第一篇：2015國家公務(wù)員考試暑期第一周申論模擬試卷參考答案

無憂考網(wǎng)攜手中公教育獨(dú)家解析：

2015國家公務(wù)員考試暑期第一周申論模擬試卷參考答案

一、“給定資料1”中有句話“反腐倡廉是古代王朝的治國方略，對當(dāng)時社會的繁榮昌盛產(chǎn)生過積極作用”。請根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓@句話的見解。（15分）

要求：全面、簡明、條理清晰。不超過300字。

【參考答案】

反腐倡廉是中國古代王朝都非常重視的治國方略，直接關(guān)系到當(dāng)時社會的繁榮發(fā)展。反腐倡廉的目的在于整肅吏治、緩解社會矛盾，其核心是嚴(yán)肅法紀(jì)，懲治貪官污吏，弘揚(yáng)正氣。明朝朱元璋總結(jié)元朝綱紀(jì)廢弛、官吏放縱的敗亡教訓(xùn)，實(shí)行“重典治吏”的政策。設(shè)立巡檢司和錦衣衛(wèi)，訪察貪廉；嚴(yán)懲貪官污吏毫不留情，因戶部侍郎郭桓貪墨巨大，將六部侍郎以下官吏處死數(shù)萬人。這對明朝肅整吏治、緩和階級矛盾、恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到積極作用。

唐朝李世民以“羞辱療法”治腐、反腐。對收受下人賄賂的官員長孫順德，不僅不問罪，反而“賜絹數(shù)十匹”，通過“以愧其心”，達(dá)到反腐目的。由此，唐朝“官吏多自清謹(jǐn)”，形成“貞觀之治”局面。

古代反腐倡廉舉措是我國寶貴的歷史遺產(chǎn)，對今天的反腐倡廉工作有借鑒意義。

二、根據(jù)“給定資料2”，概括古羅馬帝國衰亡的原因。（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過300字。

【參考答案】

古羅馬帝國衰亡的原因有：第一，丟棄了傳統(tǒng)美德和道德精神，失去了進(jìn)取心和戰(zhàn)斗力，致使腐敗墮落現(xiàn)象隨處可見。軍人養(yǎng)尊處優(yōu)，欺壓人民，不接受管束。第二，大興土木，輕視作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，致使經(jīng)濟(jì)崩潰。官吏用貪污、地主用地租達(dá)到其聚斂財(cái)富的目的；揮金如土的消遣娛樂活動規(guī)模、次數(shù)持續(xù)增長。第三，經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)政治危機(jī)，致使統(tǒng)一的帝國日趨解體。政府增加賦稅，百姓不堪重負(fù)。第四，內(nèi)亂外患致帝國分裂解體。由于國庫空虛，河堤年久失修，饑饉橫行引發(fā)農(nóng)民起義；由于無力發(fā)放軍餉，邊境防守崩潰，各地軍政大員擁兵自立。

三、請結(jié)合“給定資料3～6”，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)。（15分）

要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際，措施合理。不超過300字。

【參考答案】

第一，加強(qiáng)立法與執(zhí)法力度。加強(qiáng)立法，明確對腐敗的懲罰規(guī)定，堵塞腐敗漏洞；保證政府對實(shí)名舉報的建立與回應(yīng)有法可依；堅(jiān)持法律面前人人平等，刑事、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰三管齊下。

第二，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)公示與政務(wù)公開透明。實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報及公示制度；官員選任提拔引入紀(jì)委介入，在任前考核公示、離任審計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格和透明的把關(guān)，根除“帶病提拔”問題；除涉及國家安全機(jī)密外，公開所有重大行政決策、法令和關(guān)于國計(jì)民生的行政行為等。

第三，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐。建立網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)，實(shí)現(xiàn)民間反腐與官方反腐的對接；建立舉報人保護(hù)制度。

第四，加強(qiáng)教育。學(xué)校開設(shè)法律學(xué)、社會學(xué)、反貪廉政課；在社會上舉辦針對性講座、展覽等。

四、某市擬在全市黨員干部中深入開展反腐倡廉教育宣傳月的活動，假如你是該市委的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料7”，擬寫一篇活動方案供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（20分）

要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際，寫出正文即可；通俗易懂，表達(dá)簡明；不超過600字。

【參考答案】

為響應(yīng)中央反腐倡廉的號召，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念，提高廉潔自律的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)，特制定××市反腐倡廉教育宣傳月活動實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹十八大精神，不斷深化黨員干部的反腐倡廉教育，拓展教育思路，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容。

二、活動目標(biāo)

引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢和任務(wù)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)人員、重點(diǎn)崗位人員切實(shí)增強(qiáng)制度意識、紀(jì)律觀念和依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)意識。

三、活動主題

增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

四、活動時間

2013年8月1日-8月31日

五、活動對象

各級政府、企事業(yè)單位的黨員干部。

六、活動主要內(nèi)容

一是深入開展學(xué)習(xí)教育。以各單位為活動小組，自行組織開展一次專題討論、組織上一次廉政黨課、開展一次案例警示教育、努力解決一件職工群眾反映強(qiáng)烈的反腐倡廉建設(shè)方面的突出問題等。

二是組織開展宣傳活動。傳閱、仔細(xì)研讀《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，使用投影儀觀看“反腐倡廉”宣傳教育片，簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》等。

三是規(guī)范反腐倡廉機(jī)制。以各單位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)制度建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，逐條逐項(xiàng)責(zé)任到人，分動員部署、制度建設(shè)評估、健全完善制度和檢查考核四個階段完成。

五、“給定資料8”中諸葛亮曾言：“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)?！闭垍⒖肌敖o定資料”，以“靜以修身 儉以養(yǎng)德”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：自選角度，立意明確，有思想性；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實(shí)，語言暢達(dá)；總字?jǐn)?shù)800～1000字。

【參考例文】

靜以修身儉以養(yǎng)德

——將“廉潔奉公”落到實(shí)處

“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)?！边@是諸葛亮在《誡子書》中對兒子諸葛瞻說的話，將其引申到當(dāng)今的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中，可理解為：為官者當(dāng)有德才兼?zhèn)涞钠沸?，而追求享樂、怠慢懶散，是滋生腐敗思想的土壤?/p>

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本任務(wù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。開展新時期反腐倡廉工作，我們務(wù)必從講政治的高度一抓到底，絲毫不放松，抓出成效。

加強(qiáng)反腐倡廉工作，須加強(qiáng)黨員思想建設(shè)。明初理學(xué)家曹端曾言：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉則吏不敢欺，公則民不敢犯?！逼洹傲疂嵎罟钡乃枷?，在當(dāng)今社會仍然是黨員干部的根本行為準(zhǔn)則。在當(dāng)今價值多元、生活豐富的社會，正確引導(dǎo)公務(wù)員價值觀建設(shè)勢在必行。各級政府及其部門應(yīng)著力加強(qiáng)黨員干部“三個代表”重要思想的教育，培養(yǎng)黨員干部“廉潔奉公”精神。

加強(qiáng)反腐倡廉工作，須明確黨內(nèi)法紀(jì)。管子云：“法者，天下之儀也?！狈杉s束每一位公民的行為規(guī)范，黨員干部，更應(yīng)該以身作則，知法、懂法，自覺維護(hù)黨內(nèi)紀(jì)律。一方面要加強(qiáng)立法，完善針對黨員干部廉政建設(shè)的法律法規(guī)，明確黨內(nèi)紀(jì)律，明確對腐敗的罪與罰規(guī)定，堵塞腐敗漏洞；另一方面，對違反法律與紀(jì)律的干部，應(yīng)依法予以制裁，以“零容忍”的態(tài)度開展黨內(nèi)作風(fēng)整頓，為營造社會清廉氛圍作出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)反腐倡廉工作，須嚴(yán)格黨員道德考核。古有科舉制，今有公務(wù)員考試。任何朝代對于官員的選拔都有道德標(biāo)準(zhǔn)。唐太宗李世民善于選拔德才兼?zhèn)淙瞬?，促使唐朝?jīng)濟(jì)、政治空前繁榮，史稱“貞觀之治”。信息時代，知識經(jīng)濟(jì)加快時代進(jìn)步，人性卻同樣脆弱。注重公務(wù)員道德品質(zhì)，古今亦然。因此，量化、細(xì)化道德考核，將道德考核機(jī)制納入公務(wù)員的選拔、政績考核、離任審計(jì)的全過程，對加強(qiáng)反腐倡廉工作，有重要意義。

古羅馬帝國由盛轉(zhuǎn)衰，最終滅亡的教訓(xùn)，告訴我們官吏貪污、腐化墮落將最終導(dǎo)致國家的覆亡。作為社會主義新時期的黨員干部，必須有較高的思想覺悟和高度的政治責(zé)任感，有信仰、有堅(jiān)守、有情操，應(yīng)該提高自身的道德修養(yǎng)，抵御外界種種誘惑，秉承“靜以修身，儉以養(yǎng)德”的古訓(xùn)，真正將“廉潔奉公”落到實(shí)處。

第二篇：2015國家公務(wù)員考試暑期申論模擬試卷(三)

給人改變未來的力量

2015國家公務(wù)員考試暑期申論模擬試卷(三)

來源：中公教育

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準(zhǔn)考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

