)服務(wù)業(yè)外來投資商在山東地區(qū)的發(fā)展

建設(shè)大型第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，不僅僅需要企業(yè)本身的努力，還需要政府的大力扶持以及每個環(huán)節(jié)的相應(yīng)幫助。由于外來投資商對我省的總體情況不甚了解，相關(guān)工作依靠自身條件無法順利解決，所以建立協(xié)調(diào)機制勢在必行。建議由省委省政府設(shè)立專門機構(gòu)，健全監(jiān)督檢查機制，在省里及各地市指派專項負(fù)責(zé)人或機構(gòu)做聯(lián)系人，設(shè)立專線，公開辦公，為投資商提供五星級服務(wù)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外來投資大戶需要幫助時，真正實現(xiàn)從市到省的一線暢通。這樣外來投資商的土地要求能更快的反應(yīng)到省里，縮短解決土地指標(biāo)協(xié)調(diào)時間，為外商在地方上投資提供幫助。

第五篇：三產(chǎn)服務(wù)業(yè)今后五年工作思路（本站推薦）

文章標(biāo)題：三產(chǎn)服務(wù)業(yè)今后五年工作思路

我區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在今后五年的發(fā)展中，要繼續(xù)以紹興市大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和我區(qū)“十一五”發(fā)展總綱為依據(jù)，培育現(xiàn)代城市經(jīng)濟新亮點，盡快實現(xiàn)我區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和區(qū)委、區(qū)政府“經(jīng)濟強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步堅持“二三產(chǎn)并舉、服

務(wù)業(yè)優(yōu)先”的工作思路，立足城區(qū)得天獨厚的資源和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在把握經(jīng)濟社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)發(fā)展基礎(chǔ)較好、帶動性強的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，從而促使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為我區(qū)頗具活力的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

1、以人為本的原則。充分體現(xiàn)為人服務(wù)的理念，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以越城區(qū)的實際出發(fā)，以逐步建設(shè)舒適宜人的購物環(huán)境和休閑娛樂場所為目標(biāo)，改善和提高城區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量，走經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展之路。

2、協(xié)同發(fā)展的原則。與紹興市大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要相呼應(yīng)，緊緊依托市區(qū)，立足融合和互補，努力尋求互動、互贏的關(guān)聯(lián)點，實現(xiàn)資源共享，錯位發(fā)展，把市、區(qū)一體的特點轉(zhuǎn)化為越城區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。

3、優(yōu)先發(fā)展的原則。按照城市經(jīng)濟的發(fā)展要求與特點，堅持三二一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走二三產(chǎn)并舉、服務(wù)業(yè)優(yōu)先的發(fā)展之路，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，全新引進(jìn)一批，擴展提升一批，積極推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擴大總量，提升檔次，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，服務(wù)市民，服務(wù)城市。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。落實科學(xué)發(fā)展觀，在依托城市開發(fā)市區(qū)大商貿(mào)、社區(qū)(居住區(qū))商業(yè)的同時，積極拓展城郊的商貿(mào)空間，引導(dǎo)建設(shè)若干個集鎮(zhèn)商業(yè)中心和市場體系，以適應(yīng)不同區(qū)域、不同消費層次的需要，努力形成層次清晰、各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

5、整合資源的原則。針對我區(qū)地域有限，資源調(diào)控手段不足的特點，充分利用市區(qū)的商業(yè)潛力和現(xiàn)有的市、區(qū)三產(chǎn)稅收分成政策，借殼招商，把上規(guī)模、有實力的企業(yè)引入我區(qū)投資三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

（三）戰(zhàn)略定位

通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、招商引資、培大育強，優(yōu)化三產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)層次和水平，到2010年形成開放統(tǒng)一、競爭高效、業(yè)態(tài)新穎、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代三產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系。

（四）具體目標(biāo)

