第一篇：建立完善參政議政工作機制分析建議

各位領導、各位同志：

剛才大會開幕式上，**主席代表民革中央發(fā)表了重要講話，對建立健全參政議政工作機制的研究和探討，提出了明確的要求，具有很強的指導性，要認真學習貫徹。下面，我謹代表民革中央調研部，就建立健全參政議政工作機制的必要性、基本構想、主要措施三方面，提出我們的一些想法和意見。這些意見大部分來自民革各級組織和廣大黨員

實際工作經驗的總結，也包含了我們對中共中央有關文件、指示精神的學習和思考。這些想法和意見難免有不周全、不成熟之處，提出來與同志們共同探討，以求進一步完善。

建立健全參政議政工作機制的必要性

一、搞好參政議政的重要性

民革是參政黨，參政議政是參政黨的基本政治職能。參政議政、民主監(jiān)督，是民主黨派與中國共產黨在長期合作共事、共同致力于社會主義事業(yè)的實踐中形成的，是歷史的必然。搞好參政議政，是堅持和完善政黨制度和政治制度的客觀需要，是參政黨報效國家、服務社會的主要形式，也是參政黨體現自身存在價值的主要形式。參政議政的水平和質量如何，直接反映出參政黨的自身素質。

二、本次會議所討論的“參政議政”的含義

關于“參政議政”，有多種理解。

《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》指出，民主黨派參政的基本點：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。

全國政協1995年1月14日通過的政協全國委員會《關于政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，第五條指出，參政議政是政治協商和民主監(jiān)督的拓展和延伸，參政議政的內容與形式除第三、第四條關于政治協商、民主監(jiān)督的規(guī)定以外，還包括選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件做的課題，組織調查研究，積極主動地向黨政領導機關提出建設性的意見。

也有的同志提出，民主黨派活動的各個方面的內容都是參政議政。

還有同志提出，民主黨派的意志、行為、活動、成果等等都是參政議政。

對于不同的理解和提法，我們不去爭論。隨著參政議政工作的發(fā)展，大家會逐步進一步形成共識。

本次會議所討論的“參政議政”是指：圍繞中國共產黨的重大決策和國家及地方的重大政治、經濟、社會問題，集中黨員群眾的意見，選出課題，認真開展調查研究，充分論證分析，形成共識，向黨和政府提出意見和建議。

由于民主監(jiān)督沒有法律的約束力，其實質就是提意見、作批評，因此，參政議政本身就包含了民主監(jiān)督的內容，參政議政也是一種經常性的民主監(jiān)督。

反映社情民意工作，是參政議政工作的一項基礎性工作，因而也要認真、及時地反映社情民意。李瑞環(huán)主席指出，了解和反映社情民意，是政協履行職能的重要基礎和關鍵環(huán)節(jié)。他強調，要使政協各項工作各種活動都含有反映社情民意的意義，要把這項工作卓有成效地開展起來。

專題調研和反映社情民意工作，都是參政議政工作的重要內容。我們在圍繞國家和地方大政方針建言獻策的過程中，始終要把了解各界群眾的意見、要求擺在突出位置。

三、應當把建立健全參政議政工作機制問題提上議事日程

既然參政議政工作如此重要，要做好這項工作，提高質量和水平，就必須在建立健全工作機制上下功夫，以避免工作中的盲目性、隨意性。

這也是形勢和任務的要求。進入新世紀，我國加快了社會主義現代化建設的步伐，社會主義民主政治建設、多黨合作事業(yè)的發(fā)展，需要我們民主黨派發(fā)揮更大的作用，進一步搞好參政議政工作。中共中央(89)14號文件發(fā)表10多年了，參政黨在履行職能方面進行了大量的實踐，積累了豐富的經驗，是到了總結、提高的時候了。全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議對多黨合作制度給予了高度評價，對民主黨派提出了新的要求，我們應當有緊迫感和責任感，完善參政議政工作機制，提高工作水平。

四、參政議政工作應當遵循的原則

(一)有利于堅持和加強中國共產黨的領導。要堅決杜絕不利于中國共產黨領導的言論。

(二)有利于社會主義民主政治建設。要著眼于反映和體現民革作為政協的一個界別的作用、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的作用，為維護社會政治穩(wěn)定，為創(chuàng)造和保持寬松穩(wěn)定、團結和諧的政治環(huán)境，發(fā)展社會主義民主，作出應有的貢獻。

(三)緊緊圍繞經濟建設中心，服務大局。要把我們的意志、智慧、力量凝聚到經濟建設上來，找到合適的位置，體現自身的價值，發(fā)揮應有的作用。

(四)遵循一定的形式和程序，有組織、有領導、有紀律地進行。

(五)正確反映和代表黨員群眾利益和要求，妥善處理局部利益和整體利益的關系。

建立健全參政議政工作機制的基本構想

一、關于“參政議政工作機制”的含義

機制，原指有機體的構造、功能和相互關系，泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作

第二篇：[參政議政]建立和完善農村社會保障體系的建議

[參政議政]建立和完善農村社會保障體系的建議

作者:來源：發(fā)表時間：2009-04-27

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內涵，其實質就是促進城鄉(xiāng)的協調發(fā)展和良性互動。在目前重大意義。村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)差距較大的情況下，完善和推進農村社會保障體系建設，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具

2008年 5月到8月，雨湖區(qū)課題組成員對區(qū)直有關部門，全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部分村進行了座談研，現將調研情況報告如下。

一、雨湖區(qū)農村社會基本保障機制建設的基本情況及存在的問題

近年來，中共雨湖區(qū)委、區(qū)政府對農村社會保障發(fā)展十分重視，初步建立了以農村低保和五保農村社會保障體系建設取得了重大進展，惠及農民。主要體現在六個方面： 養(yǎng)（養(yǎng)老保障）為基礎，醫(yī)療保障為重點，以大病救助等專項救助相配套的社會保障體系的基本框