1.在城鎮(zhèn)化建設(shè)的一次研討會上，發(fā)改委某司長表示：在我國6.22億的城鎮(zhèn)人口中，統(tǒng)計(jì)在城鎮(zhèn)人口中但事實(shí)上還屬于農(nóng)業(yè)戶籍人口的，大體上有1.67億人，這樣的人主要是農(nóng)民工。他們雖然是工作和生活在城市，但是他們沒有和城鎮(zhèn)居民同等的社會權(quán)益。他們的生產(chǎn)和生活仍處在很不穩(wěn)定的狀態(tài)。此外，他還指出，655個城市中現(xiàn)在有近400個城市缺水，其中約200個城市嚴(yán)重缺水。我們現(xiàn)在搞的南水北調(diào)、西氣東輸，實(shí)際上就是針對現(xiàn)在城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境不相適應(yīng)和不相匹配的情況，搞能源和資源大規(guī)模、長距離調(diào)運(yùn)，是迫不得已的。

我國環(huán)渤海、珠江三角洲、長三角三大城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，但就全國整體來講，大多數(shù)的城市還處于城鎮(zhèn)化的初級發(fā)展階段。特別是中小城市，吸納人口能力還不足，還有很大的潛力。小城鎮(zhèn)，過去是遍地開花，過多地占用了非常珍貴的土地資源，小城鎮(zhèn)的盲目發(fā)展也造成了環(huán)境的污染。我國過度依賴土地支持的城鎮(zhèn)化的持續(xù)能力是不強(qiáng)的，或者說已經(jīng)不可持續(xù)。一些地方在以地生財(cái)?shù)睦骝?qū)動下，導(dǎo)致一些城市盲目地拉大建筑框架，建設(shè)大廣場、大馬路，實(shí)際上土地的利用十分粗放。土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，從1999年到2007年，城市建成區(qū)的面積擴(kuò)大了7.2%，但吸納的人口只增長了4%。

2.目前一些地方的城鎮(zhèn)化熱潮出現(xiàn)了兩種值得關(guān)注的情況。一是許多地方干部對城鎮(zhèn)化的理解出現(xiàn)偏差，認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是大征地、大拆遷、造新城。一名地方國土部門的干部告訴記者，由于國家對人均建設(shè)用地有指標(biāo)控制，一些地方為突破指標(biāo)，大做規(guī)劃文章。特別是

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量

小城鎮(zhèn)規(guī)劃貪大求全，不切實(shí)際地提出十年、二十年內(nèi)人口要達(dá)到數(shù)十萬甚至上百萬，面積達(dá)到幾十平方公里。他認(rèn)為，正是這種貪大求全的盲目規(guī)劃引發(fā)了一些地方大拆大建和“圈地運(yùn)動”。二是有的地方搞城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)首先是為了解決城市擴(kuò)張和用地不足，卻忽略了農(nóng)民生活水平的提高和其他公共服務(wù)的保障。這種以土地為突破口和取向的城鎮(zhèn)化，無疑極易造成對農(nóng)民利益的侵害。

調(diào)查了解到，在城鎮(zhèn)化的過程中農(nóng)民主體地位被忽略、“被自愿”的現(xiàn)象時有發(fā)生。J省H村村民C告訴記者，2005年村里引入外來資本，承包了近千畝土地建茶場，由于每畝租金只有100元，村民們嫌低普遍不愿意出租。盡管如此，村里還是通過強(qiáng)行手段將村民們的土地流轉(zhuǎn)給了承包的老板?！爱?dāng)時我住院一個月，村委會趁我不在家，用推土機(jī)把我的一畝桑樹地推平租給了茶場，對外卻說是村民自愿流轉(zhuǎn)?！?/p>

記者在蘇皖川等地采訪時發(fā)現(xiàn)，各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的征地和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，但總體標(biāo)準(zhǔn)過低，有的流轉(zhuǎn)價格每畝只有100元左右，耕地一次性征用價格一畝也只有一萬元左右，僅為土地的短期產(chǎn)出收益，而忽略了土地對農(nóng)民的保障功能。以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”為旗號的城鎮(zhèn)化最終成了“統(tǒng)籌土地”，忽略了社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等保障措施的配套。

據(jù)了解，安徽省南陵縣將大浦試驗(yàn)區(qū)作為土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目，對現(xiàn)有分散村莊進(jìn)行撤并，建設(shè)新型農(nóng)民社區(qū)統(tǒng)一安置，節(jié)約建設(shè)用地666.75畝。通過對原農(nóng)民宅基地及部分灘地進(jìn)行土地整理復(fù)墾，共新增耕地1223.75畝。這些節(jié)約出來的用地指標(biāo)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，被置換為城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，以每畝20萬元的價格出讓給負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的企業(yè)，而農(nóng)民從中獲得的收益標(biāo)準(zhǔn)卻僅為10元/平方米。記者在其他一些地方采訪時發(fā)現(xiàn)，有的地方農(nóng)民連這10元/平方米的補(bǔ)貼都得不到。節(jié)約出來的土地增值收益完全由政府獲得。

3.2010年10月，中國發(fā)展研究基金會、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所和中國社科院財(cái)政和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的研究報告均認(rèn)為，目前的戶籍管理制度造成了中國的“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。三份報告均建議進(jìn)行相應(yīng)的改革。中國社科院財(cái)貿(mào)所發(fā)布的《中國財(cái)政政策報告2010/2011》認(rèn)為，受中國城鄉(xiāng)分割以及戶口制度的約束，這種城鎮(zhèn)化尚是一種“偽城鎮(zhèn)化”。大量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人，雖然居住在城市并被計(jì)算為城市人口，但其并不能同等享受城市的各類公共服務(wù)，其收入水平、消費(fèi)模式無法等同于一般城市人員。而中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所在9月25日和中國發(fā)展研究基金會在9月21日分別發(fā)布了一份研究報告，在各自的研究報告中均提及這一問題，并提出了放開戶籍制度的改革建議，只不過在改革的節(jié)奏掌控上這兩份報告有所不同。

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量

中國發(fā)展研究基金會的研究報告《中國發(fā)展報告2010》中提出，中國城市化目前仍處在“半城市化”狀態(tài)。國家發(fā)改委秘書長Y解釋說，我國現(xiàn)有城市化率的統(tǒng)計(jì)口徑，包括1.45億左右在城市生活6個月以上，但沒享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工，也包括約1.4億在鎮(zhèn)區(qū)生活但務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)戶籍人口，這些并沒有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话搿?/p>

人大經(jīng)濟(jì)研究所的報告認(rèn)為，由于中國勞動力由無限供給轉(zhuǎn)向短缺的時代已到來，勞動力短缺必然帶來勞動者工資上漲。通過戶籍制度改革將城市戶籍所對應(yīng)的公共服務(wù)覆蓋到來自農(nóng)村的流動人口，將吸引更多的農(nóng)村人口入城并遏制勞動力成本過快上漲?！吨袊l(fā)展報告2010》主筆之一A在解釋報告時也表示，在城市化過程中應(yīng)該對農(nóng)民工實(shí)行保留戶籍、總量控制、放寬條件、逐步推進(jìn)的方式。這種方式應(yīng)該是城市政府所能接受的辦法。未來要主動吸納適合到城市居住的農(nóng)村人口。提升真實(shí)的城市化水平，需要將城市基本公共服務(wù)覆蓋到所有在城市居住工作的人口，尤其是農(nóng)民工及其子女。

4.2012年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京閉幕，“新型城鎮(zhèn)化”被提到新的高度。會議提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)。

中央政治局常委李克強(qiáng)在基層視察時指出，城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。他強(qiáng)調(diào)，要著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動內(nèi)需擴(kuò)大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員L表示，中國的新型城鎮(zhèn)化需要解決三大問題。首先，城市土地?cái)U(kuò)張要與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合，不能單一擴(kuò)張城市、大搞建設(shè)。其次，城鎮(zhèn)化要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間合理布局。最后，大城市要與中小城市及城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。他表示，雖然中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，但“市民化”速度相對較慢，超過1.5億農(nóng)民工離土離鄉(xiāng)到城市打工，游離于城市和農(nóng)村之間，帶來一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須有序穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移。

多位專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化任務(wù)提出后，需要在戶籍制度、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等方面進(jìn)行綜合配套改革，從而最大程度上釋放出新的改革紅利。專家G稱，要解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題，政府應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面縮小待遇差別，提供更加均衡廣泛的公共服務(wù)。

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量

5.美國是個高度城鎮(zhèn)化的國家，85%以上的人口住在城市里。全國50個州，3043個縣(郡)，35153個市、鎮(zhèn)(村)，基本達(dá)到城鎮(zhèn)(村)一體化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。美國“小城鎮(zhèn)”有兩種概念，一種叫小城市，即“Small city”;還有一種叫小鎮(zhèn)，即“Little town”。美國的小城鎮(zhèn)往往是由居民住宅區(qū)演變而來，一般200人的社區(qū)就可申請?jiān)O(shè)“鎮(zhèn)”，如有足夠的稅源，幾千人的社區(qū)就可申請?jiān)O(shè)“市”。美國城市規(guī)模大小差異很大，從幾百萬人口到幾百人都有;但以3～10萬人口居多。近30年發(fā)展起來的大都市區(qū)、城市圈或稱為衛(wèi)星城集中起來的城市帶，是大批小城鎮(zhèn)的集合，而不是靠無限擴(kuò)張中心城市管轄范圍來實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模。美國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)把它稱之為“都市區(qū)”。從地區(qū)看，美全國可分為三個著名的城市群(帶)。東北部城市最為集中，形成一個城市連綿帶。這個龐大的都市群北起波士頓、南到華盛頓綿延700公里，寬約100公里。五大湖南部的工業(yè)地帶，都市化程度也很高。從密爾沃基開始，經(jīng)過芝加哥、底特律、克利夫蘭到匹茲堡，形成又一個城市連綿帶。第三大城市連綿帶在加利福尼亞州。它北起舊金山灣區(qū)，經(jīng)洛杉磯、圣迭亞戈直到墨西哥邊境。這三大城市連綿帶規(guī)模都在世界前列，許多大城市地區(qū)已經(jīng)聯(lián)成一片，往往這個城市的延伸部分卻是另一個城市的發(fā)展部分，衛(wèi)星城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)相互交錯，已難于分辨是哪一個城市的郊區(qū)了。