到2010年實現(xiàn)：

1、社會消費品零售總額185億元，年均增長14.3；

2、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)銷售額356億元，年均增長20；

3、三產(chǎn)利潤8.5億元，年均增長20；

4、三產(chǎn)稅金4.7億元，年均增長20；

5、商貿(mào)投資額10億元；

6、家私城成交額11.8億元，年均增長25；

7、理順關(guān)系，積極做好基礎(chǔ)性工作，力爭盡早啟動吼山風(fēng)景區(qū)和宋六陵的規(guī)劃和開發(fā)；

8、在連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)方面有新的突破。引進(jìn)年銷售額5億元以上的大型三產(chǎn)企業(yè)3—5家，年銷售額3億元以上的大型三產(chǎn)企業(yè)5—10家，年銷售額億元以上的大型三產(chǎn)企業(yè)10—20家。新增規(guī)模商貿(mào)企業(yè)80家。

（五）工作思路

對于越城區(qū)而言，著眼全局、結(jié)合實際進(jìn)行科學(xué)謀劃，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化措施、抓好落實，在實踐探索中積累經(jīng)驗、提升認(rèn)識，是培育壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、促進(jìn)中心城區(qū)向中心商貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變的必然選擇。總體來看，主要是圍繞三句話開展一系列工作，分別是：科學(xué)謀劃促發(fā)展、圍繞關(guān)鍵抓落實、總結(jié)經(jīng)驗上臺階。

1、科學(xué)謀劃促發(fā)展

一是著眼全局謀劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。著眼于擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的推動器和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動器，促進(jìn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展；著眼于擴大就業(yè)、增收富民，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，為不同類型、不同層次的勞動力提供就業(yè)崗位，拓寬群眾增收渠道；著眼于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將開發(fā)利用周邊物流、倉儲等資源作為城市化的切入點和突破口；著眼于實現(xiàn)人與自然和諧相處，圍繞大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，以生態(tài)休閑旅游的效益支撐生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成效推動生態(tài)休閑旅游的發(fā)展。

二是結(jié)合實際謀劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。從發(fā)展階段看，越城區(qū)目前正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要階段。在這一階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度在加大，消費結(jié)構(gòu)升級的步伐在加快，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程在加速，中心城市的潛力在進(jìn)一步發(fā)揮。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長，許多服務(wù)行業(yè)都進(jìn)入大眾消費時代。生態(tài)環(huán)境、交通設(shè)施和人民生活的改善，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。從資源稟賦看，越城區(qū)有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，需要把發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，促使其盡快成長為充滿活力的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點謀劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。把握三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征，遵循三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本要求，根據(jù)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、帶動面廣的特點，要把發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)城市化、保護生態(tài)環(huán)境、擴大對外開放相結(jié)合，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)競爭性強、市場化程度高的特點，將培育市場主體作為工作重點，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理引導(dǎo)社會資本投入到第三產(chǎn)業(yè)中。

2、圍繞關(guān)鍵抓落實

在培

育壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的過程中，要注意圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化措施，抓好落實，努力促進(jìn)中心城區(qū)向中心商貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變。

一是實施“兩大戰(zhàn)略”。為了加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要積極實施政府主導(dǎo)招商戰(zhàn)略和精品發(fā)展戰(zhàn)略。實施政府主導(dǎo)招商戰(zhàn)略，要始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的主抓手和“一號工程”，把招商重點與產(chǎn)業(yè)特點、城市特色有機融合，以產(chǎn)業(yè)選項目、以項目選地塊、以建設(shè)促環(huán)境，通過項目建設(shè)帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級換代、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的根本改變。實施精品發(fā)展戰(zhàn)略，就是在原先重點企業(yè)發(fā)展和招商選商基礎(chǔ)上，堅持把打造“品牌經(jīng)濟”作為提升經(jīng)濟綜合實力的重要途徑。通過制訂行業(yè)政策，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立行業(yè)協(xié)會、加強品牌宣傳等方式，并對新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)大膽實施“一企一策”，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，扶植培育行業(yè)的品牌。

二是抓住“兩條主線”。要緊緊抓住園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)兩條主線。一是繼續(xù)保持對家私城建設(shè)、培育發(fā)展的政策扶持力度，深化市場服務(wù)內(nèi)容。致力打造核心競爭力，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實行錯位經(jīng)營，擴大輻射面和影響力。同時高度重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)園商貿(mào)配套項目開發(fā)。二是緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機，按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，圍繞農(nóng)村三產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、集聚化，結(jié)合越城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型農(nóng)村經(jīng)濟。

