第一篇：詳說(shuō)參照管理

詳說(shuō)參照管理

目前，中央機(jī)關(guān)層面參公單位機(jī)關(guān)共37個(gè)。參公條件是：

1、法律、法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，或者是使用行政編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體；

2、經(jīng)批準(zhǔn)。中央機(jī)關(guān)系統(tǒng)由中央組織部和人事部批準(zhǔn)，各省級(jí)組織人事部門(mén)批準(zhǔn)省內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)單位參公。目前，中組部人事部批準(zhǔn)了37個(gè)機(jī)關(guān)單位：**中央直屬6個(gè)、國(guó)務(wù)院直屬8個(gè)、其他2個(gè)，包括共青團(tuán)、婦聯(lián)和工會(huì)在內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體21個(gè)。要求各省市不得自行擴(kuò)大參公范圍。目前部分地區(qū)的報(bào)批和審核工作尚未結(jié)束，實(shí)際上也出現(xiàn)了一些地方參公范圍有所擴(kuò)大的現(xiàn)象。

2006年，中央組織部、人事部先后下發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(組通字〔2006〕27號(hào))、《關(guān)于印發(fā)參照公務(wù)員法管理的黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位名單的通知》（組通字[2006]33號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉管理意見(jiàn)的通知》(組通字〔2006〕28號(hào))。

1、組通字[2006]33號(hào)文件批準(zhǔn)17家黨中央、國(guó)務(wù)院直屬單位列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理范圍，即：

黨中央直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)6個(gè)（中央黨校、中央編譯局、中國(guó)外文局、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院）。

國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)8個(gè)（中國(guó)地震局及其省級(jí)地震局、中國(guó)氣象局及其市（地）級(jí)以上垂直管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、國(guó)家電力監(jiān)管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)）、中華全國(guó)供銷合作總社。

國(guó)務(wù)院組成部門(mén)代管或直屬的副部級(jí)事業(yè)單位機(jī)關(guān)2個(gè)（民政部全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室、國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局）。

2、組通字〔2006〕28號(hào)文件說(shuō)，中央決定，在黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)實(shí)施《公務(wù)員法》的同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等使用行政編制或由中央機(jī)構(gòu)編制部門(mén)直接管理機(jī)構(gòu)編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理。人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中央機(jī)關(guān)實(shí)施參照管理的范圍是，中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)**青年團(tuán)中央委員會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、中國(guó)作家協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)、中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)、黃埔軍校同學(xué)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、中國(guó)思想政治工作研究會(huì)、中華職業(yè)教育社、中華計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。上述人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)中，除工勤人員以外的機(jī)關(guān)工作人員，列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理范圍。上述團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，原則上不列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>

點(diǎn)評(píng)

第二篇：新時(shí)期軍事改革詳說(shuō)

中國(guó)軍事改革總體方案

——部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力跨越發(fā)展的重大措施

一、擴(kuò)大國(guó)安委，做實(shí)國(guó)防部，將軍委總部機(jī)關(guān)劃歸國(guó)防部，軍委決策職能并入國(guó)安委，國(guó)防部列入國(guó)務(wù)院序列，但受國(guó)安委直接領(lǐng)導(dǎo)、管理和指揮，下設(shè)總參謀部、總政治部、總后裝部和總監(jiān)察部。

二、國(guó)防部設(shè)部長(zhǎng)、政委和總監(jiān)察長(zhǎng)，成立國(guó)防委員會(huì)，實(shí)行國(guó)防委員會(huì)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，但黨的領(lǐng)袖、國(guó)家主席、國(guó)安委主席不受任何限制，直接任命和罷免國(guó)防委員會(huì)組成人員。

三、將總參的軍事行政職能和所兼的陸軍總司令部的職責(zé)及電子對(duì)抗部，分別劃歸總政治部、陸軍部、網(wǎng)電兵部，總參謀部只負(fù)責(zé)“總攬全局、日常作戰(zhàn)、收集情報(bào)、協(xié)調(diào)各方”，四項(xiàng)要?jiǎng)?wù)，相應(yīng)設(shè)立副大軍區(qū)級(jí)的戰(zhàn)略規(guī)劃部、混合作戰(zhàn)部、軍事情報(bào)部和動(dòng)員協(xié)調(diào)部。

四、以大組織觀為指導(dǎo)，改組總政治部，將總參軍務(wù)部劃歸總政，由總政治部統(tǒng)管全軍的行政和人事工作，同時(shí)將總政紀(jì)檢部劃歸新設(shè)立的總監(jiān)察部，將總政領(lǐng)導(dǎo)的軍事法院、軍事檢察院劃入國(guó)安委直屬機(jī)構(gòu)序列，從而改變總政自我監(jiān)督、自我司法的局面。

五、合并總后勤部、總裝備部，成立總后勤與裝備部，簡(jiǎn)稱總后裝部，與總參、總政平級(jí)并立，實(shí)行“后裝合一、聯(lián)合保障”的體制，下轄相對(duì)獨(dú)立的正大軍區(qū)級(jí)的國(guó)防科裝部和聯(lián)勤兵部。

六、合并軍委紀(jì)委、軍委審計(jì)署、總政紀(jì)檢部、全軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，組建總監(jiān)察部，與總參謀部、總政治部、總后裝部平級(jí)并立，下設(shè)副大軍區(qū)級(jí)的審計(jì)、廉政、紀(jì)檢、巡視、軍事訓(xùn)練監(jiān)察、軍事裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)六個(gè)署。

七、撤銷團(tuán)級(jí)建制，實(shí)行旅、營(yíng)模塊建制，全面恢復(fù)軍級(jí)單位，同時(shí)轉(zhuǎn)變軍和師的現(xiàn)有職能，變軍為單一的作戰(zhàn)指揮機(jī)關(guān)，師為單一的訓(xùn)練管理機(jī)構(gòu)，軍對(duì)作戰(zhàn)司令部負(fù)責(zé)，師對(duì)訓(xùn)練管理單位負(fù)責(zé)。

八、打破軍兵種界限，按照任務(wù)類型，將全國(guó)武裝力量編為戰(zhàn)略、常規(guī)、信息、武警和后備役五種部隊(duì)，保留陸軍、海軍兩個(gè)軍種，增設(shè)戰(zhàn)略核力軍、空天軍兩個(gè)軍種，以及前線航空兵、特種作戰(zhàn)兵、網(wǎng)絡(luò)電子兵、聯(lián)合后勤兵四個(gè)獨(dú)立兵種。

九、撤銷七大軍區(qū)，成立東部、南部、西部、北部、中部五大聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，除戰(zhàn)略核力量外，實(shí)行戰(zhàn)區(qū)內(nèi)諸軍兵種聯(lián)合指揮、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合作戰(zhàn)，同時(shí)賦予戰(zhàn)略部隊(duì)、信息部隊(duì)以作戰(zhàn)司令部的地位。

十、賦予后備役部隊(duì)國(guó)民教育職責(zé)，對(duì)全民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、尚武精神，和毛澤東戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的教育，培養(yǎng)強(qiáng)健進(jìn)取的民族性格，并成為一項(xiàng)永久性的國(guó)家系統(tǒng)工程，恢復(fù)周秦時(shí)期的強(qiáng)悍明朗，再現(xiàn)漢唐中國(guó)人的雄健陽(yáng)光，復(fù)興毛時(shí)代人民大眾的意氣昂揚(yáng)。

十一、撤銷大校軍銜，增設(shè)一級(jí)上將和準(zhǔn)尉軍銜，把榮譽(yù)和待遇向旅級(jí)作戰(zhàn)部隊(duì)傾斜，可授予旅長(zhǎng)和旅政委少將軍銜，同時(shí)特設(shè)科技和文藝上將，享受副國(guó)家級(jí)終身待遇，激發(fā)勞動(dòng)者投入國(guó)防科技創(chuàng)新的可持續(xù)熱情，獎(jiǎng)勵(lì)文藝作品塑造強(qiáng)健進(jìn)取的民族性格。

十二、改革兵役制度，建立士官為主體的職業(yè)化軍隊(duì)，以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)士兵的高技術(shù)要求，同時(shí)，大幅提高現(xiàn)役軍人和退役軍人的待遇和榮譽(yù)，引領(lǐng)全社會(huì)的尚武之風(fēng)，突顯英雄主義情懷，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

十三、將全軍和武警院校合并同類項(xiàng)，重組為系統(tǒng)性的三所大學(xué)和十二所獨(dú)立學(xué)院，同時(shí)成立國(guó)防科技大學(xué)生化學(xué)院，與國(guó)防科技裝備部所屬的國(guó)家生化署，共同負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究、試驗(yàn)，禁止其他單位和個(gè)人涉及此領(lǐng)域。

十四、設(shè)立中央國(guó)防指揮中心作為國(guó)家最高統(tǒng)帥部、最高軍令機(jī)關(guān)，直接隸屬于中央國(guó)安委，可以調(diào)配和控制全國(guó)一切資源，下轄中央戰(zhàn)略核力量指揮中心，中央聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，中央動(dòng)員協(xié)調(diào)指揮中心，中央部隊(duì)行動(dòng)監(jiān)控中心。

十五、總參混合作戰(zhàn)部應(yīng)為非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)總司令部，下設(shè)信息文化作戰(zhàn)總局、經(jīng)濟(jì)作戰(zhàn)總局、軍事作戰(zhàn)總局，主要應(yīng)對(duì)美日等國(guó)文化軟實(shí)力的滲透和控制，經(jīng)濟(jì)（貨幣）巧實(shí)力的掠奪和制裁，軍事硬實(shí)力的威懾和圍剿，并主管軍事訓(xùn)練工作，中央國(guó)防指揮中心是戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)總司令部，主要應(yīng)對(duì)敵對(duì)國(guó)家的轟炸和占領(lǐng)，并負(fù)責(zé)聯(lián)合訓(xùn)練和重大聯(lián)合軍事演習(xí)。

十六、戰(zhàn)略部隊(duì)由戰(zhàn)略核力軍、空天軍、特種兵組成；常規(guī)部隊(duì)由陸軍、海軍、前線航空兵組成；網(wǎng)絡(luò)電子兵歸信息部隊(duì)建制，聯(lián)合后勤兵歸總后裝部建制。