美國政府內(nèi)部管理簡單化，政府官員少，部門少;小城市政府官員報酬很低，甚至沒有，都是兼職的。政府的職能，就是為納稅人服務(wù)。美國的地方政府按職能來分，大體是兩種類型：一種是具有比較全面行政職權(quán)的地方政府;另一種是為管理某一具體事項(xiàng)而設(shè)立的，如管理學(xué)校教育的“學(xué)區(qū)”，或“衛(wèi)生專區(qū)”、“土壤保護(hù)專區(qū)”等。洛杉磯、華盛頓、紐約等大城市均有2～3個大型飛機(jī)場，航班很多，幾乎每分鐘都有飛機(jī)起飛降落。陸上交通更是四通八達(dá)，6～8車道的高速公路已經(jīng)成網(wǎng)。美國1997年各種道路長度總計(jì)635萬公里，其中高速公路有近9萬公里;每千人擁有汽車760輛，是一個名副其實(shí)的汽車王國。美國非常重視市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。每個城市都有自己的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃必須通過專家的論證和市民的審議，一經(jīng)通過確定，規(guī)劃就具有法律效力，十分穩(wěn)定，不得隨意更改。如要變動，必須經(jīng)市民重新審議通過。

6.日本是個“加工貿(mào)易”型國家，其城市分布與結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是與臨海工業(yè)帶和港口城市密切相關(guān)，因而形成港口工業(yè)為主的城市帶是日本大城市地域結(jié)構(gòu)的另一個重要特色。明治維新以后，日本有兩個工商業(yè)中心，東日本以東京為中心，西日本以大阪為中心，并分別與重要國際貿(mào)易港口橫濱、神戶聯(lián)結(jié)成著名的“京濱工業(yè)帶”和“阪神工業(yè)帶”。以此為基礎(chǔ)，在城市地域類型的構(gòu)成上就相應(yīng)地形成了“京濱城市帶”和“阪神城市帶”的空間結(jié)構(gòu)模式。

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量

近年來，日本的大城市發(fā)展呈現(xiàn)停滯趨勢，而眾多新興小城市的發(fā)展卻勢頭強(qiáng)勁，一改以往發(fā)展遲緩、結(jié)構(gòu)趨同、管理落后、功能低下的落后局面，20世紀(jì)90年代以來，日本的小城市不僅在數(shù)量上而且在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上得到迅速發(fā)展。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其發(fā)展更呈躍進(jìn)之勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1990～2000年的10年間，日本的小城市數(shù)量由249個增加到448個，占全國城市的比率已從54.6%增至66.7%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今日本實(shí)施的有關(guān)國土開發(fā)和城市發(fā)展的計(jì)劃，分為全國計(jì)劃、大城市圈整備計(jì)劃和地方城市開發(fā)促進(jìn)計(jì)劃等三大類，下分14小類，共約有200余項(xiàng)。如《全國綜合開發(fā)計(jì)劃》、《國土利用計(jì)劃》、《首都圈基本計(jì)劃》、《首都改造計(jì)劃》、《筑波研究學(xué)園城市計(jì)劃》以及《地方開發(fā)促進(jìn)計(jì)劃》、《地方城市開發(fā)建設(shè)計(jì)劃》等等。此外，早在1919年日本就制定了《城市規(guī)劃法》，以后修改多次。

戰(zhàn)后日本政府的支出，包括政府的消費(fèi)和政府公共投資。半個多世紀(jì)以來，日本的政府支出占國內(nèi)總支出的比例大體上保持在15%～20%左右。在政府支出中，與1950年相比，2000年的政府消費(fèi)總額增加115倍，而政府公共投資總額卻增加210倍。在1950～2000年的50年間，政府消費(fèi)總額年均增長10%，而政府公共投資總額年均增長11.3%。日本政府通過擴(kuò)大公共投資在城市發(fā)展上起了重要作用。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1950～2000年的50年間，日本財(cái)政支出中的教育經(jīng)費(fèi)從15.98億日元增加到55039億日元，猛增3443倍。教育經(jīng)費(fèi)的增加，為各地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出大批各類技術(shù)、管理人才和熟練勞動者。人才的集聚，對日本的城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越成為重要的促進(jìn)因素。日本的一些有識之士認(rèn)為：發(fā)展教育、培養(yǎng)人才是政府加強(qiáng)宏觀管理的第一條“成功經(jīng)驗(yàn)”。

7.鄭各莊是北京市昌平區(qū)的一個行政村，有568戶人家，1500口人，村莊面積2.9平方公里。南距天安門22公里，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。從1983年起，黃福水開始擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，帶領(lǐng)村民開展舊村改造，發(fā)展了宏福集團(tuán)、宏福苑、溫都水城，編制村莊發(fā)展規(guī)劃，圍繞主動城市化做文章。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄭各莊不僅是大都市的郊區(qū)而且靠近首都政治中心。

20余年來，鄭各莊通過土地置換推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從“農(nóng)業(yè)村”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)村”，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到一定程度后再向“服務(wù)村”升級。目前，面積約為2.9平方公里的鄭各莊村已經(jīng)形成了生活居住、教育科研、科技產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)四個功能板塊，現(xiàn)代城市化社區(qū)初步形成。村里自營實(shí)體公司由1個發(fā)展到35個;產(chǎn)業(yè)工人由300多人增至1.3萬人;農(nóng)民人均年收入從3100元提高到45500元。

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量

“中國企業(yè)入選哈佛案例的不少，可是在村莊治理方面，鄭各莊還是第一個?！迸c托尼·賽奇教授有過密切合作，并積極促成黃福水哈佛之行的北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院院長胡必亮教授說，這是中國普通村支書在哈佛講壇上的第一次亮相。

對哈佛學(xué)生們關(guān)心的“村支部書記產(chǎn)生過程”等問題，黃福水給出了坦誠的回答：“村干部是通過‘兩推一選’的方式來選舉的，有點(diǎn)像‘海選’。其實(shí)和你們總統(tǒng)選舉的程序是有類似之處的?！秉S福水的話引來了陣陣笑聲。

美國學(xué)生對中國有一定了解和興趣，但仍存在一定誤解。“同學(xué)們普遍認(rèn)為中國農(nóng)民貧窮、素質(zhì)低，都想從農(nóng)村出去打工。”當(dāng)黃福水告訴哈佛學(xué)子們“在鄭各莊村，村民們不用出去打工，不用到城里去擠公交車，到2015年人均收入可以達(dá)到1萬美金”時，他們表示了震驚與贊賞。

關(guān)于幸福指數(shù)的問題，黃福水拿周邊的村莊舉例?！稗r(nóng)村都有個現(xiàn)象，就是大家攀比蓋房，房子越蓋越高，但周邊環(huán)境仍然非常惡劣，和污水、豬圈等生活在一起能幸福嗎?”他表示幸福指數(shù)實(shí)際上是個綜合指數(shù)，既要改善生活環(huán)境，也要有可持續(xù)的收入來源，“我們努力為每位村民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，每個人都有一份工作，每個家庭都是企業(yè)的主人，土地收益是大家共享分配。農(nóng)民在企業(yè)入股，有著人均17萬股份，每年不低于15%的回報?！?/p>

在胡必亮看來，鄭各莊之所以能入選哈佛案例，是因?yàn)槌晒?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型?！俺晒κ紫润w現(xiàn)在村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生活水平提高，福利改善，民主化程度提高。其次，鄭各莊通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完成了工業(yè)化，進(jìn)而改變?nèi)丝诰劬臃绞剑砹顺擎?zhèn)化發(fā)展的方向。鄭各莊的一些創(chuàng)新性探索，實(shí)際上是突破了現(xiàn)行的制度和體系，但從長遠(yuǎn)來看代表了未來制度變遷的方向?！?/p>

“黃福水是從一個經(jīng)濟(jì)能人成長起來的，但他在很多方面又超越了其局限。他不搞家族式治理，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，主動走出去。可以說，他更像一個具備現(xiàn)代市場知識的企業(yè)家，企業(yè)家精神在他身上有很好的體現(xiàn)?！睂τ卩嵏髑f的未來，“村子的發(fā)展受制于大的政策環(huán)境，鄭各莊仍然面臨土地利用制度、新型集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度等方面的制約”。

問及黃福水此行最大的感受，他用“驚喜”來形容，“哈佛大學(xué)就是我十幾年前夢想中鄭各莊村的樣子，大學(xué)沒有圍墻，到處都是開放的空間和設(shè)施，再過些年，鄭各莊村也會成為這個樣子?！?/p>

黃福水并沒有夸大其詞，他正在朝著這個目標(biāo)努力。目前，鄭各莊村已經(jīng)將中央戲劇學(xué)院、北京郵電大學(xué)等高校引入村莊?！靶@是最有生機(jī)的地方，商業(yè)、人氣能夠給村子帶來持續(xù)發(fā)展空間，并且能夠提升整個村莊的文化素質(zhì)?！?/p>