一是農村低?；具_到了“低標準，廣覆蓋”的工作目標；二是積極穩(wěn)妥的推進了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)農民帶來了福音；五是農村五保供養(yǎng)逐步加強；六是農村衛(wèi)生一體化管理和建設工作初步完成。保險試點工作，居民參加醫(yī)保得到實惠；三是新型農村合作醫(yī)療制度全面啟動；四是農村大病醫(yī)療救助

但全區(qū)農村社會保障建設中仍然存在著不少問題。一是對農村社會保障認識有偏差；二是農村保保障標準偏低，沒有相關配套政策；三是農村新型合作醫(yī)療實施及醫(yī)療衛(wèi)生保障存在不足；四是亟待解決。

二、建立和完善農村社會保障體系的建議 村養(yǎng)老保障工作舉步艱難。五是農村失地農民生活保障問題日益突出工作滯后；六是村干部養(yǎng)老保

一是加強領導，提高認識。著力完善農村社會保障體系建設，對于實現十七大提出的目標，設社會主義新農村有著極其重要的現實意義。各級黨委、政府應進一步提高對農村社會保障工作認識，建議區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農村社會保障工作列為政府實事之一，與城市社會保障工作統(tǒng)籌安排、同推進。建立農村基層社會保障工作的運行機構和隊伍。建立網絡信息化服務。盡快建立起以區(qū)為

頭作指導，鄉(xiāng)為主體搞服務、村為基礎抓落實的救災扶貧、醫(yī)療預防保健等保障服務網絡，逐步現農村社會保障服務網絡化。

二是爭取政策支持，率先在全市乃至全省實現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，建成“兩型社會”城統(tǒng)籌的示范區(qū)。城市化率已達87％，具有率先實現城鄉(xiāng)一體化的條件和基礎。建議將雨湖地區(qū)作為“型社會”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)試點，爭取政策支持，著力推進全區(qū)農村社會保障體系建設，為全市探示范區(qū)。和積累經驗，爭取率先在全市乃至全省實現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，建成“兩型社會”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

三是加大農村社會保障資金的籌集力度。市、區(qū)、鄉(xiāng)各級政府要把保障資金列入公共財政預算每年要加大對農村社會保障資金的投入力度和對貧困地區(qū)的轉移支付力度。再根據實際情況確定鄉(xiāng)措社保資金。把地區(qū)扶貧資金全部或者部分用于農村社會保障。政和村集體的負擔比例。同時可以借助社會力量，組織社會募捐、義演等慈善活動，依靠民間渠道

四是建立覆蓋面廣、農民易接受、多層次的農村養(yǎng)老保障制度。構建家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結的保障體系。村干部養(yǎng)老保險問題建議制定統(tǒng)一的實施方案，具體的解決可采取“自己拿一部村集體籌一部分、政府部門補貼一部分”的方式籌集。要適當提高村干部的補貼標準，農村低保戶的政府轉移支付力度，適當增加補助額度。要注重城市與農村的兼容與互補，逐步縮小城鄉(xiāng)保障之間的差距。加大對敬老院的資金投入和

五是進一步完善農村新型合作醫(yī)療，提高服務質量。加大農村新農合制度政策宣傳力度。提高合率。逐年提高補償率，低自負費用比例。實行大額醫(yī)療補助與小病、門診費用補助相結合的辦法報銷標準在原有基礎上逐步提高，村民基本可以接受，真正做到農民看得起病，不因病返貧。對農五保戶、低保戶免交參合費，并免除或降低其大病住院起付線和自付比例。要采取定期匯報、張榜布、定期審計、監(jiān)督檢查等措施，保證低保、合作醫(yī)療基金全部、有效地用于農民身上。積極發(fā)展事醫(yī)療衛(wèi)生服務一年，提高醫(yī)療服務質量。村衛(wèi)生事業(yè)，提高初級診療質量。建議城市醫(yī)療衛(wèi)生機構取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的新聘人員定期到農村

六是建立失地農民基本生活保障制度。建議根據湘勞社工字（2008）18號文件精神，把部分土購買養(yǎng)老保險的辦法，解決他們的后顧之憂。（民革湘潭市委）◆

補償安置費以及土地轉讓后的增值收益作為失地農民社會保障基金的主要來源。對失地農民采取強

第三篇：建立完善七大機制

建立完善七大機制 市公安局落實先進性教育整改措施見實效

市公安局共有30個機關處室和基層單位，民警1268人。下設兩個基層黨委，6個總支，66個支部，共993名黨員，黨員人數占全局人數的79%。在保持共產黨員先進性教育活動中，市公安局黨委在市委的正確領導下，在市委試點辦和市委駐公安局督導組的具體指導下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實踐的基礎上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個代表”重要思想為指導，結合實際，突出警種、部門特點，不斷強化整改措施，著力探索隊伍建設的長效機制，制定完善了一些針對性、操作性、時代性強的規(guī)章制度，有力地促進了隊伍建設和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強有力的黨員隊伍管理機制

