第一篇：局參照公務員管理實施方案

***[2012]*號

**縣****局參照公務員法管理工作

實施方案

為確保我局參照公務員法管理工作的順利實施，根據(jù)**施公辦發(fā)

[2011]1號等文件要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的總體部署及縣有關文件精神，明確政策，精心組織，扎實推進我局事業(yè)單位參照公務員法管理工作的各項工作，進一步深化干部人事制度改革，提高參照公務員法管理事業(yè)單位人員隊伍管理的科學化、民主化、法制化水平，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的參照公務員法管理事業(yè)單位人員隊伍，為加快****事業(yè)發(fā)展、建設和諧**社會提供隊伍支持和組織保證。

二、實施范圍

本次實施范圍為省公務員局批準的一家事業(yè)單位：**縣****局。

三、工作任務

按照《公務員法》及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對列入?yún)⒄展珓諉T-1-

法管理的事業(yè)單位，嚴格實行錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等各項公務員管理制度。按照依法辦事、從嚴掌握，自上而下、先易后難，實事求是、穩(wěn)慎處理，層層把關的原則和要求，做好參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記、職務與級別確定、工資套改及事業(yè)單位參照《公務員法》管理等入軌運行工作。

（一）參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員的登記工作

參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記的對象與條件：依法履

行公職、使用全額撥款事業(yè)編制、由財政負擔工資福利且在編在職的除工勤人員以外的工作人員。

不予登記的人員：目前在事業(yè)單位工勤崗位上的人員：2001年8

月14日以后的違規(guī)錄（聘）干、“以工代干”人員；進入事業(yè)單位時明確從事工勤工作的人員。

參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作，依據(jù)中央《公務

員范圍規(guī)定》、《公務員登記實施辦法》和省市有關規(guī)定進行。

參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作，按照管理權(quán)限和

規(guī)定的條件、程序確定登記對象，經(jīng)局黨支部集體研究決定后，填寫《公務員登記表》，報審核、審批機關?！秴⒄展珓諉T法管理事業(yè)單位人員登記表》作為確認公務員身份的依據(jù)裝入個人檔案。今后，新進入?yún)⒄展珓諉T法管理事業(yè)單位人員都要按照規(guī)定進行登記。

（二）職務與級別

參照公務員法管理事業(yè)單位人員的職務與級別，依據(jù)《公務員職

務與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》和省有關規(guī)定確定。在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設置職位。

確定參照公務員法管理事業(yè)單位人員的職務，要在國家規(guī)定的機

構(gòu)規(guī)格、職務序列和編制、職數(shù)限額內(nèi)，按照職務的任職條件和程序進行。參照公務員法管理事業(yè)單位人員的級別根據(jù)所任職務、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。

非領導職務根據(jù)工作需要設置，職務層次不得高于本單位或者所

在內(nèi)設機構(gòu)的機構(gòu)規(guī)格，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。

對超出規(guī)定職數(shù)的，要采取措施，逐步消化，達到規(guī)定的領導和非領

導職務職數(shù)。

（三）工資套改

參照公務員法管理事業(yè)單位人員的工資套改工作，在完成參照公

務員法管理事業(yè)單位人員登記和職務與級別確定工作后，按照公務員工資制度改革實施辦法進行。

（四）參照《公務員法》管理

參照《公務員法》管理工作，依據(jù)《參照〈中華人民共和國公務

員法〉管理的單位審批辦法》和省市縣有關要求進行。法律法規(guī)授權(quán)、具有公共事務管理職能、由國家財政負擔工資福利的事業(yè)單位，經(jīng)批準可以列入?yún)⒄展芾怼挝粌?nèi)除工勤人員以外的工作人員進行管理，不得實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務、工資、獎金等人事管理制度。事業(yè)單位參照《公務員法》管理工作，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌考慮、逐級上報、逐個審批的辦法辦理。由**局提出申請，上報縣公務員主管部門審核并經(jīng)縣委、縣政府同意后，再報市公務員主管部門審批。

四、工作步驟

實施工作分三個階段進行：

（一）準備階段（6月10日至7月15日）

做好成立工作機構(gòu)、培訓工作骨干、加強調(diào)研和制定工作方案等

工作。**局成立以人事、辦公室組成的工作專班，學習有關政策文件，對編制、人員等情況進行分析研究，制訂**局參照公務員法管理事業(yè)單位的實施方案和參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記工作方案。并報縣領導小組辦公室和公務員主管部門備案。