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量

2012年是鄭各莊村第四個五年計(jì)劃的第二年，黃福水定的目標(biāo)是，到2015年村民的年均收入突破6.5萬元，村莊總資產(chǎn)達(dá)到100億元，把鄭各莊打造為京郊最有代表性的生活居住、投資創(chuàng)業(yè)、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老的復(fù)合型社區(qū)和民生幸福指數(shù)最高的村莊。這些數(shù)字和承諾讓美國學(xué)生驚奇并贊嘆，但是黃福水深知前行的路并不平坦。

胡必亮表示：“在現(xiàn)階段中國的大轉(zhuǎn)型時期，鄭各莊的發(fā)展模式有許多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，但不能照搬，創(chuàng)新必須與各方面的條件相匹配，如整體環(huán)境、自然資源、地理位置等等，其中最關(guān)鍵的，還不是資源的問題，而是人的問題。”

作答要求

一、請根據(jù)“給定資料1～2”，概括出當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化存在哪些問題。(15分)要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過300字。

二、請認(rèn)真閱讀“給定資料3～4”，談?wù)勀銓Α皞纬擎?zhèn)化”的認(rèn)識。(10分)要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準(zhǔn)確，不超過200字。

三、根據(jù)“給定資料5~6”，指出美國、日本在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有哪些做法值得我們借鑒。(15分)要求：緊扣“給定材料”，全面準(zhǔn)確，表達(dá)簡明，不超過300字。

四、假如你是某報社的一名記者，請綜合“給定資料7”中提供的信息，擬寫一份介紹鄭各莊村城鎮(zhèn)化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的新聞稿，向社會宣傳、推廣其成功模式。(20分)要求：內(nèi)容具體，條理清楚，對象明確，準(zhǔn)確全面，寫出正文即可，不超過400字。

五、請參考“給定資料”，圍繞“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

1.主題明確。不必拘泥于“給定資料”，要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對策;2.觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;3.總字?jǐn)?shù)800～1000字。

“更多詳情請進(jìn)江西南昌事業(yè)單位考試網(wǎng)：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk15115 也可加入江西中公教育官網(wǎng)微信平臺：jx.offcn 或加入新浪官方微博：江西中公教育”

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

第三篇：2013國家公務(wù)員考試申論模擬試卷

中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌

2013國家公務(wù)員考試申論模擬試卷：公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)

注 意 事 項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長”。一名1986年出生的女孩牟陽，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，提名為鎮(zhèn)長人選。短短3小時內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國際教育學(xué)院副院長一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長的任職引來陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)則尚未得到求證的疑點(diǎn)，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當(dāng)今社會，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實(shí)學(xué)無用，似乎在時下正趨向于共識。在此語境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語”，質(zhì)疑、憤激的成分多過于改革開放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上

第 1 頁，共 8頁

中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌

也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無需驚慌失措、過度解讀。

受過去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對干部的日?？疾?、考核的機(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對立和社會的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽個人資料來看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，再到鎮(zhèn)長，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓兀?/p>

2.歷史上的某個時期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說“社會變了”，不變就“跟不上潮流了”；作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說“如今老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾利益放在眼里；私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說“市場經(jīng)濟(jì)就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績和選拔程序，不注意對人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長期以來，我國在干部考核評價機(jī)制上，往往由上級來評價，這顯然是不夠的，對政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時，干部升遷更多是由上級官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來決定，“公眾滿意度”對一個干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對上級領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評價機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。

GDP是反映一個國家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢、出臺宏觀政策的重要依據(jù)。

在我國，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制取代，但長期以來形成的“追求量的增長”重過“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開場合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上

第 2 頁，共 8頁

中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌 的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長，而對民生福祉、社會保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報工作業(yè)績，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會的進(jìn)步和發(fā)展。

3.英國是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國家。在人才選拔中，注重選拔對象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級文官的人才類型中。

“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無法進(jìn)入高級行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識，英國人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合”?！巴▽＝Y(jié)合”要求公務(wù)員知識面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務(wù)員的知識和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。

新加坡對公務(wù)員的考評很嚴(yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評體系。程序上，按照自我報告、上級考評和更高一級復(fù)簽的辦法，每年考評一次。考評報告分為兩種，一種是工作報告，主要考評工作目標(biāo)的完成情況，包括個人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開性的，考評結(jié)果要反饋給被考評人本人；另一種就是潛能報告，主要考評公務(wù)員開闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級別的依據(jù)。

新加坡不搞上下級雙向考評，也不搞同級左右互評，目的是鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時也是為了避免同事之間因互評帶來的人為矛盾。

在美國，對公務(wù)員的評估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績就是按照工作要求，對公務(wù)員的勞動成果所作的評定。美國文官制度改革法規(guī)定，“工作成績良好者繼續(xù)任職，工作成績不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門每年都要定期對公務(wù)員進(jìn)行全面評定，政府機(jī)關(guān)首長必須根據(jù)評定結(jié)果決定對公務(wù)員的獎懲任用。公務(wù)員評估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。

第 3 頁，共 8頁

中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌

4.我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。

秦漢時期，統(tǒng)治者對官吏實(shí)行考課制度?？颊n就是對官員政績的考察，即今天的考績?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來，以考績的標(biāo)準(zhǔn)來約束和激勵官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過上計(jì)制度進(jìn)行的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫在木券上，呈送國君，國君把木券一分為二，國君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級官吏對下級官吏的考課也采取同樣的辦法。考課后分列等級，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考；凡百司之長，歲校其屬功過，差以九等。當(dāng)時尚書省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)?？伎兊哪康氖菫榱索韾黑焐?。考課的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季；中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階；一中上考，復(fù)進(jìn)一階；一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來決定對官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績與獎罰黜陟直接相關(guān)。

宋代對官吏的考績亦稱磨勘。宋真宗時，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問其功而問其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過錯，到期得到升遷就滿足了。

明代考績分文武兩個系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績方式主要是考滿，武官考績亦稱軍政?？紳M，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎、提升?？紳M等級開列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降。清代對各級官吏的考核分為考滿和考察兩種?？紳M每年進(jìn)行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對京官的考察稱為京察，對地方官吏的考察稱為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后

第 4 頁，共 8頁

中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌

期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年（1647年）頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類；才分長、平、短三類；政分勤、平、怠三類；年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問；二軟與不懂者，革職免官；三年老有病者，退休離職；四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)。考核時，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國力也較后強(qiáng)盛得多。

近代中國，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國時期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負(fù)責(zé)考核。民國20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長考試等。

新中國成立后，組織對干部的考核，一般通過一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評議，后由單位或組織作鑒定，存入個人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級立場、社會關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會主義教育等，都必須作個人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評議和單位鑒定。工作調(diào)動、抽調(diào)搞臨時工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長時間，結(jié)束時也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。

5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競爭性選拔中考得好、上得來，一個重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績，防止簡單以分取人。

考察重實(shí)績、任用不唯分，體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評判干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營造實(shí)干之風(fēng)；防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利?？疾熘貙?shí)績、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競爭性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實(shí)績，就是要把干部的實(shí)績考深考準(zhǔn)，以實(shí)績論高低、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績考察的重要性，加大實(shí)績評價權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實(shí)績考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用民主測評、個別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績，深入分析干部在推動科學(xué)發(fā)展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績考察的公開性，推行民意調(diào)查、實(shí)績公示等方法，通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，檢驗(yàn)干部實(shí)績的“含金量”。

第 5 頁，共 8頁

中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌

任用不唯分，就是要對考試成績與工作實(shí)績綜合分析，不以一張考卷、一場演講“論英雄”。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰分高就取誰、考上誰就是誰。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來，全面衡量人選的“考績”與“德績”、口才與口碑、臨場發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實(shí)績好不如成績好”的現(xiàn)象發(fā)生。

6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。

要做官，先做人；要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒有一流的人品作底子，從政就會栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向?？辞迦?、識準(zhǔn)人，才能選好人、用對人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。

中組部部長李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對干部的意見，主要集中在“德”上。李源潮部長同時還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。

官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順；官德失，則滋生腐??；官德正，則民心安定?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國家大業(yè)的興衰成敗。近年來，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無疑是從政道德制度化建設(shè)中一個重要舉措

第 6 頁，共 8頁

中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌

總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對反映較多但又一時查無實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來填寫，讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會亂來，官德缺失現(xiàn)象才會一天天好轉(zhuǎn)起來，我們的國家才能長治久安、人民才能安居樂業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡要回答下面兩題。（20分）

1.請依據(jù)“給定資料１”，談?wù)勀銓Α霸诋?dāng)今社會，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無用，似乎在時下正趨向于共識?！边@句話的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了國外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明關(guān)于我國目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。（20分）

要求：

第 7 頁，共 8頁

中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌

1.內(nèi)容全面，有針對性；

2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力； 3.語言流暢。800-1000字。

第 8 頁，共 8頁

第四篇：2015國家公務(wù)員考試申論模擬試卷

2015國家公務(wù)員考試申論模擬試卷

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準(zhǔn)考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

1.2013年入汛以來，全國多地持續(xù)遭受暴雨襲擊，一些江河部分河段發(fā)生超保證水位洪水，部分城市內(nèi)澇嚴(yán)重，雅安、都江堰等地先后發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，目前已造成四川、山西、云南、河北、內(nèi)蒙古、安徽、山東、湖北、河南等17個省份272個縣(區(qū)、市、旗)373萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置21.2萬人，30人死亡，67人失蹤;倒塌房屋8400余間，損壞房屋11.3萬間;直接經(jīng)濟(jì)損失85.6億元。國務(wù)院總理李克強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志就加強(qiáng)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防范、應(yīng)對處置工作作出重要批示指示，要求各有關(guān)地區(qū)和部門把群眾生命安全放在第一位，著力加強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作。