十七、系統(tǒng)重組后的三所大學(xué)為正大軍區(qū)級(jí)，歸國(guó)防部直接領(lǐng)導(dǎo)，十二所獨(dú)立學(xué)院為副大軍區(qū)級(jí)，歸各總部和各軍兵種建制：

1、國(guó)防大學(xué)

2、國(guó)防科技大學(xué)

3、國(guó)防信息大學(xué)

4、國(guó)防參謀學(xué)院

5、國(guó)防政治學(xué)院

6、國(guó)防后勤學(xué)院

7、國(guó)防監(jiān)察學(xué)院

8、戰(zhàn)略核力軍學(xué)院

9、空天軍學(xué)院

10、特種作戰(zhàn)學(xué)院

11、陸軍學(xué)院

12、海軍學(xué)院

13、前線航空兵學(xué)院

14、武警學(xué)院

15、國(guó)防動(dòng)員學(xué)院

日前，全軍對(duì)外有償服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《全面開(kāi)展軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)清理摸底工作實(shí)施方案》，經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，2015年將開(kāi)展全軍對(duì)外有償服務(wù)清理整頓，集中解決存在的違紀(jì)違法問(wèn)題。軍隊(duì)醫(yī)院可能面臨深度改革。

軍隊(duì)就是需要能打仗，打勝仗，但是，過(guò)去的軍隊(duì)嚴(yán)重偏離這個(gè)中心，軍隊(duì)腐敗嚴(yán)重，軍隊(duì)創(chuàng)收瘋狂，軍隊(duì)醫(yī)院爭(zhēng)利的情況明顯。一些軍隊(duì)醫(yī)院，大建設(shè)，大發(fā)展，超規(guī)模，超編制，美名是為了軍隊(duì)地方服務(wù)，實(shí)際上是為了一部分人創(chuàng)收分利。一些軍隊(duì)醫(yī)院，利用地方衛(wèi)生系統(tǒng)不能監(jiān)管，軍隊(duì)上級(jí)失去監(jiān)管，科室對(duì)私人承包，科室對(duì)個(gè)人承包，其醫(yī)療安全，醫(yī)療質(zhì)量不能得到保證，損害了軍隊(duì)形象，影響了民眾健康，同時(shí)也滋生了軍隊(duì)腐敗。另外，軍隊(duì)醫(yī)院與地方醫(yī)院爭(zhēng)利，競(jìng)爭(zhēng)，破壞了游戲規(guī)則，一些軍隊(duì)醫(yī)院利用其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)定位，擾亂地方醫(yī)療市場(chǎng)秩序，亂做廣告，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，收買人才，不講原則。如有的軍隊(duì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，使醫(yī)療市場(chǎng)秩序紊亂，有的軍隊(duì)醫(yī)院盲目開(kāi)張規(guī)模，影響了地方區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的落實(shí)。當(dāng)然，一些軍隊(duì)醫(yī)院同樣存在公立醫(yī)院的詬病，藥品回扣，設(shè)備回扣，醫(yī)生紅包，醫(yī)院腐敗，其更肆無(wú)忌憚，無(wú)所顧忌。

我非常贊成中央對(duì)軍隊(duì)有償服務(wù)的清理整頓，特別是對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院的清理整頓，壓縮規(guī)模，規(guī)范服務(wù)，反對(duì)腐敗，專心致志為軍隊(duì)服務(wù)。2015-2016軍隊(duì)改革方案最新消息:中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革大幕開(kāi)啟

老虎蒼蠅一起打不留死角回顧習(xí)近平執(zhí)政以來(lái)反腐軌跡，可以看出有兩大特點(diǎn)：一是老虎蒼蠅一起打。上到政治局委員、政協(xié)副主席這樣的重臣要員以及省部級(jí)高官，下到縣處級(jí)乃至科級(jí)以下基層官員，一旦被查出問(wèn)題，不論官位高低，一律鐵腕懲處。

據(jù)內(nèi)地官方媒體統(tǒng)計(jì)，中共十八大以來(lái)在反腐風(fēng)暴中落馬的處級(jí)以上官員達(dá)435 人，其中省部級(jí)或以上官員達(dá)28人。

二是反腐不留死角。自習(xí)近平掀起反腐風(fēng)暴以來(lái)，中共提出反腐不留死角，從實(shí)際操作看，查處貪腐官員已從在職的延伸到退休的，從中紀(jì)委以外延伸到中紀(jì)委內(nèi)部，從地方延伸到軍隊(duì)。特別是對(duì)退休官員的查處，打破了中共官員“退休即安全著陸”的慣性思維，對(duì)官員的警示意義頗大。

反腐劍指軍隊(duì)，是習(xí)近平鐵腕反腐的另一看點(diǎn)。北京消息人士透露，**案絕非軍隊(duì)反腐的終結(jié)，對(duì)于軍中“老虎”，習(xí)近平同樣不會(huì)手軟。該消息人士稱，軍中反腐仍將有新的成果。

解放軍官方網(wǎng)站中國(guó)軍網(wǎng)18 日發(fā)表署名謝正平的文章《軍隊(duì)絕不允許有腐敗分子藏身之地》，該文指出，將領(lǐng)貪財(cái)，士卒惜命，軍隊(duì)腐敗深入骨髓，是明王朝衰亡的重要因素;清朝的覆沒(méi)與“纏繞在清軍身上揮之不去的腐敗‘陰魂’”也是脫不了關(guān)系的。文章說(shuō)： “所有的史實(shí)都在佐證一個(gè)事實(shí)：軍隊(duì)腐敗是最危險(xiǎn)的腐敗，軍隊(duì)容忍腐敗就是容忍失敗。戰(zhàn)敗的后果，歷史已血淚講述，因腐而敗的軍隊(duì)，將永遠(yuǎn)被釘在恥辱柱上?！边@樣的重頭文章顯然不會(huì)無(wú)的放矢，軍中打虎的續(xù)篇值得期待。

以下是主題正文：

自從十八屆三中全會(huì)首次將國(guó)防和軍隊(duì)改革作為單列一部分寫(xiě)進(jìn)全會(huì)決議，社會(huì)各界就非常關(guān)注。今年3月15日，中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議召開(kāi)，3月19日，中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組后勤政策制度和保障力量改革專項(xiàng)小組召開(kāi)首次會(huì)議，被認(rèn)為是中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革正式步入實(shí)施階段。

去年以來(lái)的一系列公開(kāi)報(bào)道中，官方媒體一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這一輪的國(guó)防和軍隊(duì)改革，是由“習(xí)主席親自運(yùn)籌、親自指揮”，改革緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”的目標(biāo)展開(kāi)。正如中央軍委主席習(xí)近平指出的：“這些年來(lái)，我們積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，在體制編制和政策制度調(diào)整改革上采取了一系列舉措，但領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對(duì)滯后等深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。這些問(wèn)題從根本上制約了軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。大家都有這方面的感受，都認(rèn)為不改革是打不了仗、打不了勝仗的。”(引自《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)研究室編，下同。)

有軍內(nèi)相關(guān)人士透露，目前剛成立幾個(gè)改革小組，正在研究具體的方案。從最高領(lǐng)導(dǎo)層的決心，當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)改革面臨的主要問(wèn)題和在一些重大改革問(wèn)題已經(jīng)具有的共識(shí)，以及借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，新一輪改革涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)體制、軍官人力資源政策制度、優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)、提高軍事經(jīng)濟(jì)效益、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等幾乎所有領(lǐng)域，核心指向則是軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是此輪改革的重點(diǎn)，而聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重。2013年11月，中央軍委副主席、空軍上將許其亮(中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立時(shí)任常務(wù)副組長(zhǎng))在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章表示，領(lǐng)導(dǎo)管理體制決定軍隊(duì)組織功能，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制決定軍隊(duì)作戰(zhàn)效能，這兩方面改革密切相關(guān)，是深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的著力點(diǎn)和突破口。

在世界大國(guó)中，美國(guó)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制發(fā)展較為成熟，俄羅斯曾長(zhǎng)期深受大陸軍思維困擾，聯(lián)合作戰(zhàn)能力不強(qiáng)，但近年來(lái)通過(guò)一系列軍事改革，在聯(lián)合作戰(zhàn)能力方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

戰(zhàn)時(shí)，各種兵種間的協(xié)調(diào)工作極為重要，指揮權(quán)限的糾葛不清將嚴(yán)重影響作戰(zhàn)效率，是導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)失利的關(guān)鍵因素之一。近年來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)各軍兵種，特別是海軍、空軍、第二炮兵等建設(shè)，取得很大成果。但深層次矛盾和問(wèn)題仍需要解決。

習(xí)近平指出：“我們?cè)诼?lián)合作戰(zhàn)指揮體制方面作了不少探索，但問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制搞不好，聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障體制改革也搞不通”。對(duì)此，“要有緊迫感，不能久拖不決”。

現(xiàn)在中央顯然已經(jīng)下決心著手解決相關(guān)問(wèn)題。三中全會(huì)的決定中明確指出，要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練和保障體制改革。

針對(duì)陸軍轉(zhuǎn)型，2013年11月28日，在聽(tīng)取濟(jì)南軍區(qū)工作匯報(bào)后的講話中，習(xí)近平指出：“深化軍區(qū)部隊(duì)改革要放在陸軍轉(zhuǎn)型的大背景下來(lái)考慮，在信息化時(shí)代，陸軍在戰(zhàn)爭(zhēng)舞臺(tái)的地位作用、陸軍建設(shè)模式和運(yùn)用方式都發(fā)生了深刻變化，既要摒棄那種認(rèn)為‘陸軍過(guò)時(shí)’、‘陸軍無(wú)用’的思想，又要摒棄‘大陸軍’思維，搞清陸軍在新的歷史條件下的使命任務(wù)，找準(zhǔn)陸軍在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的定位，加快推進(jìn)陸軍由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型?！彼筌娢凹訌?qiáng)對(duì)陸軍領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革的研究，搞好陸軍轉(zhuǎn)型的總體籌劃和指導(dǎo)”。

另外，今年5月初，據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)最高軍事院校國(guó)防大學(xué)正加強(qiáng)與國(guó)際名校的戰(zhàn)略合作，培養(yǎng)“具有世界眼光的新型聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才”。

