第一篇：關于反腐倡廉制度建設推進年工作小結(jié)

關于反腐倡廉制度建設推進年活動

工作小結(jié)

縣反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組：

根據(jù)縣委《關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施意見》和領導小組《關于印發(fā)〈關于做好反腐倡廉制度建設推進年活動健全制度階段工作的實施意見〉的通知》精神，現(xiàn)將我們開展的反腐倡廉制度建設推進年活動工作小結(jié)如下：

一、制度清理情況：認真梳理2005年以來本單位的發(fā)文，查找有關黨風廉政建設和反腐倡廉制度方面的文件。我們嚴格執(zhí)行兩辦的《實施意見》和縣財政部門的《財務管理辦法》以及紀檢部門的《關于嚴禁用公款大吃大喝嚴格招待費管理的實施意見》《關、于在全省黨政機關實行執(zhí)行公務時午間禁止飲酒的規(guī)定》的文件，沒有另行制定制度。

二、制度完善、創(chuàng)新情況：根據(jù)上述反腐倡廉有關制度，我辦及時召開會布置落實抓好反腐倡廉制度建設，由于我辦人少，涉及管權、管人、管財、管物等敏感的事務少，尤其是經(jīng)費緊張且嚴重不足的實

際情況，因此，不論從主觀上還是客觀上都要求我辦嚴格執(zhí)行上級反腐倡廉所規(guī)定的各項制度。

三、制度落實情況：我們堅持每周一學習制度，通過學習加強宣傳教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性；堅持重大事項集體討論、互通報制度，實行有效監(jiān)督機制。同時，在執(zhí)行財政部門規(guī)定的報帳制度方面很規(guī)范。

第二篇：加強制度建設深入推進反腐倡廉工作

加強制度建設深入推進反腐倡廉工作

富源縣國家稅務局

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設的重要意義并提出工作要求，為當前和今后一個時期內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學習講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責任重大。筆者認為，在反腐敗制度建設的基層實踐中，把講話精神落到實處，就要在認識制度建設的重要性上、在抓住制度建設的著力點上和在提高制度建設的執(zhí)行力上狠下工夫。

一、在認識制度建設的重要性上狠下工夫

制度是一種行為規(guī)范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設和改革中形成的、體現(xiàn)在黨的領導工作中和黨的生活中的經(jīng)驗教訓加以總結(jié)和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。加強黨的建設,必須注重抓好制度建設。

1、制度建設是時代新變化的要求。胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調(diào)制度問題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點”，“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效”，“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，“推進廉政風險防控機制建設”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學習貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設作為懲防腐敗體系建設的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的政治保證。

我們黨歷來高度重視制度建設，特別是黨的十六大以來，制度建設步伐不斷加快，領域不斷拓寬，成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當前反腐倡廉制度建設仍然存在一些問題，一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預期效果，反腐倡廉建設因此受到影響。為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設的自覺性和責任感，必須始終清醒地認識到，加強制度建設，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。

2、制度建設是黨建總布局的核心。自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的結(jié)論以來，在黨的建設中，制度建設開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設貫穿于黨的各方面建設之中的新論斷，制度建設在黨的建設理論體系中也具有了獨立、突出的地位。十六大以來，《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列重要黨規(guī)黨法的頒布實行，表明黨的制度建設不斷向縱深發(fā)展?？梢哉f，近年來我們黨在制度建設方面的關注、投入及取得的成就是以前任何一個時期都不能比擬的。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，“制度”一詞出現(xiàn)了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設”的內(nèi)容，并都體現(xiàn)和落實在“制度”上。

黨的建設“總體布局”中的五大建設：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。猶如五個子系統(tǒng)，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個子系統(tǒng)并非是處于同一層面的簡單并列關系。在這個總布局中，制度建設因帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設要真正取得實效，歸根結(jié)底要依托于制度建設，否則就勢必落空。

3、制度建設是推進反腐敗的根本。黨的十七大以法定形式確立了“制度建設”在黨的建設“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設，制度建設同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調(diào)：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設?！边€指出：“反復發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從機制上找原因……反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務，是反腐倡廉建設的重要保障”。