思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機關顯得尤為突出，直接關系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進性教育活動中努力在完善加強黨的建設的各項規(guī)章制度、建立保持共產黨員先進性的長效隊伍管理機制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機制。制定了《關于進一步落實推薦優(yōu)秀團員青年做黨的發(fā)展對象的意見》，積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴把“入口”，注意及時把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內；制定了《中共XX市公安局委員會關于進一步落實黨的“三會一課”制度的意見》，強化對黨員的教育培訓，不斷提高黨員素質，使黨的組織生活進一步規(guī)范化、正常化；進一步理順了黨員關系和管理體制，實現了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊伍科學管理水平。二是加強領導班子自身建設，提高隊伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委員會議事規(guī)則》、《關于黨委中心組加強學習的意見》，使局領導班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強烈的單位列為重點，進行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對個別沒有達到整改要求的單位領導班子進行了相應調整。三是著眼防范，建立政治工作情況調度和黨員思想動態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動。制定下發(fā)了《領導干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負責人談，各單位負責人每月至少與民警談心一次，以便拉近領導與民警的距離，使領導了解下情，及時掌握民警的思想動態(tài)。各級政工部門經常深入基層調查研究，定期召開政工例會，及時研究分析隊伍中出現的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯絡員，跟上教育疏導，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對黨員的激勵機制。重點加強黨員活動陣地建設，對老黨員和有困難的黨員進行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強了廣大黨員的自豪感、光榮感和責任感。

二、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機制

實踐中市局黨委認識到，公安工作能否取得大的成效，隊伍管理能否保證不出問題，關鍵在于充分調動各級班子和廣大民警的內部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機制。為此，市局進一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機關全面推行中層領導干部競爭上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進性教育活動過程中，通過競爭上崗，全局共有44名同志走上了中層領導崗位，進一步優(yōu)化了班子結構。不斷探索完善規(guī)范化的目標管理機制。對每個領導干部和民警崗位責任、工作要求不斷進行研究和調整，制定規(guī)范的業(yè)務工作標準，實行量化考核、等級化管理機制，以工作實績進行獎罰。對達不到任期目標要求的領導干部、考核不合格的民警，及時予以解聘。加大了對縣市公安機關領導干部的協管力度，逐步形成了一整套公安機關領導干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進領導干部定期交流和熱點崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對市局內設部門主要負責人，特別是對掌管人、財、物的崗位及其他熱點崗位負責人和民警進行了有計劃的交流輪崗。同時，對基層派出所長全面實行了崗位輪換，輪換面達到40%以上，進一步增強了隊伍的活力。二是嚴把“入口”，暢通“出口”，做到“能進能出”。以人事制度改革為突破口，嚴格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴把“入口”，新進人員一律先進行集中培訓，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實行“末位淘汰”制度。通過制定科學合理的量化考核標準，對每個民警的實際表現每年進行一次計分考評，對低分民警進行離崗培訓，對末位民警在培訓階段仍不適應工作的，調整工作崗位或予以辭職。三是改革內部管理體制，強化實戰(zhàn)職能。結合機構改革，進一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對四個縣市領導班子進行了調整充實，對部分單位內設機構進行了合并調整，精簡機關，充實基層，實現了警力配置重心由機關到基層的轉變，實戰(zhàn)特點更加突出，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務機制

“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關系，影響公安隊伍形象的一個“頑癥”。近幾年，“四難”現象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關系，促進公安工作的開展，也是落實“三個代表”重要思想的重要體現。去年以來，市局結合開展先進性教育活動，立足于從機制上力克“四難”，對各項公安管理和服務工作，制定了統(tǒng)一的服務標準和工作流程。制定了《關于進一步密切警民關系的意見》，出臺了轉變工作作風、提高服務質量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實，堅決執(zhí)行xx、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關審批項目的規(guī)定，取消了消防設施費、清障車輛看管費、暫住人口管理費等17個收費項目。同時對公安工作中有關把罰款、收費作為民警量化考核的內容一律取消

。進一步加強綜合服務大廳或服務室建設，推行“一站式”審批、“一條龍”服務，全市已建設完善綜合服務大廳或服務室126個。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務用語，實行首問責任制，切實做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對能辦的事當場辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項，耐心向群眾解釋清楚，堅決杜絕冷面相推。把服務態(tài)度納入考核的重要內容，嚴格獎懲。對發(fā)現和群眾舉報的推諉扯皮及對待群眾冷、硬、橫的，一經查實，進行嚴肅處理。狠抓《XX市公安局為社會服務八項承諾》的兌現，認真查找工作流程中的“梗阻”點和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經查實的，對責任人第一次予以警誡，對本單位分管領導提出批評；二次以上的，對直接責任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴重、屢教不改的，予以辭退，對本單位分管領導警告，對主要負責人予以告誡。這些措施的實施，有效地促進了窗口單位和民警工作作風的轉變。如戶政部門針對群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實了辦理戶口責任制，發(fā)放明白紙，將有關內容和注意事項向群眾公布。同時，將身份證快證的制作時間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務、限時服務、延時服務、上門服務和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務由市局下放到縣市交巡警大隊。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動，主動為企業(yè)和駐地部隊排優(yōu)解難，促進了警企和軍地兩個文明建設。

四、解放思想，突出重點，建立服務經濟建設的環(huán)境優(yōu)化機制

積極營造政策優(yōu)勢，提高服務經濟建設的針對性，是時代發(fā)展對公安機關的新要求，也是先進性教育活動要達到的主要目標之一。市公安局圍繞城市建設、招商引資、發(fā)展民營經濟三個重點，制定出臺了一系列政策。市局制定的《服務加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內取消農業(yè)、非農業(yè)戶口性質，實行戶口登記管理一元化。準許來泰投資客商、企業(yè)設立單位戶頭，及時為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，實行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序，提高辦事效率，在全市實施公民憑身份證、戶口簿按需申領護照，落實了出入境手續(xù)10日辦結制度，急事急辦，特事特辦。同時，在全市公安機關實施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務措施，為經濟發(fā)展提供更加貼近到位的服務，讓客商、企業(yè)切實感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓機制