后勤保障改革

裝備后勤體系改革被認(rèn)為是此輪改革迫切需要進(jìn)行的。

軍隊(duì)的后勤部門(mén)目前分屬總政、總后和總裝三大部門(mén)。油料、彈藥、工程、醫(yī)療衛(wèi)勤等，物料數(shù)十萬(wàn)種類，一次戰(zhàn)役規(guī)模的聯(lián)合作戰(zhàn)需要的彈藥和零備件可能就達(dá)到上千種，門(mén)類龐雜。適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，結(jié)束三軍后勤部門(mén)各自為政的狀態(tài)，不僅可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)約軍費(fèi)開(kāi)支，更是提高后勤效率的需要。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的：“堅(jiān)持需求引導(dǎo)規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置，把軍費(fèi)投向投量搞得更加科學(xué)，千萬(wàn)不能讓國(guó)家投入的錢打了水漂?！?/p>

近年來(lái)出現(xiàn)的軍隊(duì)后勤部門(mén)的腐敗案件，則反映了加強(qiáng)后勤經(jīng)費(fèi)運(yùn)用監(jiān)督的重要性。習(xí)近平就任中央軍委主席后，中央軍委下發(fā)《中央軍委加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定要求》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作作出了新的要求，軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)得到了加強(qiáng)，全軍審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組升級(jí)。

此次軍內(nèi)反腐被認(rèn)為是非運(yùn)動(dòng)式反腐，將常態(tài)化。一個(gè)重要措施是，加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，控制腐敗和浪費(fèi)，有效遏制在營(yíng)房基建和住房領(lǐng)域所存在的浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題。全軍基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將領(lǐng)導(dǎo)軍產(chǎn)普查工作并建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)。以往軍中查處的腐敗案件，多數(shù)與營(yíng)房和機(jī)場(chǎng)、港口等基本建設(shè)有關(guān)，接下來(lái)，工程建設(shè)、房地產(chǎn)管理、大宗物資采購(gòu)、醫(yī)療合作被列為監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域，而作戰(zhàn)部隊(duì)主官、專項(xiàng)建設(shè)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將是重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

裝備采購(gòu)體制改革方面，將會(huì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，由過(guò)去軍工行業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)改為更為廣泛深入地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得民營(yíng)企業(yè)可以參與包括軍工產(chǎn)品在內(nèi)的更多領(lǐng)域，提高軍費(fèi)使用效率。

技術(shù)上，軍民兩用技術(shù)的發(fā)展，軍用技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)移，將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高科技發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)和強(qiáng)大動(dòng)力。美軍GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)投入商用后每年就產(chǎn)生高達(dá)1000億美元左右的產(chǎn)值。

以中國(guó)的北斗系統(tǒng)為例，目前產(chǎn)值僅為4億元左右，提升空間巨大。而目前以陜西寶雞專用汽車有限公司為代表的民營(yíng)資本所提供的一大批新裝備不僅裝備了中國(guó)一線戰(zhàn)斗部隊(duì)，用于維和、護(hù)航在內(nèi)的海外軍事行動(dòng)，還大量外銷給聯(lián)合國(guó)多個(gè)國(guó)家的維和部隊(duì)，成為軍事貿(mào)易的亮點(diǎn)。

長(zhǎng)期深受全軍詬病、引起社會(huì)不良觀感的文藝團(tuán)體、體育團(tuán)體，以及與地方通用性強(qiáng)的單位將可能被精簡(jiǎn)裁撤。由于歷史原因，軍隊(duì)有辦文體活動(dòng)的傳統(tǒng)，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代等特定歷史時(shí)空下，可以起到教育軍民、爭(zhēng)取民眾和鼓舞士氣的作用。但是在當(dāng)前環(huán)境下，除了各大軍區(qū)、軍兵種、武警均擁有自己專業(yè)的文工團(tuán)以外，很多軍級(jí)單位甚至軍級(jí)以下單位也都存在著文體單位。

這一方面消耗了本不充裕的國(guó)防經(jīng)費(fèi)，更重要的是，文藝界的個(gè)別軍人一方面享有較好的待遇，另一方面為自己賺取大量利益，甚至違法亂紀(jì)，在社會(huì)上造成了不良影響。同時(shí)，個(gè)別軍齡短、軍銜職務(wù)卻過(guò)高的軍隊(duì)文體工作者的存在，對(duì)無(wú)論是在邊疆海島高輻射艱苦環(huán)境下勞苦功高的干部戰(zhàn)士，還是隨時(shí)在對(duì)敵斗爭(zhēng)前沿的戰(zhàn)斗部隊(duì)高價(jià)值軍事人才，也是一種不公平。

改革的現(xiàn)實(shí)需要

國(guó)防和軍隊(duì)改革是現(xiàn)實(shí)的需要。國(guó)際上，被稱為“人類第三次重大軍事變革”，即由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的變革，正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，而中國(guó)軍隊(duì)目前尚處于機(jī)械化建設(shè)尚未完成、信息化建設(shè)加速發(fā)展階段，軍隊(duì)現(xiàn)代化水平與國(guó)家安全需求、世界先進(jìn)軍事水平相比還有較大差距。

習(xí)近平指出：“當(dāng)前，世界主要國(guó)家都在加快推進(jìn)軍隊(duì)改革，謀求軍事優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。在這場(chǎng)世界新軍事革命的大潮中，誰(shuí)思想保守、固步自封，誰(shuí)就會(huì)錯(cuò)失寶貴機(jī)遇，陷入戰(zhàn)略被動(dòng)。我們必須到中流擊水。軍事上的落后一旦形成，對(duì)國(guó)家安全的影響將是致命的。我經(jīng)?？粗袊?guó)近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘情景就痛徹肺腑!”

另一方面，隨著國(guó)力的上升以及與全球交往的迅速擴(kuò)大，中國(guó)面臨越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)：周邊安全態(tài)勢(shì)對(duì)軍事斗爭(zhēng)能力的要求進(jìn)一步凸顯出來(lái);國(guó)家利益在海外的拓展也要求相匹配的軍事力量加以維護(hù)。

截至2015年3月，中國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)3.95萬(wàn)億美元，占全世界外匯儲(chǔ)備總量的1/3。2000年提出“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資迅速增長(zhǎng)，中國(guó)的海外利益越來(lái)越廣泛。

中國(guó)海外投資傳統(tǒng)上集中在能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)行業(yè)，從地域分布上，也多在非洲、拉美、中東等發(fā)展中地區(qū)，特別是能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，不少集中在政局動(dòng)蕩、營(yíng)商環(huán)境較為惡劣的地區(qū)。

這一方面是由于中國(guó)企業(yè)是海外投資的后來(lái)者，資源能源豐富、投資環(huán)境穩(wěn)定可持續(xù)的市場(chǎng)早已被歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體或老牌殖民國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)公司所占有，走出去的中國(guó)企業(yè)不得不在利潤(rùn)和“走出去”的發(fā)展壓力下選擇高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行投資。另一方面，一些走出去的企業(yè)不乏盲目逐利的心態(tài)，一味追求高利潤(rùn)，無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)，期待在社會(huì)不穩(wěn)定、政治風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)撈金。

除礦產(chǎn)能源投資外，中國(guó)還是全球第一大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承包商，有上千家海外工程承包企業(yè)。他們?cè)谌澜绯袚?dān)工程建設(shè)工作，工程前期投入大，建設(shè)周期長(zhǎng)，承包項(xiàng)目對(duì)政治環(huán)境、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)非常敏感。例如，在利比亞危機(jī)中，遭受慘重?fù)p失的中國(guó)企業(yè)就包括中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司、中國(guó)鐵道建筑工程總公司等承包了政府住宅、鐵路建設(shè)等工程項(xiàng)目的企業(yè)。當(dāng)時(shí)中國(guó)在利比亞承包的大型項(xiàng)目有50多個(gè)，涉及合同額達(dá)188億美元以上。

另外，作為聯(lián)合國(guó)5個(gè)常任理事國(guó)之一的大國(guó)，隨著國(guó)力的迅速上升，中國(guó)也要承擔(dān)日益增加的國(guó)際義務(wù)，包括護(hù)航反海盜，搜救，維和，救災(zāi)，反恐怖，反核擴(kuò)散等多種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全任務(wù)。這也要求中國(guó)海外軍事能力進(jìn)一步提升。

“回避不了的一場(chǎng)大考”

改革不單是一種行動(dòng)，還是一種新的理念，即軍隊(duì)要順應(yīng)現(xiàn)實(shí)隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整的理念。事實(shí)上，自從1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)軍隊(duì)就發(fā)現(xiàn)了自己與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的差距，一直在推進(jìn)現(xiàn)代化改革。

多位軍內(nèi)人士表示，在軍隊(duì)內(nèi)部中，深化改革有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。國(guó)防和軍隊(duì)改革目前面臨的問(wèn)題也較為清楚，難在和其他改革一樣，需要“勇于沖破思想觀念的障礙、勇于突破利益固化的藩籬”?？傮w上都會(huì)贊成改革，但一旦涉及具體的部門(mén)或個(gè)人，就等于是要“啃硬骨頭”。

比如軍隊(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)問(wèn)題，正如習(xí)近平指出的，“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)，老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問(wèn)題仍然比較突出。”調(diào)整官兵比例、調(diào)整軍種結(jié)構(gòu)等等，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，勢(shì)必將涉及近乎全軍每個(gè)團(tuán)體和個(gè)人。所以，國(guó)防和軍隊(duì)改革的確需要“敢涉險(xiǎn)灘”。

另一方面，常規(guī)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為軍事實(shí)力要經(jīng)過(guò)院校建設(shè)、基礎(chǔ)科研、型號(hào)預(yù)研、工程型號(hào)攻堅(jiān)、試制定型、裝備試訓(xùn)部隊(duì)、形成試訓(xùn)手冊(cè)、裝備戰(zhàn)斗部隊(duì)等一系列長(zhǎng)達(dá)20年左右的長(zhǎng)周期，而解放軍在新一輪改革過(guò)程中面臨的是隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的現(xiàn)實(shí)需求，無(wú)論是新裝備的服役還是新體系的建設(shè)，成功的改革雖然會(huì)換來(lái)整體的戰(zhàn)斗力躍升，但客觀上肯定也需要一個(gè)“過(guò)渡期”。因此，改革不僅需要魄力，而且需要統(tǒng)帥機(jī)關(guān)和智囊單位對(duì)于敵情我情的深入認(rèn)識(shí)和對(duì)時(shí)機(jī)的精準(zhǔn)把握。