多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。

二、在抓住制度建設的著力點上狠下工夫

目前，制度建設作為懲治預防腐敗體系的基礎性工作和治本性措施，必須努力適應新形勢新任務的需要，在以下三個方面著力。

1、抓制度完善，著力提高制度的科學性?？茖W原則實質(zhì)上是黨的實事求是思想路線在制度建設中的集中表現(xiàn)，是制度建設的根本要求，也是制度建設的首要條件。不符合科學性的制度是沒有生命力的制度。一項制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統(tǒng)，如果是不科學不合理的，就是無用的。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學精神，而且要使必要性與可能性相統(tǒng)一。制度的修改和廢止，必須謹慎、嚴密、周全。每一項制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實際和黨的組織機構、黨的活動和黨的肌體的運轉(zhuǎn)規(guī)律，不斷排除各種違背科學的因素，嚴肅地維護制度的權威。

在注重制度的嚴謹性、科學性和可操作性的原則下，要對現(xiàn)有的制度進行一次梳理，滯后于實踐發(fā)展的要進行修訂，有明顯缺陷的要及時完善，過于原則的要盡可能細化，需要制度約束的要進行補充，以使各項廉政制度規(guī)定彼此銜接、互補互濟，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。堅持實用、科學、效能的原則，以黨務政務公開制、民主集中制、崗位目標責任制、督查考核獎懲制為重點，完善崗位目標責任、工作規(guī)程規(guī)范、民主決策、黨風廉政、監(jiān)督檢查以及黨支部工作、績效管理、內(nèi)部管理等制度，使各項廉政制度都具有很強的約束力和威懾力。

2、抓制度落實，著力維護制度的權威性。制度的權威性是指，作為規(guī)范組織和個人言行的制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。有了好的制度，關鍵是抓落實，要在落實上花氣力。一要有落實的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認識到制度就是法規(guī)，規(guī)定了的東西就必須堅決落實，努力形成領導敢于執(zhí)法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實的辦法。抓落實也是一種領導藝術，也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關人員不定期地到高檔消費娛樂場所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實的措施。要善于抓關鍵環(huán)節(jié)、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關鍵環(huán)節(jié)，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導致制度推動不力，而且還可能助長腐??；政策措施有彈性，處事就不公，群眾就不服，最后會導致整個制度不落實。

3、抓制度創(chuàng)新，著力增強制度的適用性。制度建設要與時俱進，要善于學習借鑒，從廉政建設的需要出發(fā)，創(chuàng)造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項事業(yè)的快速發(fā)展，各部門各單位的廉政建設會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應的廉政制度，努力做到稅收執(zhí)法權和行政管理運行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域及關鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風的漏洞；要緊緊圍繞更好地發(fā)揮富源國稅“紀檢日”活動的積極作用，推進黨風廉政建設制度創(chuàng)新，從制度上減少權錢交易的機會和空間；要緊緊圍繞稅收執(zhí)法公開推進制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權力在陽光下運行并接受社會監(jiān)督。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行；要緊緊圍繞深化國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務員管理體制改革推進制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

三、在提高制度建設的執(zhí)行力上狠下工夫

胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會的講話中，要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。著重強調(diào)抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執(zhí)行力的問題。事實一再表明，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執(zhí)行制度深入推進反腐倡廉建設。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。可以說，提高制度的執(zhí)行力，是制度建設與反腐倡廉向縱深發(fā)展的關鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執(zhí)行，切實提高反腐倡廉制度的效用。

1、狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性。在現(xiàn)實生活中，不管制度怎么好，總有人不去執(zhí)行，也會有人故意違反和破壞。而一些黨員干部制度意識淡薄，缺乏嚴格遵守和執(zhí)行制度的自覺性，是影響制度執(zhí)行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部熟知制度內(nèi)容，增強制度意識，維護制度權威，真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動。