提高民警素質，建設高素質的民警隊伍是一項長期的系統(tǒng)工程。市局根據形勢發(fā)展和任務需要，結合隊伍現狀，持之以恒地強化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務知識培訓、警體技能訓練，把崗位培訓、科技應用、實戰(zhàn)演練和學歷教育等融為一體，變應急性、臨時性培訓為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓領導小組，在政治部設立專門培訓工作辦公室，制定了教育培訓工作的3年長遠規(guī)劃和實施計劃，逐步建立起了以市局為主導，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎、以公安干校為依托，分級培訓，覆蓋全局的三級培訓網絡。培訓工作中，始終堅持高標準、嚴要求，軍事化管理，精心組織，認真選配師資力量，培訓內容緊密結合實際，既強調理論學習，又突出專業(yè)技能培訓，如舉辦微機應用培訓，使民警初步掌握了微機操作的基礎知識，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓班25期，培訓干警2000余名，～完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對在職民警全部輪訓一遍的目標要求。本著“干什么、學什么、精什么”的原則，組織各警種采取請專家授課、以會代訓等形式，廣泛開展崗位培訓和練兵活動，提高了廣大民警的業(yè)務技能和實戰(zhàn)本領。同時，積極鼓勵民警參加各類學歷教育，去年全市就有55名民警通過自學取得本、?？茖W歷，進一步優(yōu)化了我市公安隊伍的文化結構。

六、完善措施，強化管理，建立規(guī)范高效的工作運行機制

公安隊伍建設與業(yè)務建設密不可分，只有把二者緊密結合起來，隊伍的正規(guī)化建設才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴格執(zhí)法。出臺《關于加強法制工作的意見》，健全了法律培訓、案件審核、執(zhí)法檢查、錯案追究、執(zhí)法考核等相關配套的執(zhí)法制度。逐級落實領導、部門和崗位民警三級執(zhí)法責任制，做到責任清晰、目標明確。具體辦理案件，“嚴把三關，落實三個責任”。“嚴把三關”即嚴把進入各項法律程序關，嚴把使用各種強制措施關，嚴把扣留、沒收財物保管移交關?！奥鋵嵢齻€責任”，即辦案人、復核人和領導人的責任，對發(fā)生執(zhí)法過錯的，實行錯一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質量評議考核，把執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評議考核結果作為評先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據，對執(zhí)法責任不落實，造成冤假錯案的，實行錯案追究，“一票否決”，有效地促進了執(zhí)法質量的提高，確保了嚴格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候審不當等七大類127項執(zhí)法問題，糾正不當案件26起，落實整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀案件，行政訴訟案件的勝訴和復議案件的維持率較之以往有了進一步提高。二是堅持實事求是路線，為科學決策提供依據。針對各地普遍存在的立案不實問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實問題的報告，修訂了《關于糾正立案不實問題的實施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計工作運行機制，明確了領導責任和考核獎懲標準，采取抽查報案記錄和立案情況、倒查重點案件、實行立案責任制等措施，從根本上解決了案件虛報瞞報的問題。嚴格落實了《關于壓縮

是普通黨員民警，都嚴格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀律，機關秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個方面爭做表率，即堅持用科學理論武裝頭腦，做勤奮學習的表率；樹立共產主義遠大理想，做堅定走建設中國特色社會主義道路的表率；自覺堅持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻、清正廉潔，做弘揚社會主義道德風尚的表率。

四是進一步振奮精神，推動了全市公安工作的發(fā)展。通過落實整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機關共收集上報各類情報信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務，均做到了絕對安全。嚴打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團伙141個，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設更加嚴密。對泰城主要路段實行24小時治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進一步好轉，進一步深化治安防范承包，有效地維護了全市社會治安秩序。

第四篇：建立完善七大機制

建立完善七大機制 市公安局落實先進性教育整改措施見實效市公安局共有30個機關處室和基層單位，民警1268人。下設兩個基層黨委，6個總支，66個支部，共993名黨員，黨員人數占全局人數的79%。在保持共產黨員先進性教育活動中，市公安局黨委在市委的正確領導下，在市委試點辦和市委駐公安局督導組的具體指導下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實踐的基礎上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個代表”重要思想為指導，結合實際，突出警種、部門特點，不斷強化整改措施，著力探索隊伍建設的長效機制，制定完善了一些針對性、操作性、時代性強的規(guī)章制度，有力地促進了隊伍建設和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強有力的黨員隊伍管理機制思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機關顯得尤為突出，直接關系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進性教育活動中努力在完善加強黨的建設的各項規(guī)章制度、建立保持共產黨員先進性的長效隊伍管理機制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機制。制定了《關于進一步落實推薦優(yōu)秀團員青年做黨的發(fā)展對象的意見》，積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴把“入口”，注意及時把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內；制定了《中國共產黨XX市公安局委員會關于進一步落實黨的“三會一課”制度的意見》，強化對黨員的教育培訓，不斷提高黨員素質，使黨的組織生活進一步規(guī)范化、正?；?；進一步理順了黨員關系和管理體制，實現了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊伍科學管理水平。二是加強領導班子自身建設，提高隊伍的凝聚力和向心力。制定了《中國共產黨XX市公安局委員會議事規(guī)則》、《關于黨委中心組加強學習的意見》，使局領導班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強烈的單位列為重點，進行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對個別沒有達到整改要求的單位領導班子進行了相應調整。三是著眼防范，建立政治工作情況調度和黨員思想動態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動。制定下發(fā)了《領導干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負責人談，各單位負責人每月至少與民警談心一次，以便拉近領導與民警的距離，使領導了解下情，及時掌握民警的思想動態(tài)。各級政工部門經常深入基層調查研究，定期召開政工例會，及時研究分析隊伍中出現的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯絡員，跟上教育疏導，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對黨員的激勵機制。重點加強黨員活動陣地建設，對老黨員和有困難的黨員進行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強了廣大黨員的自豪感、光榮感和責任感。