無(wú)論如何，正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的：“深化國(guó)防和軍隊(duì)改革正面臨一個(gè)難得的機(jī)會(huì)窗口，一定要把握好。這是我們回避不了的一場(chǎng)大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷?！?/p>

國(guó)防和軍隊(duì)改革是中國(guó)全面深化改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標(biāo)志。近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)防和軍隊(duì)改革已是全黨全國(guó)關(guān)注和支持的熱點(diǎn)。下面小編為大家?guī)?lái)這篇軍隊(duì)改革方案的文章，歡迎大家閱讀!習(xí)近平在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)發(fā)表重要講話時(shí)表示，將裁軍30萬(wàn)人。國(guó)防大學(xué)教授公方彬向南都記者表示，裁減員額30萬(wàn)不是簡(jiǎn)單減掉多少人，而是整個(gè)軍隊(duì)體制、編制的變化，會(huì)在今年拉開(kāi)帷幕，但不會(huì)完成，而需要一個(gè)過(guò)程。

2015年4月，中央文獻(xiàn)出版社出版的《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》披露，在2013年12月27日的一次重要會(huì)議上，習(xí)近平說(shuō)，“這些年來(lái)，我們積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，在體制編制和政策制度調(diào)整改革上采取了一系列舉措，但領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對(duì)滯后等深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決?！?/p>

上述表態(tài)意味著，我國(guó)這一輪的解放軍體制編制調(diào)整或?qū)⒅饕?個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)：軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、軍兵種的力量結(jié)構(gòu)、政策制度改革。

1、優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的部署，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革其具體內(nèi)容主要涉及兩方面：一是“優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置”，二是“完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制”。

2015年3月19日，由總后勤部部長(zhǎng)趙克石擔(dān)任組長(zhǎng)的后勤政策制度和保障力量改革專項(xiàng)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，成為軍改領(lǐng)導(dǎo)小組中的第一個(gè)公開(kāi)亮相的專項(xiàng)小組。

2、完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制

對(duì)于“完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制”，《摘編》披露，2013年11月28日，習(xí)近平在聽(tīng)取濟(jì)南軍區(qū)工作匯報(bào)后時(shí)說(shuō)，陸軍要轉(zhuǎn)型，必須插上信息化的翅膀??在信息化時(shí)代，陸軍在戰(zhàn)爭(zhēng)舞臺(tái)的地位作用、陸軍建設(shè)模式和運(yùn)用方式都發(fā)生了深刻變化。我們既要摒棄那種認(rèn)為“陸戰(zhàn)過(guò)時(shí)”、“陸軍無(wú)用”的思想，又要摒棄“大陸軍”思維，搞清陸軍在新的歷史條件下的使命任務(wù)，找準(zhǔn)陸軍在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的定位，加快推進(jìn)陸軍由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型。他同時(shí)表示，“軍委要加強(qiáng)對(duì)陸軍領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革的研究，搞好陸軍轉(zhuǎn)型的總體籌劃和指導(dǎo)?！?/p>

由于歷史原因，中國(guó)軍隊(duì)在人數(shù)和結(jié)構(gòu)上一直是陸軍為主，而在國(guó)際上，從上世紀(jì)90年代以來(lái)，海、空軍早已成為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的主要依靠力量。

去年國(guó)防部發(fā)布的國(guó)防白皮書(shū)中首次披露，在我國(guó)230萬(wàn)的軍隊(duì)總?cè)藬?shù)中，海軍有23.5萬(wàn)人、空軍39.8萬(wàn)，而陸軍，僅是機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)就有85萬(wàn)人。

不僅是人數(shù)懸殊，實(shí)際上，在中國(guó)軍隊(duì)中，海、空軍的地位一直無(wú)法與陸軍對(duì)等。目前，七大軍區(qū)司令員至今仍是清一色的陸軍將領(lǐng)。

3、健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制

從《摘編》披露的內(nèi)容，習(xí)近平對(duì)于“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制”非常重視。

在2013年12月27日的一次重要會(huì)議上，習(xí)近平說(shuō)，“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要高效指揮體制。我們?cè)诼?lián)合作戰(zhàn)指揮體制方面作了不少探索，但問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制搞不好，聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障體制改革也搞不通。建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決?！?事實(shí)上，這兩年來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)探索聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的建立。

一個(gè)例子是，去年，有外媒報(bào)道，中國(guó)已成立東海聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。7月的國(guó)防部例行記者會(huì)上，記者就此向國(guó)防部時(shí)任新聞發(fā)言人耿雁生求證時(shí)，耿雁生沒(méi)有直接進(jìn)行否認(rèn)，只是表示：“建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，是信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的必然要求。我軍在這方面進(jìn)行了積極探索?！?/p>

4、建立軍官職業(yè)化制度

《摘編》中的講話顯示，習(xí)近平對(duì)于軍隊(duì)政策制度改革也十分重視。

事實(shí)上，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，就明確了“以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部體系”的改革目標(biāo)和任務(wù)。2013年12月27日的一次重要會(huì)議上，習(xí)近平說(shuō)，“由于多方面原因，干部考評(píng)、選拔、任用、培訓(xùn)制度還不夠健全，征兵難、軍人退役安置難、傷病殘人員移交地方等問(wèn)題依然存在”。

推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，一大核心工作就是建立軍官職業(yè)化制度。這既是現(xiàn)代軍隊(duì)發(fā)展的趨勢(shì)，也是目前多數(shù)國(guó)家的共同做法。

軍官職業(yè)化制度通常包括4項(xiàng)內(nèi)容：一是根據(jù)任務(wù)和作戰(zhàn)需要，設(shè)置軍官崗位;二是根據(jù)崗位任職需要，打造能力素質(zhì);三是根據(jù)軍人職業(yè)特點(diǎn)，確定優(yōu)厚工資待遇;四是根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)規(guī)范，構(gòu)建軍官管理機(jī)制。

根據(jù)國(guó)防部發(fā)言人2015年2月在例行記者會(huì)上的表態(tài)，軍官職業(yè)化改革目前正處于研究論證之中。

除了軍官職業(yè)化制度這一大核心，在涉及軍隊(duì)政策制度方面，文職人員制度、士官制度、退役軍人安置制度改革的配套政策，軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障等制度改革等都是需要著手調(diào)整的方面。

軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革的另一重要舉措，是要把錢和物管好用好，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。2013年12月27日的一次重要會(huì)議上，習(xí)近平說(shuō)，“重點(diǎn)是預(yù)算管理和審計(jì)制度改革??把軍費(fèi)投向投量搞得更加科學(xué)，千萬(wàn)不能讓國(guó)家投入的錢打了水漂?！?/p>

第三篇：參照管理工作總結(jié) 篇一

參照管理工作總結(jié) 篇一

學(xué)校安全工作事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育順利實(shí)施的重要因素。2015，我校認(rèn)真貫徹縣教育局的各項(xiàng)安全要求，將創(chuàng)建平安校園工作列為學(xué)校的頭等大事，與學(xué)校德育工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持以防為主，積極開(kāi)展各類安全知識(shí)培訓(xùn)、教育活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)防衛(wèi)措施，使創(chuàng)安工作得到全面、深入、有效地開(kāi)展。全校師生的法制觀念、道路交通安全意識(shí)、消防意識(shí)等其它安全意識(shí)顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定有力措施。

為進(jìn)一步做好安全教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校把安全工作列入重要議事日程，成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師都具有很強(qiáng)的安全意識(shí)。還根據(jù)學(xué)校安全工作的具體形勢(shì)，把涉及師生安全的各塊內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實(shí)到人，做到每一項(xiàng)工作都有對(duì)應(yīng)的專(兼)管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管校長(zhǎng)，防止了工作上的相互推諉。從而形成了校長(zhǎng)直接抓，分管副校長(zhǎng)具體抓，各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施，全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。

二、安全制度保證，實(shí)施扎實(shí)到位。

1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。與全體教職工簽訂相關(guān)安全責(zé)任合同，將安全保衛(wèi)工作列入考核內(nèi)容中，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

2、班主任及任課教師明確各自的崗位職責(zé)。學(xué)校在學(xué)期初與學(xué)生家長(zhǎng)明確學(xué)生安全責(zé)任意識(shí)，明確了家長(zhǎng)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。

3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢(shì)的發(fā)展，不斷完善充實(shí)。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、門(mén)衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴(yán)禁教師個(gè)人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出，在校外開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持就近、徒步原則。對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。

4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。為了及時(shí)快捷地開(kāi)展工作，學(xué)校成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、搶救組等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。并對(duì)可能發(fā)生的重特大火災(zāi)事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災(zāi)害事故的處理提出了具體的操作流程及應(yīng)對(duì)措施。每學(xué)期都進(jìn)行緊急疏散的預(yù)演，收到良好的效果，為預(yù)防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎(chǔ)。

三、全社會(huì)總動(dòng)員，群防群治

學(xué)校安全教育工作是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的密切配合。我們積極與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門(mén)通力合作，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，學(xué)校組織開(kāi)展一系列道德、法制教育活動(dòng)，每學(xué)期初和學(xué)期結(jié)束，我們都邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)到學(xué)校上專題法紀(jì)、安全知識(shí)教育課，取得了良好的教育效果。

四、加強(qiáng)思想教育，提高自護(hù)能力。

要確保安全，根本在于提高安全意識(shí)、自我防范和自護(hù)自救能力，抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點(diǎn)，經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育，特別是抓好交通、大型活動(dòng)等的安全教育。

1、開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、活動(dòng)課、學(xué)科滲透等途徑，通過(guò)講解、演示和訓(xùn)練，對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及舉行主題班會(huì)、講座、安全征文與知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展豐富多彩的安全教育。學(xué)校利用周一升旗活動(dòng)時(shí)間強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)。通過(guò)公開(kāi)信，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)。通過(guò)教育提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。