2013年8月中旬，洪水襲擊東北，作為此次洪水的重災(zāi)區(qū)，撫順清原滿族自治縣南口前鎮(zhèn)有9個村屯因交通、通信、電力中斷成為孤島，9895人被困。記者從交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)了解到，8月17日開始，該飛行隊(duì)的救援直升機(jī)就奔赴現(xiàn)場開展救援。2013年8月19日16時，兩架直升機(jī)已救助受困人員90余名，救援工作還在繼續(xù)。

交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)是保衛(wèi)渤海灣人民群眾生產(chǎn)生活的重要救助力量，平時的主要救援任務(wù)是負(fù)責(zé)海上以及陸地上的人命救助工作。這支隊(duì)伍在大連和蓬萊設(shè)有基地，平時有直升機(jī)長駐大連。

記者了解到，在水災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)遼寧省政府應(yīng)急辦請求，8月17日～18日，交通運(yùn)輸部北海第一救助飛行隊(duì)先后派出駐山東蓬萊和遼寧大連所屬的B-7313、B-7309兩架專業(yè)救助直升機(jī)馳援災(zāi)區(qū)。繼8月18日成功解救40名被困群眾后，8月19日清晨至16時，兩架專業(yè)救助直升機(jī)再次飛赴清原災(zāi)區(qū)，共轉(zhuǎn)運(yùn)各類人員50名，投放食品、藥品等物資1.5噸。這是交通運(yùn)輸部救助飛行隊(duì)遠(yuǎn)赴內(nèi)陸執(zhí)行抗洪救災(zāi)任務(wù)有史以來救助人數(shù)最多的一次。

8月19日19時許，記者連線剛剛回到災(zāi)區(qū)臨時駐地的飛行隊(duì)救助人員。在此次任務(wù)中擔(dān)任絞車手的陳鋼就是在長駐大連的B-7309直升機(jī)上執(zhí)行任務(wù)。他在連線中告訴記者，昨日上午兩架專業(yè)救助直升機(jī)從沈陽東塔機(jī)場直飛受災(zāi)地區(qū)上空，到達(dá)現(xiàn)場后，B-7309機(jī)組人員共轉(zhuǎn)運(yùn)三批受災(zāi)群眾19名，其中包括1名剛滿月的嬰兒，2名重傷群眾，2名輕傷群眾，投放1噸救援物資，并搭載8名遼寧省政府應(yīng)急辦工作人員和中央電視臺記者分別降落5個受災(zāi)嚴(yán)重的村屯了解受災(zāi)情況?！翱梢哉f每次救援都是驚心動魄的”，陳鋼在電話中介紹，由于救援飛機(jī)大部分時間都是在大海上進(jìn)行作業(yè)，與大海的空曠相比，清原地區(qū)山多、樹高，飛機(jī)在城區(qū)內(nèi)盤旋經(jīng)常會碰到電線桿、高壓線等攔路虎?！敖?jīng)常是旋翼旁兩米就是大樹、尾翼后面緊靠著電線桿”，陳鋼說，陌生的環(huán)境是對救援最大的威脅。

2.2013年4月14日早晨6時左右，某市發(fā)生火災(zāi)，大火燃燒近三個小時后被撲滅，最終帶走了14條鮮活的生命。在當(dāng)?shù)孛襟w充斥著“迅速”、“立即”、“全力以赴”、“細(xì)致周密”等溢美之詞的官樣文章里，只看到當(dāng)?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)的“積極行動”，沒有一點(diǎn)兒反思的跡象。

在官方自我總結(jié)中，除了對領(lǐng)導(dǎo)的仰望，還凸顯了逢災(zāi)就樹典型的慣性思維，諸如“好的哥背出多個傷員”、“勇保安先報警后救人”這樣的內(nèi)容，都成了這次火災(zāi)的“亮點(diǎn)”。而從其他媒體那里，人們卻清晰地了解到，救火時消防車未帶云梯、起火網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營等諸多細(xì)節(jié)。文過飾非的官方表態(tài)，忽視了民眾的判斷能力，損害了自己的公信力。

一旦把官樣文章當(dāng)成推卸責(zé)任的“護(hù)身符”，原本可以用來改進(jìn)工作的機(jī)會，也被白白浪費(fèi)了。在官方表述中，受傷者得到及時有效的救助，遇難者家屬情緒穩(wěn)定，起火酒店的業(yè)主和網(wǎng)吧經(jīng)營者也被依法拘留，當(dāng)?shù)毓賳T似乎成了整個事件的局外人，甚至還有點(diǎn)像救民于水火的英雄。缺乏有效的問責(zé)機(jī)制，政府沒有了改進(jìn)工作的動力，在一陣風(fēng)似的火災(zāi)隱患清查行動過后，這場災(zāi)難帶來的傷痛，很快就會被遺忘。

3.“災(zāi)難中的作秀難逃百姓厭惡”、“傳播謠言者最可惡”、“新聞理想并不是只有在熱鬧喧囂處才能實(shí)現(xiàn)”。圍繞著四川蘆山抗震救災(zāi)，不斷被“挖掘”出來的感人故事安撫著這片受傷的土地，同時，社會上有關(guān)對“災(zāi)難關(guān)頭倫理道德”的議論也頗多。比如，針對有些記者采訪影響到正常救災(zāi)，有學(xué)者發(fā)出“誰是災(zāi)難報道的主角?這已成為一個現(xiàn)代文明和社會道德的嚴(yán)峻拷問”的呼聲。在大災(zāi)大難面前，任何一個人超越各自“底線”，故意作秀或是逢場作戲都會招來質(zhì)疑和嘲諷。

蘆山地震發(fā)生后，國內(nèi)一些媒體記者被批影響到救災(zāi)行動和災(zāi)后秩序恢復(fù)。比如，個別記者為拍一張照片，就要求救援人員暫停搬運(yùn)傷員。還有的人反復(fù)采訪遭遇不幸的人。在地震災(zāi)區(qū)采訪期間，有些記者因?yàn)槌０阎缓攘艘稽c(diǎn)的礦泉水隨手扔掉而一再被人提醒，希望他們不要浪費(fèi)這些寶貴的物資?！董h(huán)球時報》赴地震災(zāi)區(qū)記者在一中學(xué)看到，當(dāng)心理醫(yī)生正準(zhǔn)備給學(xué)生上心理輔導(dǎo)課時，數(shù)十名記者一擁而上，將老師圍住，接著又有大批攝影記者對著老師和學(xué)生不斷拍照。一個女學(xué)生很不高興地起身對老師說：“因?yàn)橛泻芏嘤浾哌^來后不停拍照問問題，我們都沒有辦法靜下來!”

4.美國記者素以新聞敏感性強(qiáng)、搶新聞不顧性命著稱，2011年“艾琳”颶風(fēng)來襲時，曾有記者現(xiàn)場直播時幾乎被狂風(fēng)刮走。但美國媒體一般不會把鏡頭對準(zhǔn)衣冠不整的路人、驚慌失措的圍觀者，或血肉模糊的傷者及死者。同樣，在突發(fā)性事件、災(zāi)情發(fā)生時，記者對官方發(fā)言人圍追堵截，但對普通人的追問相對少一些。上世紀(jì)80年代，記者在雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)中對受災(zāi)者“面對面”的追問直播引起民眾不滿。美國職業(yè)新聞記者協(xié)會1996年9月推出記者職業(yè)倫理規(guī)范，要求記者“時刻保持對可能因新聞報道而受到負(fù)面影響者的同情”，對兒童采訪以及刊登悲傷者圖文信息時應(yīng)特別小心等，避免提問、盡量拍攝背影等約定俗成的“災(zāi)難報道規(guī)矩”也是在這種情況下逐步形成的。

人們不僅關(guān)注媒體人在報道天災(zāi)人禍時的職業(yè)操守，也會衡量政治人物、各類官員和明星的表現(xiàn)。英國遇到的自然災(zāi)害相對很少，這讓總是卷入戰(zhàn)爭的英國人津津樂道元首臨危不亂的典故。二戰(zhàn)期間，英王喬治六世夫婦成為英國人抵抗納粹德軍的精神支柱，面對德軍轟炸，王后堅(jiān)決不愿離開倫敦，并說出英國人耳熟能詳?shù)拿裕骸昂⒆觽儾荒茉跊]有我的情況下離開，我不能在沒有國王的情況下離開，而國王不能在任何情況下離開?！?/p>

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有備未必?zé)o患，但無備必有大患。在當(dāng)前中國轉(zhuǎn)型的背景下，各種風(fēng)險、災(zāi)害和公共危機(jī)糾纏復(fù)雜，對各級政府能否正確應(yīng)對和及時處置提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這直接關(guān)系到政府在公眾心中的形象，關(guān)系到國家的安全和穩(wěn)定。災(zāi)害的發(fā)生是不可避免的，但災(zāi)害的損失卻可以降低。做好防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵是防患于未然。在這其中，政府尤其“責(zé)任重于泰山”。一個負(fù)責(zé)型政府，當(dāng)然有責(zé)任保證城市的安全，保障市民生活的安全。在“5·12”地震之后，全社會對災(zāi)害防治給予了更多的關(guān)注，這就對政府的工作提出了更高的要求。做好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以身作則引導(dǎo)社會的關(guān)注和努力，政府責(zé)無旁貸。