（二）實施階段（7月16日至10月15日）

做好參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記、職務與級別確定、工

資套改，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序履行審核、審批、備案等工作。按照參照公務員法管理規(guī)定的條件、權(quán)限和程序，實施參照管理單位的呈報、審批工作，認真做好參照人員的登記、職務和級別確定、工資套改等工作，并逐步實施公務員管理的各項制度。

（三）總結(jié)驗收階段（10月16日至10月31日）

做好自查、迎接檢查驗收、報送實施工作總結(jié)等工作。對貫徹實

施參照公務員法事業(yè)單位管理工作進行自查總結(jié)，重點檢查是否按照

規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記，是否在編制限額內(nèi)按規(guī)定確定職務與級別，是否嚴格執(zhí)行工資制度，是否嚴格執(zhí)行各項配套政策法規(guī)等。并要及時對存在的問題進行糾正。

五、組織領導和工作措施

（一）切實加強領導。實施參照公務員法事業(yè)單位管理工作，由

局人事、辦公室人員組成的專班具體落實，局黨支部負總責。

（二）明確工作職責。工作專班在局黨支部的領導下，認真做好

參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記、職務與級別確定、工資套改的上報等工作。

（三）落實工作責任。要根據(jù)《公務員法》和中央及省、市、縣的有關規(guī)定，以高度負責的態(tài)度，有針對性地做好我局事業(yè)單位工作人員的思想政治工作，認真研究，層層把關，宣傳解釋政策，及時化解矛盾，確保參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員穩(wěn)定、單位穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

（四）嚴明工作紀律。要不折不扣地執(zhí)行有關參公管理的各項規(guī)

定，要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理的規(guī)定，嚴格按照規(guī)定的職數(shù)配備干部。凡弄虛作假參加參照公務員法管理事業(yè)單位的工作人員，一律清退。并設立舉報電話（***），接受社會監(jiān)督。對違反《公務員法》實施工作紀律的行為，要堅決予以糾正，并依法追究相關責任人的責任。

二0一二年*月*日

主題詞: 參公實施方案中共**縣****局機關支部委員會2012年*月*日印發(fā)

（共印*份）

第二篇：溫州市參照公務員管理事業(yè)單位名單

附件

1溫州市統(tǒng)計局普查中心等90家 參照公務員法管理單位名單

一、市本級(2家)

溫州市統(tǒng)計局普查中心

溫州市發(fā)展新型墻體材料辦公室

二、鹿城區(qū)（7家）

鹿城區(qū)畜牧獸醫(yī)局

鹿城區(qū)人民政府金融工作領導小組辦公室 鹿城區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查隊

鹿城區(qū)漁政站

鹿城區(qū)農(nóng)機管理站

鹿城區(qū)人民政府防汛防旱指揮部辦公室 鹿城區(qū)森林防火指揮部辦公室

三、龍灣區(qū)（11家）

龍灣區(qū)畜牧獸醫(yī)局

龍灣區(qū)人民政府金融工作辦公室 龍灣區(qū)企業(yè)調(diào)查隊

龍灣區(qū)植物（森林）病蟲害檢疫防治站 龍灣區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊

龍灣區(qū)會計核算中心

龍灣區(qū)勞動仲裁院

龍灣區(qū)森林防火指揮部辦公室

龍灣區(qū)農(nóng)林綜合執(zhí)法大隊

龍灣區(qū)統(tǒng)計普查中心

四、甌海區(qū)（7家）

甌海區(qū)畜牧獸醫(yī)局

甌海區(qū)人民政府金融工作領導小組辦公室

甌海區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊（甌海區(qū)漁業(yè)執(zhí)法大隊）甌海區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查隊

甌海區(qū)植物（森林）病蟲防治檢疫站

甌海區(qū)農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理站

甌海區(qū)人民政府森林消防指揮部辦公室

五、樂清市（17家）

樂清市人民政府國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室（樂清市招商局）樂清市畜牧獸醫(yī)局