二、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機制實踐中市局黨委認識到，公安工作能否取得大的成效，隊伍管理能否保證不出問題，關鍵在于充分調動各級班子和廣大民警的內部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機制。為此，市局進一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機關全面推行中層領導干部競爭上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進性教育活動過程中，通過競爭上崗，全局共有44名同志走上了中層領導崗位，進一步優(yōu)化了班子結構。不斷探索完善規(guī)范化的目標管理機制。對每個領導干部和民警崗位責任、工作要求不斷進行研究和調整，制定規(guī)范的業(yè)務工作標準，實行量化考核、等級化管理機制，以工作實績進行獎罰。對達不到任期目標要求的領導干部、考核不合格的民警，及時予以解聘。加大了對縣市公安機關領導干部的協管力度，逐步形成了一整套公安機關領導干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進領導干部定期交流和熱點崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對市局內設部門主要負責人，特別是對掌管人、財、物的崗位及其他熱點崗位負責人和民警進行了有計劃的交流輪崗。同時，對基層派出所長全面實行了崗位輪換，輪換面達到40%以上，進一步增強了隊伍的活力。二是嚴把“入口”，暢通“出口”，做到“能進能出”。以人事制度改革為突破口，嚴格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴把“入口”，新進人員一律先進行集中培訓，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實行“末位淘汰”制度。通過制定科學合理的量化考核標準，對每個民警的實際表現每年進行一次計分考評，對低分民警進行離崗培訓，對末位民警在培訓階段仍不適應工作的，調整工作崗位或予以辭職。三是改革內部管理體制，強化實戰(zhàn)職能。結合機構改

革，進一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對四個縣市領導班子進行了調整充實，對部分單位內設機構進行了合并調整，精簡機關，充實基層，實現了警力配置重心由機關到基層的轉變，實戰(zhàn)特點更加突出，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務機制“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關系，影響公安隊伍形象的一個“頑癥”。近幾年，“四難”現象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關系，促進公安工作的開展，也是落實“三個代表”重要思想的重要體現。去年以來，市局結合開展先進性教育活動，立足于從機制上力克“四難”，對各項公安管理和服務工作，制定了統(tǒng)一的服務標準和工作流程。制定了《關于進一步密切警民關系的意見》，出臺了轉變工作作風、提高服務質量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實，堅決執(zhí)行國務院、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關審批項目的規(guī)定，取消了消防設施費、清障車輛看管費、暫住人口管理費等17個收費項目。同時對公安工作中有關把罰款、收費作為民警量化考核的內容一律取消。進一步加強綜合服務大廳或服務室建設，推行“一站式”審批、“一條龍”服務，全市已建設完善綜合服務大廳或服務室126個。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務用語，實行首問責任制，切實做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對能辦的事當場辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項，耐心向群眾解釋清楚，堅決杜絕冷面相推。把服務態(tài)度納入考核的重要內容，嚴格獎懲。對發(fā)現和群眾舉報的推諉扯皮及對待群眾冷、硬、橫的，一經查實，進行嚴肅處理。狠抓《XX市公安局為社會服務八項承諾》的兌現，認真查找工作流程中的“梗阻”點和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經查實的，對責任人第一次予以警誡，對本單位分管領導提出批評；二次以上的，對直接責任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴重、屢教不改的，予以辭退，對本單位分管領導警告，對主要負責人予以告誡。這些措施的實施，有效地促進了窗口單位和民警工作作風的轉變。如戶政部門針對群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實了辦理戶口責任制，發(fā)放明白紙，將有關內容和注意事項向群眾公布。同時，將身份證快證的制作時間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務、限時服務、延時服務、上門服務和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務由市局下放到縣市交巡警大隊。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動，主動為企業(yè)和駐地部隊排優(yōu)解難，促進了警企和軍地兩個文明建設。

四、解放思想，突出重點，建立服務經濟建設的環(huán)境優(yōu)化機制積極營造政策優(yōu)勢，提高服務經濟建設的針對性，是時代發(fā)展對公安機關的新要求，也是先進性教育活動要達到的主要目標之一。市公安局圍繞城市建設、招商引資、發(fā)展民營經濟三個重點，制定出臺了一系列政策。市局制定的《服務加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內取消農業(yè)、非農業(yè)戶口性質，實行戶口登記管理一元化。準許來泰投資客商、企業(yè)設立單位戶頭，及時為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，實行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序，提高辦事效率，在全市實施公民憑身份證、戶口簿按需申領護照，落實了出入境手續(xù)10日辦結制度，急事急辦，特事特辦。同時，在全市公安機關實施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務措施，為經濟發(fā)展提供更加貼近到位的服務，讓客商、企業(yè)切實感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓機制提高民警素質，建設高素質的民警隊伍是一項長期的系統(tǒng)工程。市局根據形勢發(fā)展和任務需要，結合隊伍現狀，持之以恒地強化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務知識培訓、警體技能訓練，把崗位培訓、科技應用、實戰(zhàn)演練和學歷教育等融為一體，變應急性、臨時性培訓為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓領導小組，在政治部設立專門培訓工作辦公室，制定了教育培訓工作的3年長遠規(guī)劃和實施計劃，逐步建立起了以市局為主導，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎、以公安干校為依托，分級培訓，覆蓋全局的三級培訓網絡。培訓工作中，始終堅持高標準、嚴要求，軍事化管理，精心組織，認真選配師資力量，培訓內容緊密結合實際，既強調理論學習，又突出專業(yè)技能培訓，如舉辦微機應用培訓，使民警初步掌握了微機操作的基礎知識，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓班25期，培訓干警2000余名，圓滿完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對在職民警全部輪訓一遍的目標要求。本著“干什么、學什么、精什么”的原則，組織各警種采取請專家授課、以會代訓等形式，廣泛開展崗位培訓和練兵活動，提高了廣大民警的業(yè)務技能和實戰(zhàn)本領。同時，積極鼓勵民警參加各類學歷教育，去年全市就有55名民警通過自學取得本、專科學歷，進一步優(yōu)化了我市公安隊伍的文化結構。