5.在現(xiàn)代西方國家減災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐過程中，各種社會組織和普通公眾的高度參與、社會自主治理、政府之外各種社會組織和機(jī)制高度發(fā)展、治理主體和治理模式的多元化正在成為核心事實(shí)和發(fā)展主流。自然災(zāi)害作為人類無法抗拒的公共安全問題，如果采取必要的、合理的措施，可最大程度地降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。有效的社會參與機(jī)制能增強(qiáng)人們抵御災(zāi)害的能力，其重要作用尤其體現(xiàn)在場面混亂、支持隊(duì)伍未能及時抵達(dá)時。如1993年印度馬哈拉施特拉邦地震、1994年美國加州地震、1995年日本阪神大地震、2005年美國卡特里娜颶風(fēng)及2010海地地震，社會組織均在緊急救援中扮演關(guān)鍵角色。此外，由于災(zāi)害發(fā)生地區(qū)政府亦不例外于災(zāi)害的摧殘，其在災(zāi)害發(fā)生初期的決策執(zhí)行管理能力均受到損耗，而社會團(tuán)體透過組織網(wǎng)絡(luò)，動員民間自發(fā)力量彌補(bǔ)政府角色更顯得重要。如1999年土耳其瑪爾瑪拉地區(qū)7.4級地震，超過1.7萬人喪生，土耳其政府在災(zāi)難后陷于癱瘓，而40個非政府組織組成“公民社會地震協(xié)調(diào)委員會”統(tǒng)籌救援，為超過25萬災(zāi)民提供物資，搭建帳篷，類似的事情亦發(fā)生在2010年巴基斯坦洪水受災(zāi)民眾的救助上。

1995年日本阪神大地震，舉國上下，頓陷悲哀，政府馬上展開積極救援，民間團(tuán)體和個人也有條不紊地參加救災(zāi)活動。由于通往災(zāi)區(qū)的橋梁坍塌，道路阻塞，志愿者必須遵從政府或民間團(tuán)體發(fā)出的各種交通指引，掌握最準(zhǔn)確的信息，第一時間抵達(dá)震央。當(dāng)年，志愿服務(wù)者達(dá)137.7萬人之多，創(chuàng)下了日本史上的奇跡，這一年后被定為“日本志愿服務(wù)元年”。

在日本內(nèi)閣府的相關(guān)網(wǎng)站上，刊登有關(guān)于志愿服務(wù)的一些要求、活動內(nèi)容、救援說明，從中可體現(xiàn)官僚控制的強(qiáng)勁有力。中央政府的相關(guān)部門，設(shè)有應(yīng)對志愿服務(wù)的窗口。如內(nèi)閣府中負(fù)責(zé)防災(zāi)的部門提供有關(guān)抗震救災(zāi)的志愿服務(wù)信息;總務(wù)省消防廳提供災(zāi)害救援的志愿者信息;厚生勞動省則提供相關(guān)的志愿服務(wù)活動;內(nèi)閣府國民生活局的網(wǎng)站里有志愿服務(wù)者的網(wǎng)頁鏈接;而全國社會福利協(xié)議會(半官方組織)則提供相關(guān)的救災(zāi)志愿服務(wù)活動情況，志愿者、市民活動網(wǎng)頁，福利救援、災(zāi)害志愿者信息，日本紅十字會提供有關(guān)救災(zāi)活動信息等。此外，政府還通過外圍組織，對志愿服務(wù)者進(jìn)行培訓(xùn)活動。迄今為止，召開了9次“防災(zāi)志愿服務(wù)活動研討會”，還有各種相關(guān)討論會。比如：人才培育、志愿服務(wù)者團(tuán)體之間的信息共享、地區(qū)之間的相互協(xié)助、公共衛(wèi)生和安全，等等。一方面解決救援中實(shí)際操作問題，另一方面也起到了協(xié)調(diào)各方的作用，對關(guān)鍵性問題提出指導(dǎo)性意見。

“災(zāi)難發(fā)生時，政府應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起救災(zāi)的責(zé)任，民間救援力量只能起輔助的作用?！泵裾烤葹?zāi)救濟(jì)司慈善處處長鄭遠(yuǎn)長在接受采訪時這樣說。此前，民革中央常委、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長林嘉馬來表示：“我國有上千萬個非政府組織，這方面力量沒有動員起來，海外慈善機(jī)構(gòu)和外國政府援助作用也沒有發(fā)揮。”

“救災(zāi)就像打仗一樣，國家正規(guī)軍肯定要沖在前面，是主要的作戰(zhàn)力量，當(dāng)然民兵也可以起到一定的作用，但首先是要有組織，其次要訓(xùn)練有素，否則不但幫不上忙，還有可能添亂。”鄭遠(yuǎn)長表示，政府對民間慈善一直是鼓勵的，但目前我國民間慈善組織還不夠成熟，災(zāi)難來臨時很難起到獨(dú)當(dāng)一面的作用。鄭遠(yuǎn)長說，我國的民間

慈善組織不夠發(fā)達(dá)，主要原因是長期以來經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，“人們先得填飽肚子，才能考慮其他”。隨著我國經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，近年來，民間慈善組織也取得了很大的發(fā)展，而政府也在不斷地創(chuàng)造條件，扶持、鼓勵民間組織，但其成長完善仍需要一個較長的過程?！懊癖綍r加緊訓(xùn)練，打仗時才能發(fā)揮作用，否則就是一些散兵游勇。”

6.心理學(xué)家指出，對災(zāi)區(qū)關(guān)懷，物質(zhì)援助至關(guān)重要，精神救援更是必須。從唐山大地震、伊朗大地震等無數(shù)地震中，世界心理學(xué)界總結(jié)出一個鐵律：地震發(fā)生后，受災(zāi)幸存者焦慮之后是抑郁，嚴(yán)重抑郁的結(jié)果是漠視生命。半年之后，將是災(zāi)區(qū)自殺行為高發(fā)時節(jié)??

對地震幸存者進(jìn)行心理干預(yù)已經(jīng)刻不容緩。韋克難所參與的心理援助活動正是在這樣的背景下啟動的。這是由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)一組織四川四所高校實(shí)施的“災(zāi)區(qū)基層干部心理援助計(jì)劃”。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)于災(zāi)后在綿竹、北川分別設(shè)立了社會工作站。他們計(jì)劃用兩個月的時間，通過篩查和個案心理咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等多種專業(yè)方法，為災(zāi)區(qū)基層干部提供心理援助。韋克難告訴記者，綿竹全市在編公務(wù)員有900多人，還有一些事業(yè)單位編制的人員。全市150多個村，每村骨干干部3人。他們打算把工作重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，并以漢旺鎮(zhèn)、遵道鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)等作為重點(diǎn)。他們先在市內(nèi)進(jìn)行了預(yù)調(diào)查，共回收問卷30份，篩選出10人需要跟蹤介入。

“通過我們預(yù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)公務(wù)員壓力普遍偏大，10個需要跟蹤介入的人中，有6個需要專業(yè)心理輔導(dǎo)?！表f克難說。在兩個月內(nèi)，他們對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部開展心理普查和社會工作需求調(diào)查，并對干部進(jìn)行個案心理咨詢和團(tuán)體心理輔導(dǎo)，同時開展“幸福家庭”等活動，通過干部的家人、親戚、朋友等社會支持系統(tǒng)減輕干部壓力。汶川地震后，親身經(jīng)歷了地震的老大爺一遍又一遍地講地震時的情景和他的感受，根本停不下來;震后的學(xué)校將幸存的小學(xué)生重新編組班級，有時三個班剩下不到一個班;失去親人的教師在接受心理輔導(dǎo)后馬上就要去輔導(dǎo)自己的學(xué)生。很多人之所以能夠走出陰影，是靠自己有意識地努力，以及其他親人、朋友甚至孩子的幫助。這個過程是不容易的，要重歸人性化的生活，需要有針對性的社會心理重建。

所謂走出陰影，并非是對親人的遺忘。好好活著才是對親人最好的紀(jì)念，對親情最好的詮釋——對于去世的親人來說，他們的基因需要我們傳承，他們的理想值得我們?nèi)?shí)現(xiàn)，他們的故事我們要記在心中。在這樣的前提下，我們可以回答一個問題：什么叫紀(jì)念?災(zāi)難過后，陌生人的同情心在短暫地爆發(fā)后必然會歸于沉寂，而只有他們的親人還永遠(yuǎn)緬懷著他們，活著的人必須要活得盡量長久和真實(shí)。如果連記得他們的親人們也郁郁而終或生不如死，他們在這個世界上的存在就真的沒有任何痕跡和意義了。真正有意義的紀(jì)念是：為了那不能停止的思念不被拋向虛空，有時我們要通過文學(xué)等形式去紀(jì)念逝去的人——那是“為了忘卻的紀(jì)念”;但更多的是我們要忘卻傷痛而重新開始實(shí)在的生活——那是“為了紀(jì)念的忘卻”。

7.民間慈善組織生存現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約中國慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，美國從事慈善事業(yè)的人員超過900萬，而中國只有約2萬人，而與美國相比，中國的慈善組織特別是民間慈善組織的數(shù)量更是少得可憐。

除了缺少資金來源外，中國的民間慈善組織還面臨著另外一個難題，那就是公眾信任度不高。民間有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，與有政府背景的公募慈善機(jī)構(gòu)相比，民間慈善組織在資金使用方面缺乏有效監(jiān)管。對于這種觀點(diǎn)，北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會秘書長梁曉燕有不同看法。她介紹說，雖然西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會是非公募性質(zhì)的慈善組織，但是在資金使用方面的監(jiān)管力度并不比公募慈善基金差，同樣可以做到公開、透明。

對于目前民間非公募慈善組織存在的募捐難問題，梁曉燕認(rèn)為，政府應(yīng)該以更加主動的心態(tài)，尊重民間的慈善力量的創(chuàng)造性工作，對公信力較高的民間慈善基金會開放公募的資格，為愿意捐款的人提供更多的自主選擇。