樂清市人民政府金融工作領導小組辦公室

樂清市殯葬管理所（樂清市殯葬管理監(jiān)察隊）

樂清市社會經(jīng)濟調(diào)查隊

樂清市植物檢疫站

樂清市水政監(jiān)察大隊

樂清市機關會計核算中心

樂清市財政項目預算核算中心

樂清市森林消防辦公室

樂清市統(tǒng)計普查中心

樂清市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊

樂清市漁政漁港監(jiān)督管理站

樂清市漁業(yè)船舶檢驗站

樂清市地方志編纂委員會辦公室

樂清市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊

六、瑞安市（10家）

瑞安市畜牧獸醫(yī)局

瑞安市人民政府金融工作辦公室

瑞安市漁船檢驗站

瑞安市農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理總站

瑞安市國土資源局安陽、玉海、錦湖、東山、上望、和南濱等6家基層管理所，不再辦理人員過渡（登記）手續(xù)，原有人員相應劃轉(zhuǎn)

七、洞頭縣（4家）

洞頭縣供銷合作社

洞頭縣畜牧獸醫(yī)管理辦公室

洞頭縣社會保險基金管理中心

洞頭縣農(nóng)機管理監(jiān)理站

八、永嘉縣（9家）

永嘉縣畜牧獸醫(yī)局

永嘉縣人民政府金融工作辦公室

永嘉縣森林病蟲害防治檢疫站

永嘉縣人才市場管理辦公室

永嘉縣財政項目預算核算中心

永嘉縣會計核算中心

永嘉縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟調(diào)查隊

永嘉縣地方志編纂辦公室

永嘉縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室

九、平陽縣（8家）

平陽縣畜牧獸醫(yī)局

平陽縣人民政府金融工作領導小組辦公室

平陽縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室

平陽縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊

平陽縣漁政漁港監(jiān)督管理站

平陽縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊

平陽縣會計核算中心

平陽縣社會經(jīng)濟調(diào)查隊

十、蒼南縣（6家）

蒼南縣人民政府金融工作辦公室

蒼南縣畜牧獸醫(yī)局

蒼南縣森林病蟲害防治檢疫站

浙江省漁船檢驗局蒼南檢驗站

蒼南縣水政監(jiān)察大隊

蒼南縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊

十一、文成縣（4家）

文成縣畜牧獸醫(yī)局

文成縣社會保障管理中心

文成縣水政（漁政）監(jiān)察大隊

文成縣林業(yè)局種苗站

十二、泰順縣（5家）

泰順縣畜牧獸醫(yī)局

泰順縣森林病蟲防治檢疫站

泰順縣農(nóng)機管理總站

泰順縣水政監(jiān)察大隊（泰順縣水土保持預防監(jiān)督站、泰順縣漁政執(zhí)法大隊）

泰順縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊

第三篇：參照公務員管理的條件

1.進入“參照管理”人員范圍的條件是什么？

盡管在公務員法頒布以后，原來根據(jù)《國家公務員暫行條例》的規(guī)定實行參照管理的人員，大部分已納入公務員范圍。但公務員法仍然保留了參照管理的制度。在以后仍將有一部分人員沒有被納入公務員隊伍，而參照公務員法來進行管理。哪些人員要參照公務員法來加以管理，公務員法規(guī)定了嚴格的條件，這些條件是：

（1）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理職能的事業(yè)單位中的除工勤人員以外的工作人員。這包含幾層意思，首先是事業(yè)單位的工作人員才有可能參照管理；其次，并非所有事業(yè)單位的工作人員都參照管理，必須是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理職能的事業(yè)單位工作人員才可能參照管理，最后，也并非具有公共職能事業(yè)單位的所有工作人員都參照管理，這些單位的工勤人員被明確排除在參照管理的范圍。

（2）必須經(jīng)過有權(quán)部門批準。這里的“有權(quán)部門”是指哪些機關尚需要配套法規(guī)作出明確規(guī)定。

2.什么是“參照管理”？

“參照管理”是指對于法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)有權(quán)部門批準，以公務員法為依據(jù)，堅持公務員制度的原則精神，執(zhí)行公務員管理的規(guī)定，同時兼顧自身的性質(zhì)和特點，在某些具體制度上做適當變通。

3.依照公務員和參照公務員在工資待遇、退休金、晉升等方面與公務員有什么區(qū)別？

依照和參照管理是指依照和參照公務員管理的有關條例對工作人員進行管理，其工作人員的工資待遇、退休金、職務晉升等方面執(zhí)行公務員管理的有關規(guī)定，與公務員沒有區(qū)別。