六、完善措施，強化管理，建立規(guī)范高效的工作運行機制公安隊伍建設與業(yè)務建設密不可分，只有把二者緊密結合起來，隊伍的正規(guī)化建設才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴格執(zhí)法。出臺《關于加強法制工作的意見》，健全了法律培訓、案件審核、執(zhí)法檢查、錯案追究、執(zhí)法考核等相關配套的執(zhí)法制度。逐級落實領導、部門和崗位民警三級執(zhí)法責任制，做到責任清晰、目標明確。具體辦理案件，“嚴把三關，落實三個責任”?！皣腊讶P”即嚴把進入各項法律程序關，嚴把使用各種強制措施關，嚴把扣留、沒收財物保

管移交關?！奥鋵嵢齻€責任”，即辦案人、復核人和領導人的責任，對發(fā)生執(zhí)法過錯的，實行錯一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質量評議考核，把執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評議考核結果作為評先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據，對執(zhí)法責任不落實，造成冤假錯案的，實行錯案追究，“一票否決”，有效地促進了執(zhí)法質量的提高，確保了嚴格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候審不當等七大類127項執(zhí)法問題，糾正不當案件26起，落實整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀案件，行政訴訟案件的勝訴和復議案件的維持率較之以往有了進一步提高。二是堅持實事求是路線，為科學決策提供依據。針對各地普遍存在的立案不實問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實問題的報告，修訂了《關于糾正立案不實問題的實施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計工作運行機制，明確了領導責任和考核獎懲標準，采取抽查報案記錄和立案情況、倒查重點案件、實行立案責任制等措施，從根本上解決了案件虛報瞞報的問題。嚴格落實了《關于壓縮文件、精減會議，進一步提高工作效率的意見》，把市局原有的32種文件壓縮到14種，嚴格會議審批制度，去年，全市公安機關召開的會議比2002年下降了20%，印發(fā)的各類文件下降了30%，大大節(jié)約了開支，為各級領導和民警集中精力干好工作提供了保證。三是規(guī)范日常行為，養(yǎng)成良好作風。為嚴格紀律，狠抓作風養(yǎng)成，修訂完善了《民警日常行為規(guī)范》、《行政管理規(guī)定》、《警容風紀管理規(guī)定》等6項制度，對民警一日生活、警容風紀、使用槍支、警械、車輛、電話、后勤保障、財務管理及執(zhí)行“禁酒令”等各方面做了明確的規(guī)定，使機關日常工作真正走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。另外，積極調劑財力，實施科技強警，加快刑偵、通信等部門技術裝備的更新換代，為提高辦案質量和工作效率提供了有力的物質保障。

七、嚴管嚴治，狠抓落實，建立嚴格周密的監(jiān)督制約機制為確保整改措施各項制度落到實處，市局以從嚴治警為總抓手，加強內外監(jiān)督，嚴格落實了責任追究制度。一是強化內部監(jiān)督。重新修訂完善了《關于從嚴治警的若干規(guī)定》，逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，建立健全領導談話、誡勉和個人重大事項報告制度，落實權力分解、離任審計、錯案追究等措施。對180名局直單位中層以上干部和各縣市區(qū)公安局、分局，各直屬分局領導班子成員設立規(guī)范的領導干部廉政檔案。充分發(fā)揮政工、紀檢、督察部門的職能作用，對群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題及公安民警服從命令、遵守紀律、履行職責等情況進行事前、事中、事后全方位監(jiān)督，對發(fā)生的違法違紀案件，堅決依法依紀論處，警示民警，取信于民。積極在單位內部實行政務公開，將涉及財務支出、車輛使用等有關方面的情況定期向民警公開，以利相互監(jiān)督，增強團結。聯系實際，制定出臺了《XX市公安局關于貫徹執(zhí)行〈公安部五條禁令〉的實施意見》、《關于在全市公安機關集中開展內部管理專項整治的實施方案》，制定了相應的監(jiān)督管理措施，并延伸到位，筑牢了民警嚴格執(zhí)行“五條禁令”的思想防線，極大預防和減少了問題發(fā)生。教育活動期間全市共派出工作組46個，明查暗訪350余人次，督察單位260個，詢問檢查民警2000余名，檢查車輛540臺次，槍柜60余個，糾正問題120個。二是強化外部監(jiān)督。充分發(fā)揮110報警投訴的職能作用，自覺接受人大、政協、社會監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督，采取發(fā)放征求意見書、警民聯系卡、召開座談會、登門走訪等多種形式，請進來、走出去，廣泛征求社會各界的意見和建議，對號入座，認真整改。教育活動期間全市共發(fā)放征求意見信20000余封，走訪群眾3萬余人次，各級公安機關共聘請社會監(jiān)督員674名，召開家屬座談會46次，召開社會監(jiān)督員座談會58次，對征求的意見進行了認真歸納整理，列出了15項群眾反應強烈的問題，辭退不合格聯防隊員22名，架起了社會、單位、家庭等多道防線，有效地防范了民警違法違紀現象的發(fā)生，贏得了群眾對公安工作的信任、理解和支持。七項管理機制的建立完善，使公安機關黨員、干警隊伍在正規(guī)化建設方面邁出了新的步伐。各級黨組織和廣大黨員民警清醒地認識到存在的問題和差距，明確了努力方向。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，聯系實際，見諸行動，確保了各項整改措施的落實，使教育活動取得了實實在在的效果：一是落實整改措施的力度進一步加大。各級公安機關和廣大民警從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情改起，拉出單子，明確責任，下大氣力，有條件改的，立說立行，馬上進行了整改；暫時不具備條件解決的，則向群眾解釋清楚，盡快想辦法解決。特別是市局黨委以貫徹中央、省市領導對公安工作的批示和***部長的一封信為契機，把轉變執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為放在突出位置，集中解決了不履行法定職責，漠視群眾危難疾苦，執(zhí)法不作為；耍特權、抖威風，刁難、欺壓群眾，傷害群眾感情；濫收亂罰，利用辦案權力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財產利益；違反程序辦案，濫用強制措施，侵犯人權；包庇放縱違法犯罪活動，充當犯罪分子和黑惡勢力的保護傘等五個方面的問題。在整改中做到“四個堅決”：一是堅決杜絕發(fā)生傷天害理、激起民憤的惡性案件；二是堅決糾正一切嚴重侵占群眾利益的濫收亂罰政策和指標；三是堅決停止一切濫用強制措施，杜絕侵犯人權、侮辱人格事件的發(fā)生；四是堅決撤出參與經營的服務娛樂場所，民警及家屬、子女都不準參與。這些措施的落實有效地促進了嚴格公正文明執(zhí)法，讓群眾實實在在感受到教育活動帶來的變化和進步。二是解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，服務經濟建設的意識進一步增強。廣大民警深刻認識到公安機關處處是窗口，公安民警人人是形象，經濟發(fā)展需要公安機關做什么工作，我們就努力改進和做好什么工作；群眾需要公安機關解決什么問題，我們就竭盡全力去幫助解決什么問題，做到言必信，行必果。干警的宗旨觀念和服務意識得到進一步增強。如先進性教育活動期間，全市共受理、審批出國境申請5484人次，全部在承諾的10個工作日內辦結。在辦理我市市民赴俄羅斯莫斯科友誼大學看望火災中受