2、強化監(jiān)督檢查，維護反腐倡廉制度建設的嚴肅性。維護是保證，制度的尊嚴不受侵犯才能更好地發(fā)揮作用。一項制度出臺、一項工作部署傳達后，要加強對執(zhí)行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結(jié)提高，調(diào)整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕于全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行的現(xiàn)象。要建立保障制度執(zhí)行和工作落實的機制，建立督促檢查機制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結(jié)果如何使用的問題。要優(yōu)化考核考評工作，做到科學、可行、合理、及時、有用。要大力推進稅收執(zhí)法公開和納稅公開，自覺接受縣人大、政協(xié)、紀委、檢察院和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。

3、建立問責機制，增強黨員干部履行制度的約束性。要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部問責制度，健全以領導干部為重點的行政問責制，并貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內(nèi)容，對制度執(zhí)行不力的要堅決追究責任?？h局領導班子和紀檢監(jiān)察室要切實查處違反制度的行為，這是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。因此，必須堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就。越是領導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。

制度建設刻不容緩、任重道遠。順應人民的真誠期盼，回應時代的迫切呼喚，適應形勢的客觀需要。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強以國稅系統(tǒng)干部隊伍為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉中納稅人反映強烈的突出問題，圍繞以稅收收入為中心、執(zhí)法為民，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)造、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉科學化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

二○一一年四月六日

參考文獻：胡錦濤總書記在十七屆中紀委第五次、第六次全會上的重要講話。

第三篇：反腐倡廉制度建設推進年工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)“反腐倡廉制度建設推進年”活動工作總結(jié)

為鞏固和深化近年來反腐倡廉法規(guī)制度建設成果，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，促進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，根據(jù)市、區(qū)紀委《關于開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動的通知》精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動工作總結(jié)如下：

一、措施辦法

（一）加強宣傳教育，提高黨員干部思想認識。加強反腐倡廉制度建設，是貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要舉措，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的有效途徑，是實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要保證。我鎮(zhèn)深刻認識開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到依靠制度機制創(chuàng)新推進反腐倡廉建設上來，通過建設廉政文化宣傳牌、組織會議學習黨風廉政知識等突進，認真將反腐倡廉制度建設推進年活動抓緊抓好，切實提高全鎮(zhèn)黨員干部黨風廉政思想認識。

（二）加強組織領導，提高工作任務落實。我鎮(zhèn)一直以來把反腐倡廉制度建設推進年活動列入重要議事日程，納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，認真研究，扎實安排，狠抓落實，務求實效。成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記任副組長，紀委委員任成員的領導小組。認真落實責任，保證反腐倡廉制度建設推進年活動有人負責，有人組織，有人落實。

（三）明確工作責任，狠抓部署措施到位。我鎮(zhèn)堅持將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責領導和責任人，明確工作要求和進度，并嚴格進行檢查考核。鎮(zhèn)紀委承擔了重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉制度建設的牽頭責任，確保全鎮(zhèn)反腐倡廉制度建設推進年活動的順利開展。

（四）注重實際，注重工作實效。我鎮(zhèn)深刻認識到推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，不搞形式、不走過場。

二、主要工作及做法

一是注重規(guī)范，狠抓制度清理。要在近兩年對反腐倡廉法規(guī)制度清理的基礎上，對機關各項制度逐項進行認真評估，深入查找各項制度存在的具體問題，看那些環(huán)節(jié)還存在制度空白，需要建立健全；那些制度還存在漏洞和缺陷，需要修訂和完善；那些制度已經(jīng)過時或者不能適應形勢發(fā)展，需要及時廢止，通過深入系統(tǒng)的評估工作，找準制度建設的切入點和著力點，增強反腐倡廉制度的科學性、針對性、有效性和操作性。

二是突出重點，很抓制度完善。在認真評估、全面清理、科學論證的基礎上，針對制度評估中查找出的漏洞和缺陷，加大廢改立工作力度，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。特別是一些涉及管錢、管物、管人和具有行政審批職能等的重點部門和重點領域，結(jié)合評估意見，對存在漏洞和缺陷的制度抓緊健全完善。對機關財務管理制度等五項制度進行了評估、修訂完善，廢止了2010年XX鎮(zhèn)重點工作獎勵補助制度等兩項制度。