2、加強(qiáng)學(xué)生乘車管理，內(nèi)宿生與學(xué)校簽訂不乘無(wú)牌、無(wú)證、超載、報(bào)廢車輛協(xié)約書(shū)。

五、加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)整治整改。

開(kāi)展常規(guī)檢查。每學(xué)期開(kāi)學(xué)以后，學(xué)校把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一，積極配合衛(wèi)生部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)校園周邊的綜合整治。對(duì)存在的隱患及時(shí)向社區(qū)反映，及時(shí)整改。今后，我們將進(jìn)一步重視安全保衛(wèi)工作，及時(shí)解決安全保衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷提高我校安全保衛(wèi)工作水平。

參照管理工作總結(jié) 篇二

2015年以來(lái)，按照我局和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的部署，公務(wù)員管理科緊緊圍繞局中心工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力工作，高質(zhì)量完成科室擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)和我局安排的臨時(shí)性工作。同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，實(shí)事求是，理清工作思路，找準(zhǔn)問(wèn)題突破口，推動(dòng)公務(wù)員管理工作深入開(kāi)展;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，提高為大局服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為公務(wù)員服務(wù)的水平;以“講黨性、重品行、作表率”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化科室內(nèi)部的管理，提高科室人員黨性、品行的修養(yǎng)，強(qiáng)化科室人員作表率的積極性、主動(dòng)性，提升科室對(duì)外形象，樹(shù)立新形勢(shì)下人事勞動(dòng)干部的良好形象?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:

一、工作完成情況

根據(jù)2010工作量化責(zé)任目標(biāo)，全年年共涉及九項(xiàng)工作，現(xiàn)均已完成，具體情況如下：(一)考核工作

⑴完成對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員XX年考核備案工作

XX年，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加考核19422人，其中行政機(jī)關(guān)參加考核2025人，321人為優(yōu)秀等次，占參加考核人數(shù)的15.85%，1665人確定為稱職等次，39人不定等次;事業(yè)單位參加考核17362人，1562人為優(yōu)秀等次，占參加考核人數(shù)的8.99%，15654人確定為稱職等次，5人確定為不合格，141人不定等次。⑵做好考核不稱職(不合格)人員處理工作。XX年，參加考核的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中有8人被確定為不稱職(不合格)等次，其中事業(yè)單位科辦員1人，專業(yè)技術(shù)人員6人，工人1人。根據(jù)考核有關(guān)政策，對(duì)8名不合格人員給予批評(píng)教育，不發(fā)年終獎(jiǎng)金處理。

⑶加強(qiáng)對(duì)平時(shí)考核工作的監(jiān)督管理。主要采取以下措施：一是廣泛宣傳公務(wù)員法的配套法規(guī)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》;二是審核XX年考核結(jié)果時(shí)，檢查考核優(yōu)秀人員的平時(shí)考核手冊(cè)，對(duì)記錄不規(guī)范的取消其優(yōu)秀資格，對(duì)考核手冊(cè)整體記錄情況差的單位，扣減其優(yōu)秀比例1-2%;三是從2010年3月份起，每?jī)蓚€(gè)月抽查1-2個(gè)單位工作人員的考核手冊(cè)，并針對(duì)記錄情況予以反饋，督促工作人員認(rèn)真記錄考核手冊(cè)。(二)紀(jì)律懲戒工作

為嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位工作人員的廉政勤政建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局查處的我市行政事業(yè)單位工作人員違紀(jì)情況，嚴(yán)格按照《關(guān)于執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的暫行辦法》(予紀(jì)發(fā)(XX)25號(hào))的規(guī)定，逐一落實(shí)XX年受黨紀(jì)政紀(jì)處分的41名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核、降職、降低工資級(jí)別檔次等待遇。其中，XX年年考核24人不定優(yōu)秀，9人考核不定等次，8人考核不合格，1人降低一級(jí)級(jí)別工資和二檔職務(wù)工資。

(三)做好我市XX年表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃執(zhí)行和2010表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃申報(bào)審核工作

⑴嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的XX年表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)我市各行業(yè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，重點(diǎn)做好表先方案的審核工作，規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)程序和方式。

⑵認(rèn)真審核2010表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。經(jīng)審核，我市55個(gè)單位申報(bào)2010年獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃87項(xiàng)。其中以市委、市人大、市政府、市政協(xié)名義表彰46項(xiàng)，表彰先進(jìn)集體892個(gè)，先進(jìn)個(gè)人1785名;以委局名義表彰43項(xiàng)，表彰先進(jìn)集體572個(gè)，先進(jìn)個(gè)人1415名。(四)做好我市公務(wù)員隊(duì)伍的管理工作 ⑴繼續(xù)廣泛宣傳公務(wù)員法及其配套法規(guī)。不斷通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體及報(bào)刊等方式，加大加深對(duì)公務(wù)員法及其配套法規(guī)的宣傳，并先后發(fā)表了《淺談我國(guó)<公務(wù)員法>的基本精神》、《公務(wù)員平時(shí)考核存在的問(wèn)題及建議》、《從公務(wù)員考核新規(guī)定看考核政策新變化》、《淺論<中華人民共和國(guó)公務(wù)員法>的中國(guó)特色》等論文及調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工對(duì)公務(wù)員法及其配套法規(guī)的理解。

⑵按照有關(guān)政策規(guī)定和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的安排部署，積極做好我市公務(wù)員平時(shí)登記和信息統(tǒng)計(jì)工作。按照鄭州市政府下發(fā)的《鄭州市公務(wù)員平時(shí)登記辦法》及鄭州市實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，完成對(duì)我市政府序列第一季度公務(wù)員信息統(tǒng)計(jì)和公務(wù)員平時(shí)登記信息的錄入、材料的審核、匯總及上報(bào)。截至到2010年10月31日，我市政府序列機(jī)關(guān)單位實(shí)有1275人，其中申請(qǐng)登記54人。

⑶做好事業(yè)單位參照管理工作。完成行政執(zhí)法局96名執(zhí)法人員《參照公務(wù)員登記個(gè)人情況表》的錄入、各類登記材料的準(zhǔn)備、審核、匯總及上報(bào)審批工作。⑷根據(jù)鄭州市人事局的要求，擬寫(xiě)公務(wù)員平時(shí)登記工作存在的問(wèn)題及建議材料，參加鄭州市人事局公務(wù)員處組織的公務(wù)員平時(shí)登記工作座談會(huì)，并就公務(wù)員平時(shí)登記及公務(wù)員管理中存在的問(wèn)題及建議作了積極的發(fā)言。

⑸按照市政府“兩轉(zhuǎn)兩提”主題活動(dòng)實(shí)施方案的要求，擬訂5個(gè)涉及公務(wù)員管理方面的制度性文件草案，包括《新密市人民政府關(guān)于在全市深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于選派優(yōu)秀公務(wù)員參加高層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意見(jiàn)》、《新密市公務(wù)員平時(shí)考核辦法》、《新密市公務(wù)員輪崗交流辦法》、《新密市公務(wù)員教育培訓(xùn)辦法》。

⑹開(kāi)展公務(wù)員法征文比賽，繼續(xù)廣泛宣傳學(xué)習(xí)公務(wù)員法及其配套法規(guī)，提高公務(wù)員學(xué)法用法水平。為促進(jìn)公務(wù)員對(duì)公務(wù)員法的學(xué)習(xí)理解，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法的宣傳交流，推動(dòng)公務(wù)員法的順利實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范我市公務(wù)員管理工作，根據(jù)鄭州市實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，在我市公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)展以“學(xué)習(xí)公務(wù)員法、宣傳公務(wù)員法、運(yùn)用公務(wù)員法”為主題的征文比賽活動(dòng)。9月底將對(duì)各單位上報(bào)的征文進(jìn)行評(píng)比，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)，并按照鄭州市要求，選出15篇優(yōu)秀征文，參加鄭州市實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的征文比賽。(五)規(guī)范中層干部任免管理工作

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政群機(jī)關(guān)中層干部管理的通知》的規(guī)定，按照干部管理權(quán)限和規(guī)范程序，由各單位提出任免意見(jiàn)，經(jīng)審核后提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，為政府辦等13個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的52名中層干部辦理任職手續(xù)。

(六)做好2010事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確定工作 為把今年的確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作做細(xì)做扎實(shí)，首先制定好工作方案《關(guān)于2010確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，下發(fā)各有關(guān)單位，明確確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的范圍和對(duì)象、確定辦法、考試范圍及形式和報(bào)名的時(shí)間、地點(diǎn)及要求等;其次做好符合確定職務(wù)條件人員的報(bào)名、資格審查工作。今年符合確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件的人員共報(bào)名159人。最后由培訓(xùn)考試中心在9月17日組織對(duì)大專學(xué)歷以下人員進(jìn)行了考試，考試合格者，辦理非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職手續(xù)。(七)做好市政協(xié)提案辦理工作

接到市政協(xié)三屆二次會(huì)議第013號(hào)提案后，走訪了鄭州市及鄭州市管轄的十個(gè)區(qū)和六個(gè)縣(市)人事勞動(dòng)部門(mén)的局長(zhǎng)或辦公室主任，調(diào)查了解各地公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳情況，完成提案答復(fù)及提案辦理情況匯報(bào)工作，并調(diào)查統(tǒng)計(jì)我市政府序列公務(wù)員管理單位已登記公務(wù)員數(shù)及繳納統(tǒng)籌金情況。

(八)做好我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辭職辭退工作 今年以來(lái)，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位有1名工作人員提出辭職。根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》(人調(diào)發(fā)〔1990〕19號(hào))和《關(guān)于事業(yè)單位工作人員辭職、辭退審批權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》(鄭人核〔1999〕第01號(hào))規(guī)定，由所在單位提出意見(jiàn)報(bào)我局，經(jīng)局辦公會(huì)議研究同意，及時(shí)為辭職人員辦理相關(guān)手續(xù)。