三是夯實“兩點支撐”。要夯實批零貿(mào)易和專業(yè)市場兩大傳統(tǒng)支撐。批零貿(mào)易要以大型購物中心、大型超市、綜合商業(yè)廣場等現(xiàn)代流通組織形式和總代理、總經(jīng)銷、連鎖配送等現(xiàn)代銷售經(jīng)營方式為目標(biāo)。主要引進(jìn)外資零售企業(yè)，引進(jìn)頗具競爭力的國內(nèi)大型連鎖企業(yè)，引導(dǎo)本土企業(yè)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟等。專業(yè)市場則要加強與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，促進(jìn)市場朝專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，通過“新建一批、提升一批、擴建一批”著力優(yōu)化各類商品交易市場，調(diào)整市場總體布局，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的市場網(wǎng)絡(luò)。

四是完善“兩個配套”。要完善社區(qū)服務(wù)業(yè)和休閑旅游業(yè)兩個城市配套產(chǎn)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)業(yè)就是按照社會效益和經(jīng)濟效益并重的原則，堅持走社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，加快社區(qū)服務(wù)由公益性向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，福利性向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變，建立起若干個服務(wù)門類齊全、設(shè)施配套、功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)中心。逐步形成結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟體系。完善休閑旅游業(yè)，一是圍繞吼山這一龍頭，在繼續(xù)做好景區(qū)開發(fā)的同時，把市場開拓擺在重要位置，以整體形象宣傳為重點，以主要客源市場開發(fā)為突破口，努力開拓省外、市外兩個市場。二是以田園風(fēng)光和山林風(fēng)光為載體，初步形成以森林觀光、避暑、度假、科研和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游發(fā)展格局。尤其是發(fā)展以“農(nóng)家樂”為品牌的鄉(xiāng)村旅游，開辟增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。三是做好旅游產(chǎn)品文章。要開發(fā)具有地方特色、景點特色和文化內(nèi)涵的旅游商品，塑造具有區(qū)域影響力的旅游精品。

3、總結(jié)經(jīng)驗上臺階

培育壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的過程，是在實踐中不斷深化認(rèn)識、在深化認(rèn)識中不斷創(chuàng)新、在創(chuàng)新中不斷發(fā)展的過程。

一是更新觀念，提高認(rèn)識。要堅持以人為本的理念，以市民滿意為目標(biāo)，努力打造都市型經(jīng)濟。樹立精品理念，按照高標(biāo)準(zhǔn)打造商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)精品，努力做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)。樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，將實現(xiàn)存量資源和自然資源的合理、有效、永續(xù)利用作為促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要適應(yīng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)合性強、關(guān)聯(lián)度高的特點，建立強有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強地區(qū)、行業(yè)、部門之間的配合與協(xié)作，形成全社會共同發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的局面。把完善政策法規(guī)作為推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。把實際工作中好的經(jīng)驗和做法上升為政策措施，充分發(fā)揮其規(guī)范、引導(dǎo)和推動發(fā)展的作用。

三是創(chuàng)新體制，完善機制。要著力培育市場主體，鼓勵大企業(yè)、大集團投資三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成內(nèi)外資并進(jìn)、民營個體并舉、市場配置資源的新機制。完善宣傳促銷方式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷工作格局，提高越城區(qū)知名度。創(chuàng)新投融資體制，以項目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的新體制。創(chuàng)新發(fā)展模式，遵循發(fā)展規(guī)律，探索具有本地特色、適應(yīng)市場需求的有關(guān)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)發(fā)展模式。

四是整體推進(jìn)，重點突破。整體推進(jìn)，就是使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全區(qū)、全市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與保護歷史文化相結(jié)合，形成三產(chǎn)與一、二產(chǎn)業(yè)良性互動、與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。重點突破，就是集中力量做大做精內(nèi)部各行業(yè)龍頭，充分發(fā)揮其在行業(yè)中的領(lǐng)軍帶動作用。

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