同時，政府應(yīng)該盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，讓民間的基金會在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，像企業(yè)一樣競爭，增加基金會的競爭力和公信力。“所以，第一，我們呼吁《基金會管理?xiàng)l例》應(yīng)該修訂;第二，應(yīng)該出臺《慈善法》，讓公眾的慈善愿望和公益組織的慈善行為在法制的平臺上得到約束。我覺得這個事情和我們國家社會建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是非常一致的?！?對于梁曉燕這樣的民間慈善組織負(fù)責(zé)人來說，下面這條消息可能是他們感興趣的。據(jù)中國官方媒體報道，慈善法草案已初步成形并上報了國務(wù)院。另外，在2013年8月舉行的一個研討會上，中國國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人公開表示，將進(jìn)一步創(chuàng)新慈善組織的登記管理體制，切實(shí)通過制定慈善法，在法律層面解決長期以來一直困擾和制約慈善組織登記注冊的制度瓶頸，使慈善組織，尤其是社會力量發(fā)起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規(guī)范的法律環(huán)境中誕生和成長。

事實(shí)上，民間慈善組織的生存狀況也引起了中國一些公募慈善機(jī)構(gòu)的關(guān)注。中華社會救助基金會就是其中一個。該基金會副秘書長王玉潔在接受記者采訪時表示，作為一家全國性公募慈善機(jī)構(gòu)，他們基金會通過公募得到的善款除了用于自己的慈善項(xiàng)目外，有一些被用來向民間慈善組織提供支持?！拔覀?的資金)也分兩種形式，一種是我們運(yùn)作自己的項(xiàng)目，另外一種我們也考察一些民間的私募基金和草根組織，根據(jù)它的一些情況和資質(zhì)，我們可以聯(lián)合他們共同來做這些事情，據(jù)我所知，有些草根組織做得還是不錯的。” 業(yè)內(nèi)人士希望，中國的民間慈善組織能夠早日走出“成長的煩惱”，不斷發(fā)展壯大，使更多的人能從中受益。

壹基金的力量源泉之一是在中國企業(yè)家階層吹響了集結(jié)號，除了理事外，深圳壹基金發(fā)起機(jī)構(gòu)還包括老牛基金會、騰訊公益慈善基金會、萬通公益基金會及萬科公益基金會，注冊原始基金5000萬元，每家出資1000萬元。從成立之初壹基金就很在意預(yù)算的科學(xué)、透明，如今壹基金有一個7人預(yù)算委員會，總負(fù)責(zé)人是招商銀行行長馬蔚華，委員包括楊鵬、監(jiān)事張敏、財(cái)務(wù)總監(jiān)和吳君亮等。預(yù)算內(nèi)容既包括部門預(yù)算，也包括項(xiàng)目預(yù)算，既包括開支預(yù)算，也包括募款預(yù)算。

除非定向捐贈，壹基金也并非每個捐贈人都知道每一筆善款最終去向，因?yàn)榇蟛糠仲Y金都會由壹基金統(tǒng)籌安排后分配到各個項(xiàng)目?？杉词谷绱藶槭裁创蠹疫€愿意相信壹基金?吳君亮認(rèn)為，一方面，壹基金內(nèi)部制度設(shè)計(jì)可降低捐贈資金濫用的可能;另一方面，壹基金有一定獨(dú)立性，發(fā)起人與主要理事會成員有一定社會知名度，他們在以個人聲譽(yù)為壹基金背書。

市場化企業(yè)比較容易信任壹基金。除理事成員外，華遠(yuǎn)地產(chǎn)、SOHO中國、巨人集團(tuán)、京東、人民網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐捐贈額也都很大，“相對而言，國有企業(yè)給我們的捐款比例就小一點(diǎn)?！睏铢i分析。

外資企業(yè)也逐漸開始了解壹基金。地震發(fā)生后，摩托羅拉系統(tǒng)(中國)有限公司馬上電話聯(lián)系總部位于美國的摩托羅拉基金會負(fù)責(zé)人，總部決定捐贈總額為200萬元人民幣，其中應(yīng)急設(shè)備部分由公司直接捐贈給政府相關(guān)部門，另有7.5萬美元及價值4萬美元的設(shè)備則通過壹基金渠道捐贈。

2012年，全國有700多萬人次給壹基金捐款，捐款者大部分集中于20～35歲之間。雅安地震以來，給壹基金捐款個人數(shù)量已超過百萬?！昂芏嗷鸷痛笃髽I(yè)的聯(lián)系更緊密，也更在乎企業(yè)的大額捐贈，但是壹基金從最初就不是這個出發(fā)點(diǎn)，它對個人、小額的捐助很認(rèn)真，投入很大精力。”楊鵬介紹，從比例而言，壹基金個人捐贈能達(dá)到40%～50%，而一般基金個人捐贈比例可能還不到10%。”

楊鵬說，壹基金之所以重視個人捐贈，是因?yàn)楝F(xiàn)代社會是陌生人社會，只有在陌生人中傳遞善念善行才符合現(xiàn)代慈善發(fā)展趨勢。在他看來，現(xiàn)代慈善核心精神是博愛，是對傳統(tǒng)農(nóng)耕文明時代熟人社會小共同體慈善的超越，而信息時代到來更是現(xiàn)代慈善的助推劑。

互聯(lián)網(wǎng)成為凝聚明星企業(yè)家和公眾的慈善粘合劑。壹基金有明星光環(huán)，它會在微博上利用粉絲效應(yīng)，“項(xiàng)目更容易推廣，捐款口徑變得更大了?！毙吕宋⒉┥鐣?zé)任總監(jiān)貝曉超說。與壹基金同類型的基金會還有上海聯(lián)勸、北京聯(lián)益等，但與壹基金比起來，后兩家的發(fā)展境況都不盡如人意。據(jù)了解，壹基金在雅安地震時通過新浪微博籌款近千萬。

與新媒體合作同樣需要基金管理者和工作人員有創(chuàng)新意識。新浪微博只是平臺，所有勸募、籌款行為都必須有基金會相關(guān)人員簽署委托協(xié)議?！斑@涉及到基金會授權(quán)權(quán)限，以及對于項(xiàng)目的反應(yīng)速度。有時候甚至需派專人負(fù)責(zé)對接、管理和對賬。很多機(jī)構(gòu)不愿意配人，或者覺得新媒體玩起來太麻煩，成本可能也會多一塊?！必悤猿f，他認(rèn)為壹基金是與新浪微博合作的所有基金中創(chuàng)新意識最突出的。

在北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀看來，中國公益界在雅安地震后的表現(xiàn)顯現(xiàn)出中國慈善業(yè)已進(jìn)入多元化時代，大中小各種各樣慈善組織并存。這背后是中國社會轉(zhuǎn)型。過去動員時代，政府簡單命令，群眾就是不干，而現(xiàn)在你不命令，大家在民族、國家遇到大難時就會主動沖在前面，這說明新的社會公德正在形成。而且，這種公德又通過現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)方式組織結(jié)合起來?！捌髽I(yè)家、年輕人，各色人等都起來了，這是這個社會的希望，是非常了不得的事情，社會結(jié)構(gòu)在變。什么叫公民社會?這才叫公民社會?！?/p>

8.人類歷史上，自然災(zāi)難一次次發(fā)生，帶給人類巨大創(chuàng)痛。表達(dá)悲傷、撫慰生命，這是人類永遠(yuǎn)不會枯竭的心靈反應(yīng);發(fā)揮智慧、規(guī)避風(fēng)險，這是人類作為萬物靈長所具有的強(qiáng)大能量。人類的腳步邁向了太空，又要承受自然之于人類的深重影響，包括悲劇性的影響。承受首先意味著我們無法控制災(zāi)害，既不可能阻止極端自然災(zāi)難的發(fā)生，也無法推遲它們的發(fā)生，一些自然災(zāi)難我們甚至無法做出科學(xué)的預(yù)測。這正是人類社會及其文明的根本處境，甚至可以說是某種程度上的人類命運(yùn)。

人類賦予自在的自然以意義，實(shí)現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識到自身存在的有限與界限。而正是因?yàn)橛邢?，我們才更加深刻地理解存在、美好與善的價值;正是因?yàn)榈卣鸬葹?zāi)難顯露出的自然界限，促使人類不斷反思人與自然的關(guān)系，以及人與人、人與社會、人與國家之間的關(guān)系。

作答要求

一、“給定資料6”談到“為了紀(jì)念的忘卻”，請結(jié)合材料談?wù)勀銓@句話的理解。(10分)要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清晰。不超過200字。

二、根據(jù)“給定資料2～4”，指出防災(zāi)減災(zāi)的過程中，影響媒體和政府公信力的因素。(15分)要求：全面、簡明，條理清晰。不超過250字。

三、“給定資料5、7”中談到了民間慈善組織在抗災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮的積極作用。假如你是一名政府工作人員，就如何推動公民社會建設(shè)，依靠社會力量來抗災(zāi)減災(zāi)，向有關(guān)部門提出你的建議。(15分)要求：

1.結(jié)合材料，條理清晰;2.所提建議具體簡明、有針對性、切實(shí)可行;3.不超過300字。

四、假如你是某省宣傳部一名工作人員，請根據(jù)“給定資料1”所提供的新聞內(nèi)容，寫一篇搶險救災(zāi)的宣傳稿件。(20分)要求：

1.結(jié)合材料;2.符合文體要求;3.語言簡練，條理清晰;4.字?jǐn)?shù)在350字左右。

五、“給定資料8”談到，“人類賦予自在的自然以意義，實(shí)現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識到自身存在的有限與界限”。依據(jù)這句話的涵義和材料主旨，結(jié)合政府責(zé)任，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