(九)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好人事信訪案件的處理工作 今年以來(lái)，科室共接待來(lái)訪群眾306名，在為來(lái)訪者解答表彰獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律懲戒、考核、辭職辭退、公務(wù)員登記等方面政策時(shí)，科室同志們能夠以高度的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真講解有關(guān)政策，以我們的耐心和誠(chéng)心消除來(lái)訪者的疑慮，讓來(lái)訪者滿意而歸。XX年年8月份以來(lái)，我市社教人員開(kāi)始不斷集體上訪，今年，社教人員數(shù)次來(lái)科室反映問(wèn)題。按照規(guī)定，落實(shí)政策工作不屬于科室的職責(zé)范圍，但科室同志能從大局出發(fā)，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排，認(rèn)真做好社教人員集體上訪案件的處理工作。不論上訪者如何吵鬧、指責(zé)、惡語(yǔ)相向，都能做到耐心細(xì)致、不氣不惱，耐心聽(tīng)取上訪者反映的問(wèn)題，搞好調(diào)查，以對(duì)上訪者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好案件的處理工作。(十)大力宣傳人事政策，提高廣大干群對(duì)人事勞動(dòng)工作的了解和認(rèn)識(shí)

根據(jù)公務(wù)員法正式實(shí)施及配套法規(guī)逐步頒布的新形勢(shì)，大力加強(qiáng)公務(wù)員法及其配套法規(guī)的宣傳工作。為做好此項(xiàng)工作，科室制訂了人事政策宣傳工作方案，擬寫(xiě)了講課稿，印制了宣傳材料，開(kāi)展了形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。充分利用日常辦公時(shí)間，當(dāng)好宣傳員，向前來(lái)辦事群眾宣傳解釋相關(guān)業(yè)務(wù)政策。同時(shí)，還通過(guò)發(fā)論文、信息等形式，宣傳人事政策、宣傳人事工作，今年上半年共發(fā)表信息60篇，其中，省政府門(mén)戶網(wǎng)站論文4篇，鄭州人事3篇，鄭州廣播電臺(tái)1篇，新密信息2篇，政府工作快報(bào)2篇，新密組工信息1篇，調(diào)查研究3篇，廣播電視 31篇，網(wǎng)站信息13篇。通過(guò)宣傳，使廣大干群對(duì)人事政策法規(guī)有了一個(gè)更全面的了解，提高了廣大干部群眾對(duì)人事工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立了人事勞動(dòng)工作部門(mén)的良好形象。(九)特色和亮點(diǎn)工作

1、加強(qiáng)對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的管理，褒揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

⑴協(xié)助做好市委、市政府XX年綜合表彰工作。主要負(fù)責(zé)收集審核受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人名單，向市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)匯報(bào)材料的準(zhǔn)備以及《XX年光榮冊(cè)》的印制。⑵做好鄭州市XX-2010勞動(dòng)模范(先進(jìn)工作者)評(píng)選推薦工作。經(jīng)推薦，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位4人被鄭州市授予勞動(dòng)模范(先進(jìn)工作者)榮譽(yù)稱號(hào)。

⑶按照2010獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，審核了教體局?jǐn)M訂的2010教師節(jié)表彰表先方案;做好我市赴四川重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的審核申報(bào)工作;協(xié)助市老區(qū)促進(jìn)會(huì)做好上報(bào)鄭州市表彰的老區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位、個(gè)人材料審核工作。

⑷根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》，做好對(duì)我市XX、XX年考核優(yōu)秀的16名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)的申報(bào)工作，并根據(jù)《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》和中共鄭州市委、鄭州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理工作的通知》的規(guī)定，經(jīng)鄭州市人事局同意，報(bào)請(qǐng)市政府?dāng)M對(duì)獲得嘉獎(jiǎng)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和10名獲鄭州市人事局嘉獎(jiǎng)的科級(jí)公務(wù)員應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)金。

2、制訂措施，完善辦法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的管理，進(jìn)一步提高我市干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的管理。⑴根據(jù)上級(jí)部門(mén)相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制訂出臺(tái)了《新密市公務(wù)員2010培訓(xùn)工作意見(jiàn)》、《新密市行政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分制管理辦法》和《新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)方案》。

⑵舉辦公務(wù)員初任培訓(xùn)和人事勞動(dòng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。為提高新錄用公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)新的工作崗位，進(jìn)一步提高我市人事勞動(dòng)干部的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，4月14日至18日在黨校對(duì)我市XX年、XX年、XX年年經(jīng)公開(kāi)考試錄用進(jìn)入我市市直機(jī)關(guān)擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的87名新錄用公務(wù)員進(jìn)行初任培訓(xùn)、對(duì)我市58名機(jī)關(guān)單位人事科長(zhǎng)(勞保所長(zhǎng))進(jìn)行了培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行了考試，為合格者頒發(fā)了《公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》。同時(shí)，舉行新錄用公務(wù)員宣誓儀式，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。

⑶完成政府序列科級(jí)以下747名公務(wù)員公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)工作。培訓(xùn)于7月11日-13日和7月18日-20日利用休息日分兩期在法院西審判庭進(jìn)行。為搞好此次培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好以下三方面工作：一是培訓(xùn)前的準(zhǔn)備工作。主要是制定好培訓(xùn)方案《關(guān)于對(duì)我市進(jìn)行公務(wù)員公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)的通知》和培訓(xùn)課程安排表;聘請(qǐng)合適的授課老師和聯(lián)系協(xié)調(diào)合適的培訓(xùn)場(chǎng)地;召開(kāi)人事科長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并同參訓(xùn)人數(shù)多的公安局領(lǐng)導(dǎo)溝通，安排好單位工作，以保證參訓(xùn)人數(shù)。二是培訓(xùn)班及參訓(xùn)人員的組織管理工作。組織好人員是培訓(xùn)班成功的關(guān)鍵。每期參訓(xùn)公務(wù)員分成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處、公安局、市直委局三大塊，分別按單位排座，在每個(gè)座位上貼上參訓(xùn)人員的姓名及序號(hào)，每個(gè)參訓(xùn)人員座位固定，每節(jié)課課前、課后清點(diǎn)人數(shù)。每次課前對(duì)課堂紀(jì)律及注意事項(xiàng)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)點(diǎn)評(píng)，督促參訓(xùn)人員遵守培訓(xùn)班紀(jì)律，保持良好的課堂秩序。三是搞好總結(jié)。第一天培訓(xùn)結(jié)束后，找參訓(xùn)人員談對(duì)培訓(xùn)班的建議，組織科室人員進(jìn)行總結(jié)，找出培訓(xùn)班管理人員組織需要改進(jìn)的地方。第一期培訓(xùn)結(jié)束后，將各單位參訓(xùn)人員表現(xiàn)書(shū)面或電話通知單位，引起下期參訓(xùn)人員的注意。兩期培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)就培訓(xùn)的組織管理工作總結(jié)出可供今后借鑒或應(yīng)予以改進(jìn)的地方。⑷同市信息化辦公室聯(lián)合制訂了行政事業(yè)單位工作人員電子政務(wù)培訓(xùn)工作方案，協(xié)助做好我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的電子政務(wù)培訓(xùn)工作。

⑸對(duì)我市公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分進(jìn)行審驗(yàn)。根據(jù)《新密市公務(wù)員2010培訓(xùn)工作意見(jiàn)》、《新密市行政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分制管理辦法》，會(huì)同市委組織部干部科于9月19日上午召開(kāi)各公務(wù)員管理單位人事科長(zhǎng)(專干)會(huì)議，具體安排部署了我市2010公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分登記審驗(yàn)工作，對(duì)全市政府序列42個(gè)機(jī)關(guān)單位的科級(jí)以下755名公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分進(jìn)行審驗(yàn)。具體辦法為：各單位提供培訓(xùn)證書(shū)及相關(guān)附件材料，包括培訓(xùn)通知、結(jié)業(yè)證書(shū)、考勤記錄等;對(duì)學(xué)分計(jì)算登記及證書(shū)管理使用情況、材料是否齊備、培訓(xùn)項(xiàng)目及內(nèi)容填寫(xiě)是否規(guī)范、每次培訓(xùn)學(xué)分與總學(xué)分是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行審驗(yàn)。完成學(xué)分情況作為當(dāng)年考核的重要依據(jù)，凡未完成培訓(xùn)任務(wù)者，年學(xué)分少于15分(含15分)，當(dāng)年考核不能確定為稱職及以上等次。

二、采取的主要措施

(一)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高辦事能力和工作效率 一年來(lái)，科室注重對(duì)內(nèi)部的管理和人員素質(zhì)的提升，要求科室人員除了要參加局安排的每周二政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)外，還要求科室人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了局規(guī)章制度、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)精神，牢牢把握政策，認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、剖析材料等，并要求科室人員要以“講黨性、重品行、作表率”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，講黨性原則，做政治覺(jué)悟高，思想境界高的黨員;重個(gè)人品行，清清白白做人，堂堂正正做事;作行為表率，敬業(yè)奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新。通過(guò)不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高了科室工作人員的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了辦事能力，提高了辦事效率。

(二)規(guī)范辦事程序，促進(jìn)工作穩(wěn)步開(kāi)展，保證各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成

人事工作的政策性、原則性、復(fù)雜性使工作開(kāi)展存在不少困難，為了促進(jìn)公務(wù)員管理工作的開(kāi)展，提高工作效率，科室重新修訂完善了公務(wù)員法實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、考核、干部任免、培訓(xùn)五大方面的21項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序，并精心制作了《公務(wù)員管理業(yè)務(wù)辦理手冊(cè)》，發(fā)放到局屬各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和全市各機(jī)關(guān)事業(yè)?！豆珓?wù)員管理業(yè)務(wù)辦理手冊(cè)》進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化了辦事程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)一步程序化、明朗化，方便了辦事群眾，提高了辦事效率。工作中，我們按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序，并嚴(yán)格遵守相關(guān)政策法規(guī)，尤其是在影響較大、涉及面較廣的公務(wù)員登記、考核、辭職辭退和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，認(rèn)真把握相關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持原則，規(guī)范程序，保證各項(xiàng)工作不出現(xiàn)絲毫紕漏，確保各項(xiàng)工作在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量圓滿完成。

(三)敬業(yè)奉獻(xiàn)，服務(wù)于民，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)