第四篇：2009.6參照公務員法管理實施方案（最終版）

寧城監(jiān)﹝2009﹞6號

寧化縣城建監(jiān)察大隊參照公務員法管理實施方案

為做好參照公務員法管理工作，根據(jù)中共三明市委組織部、三明市人事局《關于印發(fā)〈三明市參照公務員法管理事業(yè)單位職位設置及非領導職務設置和管理工作辦法〉（》明人 [2008]3號）、《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈福建省參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記辦法〉》（明人 [2008]18號）和寧化縣人事局《關于縣機關事務管理局等事業(yè)單位參照公務員法管理的通知》要求，結(jié)合我隊實際，制定參照公務員法管理實施方案。

一、參照管理范圍

寧化縣城建監(jiān)察大隊除工勤人員以外的工作人員，參照公務員法進行管理。

二、參照管理步驟

大隊參照公務員法管理工作分三個階段進行：

（一）準備階段。制定工作方案，進行事業(yè)單位參照公務員法管理的重要意義和基本內(nèi)容的學習培訓、宣傳教育，搞好本單位現(xiàn)有工作人員基本情況的調(diào)查摸底。

（二）實施階段。按以下步驟進行：

1、大隊參照中共三明市委組織部、三明市人事局《關于印發(fā)〈三明市參照公務員法管理事業(yè)單位職位設置及非領導職務設置和管理工作辦法〉》（明人 [2008]3號），明確人員登記和非領導職位設置等辦法，制定參照管理實施方案，將實施方案進行報批和報備。

2、大隊根據(jù)公務員法并結(jié)合大隊實際情況對工作人員進行登記，登記工作由大隊組織實施，并實行逐級負責。

3、按照本實施辦法確定的原則，結(jié)合大隊人事管理工作實際，參照《中華人民共和國公務員法實施方案》中規(guī)定的各項管理制度及其細則和我縣的有關規(guī)定，逐步建立健全符合單位特點的人事管理制度，并組織實施。

（三）總結(jié)檢查階段。主要總結(jié)檢查人員登記、職務與級別確定和工資套改實施情況等。

三、參照管理辦法

大隊參照公務員法管理工作，要嚴格參照中共三明市委組織部、三明市人事局《關于印發(fā)〈三明市參照公務員法管理事業(yè)單位職位設置及非領導職務設置和管理工作辦法〉》（明人 [2008]3號）、《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈福建省參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記辦法〉》（明人 [2008]18號）規(guī)定的原則和政策，以及有關規(guī)定和程序辦理。

（一）登記工作。確認大隊登記對象，明確登記對象必須是大隊中完成公務員法學習并考試合格的在編在職除工勤人員以外的，且具備公務員法第十一條規(guī)定的條件的工作人員。符合登記條件且培訓合格的人員，由單位人事部門負責填寫，參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》和《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記匯總表》或《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記備案表》，大隊按照《公務員登記實施辦法》規(guī)定的程序和審批權(quán)限，統(tǒng)一進行登記、審核、審批和備案。

今后，凡新進入大隊的工作人員一律要進行登記?！秴⒄展?務員法管理機關（單位）工作人員登記表》裝入個人檔案。

（二）職位設置工作。大隊要根據(jù)機構(gòu)編制部門核定的編制和領導職數(shù)，按照《公務員職務與級別管理規(guī)定》和《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》等有關規(guī)定，確定單位工作人員的職務和級別，設置非領導職務。

（三）工資制度改革工作。大隊工作人員，在登記和確定職務與級別工作完成后，按照公務員工資制度改革實施辦法進行工資套改。

（四）其它管理工作。大隊及其工作人員，要參照公務員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實施錄用、考核、職務任免、職務升降獎勵、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等公務員各項管理制度。大隊應建立參照管理人員信息管理系統(tǒng)，并納入全省公務員管理系統(tǒng)。要及時補充完善人員信息數(shù)據(jù)，按照要求做好信息報送和統(tǒng)計等工作，切實加強大隊工作人員隊伍的綜合治理。

四、參照管理工作的組織領導

大隊參照公務員法管理工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和縣人事局的指導下進行。

二○○九年二月二日

第五篇：關于參照公務員法管理的實施方案

關于參照公務員法管理的實施方案

根據(jù)《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》（中發(fā)〔2006〕9號）、省委組織部、省人事廳《關于事業(yè)單位參照公務員法管理問題的通知》（川人發(fā)〔2006〕43號）和市委組織部、市人事局《關于認真做好集中審批參照〈中華人民人民共和國公務員法〉管理事業(yè)單位工作人員登記工作的通知》（市組通〔2009〕66號）文件精神，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和政策，堅持黨管干部的原則，堅持以人為本、實事求是，適應經(jīng)濟政治體制改革和建設和諧社會的要求，保持穩(wěn)定，促進發(fā)展，穩(wěn)步推進。通過公務員法的實施，逐步建立起充滿生機和活力的規(guī)章制度，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的高素質(zhì)工作人員隊伍，為全縣招商引資事業(yè)又快又好發(fā)展提供人才支持和組織保證。