1.參考給定材料，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整;2.字?jǐn)?shù)900～1100字。

第五篇：2015國家公務(wù)員考試暑期申論模擬試卷(五)參考答案

給人改變未來的力量

2015國家公務(wù)員考試暑期申論模擬試卷(五)參考答

案

來源：中公教育

一、“給定資料”介紹了當(dāng)今我國國民閱讀缺失的現(xiàn)狀，請對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行概括和歸納。(10分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。【參考答案】

我國國民閱讀缺失關(guān)鍵在于中國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)行體制阻礙了國人閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成。首先，封建社會的思想高壓和文化專制致使中國社會缺乏閱讀傳統(tǒng)；其次，應(yīng)試教育導(dǎo)致讀書工具主義泛濫，功利閱讀長盛不衰；再次，壓力激增下的浮躁心態(tài)使得國人不能靜下心來閱讀；最后，教育水平相對低下導(dǎo)致部分人無法進(jìn)行深層次閱讀。

二、“給定資料2”提到“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨。‘微閱讀’正在改變我們這個時代的閱讀生態(tài)?！闭埥Y(jié)合對這句話的理解，談?wù)勀銓Α拔㈤喿x”的看法。(15分)

要求：全面、簡明，條理清楚。不超過300字。【參考答案】

“微閱讀”時代的到來是勢不可擋的，隨著數(shù)字閱讀接觸率的增加，其昭示的不僅是閱讀載體的更新?lián)Q代，更是在這種載體變革中潛藏的載體內(nèi)容變化帶來的閱讀方式改變，需要我們辯證地去看待。一方面，“微閱讀”有存在的合理性，“微閱讀”作為人們獲取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，可以擴(kuò)大知識面，傳播新觀點(diǎn)，已經(jīng)成為傳統(tǒng)閱讀的有益補(bǔ)充。另一方面，如果一味地沉溺于“微閱讀”，會使國民逐漸失去學(xué)習(xí)、思考的自覺性和主動性，形成以懶惰、鈍化為特點(diǎn)的“淺思維”，而某些碎片化信息甚至?xí)绊懖糠秩说闹R結(jié)構(gòu)和人格完善。因此，我們需要在被“微閱讀”控制和駕馭之前，通過對它合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對它更加科學(xué)的管理和駕馭。

三、結(jié)合“給定資料”，分析我國公共圖書館發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。(15分)

要求：準(zhǔn)確全面，對策可行。不超過400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

問題：一是缺乏國家立法保障，使公共圖書館經(jīng)費(fèi)總體下滑，隊(duì)伍建設(shè)和管理服務(wù)等方面沒有法律保障；二是各級圖書館普遍面臨館舍和設(shè)備老化、館藏陳舊且更新不足、技

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量

術(shù)條件和資源保障能力落后等問題；三是各級公共圖書館的業(yè)務(wù)工作量大幅增加，使得人員編制結(jié)構(gòu)性不足；四是公共圖書館設(shè)置布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全。

建議：一是加大公共圖書館法規(guī)建設(shè)力度。以法律的形式對公共圖書館運(yùn)行發(fā)展所涉及的問題予以調(diào)整規(guī)范，從制度層面保障公共圖書館履行職能。二是加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)。各級圖書館應(yīng)不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息化數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮文獻(xiàn)資源的特色和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大館藏資源。三是加速人才引進(jìn)及培養(yǎng)。改革圖書館內(nèi)部管理體制，努力造就一支技術(shù)熟練的圖書館專業(yè)隊(duì)伍。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建完善的圖書館網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)各級圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

四、假如你是××省新聞出版局工作人員，結(jié)合“給定資料”，請擬寫一份《××省關(guān)于開展2013年全民閱讀活動的通知》。(20分)

要求：內(nèi)容全面，切實(shí)可行，語言得體，條理清楚。500字左右。【參考答案】

××省關(guān)于開展2013年全民閱讀活動的通知 各市(州)新聞出版局：

為深入貫徹黨的十八大精神，加快推動社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，現(xiàn)將本省開展2013年全民閱讀活動的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、貫徹落實(shí)黨的十八大精神，充分認(rèn)識開展全民閱讀活動的重要意義。全民閱讀是一件關(guān)乎國民素質(zhì)、關(guān)乎綜合國力、關(guān)乎民族未來的大事。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

二、培育、鞏固一批“書香”品牌，組織開展各種形式的主題閱讀活動。積極開展各具特色的“書香節(jié)”、“讀書節(jié)”、“閱讀季”等活動，圍繞“感恩報恩，書送關(guān)愛”、“讓閱讀成為時尚”等主題，組織廣大黨員干部和人民群眾開展豐富多彩的閱讀活動，促進(jìn)良好閱讀風(fēng)氣的形成。

三、依托新聞出版公共服務(wù)體系，切實(shí)滿足廣大人民群眾的基本閱讀需求。面向基層、面向群眾，推動全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家，不斷豐富閱讀活動內(nèi)容。

四、繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)社會各界共同參與全民閱讀中的公益活動。鼓勵開展各種捐書助讀活動，重點(diǎn)保障貧困地區(qū)特殊群體的基本閱讀需求。

各級行政部門要根據(jù)本通知要求，認(rèn)真制訂本地2013年全民閱讀活動工作方案，并于××月××日前上報我局。

××省新聞出版局

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量

××年××月××日

五、參考“給定資料”，以“全民閱讀”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)內(nèi)容充實(shí)，語言暢達(dá)；(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。【參考例文】

深入開展全民閱讀 筑牢中華文化根基

書是人類智慧的結(jié)晶，閱讀是一個國家的文化根基和創(chuàng)造源泉。從文字的出現(xiàn)、紙張的發(fā)明、印刷技術(shù)的不斷革新，到今天世界范圍內(nèi)各種介質(zhì)并用的出版業(yè)高速發(fā)展，都可以看到閱讀使人類精神文明變得豐富多彩、充滿魅力。商務(wù)印書館創(chuàng)始人張?jiān)獫?jì)先生曾殷殷叮囑后人：“數(shù)百年舊家無非積德，第一件好事還是讀書?！痹诖罅ㄔO(shè)和諧社會的今天，深入開展全民閱讀活動，不僅寄托著一個家族繁衍生息、興旺發(fā)達(dá)的希望，更寄托著中華民族自強(qiáng)不息、走向輝煌的追求。

開展全民閱讀活動是提升民族素質(zhì)的重要途徑。閱讀可以勵志、養(yǎng)性、立德，是對人生的磨煉和意志的考驗(yàn)；閱讀能提升個人素質(zhì)及品位；閱讀是傳承文明、更新知識、提高民族素質(zhì)的基本途徑。一個人閱讀能力的大小，直接影響到他的成長、職業(yè)能力和他對社會作用的發(fā)揮；一個國家國民閱讀率的高低、國民閱讀力的大小，則直接關(guān)系到國家軟實(shí)力和綜合國力的強(qiáng)弱，影響到全社會的總體文明程度和創(chuàng)造能力，國民閱讀水平更標(biāo)志著一個國家社會發(fā)展的文明程度。全民閱讀力和閱讀水平在很大程度上決定一個民族的基本素質(zhì)、創(chuàng)造能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

開展全民閱讀活動是建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會的重要環(huán)節(jié)。中央號召要建立學(xué)習(xí)型社會，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，閱讀是目的，也是實(shí)現(xiàn)途徑。閱讀既是一種個人行為，更是一種社會風(fēng)氣，從一定意義上講，全民閱讀水平是衡量一個國家社會文明程度的重要標(biāo)志。我國正在建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)型社會，開展全民閱讀活動，在全社會營造濃郁的讀書氛圍，不僅對個體閱讀產(chǎn)生積極的影響，更有利于激發(fā)全體人民的學(xué)習(xí)熱情。因此，提高全民閱讀水平，增強(qiáng)全民族的文化自覺和創(chuàng)新意識，對于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型國家是至關(guān)重要的。

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量

全民閱讀是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、長期工程。近年來，全國各地組織開展了許許多多內(nèi)容豐富、形式多樣的全民閱讀活動，并取得了顯著成效。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的閱讀水平還有很大差距。新聞出版廣電部門必須切實(shí)肩負(fù)起引導(dǎo)全民閱讀風(fēng)尚的職責(zé)，繼續(xù)協(xié)調(diào)社會各方面，從而形成合力推進(jìn)全民閱讀活動，創(chuàng)造一個全社會關(guān)心閱讀、倡導(dǎo)閱讀的良好文化生態(tài)；要培育和鞏固一批“書香”品牌，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用；要引導(dǎo)社會各界積極參與捐書助讀等公益活動，保障貧困地區(qū)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子弟、殘障人士等特殊群體的閱讀需求；要創(chuàng)新全民閱讀活動的載體形式，使全民閱讀的理念深入人心，使熱愛讀書的習(xí)慣蔚然成風(fēng)。

世慕昔賢境，書愛眾香薰。文化強(qiáng)國，閱讀是根基，閱讀已經(jīng)不僅僅關(guān)乎個人的成長，更關(guān)系到民族的復(fù)興、社會的和諧與全人類的進(jìn)步。讓我們共同期待著這一天——閱讀遍華夏，書香滿中國，偉大的中華民族終將迎來中國夢夢想成真的燦爛曙光!

“更多詳情請進(jìn)江西南昌事業(yè)單位考試網(wǎng)：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk15115 也可加入江西中公教育官網(wǎng)微信平臺：jx.offcn 或加入新浪官方微博：江西中公教育”

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