傷的學生申請中，由于市局服務周到，辦事迅速，受到了群眾的好評，中央電視臺對此予以報道。教育活動期間全市經偵部門共破獲經濟案件147起，挽回經濟損失870萬元。先后破獲了邊萍20萬元金融票據詐騙案、付強挪用資金案和秦國軍177.7萬元特大金融票據詐騙案，挽回了全部經濟損失。打擊非法經營和假冒注冊商標等犯罪專項行動中，岱岳區(qū)公安分局會同XX煙草專賣局聯合查獲一制造假煙窩點，當場抓獲制假人員6名，繳獲假煙2050余條。打擊制售和購買假發(fā)票違法行為專項行動中，出動警力40余人次參加協稅護稅活動，收繳非法票據2350份，補罰稅款70余萬元。打擊煤炭領域合同詐騙犯罪專項行動中，破獲案件4起，抓獲犯罪嫌疑人15名，挽回經濟損失366.4萬元，有力地維護了市場經濟秩序。三是黨員的思想作風發(fā)生了新的變化，先鋒模范作用更加突出。通過整改措施的制定和落實，全體黨員之間通過開展批評與自我批評，加強了溝通，增進了感情，每個黨員思想上都有了很大提高，在新的基礎上增進了團結，增強了各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員自覺用黨員先進性標準要求自己，學習氣氛更加濃厚，遵紀守法的自覺性進一步增強，不論是黨員領導干部還是普通黨員民警，都嚴格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀律，機關秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個方面爭做表率，即堅持用科學理論武裝頭腦，做勤奮學習的表率；樹立共產主義遠大理想，做堅定走建設中國特色社會主義道路的表率；自覺堅持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻、清正廉潔，做弘揚社會主義道德風尚的表率。四是進一步振奮精神，推動了全市公安工作的發(fā)展。通過落實整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機關共收集上報各類情報信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務，均做到了絕對安全。嚴打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團伙141個，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設更加嚴密。對泰城主要路段實行24小時治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進一步好轉，進一步深化治安防范承包，有效地維護了全市社會治安秩序。

第五篇：《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”

《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規(guī)定（試行）》的實施意見

為了全面深入貫徹落實省委《關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規(guī)定(試行)》扎實推進辦機關反腐倡廉工作，根據《若干規(guī)定》精神，結合本辦實際，特制定本實施意見。

一、充分認識建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的重要

性和必要性

建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”，是對我省多年來深入反腐倡廉實踐經驗的總結和概括，是新形勢下加強黨的建設、提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力的現實需要，也是反腐敗工作綜合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的內在要求。在充分醞釀、深入調研、廣泛征求意見的基礎上出臺的《若干規(guī)定》，堅持了解放思想、實事求是、與時俱進、改革創(chuàng)新的精神，體現了黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導思想、基本原則、領導體制和工作機制，明確了當前和今后一個時期反腐倡廉工作的基本思路和具體措施，具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、前瞻性和長效性等特點。建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”，對于提高反腐倡廉工作水平和實效，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。全體干部職工要充分認識建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的重要性和必要性，機關黨委要組織廣大黨員干部認真學習，明確建立和完善“六個機制”的各項要求，進一步統(tǒng)一思想，增強貫徹落實的責任感和自覺性。