三是創(chuàng)新思維，狠抓抓制度創(chuàng)新。要認真研究分析重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗易發(fā)多發(fā)的制度性根源，針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規(guī)范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺了80后青年干部結(jié)對幫帶辦法、八字四合章村組民主理財辦法等一批新的制度和規(guī)定，努力消除制度漏洞和機制缺陷，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

四是強化措施，狠抓制度落實。將修訂、完善和創(chuàng)新的制度進行匯編，采取干部會議學習等多種形式抓好學習宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，奠定制度執(zhí)行的思想基礎。選擇一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的主要制度，研究提出貫徹執(zhí)行的具體有效措施，切實加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行中存在的問題及時督促糾正，對制度落實不到位的原因進行深入分析，提出改進的對策措施，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

三、取得的成效

一是健全完善議事決策制度，提高各級領導班子決策能力。進一步健全完善領導班子議事決策制度，規(guī)范領導班子議事決策行為，強化對領導干部特別是領導班子“一把手”的監(jiān)督。進一步健全完善村級議事決策制度，加強基層民主政治建設，充分發(fā)揮村委會在村民自治管理中的作用。進一步健全完善領導班子議事決策監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督渠道、廣辟諫言途徑，促進依法行政，提高領導班子議事決策水平。

二是健全完善財經(jīng)監(jiān)管制度，切實規(guī)范資金使用。進一步健全完善政府投資項目和資金監(jiān)管制度、單位內(nèi)部資金監(jiān)管制度及各類惠民資金監(jiān)管制度，強化資金監(jiān)管，規(guī)范項目建設，確保資金安全高效使用。

三是健全完善黨務政務村務公開制度，保證權力公開透明運行。進一步健全完善黨務、政務、村務公開各項制度，嚴格公開程序，創(chuàng)新公開載體和形式，切實保障群眾參與民主管理、民主監(jiān)督的權利。

四是健全完善干部監(jiān)督管理制度，嚴明干部人事工作紀律。嚴格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)干部人事工作有關規(guī)定，研究制定配套措施和意見，進一步加強黨政機關和事業(yè)單位干部人事管理工作，嚴肅干部人事工作紀律，規(guī)范人員進出及使用程序，杜絕了擅自借調(diào)人員、臨時聘用人員、長期離崗和“吃空餉”等違規(guī)用人行為的發(fā)生。

第四篇：關于反腐倡廉制度推進年工作講話

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全體會議上的重要講話，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學地分析了當前反腐倡廉建設形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求，強調(diào)要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制

度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。認真學習、深刻領會這一重要講話精神，對于進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重大而深遠的意義。按照胡錦濤總書記重要講話精神，在貫徹落實過程中，有幾個問題要著力抓好。

一、著力突出重點、突破難點

突出重點、突破難點，體現(xiàn)了辯證法，是抓好各項工作的基本方法之一。要堅持圍繞反腐倡廉建設的中心任務，選擇那些最重要、最急需解決、制定制度的條件基本具備的重點問題建章立制。只有這樣，才能充分體現(xiàn)為反腐倡廉建設和經(jīng)濟社會發(fā)展服務的職能，建章立制才有了基礎條件。必須抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以領導機關和領導干部為重點，以制約和規(guī)范權力為核心，以維護人民群眾的根本利益為著力點，抓好制度建設，解決突出問題。根據(jù)反腐倡廉建設的形勢和任務，按照胡錦濤總書記重要講話要求，當前要突出抓好四個方面的制度建設。

1、進一步加強反腐倡廉教育制度建設。反腐倡廉，教育是基礎，而教育要靠制度來落實。要加強和改進教育培訓工作，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。

2、進一步加強監(jiān)督制度建設。反腐倡廉，監(jiān)督是關鍵，而監(jiān)督要靠制度來保證。要認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制。

3、進一步加強預防制度建設。反腐倡廉，預防是治本之策，而預防要靠制度來推進。要推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。

4、進一步加強懲治制度建設。反腐倡廉，懲處是重要手段，而懲處要靠制度來加強。要建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立健全腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。只有不斷以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設的推進，反腐倡廉制度建設才能不斷取得新的成效。