科室人員在工作能夠始終牢記四項(xiàng)工作準(zhǔn)則，文明辦公，愛(ài)崗敬業(yè)，以局為家，工作至上，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感耐心細(xì)致為前來(lái)辦事群眾做好政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等工作，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的濃厚意識(shí)，真正把服務(wù)對(duì)象的利益放在第一位，以他們的滿意不滿意作為衡量服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。在人員少、任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，能夠不等不靠，加班加點(diǎn)，始終把工作放在守位，想法設(shè)法完成各項(xiàng)工作。正是由于科室同志們的吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)于民，全年的工作責(zé)任目標(biāo)能夠做到時(shí)間超前、任務(wù)超額，圓滿完成全年各項(xiàng)量化責(zé)任目標(biāo)。

三、存在的問(wèn)題

科室人員雖然能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求，恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，能夠高度重視、積極參加局共性工作，及時(shí)完成局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)，但也還存在不足之處，一是在各項(xiàng)工作的開(kāi)展中，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步增強(qiáng);二是在政策宣傳方面，宣傳的廣度還不夠，有待于進(jìn)一步提高和加強(qiáng);三是在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，存在松懈現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)常用到的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)抓的比較緊，而對(duì)一些不經(jīng)常用到的業(yè)務(wù)知識(shí)就相對(duì)放松學(xué)習(xí)。

四、2016工作計(jì)劃

2016年，在局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，我們不僅要齊心協(xié)力，奮力拼搏，高質(zhì)量、高效率完成全年各項(xiàng)工作量化責(zé)任目標(biāo)和局安排的共性工作，積極做好領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)部門(mén)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)性工作，同時(shí)還要在薄弱環(huán)節(jié)上狠下工夫，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取在工作中更上一層樓。

(一)做好公務(wù)員法及其配套法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)工作。黨的十七大報(bào)告提出了“完善公務(wù)員制度”的要求，公務(wù)員法的貫徹實(shí)施將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。因此，2010年要繼續(xù)做好公務(wù)員及其配套法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)工作，使公務(wù)員知法懂法，用法律法規(guī)規(guī)范、約束自己的行為，為依法管理我市公務(wù)員隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)健全公務(wù)員管理機(jī)制。一是堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，完善能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制，重點(diǎn)是提高競(jìng)爭(zhēng)上崗的科學(xué)性、針對(duì)性;二是建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)在活力;三是建立完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員平時(shí)考核的管理，正確評(píng)價(jià)公務(wù)員績(jī)效;四是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，不斷提高公務(wù)員為民服務(wù)的能力和水平。重點(diǎn)是增強(qiáng)公務(wù)員政治意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高公務(wù)員公共服務(wù)、依法行政、創(chuàng)新發(fā)展能力。(三)進(jìn)一步強(qiáng)化政府獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用，切實(shí)規(guī)范行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。一是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、鄭州市行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策法規(guī)，堅(jiān)持依法施獎(jiǎng)，建立管理規(guī)范、激勵(lì)有效的政府獎(jiǎng)勵(lì)體系;二是認(rèn)真落實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)審批制度，對(duì)以市委、市政府名義或以工作部門(mén)系統(tǒng)名義開(kāi)展的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格履行申報(bào)審批手續(xù);三是完善評(píng)選、表彰、管理以及監(jiān)督檢查等方面的辦法程序;四是服務(wù)我市科學(xué)發(fā)展大局，對(duì)各方面涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，適時(shí)開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作，樹(shù)立各方面典型，凝聚全社會(huì)力量，推動(dòng)我市小康社會(huì)建設(shè)。如開(kāi)展“人民滿意公務(wù)員”“人民滿意公務(wù)員集體”評(píng)選活動(dòng);對(duì)考核優(yōu)秀的公務(wù)員給予嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)2010在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中貢獻(xiàn)突出，在文體等比賽中為我市爭(zhēng)得榮譽(yù)，在重大突發(fā)事件處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人及時(shí)給予記功獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)加大培訓(xùn)工作力度，提高我市公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。按照國(guó)務(wù)院《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》要求，2010年重點(diǎn)開(kāi)展兩類培訓(xùn)：一是組織公務(wù)員深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng);二是搞好在職培訓(xùn)。每季度聘請(qǐng)專家教授舉辦一次講座;選派優(yōu)秀公務(wù)員到省內(nèi)外大專院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn);按照鄭州市要求，完成對(duì)公務(wù)員專項(xiàng)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使全市公務(wù)員更新知識(shí)、開(kāi)闊視野、提高素質(zhì)。

第四篇：局參照公務(wù)員管理實(shí)施方案

***[2012]*號(hào)

**縣****局參照公務(wù)員法管理工作

實(shí)施方案

為確保我局參照公務(wù)員法管理工作的順利實(shí)施，根據(jù)**施公辦發(fā)

[2011]1號(hào)等文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府的總體部署及縣有關(guān)文件精神，明確政策，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)我局事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提高參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員隊(duì)伍管理的科學(xué)化、民主化、法制化水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員隊(duì)伍，為加快****事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧**社會(huì)提供隊(duì)伍支持和組織保證。

二、實(shí)施范圍

本次實(shí)施范圍為省公務(wù)員局批準(zhǔn)的一家事業(yè)單位：**縣****局。

三、工作任務(wù)

按照《公務(wù)員法》及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對(duì)列入?yún)⒄展珓?wù)員-1-

法管理的事業(yè)單位，嚴(yán)格實(shí)行錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告等各項(xiàng)公務(wù)員管理制度。按照依法辦事、從嚴(yán)掌握，自上而下、先易后難，實(shí)事求是、穩(wěn)慎處理，層層把關(guān)的原則和要求，做好參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記、職務(wù)與級(jí)別確定、工資套改及事業(yè)單位參照《公務(wù)員法》管理等入軌運(yùn)行工作。

（一）參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員的登記工作

參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記的對(duì)象與條件：依法履

行公職、使用全額撥款事業(yè)編制、由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利且在編在職的除工勤人員以外的工作人員。

不予登記的人員：目前在事業(yè)單位工勤崗位上的人員：2001年8

月14日以后的違規(guī)錄（聘）干、“以工代干”人員；進(jìn)入事業(yè)單位時(shí)明確從事工勤工作的人員。

參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作，依據(jù)中央《公務(wù)

員范圍規(guī)定》、《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》和省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作，按照管理權(quán)限和

規(guī)定的條件、程序確定登記對(duì)象，經(jīng)局黨支部集體研究決定后，填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》，報(bào)審核、審批機(jī)關(guān)?！秴⒄展珓?wù)員法管理事業(yè)單位人員登記表》作為確認(rèn)公務(wù)員身份的依據(jù)裝入個(gè)人檔案。今后，新進(jìn)入?yún)⒄展珓?wù)員法管理事業(yè)單位人員都要按照規(guī)定進(jìn)行登記。

（二）職務(wù)與級(jí)別

參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員的職務(wù)與級(jí)別，依據(jù)《公務(wù)員職

務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和省有關(guān)規(guī)定確定。在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位。

確定參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員的職務(wù)，要在國(guó)家規(guī)定的機(jī)

構(gòu)規(guī)格、職務(wù)序列和編制、職數(shù)限額內(nèi)，按照職務(wù)的任職條件和程序進(jìn)行。參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，職務(wù)層次不得高于本單位或者所

在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)格，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。

對(duì)超出規(guī)定職數(shù)的，要采取措施，逐步消化，達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)

導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。

（三）工資套改

參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員的工資套改工作，在完成參照公

務(wù)員法管理事業(yè)單位人員登記和職務(wù)與級(jí)別確定工作后，按照公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法進(jìn)行。

（四）參照《公務(wù)員法》管理

參照《公務(wù)員法》管理工作，依據(jù)《參照〈中華人民共和國(guó)公務(wù)

員法〉管理的單位審批辦法》和省市縣有關(guān)要求進(jìn)行。法律法規(guī)授權(quán)、具有公共事務(wù)管理職能、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可以列入?yún)⒄展芾?。?duì)單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理，不得實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。事業(yè)單位參照《公務(wù)員法》管理工作，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌考慮、逐級(jí)上報(bào)、逐個(gè)審批的辦法辦理。由**局提出申請(qǐng)，上報(bào)縣公務(wù)員主管部門(mén)審核并經(jīng)縣委、縣政府同意后，再報(bào)市公務(wù)員主管部門(mén)審批。

四、工作步驟

實(shí)施工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（6月10日至7月15日）

做好成立工作機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)工作骨干、加強(qiáng)調(diào)研和制定工作方案等

工作。**局成立以人事、辦公室組成的工作專班，學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，對(duì)編制、人員等情況進(jìn)行分析研究，制訂**局參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的實(shí)施方案和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員登記工作方案。并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和公務(wù)員主管部門(mén)備案。

（二）實(shí)施階段（7月16日至10月15日）

做好參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員登記、職務(wù)與級(jí)別確定、工

資套改，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序履行審核、審批、備案等工作。按照參照公務(wù)員法管理規(guī)定的條件、權(quán)限和程序，實(shí)施參照管理單位的呈報(bào)、審批工作，認(rèn)真做好參照人員的登記、職務(wù)和級(jí)別確定、工資套改等工作，并逐步實(shí)施公務(wù)員管理的各項(xiàng)制度。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月16日至10月31日）

做好自查、迎接檢查驗(yàn)收、報(bào)送實(shí)施工作總結(jié)等工作。對(duì)貫徹實(shí)

施參照公務(wù)員法事業(yè)單位管理工作進(jìn)行自查總結(jié)，重點(diǎn)檢查是否按照

規(guī)定的范圍、對(duì)象、條件和程序進(jìn)行參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員登記，是否在編制限額內(nèi)按規(guī)定確定職務(wù)與級(jí)別，是否嚴(yán)格執(zhí)行工資制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)配套政策法規(guī)等。并要及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施參照公務(wù)員法事業(yè)單位管理工作，由

局人事、辦公室人員組成的專班具體落實(shí)，局黨支部負(fù)總責(zé)。

（二）明確工作職責(zé)。工作專班在局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好

參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員登記、職務(wù)與級(jí)別確定、工資套改的上報(bào)等工作。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。要根據(jù)《公務(wù)員法》和中央及省、市、縣的有關(guān)規(guī)定，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，有針對(duì)性地做好我局事業(yè)單位工作人員的思想政治工作，認(rèn)真研究，層層把關(guān)，宣傳解釋政策，及時(shí)化解矛盾，確保參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員穩(wěn)定、單位穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要不折不扣地執(zhí)行有關(guān)參公管理的各項(xiàng)規(guī)