二、參照管理的人員范圍

根據(jù)中共巴中市委組織部、市人事局巴市組通〔2009〕66號文件規(guī)定，我單位除工勤人員以外的在編在職人員列入?yún)⒄展珓諉T管理范圍。

下列人員不列入?yún)⒄展芾砉ぷ魅藛T登記范圍：

1、不具有國家干部身份的；

2、近兩年考核有不稱職（不合格）等次的。

三、職位設置

按照縣機構(gòu)編制委員會《關于設立局機構(gòu)的通知》（機編發(fā)〔1999〕44號、機編[2003]40號、機編[2007]124號文件精神，核定19名事業(yè)編制，設局長1名，按正科配備；副局長2名，按副科配備?，F(xiàn)實有非工勤身份15人，其中正科1名，副科3名，工勤身份3人。按照《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》（中發(fā)〔2006〕9號文件附件四）的規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，擬設置主任科員1名，副主任科員1名，科員10名。詳見局職務職數(shù)核定表（附件1）。

三、參照管理的人員登記

根據(jù)省委組織部、省人事廳《關于事業(yè)單位參照公務員法管理問題的通知》（川人發(fā)〔2006〕43號）、省實施公務員法領導小組辦會室《關于市（州）及以下機關實施公務員法開展公務員登記工作的通知》（川公辦法〔2006〕11號）和市組通〔2009〕66號文件精神，我局現(xiàn)有工作人員15名（詳見附件1，不含工勤人員），15名同志納入登記范圍，其中：11名同志擬考核登記。（詳見附件5）；4名同志擬考試考核登記。

三、實施方法和步驟

參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作，自縣人事局布置之日開始，按規(guī)定時間結(jié)束。分三個階段進行：

1、制定實施方案。按市組通〔2009〕66號和縣委組織部、縣人事局召開的全縣事業(yè)單位崗位設置暨參照公務員法管理事業(yè)單位登記工作會議要求，于2009年10月12日前制定實施方案，報機構(gòu)編制和人事部門審查，經(jīng)縣政府同意后報市人事局審批。

2、學習動員。實施方案經(jīng)批準后召開本單位干部職工和有關人員參加的會議，認真學習公務員法及其配套政策和實施方案，把思想認識統(tǒng)一到實施參照管理的政策規(guī)定、工作部署和紀律要求上來，端正態(tài)度，顧全大局，為全面實施參照公務員法管理工作奠定良好的基礎。

3、組織實施。一是考核登記對象、考試考核登記對象在本單位網(wǎng)站及辦公地點公示5天。二是對考核登記人員根據(jù)公示結(jié)果開展考核工作，對考核合格人員報批公務員登記，按規(guī)定進行填表、登記、審批、備案。嚴格按照公務員法及其配套政策法規(guī)進行管理。三是對需考試考核登記的人員，由本人填寫報考資格審查表，按規(guī)定進行資格審查，參加11月22日的登記考試，經(jīng)考試考核合格的人員按規(guī)定報批登記。

工作總結(jié)。參照管理工作結(jié)束后，按要求對實施參照公務員法管理工作進行認真總結(jié)，并向縣人事局寫出書面總結(jié)。

四、有關問題的處理意見

截止單位批準參照管理之日，達到國家法定退休年齡的，必須按照有關規(guī)定辦理退休手續(xù)；距國家法定退休年齡不足5年（含5年）且工作年限滿30年的，經(jīng)本人申請，組織批準，可辦理提前退休手續(xù)（含工勤人員）。

五、組織領導

參照公務員法管理工作，是實施公務員法的重要內(nèi)容，涉及到參照公務員管理事業(yè)單位干部的切身利益。為了嚴肅認真地搞好這項工作，我局成立由局長任組長，副局長任副組長人員組成的領導小組，在局黨組和行政的統(tǒng)一領導下，負責參照公務員法管理的具體工作。