二、著力解決群眾反映強烈的問題

制度來自群眾、服務群眾。維護群眾切身利益，是反腐倡廉制度建設的出發(fā)點和落腳點；解決群眾反映強烈的突出問題，是反腐倡廉制度建設必須著力抓好的重點。好的制度必然來自實踐、來自群眾，有很多反腐倡廉制度就是基層和群眾首創(chuàng)，然后在全黨全國推廣實施的。反腐倡廉制度建設必須堅持黨的群眾路線，深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，把群眾需要作為制度建設第一選擇，把群眾利益作為制度建設第一要素，把群眾滿意作為制度建設第一標準，在群眾最不滿的地方、最關切的地方、最盼望的地方，著力推進反腐倡廉制度建設。要建立健全反腐倡廉制度建設公眾參與機制，使廣大群眾享有更多的知情權、參與權、監(jiān)督權。要充分發(fā)揚民主，拓寬社情民意反映渠道，注重分析網(wǎng)絡輿情，積極回應社會關切，凝聚群眾智慧和力量。要圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，圍繞保障和改善民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，健全反腐倡廉制度，堵塞漏洞，防治腐敗。要防止制度違背群眾意愿，不斷推進反腐倡廉制度建設的民主化、科學化，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

三、著力推進改革和反腐倡廉制度創(chuàng)新

反腐倡廉制度建設與改革開放偉大歷史進程是高度統(tǒng)一、相互依存、相互促進的。反腐倡廉制度建設隨著改革深化，不斷發(fā)展完善。改革開放的每一步推進、每一步深化，都為反腐倡廉制度建設提出要求、掃清障礙、創(chuàng)造條件、開辟道路，反腐倡廉制度本身就是改革開放的重要產(chǎn)物和成果。改革開放要靠制度建設來鞏固、來深化。反腐倡廉制度的每一次完善、每一次發(fā)展，都是對改革開放成功實踐和寶貴經(jīng)驗的深刻總結(jié)，從制度層面解決深層次矛盾和突出問題，為改革開放全面順利推進提供有力制度保障。制度建設是一個持續(xù)發(fā)展的過程，要在改革開放實踐中不斷加強和改進，改革開放搞多久，反腐倡廉制度建設就要搞多久。正如鄧小平同志在1992年初南巡談話中指出的那

樣：恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。中央要求2020年建成懲治和預防腐敗體系，與小平同志的預想是一致的。我們要充分認識反腐倡廉制度建設的長期性、重要性和緊迫性，按照與改革開放偉大實踐相適應、重要步驟相一致、重大舉措相配套的要求，大力加強反腐倡廉制度建設。

1、通過深化改革，不斷發(fā)現(xiàn)制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，大膽革除與形勢發(fā)展不適應的內(nèi)容，及時清理、修訂、完善制度。

2、深入研究改革開放條件下反腐倡廉建設特點和規(guī)律，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，并用制度的形式固定下來。

3、針對改革開放過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷探索新思路新辦法，及時將理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果。當前，加強反腐倡廉制度建設，應當按照四中全會《決定》要求，加快推進制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是制度建設的靈魂和關鍵，是制度建設的永恒主題和不竭動力。反腐倡廉制度建設是一項系統(tǒng)工程，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以解放思想為先導、深化改革為動力、制度創(chuàng)新為重點，抓住反腐倡廉建設亟待解決的問題，堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)建章立制，把制度創(chuàng)新寓于各項改革開放措施之中，不斷取得新突破，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤，加快構建符合時代要求、促進科學發(fā)展、保持社會和諧、有效防治腐敗的中國特色反腐倡廉制度體系。

四、著力推進反腐倡廉方式方法創(chuàng)新

方式方法的創(chuàng)新，決不僅僅是個技術問題，其實質(zhì)是如何提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性。反腐倡廉方式方法是否科學，直接關系到反腐倡廉的成效。推進反腐倡廉方式方法創(chuàng)新，既為有效執(zhí)行制度提供有利條件，又為制度創(chuàng)新提供支撐、打下基礎。當前，一些違紀違法案件作案手段花樣翻新，更加復雜化、隱蔽化、智能化，對此，我們不能束手無策，而是要充分調(diào)動各種執(zhí)政資源，積極應對挑戰(zhàn)，牢牢掌握工作主動權。加強反腐倡廉制度建設，既要堅持和運用黨在長期實踐中積累的成功方法，更要適應新形勢新任務要求，積極探索新學科、新技術、新知識與制度建設有機結(jié)合的途徑和手段，高度重視現(xiàn)代科學技術尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的作用，把科技手段融入制度設計之中，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。