定，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的職數(shù)配備干部。凡弄虛作假參加參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的工作人員，一律清退。并設(shè)立舉報(bào)電話（***），接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反《公務(wù)員法》實(shí)施工作紀(jì)律的行為，要堅(jiān)決予以糾正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二0一二年*月*日

主題詞: 參公實(shí)施方案中共**縣****局機(jī)關(guān)支部委員會(huì)2012年*月*日印發(fā)

（共印*份）

第五篇：2016參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員參考資料

一、依法行政

——依法行政:是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，管理社會(huì)公共事務(wù)必須有明確的法律依據(jù)或法律授權(quán)，并且嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的具體規(guī)定。

（一）了解政策動(dòng)態(tài)

——“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：到建黨100年，全面建成小康社會(huì)；到建國(guó)100年，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)?！宕蟀l(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。

（二）牢記黨的宗旨

——相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

（二）熟悉相關(guān)政策

——解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。

——十八大在生態(tài)文明建設(shè)方面提出了建設(shè)美麗中國(guó)的新目標(biāo)、新概念

——堅(jiān)持群眾路線，就要尊重群眾首創(chuàng)精神、深入調(diào)查研研究、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、積極回應(yīng)人民群眾要求?！颜{(diào)查研究作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要途徑。

——塔西佗陷阱：當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無(wú)論發(fā)表什么言論、無(wú)論做什么事，社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評(píng)價(jià)。

——如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

（三）了解地方政府

——按照我國(guó)憲法和地方組織法的規(guī)定，地方行政區(qū)劃就是省、自治區(qū)、直轄市，自治州、市，市轄區(qū)、縣、自治縣，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民政府?！胤秸侵醒胝疄橹卫韲?guó)家區(qū)域而設(shè)置的行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家政府體系的重要組成部分?！捎谖覈?guó)地方政府是按照行政區(qū)劃設(shè)立的，因此地方政府的層級(jí)與行政區(qū)劃基本一致。——地方各級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)?！鄬?duì)于中央政府的權(quán)力，地方政府具有派生 性、區(qū)域性和有限性特點(diǎn)。

——地方政府的具體職能包括：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。——在地方政府機(jī)關(guān)，事務(wù)管理主要涵蓋公文管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和印章管理等。——地方政府人事管理是地方內(nèi)部管理的核心內(nèi)容。

（四）堅(jiān)持依法行政

——要實(shí)現(xiàn)依法行政，就必須具備相應(yīng)的法治意識(shí)與法律修養(yǎng)，公務(wù)員行政活

動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)是法律。

——行政公開(kāi)的原則，主要包括了行政立法和行政政策公開(kāi)；行政執(zhí)法行為公

開(kāi)；行政司法行為公開(kāi)；行政信息與情報(bào)公開(kāi)?！獰o(wú)論是公民個(gè)人行使權(quán)利，還是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，都不能“法無(wú)禁止則自由”。

二、公務(wù)員管理

——2006年1月1日正式施行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。

（一）、有關(guān)公務(wù)員的基本概念

——根據(jù)規(guī)定公務(wù)員必須具備依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利三個(gè)條件，其中最本質(zhì)的特征是依法履行公職?！覈?guó)將公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。其中，行政執(zhí)法類擁有對(duì)法律的執(zhí)行權(quán)。——公務(wù)員隊(duì)伍的條件：18周歲以上，身體健康，大專以上學(xué)歷畢業(yè)，中國(guó)國(guó)籍?！鶕?jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，對(duì)新錄用人員在試用期進(jìn)行初任培訓(xùn)。

——公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。——法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理

（二）、我國(guó)公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)

——我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。

——公務(wù)員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，即要：認(rèn)真學(xué)習(xí)路線、方針、政策；完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)中央的精神、路線、方針和政策；認(rèn)真貫徹路線、方針和政策。

我國(guó)公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)：

1、堅(jiān)持堅(jiān)持社會(huì)主義道路——道路自信、理論自信、制度自信。

2、堅(jiān)持黨的基本路線——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。

3、堅(jiān)持黨管干部的原則——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念。

4、堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨——成為中國(guó)各族人民的忠實(shí)代表。

5、堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)——政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)。

6、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度——經(jīng)受鍛煉，開(kāi)闊眼界，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）公務(wù)員的管理規(guī)范

——規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效率?！ㄆ诳己私Y(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)?！珓?wù)員考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)、廉。

——在公務(wù)員交流方式中，包括有掛職鍛煉、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等。

——公務(wù)員法明確規(guī)定公務(wù)員在職務(wù)任用上需要回避的情況，包括：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系等。

——公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避，法律另有規(guī)定的除外。——公務(wù)員因公外出無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的，予以辭退。

——公務(wù)員解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

——公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，依然應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

——公務(wù)員可以向國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)與建議，并在受到不公正對(duì)待、或者其合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出申訴與控告?！珓?wù)員工資制度貫徹的基本原則之一是按勞分配

------公務(wù)員有下列情形不得辭去公職：

1、未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

2、重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

3、在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職的；

4、正在接受紀(jì)律審查，司法程序尚未終結(jié)的。

——距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足十年，且工作年限滿二十年的公務(wù)員就不能提前退休。

——公務(wù)員的兼職，受到適當(dāng)限制。

——公務(wù)員不得在機(jī)關(guān)外兼職，不得在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中兼職。

（四）公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范

——公務(wù)員職業(yè)道德：是公務(wù)員在履行公職活動(dòng)中應(yīng)有的道德意識(shí)和道德行為，也是公務(wù) 員的政治素質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)的綜合反映和集中體現(xiàn)。

——把公務(wù)員稱為“人民公仆”體現(xiàn)了公務(wù)員職業(yè)道德的根本要求。

——道德是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，并主要依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來(lái)維系，是對(duì)人們的行為進(jìn)行善惡評(píng)價(jià)的心理意識(shí)、原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總合?！赖屡c法律之間存在著三個(gè)內(nèi)在關(guān)系，就是法律與道德都屬于意識(shí)形態(tài)，它們都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，二者在價(jià)值導(dǎo)向具有一致性；二者內(nèi)容上存在交叉，在一定意義上可以說(shuō)，法是底線道德、道德是不成文法；二者功能相互補(bǔ)充，任何社會(huì)都需要?jiǎng)側(cè)岵⑴e。

社會(huì)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的

——社會(huì)公德 ： ——乘車、登機(jī)、坐船時(shí)主動(dòng)購(gòu)票，自覺(jué)排隊(duì)； ——出行時(shí)自覺(jué)遵守交通規(guī)則，不闖紅燈；——在圖書(shū)館、影劇院不抽煙，不喧嘩吵鬧?！珓?wù)員職業(yè)道德規(guī)范主要內(nèi)容：忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔。——加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義：

1、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)能夠增強(qiáng)公務(wù)員精神免疫力，它是確保公務(wù)員不被誘惑所腐蝕的根本精神武器。

2、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)是重新塑造公務(wù)員隊(duì)伍形象進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的必須。

3、公務(wù)員違反職業(yè)道德的成本越來(lái)越大，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)是安身立命的必須。

4、是落實(shí)用人標(biāo)準(zhǔn)“德才兼?zhèn)?，以德為先”進(jìn)而成就公務(wù)員事業(yè)的客觀要求。

三、公文處理

——公文：是機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

（一）公文種類

——中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2012年7月1日施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定公文種類：決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要

——國(guó)民用航空局、財(cái)政部：《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》:公務(wù)出國(guó)要求選擇國(guó)內(nèi)航空公司。

——公文內(nèi)容和程序的合法性、形式和格式上的規(guī)范性、語(yǔ)體的簡(jiǎn)明性?！k法、指示等就不屬于黨政機(jī)關(guān)的公文。

（二）行文方向

——黨政機(jī)的15種公文因文種的作用不同，根據(jù)行文方向可分類為上行文、平行文和下行文。——行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

——上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文。除了“請(qǐng)示”和“報(bào)告”外，還有“意見(jiàn)”?！?qǐng)示與報(bào)告的異同： 相同點(diǎn)：都是上行文。

不同點(diǎn)：

1、行文目的不同。報(bào)告是下情上達(dá)，反映情況，提出意見(jiàn)和建議；請(qǐng)示是請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)指示或答復(fù)。

2、行文時(shí)間不同。報(bào)告在工作結(jié)束或告一階段以及情況發(fā)生之后才能制發(fā)；請(qǐng)示是在工作或活動(dòng)開(kāi)展之前行文。

3、收文處理不同。上級(jí)機(jī)關(guān)收到報(bào)告，不需要答復(fù)；收到請(qǐng)示，則要盡快給予答復(fù)。

4、請(qǐng)示必須一文一事，報(bào)告可“一文數(shù)事”。

——平行文是不具上報(bào)性、批轉(zhuǎn)性和指導(dǎo)性的公文，適用于同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的行文，主要有“函”、“議案”和“意見(jiàn)”?！h教育局開(kāi)會(huì)，想請(qǐng)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)出席，應(yīng)、行的公文就是函。

——下行文是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，主要有決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、批復(fù)和紀(jì)要?！钪荒芟滦校荒苡猩闲泻推叫行形姆较?。

——公文行文原則：

1、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文；2機(jī)密等級(jí)的公文要標(biāo)注密級(jí)；

3、黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文；

4、一般情況下不得越級(jí)向下行文；

5、同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；

6、公文的發(fā)文對(duì)象除了主送以外還有抄送。

（三）公文格式

——公文格式，主要是 指公文的外觀形式、版面結(jié)構(gòu)安排及各種附加 標(biāo)記。

——公文格式規(guī)范要素：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文 機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、公文用紙。

——《保密法》將國(guó)家秘密的等級(jí)分為：絕密、機(jī)密和秘密三個(gè)等級(jí)

——機(jī)關(guān)涉密文件包括：公文、檔案

書(shū)刊、函件圖紙、報(bào)表磁盤(pán)、光盤(pán)膠片、幻燈片照片、錄音帶等。

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