二、建立和完善思想教育機制，構筑拒腐防變的思想道德防

線

(1)加強廉政教育的總體規(guī)劃。把加強廉政教育作為反腐倡廉的一項基礎性工作，列入主任會議的工作總體規(guī)劃，進行統(tǒng)一部署和安排,把廉政教育納入干部教育培訓的重要內容。(牽頭單位：機關黨委、機關紀委)

(2)加強黨風廉政建設的教育。重點加強理想信念、思想道德、權力觀、群眾觀和法制、黨紀、政紀教育。組織黨員、干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《公民道德建設實施綱要》；學習有關依法行政、廉潔從政的法紀條規(guī)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義理想和信念，提高廉潔自律的自覺性。(牽頭單位：機關黨委)

(3)加強黨風廉政建設的宣傳。大力宣傳勤廉兼優(yōu)、開拓進取、奮發(fā)有為、勇斗邪惡的先進典型，適時開展典型案件的警示教育，在辦機關形成良好的輿論氛圍。(牽頭單位：機關黨委、機關紀委)

三、建立和完善制度規(guī)范機制，從源頭上預防和治理腐敗

(1)完善主任會議議事規(guī)則，規(guī)范主任會議內部議事和決策程序。貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，凡涉及重大決策、干部任免以及其他應由集體討論的重大事項，均應由主任會議集體討論決定。(責任單位：綜合處、機關黨委)

(2)制定和完善辦機關財務管理規(guī)定。規(guī)范財務管理工作，強化制度管理的嚴密性，減少產生腐敗行為的機會。(牽頭單位：綜合處)

(3)規(guī)范和完善大宗辦公用品和設備的采購工作。對大宗辦公用品和設備，通過公開競價的方式向社會購買。（牽頭單位：綜合處）

（4）完善辦機關工作人員職務任免、調配管理等規(guī)定。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持選拔任用干部的原則、標準、條件和程序。嚴肅組織人事工作紀律，加強對選拔任用工作的監(jiān)督。(牽頭單位：機關黨委)

(5)強化機關效能建設。建立健全崗位責任制、績效考評制等機關效能制度，強化效能監(jiān)督，促進廉政勤政。(牽頭單位：效能辦)

(6)健全完善辦機關干部廉潔從政的行為規(guī)范。嚴格執(zhí)行黨政領導干部廉潔自律的一系列規(guī)定，健全和完善機關干部的行為準則和道德規(guī)范。(責任單位：機關黨委、機關紀委)

四、建立和完善監(jiān)督制約機制，加強對權力運行的監(jiān)督

(1)完善領導班子民主生活會制度。堅持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會，會前廣泛征求群眾意見，會中積極開展批評與自我批評，會后認真整改。(責任單位：機關黨委)

(2)嚴格執(zhí)行處以上干部個人重大事項報告制度。加強對處以上干部的管理和監(jiān)督。(責任單位：機關黨委、機關紀委)

(3)積極探索和實踐黨員民主監(jiān)督的途徑和辦法。健全黨員民主測評、民主評議領導干部的制度。加強機關黨的工作，健全黨的組織生活，發(fā)揮機關黨組織的日常監(jiān)督作用。(責任單位：機關黨委)

（4）加強對管人、管錢、管物等重點崗位的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的針對性。(牽頭單位：機關黨委、機關紀委)

（5）完善對處以上領導干部和事業(yè)單位領導人員的任期經濟責任審計。充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，有效預防經濟犯罪和瀆職失職行為。(牽頭單位：綜合處、機關黨委)

(6)全面實行政務公開辦事制度。不斷擴大公開的內容范圍，提高公開的層次和質量，確保公開內容的真實與公正。(牽頭單位：綜合處、效能辦)。

(7)擴大和完善群眾來信來訪渠道。健全信訪工作制度，加強群眾來信來訪工作，認真聽取和采納群眾的建議、意見。(牽頭單位：綜合處)

五、建立和完善查案懲處機制，嚴格依紀依法辦案

切實加強對查辦案件工作的組織和領導，依紀依法嚴肅查處腐敗現象，嚴格依紀依法辦案。積極協助上級紀檢、檢察機關搞好查案工作，嚴格依照法律和紀律規(guī)定的程序、要求，做好辦案有關工作。(責任單位：機關黨委、機關紀委)

六、建立和完善干部保護機制，營造扶正祛邪的良好環(huán)境

(1)尊重和保護黨員的民主權利。認真貫徹《黨章》和《黨員權利保障條例》，切實尊重和保護黨員的各項民主權利。(責任 單位：機關黨委)

(2)認真受理黨員干部的檢舉控告。鼓勵、支持、保護署具真名、如實反映情況的檢舉控告行為，對確有事實依據的，及時 組織力量查處。(責任單位：機關黨委、機關紀委)

(3)積極支持和保護依法行政、秉公執(zhí)紀執(zhí)法、勇于開拓創(chuàng)新的黨員、干部。積極營造堅持原則、秉公辦事、遵紀守法、廉潔奉公的氛圍，正確區(qū)分工作失誤與違紀違法行為、嚴格管理與濫用職權行為，切實保護黨員、干部的工作積極性和創(chuàng)造性。（責任單位：機關黨委、綜合處）

七、建立和完善廉政責任機制，形成齊抓共管的工作局面

(1)堅持“一崗雙責”的責任要求。認真落實辦機關黨風廉政建設責任制，明確主任會議、主任會議成員、各處(單位)領導(支部書記)對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作應負的責任。(牽頭單位：機關黨委、機關紀委，責任單位：各黨支部)

(2)堅持責任分解制度。切實明確責任范圍，明確各專項工作的牽頭單位和參與的責任單位。各牽頭責任單位要結合實際，研究制定工作計劃，健全制度，完善管理，從源頭上積極預防。(牽頭單位：機關黨委)