1、推進反腐倡廉教育方式方法創(chuàng)新。充分利用新興媒體、遠程教育系統(tǒng)，以深得人心的內(nèi)容、深入人心的方式開展反腐倡廉教育，增強教育的針對性、實效性和說服力、感染力。

2、推進監(jiān)督檢查方式方法創(chuàng)新。充分利用各種監(jiān)督資源，發(fā)揮好輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督、遠程實時監(jiān)督的作用，做到關口前移、多方監(jiān)督、增強實效。

3、推進預防腐敗方式方法創(chuàng)新。大力推進電子政務建設，逐步把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍。運用現(xiàn)代管理學、組織學方法，加強黨政機關和國有企業(yè)效能建設。注重民意調(diào)查和網(wǎng)絡輿情分析，更有效地收集利用反腐敗信息，提高工作的預見性和主動性。

4、推進查辦案件方式方法創(chuàng)新。健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處置機制，提高綜合運用金融、審計、犯罪學、心理學以及高科技手段突破案件特別是大案要案的能力，提高依紀依法、安全文明辦案的能力。

五、著力推進紀檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化

紀檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化是反腐倡廉建設科學化的必然要求，是反腐倡廉制度建設的重要內(nèi)容。紀檢、監(jiān)察機關合署辦公以來，紀檢監(jiān)察體制逐步完善，絕大部分工作制度逐步建立健全，依紀依法維護黨紀政紀、依靠制度推進紀檢監(jiān)察工作有了切實保障。但是當前紀檢監(jiān)察工作制度還有一些不完善的地方，一些新納入紀檢監(jiān)察工作范疇的工作還有待進一步完善制度、規(guī)范操作，紀檢監(jiān)察機關自身建設還需要進一步加強，市地以下紀檢監(jiān)察工作尤其要著力加強。各級紀檢監(jiān)察機關要高度重視并切實抓好紀檢監(jiān)察制度建設，大膽實踐、改革創(chuàng)新，不斷完善案件檢查、案件審理、案件管理、專項治理、監(jiān)督檢查、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、信訪舉報、干部管理、行政管理等方面的制度，認真總結(jié)基層紀檢監(jiān)察工作的好經(jīng)驗好做法，努力形成一整套有效維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的機制制度，進一步提高紀檢監(jiān)察工作的能力和水平。要定期向人大、政協(xié)和社會各界通報黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況、征求意見和建議，自覺接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。

六、著力做好制度發(fā)布后評估和完善、清理工作

制度建設貫穿于反腐倡廉建設全過程，不是一蹴而就、一勞永逸的，需要因時而動、因需而變、與時俱進。制度要得到有效執(zhí)行、充分發(fā)揮作用，前提是制度必須科學合理、切實可行。制度發(fā)布后評估和完善、清理工作，不僅是一項技術性很強的工作，更是制度的革故鼎新，是增強制度科學性、有效性、執(zhí)行力的重要手段。各級紀檢監(jiān)察機關要將反腐倡廉制度發(fā)布后評估和完善、清理工作作為一項經(jīng)常性工作切實抓緊抓好。一是建立制度評估和反饋機制，通過制度實施情況的系統(tǒng)評估和有關案件剖析，掌握制度特別是新發(fā)布制度的實施情況，為修訂完善制度提供第一手資料。二是對現(xiàn)有制度進行清理，需要細化的要盡快制定實施細則，需要解釋的要及時做出權威解釋，有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，已經(jīng)過時的要及時廢止。三是根據(jù)形勢發(fā)展和實踐需要及時制定新制度，通過制度整合與制度創(chuàng)新，實現(xiàn)制度的與時俱進和協(xié)調(diào)發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進國家反腐倡廉立法工作，及時修訂國家法律法規(guī)和部門規(guī)章，不斷完善反腐倡廉法律法規(guī)體系。

七、著力提高制度的執(zhí)行力

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制度建設的效用，在于制度的執(zhí)行力，而制度的執(zhí)行力則體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力。抓好制度的貫徹落實，既是制度建設的根本要求，也是檢驗制度建設成果的重要標準。制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通過貫徹落實制度，深入推進反腐倡廉建設。現(xiàn)在的問題是，制度制定有人抓，制度匯編印刷精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實則往往放任自流、無人負責。大量事實表明，許多重大責任事故和嚴重腐敗案件的發(fā)生，大都與制度執(zhí)行不力密切相關。所以，我們在重視制定反腐倡廉制度的同時，要在狠抓落實上下功夫，切實提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性和嚴肅性。要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，必須做好以下工作：一是切實加強制度執(zhí)行的組織領導。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，結(jié)合本地區(qū)本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，出實招，求實效，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。二是切實加強制度宣傳教育。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加強日常督查和專項檢查；要建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。四是切實督促領導干部作執(zhí)行制度的表率。要著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。五是切實查處違反制度的行為。各級領導班子和紀檢監(jiān)察機關要堅持原則、是非分明、敢抓敢管，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對那些將制度置若罔聞、我行我素，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。越是領導干部違反制度，越是要從嚴處理。不論其地位多高，過去貢獻多大，只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就。

第五篇：反腐倡廉制度建設推進年活動實施方案

在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展“反腐倡廉制度建設

推進年”活動的通知

統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位：

為認真貫徹落實黨的十七屆四中及中紀委五次全會精神，大力推進反腐倡廉制度建設，根據(jù)《關于印發(fā)<彭陽縣“反腐倡廉制度建設推進年”活動實施方案>的通知》（彭黨辦[2010]67號）精神，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，現(xiàn)將開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動通知如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中紀委十七屆五次全會、自治區(qū)紀委五次全會和市委二屆八次全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，為深化全系統(tǒng)反腐倡廉建設提供有力的制度保障.二、工作重點

要結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，圍繞促進領導干部廉潔自律、加強領導班子和領導干部監(jiān)督管理權的運行，開拓

創(chuàng)新，建立健全相關制度規(guī)定，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

（一）領導干部廉潔自律方面：健全和完善領導干部有關事項報告制度、個人收入申報制度、述職述廉制度、廉政談話制度、函詢及約談制度、廉情公示制度、“約法三章”規(guī)定等，規(guī)范領導干部從政行為，促進廉潔自律。

（二）領導班子和領導干部監(jiān)督管理方面：健全和完善集體領導和個人分工負責制、黨組議事規(guī)則、局長辦公會議制度、民主生活會制度、黨風廉政建設責任制實施辦法及考核辦法，建立健全黨組聽取巡視工作匯報制度、干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度、巡視反饋制度、移送轉(zhuǎn)辦制度、巡視整改檢查等制度，加強班子建設，推進決策的科學化、民主化，推動巡視工作規(guī)范化發(fā)展，強化對領導班子和領導干部監(jiān)督管理。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動，是貫徹落實新時期反腐倡廉工作基本要求的需要，是進一步完善懲治和預防腐敗體系建設的需要，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，是實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)科學發(fā)展的需要。要充分認識開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要性和必要性，黨支部書記要親自抓、負總責，加強對活動的指導、協(xié)調(diào)、宣傳、檢查和督促，切實抓緊、抓好、抓出成效，形成上下聯(lián)動、齊抓共建的工作局面。

（二）明確責任，精心組織。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。要結(jié)合工作實際，在深入調(diào)研的基礎上，制定出針對性強、切實可行的具體工作方案。要將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責的領導和具體責任單位，明確工作要求和進度，進行嚴格的考核。

（三）切實可行，務求實效。推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要把是否堵塞了管理漏洞、促進了工作落實、推動了事業(yè)發(fā)展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。要深入基層，深入實際，調(diào)查研究，切實增強制度的科學性、系統(tǒng)性、針對性和時效性，既要注重制度的制定，又要注重制度的落實，切實把制度建設推進年活動各項工作落到實處。